Municipalidad Provincial de Oxapampa

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 - 2021

P R O Y E C T O “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa”

Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Municipalidad Provincial de Oxapampa Jr. Grau Nº 302 Oxapampa Teléfono Nº (063) 462495 – 462497 Página Web: www.munioxapampa.gob.pe Alcalde: Rogers Edmundo Chalco Denegri Oficina de Planeamiento y Presupuesto Jefe: Oscar Díaz Quispe Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa” Responsable: Edith Rosmery Taquiri Ames El dibujo de la carátula representa la pluriculturalidad de la provincia de Oxapampa hoy “Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha”. La elaboración y publicación del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009-2021”, ha sido realizada en el marco del Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa, desarrollado por la Municipalidad Provincial de Oxapampa a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto” Depósito Legal: 2010-15588 Impresión: Soluciones Gráficas SAC Nº de impresiones 3,000. Oxapampa, 2010 * La impresión del Plan se culminó en el Gobierno del Alcalde: Angel Flores Sarmiento 2011-2014.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

ORDENANZA MUNICIPAL N° 191-2010-MPO.

Oxapampa, 21 de Abril de 2010.

EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE OXAPAMPA.

POR CUANTO: El Concejo Municipal Provincial de Oxapampa, en Sesión Extraordinaria de fecha 16 de Abril del año 2010. VISTOS: Copia Memorándum Nº 73-2010-OPP-ODQ-MPO, Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; copia Informe Nº 011-2010-PFMIPDCDPO-ERTA-MPO, Residente del Proyecto “Fortalecimiento Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincial de Oxapampa”; copia del Acta de Reunión del Consejo de Coordinación Local Provincial, de fecha 17 de Febrero de 2010; copia Memorándum Nº 222-2010-MPO, Despacho de Alcaldía; copia Informe Nº 161-2010-TFPR-ALE-MPO, Asesoría Legal Externa, y; CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artículo 194° de la Constitución Política del Estado, modificado por la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre Descentralización, reconocen a las Municipalidades Provinciales la calidad de Órganos de Gobierno Local, con autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su Competencia, concordante con el Artículo II del Título Preliminar de la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972; Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº27783, señala en el primer párrafo del Artículo 17º numeral 17.1º, que los Gobiernos Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación debate y concertación de sus Planes de Desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Asimismo señala en su Artículo 18º, numeral 18.2, que los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones, tanto en el sector público como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación técnica internacional; Que, en el Artículo IX del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27792, señala que el Proceso de Planeación Local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especificas, exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales y, que el sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración; Que, en el Artículo 53º de la misma norma, indica que las municipalidades se rigen por sus presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la Ley de la materia y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertado de su jurisdicción; …///

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

ORDENANZA MUNICIPAL N° 191-2010-MPO. ///… Que, mediante Resolución Nº 270-2007-MPO, el Concejo Municipal aprueba el Perfil Técnico del Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa”, cuyo objetivo principal es la elaboración de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa y el monitoreo del proceso de implementación; Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº 49-2009-MPO, se reconoce a la Secretaria Técnica del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como un ente representativo del distrito, encargado de realizar el acompañamiento al proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Oxapampa; Que, el Concejo Municipal tiene la atribución de aprobar las normas que garanticen la planificación del desarrollo local y presupuesto participativo conforme a lo señalado en el artículo 9 inciso 1, 2 de la Ley Nº 27792, Ley Orgánica de Municipalidades; Que, el Consejo de Coordinación Local, en la reunión del día miércoles 17 de febrero, aprueba el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 – 2021 como un instrumento de gestión que conducirá el desarrollo sostenible del Distrito de Oxapampa en los próximos años; En el ejercicio de las facultades conferidas por los Artículos 9º, 39º y 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal aprueba: ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 -2021 ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 – 2021. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargase a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a través del Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa, su amplia difusión. ARTICULO TERCERO.- La presente Ordenanza entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación y deja sin efecto cualquier norma que se oponga a la presente. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE.

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CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL Rogers Edmundo Chalco Denegrí Wilson Huaman Mego Pedro Ubaldo Polinar Oswaldo Zendher Kristen Francisco Nemesio Viriochi Juan Carlos La Torre Moscoso Alfredo Raymundo Justiniano Soledad Córdova Villena Hermann Humberto Böttger Lájara Juan José Pérez Abel Bledhy Cristian Moale Colina Zulema Leny López Galván Wilfredo Escajadillo Jaúregui Atilio Gonzales Soto Gualberto Yábar Rojas Augusto Anselmo Lagos Canta Roxana Orosco Bacilio José Luis Paredes Blanco José Lara Lescano Oscar Suasnabar Aguilar Marcelino Tejada Gastelo Fernando Miguel Cornejo Díaz Julia Quispe Herrera Elfer Díaz Gamero Alejandro Peceros Barrientos Carlos Pisfil Zarpan

Alcalde Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chontabamba Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pozuzo Alcalde de la Municipalidad Distrital de Palcazú Alcalde de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez Alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa Rica Alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancabamba Regidora Regidor Regidor Regidor Regidora Regidor Regidor Regidor Regidor Representante del Comité de Vaso de Leche Representante del Instituto Peruano del Deporte Oxapampa Representante de Directores de la Provincia de Oxapampa Representante de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión Oxapampa Representante del Instituto Superior Tecnológico Publico Oxapampa Representante de la Unidad de Gestión Educativa Local – Oxapampa Representante de la Asociación de Productores Representante de la Federación de Periodistas Selva Central Representante de la Asociación de Productores Agropecuarios Representante de la Red de Salud Oxapampa

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Oscar Oswaldo Díaz Quispe

Jefe de la Presupuesto

Oficina

Planeamiento

PROYECTO: “FORTALECIMIENTO, MEJORA E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE OXAPAMPA” Edith Rosmery Taquiri Ames Milton Verde Ilave María Magdalena Bottger Bottger

Residente del Proyecto Facilitador del Proyecto Asistente Administrativo

y

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COMUNICACIONES Claudia Roxanna Chiappe Figueroa

Consultora en Comunicaciones

SECRETARIA TÉCNICA Wilson Huaman Mego Pedro Ubaldo Polinar Oswaldo Zendher Kristen Francisco Nemesio Viriochi Zully Roncal Cardenas Juan Lagravere Bottger Jesús Marino Gómez Miguel Antonio Barturen Llatas Hugo Arquimidez Panez Ochante Jaime Cóndor Córdova Francisco Zarate Martínez Sonia Gladys de la Cruz Samudio Carlos Pisfil Zarpan Emilio Hassinger Sánchez Joaquín Arteaga Flores Fernando Miguel Cornejo Díaz Merry Tello de Bedoya Hugo Acuña Jara Cesar Raúl Laura Contreras

Alcalde de la Municipalidad Distrital Chontabamba Alcalde de la Municipalidad Distrital Pozuzo Alcalde de la Municipalidad Distrital Palcazú Alcalde de la Municipalidad Distrital Puerto Bermúdez Gerente de la Municipalidad Distrital Villa Rica Gerente de la Municipalidad Distrital Huancabamba Gerente de la Municipalidad Provincial Oxapampa Gerente del Instituto Vial Provincial Jefe de la Oficina de Programación Inversiones Director Agencia Agraria Oxapampa Agencia Agraria Oxapampa Sub Gerencia Regional – Oxapampa Director de la Red de Salud Oxapampa Cámara de Turismo y Medio Ambiente Instituto del Bien Común UGEL Oxapampa UGEL Oxapampa MCLCP – Oxapampa MCLCP – Oxapampa

CONSULTORA GRUPO SEPAR

de de de de de de de

e

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Índice

Presentación Introducción Resumen ejecutivo

Pág. 13 15 17

PARTE 1: MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLÓGICO 1.1 Marco conceptual 1.2 Marco normativo 1.3 Marco metodológico

21 26 31 33

PARTE 2: DIAGNÓSTICO INTEGRAL PROVINCIAL 2.1 Información general 2.1.1 Ubicación política y geográfica de la provincia. 2.1.2 Extensión y altitud 2.1.3 Límites y acceso 2.2 Historia de la provincia de Oxapampa. Proceso de ocupación del territorio 2.2.1 Toponimia 2.2.2 Ocupación del territorio a) Primeros pobladores b) Presencia española y rebelión indígena c) Colonización republicana 2.3 Dimensión ambiental 2.3.1 Superficie y topografía 2.3.2 Características geomorfológicas 2.3.3 Orografía 2.3.4 Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida a) Ecorregión bosques húmedos del Ucayali b) Ecorregión yungas peruanas c) Ecorregión puna húmeda de los Andes Centrales 2.3.5 Grandes usos del suelo 2.3.6 Recursos hídricos y cuencas hidrográficas 2.3.7 Clima 2.3.8 Recursos biológicos 2.3.9 Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento 1. Parque Nacional Yanachaga Chemillén 2. Reserva Comunal Yánesha 3. Reserva Comunal El Sira 4. Bosque de Protección San Matías – San Carlos 5. Zona de amortiguamiento, del Parque Nacional Yanachaga Chemillén Bosque de Protección San Matías-San Carlos, la Reserva Comunal Yánesha y la Reserva Comunal El Sira 2.3.10 Áreas complementarias o Áreas de Conservación Municipal 2.3.11 Reserva de Biósfera Oxapampa – Asháninka – Yánesha 2.4 Dimensión social y cultural

37 39 39 40 41 42 42 42 42 43 45 48 48 48 49 49 49 49 50 52 56 58 59 63 63 65 66 67

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2.4.1 Demografía 2.4.1.1 Dinámica poblacional y territorio 2.4.1.2 Población urbana y rural 2.4.1.3 Género y crecimiento poblacional 2.4.2 Grupos étnicos 2.4.2.1 Los Yánesha 2.4.2.2 Los Asháninkas 2.4.2.3 Los Ashéninkas 2.4.2.4 Los descendientes de los colonos austroalemanes 2.4.2.5 Los inmigrantes mestizos 2.4.3. Violencia Familiar 2.4.4 Indicadores de pobreza a) Caracterización de pobreza por FONCODES b) Desnutrición y desnutrición crónica c) Índice de Desarrollo Humano (IDH) d) Programas de alivio a la pobreza 2.4.5 Educación 2.4.5.1 Niveles educativos de la población 2.4.5.2 Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos 2.4.6 Servicios de salud 2.4.7 Narcotráfico 2.5 Dimensión económica 2.5.1 Actividad agrícola - Principales cultivos - Cultivos a nivel de distritos - Productividad agrícola 2.5.2 Actividad pecuaria 2.5.3 Actividad forestal 2.5.4 Actividad pesquera 2.5.5 Actividad minera - Hidrocarburos 2.5.6 Industria 2.5.7 Actividad apícola 2.5.8 Actividad turística 2.5.9 Articulación a corredores económicos 2.6 Dimensión territorial 2.6.1 Centros poblados 2.6.2 Vivienda y servicios - Servicio de agua y electricidad 2.6.3 Sistema vial y de transporte 2.6.4 Infraestructura para transporte aéreo 2.6.5 Infraestructura para transporte fluvial 2.6.6 Comunicaciones – telefonía – internet 2.6.7 Infraestructura de electrificación - Infraestructura hidroeléctrica existente 2.6.8 Infraestructura de saneamiento básico 2.6.9 Vulnerabilidad y gestión de riesgo 2.7 Dimensión político institucional 2.7.1 Institucionalidad pública y privada 2.7.2 Instancias y niveles de participación ciudadana 2.7.3 Situación de la corporación municipal 2.7.4 Organizaciones sociales y participación 2.8 Potencialidades 2.8.1 Análisis de potencialidades 2.8.1.1 Potencialidades y limitaciones por distritos 2.8.1.2 Identificación de potencialidades por dimensión del desarrollo

72 72 74 75 77 77 79 82 83 83 84 85 85 87 89 91 91 91 92 95 103 104 104 106 111 111 111 113 114 115 116 117 119 119 126 128 128 130 132 133 138 139 140 142 142 146 146 148 148 151 152 153 155 155 156 159

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PARTE 3: PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 3.1 Nuestros valores 3.2 Los escenarios de futuro 3.3 Visión de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021 3.3.1 Significado de la visión 3.3.2 Articulación de la visión con la visión regional 3.4 Ejes y objetivos estratégicos de desarrollo a) Eje 1: Ambiental Caracterización, análisis estratégico Análisis estratégico Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados b) Eje 2: Económico Caracterización Análisis estratégico Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados c) Eje 3: Ordenamiento territorial Caracterización Análisis estratégico Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados d) Eje 4: Educación y cultura Caracterización Análisis estratégico Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados e) Eje 5: Salud y nutrición Caracterización Análisis estratégico Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados f) Eje 6: Gobernabilidad Caracterización Análisis estratégico Objetivos estratégicos, estrategias y resultados esperados 3.3 Políticas, actividades y proyectos estratégicos 3.4 Matriz de metas y resultados

163 169 170 173 173 174 174 176 176 176 178 180 180 180 182 184 184 185 185 186 186 186 187 190 190 190 190 192 192 193 193 197 218

PARTE 4: GUÍA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

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ANEXOS 1. 2. 3. 4.

Resultados de campaña ciudadana Y tú… ¿Qué futuro quieres para Oxapampa? A nivel provincial Relación de participantes de talleres participativos Registro fotográfico Ley N° 29541‖Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Oxapampa en el Departamento de Pasco.

CUADROS Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

1: 2: 3: 4: 5: 6: 7:

Fechas y leyes de creación de los distritos de la provincia Extención y altitud Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida Superficie disponible de tierras según capacidad de uso mayor Microcuencas de la sub cuenca del rio Pichis Microcuencas de la sub cuenca del rio Palcazú Microcuencas de la sub cuenca del rio Pozuzo

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Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

8: 9: 10: 11:

Cuadro Nº12: Cuadro Nº13: Cuadro Nº14:

Cuadro Nº15:

Cuadro Nº 16: Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

17: 18: 19: 20: 21: 22: 23: 24: 25: 26: 27: 28: 29: 30: 31: 32: 33: 34:

Cuadro Nº 35: Cuadro Nº 36: Cuadro Nº 37: Cuadro Nº 38: Cuadro Nº 39: Cuadro Nº 40: Cuadro Nº 41: Cuadro Nº 42: Cuadro Nº 43: Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

44: 45: 46: 47: 48:

Plantas de importancia económica en la etnia Yánesha Crecimiento poblacional a nivel distrital Densidad poblacional Población total por grandes grupos de edad, según provincia, distrito y área urbana o rural Población de comunidades nativas Yáneshas, según distrito en la Provincia de Oxapampa Comunidades nativas Asháninkas del distrito de Puerto Bermúdez Registro de atenciones especializadas en servicios de psicología, legal y social a personas afectadas por hechos de violencia familiar y sexual en los centros de emergencia mujer de la provincia. Registro de atenciones especializadas en servicios de psicologia, legal y social a personas afectadas por hechos de violencia familiar y sexual en los centros emergencia mujer de la provincia. Relación de casos de violencia familiar en los CEM de la provincia Pobreza de la Provincia de Oxapampa al año 2005 Índice de carencias – FONCODES al 2006 Desnutrición crónica por distritos Condiciones nutricionales de los niños menores de 5 años Estado nutricional de madres gestantes Índice de desarrollo humano 2005 de las provincias de Pasco Indicadores de pobreza por distritos Programas sociales presentes en la provincia Resultados sobre realidad educativa censo nacional 2007 Porcentaje de analfabetismo por distrito. Estadísticas educativas 2008 Establecimientos de salud de la provincia de oxapampa Cobertura de establecimientos y población – 2009 Recursos humanos en salud, Oxapampa Principales causas de morbilidad Diez primeras causas de mortalidad por ciclo de vida Superficie según régimen de cultivo, en hectáreas Superficie sembrada en la provincia Oxapampa, período 20052009 Principales cultivos y superficie instalada (hectáreas) año 2009 Organizaciones de productores del distrito de Villa Rica productores y exportadores de café Organizaciones de productores de café de los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba Rendimientos de principales productos, campaña 2009 Producción pecuaria por distritos – 2009 Concesiones de forestación y/o reforestación otorgado por la aTFFS Selva Central - sede Oxapampa Concesiones mineras metálicas Concesiones mineras para exploración de metales Establecimientos de industria manufacturera en la provincia 1994-2006 Principales centros de procesamiento y transformación Arribos turísticos durante el 2008 Hospedajes de la provincia Restaurantes y anexos Ciudades intermedias más importantes de la provincia de Oxapampa

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Cuadro Nº 49: Cuadro Nº 50: Cuadro Nº 51: Cuadro Nº 52:

Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

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Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

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Cuadro Nº 64: Cuadro Nº 65: Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº Cuadro Nº

66: 67: 68: 69: 70: 71: 72: 73: 74: 75: 76: 77: 78: 79: 80: 81: 82:

Prioridad de los ejes viales de desarrollo. Centros poblados por distrito Viviendas particulares por área urbana y rural, según tipo de vivienda Viviendas particulares, por disponibilidad de alumbrado eléctrico, red pública, según área urbana y rural, y tipo de abastecimiento de agua Principales redes viales de articulación en la provincia Clasificador de la red vial por tipo de superficie Clasificador de la red vial por estado de conservación Centros poblados articulados por distrito y niveles de transitabilidad Pistas de aterrizaje en la provincia Infraestructura fluvial en la provincia de Oxapampa Infraestructura de comunicaciones en la provincia Oxapampa Servicios varios en la provincia de Oxapampa Servicios de comunicación que poseen los hogares al año 2007 Servicios de internet en Palcazú Número de viviendas con acceso al alumbrado eléctrico al año 2007 Centrales hidroeléctricas – provincia de Oxapampa Características de la infraestructura eléctrica en la provincia de Oxapampa Potencial hidroeléctrico teórico aproximado Localidades de la provincia que no cuentan con electrificación Viviendas particulares con abastecimiento de agua, año 2007 Instituciones internas y externas de la provincia Organizaciones que existen en su localidad Instancias de participación, concertación y vigilancia Fortalezas y debilidades Oportunidades y amenazas Organizaciones sociales de la provincia Potencialidades y limitaciones del distrito de Oxapampa Potencialidades y limitaciones del distrito de Villa Rica Potencialidades y limitaciones del distrito de Pozuzo Potencialidades y limitaciones del distrito de Chontabamba Potencialidades y limitaciones del distrito de Huancabamba Potencialidades y limitaciones del distrito de Puerto Bermúdez Potencialidades y limitaciones del distrito de Palcazú Matriz de potencialidades, problemas y necesidades de la provincia

ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico

Nº Nº Nº Nº Nª Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº

1: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10: 11: 12: 13:

Mapa político de la provincia de Oxapampa Vista fotográfica parque nacional Yanachaga Chemillén. Familia Yánesha Reserva comunal el Sira Rutas de acceso bosque protección San Matías – San Carlos Oso de anteojos en peligro de extincion Bosque de Sho’llet Humedal Laguna el Oconal Caminos de los Colonos Delfin - Chumalle Población por distritos Población urbana y rural según distritos Población por sexo según distrito

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Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico Gráfico

Nº Nº Nº Nª Nº Nº

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Nº Nº Nº Nº Nº Nº Nº

21: 22: 23: 24: 25: 27: 28:

Provincia de Oxapampa, población por grandes grupos de edad Poblacion Yánesha Pobladores Asháninkas Descendientes Austro Alemanes Mestizos Incidencia de desnutrición crónica en niños menores de 5 años según distritos I Semestre 2009 Mapa de áreas de cultivo de coca Precio de los productos agrícolas (S/. Kg) Disponibilidad de alumbrado eléctrico según área urbana y rural Mapa de acceso a Oxapampa Vías en ejecución Proyecto Perú Provias Nacional Estado de conservación por tipo de red vial Mapa de áreas de riesgos físicos en la provincia Oxapampa

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Presentación El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de gestión que conduce el desarrollo sostenible de un territorio, esta importante herramienta se encuentra amparada por la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Las primeras experiencias de planeamiento concertado a nivel de la provincia se dieron en el año 2002, cuando se elabora el Primer Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2002-2012, a través de un convenio con el Ministerio de la Presidencia y la Universidad Nacional Agraria La Molina. En el año 2003, la Cooperación Técnica Alemana GTZ, Pro Agua y la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza de la Provincia, realizan el taller de fortalecimiento de capacidades a través de la empresa consultora ATINCHICK, como resultado se obtuvo la capacitación de 54 facilitadores que representaban a los equipos técnicos de los diferentes distritos de la provincia, quienes se encargaron de elaborar los primeros Planes de Desarrollo Concertado 2003 – 2008, de cada uno de los distritos. En el año 2007, habiendo identificado que nuestra provincia tiene como principal problema la limitada planificación territorial, en el proceso de Presupuesto Participativo se prioriza el Proyecto “Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa”, cuyo principal objetivo es la elaboración de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa 2009-2021. La elaboración de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y la Provincia de Oxapampa, 2009 – 2021, están diseñadas bajo el enfoque de “Desarrollo Humano Sostenible y Gestión por Resultados” su construcción está en base a un análisis dinámico del territorio, revisión de documentos técnicos, Planes existentes y considera la opinión, percepciones y tendencias de los actores locales. Para el proceso de elaboración se promovió la participación de los/as representantes de las organizaciones sociales y de la población en general (niños, niñas, jóvenes y adultos), a través de una Campaña Ciudadana descentralizada denominada Y tú…. ¿Qué futuro quieres para Oxapampa? “Campaña para planificar juntos el futuro de nuestra provincia”, que visitó cada uno de los distritos, con la finalidad de promover la participación y el involucramiento en la construcción del Plan. Es propicio reconocer la participación de la Secretaria Técnica, que acompañó el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado y de cada uno/a de los/as representantes de las organizaciones sociales de base, instituciones públicas, privadas y pobladores de la provincia que con sus ideas contribuyeron en la construcción de este documento. En este contexto, presentamos el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021, como un instrumento de gestión que guiara a las próximas autoridades en la conducción del destino de la provincia, hacia un desarrollo sostenible. Q.F. Rogers Edmundo Chalco Denegrí Alcalde de la Municipalidad Provincial de Oxapampa

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

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Introducción El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021, se realiza en el marco del Proyecto: ―Fortalecimiento, Mejora e Implementación de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa‖. El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa tiene el enfoque de desarrollo humano sostenible y gestión por resultados, es decir concebimos el desarrollo como un proceso continuo, mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas aumentando sus derechos y sus capacidades el que incluye varios aspectos de la interacción humana, como la participación, equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesaria para ser creativos y vivir en paz. Entender el desarrollo como un proceso de liberación nos pone en ruta de los objetivos del milenio propuesto por las Naciones Unidas y adoptado por el Perú, para reducir la pobreza en el mundo en los próximos años. Este proceso nos ha permitido reafirmar la participación social y la equidad de género entendida como igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y varones, como ejes transversales del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa. El Plan en la primera parte presenta el marco conceptual, donde se explica claramente el enfoque, el marco normativo y se describe el proceso metodológico. En la segunda parte denominada diagnóstico integral de la provincia, se encuentra la caracterización de la provincia que se construyó en base a la revisión de fuentes secundarias, entre ellas citamos: Información del Instituto Nacional de Estadística e Informática/Censos Nacionales 2007 – XI de Población y VI de Vivienda, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Oxapampa 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chontabamba 20072017, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pozuzo 2003-2010, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancabamba 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Villa Rica 2009-2018, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Palcazú 2005-2015, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Puerto Bermúdez 2007-2017, Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2002-2012, Plan Educativo Local 2005, Plan Estratégico Institucional 2009-2012, Plan de Infraestructura Económica de la Provincia de Oxapampa 2008-2013, Estudio de Mesozonificación Económica y Ecológica de la Provincia de Oxapampa 2009, Propuesta de Reserva de Biósfera Oxapampa- Asháninka - Yánesha , Agenda Ambiental Local, Plan Maestro del Parque Nacional Yanachaga Chemillén 2003-2008, Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia 2008, Planes Sectoriales y otros documentos de planificación estratégica. En la tercera parte denominada propuesta de desarrollo provincial, se encuentra la visión, ejes y objetivos estratégicos, programas, proyectos y actividades, construidos participativamente y validados en base a un análisis de las potencialidades y limitaciones de la provincia.

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En la cuarta parte denominada guía para la gestión del plan de desarrollo concertado, considera los lineamientos necesarios para la implementación del Plan en el mediano y largo plazo. La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos: define la propuesta de futuro para el desarrollo de la provincia, articula los intereses e iniciativas de los diversos actores locales, genera condiciones para la viabilidad política, técnica y financiera de los programas, proyectos y/o actividades, afianza procesos de trabajo entre diferentes actores de la provincia y articula el corto con el largo plazo. Las perspectivas de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021, están asociadas a los procesos económicos productivos, sociales y políticos institucionales en diferentes escalas que permitan aprovechar las tendencias que se presenten. El logro del consenso del presente Plan, requirió de muchas horas de intenso trabajo de los actores sociales y técnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las futuras autoridades tomar como referente y continuar con el proceso de implementación que permita cumplir con la visión y objetivos estratégicos en el 2021.

Secretaria Técnica del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa.

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Resumen Ejecutivo 1. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO Fue creada por Ley Nº 10030 el 27 de noviembre de 1944 conjuntamente con el departamento de Pasco y los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica; luego se crearon los distritos de Puerto Bermúdez en 1958, Pozuzo en 1968 y Palcazú en 1986. El nombre de la Provincia de Oxapampa, proviene del quechua ―ocsha‖, que significa ―paja‖ y ―pampa‖ que quiere decir ―llanura‖, es la provincia más extensa del departamento de Pasco, y se ubica en la parte central del Perú. Políticamente, limita por el este con el departamento de Ucayali, por el oeste con las provincias de Pasco (departamento Pasco) y Pachitea (departamento Huánuco), por el norte con la provincia de Puerto Inca (departamento Huánuco) y por el sur con la provincia de Chanchamayo (departamento de Junín). Su ubicación como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental del departamento, abarca las Cordilleras Yanachaga–Chemillén, San Matías, San Carlos y El Sira. Que delimitan las subcuencas de los ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis. Tiene una extensión de 18 673.79 km2 y representa el 73.8 % del territorio del departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de la República Lima y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que oscila desde los 300 msnm en el distrito de Puerto Bermúdez (Valle de Pichis) y los 4500 msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Barbará limite con el Nevado de Huaguruncho. Esta gradiente es la razón por la cual el territorio incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecológicos que definen la diversidad de la provincia en cuanto a clima, relieve, flora y fauna. Es un territorio donde se asienta una población heterogénea de procedencia Yánesha, Asháninka, Austro-Alemana y migrante de procedencia andina. Tiene una población de 81 929 habitantes y una densidad promedio de 4.4 ha/km 2 al censo del año 2007. En la provincia se identifican tres ecorregiones, denominadas Bosques Húmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y Puna Húmeda de los Andes los que definen cinco ecosistemas (Selva Baja, Selva Alta, Bosques Nublados, Puna y Nieves Perpetuas) que determinan 16 zonas de vida. Cuenta con un sistema hidrológico principal que corresponde a la Unidad Hidrográfica 131, de la cuenca del Río Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, que son las del río Pichis, Palcazú y Huancabamba Pozuzo y estas cuentan con 15, 10 y 5 microcuencas respectivamente. Los ríos navegables Pichis y Palcazú confluyen en las cercanías de Puerto Victoria, que a su vez va a confluir en la cuenca del río Pachitea. El 32%, del territorio (631 871.5 hectáreas), son Áreas Naturales Protegidas de diferentes categorías: Parque Nacional Yanachaga Chemillén ubicado en los distritos de Oxapampa, Huancabamba, Pozuzo, Palcazú y Villa Rica, Reserva Comunal Yánesha ubicado en el distrito de Palcazú, Reserva Comunal El Sira ubicado en distrito de Puerto Bermúdez, Bosque de Protección San Matías - San Carlos ubicado en Puerto Bermúdez y las Áreas de Conservación Municipal: El Bosque de Sho’llet ubicado en los distritos de Villa Rica y Oxapampa, El Oconal

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ubicado en el distrito de Villa Rica, Caminos de los Colonos Delfín-Chumalle ubicado en el distrito de Pozuzo. Todos en conjunto constituyen la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa – Asháninka– Yánesha. En términos sociales, según el mapa de pobreza trabajada por FONCODES en el 2006, los distritos más pobres de la provincia considerados en el quintil 1 son Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo, representando al 47.6% de la población; los demás distritos son considerados pobres y representan al 52.3% de la población y se encuentran en el quintil 2. El distrito con mayor nivel de desnutrición es el distrito de Puerto Bermúdez con un promedio de 26.7 de desnutrición crónica en la población menor a 5 años. Referente al nivel de educación según el censo del 2007, la cobertura de atención en la población de 6-24 años que asiste regularmente a las diferentes modalidades de educación es del 62.3% y la tasa de analfabetismo en la población mayor a 15 años es de 10.1%. Los servicios de salud, cuentan con una amplia red de establecimientos; que se encuentran en proceso de mejora del acondicionamiento principalmente en las zonas de Villa Rica, Palcazú y Puerto Bermúdez, pero aun existe limitaciones en cuanto a personal profesional. Las principales causas de enfermedad son las afecciones respiratorias, infecciosas, parasitarias y las del aparato digestivo, estás última por la ingesta de agua sin tratamiento, sobre todo en las zonas rurales. La economía de la provincia es dinámica y diversificada y se sustenta en base a la vocación productiva de los suelos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Según la clasificación de tierras el 9.35% (171 490 ha) del territorio está destinado para uso agropecuario, el 37.39% (686 000 ha) para uso forestal y el 53.26% (977 000 ha) para protección. A pesar de contar con la menor área para usos agropecuario la agricultura y la ganadería son las actividades más importantes practicadas por los pobladores de la provincia, lo que conlleva a un uso inadecuado de los suelos debido a que se utilizan áreas forestales o de protección para cultivos y/o ganadería. La agricultura, aun se encuentra con limitaciones de nivel tecnológico, a nivel de la provincia el distrito de Villa Rica, se ha especializado en el cultivo de café, obteniendo altos rendimientos y productividad que les permite comercializar en el mercado internacional. En los últimos cuatro años en los distritos de Huancabamba, Oxapampa, Chontabamba se viene promoviendo el cultivo de la granadilla a gran escala, existiendo 1 258 ha aproximadamente de este cultivo y la intervención de instituciones públicas y privadas a través de proyectos que buscan mejorar el nivel tecnológico y generar la sostenibilidad a través de la cadena de valor. En los distritos de Palcazú, Puerto Bermúdez y Pozuzo los cultivos más importantes son el arroz, cacao, plátanos. A nivel de la provincia se viene dando valor agregado al café, yacón, frutos nativos y otros productos en escala menor. En lo que corresponde a producción pecuaria, tenemos la producción de ganado vacuno, porcino, aviar, apícola. Siendo la más importante la producción de ganado vacuno de carne y leche, existiendo a nivel de la provincia plantas de procesamiento de leche y carne. La acuicultura, es una de las actividades que viene tomando gran impulso en los distritos de Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo con la crianza de paiche, gamitania, paco y la producción de truchas en los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba. La apicultura, es otra de las actividades que se viene fortaleciendo en los distritos de Oxapampa, Huancabamba, Chontabamba y Pozuzo. A nivel de la provincia se produce en menor escala otros productos como los embutidos y ahumados. La actividad forestal fue la principal actividad económica de la provincia, y los primeros aserraderos aparecen en la década de 1940. Se extrajo madera bajo una explotación depredadora especialmente en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica. La estadística forestal, señala que a partir del año 1998, la producción de madera en la provincia se redujo a la mitad; de representar a nivel nacional el 12% en madera rolliza y el 14% en madera aserrada, pasaron a niveles del 1% y 2 % respectivamente. A pesar de ello todavía se conservan

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recursos forestales importantes, en los valles del Pichis y Palcazú. En los últimos años diversas instituciones instaladas en la provincia han promovido la inversión privada en reforestación, actualmente se han otorgado 11,817.52 hectáreas en 35 concesiones para forestación y/o reforestación, en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica. El turismo es una actividad creciente que diversifica la generación de valor, de ingresos y de empleo. Las potencialidades identificadas permiten desarrollar diversas modalidades de turismo entre ellas el agroecológico y vivencial. En términos mineros y de hidrocarburos en la provincia se encuentran los lotes de exploración petrolera 107, 108 cuya concesión ya fue otorgada a empresas privadas para su explotación; a la fecha se han realizado trabajos de exploración. En el caso de la minería existen 33 concesiones mineras, otorgados a diferentes empresas y personas naturales en los distritos de Chontabamba, Oxapampa y Pozuzo y ninguna se encuentra en etapa de explotación.

2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO Esta visión ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados, ideas recogidas en la campaña ciudadana Y tú… ¿Qué futuro quieres para Oxapampa?, resultados de los focos grupales, aportes de la Secretaria Técnica, Responsables del Proyecto y del Grupo Consultor SEPAR. Fue reajustada y validada el día 18 de setiembre de 2009 en el taller provincial con la participación de los principales actores de la provincia y la Secretaria Técnica. Visión compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021. Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional como Reserva de Biósfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos turísticos y su producción agropecuaria y forestal de exportación. Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutrición infantil y la violencia familiar, cuenta con servicios públicos de salud y educación de calidad, a las cuales tienen acceso las personas, con respeto a su diversidad cultural. Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, concertadamente por el desarrollo sostenible.

practican

valores

y

trabajan

Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha. La visión de la Provincia de Oxapampa define un horizonte de once años, con una sociedad en pleno desarrollo humano sostenible en el marco de una Reserva de Biósfera. Los ejes de desarrollo de la provincia son: EJE 1: AMBIENTAL La línea trata el tema ambiental, como una oportunidad que tiene la provincia para apostar por el desarrollo, gracias a la riqueza de recursos naturales, que marca al territorio permitiendo tener ventajas comparativas1 y competitivas2 con otros de la región. Este eje plantea lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una Reserva de Biósfera3, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación,

1 Ventajas

Comparativas, capacidad de un territorio, de producir determinados bienes a un precio relativo menor en comparación a otros lugares. 2 Ventajas Competitivas, la ventaja competitiva consiste en la producción de bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que los competidores, que se traduce en crecientes beneficios para los habitantes al mantener y aumentar sus ingresos reales. Es sobr e la base de las ventajas competitivas que se fundamenta el concepto de competitividad. 3 Reserva de Biosfera, son espacios donde se busca integrar la conservación con el desarrollo sostenible.

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manejando la biodiversidad, respetando las zonas de protección, recuperando las cuencas y áreas deforestadas. Fomentando una cultura ambiental que promueva el involucramiento de las autoridades y población en general en procesos ambientales que permitan el logro de una mejor calidad de vida. EJE 2: ECONÓMICO Lo que se propone a través de este eje es que la Provincia de Oxapampa desarrolle su economía en base a su vocación productiva, agrícola, ganadera, forestal, acuícola, apícola de buena calidad para el mercado nacional e internacional y el desarrollo del turismo responsable como una fuente generadora de ingresos y empleo, mejorando los servicios públicos, promoviendo la infraestructura económica, la vialidad y las redes empresariales que permitan explotar sinergias entre los diversos actores económicos articulando las pequeñas unidades económicas en consorcios o clúster 4 a fin de mejorar sus condiciones de competitividad vía un mayor poder de negociación y un acceso más fácil y económico a diversos servicios (crédito, asistencia técnica e información). EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Este eje trata del ordenamiento territorial como base del desarrollo sostenible de la provincia, para lo cual considera prioritario la implementación de la zonificación económica y ecológica como soporte para la conservación, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y la ocupación ordenada del territorio. EJE 4: EDUCACIÓN Y CULTURA Entendiendo que el desarrollo humano es un proceso de expansión de las capacidades y derechos de las personas dentro de un marco de igualdad de oportunidades, se plantea que la educación sea de calidad, inclusiva, pluricultural y que conduzca el desarrollo humano integral de la provincia. Con gestores públicos comprometidos en el desarrollo, que destinen mayor inversión a la educación de la primera infancia, infantes y jóvenes. EJE 5: SALUD Y NUTRICIÓN La salud es la fuerza básica y dinámica de nuestro vivir cotidiano, en la que influye el espacio físico, económico y el marco social en el que vivimos. El desarrollo humano es el fin que busca el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, con políticas de promoción de la salud 5. Ante el análisis situacional realizado en la provincia, se considera que esto se lograra a través del fortalecimiento de la capacidad resolutiva servicios de salud, la mejora de los servicios de saneamiento agua y desagüe y la atención especial con programas de seguridad alimentaria de la población en extrema pobreza. EJE 6: GOBERNABILIDAD Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con autoridades al servicio de la persona y la sociedad, con principios y valores éticos que promuevan el desarrollo de la población a través del fortalecimiento de instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales a través de la participación ciudadana, la equidad y la inclusión social. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: El plan contempla una propuesta de gestión, que necesita de tres elementos básicos para su implementación Voluntad Política, Participación Ciudadana y Soporte Técnico. Se define como Clusters a la concentración de empresas, instituciones y demás agentes, relacionados entre sí por un mercado o producto, en una zona geográfica relativamente definida, de modo de conformar en si misma un polo de conocimiento especializa do con ventajas competitivas. 5 Promoción de la salud, entendida como un proceso que da a la población los medios de un mayor control sobre su propia salud y como mejorarla. 4

CAPÍTULO I

MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLÓGICO

Tigrillo del Parque Nacional Yanachaga Chemillén

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Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha

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MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLÓGICO 1.1 MARCO CONCEPTUAL El Desarrollo está consagrado en la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) como una de las tareas a realizar por los gobiernos locales, además de las tradicionales, como administrar el territorio y proveer servicios. El Desarrollo tiene muchas formas de verse, pero para las actuales corrientes de pensamiento es la suma de muchos elementos que no deben ser tomados por separado para que no pierdan su integralidad. Estos elementos son: El desarrollo identificado como crecimiento económico, mide el desarrollo por la cantidad de riqueza en bienes y servicios que se produce en un determinado territorio. En segundo lugar, el desarrollo significa el acceso a bienes y servicios necesarios, es decir que no sólo es importante la economía, sino también la disposición de servicios básicos como la electricidad, el agua y saneamiento y el acceso a la salud y educación. En tercer lugar, el desarrollo no sólo significa tener dinero y satisfacer las necesidades; significa también que todos podamos mejorar nuestras capacidades, es decir, disponer de condiciones para vivir mejor, con otros aspectos como la seguridad personal, el reconocimiento y el respeto, la creatividad, el afecto y la posibilidad de desenvolverse con libertad en distintas esferas de la vida social. Finalmente, el desarrollo debe ser sostenible. Es decir, socialmente incluyente, económicamente viable y ambientalmente renovable, orientado a garantizar la continuidad de los recursos y mantener las ventajas de los sistemas productivos en armonía con el ecosistema, con un sentido de responsabilidad para las generaciones presentes y futuras. El marco conceptual sobre el que se plantea la actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa se basa en el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. El Desarrollo Humano Sostenible es un proceso de ampliación de las opciones de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar en el tiempo. Sin embargo, en todos los niveles de desarrollo, los cuatro elementos esenciales son: Llevar una vida saludable, Contar con un hábitat equilibrado, Adquirir conocimientos, Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida decente. Si estos elementos no se presentan en la realidad local, muchas otras oportunidades serán inaccesibles. Por tanto, se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera crecimiento económico, sino además distribuye sus beneficios equitativamente, conserva y usa responsablemente el medio ambiente en vez de destruirlo, y potencia a las personas en lugar de marginarlas.

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El desarrollo humano, además, requiere de otras condiciones. Entre ellas, en el plano político, de la existencia de seguridad y paz social, de la generación de mecanismos de participación ciudadana y construcción de regímenes democráticos. En lo social, del incremento equitativo de los ingresos de las personas y de los hogares en función del crecimiento de la economía, de la satisfacción de necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo, prioritariamente, el acceso a la educación y a la salud). El desarrollo humano sostenible, entonces, se constituye en una visión integradora de lo económico, social, cultural, de los valores de la humanidad y del manejo adecuado de los recursos naturales. Es, además, una forma de comprender el desarrollo cualitativamente más integral y con mejores capacidades para atender y resolver la problemática de las poblaciones.

EL DESARROLLO LOCAL Si bien los conceptos son importantes, deben de derivar en objetivos concretos que, a su vez, propongan planes y programas concretos. El desarrollo local se define como un proceso de mejora de la calidad de vida de la población asentada en un ámbito geográfico determinado dentro de un país. Cuando hablamos de mejorar la calidad de vida de una población, nos referimos a una serie de condiciones entre las que podemos señalar: Incremento en los niveles de ingresos y empleo de la población local. Incremento en la cobertura y calidad de los servicios que satisfacen las necesidades básicas. Incremento en los niveles educativos de la población. Mejora de la salud de las personas a través de la prevención de las enfermedades. Creación, desarrollo o ampliación de los mecanismos de información y opinión que la población recibe respecto a su ámbito. Desarrollo o fortalecimiento de las organizaciones que conforman la sociedad civil local. Existencia de instancias de gobierno con capacidades de decisión en temas o aspectos fundamentales para la localidad. Existencia y desarrollo de mecanismos de participación de la población en la elaboración de propuestas de normatividad, legislación y actividades en general para mejorar su calidad de vida.

El desarrollo local es una relación dinámica de actores sociales que intentan influir en su geografía, en su medio ambiente, en sus actividades productivas y empresariales, en sus relaciones sociales, económicas y políticas. Lograr que en un ámbito local se pueda dar el desarrollo es una cuestión que necesita tejer alianzas entre los diversos actores de la sociedad. No es responsabilidad exclusiva del gobierno local, de la sociedad civil, de las instituciones, sino es una responsabilidad compartida. El desarrollo local, señalan los especialistas, debe ser entendido como la dinamización de los procesos económico-sociales a nivel local. Por otro lado, las políticas, estrategias y acciones de desarrollo local implican tratar de buscar mecanismos eficaces y eficientes para la gestión, manteniendo la participación y la colaboración entre los sectores público y privado. Es decir, posibilita integrar y coordinar de forma armónica y coherente las diversas políticas sectoriales, las distintas fuentes de financiamiento, los distintos recursos humanos y técnicos, etc. a través del territorio. Estas políticas apoyan la promoción de proyectos concretos e integrados enmarcados dentro de una visión estratégica del desarrollo local a corto, mediano y largo plazo, así como dan prioridad a la movilización y la participación de los actores sociales, políticos y económicos y de la sociedad civil en general.

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ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL Los principios o guías que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos, además, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de desarrollo y sus correspondientes políticas públicas, proyectos y actividades. Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son: El enfoque de equidad de género El enfoque de interculturalidad El enfoque territorial El enfoque multisectorial EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO Cuando hablamos de género, nos estamos refiriendo a las características que social y culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biológicas, constituyendo, así, lo que se conoce como los géneros masculino y femenino. Es conveniente, entonces, diferenciar el sexo (biológico) del género (construcción social). Estos comportamientos, están marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea desigualdades en las oportunidades para ambos géneros, y con eso se posterga al género femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participación en la toma de decisiones, generando una gran inequidad. En ese sentido, el Enfoque de Género se refiere a la manera de trabajar en base a la comprensión de la importancia de las relaciones sociales para el proceso del desarrollo, especialmente las de género. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres, es importante trabajar sistemáticamente para la eliminación de las desigualdades, en fin de lograr un mayor nivel de desarrollo. Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los siguientes elementos en nuestro accionar: Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una sociedad. Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público, social, político y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales. Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus necesidades y potencialidades comunes y específicas, para entender mejor. Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria. Actuar más específicamente en la búsqueda de beneficios equitativos para hombres y mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos. Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre géneros.

EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que vemos en la realidad. También existe marginación hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre porque algunos grupos se consideran culturas ―superiores‖ frente a otras. Pero esto no es cierto, pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Perú es un

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país pluricultural, donde tenemos criollos, quechuas, aymaras y nativos amazónicos como los yáneshas y asháninkas. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer causa común por el desarrollo. Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminación, ya que los procesos de gestión local necesitan de la participación igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los más excluidos. En su concepto, interculturalidad es sinónimo de horizontalidad, aceptación, respeto, inclusión, reciprocidad y solidaridad. Significa una relación de intercambio a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo que, de manera independiente, no hubiera podido. Este enfoque finalmente permite admitir que ambas culturas existen –tradicional y convencionalmente, y que pueden aprender una de la otra. De forma práctica, el enfoque de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras acciones tomando en cuenta lo siguiente: Respetar a las personas por su valor como seres humanos, y no por su pertenencia a una u otra cultura. Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada una tiene elementos y cualidades importantes para el desarrollo de todos. Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura. Eliminar en nuestras propuestas cualquier elemento que margine o excluya a otros grupos culturales o étnicos. Priorizar las acciones y políticas que permitan una mayor integración cultural entre los diferentes grupos. Finalmente, diremos que, aplicando este enfoque, el significado de ciudadanía es más amplio que el simple ejercicio de los derechos políticos.

EL ENFOQUE TERRITORIAL Asumimos necesario para este plan, la incorporación del enfoque territorial, pues cualquier propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo espacial. El territorio es considerado como un producto social e histórico -lo que le confiere un tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos. Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones territoriales y a las limitaciones y potencialidades geográficas y naturales que el medio físico ofrece y define las dinámicas de estos procesos. El territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven todas las actividades humanas. Puede proporcionar subsistencia o generación de riqueza, y se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus diversas expresiones; en este caso, se le identifica como hábitat o medio ambiente humano. Un territorio favorable al hombre proporciona calidad de vida, sus recursos son utilizados racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo, y facilita los intercambios eficientes entre grupos humanos. En nuestros distritos y provincias existen también procesos de exclusión social que se hacen evidentes por la cercanía o lejanía a los centros de toma de decisiones. Las comunidades y poblaciones rurales están excluidas de las decisiones que se toman en las capitales de distritos, los

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distritos se excluyen de las capitales provinciales, y éstas a su vez de las capitales de región, y así sucesivamente. El territorio es, por tanto, un elemento importante para iniciar y consolidar procesos de planificación y gestión del desarrollo, pues apoya, contribuye o limita el fortalecimiento de la democracia y participación. Asimismo, es necesaria la incorporación de las áreas periféricas, sobre todo en provincias y distritos, con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los procesos económicos más importantes están definidos por la principal ocupación de la población. Esta incorporación está condicionada por las vías y medios de transporte y comunicación. Las condiciones geográficas, entonces, facilitan o condicionan las situaciones relacionales de los procesos económicos, socioculturales y hasta los políticos. De esa forma, la formulación de los Planes de Desarrollo de carácter provincial se conciben como procesos dinámicos e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos regionales, y éstos, a su vez, a procesos nacionales. El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, pues se promueve la participación, el involucramiento y la corresponsabilidad de la población en la definición de su propio desarrollo. También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinación de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales por, el relacionamiento local, regional y nacional (y también global). Concibe la colaboración en redes que pretenden la interconexión interna y externa de las áreas locales; y considera a la innovación como elemento para el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, específicas y diferentes, utilizando recursos endógenos. Concibe, además, a la descentralización como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento de capacidades para la transferencia de competencias a nivel local. Al menos cuatro ventajas pueden derivarse de esta noción de territorio: Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo multidisciplinario. Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible. Es decir, los aspectos de organización social y política, y de articulación de los elementos culturales y naturales del territorio como patrimonio de una comunidad. Permite entender y gestionar el desarrollo más eficientemente, en colaboración con los actores locales. Potencia la integración del conocimiento acumulado por nuestras sociedades, a fin de alcanzar un desarrollo armónico y democrático. Por ello, es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir políticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad, que permite un cambio en los paradigmas manejados hasta el momento, como: Asumir la gestión ambiental y el desarrollo de mercados de servicios ambientales. El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial. El ordenamiento territorial como complemento de la descentralización. La cohesión territorial y social como metas del desarrollo humano sostenible.

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ENFOQUE MULTISECTORIAL De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superación de la pobreza, la promoción del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestión que trascienda los sectores específicos y procure articularlos mediante políticas, programas y proyectos transversales o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia. Comúnmente los sectores y los gobiernos locales trabajan cada uno por su lado. Esto crea duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por señalar algunos ejemplos. La multisectorialidad la podemos definir como: ―El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelación con otros sectores, para abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una política explícita, de un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluación tanto de procesos como de resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada 6‖. Este enfoque permite pasar de la mera coordinación a la implementación de políticas de manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el ámbito local. La salud, por su parte, es consecuencia de la interacción de muchos determinantes sociales que la afectan, como la inequidad, la falta de recursos para los servicios de salud, el estigma y la discriminación. Estas prácticas no pueden ser abordadas ni resueltas solamente desde el sector salud, sino deben participar en ello el sector educación, agricultura, los programas sociales del MIMDES, la Policía Nacional, entre otros.

1.2 MARCO NORMATIVO Es necesario indicar la base legal para la realización del Plan de Desarrollo Concertado: LEY DE BASES DE LA REGIONALIZACIÓN ARTÍCULO 18º PLANES DE DESARROLLO 18.2 Los Planes y Presupuestos Participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación técnica internacional. 18.3 La planificación y promoción del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel. ARTÍCULO 20º.- PRESUPUESTOS REGIONALES Y LOCALES. 20.2 Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función de Planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

6

Proyecto Policy-USAID.

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LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES ARTÍCULO IX. PLANEACIÓN LOCAL El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración. ARTÍCULO 9º. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. ARTÍCULO 20º. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE Son atribuciones del alcalde: 7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del Concejo el Plan Integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil. 8. Dirigir la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal; ARTÍCULO 97º. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, que luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional para su integración a todos los Planes de Desarrollo Municipal Provincial Concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos Planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración. Los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local, conforme al artículo 197º de la Constitución. ARTÍCULO 112º.- PARTICIPACIÓN VECINAL Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus Planes de Desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.

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1.3 MARCO METODOLÓGICO En cuanto al marco metodológico empleado como paradigma, debemos indicar que todos los Planes se basan en un Diagnóstico, es decir en una mirada de qué ocurre en la realidad y cómo va evolucionando. Este diagnóstico se hace en función a la abstracción de la realidad local en cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural, económico, ambiental-territorial y políticoinstitucional). Además, con el diagnóstico y un trabajo de análisis estratégico o de construcción de escenarios, se establece una Visión de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que queremos obtener como localidad en un determinado tiempo. Asimismo, la Visión, los Ejes y Líneas Estratégicas, con temáticas definidas. Estos, a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar factores de éxito que permitan determinar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos, debemos definir qué acciones realizar, que constituyen a las Políticas, Actividades y Proyectos del Plan. Se considera que cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y proyectos al término del tiempo previsto la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que la Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben aportar algo, es necesario que el plan sea posible de realizar (viable), se mantenga en el tiempo (sostenible). Para eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mínimos para tener espacios e instancias de concertación. El proceso participativo constó de: a.

Realización de Talleres Participativos para la redefinición de los componentes participativos del PDC, como son los valores, la visión, el análisis estratégico FODA, los ejes, políticas y objetivos estratégicos, el mapa de actores y la identificación de ideas de proyectos. Para ello se realizó tres talleres descentralizados: uno en la capital del distrito de Puerto Bermúdez (22 de abril), otro en Iscozacín, capital del distrito de Palcazú (24 de abril) y un tercero en Oxapampa, con la participación de los demás distritos (29 y 30 de abril). Se priorizó Puerto Bermúdez y Palcazú por ser los distritos con mayor índice de pobreza, desnutrición y analfabetismo. Para la realización de los talleres se realizó una programación detallada. La facilitación de los talleres estuvo bajo la responsabilidad del consultor contratado. Asimismo, se realizaron cuatro (4) Grupos Focales para el recojo de información de los principales actores: el primero en Ciudad Constitución (21 de abril), luego en Villa Rica (28 de abril), un tercero con profesores en el distrito de Oxapampa (28 de abril) y finalmente con empresarios (29 de abril). Desde el proyecto se realizó la Campaña Ciudadana Y Tú… ¿Qué futuro quieres para Oxapampa? “Campaña para planificar juntos el futuro de la provincia”, realizado en los siete (7) distritos, con la finalidad de motivar a los y las ciudadanos/as a informarse sobre los Planes de Desarrollo y participar con sus ideas en la elaboración. La validación del Plan Provincial se realizo en dos momentos el primero con los representantes de la sociedad civil de ámbito provincial en un taller realizado el 18 de setiembre del 2009, y luego con los equipos técnicos de las instituciones públicas y privadas de la provincia a fines a cada uno de los ejes de desarrollo; Durante todo el proceso se conto con el acompañamiento de la Secretaria Técnica.

DANZA TÍPICA DE LA PROVINCIA

CAPÍTULO II

DIAGNÓSTICO INTEGRAL PROVINCIAL

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DIAGNÓSTICO INTEGRAL PROVINCIAL 2.1 INFORMACIÓN GENERAL 2.1.1. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA Oxapampa es la provincia más extensa del departamento de Pasco, y se ubica en la parte central del Perú. Fue creada por Ley Nº 10030 el 27 de noviembre de 1944, conjuntamente con el departamento de Pasco. La provincia se crea convirtiendo al distrito de Huancabamba en provincia, y denominándola Oxapampa 7 con los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica. Luego se crean los de distritos de Puerto Bermúdez en el año de 1958, Pozuzo en 1968 y Palcazú en 1986. Ver Gráfico Nº 1 y Cuadro Nº 1. GRÁFICO N°1: MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA.

Coronel Coronel Portilla Portillo

Huánuco Pachitea

Puerto Inca

Atalaya Ambo

Ucayali

Pasco

Pasco Chanchamayo

Junín

Fuente: Oficina de Demarcación Territorial Gobierno Regional Pasco

7

Archivo digital de Legislación Peruana. Congreso de la República.

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CUADRO Nº 1: FECHAS Y LEYES DE CREACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

CREACIÓN DISTRITOS

CAPITAL LEY

FECHA

Oxapampa

10030

27-11-1944

Oxapampa

Chontabamba

10030

27-11-1944

Chontabamba

Huancabamba

10030

27-11-1944

Chorobamba

Villa Rica

10030

27-11-1944

Villa Rica

Puerto Bermúdez

13014

17-06-1958

Puerto Bermúdez

Pozuzo

2889

29-11-1968

Pozuzo

Palcazú

24536

06-06-1986

Iscozacín

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

Su ubicación como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental, abarca las Cordilleras Yanachaga–Chemillen, San Matías, San Carlos y Sira, que delimitan principalmente con las subcuencas de los ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis. Constituye un territorio diverso en cuanto a clima, relieve, flora y fauna. Así también, es el espacio donde se asienta una población heterogénea de procedencia Yánesha, Asháninka, Austro-Alemana y migrante de procedencia andina. 2.1.2 EXTENSIÓN Y ALTITUD Tiene una extensión de 18 673.79 kilómetros2 que representa el 73.8 % del territorio del departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de la República Lima y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que oscila entre los 4500 msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Bárbara limite con el Nevado de Huaguruncho y los 300 msnm en el distrito de Puerto Bermúdez en el valle de Pichis. Es bañada principalmente por los ríos de la cuenca del Pachitea (Pozuzo, Pichis y Palcazú). Esta gradiente es la principal razón por la cual el territorio incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecológicos que definen la hidrología y el clima de la provincia. Ver cuadro Nº 2. CUADRO Nº 2: EXTENCIÓN Y ALTITUD

DISTRITOS

CAPITAL

EXTENCIÓN

ALTITUD M.S.N.M

Oxapampa

Oxapampa

982.04 km²

1 814

Chontabamba

Chontabamba

364.96 km²

2 000

Huancabamba

Chorobamba

1 161.78 km²

1 666

Palcazú

Iscozacín

2 886.09 km²

460

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DISTRITOS

CAPITAL

EXTENCIÓN

Pozuzo

Pozuzo

Puerto Bermúdez

Puerto Bermúdez

Villa Rica

Villa Rica

ALTITUD M.S.N.M

1 394.4 km²

824

10 988.1 km²

450

896.42 km²

1 470

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

2.1.3 LÍMITES Y ACCESO La delimitación territorial de la provincia es la siguiente: Por el norte

Provincia de Puerto Inca (Huánuco)

Por el sur

Provincia de Chanchamayo (Junín)

Por el este

Provincia de Coronel Portillo y Atalaya (Ucayali)

Por el oeste

Provincia de Pasco (Pasco) y provincia de Pachitea (Huánuco) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

A la Provincia de Oxapampa se puede llegar por vía terrestre, aérea o fluvial: TERRESTRE: Se accede por carretera asfaltada, vía la Carretera Central que parte de Lima, capital de la República, hasta la ciudad de La Oroya. Luego se toma la desviación hacia la ciudad de Tarma, se continúa por el valle de Chanchamayo (ciudades de San Ramón y La Merced), se pasa por la carretera afirmada de San Luis de Shuaro (Junín), hasta el Centro Poblado Puente Paucartambo (Distrito de Villa Rica) punto de integración de la provincia de Oxapampa con sus distritos a la margen derecha , se sigue por la carretera asfaltada hasta la ciudad de Oxapampa capital de la provincia y desde ahí se conecta con los distritos de Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo cuyas carreteras son afirmadas. Desde Puente Paucartambo por la margen izquierda hacia el noreste se conecta con los distritos de Villa Rica, Palcazú, Puerto Bermúdez y el Centro Poblado Mayor de Ciudad Constitución en el departamento de Pasco para continuar con el departamento de Huánuco y Ucayali en Puerto Inca – Pucallpa. Existe un servicio diario de pasajeros desde Lima a los distritos de Oxapampa y Villa Rica y servicios en escala de otros lugares importantes como Huancayo, Tarma, La Merced. Desde la capital de la provincia se presta servicios de transporte a los diferentes distritos. Distancia desde la Capital de la Provincia de Oxapampa a: Lima

396 km

Tarma

Satipo

179 km

Chontabamba

Pozuzo

82 km

155 km 8 km

Villa Rica

38.5 km

Puerto Bermúdez

200.12 Km

La Merced (Chanchamayo)

80 km

Huancabamba

25 km

Palcazú

178 km

Cerro de Pasco

294 km

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AÉREA.- En la provincia existen pistas de aterrizaje habilitadas para avionetas pequeñas ubicados en: Oxapampa (Ciudad), Puerto Bermúdez, Cahuapanas, Ciudad Constitución, Puerto Yarina, Iscozacín, Chuchurras, Shiringamazu, Pozuzo. Existe una preocupación de ciudadanos e instituciones, de construir el aeropuerto en la capital de la provincia, y poder dar acceso a aviones de mayor capacidad para el transporte de pasajeros y de carga, que articulen las diferentes actividades económicas como el turismo. FLUVIAL.- La Selva Baja de la Provincia está comunicada por los ríos Mayro, Pozuzo, Palcazú, Pichis y sus afluentes. Todos vierten sus aguas al Pachitea, que sigue hacia el río Ucayali y se conecta con los demás ríos amazónicos. Todos reciben embarcaciones de regular calado. Aunque el servicio de pasajeros por vía fluvial no es regular, se acostumbra desplazarse aprovechando los viajes de aprovisionamiento que realizan los lugareños asentados a lo largo de estos ríos. Los principales ríos son: Chorobamba, Huancabamba y Pozuzo en la Selva Alta cuyas aguas discurren a la Selva Baja donde se encuentran el Mayro, Pichis, Palcazú y el Pachitea estos son navegables por embarcaciones menores en la Selva Baja, desde su confluencia hasta Puerto Bermúdez e Iscozacín.

2.2 HISTORIA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA 2.2.1 ORIGEN El nombre de Oxapampa proviene del quechua «ocsha», que significa «paja» y «pampa», que quiere decir «llanura». Oxapampa como provincia fue creada el 27 de noviembre de 1944. 2.2.2 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Podemos hablar de varias fases en la forma de ocupación del territorio de la provincia. Tenemos una, que va desde la ocupación temprana por los grupos étnicos amazónicos hasta la llegada de los españoles; una segunda, que va del intento de éstos por ingresar a la zona hasta el cierre de la selva central por la resistencia indígena; y una tercera, que data de mediados del siglo XIX, con la llegada de los colones austro - alemanes hasta la posterior llegada de la migración andina. a.

PRIMEROS POBLADORES

Según Mora Bernasconi8, la presencia de los pueblos indígenas de la selva central se remonta aproximadamente al año 3000 a. de C., época en que los proto-arawak, quienes son lejanos antepasados de los ashánincas, se establecieron en el curso medio del Amazonas, en lo que es actualmente el territorio del estado de Amazonas en el Brasil. Como resultado del desarrollo de la agricultura, la población se fue desplazando río arriba de los llanos inundables hasta el límite con los Andes, dando origen a otras oleadas migratorias y a diversas ramificaciones del grupo etnolingüístico proto-arawak, que devinieron en la formación del actual pueblo Yánesha. Posteriormente, parte de los arawak fueron desplazados de las cabeceras del Ucayali hacia las tierras altas interfluviales y devendrían -junto con las etnias machiguenga y nomatsiguenga- en los actuales Asháninkas. Estos grupos humanos no avanzaron a una cota de más de 1500 m sobre el nivel del mar, el punto crítico del cultivo de la yuca (Manihot esculenta), base de su alimentación y que representaba el 70 por ciento de sus cultivos. La agricultura migratoria, la caza y la pesca constituían las fuentes de su subsistencia. Además de la yuca, cultivaban maíz (Zea mays), 8

La configuración del espacio regional de la selva central, desco / Revista Quehacer Nro. 165 / mar. - abr. 2007.

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frijoles (Phaseolus spp.), dale-dale (Calathea spp.), maní (Arachis hypogaea), arracacha (Arracacia xanthorrhiza), calabazas (Cucurbitaceae), sachapapa (Dioscorea sp.), ajíes (Capsicum spp.) y piñas (Ananas comosus). También cultivaban coca (Erythroxylum coca), una pequeña parte de la cual se destinaba a usos medicinales y mágico-religiosos, y algodón (Gossypium spp.), utilizado para la confección de vestidos, adornos, cestería y armas. Aparte de estas especies, probablemente cultivaban muchas otras, ya que en la actualidad los Asháninkas de la región del Gran Pajonal utilizan no menos de 49 especies cultivadas para usos alimenticios, medicinales, mágico-religiosos y otros. La técnica utilizada, igual que ahora, era la de la tala y quema para la preparación de los terrenos, reproduciendo en gran medida la estructura vertical de los bosques húmedos tropicales. Derribaban grandes árboles con hachas de piedra hasta la llegada de los españoles y sembraban semillas y retoños utilizando azadones, ahora reemplazados en parte por machetes y barras. Estos métodos primitivos de cultivo sugieren que la alimentación se basaba más en la caza, la pesca y la recolección, que en la agricultura. Desde épocas muy remotas, existió un intercambio socioeconómico y cultural entre las etnias amazónicas. El investigador Bergman 9 sostiene que hacia el año 1200 a. de C. ya se había desarrollado una importante red comercial, que tenía como principal punto de encuentro al Cerro de la Sal, a una legua de distancia de la confluencia de los ríos Chanchamayo y Tulumayo, de donde se extraía sal gema. Los ashánincas eran los encargados de proveer de este preciado recurso a otros grupos indígenas (Piro, Remo y Mochobo). A cambio de ello, recibían ropa, plumas, monos, aves, cerámicas y otros bienes. Del mismo modo, intercambiaban artefactos de bronce con los incas y otros pueblos andinos. Asimismo, según información de pobladores de Pozuzo, señalan que se ha encontrado gran cantidad de vestigios líticos (hachitas, raspadores, puntas y otros), restos de cerámica incipiente y mejor trabajada, armas de piedra de origen inca y, en los últimos años, restos fósiles en el río Seso, por la carretera a Santa Rosa. Con respecto a la presencia de la Cultura Inca, se ha encontrado restos de andenes, que naturalmente indican su avance en el lugar de Toropampa, en la zona del Pozuzo. Hacia los años 1000 -1400 d.C., las poblaciones pertenecientes a los grupos étnicos Taruma (Tarma) y Huanca (Valle del Mantaro) se expandieron y penetraron por primera vez en los valles de Chanchamayo y de Satipo. Restos de plataformas y terrazas de obvio origen andino testimonian esas inmigraciones y coinciden con el ideal andino del dominio de una máxima variedad de biotipos. Aunque parece no haberse producido otras penetraciones, es posible que hayan existido contactos continuos entre los pobladores de la Sierra y los Asháninkas y Yánesha, mediante el intercambio de productos 10. Sin embargo, como señalan algunos historiadores y antropólogos, las relaciones entre las poblaciones andinas y amazónicas de la región central del país no tuvieron nunca un flujo de intercambio institucionalizado como el de la selva sur, debido probablemente a la inexistencia de centros poblados prehispánicos importantes en el área andina vecina a dicha región amazónica. b. PRESENCIA ESPAÑOLA Y REBELIÓN INDÍGENA El primer contacto entre nativos y españoles se dio a finales del Siglo XVI, en el año 1595, con el jesuita Joan Font, y continúa con las entradas de los franciscanos en 1635, quienes fundaron las misiones del Cerro de la Sal, en la actual Villa Rica y de San Juan Buenaventura de Quimiri, en las inmediaciones de la actual La Merced. Para 1667 existían 38 misiones con una población de alrededor de 8500 personas, en su mayoría asháninkas.

9

Bergman, Roland. Economía amazónica. Lima: CAAAP, 1990. Tomado del documento de presentación de la Reserva de Biósfera Oxapampa Asháninka Yánesha.

10

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Gracias a la autorización virreinal de 1671 para hacer nuevas entradas al Cerro de la Sal, y a los posteriores ingresos del padre Biedma en 1673 para evangelizar a los indígenas de los valles de Satipo y Sonomoro, la influencia española dejó sentir su presencia en la zona. Sin embargo, es recién a inicios del siglo XVIII que los franciscanos consolidan su intervención, como señala Varese en su libro ―La sal de los cerros‖. Los misioneros franciscanos cruzaron la cordillera del Yanachaga y fundaron las misiones de Cristo Crucificado del Cerro de la Sal, Nuestra Señora de Quimiri, San Antonio de Eneno, San Joaquín de Nijandaris y Purísima Concepción de Metraro, extendiendo su dominio sobre el Cerro de la Sal y, consecuentemente sobre sus rutas de acceso, buscando el control sobre los demás grupos étnicos que acudían periódicamente a extraer la sal. La entrada de los religiosos permitió el establecimiento de haciendas de europeos residentes en Tarma y Jauja, como una forma de penetración y conquista de nuevas tierras. Incluso, como señala Wilfredo Laura, Pozuzo estuvo reducido a dos pueblos: Asunción de Pozuzo (con 164 nativos al cuidado del padre Francisco Honorio Matos) y Nuestra Señora del Carmen de Tillingo (con 100 nativos al cuidado pastoral del padre Francisco José Arévalo). Sin embargo, las misiones estaban al borde de los territorios Yánesha y Asháninka, como se ve en el mapa elaborado por el Instituto el Bien Común (IBC), que se anexa en esta página. GRÁFICO Nº 02: MAPA DE TERRITORIO OCUPADO POR PUEBLO YÁNESHA 1635-1742

Hacia 1742 estalla la rebelión de Juan Santos Atahualpa, y fue apoyada por todos los pueblos indígenas de la selva central (Asháninkas, Yáneshas y Nomatsiguengas), así como por los de las regiones vecinas (piros, conibos, shipibos). Estos últimos, según indica Stefano Varese11, provenían del Ucayali, de la Pampa de Sacramento, del río Pachitea e, incluso, del Urubamba. Varese distingue lo que denomina dos grandes periodos en el movimiento revolucionario: el primero, desde el inicio de la rebelión en 1742 hasta 1752, caracterizado por las acciones bélicas

11

Varese, Stefano. La sal de los cerros. Lima: Retablo de Papel, 1973.

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entre las fuerzas indígenas y las tropas militares enviadas desde Lima; y el segundo, desde la retirada indígena en 1752 hasta las últimas décadas del siglo XVIII. La victoria de la rebelión de Juan Santos fue conseguir la liberación de la población nativa y de la región de la selva central del Perú virreinal, que se tornó durante casi un siglo, prácticamente, imposible de reconquistar. Las reducciones de Pozuzo, según Laura, fueron replegadas hacia la sierra al estallar la rebelión, eso causó la muerte de muchos indígenas y el retorno de otros a su lugar de origen. Las haciendas selváticas del valle de Chanchamayo, por su parte, fueron ocupadas y destruidas, y muchos de sus dueños asesinados. Diez años después, la región de la selva central se aisló de la zona andina. En la práctica se estableció una nueva frontera, interrumpiéndose el flujo demográfico, económico y cultural entre ambas regiones. c.

COLONIZACIÓN REPUBLICANA

A mediados del siglo XIX, se establecieron en la Sierra grandes latifundios para la cría de ganado ovino y para la producción agrícola, destinados a satisfacer las necesidades de las ciudades de la Costa y a proporcionar más productos agrícolas para la exportación. La apropiación de tierras comerciales también promovió la ocupación de la zona, ya que produjo excedentes de mano de obra que podía dedicarse a los trabajos en las nuevas haciendas de la Selva Central. La legislación de 1845 declaró que las organizaciones tribales eran dueñas de los territorios que ocupaban, y que los colonos eran propietarios de las tierras en que viven 12. Señala también el historiador Jorge Basadre 13 que, debido a la manumisión de los esclavos negros y a la falta de brazos en las haciendas costeñas, se impulsó una política de aliento a la inmigración al Perú de asiáticos y europeos. Hacia 1853 habían llegado al Perú un millar de migrantes alemanes, quienes se establecieron en ciudades, merced a la legislación que promovía la inmigración. En ese mismo año, dos expediciones de alemanes salieron con destino a Tarapoto y Moyobamba, de los que sólo llegaron 3 personas, por lo que terminaron en un estrepitoso fracaso. Casi al mismo tiempo, Cosme Damián Schütz14 y su socio Manuel Ijurra firman en 1853 un contrato con el estado peruano para traer, en el lapso de 6 años, a 13 mil colonos alemanes. Se les pagaría 30 pesos por cada uno, pero el contrato caducó al año sin ser cumplido. Mediante decretos del 8 de junio y 6 de diciembre de 1855, el entonces gobierno de Castilla otorga nuevamente a Schütz e Ijurra las concesiones para llevar colonos alemanes hacia la selva central, específicamente a la zona del Pozuzo. El Gobierno del Perú ofrecía lo siguiente: pagar los gastos de transporte de Europa a Pozuzo, la construcción de un nuevo camino de Cerro de Pasco a Pozuzo, así como la entrega de una gratificación de 15 pesos para cada colono mayor de 15 años. La repartición de 140 leguas cuadradas de tierras vacantes entre los colonos para luego convertirse en legítimos propietarios, todo exento de todo impuesto, y la manutención de los 6 primeros meses. Asimismo, el Gobierno se encontraba en la obligación de brindar servicios básicos como sanidad, construcción de escuelas, iglesias y otros. Por su parte, exigía que los colonos sean católicos y trabajadores de una conducta intachable. Para hacer posible este proyecto, Schütz fue nombrado responsable de esta colonización, y se le asignó un sueldo de 2400 pesos anuales. Siguiendo con el relato, y citando al profesor Laura, ―el Barón Cosme Damián publicó en un diario alemán su proyecto de colonizar Pozuzo. El Padre Benedictino Agustín Scherer se enteró del proyecto que ayudaría a sus hermanos campesinos y artesanos pobres, y por esa razón recomendó al Padre José Egg, Capellán de Wald (Tirol). Después de un diálogo con el Barón se oficializó el apoyo de ambos religiosos, quedando autorizados para buscar en el Tirol a las Tomado del documento de propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa Ashaninka Yánesha. Basadre, Jorge. Historia de la República del Perú 1,822 -1,933. 14 Con este nombre lo cita Basadre e incluso señala que era naturalizado peruano. En otras fuentes aparece como el Barón Cosme Damián Freiherr Schutz von Holzhausen. 12 13

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personas indicadas. La noticia de que irían acompañados por el padre José Egg inspiró mayor confianza, esperanza y fe entre los aldeanos tiroleses, donde cada persona que quería formar parte del grupo debía tener una recomendación de buena conducta otorgado por el párroco de su pueblo‖. Continuando con el relato de Basadre, los migrantes que llegaron al Callao, procedentes de Amberes, en la fragata belga Norton el 20 de junio de 1857, constaban de 160 familias, que se complementaron con otras 80. La expedición no contó con la ayuda que había ofrecido el gobierno peruano en la cantidad y calidad de cosas, y desde Huacho pasó abriendo un camino de Acobamba a Santa Cruz y Pampa Hermosa, donde hizo un primer asentamiento, abandonado más tarde a causa de las inundaciones, llegando a la confluencia de los ríos Pozuzo y Huancabamba el 25 de julio de 1859 y fundó allí la ciudad de Pozuzo. Un segundo grupo de colonos, conformado por 321 personas, se embarcó de Amberes a bordo del barco italiano Valparaíso, y después de 97 días de viaje marítimo llegó al Callao en la tarde del 22 de julio de 1868, para luego pasar a Huacho y así poder seguir la misma ruta que sus antecesores (1857); aunque sólo llegaron 315 a Pozuzo. Este segundo grupo debería haberse dirigido a la zona del Mayro, pero como el camino no estaba en buenas condiciones prefirió quedarse en Pozuzo. El mismo Basadre habla de un pueblo de unas 100 casas con arquitectura peculiar que hasta ahora existe, muy ordenado y con unos 500 habitantes. También señala la figura del padre José Egg, quien fue el guía espiritual de esta comunidad de católicos tiroleses de Insbruck y prusianos del Rhin. El 18 de agosto de 1891, un grupo de colonos encabezados por Enrique Bottger Treu sale de Pozuzo con dirección al valle de Oxapampa y fundan el 30 del mismo mes, «Santa Rosa de Oxapampa». Posteriormente, se obtiene la Resolución Suprema de fecha 4 de mayo de 1899, que aprobaba el plano catastral del pueblo de Oxapampa, y que en la actualidad es la capital de la provincia. Los monjes franciscanos, por su parte, abrieron nuevas tierras a la inmigración andina campesina, estableciendo la misión de la Asunción de Quillazú (Oxapampa) en 1881, y las de San Luis de Shuaro y de San José de Sogorno, ambas en Chanchamayo en 1886 según señala el padre Ortiz. La política vial de fines del Siglo XIX promovía la penetración al interior de la Selva. Ello llevó a la Comisión Hidrográfica del Amazonas a buscar una ruta para la construcción de un camino que comunicara la Costa con algún río navegable, haciendo posible la comunicación con Iquitos. En 1860 comenzó la construcción del camino de Pichis, y en sólo cinco meses un camino de herradura de 155 km unía a San Luis de Shuaro con el actual Puerto Bermúdez. En 1892 se inició la navegación entre Puerto Bermúdez e Iquitos. Esta vía cruza las zonas del Palomar, Entaz, Neczú, Eneñas y Cacazú, hasta llegar a Puerto Bermúdez 15. Entre los años 1880 y 1915, a raíz del descubrimiento del proceso de vulcanización, se produce una intensiva explotación del caucho, expandiéndose este boom también a los valles del Pichis y del Palcazú. Produjo por eso un diezmamiento de la población nativa, hasta que los campas declararon la guerra a los empresarios del caucho y lograron clausurar el curso del río Pichis, impidiendo la circulación de los caucheros. A partir del ingreso de los colonos austro-alemanes y la penetración de los caucheros, se habla de una provincia vinculada a los centros y mercados de la zona andina, y esto se aprecia en los siguientes hitos:

15

Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa Ashaninka Yánesha.

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1918, se crea el distrito de Pozuzo mediante ley Nº 2889. Este pertenecía a la provincia de Pachitea del departamento de Huánuco. 1919, se inaugura la carretera central Chanchamayo, que va a posibilitar las primeras colonizaciones en el bajo Entaz y el Palomar. 1925, se funda Villa Rica por el colono Leopoldo Krausse Kilatt. 1930, el gobierno del presidente Augusto B. Leguía inicia la construcción del Ferrocarril Tambo del Sol – Pucallpa. Las obras comenzaron por Pucallpa, aunque se paralizaron con la caída de Leguía.1950, el Gobierno del General Odría retoma la construcción de este ferrocarril, pero esta vez comenzando las obras desde Tambo del Sol en el distrito de Ninacaca - Pasco. Aunque este proyecto no se concluyó, indujo a una fuerte migración hacia las márgenes de los ríos Cacazú, Palcazú, Pichis y Azupizu, dado que en su recorrido incluía el paso por Oxapampa y Pozuzo, para llegar a Pucallpa. 1943, llega la carretera a Oxapampa, permitiendo una intensa explotación forestal y el inicio de una fuerte inmigración de colonos de la serranía: Huánuco, Junín, Pasco y Apurímac. 1947, se funda el pueblo de Iscozacín, ubicado a las orillas del río Palcazú. 1955, la compañía Cerro de Pasco Corporation inicia exploraciones petroleras en las zonas del Pichis y Palcazú. 1956, llega la carretera a Villa Rica, activando la economía de la zona, especialmente el cultivo del café, y propiciando el auge de esta actividad, así como la necesidad de buscar mano de obra entre los pobladores andinos, quienes posteriormente se convierten en agricultores independientes en zonas de fuerte pendiente, poco aptas para la agricultura. 1958, se crea por ley 13014 el distrito de Puerto Bermúdez. 1960, en el valle de Palcazú se inician las actividades de prospección petrolífera, provocando una gran cantidad de peticiones de tierras y una mayor inmigración. Al no concretarse las expectativas de riqueza petrolífera, la mayoría de los peticionarios abandonaron la región y, en 1969, al anularse las concesiones de tierras que no se explotaban, los Yáneshas comenzaron a solicitar el reconocimiento de la propiedad de las tierras que ocupaban. Esta petición se cristalizaría al promulgarse en 1974 la Ley de Comunidades Nativas y de Promoción Agropecuaria16. 1972, mediante decreto ley 19373, se anexa el distrito de Pozuzo a la provincia de Oxapampa, por estar más articulado social, administrativa y económicamente. 1974, llega la carretera a Pozuzo, activando la actividad económica de la zona y reforzando los flujos comerciales con la capital del país. En ese mismo año, el antropólogo Steffano Varese hace un primer planteamiento para proteger la cordillera de Yanachaga, pero por razones antropológicas, dado que se consideraba zona totémica y territorio de caza por parte de la etnia Yánesha. También ese año, Antonio Brack eleva un informe a la Dirección General Forestal y de Fauna, del Ministerio de Agricultura, para un "Proyecto de Área Reservada Yanachaga Chemillén". Luego en 1977 el antropólogo Richard Chase Smith refuerza la idea de establecer la protección, pero ahora como un Parque Nacional y una Reserva Comunal para las 17 comunidades nativas .

16 17

Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa Ashaninka Yánesha. Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha.

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1980, se crea el Proyecto Especial Pichis Palcazú para impulsar el desarrollo de la selva central, mediante la ejecución de programas de desarrollo multisectorial y aprovechando los recursos naturales de la región. Mediante este proyecto se han construido las siguientes carreteras: Villa Rica- Puerto Bermúdez (150 Km) y Cacazú- Iscozacín (57 Km). A la fecha se ha realizado un gasto de aproximadamente 117 millones de dólares. 1984, se crea Ciudad Constitución, con la perspectiva de ser el centro poblado central de esta zona de la selva del país, y generando una fuerte colonización planificada. 1985, se termina de construir la carretera Villa Rica – Iscozacín, facilitando la entrada de numerosos colonos de origen andino. 1986, se introducen fuertemente en Oxapampa el terrorismo y el narcotráfico, fenómenos que alteran el proceso de ocupación, al ser causa de fuerte emigración. Se crea, por ley 24526, el distrito de Palcazú, en base a territorio del distrito de Huancabamba y Pozuzo. Es necesario señalar que, si bien no hay anales escritos, a partir de los años 90 se inicia la gran oleada de migración andina, con poblaciones desplazadas de algunos sectores de la sierra por la violencia terrorista que, a la larga, se asientan en esta provincia, creando un tercer grupo poblacional importante.

2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL 2.3.1. SUPERFICIE Y TOPOGRAFÍA Oxapampa tiene una superficie total de 18 673,79 Km2, equivalente al 1,45% del territorio nacional, y al 73,75% del departamento de Pasco. Podríamos considerar que, de los 7 distritos, tres de ellos pueden catalogarse, predominantemente, como distritos dentro de la llanura amazónica o selva baja (Pozuzo, Palcazú y Puerto Bermúdez), mientras que los cuatro restantes están en el flanco oriental de la cordillera, en lo que muchos consideran la selva alta o ceja de selva. 2.3.2 CARACTERISTICAS GEOMORFOLÓGICAS. La provincia de Oxapampa abarca dos regiones naturales: la Región Sierra, conformada por una morfografía producto de la erosión y denudación, constituida por el sistema orogénico andino de la Cordillera Oriental de los Andes la cual específicamente toma este nombre al prolongarse hacia el interior de la Provincia como la Cordillera de Huachón, de donde nace la red hídrica que irriga la parte sur oeste y norte de Oxapampa. Que corresponde parte de la cordillera de Huaguruncho, laguna Chilac y alrededores, en los que predominan las lagunas escalonados de origen glacial y valles en forma de ―U‖. En la región selva se identifica el mayor territorio de la provincia de Oxapampa, en la que podemos identificar la Faja Subandina conformada por la Cordillera de Yanachaga, Cordillera de San Matías, Cordillera de San Carlos y la Cordillera del Sira, los que delimitan importantes valles como los de Huancabamba, Palcazú, Pichis. En el caso del piso del valle de los ríos Palcazú y Pichis, ambos conforman amplios valles de aluvial de cuencas sedimentarias con superficie casi plana, que constituyen la penillanura amazónica. La provincia de Oxapampa está sujeta a una dinámica y evolución geomorfológica influenciado por las condiciones locales de relieve y clima, posee 19 unidades y 05 subunidades geomorfológicas, predominando las cadenas montañosas, el cual se extiende por la franja sur de la provincia ocupando el 70 % aproximadamente del territorio; los fenómenos geodinámicos externos presentes en la provincia son: huaycos, inundaciones y deslizamientos, estos se dan con mayor frecuencia en las quebradas y en periodos lluviosos; afectando centros poblados, carreteras, infraestructura de diversos tipos, áreas de cultivo y áreas de protección.

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Los procesos geomorfológicos ocurridos en Oxapampa a causa de la geodinámica externa se refieren básicamente a fenómenos de inundación, erosión o degradación y deslizamientos, que son a la vez, las amenazas naturales relevantes en el ámbito de la provincia. 2.3.3 OROGRAFÍA El relieve de Oxapampa muestra una pendiente que va desde los contrafuertes andinos de la cordillera oriental hasta la llanura amazónica. La Provincia está atravesada de sur a norte por la Cordillera Yanachaga, que la divide en Selva Alta (Huancabamba, Chontabamba, Oxapampa y Villa Rica), y en Selva Baja (Palcazú, Puerto Bermúdez y Pozuzo). Cuenta con una gradiente altitudinal que osila entre los 300 msnm Selva Baja en el Valle del Pichis, 1700 msnm en la Selva Alta en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Pozuzo y a más de 4500 msnm en las zonas altas del distrito de Huancabamba sector de Santa Barbará, limite del flanco oriental con el Nevado de Huaguruncho. Razón por la que incluye además varias transiciones o ecotonos, poseedores de endemismos y rarezas botánicas. 2.3.4 ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA Tomando como referencia el estudio de Mesozonificación Ecológica y Económica de la Provincia (2009), señalaremos que se identifica tres ecoregiones, denominadas Bosques Húmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y Puna Húmeda de los Andes. A su vez, definen cinco ecosistemas (Selva baja, Selva Alta, Bosques Nublados, Puna y Nieves Perpétuas), que determinan 16 zonas de vida. a. ECORREGIÓN BOSQUES HÚMEDOS DEL UCAYALI Según el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetación Natural de la Provincia de Oxapampa de ZEE 2006, está compuesta por bosques húmedos, los cuales son limitados por el oeste por el pie de monte de la cordillera de los Andes y al este por el río Ucayali, estas dos barreras impiden la dispersión de muchas especies. El paisaje de esta zona es generalmente plano y se disecta con las montañas que se elevan hacia el oeste. El clima es más estacional y menos diverso que las regiones amazónicas vecinas. Presenta una precipitación promedio anual entre los 1 600 y 2 500 mm. El rango altitudinal varía desde los 200 msnm hasta los 600 a 800 msnm. En la provincia de Oxapampa esta Ecorregión se hace presente en las zonas bajas de los valles Palcazú y Pichis, en los distritos de Palcazú y Puerto Bermúdez respectivamente. b. ECORREGIÓN YUNGAS PERUANAS Las yungas o bosques montanos de los Andes amazónicos se encuentran ubicados a lo largo de todo el territorio peruano, en una faja que va desde los 600 a los 3600 msnm, a lo largo de la vertiente oriental de los Andes. Se caracteriza por una vegetación densa, con una estructura vertical de múltiples estratos sobre terrenos con fisiografía accidentada. El clima presenta una precipitación promedio de 2000 a 5000 mm3 al año, por lo cual alcanza la categoría de húmedo a súper húmedo, y su biotemperatura oscila entre los 6 y los 24º C. Esta ecorregión está ubicada geográficamente en el flanco occidental de la provincia, y abarca una superficie aproximada de 1 167 504,25 ha. Geomorfológicamente, forman lomadas alargadas e irregulares con suelos arenosos de color blanquecino, que dan al suelo una naturaleza ácida. Cubren una superficie amplia, razón

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por la cual estas tierras se encuentran afectadas por una escorrentía superficial muy rápida y, consecuentemente, son altamente susceptibles a la erosión pluvial. Presenta además pendientes muy empinadas, que varían entre 50 - 75%, con relieve fuertemente disectado. Por su capacidad de uso, la mayor parte de estas áreas pertenecen a zonas de protección. c.

ECORREGIÓN PUNA HÚMEDA DE LOS ANDES CENTRALES

Según el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetación Natural de la Provincia de Oxapampa de ZEE 2006, esta ecorregión presenta una topografía compleja y se encuentra ubicada en la cordillera de los Andes, se extiende hasta el límite norte del departamento de Ancash limitando en ese punto con la ecorregión del Páramo la parte norte de la ecorregión incluye la cordillera blanca, cordillera Negra; por el este limita con las yungas peruanas y por oeste con la región de los Andes Meridionales. El rango de altitud va desde alrededor de los 3900 msnm, hasta el pico más alto de la ecorregión el nevado Huascarán, el clima presenta cambios extremos en la temperatura diaria, muy altas temperaturas durante el día y muy bajas durante la noche. La flora de esta región está dominada por arbustos y pastos que reciben el nombre genérico de ―ichu‖. Las partes más altas de los distritos de Huancabamba y Pozuzo en su límite con la provincia de Cerro de Pasco conforman esta Ecorregión. Ver Cuadro Nº 3. CUADRO Nº 3: ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA

ZONA DE VIDA

ALTITUD (msnm)

SUPERFICIE (Has)

UBICACIÓN

ECORREGIÓN

BOSQUES HÚMEDOS DEL UCAYALI

ECOSISTEMA

SELVA BAJA

Bosque Tropical (bh-T)

Húmedo 270 674.36

Se encuentra en las partes bajas de las cuencas de los ríos Azupizú y Nazarategui, extendiéndose a ambas márgenes del río Pichis y parte de la cuenca del río Pachitea.

200-300 Bosque Muy Húmedo Tropical (bmh-T) Bosque Muy Húmedo Premontano Tropical a Bosque Húmedo Tropical (bmh - PT / bh-T) Bosque Pluvial Premontano Tropical a Bosque Muy Húmedo Tropical (bp-PT / bmh-T)

63 438.64

200-400

600-700

210 280.80

44 359.19

Abarca las cuencas bajas de los ríos Iscozacín, Chuchurras, Lagarto y Mayro en el distrito de Palcazú.

Se encuentra rodeando al bosque húmedo - Tropical, y abarca la cuenca baja del río Palcazú y el flanco oriental de la cordillera San Matías y el piedemonte de la cordillera de El Sira. Se encuentra en el piedemonte del flanco oriental de la cordillera Yanachaga, en las partes medias de las cuencas de los ríos Iscozacín, Chuchurras, Lagarto y media alta del río Mayro.

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ZONA DE VIDA

ALTITUD (msnm)

SUPERFICIE (Has)

ECORREGIÓN

YUNGAS PERUANAS

ECOSISTEMA

SELVA ALTA

Bosque Pluvial Premontano Tropical

–

Bosque Húmedo – Premontano Tropical (bh-pt) Bosque Muy Húmedo – Premontano Tropical(bmh-PT) Bosque Húmedo – Montano Bajo Tropical (bh-MBT) Bosque Muy Húmedo – Montano Bajo Tropical

600-1000

1000

1800

1800

2200

534 277.20

24 706.39

48 750.42

28 380.35

71 503.10

UBICACIÓN

Este piso conforma la zona de vida más extensa de la provincia abarcando los distritos de Palcazú, Villa Rica, alcanzando su mayor extensión en el distrito de Puerto Bermúdez, en el flanco occidental de la cordillera de El Sira.

Se presentan a lo largo del eje Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo.

Estas zonas están ubicadas a lo largo del eje Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo, en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo, incluyendo el distrito de Villa Rica. Esta zona se ubica en los alrededores del poblado de Villa Rica y Eneñas, el Abra de ―Los Mellizos‖ y continúa hacia el norte, principalmente en el flanco oriental de la cordillera de Yanachaga hasta Pozuzo.

Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical

2200-2400

Bosque Húmedo Tropical a Bosque Muy Húmedo Premontano Tropical (bh - T / bmh-PT) Bosque Muy Húmedo Tropical a Bosque Pluvial Premontano Tropical (bmh-T / bp-PT)

100 800.52

16 939.65

800-1200 229 731.79

Otra franja de esta zona se extiende en el extremo nor-occidental del Parque Nacional Yanachaga Chemillen, en el distrito de Pozuzo. También se presenta una relativa pequeña porción en el distrito de Puerto Bermúdez, en la cuenca alta del río Nazarategui en el límite con la provincia de Satipo, Región Junín. Se encuentra en la cuenca alta del Río Pozuzo, a partir del río Yulitunqui en el Cañón del Río Huancabamba, y abarca a su vez la cuenca del río Santa Cruz. Está ubicada en las partes altas de la cuenca del río Cacazú (Villa Rica) y las partes altas de la cordillera de San Matías (Palcazú) y San Carlos (Puerto Bermúdez), las zonas altas de las cuencas de los ríos Azupizú y Nazarategui, y el flanco occidental medio de la cordillera El Sira, en el distrito de Puerto Bermúdez.

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ZONA DE VIDA ECOSISTEMA

ALTITUD (msnm)

SUPERFICIE (Has)

UBICACIÓN

BOSQUES NUBLADOS

Bosque Pluvial – Montano Tropical (bp-MT)

2400-3600

112 414.84

Estos bosques se encuentran en las partes más altas de la cordillera de Yanachaga, dentro del Parque Nacional Yanachaga – Chemillén, y están distribuidos en los distritos de Oxapampa, Chontabamba Huancabamba y Pozuzo, hacia el límite con la provincia de Cerro de Pasco.

ECORREGIÓN

PUNA HÚMEDA DE LOS ANDES CENTRALES

ECOSISTEMA

PUNA

Páramo Pluvial – Subandino Tropical(pp-SaT)

Tundra Pluvial – Andina Tropical (tp-AT)

ECOSISTEMA Nival (NT)

3900-4500

4600-4900

35 595.75

9 722.13

Se encuentra en las zonas más altas de los distritos de Huancabamba y Pozuzo, en el límite con la provincia de Cerro de Pasco. La mayor extensión de esta formación está en la cuenca alta del río Santa Cruz y Huaylamayo, en las zonas altas del distrito de Huancabamba y Pozuzo, en el límite con la provincia de Pasco. En el área de estudio existen dos zonas donde se presentan comunidades de Puna húmeda: la primera es en las partes altas de la cordillera de Yanachaga Chemillén, en la margen derecha del Huancabamba, y la segunda en el extremo occidental de la provincia, sobre la margen izquierda del Huancabamba, ocupando las crestas más altas de las montañas y laderas. Los deshielos que drenan hacia el este de los nevados que alimentan las cabeceras del río Huancabamba.

NIEVES PERPETUAS

Tropical

Sobre los 4900

88,46

Se presenta en las cumbres sobre los 4900 msnm.

Fuente: Estudio de Mesozonificación Económica de la Provincia de Oxapampa – 2009. Gobierno Regional de Pasco.

2.3.5 GRANDES USOS DEL SUELO Si bien el estudio preliminar de Mesozonificación económica ecológica – ZEE (2009) abunda en información que complementa la de este documento, queremos señalar someramente algunos aspectos con referencia al uso del suelo. Como se verá en el cuadro siguiente, la provincia tiene, en primer lugar, una vocación de ser una jurisdicción importante para la conservación de la biodiversidad, ya que poco más de la mitad de su territorio está destinado a zonas de conservación, aunque en diferentes niveles. Otro tema interesante es que se aprecia una vocación forestal, y en tercer lugar, la agropecuaria. Ver Cuadro Nº 4.

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CUADRO Nº 4: SUPERFICIE DISPONIBLE DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR

RUBRO

SUPERFICIE Ha.

PORCENTAJE %

Agropecuario

171 490

9.35

Forestal

686 000

37.39

Protección

977 000

53.26

1 834 490

100.00

Total Provincia

Fuente: INRENA, 2006

2.3.5.1 CLASIFICACIÓN GEOMORFOLÓGICA a.

SUELOS DE LLANURA ALUVIAL RECIENTE

Se distribuyen a orillas de los río Pichis, Palcazú, Pozuzo, Chuchurras, Lagarto y Huampumayo. Son los de mayor fertilidad de los valles Pichis-Palcazú, y pueden ser utilizados para cultivos anuales y permanentes. Pueden ser de dos tipos: De terrazas bajas inundables.- Se distribuyen en Iscozacín, Loreto y Pozuzo. Son de topografía plana, de textura relativamente gruesa, profundos de moderada fertilidad, con predisposición natural para cultivos de corto período vegetativo y pastos. De terrazas bajas no inundables.- Se distribuyen en Honoria, Palcazú y Chuchurras. Son de topografía plana, textura moderadamente fina, profunda y de buena fertilidad y productividad. Suelos de llanura aluvial antigua en terrazas altas.- Se distribuyen en las terrazas altas de los valles Pichis y Palcazú. Son de topografía plana o casi plana, profundos, de textura moderadamente fina, y fuertemente ácidos. Por vocación natural se pueden dedicar al cultivo de pasturas. b.

SUELOS DE LOS ABANICOS ALUVIALES

Se ubican longitudinal y transversalmente en los afluentes de los ríos Pichis-Palcazú. Son suelos de topografía casi plana, de superficiales a moderadamente profundos, y de texturas medias. Son de baja fertilidad y productividad, adecuados para el cultivo de pastos. c.

SUELOS DE COLINAS BAJAS

Se localizan en la margen izquierda del río Palcazú, y llegan hasta la cordillera del Yanachaga, la margen izquierda del río Pichis y la Cordillera del Bosque San Matías, y la margen derecha del río Pichis y la Cordillera del Sira. Son suelos con pendientes que van desde el 20% hasta el 70%. Son bien desarrollados y profundos, de escurrimiento superficial moderado, y la fertilidad y productividad es baja. Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura desecada del Gran Pajonal. Son de baja productividad y fertilidad, por estar constituidas a partir de materias residuales arsénicas cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas, potencialmente útiles para bosques de protección.

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d.

SUELOS DE PIEDEMONTE

Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matías. Están formadas por areniscas limocitas ácidas. Sus pendientes fluctúan entre 20% y 50%. Son adecuadas para sombríos permanentes y pastos. 2.3.5.2 ASOCIACIONES DE SUELOS Una asociación de suelos reúne a aquellos que tienen la misma posición geomorfológicatopográfica, o que están generados por los mismos materiales. En las cuencas de los ríos Pichis Palcazú, se ha identificado 20 asociaciones de suelos: Asociación Honoria.- Se distribuye en las márgenes de los ríos Pichis y Neguachi. Es apta para cultivos anuales y permanentes. Asociación Palcazú.- Se ubica longitudinalmente en el río Palcazú. Es apta para cultivos anuales y permanentes. Asociación Quintoriani.- Se distribuye a lo largo de los ríos Cichihuani, Esperanza, Quirishari, Lorenzo y Lorencillo y afluentes del Pichis por la margen izquierda. Apta para cultivos anuales y permanentes. Asociación Chuchurras.- Se distribuye en las terrazas no inundables de los ríos Chuchurras, Lagarto y Mayro y de los ríos Huampumayo, Pucacunca y afluentes del río Palcazú. Es apta para cultivos intensivos y permanentes. Asociación Matías.- Se distribuye en las terrazas altas de los ríos Palcazú e Iscozacín, desde Loma Linda hasta la desembocadura del río Lagarto. Tiene aptitud para la agricultura anual y permanente. Asociación Bermúdez.- Se distribuye en las terrazas altas antiguas del río Pichis y entre los ríos Nazarategui y Azupizú. Es apta para cultivos anuales y permanentes. Asociación Lagarto.- Ocupa terrazas medianas o altas y los abanicos aluviales del río Chivis y afluentes del Pichis. Apta para cultivos intensos y permanentes. Asociación Lagarto - San Cristóbal.- Se ubica en los abanicos aluviales no inundables de la zona de Palcazú, entre los ríos Omaiz, Chuchurras, Lagarto, Mayro y Huampumayo. Esta asociación es útil para sembríos permanentes. Asociación Esmeralda.- Se encuentra en las terrazas de las zonas altas del río Palcazú, entre los ríos Chuchurras Lagarto y Lagartillo. Es apta para cultivos permanentes. Asociación Loreto.- Se encuentra en las terrazas bajas inundables de la zona del río Palcazú, Chiviz, Azupizú y Nazarategui. Apta para cultivos de períodos cortos. Asociación Iscozacín.- Se distribuye en las terrazas bajas inundables del río Palcazú, desde Loma Linda hasta su afluente con el río Pozuzo. Es apta para cultivos de corto período productivo. Asociación Pozuzo.- Comprende las terrazas inundables del río Pozuzo, desde el codo hasta su desembocadura en el Palcazú.

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Asociación Ispoacazú.- Son suelos situados en las terrazas bajas inundables de los ríos Iscozacín, Omaiz, Comparachimás, Lagarto, Ispoacazú, Mayro, Haumpumayo, Pucacunca y Charapa. Es apta para cultivos de arroz y pastos. Asociación Charapa.- Se encuentra situada en las terrazas antiguas en la margen derecha del río Pozuzo, y tiene entre sus afluentes a Pucacunca y Charapa. Es apta para el cultivo de arroz y pastos. Asociación San Matías.- Se ubica en las partes bajas de la cordillera de San Matías y San Carlos. Son suelos para cultivos permanentes. Asociación Pichis.- Se ubica en la margen izquierda del río Palcazú y de la margen derecha del Pozuzo. Apta para sembríos permanentes. Asociación Hilea-Pichis.- Se ubica en la zona de colinas bajas del río Pichis. Apta para cultivos permanentes. Asociación Pucallpa-Pachitea.- Se ubica en la zona norte del Pichis, entre los ríos Lorencillo y Palcazú, por la margen izquierda y Apurucayali y Pachitea por la margen derecha. Apta para el cultivo permanente (pastos). Asociación Jordán.- Se sitúa al este del río Pichis, ocupando las colinas altas en el límite con la cordillera el Sira. Es apta en su mayor parte para bosques de protección. Asociación Conca.- Se distribuye al este del valle del Pichis. Es apta para forestales y bosques de protección. Asociación Hidromórficos.- Se ubica en las terrazas de zonas de colinas. No es apta para la actividad agropecuaria. 2.3.5.3 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS CLASE I.- No se ha identificado. CLASE II.- Los suelos que incluyen son Honoria, Palcazú, Chuchurras y Quintoriani. Son suelos profundos, con espesores efectivos de más de 1 metro de textura media a moderadamente fina, con pendientes casi planas (0-5%), bien drenados, con buena capacidad de retención de la humedad. Los cultivos apropiados pueden ser: maíz, yuca, arroz, frijoles, tabaco, entre cultivos anuales; y entre los permanentes: caña de azúcar, plátano, cítricos, pastos, cacao, papaya, piña, cocona, marañón y palma aceitera. CLASE III.- Comprende las siguientes series de suelos: Bermúdez, San Matías, Lagarto y San Cristóbal. Son suelos moderadamente profundos, con un espesor que varía entre los 50 y 120 cms, de textura media a moderada fina. Están situados en las terrazas altas con topografía de pendiente 0-5%, con buena capacidad de retención de la humedad. Son fuertemente ácidos y, por lo tanto, tienen baja productividad. Deberían ser útiles en el cultivo de arroz, cocona, piña, caña de azúcar, papaya, cítricos, guayaba, achiote, yuca y pastos. CLASE IV.- Comprende suelos que tienen limitaciones por inundaciones, drenaje y erosión. Incluye las siguientes series de suelos: Loreto, Iscozacín. Esmeralda y Charapa. Jordán.

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Son suelos fuerte o muy fuertemente ácidos. Los cultivos intensos son pocos. En los suelos superficiales e inundables, periódicamente se podrían hacer sembríos de maní, frijoles y arroz. Las tierras altas y de reacción ácida son para pastizales, pero también para cultivos de piña, cocona, guayaba, cítricos, yuca y arroz. CLASE V.- Su capacidad está limitada por los factores inundación y suelos. Incluye las siguientes series de suelos: Iscoacazú. Chorrillos. Son superficiales con espesores menores de 25 cm, de tipografía casi plana -5%, de textura media. El drenaje es excesivo y de distinto contenido orgánico. Estos suelos son aptos para pastos. CLASE VI.- Su factor limitante es la erosión. Son suelos moderadamente profundos y de texturas finas. Ocupan las zonas de colina bajas y altas y con una topografía entre 30 y 50 % de pendiente. La fertilidad potencial es baja, por ser fuerte o fuertemente ácida. Son aptos para cultivos como cítricos, piñas, papayas, guayabas y, de preferencia, pastos. CLASE VII.- Sus factores limitantes son el drenaje y la erosión. Sus pendientes oscilan entre 50 y 70%. Son moderadamente profundos y con textura moderadamente fina. Tienen baja fertilidad y son fuertemente ácidas. Son tierras para la explotación forestal y no aptas para uso agropecuario. CLASE VIII.- Tiene como factores limitantes la erosión y el drenaje. Tiene pendientes mayores a 70%, y están cubiertos de agua todo el año. Pueden ser útiles para la conservación de la vida silvestre y como bosque de protección. TIERRAS DE CULTIVO BAJO RIEGO El tipo de riego predominante en el distrito de Oxapampa es por infiltración lateral, en los meses de verano. No se usan técnicas de aspersión o inundación, ya que los suelos son por naturaleza húmedos. La extracción del agua es predominantemente a través de acequias, quebradas y manantiales, usándose la canalización de aguas. 2.3.6 RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCAS HIDROGRÁFICAS La provincia de Oxapampa cuenta con un sistema hidrológico principal que corresponde a la Unidad Hidrográfica 131 de la cuenca del Río Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, 18 que son las del río Pichis, Palcazú y Huancabamba-Pozuzo (con 15, 10 y 5 microcuencas respectivamente). Los ríos Pichis y Palcazú confluyen en las cercanías de Puerto Victoria, que a su vez va a confluir en la cuenca del río Pachitea. Sin embargo, la misma fuente consultada señala que también tiene aguas que derivan a la cuenca del Perene, como las del Paucartambo y la de la cuenca del Ucayali, ya que señala que en Puerto Bermúdez está su naciente. A continuación, la descripción de las tres principales subcuencas:

18

Información tomada del estudio de ZEE. Gobierno Regional de Pasco.

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a.

SUBCUENCA DEL RÍO PICHIS

El río Pichis nace en la confluencia de los ríos Azupizú y Nazarategui, que tiene su origen en las faldas montañosas de la cordillera de San Matías San Carlos por el flanco oriental y del Sira por el flanco occidental. A partir de su origen y durante su desarrollo, el río Pichis recibe sobre su margen derecha a los ríos Apurucayali, Anacayali y Neguachi, mientras que en su margen izquierda tiene como afluente a los ríos Nazarategui, Azupizú, Chivis, Lorenzo y Lorencillo. Políticamente el ámbito de la subcuencas del Pichis corresponde íntegramente al distrito de Puerto Bermúdez, las microcuencas son las siguientes. Ver Cuadro Nº 5. CUADRO Nº 05: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PICHIS

MICROCUENCA

ÁREA Km2

Rio Azupizú

714.44

Rio Nazarategui

849.29

Rio Nehuachi

2120.60

Rio Anacayali

989.24

Rio Shirarine

663.95

Rio Apurucayali

1 971.45

Rio Chinchihuani

757.21

Rio Quitarine

310.39

Rio Materiato

333.61

Rio Chivis

128.91

Rio Esperanza

89.17

Rio Lorenzo

297.50

Rio Lorencillo

143.98

Rio Pichis

738.72

Naciente del rio Pachitea

208.68

Fuente: Mesozonificación Económica y Ecológica de la Provincia de Oxapampa 2009.

b.

SUBCUENCA DEL RÍO PALCAZÚ

Comprende el drenaje entre las montañas de Yanachaga y San Matías a través de numerosas quebradas que alimentan el caudal de los ríos Palcazú y Pozuzo, los que ingresas al área por el sector nor oriental de Oxapampa siendo el rio Palcazú el que recibe las aguas del rio Pozuzo que va ha desembocar en el rio Pachitea. El río Palcazú perteneciente al sistema hidrográfico del Atlántico tiene sus orígenes en las montañas del Yanachaga y San Matías - San Carlos. Este río desde su naciente hasta su desembocadura tiene una serie de microcuencas: Rio Cacazú, Río Bocaz, Rio Danubio Azul, Río Iscozacín, Río Pescado, Río Omaiz, Rio Chuchurras, Río Lagarto, Río Mayro, Río Palcazú. Ver Cuadro Nº 6

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CUADRO Nº6: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PALCAZÚ

MICROCUENCA

ÁREA Km2

Rio Cacazú

205.79

Rio Bocaz

393.64

Rio Danubio Azul

285.93

Rio Iscozacín

285.40

Rio Pescado

105.48

Rio Omaiz

378.40

Rio Chuchurras

228.58

Rio Lagarto

381.40

Rio Mayro

327.80

Rio Palcazú

1 172.36

Fuente: Mesozonificación Económica y Ecológica de la Provincia de Oxapampa 2009.

c.

SUBCUENCA DE LOS RÍOS HUANCABAMBA – POZUZO- PAUCARTAMBO

El río Huancabamba tiene su origen en la confluencia de los ríos Huaylamayo y Chontabamba. Su curso superior está formado por las cuencas de estos ríos. El curso medio está comprendido entre Huancabamba y el Pozuzo, y su curso inferior entre Pozuzo y la confluencia en el río Palcazú. El río Huancabamba - Pozuzo tiene una orientación general de rumbo sur-norte. Esta subcuenca está comprendida entre la cordillera de Yanachaga al este, la línea límite departamental Huánuco - Pasco, por el noreste y la línea límite provincial Oxapampa - Cerro de Pasco, por el noreste. El río Huancabamba tiene las siguientes características. Ver Cuadro Nº7 CUADRO Nº7: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO POZUZO

MICROCUENCA

ÁREA Km2

Rio Chorobamba

679.55

Rio Huaylamayo

680.12

Rio Huancabamba

534.71

Rio Santa Cruz

819.13

Rio Pozuzo Rio Paucartambo

94.59 797.71

Fuente: Mesozonificación Económica y Ecológica de la Provincia de Oxapampa 2009. 2.3.7 CLIMA Los tipos de clima que se presentan en la provincia corresponden a la altitud y configuración geográfica de ésta, así tenemos que el clima en la provincia varía entre, húmedo y cálido con temperaturas medias de 23 ºC a 24 ºC y precipitaciones que oscilan entre 2000 y 3000 mm, en la zona de los ríos Pichis, Palcazú y afluentes, y húmedo y semi cálido, con temperaturas promedio de 18 ºC a 20 ºC y precipitaciones de 150 a 250 mm. El distrito Palcazú tiene una temperatura de 25 ºC, con precipitaciones de 3000 a 3500, con un clima húmedo. El distrito Villa Rica tiene una temperatura de 17 ºC con precipitaciones de 1800, con un clima súper-húmedo.

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El clima del sector de llanuras presenta dos subtipos climáticos, diferenciados principalmente por la cantidad de precipitaciones en el año. Hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima es el de sabana, siendo periódicamente húmedo, a excepción de los meses de invierno; y el sector de selva baja, ubicado hacia el norte presenta un clima de selva tropical, permanentemente húmedo. En estos tipos climáticos la temperatura media durante el año está sobre 18 ºC y precipitación anual superior a 750 mm. 2.3.8 RECURSOS BIOLÓGICOS En la Provincia de Oxapampa existe una asociación a los diferentes ecosistemas y amenazadas por las prácticas inadecuadas formulario de propuesta Reserva de Biósfera

diversidad de especies de flora y fauna que se zonas de vida. Sin embargo, están fuertemente de la actividad humana, como se plantea en el ―Oxapampa – Asháninka – Yánesha‖19.

El Parque Nacional Yanachaga Chemillén tiene el record nacional en especies de flora: 154 familias, 869 géneros y 2584 especies de plantas (se presume que puede ser un récord mundial). Posee, además, 59 especies de mamíferos, 428 de aves, 16 de reptiles y 31 de peces 20. a. FLORA En la ecorregión yungas, la vegetación natural consiste en bosques altos, bastante densos, y que contienen algunas especies con valor económico. En el ecosistema de selva alta la vegetación es muy heterogénea. Cabe mencionar que existen árboles de valor comercial tradicional como la Cedrelinga ―Tornillo‖, Juglans ―Nogal‖, Tabebuia ―Guayacan‖, Cedrela ―Cedro‖, Cordia ―Laurel‖, Aspidosperma ―Pumaquiro‖, Guarea ―Cedro macho‖, Trichilia ―Uchumullaca‖, así como las mohenas de los géneros Aniba, Ocotea, Persea y Nectandra, Podocarpus ―Ulcumano‖, Weinmannia, ―Carapacho‖, entre otros 21. Abundan las palmeras de los géneros Euterpe, Bactris, Wettinia y Geonoma. Se forman, así, comunidades de ―Cetico‖ Cecropia, Psidium, Visma y de melastomáceas en las áreas desmontadas abandonadas. A continuación, un listado de plantas de importancia económica de la etnia yánesha.Ver Cuadro Nº 8. CUADRO Nº 8: PLANTAS DE IMPORTANCIA ECONÓMICA EN LA ETNIA YÁNESHA

NOMBRE VERNACULAR ALIMENTICIAS Aguaje Anona Amarilla Araza Café Café de monte Camu Camu de fruto negro Cocona Coconilla Copoazu Frijol de palo

NOMBRE CIENTÍFICO Mauritia flexuosa Rollinia mucosa Eugenia stipitapa Coffea arabica Coffea conephora Colyptranthes densiflora Solanum sessiliflorum Solanum stramoniifolium Theobroma grandiflorum Cajanus cajan

FAMILIA ARECACEAE ANNONACEAE MYRTACEAE RUBIACEAE RUBIACEAE MYRTACEAE SOLANACEAE SOLANACEAE MALVACEAE FABACEAE

Formulario de propuesta de Reserva de Biósfera―Oxapampa – Asháninka- Yánesha‖, presentado a Unesco, 2006. Plan Vial de la Provincia de Oxapampa – Municipalidad Provincial Oxapampa, Pasco. Sep. 2004. Pág. 23. 21 Extracto del informe preliminar del Estudio de Mesozonificación Ecológica Económica de la Provincia de Oxapampa. 2009. 19 20

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Fruto estrella Guayaba Huasai Huito Maní Marañón Pacae Indio Palta Pan de árbol Pijuayo Piña Pituca Negra Sacha cacao Sacha papa Tumbo FORRAJERAS Alfalfa tropical Braquiaria Brizantha Colcha Kudzu Maicillo Maní forrajero Pasto elefante Toururco Yanagara Yaragua Yarahua MADERABLES Almendro Almendro Colorado Capirona Carapacho Catahua Cedro Cedro blanco Copaiba Cumala Estoraque Bolaina Estoraque Facucho colorado Huayruro Lupuna Palo balsa Palo misho Pashaco Tahuari Tornillo

Bellucia pentámera Psidium guajava Euterpe precatoria Genipa americana Arachis hipogaea Anacardium accidentale Inga spectabilis Persea americana Artocarpus altilis Bactris gasipaes Ananas comosus Colocasia esculenta Theobroma speciosum Dioscorea trífida Passiflora quadrangularis

MELASTOMATACEAE MYRTACEAE ARECACEAE RUBIACEAE FABACEAE ANACARDIACEAE FABACEAE LAURACEAE MORACEAE ARECACEAE BROMELIACEAE ARECEAE MALVACEAE DIOSCOREACEAE PASSIFLORACEAE

Stylosanthes guianensis Brachiaria decumbens Brachiaria brizantha Homolepis aturensis Pueraria phaseoloides Axonopus scoparius Arachis pintoi Penniselum purpureum Eleusine indica Acalypha macrostachya Melinis minutiflora Hyparrhenia rufa

FABACEAE POACEAE POACEAE POACEAE FABACEAE POACEAE FABACEAE POACEAE POACEAE EUPHORBIACEAE POACEAE POACEAE

Caryocar glabrum Caryocar amygdaliforme Calycophyllum spruceanum Jacaranda glabra Hura crepitans Credela odorata Credeña fissilis Copaifera paupera Virola pavonis Miroxylan balsamun Guazuma crinita Swartzia gracilis Hieronyma alchomeoides Hymenolobium pulcherrimum Ceiba pentandra Ochroma pyramidale Cupania americana Parkia multijuga Tabebuia serratifolia Cedrelinga cateniformis

CARYOCARACEAE CARYOCARACEAE RUBIACEAE BIGNONIACEAE EUPHORBIACEAE MELIACEAE MELIACEAE FABACEAE MYRISTICACEAE FABACEAE MALVACEAE FABACEAE PHYLLANTHACEAE FABACEAE MALVACEAE MALVACEAE SAPINDACEAE FABACEAE BIGNONIACEAE FABACEAE

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MALEZAS Cola de Caballo Helecho macho Lechero Mata pasto Mullaca Pega pega Piripiri Shapumba MEDICINALES Achiote Achumi sanango Ajos sacha Albahaca Ancojacha Anís silvestre Atadijo Barbasco Bellaco caspi Bubinsana Caballo sanango Cahamairo Chiric Sanango Chuchuhuasi Chupasangre Clavo huasca Coca Costilla de Adán Iporuro Ishanga Ishanga Lechugilla mata pasto Lengua de perro Malva Matico Mucura hembra y macho Hierba santa Muelita de culebra Ojé Ojo de llama Oquete de gato Pampa de orégano Para jergón Patiquina Piñon blanco Piñon negro Pipi de mono Rabito de raya Renaquilla

Andropogom bicornis Pityrogramma calomelanos Centropogom cornutus Sipanea hispida Clidemia hirta Pavonia fruticosa Cyperus luzulae Selaginella exaltata

POACEAE PTERIDACEAE CAMPANULACEAE RUBIACEAE MELASTOMATACEAE MALVACEAE CYPERACEAE SELAGINELLACEAE

Bixa orellana Abuta grandifolia Mansoa alliacea Ocimum micranthum Sida rhombifolia Piper callosum Trema micrantha Polygorum hydropiperoides Himatanthus sucuuba Calliandra angustifolia Tabemaemontana macrocalyx Mussatia hyacinthina Brunfelsia grandiflora Maytenus macrocarpa Hamelia patens Tynanthus panurensis Erythroxylum coca Anthurium clavigerum Alchornea castaneifolia Urera caracasana Urera baccifera Pseudelephantopus spicatus Columnea ericae Malachra capitata Piper adumcum Petiveria alliacea Cestrum auriculatum Anthurium loretense Ficus insípida mucuna rostrata Alsophila cuspidata Ocimum campechianum Dracontium peruvianum Dieffenbachia costata Jatropha curcas Jatropha gossypiifolia Capsicum annuum Stachytarpheta straminea Maclura tinctoria

BIGNONIACEAE MENISPERMACEAE BIGNONIACEAE LAMIACEAE MALVACEAE PIPERACEAE CANNABACEAE POLYGONACEAE APOCYNACEAE FABACEAE APOCYNACEAE BIGNONIACEAE SOLANACEAE CELASTRACEAE RUBIACEAE BIGNONIACEAE ERYTHROXYLACEAE ARACEAE EUPHORBIACEAE URTICACEAE URTICACEAE ASTERACEAE GESNERIACEAE MALVACEAE PIPERACEAE POLYGONACEAE SOLANACEAE ARACEAE MORACEAE FABACEAE CYATHEACEAE LAMIACEAE ARACEAE ARACEAE EUPHORBIACEAE EUPHORBIACEAE SOLANACEAE VERBENACEAE MORACEAE

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Resentida Retama Ruda Ruda macho Sanango mediano Sangre de grado Santa maría Sapo huasca Shilco Soga de agua Tabaco Trementina Tutumo Uña de gato Uña de gato Vilco de dos espinas Yerba Jergón Yuquilla ORNAMENTALES Bromelias Orquídeas

Mimosa púdica Senna reticulata Ruta graveolens Porophyllum ruderale Tabermaemontana sanano Croton lechleri Piper umbellatum Cissus verticillata Bidens pilosa Doliocarpus dentatus Nicotiana tabacum Calyptranthes macrophylla Crescentia cujete Uncaria Guianensis Uncaria tomentosa Machaerium isadelphum Dracontium spruceanum Martinella obovata

FABACEAE FABACEAE RUTACEAE ASTERACEAE APOCYNACEAE EUPHORBIACEAE PIPERACEAE VITACEAE ASTERACEAE DILLENIACEAE SOLANACEAE MYRTACEAE BIGNONIACEAE RUBIACEAE RUBIACEAE FABACEAE ARACEAE BIGNONIACEAE

Aechmea Billbergia Guzmania Tillandsia Neoregelia Bletia Scaphyglottis Xylobium Campylocentrum Cycnoches Galeandra Masdevallia Gongora Pleurothallis

BROMELIACEAE

ORCHIDACEAE

Lycaste Maxillaria Brassia Epidendrum Prosthechea Schomburgkia Catasetum Encyclia TECNOLOGÍA Antorcha amarilla Bambú Bombonaje Chambira Huicungo Quina quina Requia

Chimarrhis hookeri Guadua angustifolia Carludovica palmata Astrocaryum chambira Astrocaryum murumuru Pterocarpus rohrii Guarea guidonia

RUBIACEAE POACEAE CYCLANTHACEAE ARECACEAE ARECACEAE FABACEAE MELIACEAE

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Shihuahuaco Tacho de altura Trigo Vetiver Yarina TÓXICAS Barbasco Flor de seda Machicura

Dipteryx micrantha Lafoensia punicifolia Coix lacryma-jobi Vetiveria zizanioides Phytelephas macrocarpa

FABACEAE LYTHRACEAE POACEAE POACEAE ARECACEAE

Lonchocarpus nicou Asclepias curassavica Pteridium aquilinum

FABACEAE APOCYNACEAE PTERIDACEAE

Estas especies han sido registradas en el valle del río Palcazú - Reserva Comunal Yánesha y Comunidades adyacentes, por el Jardín Botánico de Missouri.

b.

FAUNA

En relación a la biodiversidad animal, se estima que el 60% de las especies de aves del Perú se encuentran en la ecorregión de los Yungas. En relación a los anfibios, la diversidad registrada supera las 140 especies; es decir, 40% de las especies conocidas para el país (CDC – UNALM, 2004). Esta ecorregión presenta 3 especies endémicas de primates. De ellas, el mono nocturno (Aotus miconax) se halla en la zona de estudio. La ecorregión de Yungas Peruanas contiene a los ecosistemas de ―Selva Alta‖ y ―Bosques Húmedos‖ y a la red hidrográfica de ―Ríos Montanos‖. A la fecha, en el ámbito de estudio, a pesar de las costumbres de caza y pesca que han destruido el hábitat natural de muchas especies, se puede encontrar algunas especies de fauna como: Mamíferos en Extinción: Maquisapa negro (Áteles paniscus), Mono choro (Lagothix lagotrichia) y Nutria (Nutra longicaudis). Especies Vulnerables: Cotomono (Aloutta seniculus), Musmuqui (Aotus trivigatus), Machin negro (Cebus apella), Mono ardilla (Saimiri sciureus), Pichico (Saguinus fuscicollis), Oso hormiguero (Mimecophaga tridactyla), Chiuri, Banderon, Oso de Anteojos (Termactos ornatus), Jaguar (Phatera onca). Aves: Buitre Real (Sarcoranphus papa), Gallito de las Rocas (Rupicola peruviana), Águila arpía (Harpia harpija), Aguila monera (Morphus guianensis). Reptiles: Boa (Boa constrictor), Lagarto Blanco (Caimán crocodylus), Lagarto Enano (Paleosuchus pepelbrosus). 2.3.9 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y ÁREAS COMPLEMENTARIAS El 32% del territorio de la provincia está constituido por Áreas Naturales Protegidas de diferentes categorías (Parque Nacional, Reservas Comunales, Bosques de Protección), y Áreas de Conservación Municipal, estas áreas albergan una gran diversidad de ecosistemas y complejos ecológicos, así como riqueza cultural e histórica. a. PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLÉN (PNYCH) El Parque Nacional Yanachaga Chemillén (PNYCh) es un Área Natural Protegida por el Estado con categoría de Parque Nacional y corresponde a la Categoría II de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110658 hectáreas, y jurídicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo Nº 068 -86-AG del

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Ministerio de Agricultura del Perú. Tiene un rango altitudinal que va desde 460 hasta msnm. Los objetivos que persigue el área son los siguientes:

3643

Conservar muestras representativas de los ecosistemas de las vertientes orientales de los Andes y de la selva baja que forman parte del Refugio de Pleistoceno Ucayali- Pachitea. Conservar las cuencas altas de los afluentes de los ríos Palcazú, Huancabamba y Pozuzo, con el fin de garantizar la producción sostenida de los valles adyacentes, evitar desastres naturales por la erosión de las tierras de protección, mantener la calidad de las aguas y preservar las bellezas escénicas. Conservar áreas naturales que constituyen una zona de seguridad para las comunidades nativas Amueshas establecidas en las cercanías del Parque. Integrar el Parque Nacional al desarrollo económico micro aprovechamiento turístico científico y cultural del mismo.

regional mediante

el

GRÁFICO Nº 3: VISTA FOTOGRÁFICA PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLÉN

El Parque es refugio de vida silvestre del Pleistoceno, época en que se dieron severos cambios climáticos, como lo demuestra la diversidad de flora y fauna que allí se encuentra. Abarca un rango altitudinal que va desde los 2500 hasta los 3800 msnm. Uno de sus atractivos es la innumerable cantidad de especies de musgos, helechos, orquídeas, bromeliáceas, arbustos, cañas y árboles. Entre las especies de valor económico se encuentran el ulcumano (Podocarpus rospigliosi y Podocarpus glomeratus), el diablo fuerte (Podocarpus oleifolius y Podocarpus utilior), el cedro (Cedrela lilloi y Cedrela montana), el nogal (Juglans neotropica), el roble (Lauráceas) y muchos otros. También hay palmeras de diferentes géneros y especies. La fauna silvestre está representada por 59 especies de mamíferos, como el lobo de río (Pteronura brasiliensis), el jaguar (Panthera onca), el oso de anteojos, el venado enano (Pudu mephistophiles), el machetero (Dinomys branickii), todas ellas amenazadas, así como el manco (Eira barbara).

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De las 427 especies de aves, las más representativas son el águila harpía (Harpia harpyja), el gallito de las rocas o tunki (Rupicola peruviana), el relojero (Momotus momota), el quetzal (Pharomachrus sp.) y tucanetas de altura, entre otras. También se encuentran 16 especies de reptiles, entre las que podemos mencionar el lamón y el jergón (Bothrops sp.), la shushupe (Lachesis muta) y la naka naka (Micrurus sp.). En sus ríos se ha registrado 31 especies de peces, tales como la corvina (Salminus affinis), el boquichico (Prochilodus nigricans) y la lisa (Schizodon fasciatus). En la región habitan los Yáneshas, que actualmente se agrupan en 60 comunidades nativas. El parque protege parte de sus últimos territorios. Así, se ha encontrado en la zona restos arqueológicos de las culturas Inca y Yánesha. Actualmente, la Administración del PNYCh para la gestión del área cuenta con un Jefe de Área, un profesional de apoyo, personal administrativo y guardaparques. Además, cuenta con una sede administrativa (Oxapampa), una subsede en Iscozacín – Palcazú (en construcción), un puesto de control (Huampal – Pozuzo), un refugio (El Cedro) y una estación biológica (Paujil), los mismos que cuentan con generadores de luz, paneles solares, radiostransmisores, embarcaciones y motores fuera de borda, estos últimos necesarios para ingresar a la estación biológica. Se dispone también de dos camionetas y dos motocicletas, que permiten al personal realizar los patrullajes de rutina. También debemos mencionar que el PNYCh tiene con un Comité de Gestión, integrado por siete (7) miembros, que colabora en la administración del área y ha cumplido un importante papel en el proceso de actualización del Plan Maestro del PNYCh. b. RESERVA COMUNAL YÁNESHA La Reserva Comunal Yánesha está ubicada en el distrito de Palcazú. Abarca un territorio de 34 744.70 hectáreas, y se estableció el 28 de abril de 1988, mediante Resolución Suprema Nº 019388-AG-DGFF. Uno de sus objetivos es proteger y conservar las cuencas tributarias del Palcazú, así como preservar la flora y fauna de la región, a fin de reivindicar los antiguos territorios de los Yaneshas, que habitan en la zona desde tiempos inmemoriales. GRÁFICO Nº 4: FAMILIA YÁNESHA

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Pero si bien esta reserva es un área para la conservación de la fauna silvestre, también beneficia a las comunidades nativas cercanas, pues de este territorio se proveen de carne, peces y frutos para su manutención. En su ámbito de influencia existen 10 comunidades nativas reconocidas, para las cuales la fauna silvestre ha sido y es su fuente de alimentación tradicional. En ella las comunidades nativas Amuesha o Yánesha pueden aprovechar el recurso fauna para su alimentación, mediante un manejo planificado y racional del recurso. Entre las especies de mayor importancia económica están los mamíferos como el venado rojo (Mazama americana), el majaz (Agouti paca), el sajino (Tayassu tajacu), la huangana (Tayassu pecari), el quirquincho (Dasypus novemcinctus), el misho o añuje (Dasyprocta sp.) y los monos como el (Ateles sp. y Lagothrix sp). Entre las aves se aprovecha la pucacunga (Penelope jacquacu) y, entre los peces, el zúngaro (Pseudopimelodus sp.), el boquichico (Prochilodus sp.), el sábalo (Brycon melanopterum), la palometa (Mylossoma aureum), la doncella (Pseudoplatystoma sp.) y la lisa (Leporinus sp.). El fin de esta Reserva Comunal es que el pueblo Yánesha tenga acceso a una zona que se mantenga, en lo posible, inalterada por la fuerte presión socioeconómica de la creciente población aledaña. c.

RESERVA COMUNAL EL SIRA

Ocupa un área que alcanza las 616 413.41 hectáreas, delimitadas en el lado oriental por el río Ucayali, y por el Pachitea en el lado occidental. Se extiende entre la provincia de Puerto Inca (región Huánuco), la provincia de Oxapampa (región Pasco) y las provincias de Atalaya y Coronel Portillo (región Ucayali). La Reserva Comunal El Sira es zona de protección a fin de conservar y proteger los recursos naturales y asegurar la continuidad y supervivencia de los grupos étnicos Asháninka, Yánesha y Shipibo, que de ella dependen. La cadena montañosa de El Sira presenta una fisiografía determinada por diversos ecosistemas representativos de la selva alta y baja, que albergan una alta diversidad de especies de flora y fauna silvestre. La protección de estos hábitats, además de asegurar la conservación de la diversidad biológica, es necesaria para la preservación de áreas naturales por sus valores estéticos y culturales únicos, y para el aprovechamiento sustentable de sus recursos, en beneficio de las comunidades nativas. GRÁFICO Nº 5: RESERVA COMUNAL EL SIRA

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Dentro del área de la Reserva Comunal también se encuentran ambientes acuáticos que generan una interrelación con el bosque, permitiendo la presencia de una fauna muy variada, consistente en insectos, peces, crustáceos, reptiles y mamíferos. Presenta, además, bosques inalterados y alberga endemismos de interés nacional. Los alrededores de la Cordillera de El Sira están habitados por poblaciones de tres pueblos indígenas, donde cada pueblo hace uso del espacio que le corresponde de la cordillera, respetando el espacio de los otros grupos. Por el oeste se encuentran los Yáneshas y Asháninkas de los valles del Pachitea y del Pichis; por el este, en el valle del Alto Ucayali, habitan los Asháninkas y Shipibos-Conibos, y por el Sur se encuentran los Asháninkas del Gran Pajonal. d. BOSQUE DE PROTECCIÓN SAN MATÍAS - SAN CARLOS El Bosque de Protección San Matías – San Carlos se estableció el 20 de marzo de 1987 mediante Resolución Suprema Nº 0101-87-AG/DGFF. Está ubicado en los distritos de Huancabamba, Puerto Bermúdez y Villa Rica. Tiene una extensión de 145 818 hectáreas. Sus principales objetivos como área protegida son: conservar los suelos y proteger la infraestructura vial, los centros poblados y las tierras agrícolas; asímismo, proteger el bosque como factor regulador del ciclo hidrológico y climático de la zona para evitar la sedimentación de los ríos; y, finalmente promover el desarrollo de actividades económicas que beneficien a las comunidades nativas Asháninkas y Amueshas asentadas en la zona. Últimamente, el Ministro del Ambiente Antonio Brack y diversas autoridades de Selva Central se han pronunciado a favor del Bosque de Protección San Matías - San Carlos frente a las serias amenazas que lo ponen en peligro, como las invasiones, el tráfico de tierras y la construcción ilegal de la carretera conocida como la vía Pichis, que pretende cruzar esta importante área natural protegida, considerada patrimonio nacional. GRÁFICO 6: BOSQUE DE PROTECCIÓN SAN MATIAS – SAN CARLOS

e. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL PNYCH, BPSMSC, RCY Y RCS La Zona de Amortiguamiento para el Parque Nacional Yanachaga Chemillén, Bosque de Protección San Matías-San Carlos, la Reserva Comunal Yánesha y la Reserva Comunal El Sira,

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se establece jurídicamente por Resolución Jefatural Nº 307 – 2001 INRENA, de manera conjunta para las tres áreas naturales protegidas por conformar un sistema continuo. Fue establecida el 13 de diciembre de 2001 por la Dirección General de Áreas Naturales Protegidas (hoy Intendencia General de Áreas Naturales Protegidas) - INRENA. El dispositivo legal no especifica la superficie, pero sí describe límites que, en promedio, son líneas paralelas a las tres áreas protegidas. 2.3.10. ÁREAS COMPLEMENTARIAS O ÁREAS DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL Existen otras zonas de conservación, que no pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado, sin embargo, son producto de la iniciativa de grupos ambientalistas y gobiernos locales. Por su importancia se han convertido en Áreas de Conservación Municipal (ACM), y por ello, se encuentra indefinido su status de protección, pues el gobierno pretende quitar la capacidad de establecer zonas intangibles de conservación a los gobiernos locales. GRÁFICO Nº 7: OSO DE ANTEOJOS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

La primera de ellas, se encuentra en la circunscripción de la provincia, se trata del Bosque de Sho’llet, que significa (reina de los caracoles de colores), anteriormente llamado "El Pajonal". Su nombre se debe a una leyenda yánesha, que refiere a una princesa llamada Sho’llet, que sufrió la pérdida de su amado y con su llanto llenó las pequeñas lagunas llamadas "Lágrimas de Sho’llet", para poder contemplar su dolor en ellas. También se le denomina "Los espejos de Sho’llet", pues la turba de su fondo y la quietud de sus aguas hacen las veces de un límpido espejo. El 11 de setiembre del 2004, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, en Sesión de Concejo Ordinaria y mediante la Ordenanza Municipal Nº 043-2004-MPO y su modificatoria O. M. Nº 046-2004-MPO, (27-12-04); declara como Área de Conservación Municipal "El Bosque del Sho’llet" con un total de 1 463 hectáreas y 5 022.75 m2, ubicado en la naciente de la quebradas de Canal de Piedra y Santa Cruz, en los distritos de Villa Rica y Oxapampa. Además, el 22 de marzo del 2006 a través de la Ordenanza Municipal Nº 082-2006-MPO, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, declara la ampliación del Área de Conservación a una superficie de 8,438.00 ha, ubicada en la parte de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Yanachaga Chemillen (Sector Sur), y en la parte de la zona de amortiguamiento del Bosque de Protección San Matías San Carlos (Sector Oeste), denominado Vaquería. El ACM Bosque Sho’llet tiene una extensión de 8 438.00 ha y su altura promedio es de 2200 metros de altitud. Es una zona húmeda de neblinas, con vegetación predominante llamada

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comúnmente pajonal, matorrales esclerófilos de dos metros de alto concentrados en la parte superior de la meseta, en donde se ubican las cinco lagunas del sistema denominadas «Lágrimas de Sho’llet». GRÁFICO Nº 8: BOSQUE DE SHO’LLET

En el sector medio se desarrolla el Ecotono Arbóreo, con árboles de altura menores a los 10 metros y diversidad en fauna y flora. Por último, en la parte de menor altura del bosque están los árboles de mayor tamaño, casi 30 metros de alto y cubiertos por musgo, en donde crecen más de cien variedades de orquídeas y distintas variedades de helechos y epifitas 22. Se tiene acceso por el distrito de Villa Rica y el distrito de Oxapampa ya que la carretera que une ambos distritos atraviesa el Área de Conservación Municipal "El Bosque del Sho’llet". La otra ACM existente es el Humedal Laguna El Oconal, ubicada a un kilómetro de Villa Rica, tiene una extensión de 164 ha de humedal y su gran riqueza reside en una gran variedad de fauna y flora autóctona, además de ser, un importante punto de paso de aves migratorias, garzas y diversas especies de patos. Esta ACM también está normada por Ordenanza provincial. Los humedales de este sector son lugares vitales para el mantenimiento de la diversidad biológica y el desarrollo de actividades productivas para la población local. A mediados de la década de 1980, la laguna sufrió un desembalse que modificó el ecosistema, al desaparecer la ictiofauna y dejar de ser zona de paso para aves migratorias. A raíz de este acontecimiento, se constituyó un Comité de gestión y manejo sostenible de la laguna, presidido por la municipalidad. El principal logro de este organismo ha sido la recuperación del espejo de agua y el rescate de la biodiversidad.

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Charles de Weck: en Desco, experiencias en áreas naturales protegidas.

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GRÁFICO Nº 09: HUMEDAL LAGUNA EL OCONAL

Actualmente, la laguna El Oconal, está colmada de agua, pero aún se encuentra en una situación de gran fragilidad debido a la deforestación y la continua extensión de la frontera agrícola y ganadera (pastizales). Además, está amenazada por diversos factores de contaminación, especialmente los residuos del proceso de beneficio húmedo del café y las aguas servidas de los asentamientos humanos. A ello debería agregarse la reciente invasión de terrenos realizada por asociación de trabajadores rurales. Una tercera ACM, denominada «Caminos de los Colonos Delfín – Chumalle» se encuentra ubicada en el distrito de Pozuzo. Comprende una superficie total de 5208.616 hectáreas, se encuentra contenida en las cuencas de los ríos Huancabamba y Santa Cruz, conteniendo a su vez a las microcuencas de los ríos Delfín, Negro, Seso y Límite, entre otras pequeñas quebradas. GRÁFICO Nº 10: CAMINOS DE LOS COLONOS DELFIN - CHUMALLE

La Microcuencia del río Delfín y el río Negro contienen una formación boscosa, donde se encuentra el acuífero que suministra agua suficiente para el consumo de la población urbana de Pozuzo y la generación de energía eléctrica para el distrito de Pozuzo y el valle de Palcazú que incluye los centros poblados de Iscozacín, Ciudad Constitución y Puerto Bermúdez. Contiene especies amenazadas de la fauna de las Yungas Peruanas, podemos citar a las que se encuentran en situación de peligro crítico, Pudu, mephistophiles, sachacabra; Tremarctos

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ornatos, oso de anteojos y las que se ubican en situación de peligro: Agouti taczanowskii, liebre de altura; Lagothrix lagotricha mono choro común. Asimismo, el área tiene un gran potencial para la educación ambiental, investigación científica y turismo, pues se encuentra ―adosado‖ al Parque Nacional Yanachaga Chemillén. 2.3.11. RESERVA DE BIÓSFERA OXAPAMPA – ASHÁNINKA – YÁNESHA La Reserva de Biósfera es un reconocimiento que otorga a solicitud de cada país, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura – UNESCO en el Marco del Programa Hombre y Biósfera, a espacios en el cual se busca la integración entre la conservación con el desarrollo sostenible. El Objetivo es lograr un equilibrio sostenible entre las necesidades (muchas veces en conflicto) de: conservar la diversidad biológica, fomentar el desarrollo económico y conservar los valores culturales a éste vinculados 23. Para alcanzar ese objetivo las zonas propuestas como Reserva de Biósfera deberán de cumplir con criterios establecidos por la UNESCO y son los siguientes: Contener un mosaico de sistemas ecológicos representativo de regiones biogeográficas importantes, que comprenda una serie progresiva de formas de intervención humana, el área propuesta de la Reserva de Biósfera, se encuentra en la Yunga Tropical, Puna Tropical y Amazonia Tropical. Según el Centro de Datos para la Conservación (1991). Y toda esta región comprende una diversidad de formaciones y ecosistemas con diversas formas de intervención humana, fuertemente influenciada por la presencia de cuatro culturas, las nativas yánesha y asháninka, la migrante andina y la austro alemana (tirolesa). Tener importancia para la conservación de la diversidad biológica, la zona propuesta como Reserva de Biósfera es sumamente alta, tanto a nivel de especies como de ecosistemas y formaciones. La zona presenta especies que se encuentran fuertemente amenazadas a nivel global, tanto de flora como de fauna. En el caso de la flora existe un alto nivel de endemimos, los cuales están siendo recién documentados por los trabajos de investigaciones y colecciones que se están realizando. Existen especies forestales maderables, que han sido objeto de una fuerte presión de extracción selectiva, entre los que podemos destacar las podocarpáceas (Nageia sp, Podocarpus sp y Prumnopytis sp), el cedro (Cedrela sp.), nogal (Juglans neotropica) y la caoba (Swietenia macropyllla). En el caso de la fauna silvestre, es notable la diversidad ornitológica, asimismo existe diversas especies notables, que se encuentran en diversos grados de amenaza, de acuerdo a la clasificación oficila de especies en peligro, entre los cuales podemos mencionar el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), el jaguar (Pantera onca), el lobo de rio (Pteronura brasiliensis), el venado enano o pudú (Pudu mephistophiles), el águila arpía (Harpia harpyja) y el gallito de las rocas (Rupicalo peruviana). Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar métodos de desarrollo sostenible en escala regional, el área propuesta, brinda una gran oportunidad para validar el concepto de desarrollo sostenible, existe la posibilidad de implementar modelos productivos en las condiciones ambientales actuales y que se manejan acorde a las necesidades de conservación. Destaca el área por poseer pisos altitudinales que van desde los 300 hasta los 5000 msnm, es decir, se presentan ecosistemas desde la transición a la selva baja amazónica (pie de monte andino oriental) hasta cumbres andinas con presencia de nieves perpetuas; producto de ello se distribuye una muestra muy variada de ecosistemas y especies autóctonas que en total suman alrededor de 50 especies útiles localmente. Dada esta gran variabilidad, en un ámbito relativamente pequeño se pueden ofrecer una serie de opciones

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Tomado de Estrategia de Sevilla, Reservas de Biosfera: Los Primeros veinte años.

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de desarrollo de especies domesticadas con posibilidad de ser replicadas en situaciones similares dentro de la cadena cordillerana andina oriental del Perú. Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera. El ámbito propuesto como Reserva de Biósfera ―Oxapampa – Asháninka – Yánesha‖ coincide íntegramente con el ámbito de la provincia de Oxapampa y abarca cuatro áreas naturales protegidas (que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas en el Perú - SINANPE) y dos áreas de conservación municipal. La superficie de la Reserva de Biósfera que cubre a toda la provincia de Oxapampa tiene un total de 1 801 663.5824 hectáreas aproximadamente (incluyendo las zonas: núcleo, tampón y transición), extensión suficiente para el cumplimiento de las funciones de una Reserva de Biosfera. En superficie, el Parque Nacional Yanachaga - Chemillén (PNYCH) abarca 110 658.25 hectáreas (zona núcleo). Las áreas propuestas como zona tampón o amortiguamiento, tenemos a la Reserva Comunal Yánesha (RCY), con 31 532.54 hectáreas, el Bosque de Protección San Matías - San Carlos (BPSMSC) con 145 818 hectáreas, el sector correspondiente a la provincia de Oxapampa de la Reserva Comunal El Sira (RCS) con 343 862.71 hectáreas, a estas se agregan la zona de amortiguamiento del PNYCh con 74 492 hectáreas (descontada la superficie de la RCY) y la zona de amortiguamiento de la RCS con 468 367 hectáreas (correspondiente a la provincia de Oxapampa). Todas estas áreas suman 1 064 072.25 hectáreas (zona tampón). La zona de transición abarca 626 933.08 hectáreas, ámbito resultante de las anteriores que abarca los siete distritos de la provincia de Oxapampa, donde se encuentran el Área de Conservación Municipal ―Bosque de Sho´llet‖ (con 9 538.64 hectáreas), el Área de Conservación Municipal ―Yanachaga Mirador - Pozuzo‖ (con 10 000 hectáreas) establecidas mediante ordenanzas municipales. Además, del Área de Conservación Municipal ―Camino de los Colonos Delfín Chumalle‖ (con 5 208.58 hectáreas). Cumplir las tres funciones mencionada mediante el siguiente sistema de zonación. De acuerdo con la zonificación propuesta para la Reserva de Biosfera, el Parque Nacional Yanachaga Chemillén (PNYCh) constituiría la zona núcleo para su dedicación a la protección en el largo plazo. Esta Área Natural Protegida por el Estado es la mayor categoría de protección del Perú y corresponde a la Categoría II de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110 658.25 hectáreas y jurídicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo Nº 068-86-AG del Ministerio de Agricultura del Perú.

2.4 DIMENSIÓN SOCIAL Y CULTURAL 2.4.1 DEMOGRAFÍA 2.4.1.1 DINÁMICA POBLACIONAL Y TERRITORIO La población censada a nivel provincial en el año 2007 por el INEI25 ascendía a 81 929. (Ver Gráfico 11) En términos porcentuales, Puerto Bermúdez cuenta con un 28% de la población, seguido por Villa Rica con el 23% y, finalmente, Oxapampa, distrito capital, con un 17%. Aquí hay un dato interesante, ya que es una de las pocas provincias a nivel nacional donde la capital no es la de Según propuesta de Mesozonificación Ecológica Económica de la provincia de Oxapampa (Proyecto « Fortalecimiento Institucional para la Planificación Territorial de la Región Pasco », Gerencia Sub Regional Oxapampa – Gobierno Regional Pasco (2009) 24

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Toda la data demográfica del presente capítulo está basada en la información censal 2007 - INEI.