Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO 2004-2025

CONTENIDO: MENSAJE POLÍTICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL MARCO JURÍDICO MARCO TEÓRICO ASPECTOS ESPACIALES Ubicación geográfica División político-administrativa RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES Descripción fisiográfica: Descripción fisiográfica Altitudes Topografía Características del ecosistema. 1. Pisos ecológicos: clima suelos flora fauna recursos forestales recursos hídricos recursos minerales 2. Comportamiento ambiental: suelo aire agua inclemencias Definición de la problemática ambiental Objetivos estratégicos y específicos Estrategia ambiental de desarrollo

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RECURSOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS. Principales actividades económicas en el municipio Características que definen la actividad económica de cada sector Acceso y uso del suelo Sistemas de producción: Sistema de producción agrícola Sistema de producción pecuaria Sistema de producción forestal Sistema de producción industrial Sistema de producción minera Sistema de producción y organización empresarial Sistema de comercialización Recursos turísticos Recursos tecnológicos Definición de la problemática económica-productiva Objetivos estratégicos y específicos Estrategia económica de desarrollo DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO Demografía y dinámica poblacional Mercado de trabajo Distribución del ingreso Definición de la problemática demográfica y laboral Objetivos estratégicos y específicos Estrategia de desarrollo laboral INFRAESRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS Redes de comunicación Telecomunicaciones Fuentes y usos de energía Abastecimiento de agua Saneamiento básico Medio ambiente: Recolección y disposición de residuos Protección de ríos y lagos Vivienda Definición de la problemática de infraestructura y servicios públicos municipales Objetivos estratégicos y específicos Estrategia de desarrollo de la infraestructura y servicios públicos

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RECURSOS SOCIO-CULTURALES Base cultural de la población Identidad cultural Educación: educación formal educación informal Salud Definición de la problemática en el ámbito socio-cultural Objetivos estratégicos y específicos Estrategia socio-cultural de desarrollo ASPECTOS ORGANIZATIVOS-INSTITUCIONALES Administración local e institucional Funcionamiento del ayuntamiento Estado de la planeación local Universidades e instituciones de educación superior Definición de la problemática en el ámbito organizativo-institucioal Objetivos estratégicos y específicos Estrategia de desarrollo organizativo institucional PROYECTOS DE INVERSIÓN

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MARCO JURÍDICO Ámbito federal. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 26, señala la obligación del Estado de organizar un sistema de planeación para el desarrollo que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. En el artículo 115 de este mismo ordenamiento, se dispone que los gobiernos municipales expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. Ámbito Estatal. La Ley de Planeación del Estado de Jalisco y sus Municipios, publicada el 19 de diciembre del 2000, establece los lineamientos de planeación en los ámbitos estatal y municipal. Ahí se establece que la planeación del desarrollo municipal, deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad de los municipios, para coadyuvar al desarrollo económico y social de sus habitantes (artículo 38). Así mismo, establece la obligación por parte del municipio de contar con un plan de desarrollo municipal, así como los respectivos programas derivados del mismo, aprobados por sus respectivos ayuntamientos (artículo 39). En cuanto al contenido de este documento, se define que: a) precisará los objetivos generales, estrategias y líneas de acción del desarrollo integral del municipio; b) se referirá al conjunto de la actividad económica y social; y, c) regirán la orientación de los programas operativos anuales, tomando en cuenta, en lo conducente, lo dispuesto en el Plan Estatal y los planes regionales respectivos. También se considera al Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) como los organismos auxiliares de los municipios en la planeación y programación de su desarrollo, aprobados por los ayuntamientos, tienen a su cargo el ejercicio de las funciones y el despaco de los asuntos que en la materia les confiere la Ley de Planeación del estado de Jalisco y otras disposiciones normativas aplicables (artículo 41). En cuanto al plan de desarrollo municipal, esta Ley de Planeación establece lo siguiente: a) el plan municipal y los programas que de él se deriven, serán obligatorios para toda la administración pública municipal en el ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las disposiciones legales que resulten aplicables a partir de su publicación (artículo 18);

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b) los municipios deberán observar el Plan Municipal de Desarrollo y los programas que de él se deriven como base para realizar los proyectos de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos; c) El Plan de desarrollo municipal, tendrá en principio una vigencias indefinida con proyecciones a corto, mediano y largo plazo, debiendo ser evaluado y en su caso actualizado o sustituido conforme a lo establecido en la ley de planeación del estado de Jalisco; d) Los programas que se deriven del Plan Municipal deberá tener una vigencia que no podrá exceder al término constitucional que le corresponda a la administración municipal; e) El plan de desarrollo municipal y los programas que de él se deriven, deberán ser evaluados y, en su caso, actualizados o sustituidos conforme a lo siguiente: ! Dentro de los seis meses del inicio del periodo constitucional de la administración municipal que corresponda; y, ! En el último semestre del tercer año de gobierno de la administración, en cuyo caso comprenderá a todo el periodo constitucional. f) la actualización o sustitución del plan de desarrollo municipal y los programas que de él se deriven, producto de las evaluaciones a que se refieren el artículo anterior, será coordinada por el COPLADEMUN, siguiendo en lo conducente el mismo procedimiento establecido para su formulación; g) De acuerdo a lo anterior, el presidente municipal, podrá promover ante el Ayuntamiento las modificaciones y adecuaciones que estime necesario al Plan Municipal de manera excepcional en cualquier tiempo, cuando sea suficientemente justificado, siguiendo el mismo procedimiento establecido en la ley para la actualización o sustitución y previa evaluación.

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, publicada en el periódico oficial el 13 de Julio de 1993, reformada últimamente en publicación del 17 de enero de 2000, establece en los artículos 10, 11, 12 y 13 las atribuciones del Gobernador; Secretaría de Desarrollo Urbano, Ayuntamientos y Presidente Municipal, respectivamente, en esta materia. La Ley no sólo es de aplicación a la propiedad privada, el propósito es el aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales, localizadas dentro de las áreas de crecimiento de los centros de población y de las tierras del asentamiento humano del ejido. La Ley señala que se sujetarán a la Ley Agraria como a la legislación local y a los planes y programas de desarrollo urbano correspondientes. La Ley es precisa en cuanto a toda acción en áreas y predios que genere la transformación de suelo rural a urbano: fusiones, subdivisiones y fraccionamientos de terrenos para asentamiento humano; los cambios en la utilización de éstos; así como

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todas las acciones de urbanización y edificación, como lo señalan los artículos 3, 122 y 123. La Ley de Desarrollo Urbano, en el Título Segundo, da los lineamientos de planeación del desarrollo urbano. Define un sistema de programas y planes: estatal, regional y municipal. El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de población regula en forma específica cada zona urbana, definiendo las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento. La Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco busca promover el desarrollo económico de la entidad, a fin de impulsar el crecimiento equilibrado sobre la base de un desarrollo sustentable, generar fuentes de empleo y consolidar las existentes. La Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco se orienta a promover el desarrollo industrial, comercial, turístico, agroindustrial y de servicios, promover el aprovechamiento de los recursos y ventajas económicas de la Entidad, impulsar el desarrollo de ciudades medianas y pequeñas, así como impulsar la activación de zonas económicamente deprimidas. La Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente, señala que corresponde al Ejecutivo del Estado formular y conducir la política estatal de ecología, preservar, proteger y restituir el equilibrio ecológico y el ambiente coordinándose con la Federación y los municipios. El desarrollo requiere de ser sustentable y respetuoso del medio ambiente. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, la prevención y el control de emergencias ecológicas y contingencias ambientales, las medidas de protección de áreas naturales, el aprovechamiento racional de los elementos naturales, el aprovechamiento racional del suelo y sus recursos y los ecosistemas acuáticos, son elementos que deben considerarse en el desarrollo del municipio. Las atribuciones Gubernamentales en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, serán ejercidas de manera concurrente, por el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales.

Ámbito Municipal. La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, publicada el 23 de agosto del 2000, la cual entró en vigor el 22 de mayo del 2001, en el Título Octavo, De la planeación para el desarrollo municipal, Capítulo Único, de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, en su Artículo 124, señala que los COPLADEMUNS son organismos auxiliares de los Ayuntamientos, en la planeación y programación del desarrollo municipal. En el Artículo 125, se determina que éstos estarán integrados por los sectores público, privado y social, presididos por el

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Presidente Municipal y tendrán las atribuciones que establezca la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios. En ese mismo ordenamiento, en el Título Séptimo, De la Organización y Participación Ciudadana y Vecinal, en el Artículo 120, determina que es de orden e interés público el funcionamiento de personas jurídicas que organicen y representen a los vecinos de las colonias, barrios, zonas, centros de población y comunidades indígenas a fin de asegurar la participación ciudadana y vecinal en la vida y actividades del Municipio. Ese mismo ordenamiento, en el Capítulo III, De la Concesión de Bienes y Servicios Públicos Municipales, en su Artículo 103, determina que los bienes y servicios públicos municipales, con excepción de los servicios de seguridad pública y policía preventiva municipal, previa autorización del Ayuntamiento, pueden ser materia de concesión a particulares, sujetándose a lo establecido por esta ley, las cláusulas del contrato de concesión y demás leyes aplicables. En esa misma Ley de Administración y Gobierno Municipal, en el Titulo Sexto, De los Servicios Públicos Municipales, Capítulo I, Modalidades en su Prestación, en el Artículo 94, se determina que los servicios públicos municipales son: I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; II. Alumbrado público; III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; IV. Mercados y centrales de abastos; V. Rastros y servicios complementarios; VI. Estacionamientos municipales; VII. Panteones; VIII. Calles, parques y jardines y su equipamiento; IX. Seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito; X. Centros deportivos municipales; XI. Centros culturales municipales; y XI. Los demás que el Congreso del Estado determine en atención a las condiciones territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como a su capacidad administrativa y financiera. Los Municipios deben expedir los ordenamientos municipales que regulen la prestación de estos servicios. En la Ley de Administración y Gobierno Municipal en su Capítulo Quinto, De la Hacienda y Patrimonio Municipales, Capitulo I, De la Hacienda Municipal. Establece en su Artículo 75, que para los efectos de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución

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Política de los Estados Unidos Mexicanos, y del artículo 81 de la Constitución Política del Estado, la Hacienda Municipal se forma con los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que anualmente propongan los Ayuntamientos y apruebe la Legislatura del Estado; los ingresos que establezcan las leyes fiscales a su favor y, en todo caso, con las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, incluyendo tasas adicionales que establezca el Congreso del Estado, de su fraccionamiento, división, consolidación, translación y mejora, así como las que tengan por base el cambio del valor de los inmuebles. En la Ley de Administración y Gobierno Municipal en su Capítulo Quinto, De la Hacienda y Patrimonio Municipales, Capítulo II, Del Patrimonio Municipal, en su Artículo 82, establece que el patrimonio municipal se integra por: I. Los bienes de dominio público del Municipio; II. Los bienes de dominio privado del Municipio; III. Los capitales, impuestos, e hipoteca y demás créditos en favor de los Municipios, así como las donaciones y legados que se reciban; y IV. Las cuentas en administración. En el Título Tercero, de las Autoridades Municipales, Capítulo V, De los Servidores Públicos Auxiliares del Ayuntamiento, en el Artículo 60, establece que para el despacho de los asuntos administrativos y para auxiliar en sus funciones al Ayuntamiento puede crear, mediante ordenamiento municipal, las dependencias y oficinas que se consideren necesarias, atendiendo a las posibilidades económicas y a las necesidades de cada municipio, así como establecer las obligaciones y facultades de los servidores públicos municipales. En el Capítulo IX, de la Ley de Administración y Gobierno, De los Ordenamientos Municipales, en su Artículo 40, determina que los Ayuntamientos pueden expedir, de acuerdo con las leyes estatales en materia municipal: los bandos de policía y gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que regulen asuntos de su competencia. De la Ley de Administración y Gobierno, en el Título Segundo, De los Ayuntamientos, Capítulo VIII, De las Obligaciones y Facultades de los Ayuntamientos, en el Artículo 37., se establecen las obligaciones del Ayuntamiento: enviar al Congreso del Estado iniciativas de sus leyes de ingresos antes del día 31 de Agosto de cada año; en caso de no hacerlo, se tomarán como iniciativas las leyes que hubiesen regido durante el año inmediato anterior actualizada a la inflación de acuerdo con el índice nacional de precios al consumidor. Los Ayuntamientos pueden solicitar al Congreso del Estado las ampliaciones que a su juicio ameriten sus leyes de ingresos ya aprobadas; aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organice la Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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administración pública municipal; regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; conservar y acrecentar los bienes materiales del Municipio y llevar el Registro Público de Bienes Municipales, en el que se señalen los bienes del dominio público y del dominio privado del Municipio y de sus Organismos Públicos Descentralizados; cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia; observar las disposiciones de las leyes federales y estatales en el desempeño de las funciones o en la prestación de los servicios a su cargo; ampliar y operar el sistema municipal de protección civil, conforme a las disposiciones legales federales y estatales; expedir y aplicar los reglamentos relativos a la prestación de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, conforme a las bases generales definidas por las leyes federales y estatales en la materia; apoyar la educación y la asistencia social en la forma que las leyes de la materia dispongan; atender la seguridad en todo el Municipio y dictar las medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden público y la preservación de los derechos humanos; realizar la fiscalización, control y evaluación del Gobierno y administración pública municipal, mediante los órganos y dependencias creados para tal efecto; y realizar las funciones encomendadas a la Institución del Registro Civil; y las demás que les establezcan las Constituciones Federal, Estatal y demás leyes y reglamentos. En el Artículo 38, señala las facultades de los Ayuntamientos: proponer ante el Congreso del Estado, iniciativas de leyes o decretos en materias municipales; celebrar convenios con instituciones públicas y privadas tendientes a la realización de obras de interés común, siempre que no corresponda su realización al Estado; adquirir bienes en cualquiera de las formas previstas por la Ley; crear los empleos públicos y las dependencias que se estimen necesarias para cumplir con sus fines; celebrar convenios con el Estado a fin de que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna de las funciones o servicios que los municipios tengan a su cargo o se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio; celebrar convenios de coordinación y asociación con otros Municipios para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les corresponden; tratándose de la asociación de los municipios de dos o más Estados, deben contar con la aprobación de las legislaturas de los Estados respectivas; señalar las garantías que en su caso deban otorgar los servidores públicos municipales que designe, para responder por el ejercicio de sus funciones; y las demás que les establezcan las Constituciones Federal, Estatal, la particular del Estado y demás leyes y reglamentos. Finalmente, en el Título Primero, Disposiciones Generales, Capítulo I, De los Municipios, Capítulo II, De las Delegaciones y Agencias, en el Artículo 7, determina que los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, pueden constituir delegaciones, de acuerdo a las bases que en esa Ley se determinan.

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MARCO TEÓRICO Introducción. El concepto de desarrollo municipal se relaciona con la idea de determinar, por un lado, el potencial de recursos con el que se cuenta y que está subutilizado y, por otro lado, cuáles son las necesidades de las personas y sus localidades que se requieren satisfacer. En este sentido, la lógica de formulación de una estrategia de desarrollo debe estar integrada por los siguientes aspectos: 1. Determinación de los objetivos estratégicos a partir del conocimiento del potencial económico local, análisis de los recursos y potencialidades del municipio, así como de las principales carencias y obstáculos que pueden existir para que surjan y se desarrollen actividades económicas. 2. Creación de los medios que involucren a todos los agentes económicos en este proceso. Se trata en este caso de introducir la dinámica y la estructura del asociativismo y de cooperación en torno a una institución de seguimiento y ayuda a las iniciativas y acciones de desarrollo. 3. Creación de las condiciones generales e infraestructura adecuada para permitir y facilitar el surgimiento de las iniciativas económicas teniendo en cuenta las necesidades detectadas y los objetivos perseguidos, creando así un entorno favorable para las empresas y negocios. Aquí se debe incorporar también todo lo que tiene que ver con la infraestructura social que debe ofrecer el municipio. 4. Medidas de acompañamiento: formación de recursos humanos adecuada a las demandas del mercado de trabajo que hayan de surgir, información continua de cuáles son y cómo utilizar los programas de promoción del desarrollo impulsados por cualquier nivel institucional y, sobre todo, mejorar los aspectos que puedan afectar a las potencialidades de desarrollo. 5. Medidas de acompañamiento relacionadas con programas de índole social, subsidios específicos y aspectos relacionados con los sectores de salud, educación y servicios públicos. Como se puede apreciar, los aspectos que componen la estrategia integran en forma importante y explícita la variable del desarrollo económico local y, en concreto, los aspectos que tiene que ver con fomento productivo, creación de empleo, formación de recursos humanos e infraestructura de apoyo, elementos que no han estado, normalmente presentes en las agendas de los gobiernos locales en México. De esta manera, se propone la siguiente metodología para la revisión y actualización del Plan de Desarrollo del Municipio de Lagos de Moreno Jalisco.

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Etapas a seguir. En el esquema número 1, se presentan las fases que componen el proceso de planeación municipal propuesto, con las actividades metodológicas que se asocian a cada una de ellas. Indica el camino que se propone seguir para formular los lineamientos estratégicos de desarrollo municipal para Lagos de Moreno, Jalisco en donde los actores sociales de dicho municipio jugarán un papel importante, y que permitirán obtener los planteamientos a seguir para desencadenar tal proceso. A continuación se presenta una breve explicación de cada una de las fases con las técnicas asociadas a su formulación:

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Esquema 1. Fases de la planeación del desarrollo municipal.

Contenido de los planes de desarrollo municipal COPLADEMUN Ayuntamiento

FASES DIAGNOSTI Áreas

VOCACIONES

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Aspectos naturales

X

X

X

Aspectos económicos-productivos

X

X

X

Aspectos socio-culturales

X

X

X

Infraestructura y servicios públicos

X

X

X

Aspectos ambientales

X

X

X

Aspectos institucionales

X

X

X

Fin OBJETIVOS ESTRATEGIC OS

Situación Medios

Objetivos ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

Oportunidades Amenazas

PROYECT OS DE INVERSIÓ

Medios

Fortalezas

Debilidades

POTENCIALIDADES

DESAFÍOS

RIESGOS

LIMITACIONES

Proyectos Nombre, objetivos, resultados, actividades, localización, beneficiarios, efectos, costos, evaluación, operación

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Ideas de proyectos

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Fase 1. Actualización del diagnóstico. El diagnóstico deberá proporcionar la información que permita conocer la capacidad de desarrollo, las oportunidades y potencialidades, así como los recursos disponibles para ello. En el caso del ejercicio de planeación para el municipio de Lagos de Moreno, se propone partir desde los diagnósticos pre-existentes de que dispone el gobierno municipal, los cuales se basan en infamación de base secundaria y que se deben recoger para conformarse un panorama preliminar de la situación municipal. Dicha información se encuentra contenida en el mismo Plan de Desarrollo Municipal anterior. A estos antecedentes se sugiere agregarle información propia recolectada a través de tres mecanismos: a) material existente de las mesas de trabajo sectoriales del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal; b) entrevistas a informantes claves del propio Ayuntamiento, específicamente, los directores generales de cada dependencia, y c) observaciones directas con visitas al terreno. Recurriendo a estos antecedentes preliminares necesarios, se formulará una idea general de las potencialidades y obstáculos que el municipio presenta para activar un proceso de desarrollo. Orientaciones generales para la realización del diagnóstico. De acuerdo a lo anterior, el objetivo fundamental en todo proceso de recopilación, tratamiento y difusión de la información es elaborar un diagnóstico que sirva de base a los agentes locales para el establecimiento y puesta en marcha de la estrategia de desarrollo. Para ello, es necesario analizar la información correspondiente de la base socioeconómica y la capacidad de desarrollo de la comunidad. En el cuadro 1 se presenta el detalle de toda la información que deberá considerarse para la realización del diagnóstico completo y cuyas fuentes deberán ser investigadas para cada localidad de este municipio, con el fin de que resulte un análisis más completo de la realidad municipal. Para cumplir con este propósito se recurrirá, en primer lugar, a la realización de entrevistas a informantes claves y a la observación directa, y la propia experiencia de los participantes (para este caso se proponen los directores generales de las diferentes áreas del desarrollo municipal). Recopilación de datos y análisis de la información. La recopilación de datos y análisis de la información de fuentes secundarias, como ya se dijo anteriormente, debe inspirarse en primer lugar en los diagnósticos preexistentes del Plan de Desarrollo Municipal. Para tener una idea global de lo que está pasando en el municipio de Lagos de Moreno con respecto a los distintos aspectos: a) económicos,

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b) de infraestructura y servicios públicos, c) sociales, d) culturales e institucionales, se recopilarán una serie de variables con el fin de analizar cada uno de los sectores señalados. Esto tiene un doble propósito. Por una parte, solicitar a las respectivas autoridades la exposición de lo que esta pasando en cada sector. Y por otra parte, servir como una lista de verificación resumen de todos los aspectos que puede contener el análisis de cada sector, de forma tal que los participantes de este proceso puedan optar por alguna aproximación específica, sin perder de vista la integralidad del respectivo sector. Como se puede observar, en dicho gráfico, se presenta con el formato de una matriz, con el objeto de determinar las potencialidades, limitaciones y problemas de dada sector, se sugieren algunas preguntas, no exhaustivas, que se podrían hacer para concretar este resultado. Para una mejor comprensión, las potencialidades se definen como los factores humanos, tecnológicos, económicos, financieros, socioculturales, y otros, que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo local; mientras que las limitaciones comprenden los factores y situaciones que obstaculizan, dificultan o impiden el desarrollo de las potencialidades.

Cuadro 2. Matriz de potencialidades, limitaciones y problemas del municipio de Lagos de Moreno, Jalisco. Potencial

Limitación

Problemas

Áreas temáticas Recursos espaciales: Ubicación geográfica. Recursos naturales: Clima Suelo Agua Otros Recursos económicos-productivos: Sistemas de producción (sector primario, secundario y terciario); Organización empresarial: Redes empresariales; Asociación de empresarios; Cooperación entre empresas; Nivel tecnológico de las empresas; Acceso a financiamiento; Recursos turísticos. Recursos tecnológicos

¿Existe alguna característica de localización geográfica que de relevancia a la zona? ¿Cuál es el potencial de sus recursos naturales? ¿Están bien aprovechados? ¿Qué limitaciones presentan?

Características de los sistemas productivos; ¿son sectores competitivos y con futuro? ¿Existe cultura asociativa? Si no, ¿hay posibilidades de impulsarla? Posibilidades de incorporación tecnológica; Existe un número suficientemente grande de pymes que permitan un proceso de creación de riqueza y creación de empleo sostenible?

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Cuadro 2. Matriz de potencialidades, limitaciones y problemas del municipio de Lagos de Moreno, Jalisco. Potencial

Limitación

Problemas

Áreas temáticas Demografía y mercado de trabajo: Dinámica poblacional; Tasa de mortalidad; Tasa de crecimiento poblacional; Tasa de analfabetismo; Desempleo y subempleo Disponibilidad de mano de obra Perfiles que caracterizan la oferta de trabajo Nivel educacional y experiencia de la mano de obra; Distribución del ingreso; Niveles de ingreso medio por actividad; Distribución del ingreso a nivel local. Infraestructura económica y social: Transportes Telecomunicaciones Fuentes de usos de energía Abastecimiento de agua Saneamiento básico Vivienda Información sobre procesos productivos Servicios especializados a empresas Información tecnológica sobre productos Servicios de consultoría empresarial Servicios financieros Recursos socio-culturales: Base cultural de la población Identidad cultural Educación formal Educación no formal Salud. Aspectos organizativos-institucionales: Estado de la planificación regional y local; Formas de organización comunitaria; Instituciones privadas; Universidades e instituciones de educación superior;

Cuál es el nivel y capacidad de la mano de obra disponible? La mano de obra disponible es acorde con las necesidades del aparato productivo? Sería necesario impulsar programas de capacitación especial y cuáles?

¿Existe un nivel suficientes de infraestructuras para el desarrollo local? ¿Hay sistemas de apoyo a la producción? Si no los hay, ¿es posible crearlos?

¿Hay condiciones para desarrollar una cultura asociativa para enfrentar el desarrollo? ¿los sistemas de educación impulsan una cultura de identidad con el territorio?

¿Hay planes de desarrollo? ¿quién es el líder de los procesos de desarrollo local? ¿quién debiera serlo? Hay universidades que asumen un rol de identificación con su territorio? ¿Están en capacidad de hacer investigación tecnológica para potenciar los recursos productivos?

2. Definición de las vocaciones. Las vocaciones se definen a partir de la matriz de potencialidades y limitaciones, entendidas como la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el territorio para su desarrollo. Estas a su vez, se pueden priorizar de forma tal de llegar a establecer él o los ámbitos sectoriales más relevantes en los que debería basarse el desarrollo territorial. Definidas como la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el municipio para su desarrollo. En definitiva, se trata de buscar qué es lo que hace especial al municipio, propio del lugar, como imagen de marca diferenciada a la localidad para potenciar algunas actividades estratégicas que le permitieran impulsar Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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un proceso de desarrollo específico. ¿Lagos de Moreno tiene vocación productiva a partir de la explotación de algunos recursos propios?, ¿tiene vocación turística?, ¿reúne condiciones para ser un centro de servicios? Para la realización de esta parte del plan de desarrollo municipal se sugiere, a partir de cada una de las áreas de trabajo que se han identificado (aspectos económicos-productivos, aspectos socio-culturales, infraestructura y servicios públicos y aspectos institucionales) construir con la ayuda de los antecedentes del diagnóstico, una matriz en la cual se anoten las potencialidades y limitaciones que se encuentran para cada uno de estos sectores, y del análisis de los mismos procurar definir cuales podrían ser las vocaciones del municipio. En una tercera columna se anotarán los principales problemas que se detectan para el desarrollo de cada uno de ellos. Como resultado del análisis se pueden definir dos o tres grandes vocaciones, alcanzables a mediano plazo y en las que se podría concentrar el proceso de desarrollo local. Una aproximación interesante al tema de las vocaciones es la que se refiere a la necesidad de incursionar en el tema de la identidad local que, de acuerdo a lo que se ha expresado anteriormente debiera constituirse en el centro de una estrategia territorial de desarrollo. Como es posible apreciar, la idea de darle identidad al municipio está fuertemente asociada, en definitiva a lo que se consideró que era su vocación más importante, como era la de articularse, especializarse, desarrollarse en torno a la producción del plan. La identidad de un municipio es el conjunto de las percepciones colectivas que tienen sus habitantes con relación a su pasado, sus tradiciones y sus competencias, su estructura productiva, su patrimonio cultural, sus recursos materiales, su futuro, etc. No se trata de una identidad monolítica, sino de un conjunto complejo integrado por una multitud de identidades consustanciales a cada grupo social, a cada centro de producción especializado, etc. Esta identidad plural no es inmutable, sino que al contrario, puede evolucionar, reforzarse, modernizarse y en ese sentido es importante considerarla como parte del ejercicio de identificar las vocaciones del municipio.

3. Definición de objetivos estratégicos y específicos. A partir de los problemas enumerados en la fase anterior se deben, utilizando la técnica de análisis de árboles de problemas, identificar los árboles de medios y fines y la situación esperada que significaría la resolución de los problemas detectados. Los fines y la situación esperada asociados a esta fase se transformarían en los objetivos estratégicos y específicos que se deberían alcanzar, los mismos que se pueden definir como las aspiraciones en cada ámbito de desarrollo en que se ha dividido el plan.

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Construcción del árbol de problemas. Para la elaboración del árbol de problemas, se sugieren los siguientes pasos (véase el esquema 2): a. Analizar e identificar los que se consideren como los principales problemas de la situación analizada (lo anterior a partir de la infamación que se tiene de las mesas de trabajo del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN, junto con el Plan de Desarrollo Municipal anterior). b. A partir de esta primera aproximación, establecer cuál es, el problema central que afecta al municipio. c. Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, en otras palabras, de tener una idea del orden de gravedad de las consecuencias que tiene no resolver el problema que se ha detectado y que hace que se amerite la búsqueda de soluciones. d. Anotar las causas del problema central detectado. e. Diagramas del árbol de causas y efectos asociados al problema. f. Revisar la validez e integralidad del árbol, construyéndolo las veces que sea necesario.

Efecto 1.1

Efecto 1.2

Efecto 1

Efecto 2

Problema

Causa 1

Causa 2

Causa 2.1

Causa 3

Causa 2.2

Esquema 2. Análisis del problema: representación del árbol de efectos y causas.

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El análisis de objetivos. El árbol de medios y fines. En esta parte, se debe procurar una descripción de la situación esperada, la imagen objetivo, que se espera alcanzar en la medida que se pueda solucionar el problema central que se ha detectado. Ello supone, lógicamente, tratar de identificar las posibles alternativas de solución, que bajo la forma de proyectos o programas de inversión pueden contribuir a superar esta situación. Para la elaboración de este árbol, se sugieren los siguientes pasos: a) Cambiar todas las condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones positivas que se estime que son deseables y viables de ser alcanzadas. Al hacer esto, todas las que eran causas en el árbol de problemas se transforman en medios en el árbol de objetivos, y los que eran efectos se transforma en fines. Haciendo el símil con el revelado de una fotografía, el árbol de problemas es el negativo y el árbol de objetivos es el positivo que se obtiene a partir de aquel. b) Una vez que se ha construido el árbol de objetivos es necesario examinar las relaciones de medios y fines que se han establecido para garantizar la validez e integridad del esquema de análisis. Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan inconsistencias es necesario volver a revisarlo para detectar las fallas que se puedan haber producido. c) Si se estima necesario y siempre teniendo presente que el método debe ser todo lo flexible que sea necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se deben agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban incluidos y se deben eliminar aquellos que no eran efectivos. Definición de los objetivos. La definición de los objetivos está muy en consonancia con la aplicación de otra técnica que también se utiliza para la planificación de proyectos y que se conoce con el nombre del Marco Lógico. En una de sus partes, se analiza la lógica de la intervención que se debe efectuar para contribuir a alcanzar los objetivos generales. Para aplicar esta lógica, hay que identificar los objetivos y estos provendrán del árbol de medios y fines que se elaboró anteriormente, en donde se debe considerar lo siguiente: a) Los objetivos generales se seleccionan de la parte superior del árbol de medios y fines, describiendo por orden de importancia la perspectiva con la cual se realizará la intervención. b) El objetivo específico se selecciona de la situación esperada (y que corresponda al “revelado” del problema que se había identificado). Este objetivo es el que se refiere concretamente a la intervención que se realizará (y que es para el cual se elabora un marco lógico según esta metodología).

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c) Los resultados son los “medios” que conducen a alcanzar el objetivo específico. Es posible que se incorporen otros resultados que sin haber sido originalmente identificados en el árbol de medios-fines son suplementarios y provienen de análisis adicionales que se hayan hecho. d) Las actividades que se identifican son aquellas que, según la lógica de mediofines, conduzcan a la realización de los resultados. Se podrán añadir otras actividades mediante análisis adicionales de las posibilidades y limitaciones que tiene alcanzar los objetivos propuestos. Para aclarar lo anterior, véase el esquema número 3 que se presenta a continuación.

Esquema 3. Lógica de la intervención

Objetivos del nivel superior a los que se contribuye con la intervención

OBJETIVOS GENERALES

Objetivo de la propia intervención

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El fruto de las actividades concebidas para alcanzar el objetivo específico

RESULTADOS

Tareas realizadas mediante la intervención

ACTIVIDADES

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Medios materiales y no materiales necesarios para realizar actividades

MEDIOS

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4.

Definición de la estrategia municipal de desarrollo.

La estrategia se define como el camino seleccionado para alcanzar los objetivos propuestos. Para ello se recurre a una técnica de análisis FODA de manera tal de estudiar para cada objetivo estratégico las variables internas (fortalezas y debilidades) y externas (oportunidades y amenazas), enfrentando los desafíos (fortalezas y oportunidades), y procurando neutralizar las limitaciones (debilidades y amenazas). Siguiendo el análisis de objetivos que se realizó previamente, se trata de formular estrategias para alcanzar cada objetivo específico planteado. Para ello se propone realizar un ejercicio tipo FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) que debe ser diagramado de la forma en que se presenta a continuación. Se identifican las fortalezas y debilidades del territorio que pueden influir en el logro del objetivo, en base a las potencialidades y limitaciones válidas durante el análisis de la situación municipal. Asimismo, se identificarán las oportunidades y amenazas del contexto externo que también pueden influir en el logro del objetivo, considerando la información contenida en la oferta institucional, como programas nacionales, estatales, instrumentos, fondos sociales, planes reguladores, etc., y las características del contexto local y regional. Se sugiere concentrarse en dos o tres fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para el logro del objetivo específico. Con estas se realiza un análisis interrelacionado de forma tal de poder formular hasta tres estrategias para el logro del objetivo respectivo, tomando en cuenta que la estrategia es un conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino elegido para alcanzar un objetivo. De esta forma, las estrategias deben formularse procurando: a) Aprovechar las oportunidades y las fortalezas. b) Superar las debilidades aprovechando las oportunidades. c) Superar las amenazas aprovechando las fortalezas, y d) Neutralizar las amenazas. Después de formular un conjunto de posibles estrategias, se procederá a la selección de aquellas consideradas más importantes, analizando la viabilidad de su ejecución. El resultado de consolidación de los objetivos y las estrategias se puede realizar llenando la siguiente matriz:

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Cuadro 3. Matriz de objetivos y estrategias del desarrollo municipal Objetivo general Objetivo específico

Estrategias

1.

1a. 1b.

Objetivo específico

Estrategias

2.

2a. 2b.

Objetivo específico

Estrategias

3.

3a. 3b.

Objetivo específico

Estrategias

4.

4a. 4b.

5) Elaboración de la Cartera de proyectos de inversión pública. Para materializar los objetivos de desarrollo, a través de la estrategia seleccionada, se requiere identificar y seleccionar los proyectos de inversión que darán concreción efectiva al plan de desarrollo municipal. Los proyectos se pueden identificar a partir de los medios del árbol de medios-fines utilizado para definir los objetivos. Este ejercicio de planificación concluiría en este punto con la enumeración de algunas ideas de proyectos estratégicos cuyo desarrollo e implementación podía quedar como un desafío para las respectivas autoridades municipales.

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PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN MUNICIPAL DE LAGOS DE MORENO

EL

PLAN

DE

DESARROLLO

Además de los ordenamientos legales establecidos por la Ley de Planeación del Estado de Jalisco y que rigen las actuaciones de las autoridades municipales en materia de planeación del desarrollo integral, el presente Plan incorpora los siguientes principios de acción: •

Honestidad: Comportamiento ético y moral ante nosotros y hacia la comunidad.

•

Transparencia: Actuación coherente y conforme a los valores éticos, el pensamiento y el sentimiento en lo individual y en lo colectivo, abiertamente y con franqueza.

•

Profesionalismo: Dedicación, esfuerzo, trabajo eficiente y técnico, con responsabilidad y ética.

•

Trabajo en Equipo: Agrupación de esfuerzos, capacidades y recursos bajo los principios de planeación, coordinación, respeto, creatividad, autocrítica, responsabilidad individual y colectiva, de consenso y de colaboración para alcanzar resultados con calidad.

•

Respeto: Aceptación de las demás personas, consideración y valoración de sus ideas, reconociendo al mismo tiempo la totalidad de sus derechos y deberes.

•

Compromiso: Entregar lo mejor de sí mismo con responsabilidad en todas las actividades, con el objeto de lograr los mejores resultados y el desarrollo integral, equitativo y sustentable del municipio y la totalidad de sus localidades.

Nuestra Visión para el desarrollo integral de Lagos de Moreno En el periodo señalado, 2004-2025, afianzarse como uno de los mejores municipios en el Estado de Jalisco, caracterizándose por el impulso al desarrollo humano sustentable y equitativo, mediante la ejecución de programas y proyectos integrales que promuevan el desarrollo económico en cada uno de sus sectores productivos, el mejoramiento de las condiciones sociales, institucionales, ambientales y territoriales en beneficio de todos y cada uno de sus habitantes, sin discriminación alguna.

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Nuestra Misión Contribuir de una manera eficiente a la dotación de servicios públicos a la totalidad de sus habitantes, así como al desarrollo integral de la comunidad en un marco de gobernabilidad, competitividad e integración social, mediante la incorporación dinámica de la sociedad organizada, para asumir conjuntamente los retos presentes y futuros del desarrollo y la construcción de oportunidades para todos.

Políticas municipales de planeación, gestión y control. •

Continuidad y articulación de la planeación municipal orientada a resultados oportunos y eficientes.

•

La ciudadanía y su participación en los procesos de planeación serán el eje de la gestión pública municipal.

•

La administración pública será promotora de confianza y acercamiento en un entorno de confianza hacia los diferentes actores del desarrollo.

•

Se priorizará el gasto público municipal que ofrezca mayores resultados sociales, en donde se prevalecerá principalmente a los grupos más vulnerables de las distintas localidades que integran el municipio.

•

La gestión pública municipal incluirá equitativamente ambos géneros como gestores de su desarrollo.

•

La gestión y ejecución de los proyectos en cada uno de los sectores de intervención pública se realizará de manera coordinada, considerando la intersectorialidad e insterinstitucionalidad de los mismos para potenciar los recursos, construir mayores niveles de eficiencia y desarrollar el tejido social, económico, institucional y territorial que impulse eficientemente el desarrollo del municipio.

Los ámbitos de intervención pública se estructuran bajo los siguientes propósitos como políticas de corto, mediano y largo plazo: En el ámbito de intervención físico espacial y ambiental: una política de desarrollo territorial sustentable y equitativa; En el ámbito de intervención económico-productivo: una política hacia la productividad y competitividad al servicio de las necesidades comunales y del sector productivo;

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En el ámbito demográfico y mercado de trabajo: una política hacia el incremento de las oportunidades laborales que proporcione un mejor nivel de ingresos a la población municipal; En el ámbito de la infraestructura y servicios públicos: una política hacia la prestación eficiente, oportuna y total cobertura de los servicios públicos que incrementen el bienestar de la comunidad en Lagos de Moreno; En el ámbito de intervención social: una política de acción participativa con eficiencia y eficacia administrativa en la gestión pública y gerencia del servicio. En el ámbito de intervención institucional: una política que permita el mejoramiento continuo del desarrollo municipal, a través de una estructura corporativa comprometida con un modelo de gerencia publica, que oriente su gestión de manera participativa, integral, sistémica y holística.

Objetivo general del Plan El presente plan de desarrollo municipal para Lagos de moreno pretende: “generar equidad social y territorial bajo el principio de la sustentabilidad ambiental, realizando las acciones y obras públicas necesarias considerando una distribución eficiente los recursos económicos municipales tomando en cuenta las necesidades más sentidas de la población y el índice de calidad de vida de cada uno de sus habitantes; apoyados en la planeación participativa e incluyente y las diferentes instancias de participación social, favoreciendo en todo momento a quienes más lo necesitan, por encima de cualquier tipo de interes político o personal”. Para el logro de este objetivo, las acciones de la administración pública municipal se agruparan en seis ámbitos de intervención estratégica con sus respectivos objetivos: 1. Ámbito de intervención institucional. “Lagos de Moreno, una administración municipal incluyente, moderna y participativa”.

Objetivo: Lograr la transformación cualitativa de las unidades administrativas, de los procesos y de su capacidad humana para mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad en el cumplimiento de los propósitos y fines del municipio.

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2. Ámbito de intervención económico-productivo: “Lagos de Moreno competitivo, globalizado y equitativo”

Objetivo: Determinar las variables socioeconómicas del municipio para diseñar políticas claras y viables que permitan liderar el proceso de modernización e internacionalización de la economía local, mediante la gestión y coordinación de estrategias de productividad sectoriales que incluyan al sector primario, así como las micro, pequeñas y medianas empresas del municipio de Lagos de Moreno, para alcanzar la competitividad y elevar la calidad de vida de nuestra comunidad. 3. Ámbito de intervención social: “Lagos de Moreno educada, participativa justa y equitativa” Objetivo: Proporcionar una intervención integral y de calidad a todos los sectores sociales del municipio, vinculando diferentes actores a los propósitos de la búsqueda de la eficiencia, produciendo y fortaleciendo las relaciones con la comunidad y el sector público. 4. Ámbito de intervención físico espacial y ambiental: “Lagos de Moreno, municipio equilibrado y sustentable” Objetivo Alcanzar un desarrollo físico espacial sustentable, donde las actividades económicas estén dirigidas al servicio de la comunidad Laguense, garantizando calidad de vida, equidad social, goce y disfrute del municipio a través del espacio público y adecuado y racional aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente; donde el modelo de ocupación del suelo posibilite el desarrollo agropecuario, industrial, comercial y de servicios en todos sus sentidos.

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ASPECTOS ESPACIALES

1. ASPECTOS ESPACIALES 1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA De acuerdo a la clasificación municipal que realiza el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Lagos de Moreno se identifica en el Estado de Jalisco como el número 053, caracterizado por su territorio semiárido en la transición del húmedo sur y árido del norte. Las coordenadas extremas del municipio son: al norte 21° 56’, al sur 21° 13’ de latitud norte, al este 101° 32’ y al oeste 102° 11’ de longitud oeste. Así mismo, su extensión total es de 2 mil 849.36 km2, espacio que representa el 3.52 % de la superficie estatal. Su cabecera municipal lleva el mismo nombre y sus coordenadas geográficas son: 21° 21’ de latitud norte y 101° 56’ de longitud oeste, con una altitud promedio de 1900 metros sobre el nivel del mar. Esta ciudad es considerada una de las más importantes en el Estado de Jalisco tanto por su vocación productiva como por su ubicación estratégica, junto con la Zona Metropolitana de Guadalajara, Puerto Vallarta, Ciudad Guzmán, Autlán de Navarro, Tepatitlán de Morelos y Ocotlán, situación que la convierte en una localidad protagonista no solamente a nivel estatal sino también en el ámbito regional y mesoregional, dada su cercanía a otras localidades del occidente del país. El municipio de Lagos de Moreno colinda al norte con el Estado de Aguascalientes y el municipio de Ojuelos de Jalisco, al este con Ojuelos de Jalisco y el Estado de Guanajuato, al sur con el Estado de Guanajuato y los municipios de Unión de San Antonio y San Juan de los Lagos, al oeste con los municipios de San Juan de los Lagos, Encarnación de Díaz y el Estado de Aguascalientes. Tradicionalmente se considera parte de la región de los Altos de Jalisco, sin embargo, considerando la Nueva Regionalización Administrativa del gobierno del estado de Jalisco, el municipio de Lagos de Moreno pertenece a la región 02 Altos Norte, la cual se integra además con: Encarnación de Díaz, Ojuelos de Jalisco, Villa Hidalgo, Teocaltiche, San Juan de los Lagos, Unión de San Antonio y San Diego de Alejandría. Ésta posee una superficie total de 8,882.23 K2 (11% de la superficie estatal), y una población de 332,502 habitantes (5.3% de la población estatal). Dentro de esta región, la ciudad de Lagos de Moreno, es la principal concentración urbana y la cede regional, en donde se ubica parte importante de los servicios para este territorio de Jalisco. Históricamente, Lagos de Moreno es un nodo de articulación con otras ciudades como Aguascalientes, León, San Luis Potosí y Querétaro. En el ámbito mesoregional, el municipio se localiza en el Centro Occidente del país, en donde se agrupan 9 estados de la República Mexicana, tales como: Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y

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Zacatecas. Aquí confluye una infraestructura importante desde el centro y norte de la República y a los puertos de Manzanillo y Tampico-Altamira. Con esta infraestructura de comunicación terrestre, Lagos de Moreno está en posibilidad de insertarse a los flujos económicos del Tratado de Libre Comercio1 de Norteamérica, la Cuenca del Pacífico y el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, así como al mercado nacional desde el centro del país. De acuerdo a lo anterior, la ciudad de Lagos de Moreno tiene la oportunidad de seguir siendo una concentración económica que eslabone la cadena productiva municipal, la regional y la interestatal.

Mapa 1.1 Localización geográfica del municipio de Lagos de Moreno y la Región 02 Altos Norte

1

Se considera que el corredor Manzanillo-Nuevo Laredo, integra al país con el bloque de comercio de la Cuenca del Pacífico con los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá. Dicho corredor atravieza de sur a noroeste del Estado y pasa por las regiones de los Altos, Centro y Sur. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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1.2 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del año 2000, el municipio de Lagos de Moreno cuenta con 448 localidades en total, las cuales se clasifican en la tabla 1.1. En ésta se observa que aproximadamente el 68% de las mismas tienen entre uno y 49 habitantes, de tal manera que, más del 99% se clasifican como de tipo rural, ya que INEGI define como urbanas aquellas cuya población sobrepasa las 2,500 personas.

Tabla 1.1 Tamaño y tipo de localidades existentes en el municipio de Lagos de Moreno, 2000. Tamaño de las localidades

Total de localidades

% respecto del total Tipo de localidades

1-49

306

68.3035714

50-99

52

11.6071429

100-499

62

13.8392857

500-999

19

4.24107143

1,000-1,999

6

1.33928571

2,000-2,499

1

0.22321429

2,500-4,999

1

0.22321429

50,000-99,999

1

0.22321429

448

100

Totales

% según tipo de localidad

LOCALIDADES RURALES

99.5535714

LOCALIDADES URBANAS

0.44642857

Fuente: Elaboración propia, con datos del XII Censo General de población y vivienda, 2000, INEGI.

Ahora bien, por el número de personas que habitan en cada una de estas localidades, destacan las siguientes: Lagos de Moreno (cabecera municipal); Paso de Cuarenta; Los Azulitos; y, El Puesto. Sin embargo, como se verá más adelante, la cabecera municipal y Paso de Cuarenta son las únicas localidades urbanas del municipio, con las subsecuentes ventajas en cuanto a la dotación de servicios públicos a sus pobladores y la existencia de infraestructura, aspecto que se dificulta en el ámbito rural. Geográficamente se ubican en las siguientes coordenadas.

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Tabla 1.2. Ubicación geográfica de las principales localidades del municipio de Lagos de Moreno Localidad Latitud norte Longitud oeste Msnm* Grados Minutos Grados Minutos Lagos de Moreno 21 21 101 56 1900 (cabecera municipal) Paso de Cuarenta 21 29 101 44 1940 Los Azulitos 21 50 101 57 2010 El Puesto 21 37 101 57 2050 *metros sobre el nivel del mar Fuente: SEIJAL. Cedulas municipales 2002.

Mapa 1.2 Principales localidades del municipio de Lagos de Moreno

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Influencia de la cabecera municipal en el desarrollo La ciudad de Lagos de Moreno ocupa una superficie aproximada de 1,591.85 hectáreas, que representan el 0.5587% de la extensión total del municipio y una densidad demográfica igual a *********hab/km y se compone de 77 barrios en la actualidad. Como se había comentado, la cabecera municipal forma parte de un conjunto de ciudades, que fuera de la Zona Metropolitana de la ciudad de Guadalajara se consideran importantes por el crecimiento que han alcanzado a lo largo del tiempo y que constituyen las ciudades medias del estado de Jalisco2 . La trascendencia de esta localiad se incrementa aún más debido a que se considera un centro con servicios de nivel estatal, dentro de un sistema de centros de población. La orientación de este tipo de localidades se dirije hacia: la prestación de servicios relativos a la educación, salud, cultura, los servicios especializados y descentralización pública federal y estatal dentro de una zona determinada en el Estado. Se considera que dentro de su área de influencia las localidades más importantes son: Paso de Cuarenta, Comanja de Corona, El Puesto, Los Azulitos, Francisco Primo de Verdad y Ramos, San Cristóbal y 18 de Marzo. Sin embargo, dada su relevancia regional, también se pueden mencionar a: San Juan de los Lagos, Encarnación de Díaz, Teocaltiche, Unión de San Antonio y Ojuelos de Jalisco. Además, esta ciudad extiende su influencia en el ámbito regional, en donde convive con otras ciudades importantes en los estados de Aguascalientes, Guanajuato y Zacatecas, y sus características espaciales se mencionan a continuación: a) la superficie sobre la que se interrelaciona con otras ciudades de importancia se caracteriza por ser relativamente plana, situación que favorece el desarrollo de infraestructura carretera y de comunicaciones (aeropuerto); b) a la vez, la comunicación y el intercambio con algunas ciudades importantes se facilita; entre éstas se pueden mencionar: Guadalajara, Tepatitlán, San Juan de los Lagos, Aguascalientes, Calvillo, Encarnación de Díaz, Zacatecas, San Luis Potosí, León, San Francisco del Rincón, Silao, Guanajuato, Dolores Hidalgo, Irapuato, Salamanca, Celaya, Querétaro y el centro del país;

2

Se consideran ciudades medias a las concentraciones poblacionales de entre 15,000 y 100,000 habitantes. En el estado de Jalisco se tienen 24 ciudades de este tipo, tales como: Puerto Vallarta, San Miguel el Alto, Zapotlanejo, Lagos de Moreno, Tepatitlán de Morelos, Encarnación de Díaz, Ocotlán, Tuxpan, San Juan de los Lagos, Zapotiltic, El Grullo, Autlán de Navarro, Arandas, Tala, Jalostotitlán, Ciudad Guzmán, Sayula, Chapala, Tequila, Ameca, Atotonilco el Alto, Teocaltiche, La Barca y Tamazula. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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c) Por su ubicación resulta estratégica para la región del Bajío, del centro y norte del país, principales mercados para las ciudades de Aguascalientes, San Luis Potosí, Guadalajara, León, Guanajuato e Irapuato; d) Se considera además, una opción de desconcentración de las ciudad de Guadalajara; e) Se considera, que mantiene nexos fuertes de dependencia con la ciudad de Guadalajara, sin embargo, la comercialización de su producción se da hacia las ciudades de Aguascalientes y León. f) A pesar de las características del suelo, se ha desarrollado una actividad agropecuaria importante, relacionada con industria que ahí se establece: productos lácteos, calzado, piel, alimentos balanceados, dulces, productos metálicos y materiales para la construcción; g) Se ubica en una región de rechazo migratorio elevado, en donde predomina principalmente la emigración; h) La población migrante de la ciudad proviene en gran medida del propio municipio; i) La ciudad presenta problemas en cuanto al abasto de agua potable, lo que dificultaría la instalación de nuevas industrias en su territorio; j) Aquí se ubica infraestructura de tipo regional como en los sectores de salud y educación.

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Tabla 1.3 Matriz de potencialidades, limitaciones y problemas para los aspectos espaciales en el municipio de Lagos de Moreno

Área temática

Ubicación geográfica División político-administrativa

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Es uno de los municipios más extensos del estado de Jalisco. El municipio es paso de la carretera denominada del Tratado de Libre Comercio, de la autopista Aguascalientes-Lagos de MorenoLeón hacia el centro del país. La cabecera municipal se encuentra en una situación estratégica ya que se vincula con el centro, sur, este y norte del país, así como con tres de los puertos más importantes del Pacífico: Manzanillo (es un paso obligado entre Manzanillo y Tampico), Puerto Vallarta y Mazatlán. La cabecera municipal es el centro de la región 02 Altos Norte, ya que constituye la principal concentración urbana. Forma parte del sistema de ciudades medias y es una de las cinco ciudades de mayor importancia del Estado.

Manifiesta concentración del desarrollo en una localidad, la cabecera municipal, cuya ubicación en el centro del municipio genera que la infraestructura y la mayor dotación de servicios públicos se ubique en dicha zona geográfica.

Características desiguales de desarrollo económico local: una ciudad central desarrollada, rodeada de un ámbito rural con infinidad de localidades pequeñas.

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RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES Descripción fisiográfica: Fisiografía y topografía La superficie del municipio de Lagos de Moreno está conformada por zonas semiplanas (78 %), planas (20 %) y accidentadas (2 %). Al noroeste se localizan los cerros El Valiente, Santa Cruz, Montes Grandes, Las Mesas de Dolores, Las Mulas; al centro del municipio se encuentran la Sierra Alta, y los cerros Colorado, Pelón, Noche Buena, Gil Blanco, La Cal y otros. El Municipio de Lagos de Moreno se localiza en la provincias fisiográficas de la Mesa Central y eje Neo-Volcánico, en su parte norte se ubican las topoformas denominadas Llanos de piso rocoso y mesetas con cañadas, ambas incluidas en la Sub-provincia “Llanos de Ojuelos – Aguascalientes”, que a su vez pertenece a la provincia de la Mesa Central. Al Oriente del Municipio se encuentran las discontinuidades “Sierra de la Cuatralba” y “Valles paralelos de la Sierra de Guanajuato”, en ambas discontinuidades se presentan topoformas caracterizadas por sierras altas con mesetas. En el resto de la superficie municipal, se localizan topoformas de tipo lomerío suave en arenisca conglomerado, escudo volcanes aislados o en conjunto, meseta lávica, meseta lávica asociada con lomeríos, pequeña meseta asociada con lomeríos y piso de Valle. Todas éstas quedan incluidas en las sub-provincia de “Altos de Jalisco”, que pertenece a la provincia del Eje Neo-Volcánico. El municipio forma parte de las partes bajas que se desprenden desde la barreras montañosas de la Sierra Madre Occidental y la Serranía del Eje Neo-volcánico, con la presencia de dos importantes accidentes fisiográficos: la cañada abierta de la cuenca del Río Verde Grande. Sobre una plataforma semi-plana, ligeramente inclinada al suroeste, y un macizo de pie de monte, localizado al noreste, el cual divide la planicie para dar paso al altiplano guanajuatense La sub-provincia VIII.2, Llanos de Ojuelos–Aguascalientes, ocupa la mayor parte de la provincia en Jalisco, abarcando, prácticamente, todo el municipio de Ojuelos de Jalisco y la parte norte de los municipios de Lagos de Moreno y Encarnación de Díaz, mientras que las discontinuidades VIII.A, Sierra de la Cuatralba y VIII.B, Valles Paralelos del Suroeste de la Sierra de Guanajuato, ocupan pequeñas áreas al este de Lagos de Moreno, prolongándose hacia el estado de Guanajuato. En la sub-provincia VIII.2, se encuentran las topo-formas Llanuras de Piso Rocoso y Lomeríos de Pie de monte o Aislados. La sub-provincia fisiográfica X.3, Altos de Jalisco, es la única representada en la provincia llamada Eje Neo-volcánico, pero es la más extensa y diversa en cuanto a Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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su fisonomía, presentándose, principalmente, las topo-formas Meseta Lávica, asociada con lomeríos en casi la totalidad de los municipios de Unión de San Antonio y San Diego de Alejandría, mientras que en el resto se alternan las topoformas Piso de Valle y lomerío suave en arenisca conglomerado, extendiéndose al sur de Encarnación de Díaz, al centro y suroeste de Lagos de Moreno, al norte de San Juan de los Lagos y en casi la totalidad de Teocaltiche.

TABLA Nº 4.1 FISIOGRAFÍA MUNICIPAL Topoforma

Distribución

Superficie (ha)

Llanuras 25% 64,663.82 Lomeríos 31% 79,107.23 Mesetas 28% 72,118.44 Sierra 16% 39,745.40 Total 100% 255,634.89 Fuente: Carta Estatal: Regionalización fisiográfica, Síntesis Geográfica de Jalisco (Anexo cartográfico) SPP, 1979. Nota: La superficie total se obtuvo de la cartografía base proporcionada por SEDEUR para la elaboración de los Planes Regionales del Estado.

Así mismo, la gráfica Nº 4. 1 muestra con claridad la fisiografía descrita en los párrafos anteriores, ahí se observa la distribución de las topoformas clasificadas en llanuras (25%), lomeríos (31%), mesetas (28%) y sierra (16%), en donde predominan los tres primeros. Además, la cabecera municipal se ubica al centro del territorio principalmente entre llanuras y lomeríos. En esa misma zona se encuentran las otras localidades más importantes en Lagos de Moreno.

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GRÁFICA Nº 4.1 FISIOGRAFÍA MUNICIPAL P rovincias fisiográficas VIII P rovincia de la Mesa Central VIII 2 Subprovincia Llanos de Ojuelos – Aguascalientes VIII A Discontinuidad fisiográfica, Sierra de la Cuatralba VIII B Discontinuidad fisiográfica, Valles paralelos del suroeste de la Sierra de Guanajuato P 4 Llanos de piso rocoso S1M Sierras altas con mesetas M1 Mesetas con cañadas S6M Sierras altas con mesetas

VIII 2 P 4

VIII 2 M1

X X3

X3 L4

X3 P 6

VIII A S1M

P rovincia del Eje Neovolcánico Subprovincia Altos de Jalisco L4 Lome rio suave en arenisca conglomerado S5 Escudo volcanes aislados o en conjunto M2 Meseta lávica M2L Meseta lávica asociada con lomeríos M4L Pequeña meseta asociada con lome ríos P 6 Piso de valle

X3 M2 X3 M2

Llanuras

X3 P 6

X3 L4 X3 L4

VIII A S1M

Lomeríos

VIII B S5M X3 P 6 X3 P 6

Mesetas

X3 M2L

X3 L4 X3 P 6

Sierra X3 M2L X3 M2

X3 S5

Cabecera mpal.

Fuente: Carta Estatal: Regionalización fisiográfica de la Síntesis Cartográfica del Estado de Jalisco (Anexo cartográfico), SPP. 1979.

En el anexo cartográfico del documento (Plano D2) se presentan a detalle las curvas de nivel del municipio de Lagos de Moreno. Así mismo, sus elevaciones principales son: el Cerro Alto con 2 mil 604 msnm, Cerro Santa Cruz con 2 mil 260 msnm, Cerro Pelón con 2 mil 230 msnm y Sierra San Isidro con 2 mil 140 msnm. En la gráfica N° 4.2 se presenta una expresión general de la topografía del municipio. La geología de Lagos de Moreno se remonta al periodo terciario, con un valle formado por aluviones, rodeado de rocas del terciario T(CL) al norte y oriente de la ciudad. Al sur T(LQE).

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GRÁFICA N°4.2 TOPOGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO

Fuente: PROSEO con datos de INEGI.

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Características del ecosistema. 1. Pisos ecológicos. Clima El clima es semi-seco, con otoño e invierno seco y semi-cálido, con invierno benigno. La temperatura media anual es de 18.7°C, con una máxima de 31.6 °C y mínima de 5.8 °C. El régimen de lluvias se registra entre los meses de junio a octubre contando con una precipitación media de 573.2 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 287. Los vientos dominantes son en dirección del suroeste. En la siguiente gráfica se presentan los mapas de climatología.

GRÁFICA N° 4.5 PRECIPITACIÓN DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO.

< 500 mm 500 - 650 mm 650 - 800 mm

Fuente: PROSEO con datos de SEIJAL a partir de los datos de INEGI, mayo de 2001.

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GRÁFICA N° 4.6 TEMPERATURA DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO.

Fuente: PROSEO con datos de SEIJAL a partir de los datos de INEGI, mayo de 2001.

Suelos En el anexo cartográfico (Plano D4) se presentan a detalle los tipos de suelos del municipio. Ahí se puede observar que predomina el Planosol mezclado con Xerosol y Feozem Háplico. Sin embargo, para ofrecer mayor claridad al análisis, en el plano 4.3 se presentan de una manera general los tipos de suelo existentes en el municipio.

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GRÁFICA N° 4.3 EDAFOLOGÍA DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO

Planosol Xerosol Feozem Litosol Vertisol Regosol Cabecera mpal.

Fuente: PROSEO con datos de INEGI, mayo de 2001.

La importancia que tiene el análisis de la edafología municipal radica en que a partir de las características de cada uno de estos tipos de suelo es posible definir el uso potencial de cada una de las áreas identificadas en el plano. De esta manera, se anotan a continuación las definiciones técnicas y se identifican además, las principales localidades del municipio relacionadas con cada uno de los tipos aquí definidos.

Planosol. Este tipo de suelo se presenta en zonas áridas, y su vegetación se compone principalmente por pastizales. Se caracterizan por no ser altamente fértiles, ya

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que su estructura impide el paso de la raíces y los convierte en suelos arcillosos e impermeables y susceptibles a la erosión.

Xenosol Este tipo de suelo presenta mayores limitaciones en cuanto a contenido de agua, lo cual genera menos fertilidad y son generalmente pedregosos y se puebla con matorral tipo desertico. Feozem Son suelos que se caracterízan por contener una mayor cantidad de materia orgánica aunque son delgados, por lo regular se encuentran asociados con los planosoles. Pueden ser utilizados en la agricultura con resultados productivos sobre todo los más profundos, por otra parte, los feozem localizados en laderas y pendientes tienen rendimientos más bajos y se pueden erosionar con facilidad, pero sin embargo, es posible que se empleen con buenos resultados en la ganadería.

Litosol Este suelo se considera no evolucionado, rocoso y de poca profundidad. Se encuentra principalmente en terrenos con pendientes donde la acumulación de material madre de suelo no se ha generado. En otras palabras, su característica principal es de roca casi desnuda. Vertisol Este suelo se desarrolla en climas tropicales y subtropicales. Estas condiciones ambientales favorecen la formación de arcillas que tienen la propiedad de hincharse cuando están húmedas y encogerse al secarse. La superficie del suelo en época de secas presenta grietas que llegan normalmente hasta 50 cm de profundidad. Son suelos casi siempre muy fértiles, aunque con ciertos problemas de manejo agrícola como son dificultad para la labranza, mal drenaje y deficiencia de materia orgánica. Son susceptibles a sufrir acumulación de sales. Como en el caso de los feozems, la maquinaria pesada y el exceso de agroquímicos, pueden llegar a dañarlos. Regosol Es un suelo profundo, con buen drenado que se forma a partir de materiales no consolidados. Las características que los diferencian de otros suelos aún no se

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desarrollan y pueden convertirse, al paso del tiempo, en otros tipos de suelo. Al interior de esta región su limitado desarrollo se debe a sequías prolongadas. Se ubican en muy diversas posiciones topográficas, en caso de que se presenten sobre laderas son susceptibles de erosionarse fácilmente. El aprovechamiento agrícola en este tipo de suelos es muy limitado, pero su conservación muchas veces redunda en una eficiente recarga de acuíferos. Flora y recursos forestales Se considera que el tipo de vegetación se relaciona directamente con el tipo de suelo, el clima y las condiciones hidrológicas de una zona geográfica, de acuerdo a lo que anteriormente se ha definido, la flora del municipio se compone básicamente de: cactáceas (nopal, cactus y maguey) y asociaciones de plantas y matorrales espinosos, además de pastizales de clima semidesértico. Aunque no sea una de las características fundamentales del municipio, existen zonas de bosque de encinos, asociados con pastizales naturales en la parte oriental del municipio, es decir, en las partes más elevadas del mismo. En la región centro noroeste se tiene matorral subinerme, asociado con pastizal natural y nopalera; y, hacia el poniente existe matorral espinoso, nopalera y pastizal natural. En las siguientes dos gráficas se presenta la vegetación del municipio. En ellas se identifican las áreas en donde se requieren acciones específicas de reforestación y preservación, sobre todo, en áreas de bosque fragmentado, principalmente el área de Comanja de Corona. Aquí se observa que solamente una pequeña parte al oriente del municipio, en los límites con el estado de Guanajuato es posible alcanzar una explotación de tipo industrial.

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GRÁFICA N°4.7 POTENCIAL FORESTAL DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO

Uso forestal industrial Uso forestal de consumo doméstico Terrenos no aptos para la explotación forestal

Cabecera mpal.

Fuente: PROSEO con datos de INEGI.

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GRÁFICA N° 4.8 ECOSISTEMA DE MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO

Bosque de encino abierto Bosque de encino cerrado Bosque de pino y encino abierto Bosque de pino y encino cerrado Bosque fragmentado Areas forestales perturbadas Mezquitales y huizachales Matorral subtropical Matorral xerófilo Otros usos Cabecera mpal.

Fuente: PROSEO con datos de PRODEFO, Secretaría de Desarrollo Rural, PRODEFO,1998.

Fauna De acuerdo a la información del Sistema Estatal de Información de Jalisco (SEIJAL) se identifican las siguientes especies de fauna: coyote, puma, gato montés, lobo y venado, en sitios de vegetación abundante. También se tienen liebre, ardilla, rata, tlacuache, armadillo, topo, tejón, y conejo. Se tiene una amplia variedad de aves y reptiles.

Recursos hídricos El municipio de Lagos de Moreno pertenece a la Cuenca Hidrológica Lerma– Chapala–Santiago, Sub-cuenca Santiago río Verde–Grande de Belén y Santiago (Verde – Atotonilco). Sus principales recursos hidrológicos son proporcionados por los ríos: Lagos, La Sauceda, Bernalejo y Cuarenta. Uno de sus principales limitaciones es la falta de saneamiento de estos cauces en donde descargan las aguas negras domésticas, residuales de granjas e industrias. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Al norte de la cabecera municipal se localizan varias presas importantes, tales como: El Tanque, Las Amapolas, El Bajío, El Saucillo. En la gráfica se observa un aspecto positivo en cuanto a la distribución territorial de las principales presas a lo largo y ancho del municipio, es decir, no se presenta una concentración geográfica de este tipo de infraestructura en Lagos de Moreno, lo cual significa grandes beneficios para las diferentes actividades humanas y económicas en el mismo. El municipio cuenta además con otras corrientes intermitentes importantes, tales como: los arroyos Ojo de Agua, La Presita, Negritos, El Zapote, Tampico, Tepetatillo y otros más. En la gráfica No. 4.4 se presenta la hidrología superficial del municipio.

GRÁFICA N° 4.4 HIDROLOGÍA DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO. Límite municpal Límite de Lagos de Moreno Límite de áreas de sistema de drenaje Río principal, corriente perenne

AGUASCALIENTES Presa San Ignacio

Corriente intermedia de primer orden MPIO. DE OJUELOS DE JALISCO Presa Valerio Presa La Duquesa Presa San Agustín

Zona de acuíferos en equilibrio (Según CNA; Condiciones Geohidrológicas del Estado de Jalisco) Subdirección General de Admón. del Agua Principales presas Aprovechamientos superficiales

MPIO. DE ENCARNACIÓN DE DÍAZ

Presa La Merced Presa El Cuarenta

Presa La Sauceda MPIO. DE SAN JUAN DE LOS LAGOS

Presa Peñas de Leon

Presa Jaralito Presa La Garza

MPIO. DE UNIÓN DE SAN ANTONIO

Cabecera municipal

Fuente: PROSEO con datos de INEGI, mayo de 2001.

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Además, el municipio cuenta con un número importante de perforaciones para el uso del recurso subterráneo, en donde los registros de la Comisión Nacional del Agua son imprecisos, desactualizados y parciales, ya que no se cuenta con un inventario integrado del aprovechamiento de agua subterránea. Es aconsejable la realización de un estudio sobre el balance hidrológico de las cuencas del municipio, en donde se tome en cuenta no sólo los aprovechamientos para los servicios de agua potable sino también los agropecuarios e industriales, sobre todo en el valle de Lagos, pensando en buscar un equilibrio adecuado que garantice la sostenibilidad.

Recursos minerales En la actualidad, la minería del municipio se considera como una actividad secundaria ya que con el paso de los años ha perdido el dinamismo que la caracterizaba. Sin embargo, en Lagos de Moreno se localiza la región minera de Comanja de Corona y cuyas características principales se mencionan a continuación: Geológicamente presenta rocas sedimentarias-metamorfoseadas de fines del triásico al Jurásico Medio; presenta una base de lutitas carbonosas y en la cima una alternancia de limolitas, lutitas calcáreas y calizas arcillosas, además se encuentra un paquete volcánico compuesto por tobas, derrames riolíticos y basaltos. La mineralización existente se compone de cuarzo con valores de oro, plata, plomo y zinc. Las leyes de los yacimientos del distrito minero Comanja de Corona son las siguientes: en la zona de El Orito- La Luz: oro, de 2.5 a 2.86 g/ton; plata, de 32 a 100 g/ton; plomo, 2.93%, y zinc, 2.81%. en la zona de San Ignacio de Loyola: oro, 2.08 g/ton; plata, 65 g/ ton, y plomo, 3%.3

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MONOGRAFÍA GEOLÓGICO-MINERA DEL ESTADO DE JALISCO, CONSEJO DE RECURSOS MINERALES.

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2. Comportamiento ambiental:

Suelo En este apartado se analiza el proceso de degradación o erosión del suelo. Se considera que éste es un fenómeno complejo, en el que intervienen dos procesos: la ruptura de los agregados y el transporte de las partículas finas resultantes a otros lugares4. Esta pérdida de la capa de suelo contribuye a la desertización, además, las partículas arrastradas pueden actuar como vehículo de transmisión de contaminación (plaguicidas, metales, nutrientes, minerales, etc.). Este fenómeno, a pesar de ser completamente natural, ha sido acelerado por las acciones del hombre (las actividades económicas; la tecnología empleada) que exponen al suelo al impacto del agua o del viento, tanto para la explotación de los recursos naturales, como para el desarrollo de actividades productivas, o que aumente el caudal y la velocidad de las aguas. Este efecto elimina cantidades importantes de suelo y origina regueros de erosión que actúan como ruta principal del agua, lo que aumenta el problema. Por otra parte, la erosión causada por la acción de los vientos, sobre todo en climas áridos y semiáridos, es casi siempre debida a la disminución de la cubierta vegetal del suelo, bien por sobrepastoreo o a causa de la eliminación de la vegetación para usos domésticos o agrícolas. En el caso de Lagos de Moreno esta degradación del suelo se relaciona con: la explotación irracional y clandestina de bancos de materiales pétreos: arena y arcilla para materiales de construcción; así mismo, la tala inmoderada de árboles; la ampliación de la frontera urbana, agrícola y ganadera también han contribuido al deterioro ambiental en las zonas con potencial boscoso. Estos procesos propician la perdida de suelo y rompe además, con el ciclo climático de las áreas afectadas (lluvia, temperatura, etc). La explotación de los bancos de materiales representan un impacto directo a las condiciones medioambientales del municipio, y afectan de manera directa al suelo y de forma indirecta a los mantos friáticos y flujos hidráulicos superficiales. Para el óptimo aprovechamiento de éstos, será necesario controlar su explotación y subordinarla a la legislación ambiental aplicable. La operación de ladrilleras debe de supeditar su actividad a la normatividad y legislación aplicable. Además de lo anterior, existen otras acciones que constituyen una causa importante de degradación del medio ambiente y uno de los factores más serios que limitan las actividades agrícolas en el municipio. Esta pérdida de capacidad productiva de los suelos, está en función de las características de la lluvia y del 4

Department of territorial planning and environment. Euzko Jaurlaritza. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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viento, del grado y longitud de la pendiente, del tipo de suelos, de las prácticas mecánicas y las prácticas de cultivo, así como de la cubierta vegetal. Además, la actividad pecuaria intensa del municipio ha propiciado el desplazamiento del matorral desértico y xerófilo, para favorecer el desarrollo de los pastizales. En los pastizales naturales se ha rebasado la capacidad de agostadero de éstos, propiciando pérdida de suelo fértil. Aire El municipio se encuentre con una problemática ambiental de este tipo en una etapa incipiente, sin embargo, es importante indicar que, la activación y aplicación de estrategias dirigidas al fortalecimiento de las cadenas agroindustriales así como de aquellas orientadas hacia el fomento de actividades industriales en el municipio hace necesario tomar en consideración el diseño, la implantación y la promoción de una cultura de prevención y minimización de contaminación industrial en él. En la cabecera municipal de Lagos de Moreno no existen redes de monitoreo de la calidad del aire, por lo tanto se considera importante, dada la extensión de dicha ciudad, mantener un control sobre las emisiones industriales existentes y futuras. La infraestructura agroindustrial del municipio, no representa un problema real para la calidad del aire. A pesar de no ser un problema aún de consideración existen, sobre todo en esta localidad algunas fuentes contaminantes importantes tales relacionadas con la industria de fundición liviana y ladrilleras que requieren de la intervención a efecto de controlar la emisión de humos y vapores nocivos a la atmósfera.

Agua La contaminación de los cauces y cuerpos receptores de las aguas negras de las localidades del municipio, granjas pecuarias, pesticidas agrícolas y disposición final de aguas residuales de la industria son la principal causa del deterioro del medio ambiente en el municipio de Lagos de Moreno. La utilización del Río Lagos como receptáculo de las aguas municipales son el problema más serio de equilibrio entre los factores de bienestar y crecimiento económico, propiciando riesgos altos para la generación de enfermedades. La contaminación por aguas residuales, a los diversos cuerpos receptores, tienen como fuente la disposición de aguas de origen urbano, una mezcla de deshechos domésticos, industriales y químicos. Otra fuente de contaminación es el vertido de aguas residuales por el ato ganadero. Además de lo anterior, la alta concentración de habitantes en los centros de población y la dispersión en el medio rural, dificulta la construcción y operación adecuada de sistemas de tratamiento de manera económica, continua y diferenciada.

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En la parte alta de este río, no se presentan condiciones favorables en cuanto a la calidad de sus aguas, debido a una falta total de OD, altos valores de DBO, SST y turbiedad. Esta situación se modifica notablemente en la parte baja, antes de su confluencia con el Verde, en donde se reporta un valor de OD por arriba de la saturación y en la DBO un valor de 1.6 mg/l, incluso por debajo del considerado como el valor indicador de un agua sin contaminación (2.0 mg/l). Sin embargo, persisten valores altos de contaminación bacteriológico5. Considerando las cifras estadísticas al respecto, se tiene que el río Lagos de 1990 a 1995 tuvo un ICA promedio de 45, que lo coloca como un afluente contaminado y con las correspondiente litaciones para el uso de sus aguas para el riego agrícola y otras actividades pecuarias. La calidad de las aguas retenidas en la Presa La Cantera, que está ubicada en el municipio de lagos de Moreno, a 10 kilómetros al poniente de la cabecera municipal, con una capacidad de almacenamiento de 1,425,000 m³, en la fecha del 15 de septiembre de 1998, se encontraba a un 100% de su capacidad y desbordando, sin maleza acuática ni proliferación de fauna nociva, lo que ha permitido desarrollar actividades piscícolas (se capturan especies de carpa, mojarra, tilapia y bagre). Las presas Peñas de León, La Suceda y El Cuarenta no presentaron ni maleza ni fauna nocivas. El problema de la contaminación del recurso hídrico, es generalizado en el municipio, siendo en las localidades de mayor población en donde se concentra el problema de contaminación de los ríos y arroyos. Aparte de la cabecera municipal, destacan las poblaciones de los Azulitos, Paso del Cuarenta, El Puesto, Betulia, Dieciocho de Marzo, Francisco Primo de Verdad, entre las importantes. En términos generales, este problema está asociado a factores culturales, educativos y financieros. El municipio de Lagos de Moreno solamente cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal, siendo deficiente su operación. La cabecera municipal para el año 2000, debió de haber cumplido con la tendrá que cumplir con las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana 001ECOL/1996. De acuerdo a lo anterior, el sistema de saneamiento del municipio deberá estar inscrito en un plan regional que involucre a otras entidades afluentes de la cuenca del Río Verde (Río Encarnación, Río Lagos, Río San Juan, Río Verde y Río Teocaltiche, principalmente).

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Según el estudio de acciones de saneamiento en la Cuenca del Río Verde en el

estado de Jalisco, realizado por la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) en el año de 1999.

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Residuos sólidos La disposición de los desechos sólidos comenzó a ser un problema que ha generado contaminación ambiental en el municipio. Para la ciudad de Lagos se tiene un sitio para la disposición de la basura camino a Comanja de Corona, el cual aún no lleva de manera adecuada el procesamiento de ésta. Es necesario establecer un programa de manejo y separación de basura, que permita su utilización. En las localidades rurales de Lagos de Moreno requieren, aparte de la prestación del servicio regular, una planeación adecuada del depósito correcto de los residuos sólidos por lo que se estima necesario establecer microregiones para construir rellenos sanitarios para la disposición final de la basura.

Problemas ambientales en la cabecera municipal Con relación a la cabecera municipal, por ser la localidad más importante de Lagos de Moreno, se considera necesario enumerar las situaciones problemáticas más sobresalientes, en el ámbito ambiental: contaminación del Río de Lagos y los Arroyos de El Guaricho y La Sauceda ya que, no se ha resuelto el desalojo adecuado de las aguas residuales, utilizándose estos cauces naturales. Los canales de riego reciben aguas servidas de agroindustrias, granjas y de residuos humanos, como: el canal proveniente de la Presa de Cuarenta al oriente. El canal a cielo abierto proveniente de la zona de acuíferos de La Isla y La Higuera, al norte, observa una contaminación de consideración. Existen descargas no controladas sin tratamiento que se vierten a lo largo del cauce del Río de Lagos en su trayecto por el la ciudad, principalmente por plantas agroindustriales, fundidoras, granjas, zahúrdas y desechos humanos, conteniendo ácidos, químicos, detergentes y materia orgánica. Esta contaminación produce dañinos a la salud, así como la generación de malos olores. Se tiene la presencia de fundiciones de hierro y pewter al oriente de la ciudad, produciendo humos contaminantes. Contaminación por basura en un predio localizado a 5 Km. de camino a Comanja, al oriente de Lagos. La producción estimada de basura de la ciudad de Lagos es de 73.3 toneladas diarias, presentando contaminación de los predios vecinos, debido al acarreo por el viento, al escurrimiento e infiltración continua de lixiviados y al peligro de incendios y contaminación del aire.

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Matriz de potencialidades, limitaciones y problemas relacionados con los aspectos naturales y ambientales en Lagos de Moreno. Área temática

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Se considera que el clima no es extremoso, ya que oscila entre 5.8 y 31.6 grados centígrados. El municipio presenta disponibilidad y calidad de suelos en valles y lomeríos con potencial agícola y aptitud para el pastoreo. Existe disponibilidad de agua, ya que los recursos hídiricos de los afluentes del río Verde tienen aptitud para riego. Con relación al recurso vital del agua, el municipio cuenta con importantes aprovechamientos superficiales, además, existe la posibilidad de un mayor aprovechamiento de los recursos subterráneos de agua.

El municipio pertenece a una región considerada como seca, cuya precipitación promedio es de 573.2 milímetros. Carencia de un control adecuado y de un inventario de la fauna que existe en el municipio. En materia forestal, el municipio presenta áreas sensiblemente fragmentadas de bosque y su preservación es deficiente.

El municipio presenta áreas con suelos sobre-explotados de gran fragilidad, vulnerables a la erosión y de renovación lenta.

Descripción fisiográfica: Altitudes Relieve Topografía

Características del ecosistema. Pisos ecológicos: Clima Suelos Flora Fauna Recursos forestales Recursos hídricos Recursos minerales

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Matriz de potencialidades, limitaciones y problemas relacionados con los aspectos naturales y ambientales en Lagos de Moreno. Área temática

Comportamiento ambiental: Suelo Aire Agua Inclemencias

Potencialidades Existencia de almacenamientos de agua superficial sin maleza (lirio principalmente).

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Limitaciones

Problemas

Insuficiencia de sistemas de saneamiento de las aguas residuales que genera el municipio (aguas negras domésticas, residuales de granjas e industriales) Carencia de coordinación entre los municipios que forman parte de la cuenca Lerma-Chapala (problema regional e interestatal). Utilización del río Lagos como receptáculo de las aguas negras de la ciudad y de descargas de éstas río arriba. Alta concentración poblacional en la cuenca. Existencia de una planta de tratamiento de aguas negras cuya operación es deficiente. Presencia de tala clandestina de especies no maderable y maderable para la generación de energía; quema de flora y aprovechamiento no controlado del bosque. Contaminación del aire incipiente, sobre todo en la cabecera municipal, además no existen redes de monitoreo de la caliad del aire. Falta de capacidad de almacenaje de residuos sólidos. Explotación de bancos de material para la construcción, presencia de industria de fundición liviana y ladrilleras, entre otras fuentes de contaminación ambiental

Contaminación importantes en la cuenca hidrológica LermaChapala. La contaminación de las corrientes de agua superficial afectan las actividades agropecuarias (calidad de los productos que genera). Presencia de suelos erosionados debido a la calidad de los mismos, la propia naturaleza y las actividades humanas. Desplazamiento del matorral desértico y xerófilo, con el fin de favorecer el desarrollo de pastizales. Deforestación de los bosques que existen en el municipio

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OPORTUNIDADES Y AMENAZAS PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO.

ÁMBITO ESPACIAL Y AMBIENTAL OPORTUNIDADES Desde el punto de vista geográfico, el municipio se ubica favorablemente, ya que su posición le permite tener relación con otros centros o corredores de desarrollo económico y social ya consolidados, tanto en el país como fuera de él. Estas zonas son: El municipio de Lagos de Moreno posee infraestructura carretera de importancia nacional, tales como: autopistas Aguascalientes-Lagos de Moreno-León-centro del país (de oriente a poniente); Lagos de Moreno-San Juan de los Lagos-Guadalajara.

Posibilidad de vincularse al corredor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, lo cual constituye una ampliación extrema del corredor hacia el nororiente). Posibilidad de incrementar el nivel de coordinación entre las autoridades municipales, estatales y federales a través de la participación de estos tres órdenes de gobierno en el Subcomité de Planeación para el Desarrollo de la Región 02 Altos Norte, coadyuvando de esta manera en el fortalecimiento del proceso de planeación y programación regional y a la vez, actuar conjuntamente en la ejecución de obras públicas que impacten a la sociedad.

AMENAZAS Presencia de localidades con un mayor índice de desarrollo que la ciudad de Lagos de Moreno, las cuales han sido favorecidas con más inversiones (ejemplo: Aguascalientes y León). Carencia de acuerdos prácticos intermunicipales enfocados a sanear la cuenca a la cual pertenece el municipio. Políticas públicas ineficaces de vigilancia y control de los desequilibrios en el medio ambiente, lo cual genera: incendios, contaminación de aguas y aire, deforestación, erosión, etc.

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Falta de recursos para impulsar el desarrollo ambiental sustentable y sobre todo de prevención de los desequilibrios ecológicos. De esta manera, al considerar las potencialidades, limitaciones, problemas, oportunidades y amenazas, se generaron las matrices FODAS a través de las cuales se plantearán las estrategias a seguir. Éstas matrices se muestran a continuación, para luego definir los objetivos propuestos en este plan de desarrollo municipal para cada una de dichas estrategias.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Manejo de Micro cuencas. Objetivo: “Promover la protección y recuperación del recurso hídrico superficial del municipio, propiciando el conocimiento de su adecuado manejo y aprovechamiento, con la participación de la comunidad y sectores públicos y privados, orientando la solución más adecuada hacia el ámbito regional ya que este problema afecta y compete su solución a varios municipios de la cuenca”.

Oportunidades (externas) Posibilidad de incrementar el nivel de coordinación entre las autoridades municipales, estatales y federales

Fortalezas (internas) Gestionar recursos públicos de inversión ante las autoridades ambientales competentes, del orden estatal y federal destinados a la descontaminación del recurso agua.

Debilidades (internas) Fomento e implementación de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas. Elaboración de estudios que permitan el manejo adecuado del recurso hídrico en el municipio. Establecimiento de zonas de reserva en diferentes puntos localizados a lo largo de la cuenca; Desarrollar acciones concretas encaminadas al mejoramiento del Recurso Hídrico, con las Organizaciones Ambientales del Municipio de Lagos de Moreno.

Amenazas (externas)

Realización de acciones tendientes a la recuperación y mantenimiento de fuentes hídricas.

*Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Control de la contaminación atmosférica Objetivo: “Implementar proyectos y acciones tendientes a mejorar la calidad del aire, involucrando, tanto proyectos de carácter urbano como municipal e interviniendo directamente las fuentes generadoras de la contaminación del aire, fijas, de Área y Móviles”. Oportunidades (externas) Posibilidad de incrementar el nivel de coordinación entre las autoridades municipales, estatales y federales

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas) Gestionar recursos para una primera etapa de construcción de la línea base del recurso aire y su respectiva demanda para la adecuada planificación del territorio. Gestionar recursos para la Implementación de la red de monitoreo y control de la contaminación atmosférica en el municipio de Lagos de Moreno, articulado a la red urbana . Territorializar el problema de ruido a través de su mapificación como herramienta de planificación del territorio.

Amenazas (externas)

Fortalecimiento del sistema de control y seguimiento de contaminación de fuentes fijas y móviles.

Control y seguimiento de factores contaminantes. *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Reordenamiento y manejo integral del recurso suelo con énfasis en su recuperación Objetivo: “Mitigar los impactos ambientales negativos generados por los procesos naturales e intervenciones antrópicas que conducen al deterioro y la pérdida de las condiciones del suelo”.

Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Elaboración del Plan Agropecuario Municipal de Elaborar los planes, programas y proyectos para el Lagos de Moreno (PAM) mejoramiento de las zonas con bosque en el municipio: **** anotar las zonas ****. Establecimiento de los controles adecuados para la explotación sostenible de los recursos naturales no renovables en el sector minero. Gestión para la realización de un Plan de Ordenamiento de las Zonas de Minería en coordinación con las autoridades ambientales y mineras.

Amenazas (externas)

Apoyo, mejoramiento y control de las actividades relacionadas con la elaboración de ladrillos en el municipio, en coordinación con las autoridades ambientales del Estado.

*Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Información y gestión ambiental eficaz y equitativa Objetivo: “Lograr de una manera eficiente y con una mayor eficacia y cobertura, el ejercicio de la Gestión Ambiental que le compete al municipio conforme a la Normatividad Ambiental Vigente y a las necesidades de desarrollo de Nuestro Municipio”.

Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas) Generar políticas, programas y proyectos en coordinación con las dependencias de educación superior a nivel local y regional que permitan la investigación y desarrollo de prácticas profesionales en el ámbito del desarrollo ambiental del Municipio.

Debilidades (internas) Fortalecer la gestión ambiental municipal mediante la formulación e implementación de programas y proyectos que permitan su fortalecimiento; dirigidos al ente territorial, la autoridad ambiental y la comunidad en general. Reglamentar el Sistema Ambiental Municipal y garantizar su sostenibilidad.

Amenazas (externas)

Implementar un Sistema de Información Ambiental Municipal como herramienta de planeación y optimización en tiempo real de la gestión ambiental local con las autoridades ambientales descentralizadas urbana y rural. Generar procesos institucionales de articulación y gestión ambiental internos que faciliten los procesos de Control y Seguimiento Ambiental, con las diferentes dependencias administrativas del Municipio de Lagos de Moreno.

*Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Educación ambiental Objetivo: “Promover una cultura ambiental para generar un cambio de actitud en los habitantes del Municipio, con respecto a sus costumbres, tradiciones y la racionalidad de sus actuaciones e intervenciones sobre territorio, generando “agentes de cambio” que les permita participar en la construcción y desarrollo de procesos de control ambiental, y de protección y mejoramiento de los recursos naturales”.

Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Fortalecimiento de proyectos ambientales escolares Fomento de los proyectos ambientales originados en en coordinación con las autoridades ambientales y las localidades, como apoyo a la gestión ambiental educativas. participativa. Ejecución de proyectos de manejo y separación en la fuente de residuos sólidos domésticos del municipio de Lagos de Moreno.

Amenazas (externas) *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Concientizacion de la industria frente a la proteccion del medio ambiente Objetivo: “Fomentar los modelos empresariales de producción y protección del medio ambiente enmarcados en el área de gestión ambiental de las industrias”.

Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas) Fomentar proyectos caracterizados por el empleo de procesos, prácticas y actividades mas amigables con el medio ambiente. Promover entre las empresas familiares del municipio y talleres en general, prácticas menos impactantes para el medio ambiente.

Amenazas (externas)

Adhesión de empresas a un programa de producción más limpia en el municipio de Lagos de Moreno.

*Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Paisajismo Objetivo: “Mejorar la calidad del componente arbóreo y la oferta de paisaje en el municipio de Lagos de Moreno”.

Fortalezas (internas) Oportunidades (externas)

Debilidades (internas)

Establecimiento del programa para el manejo del Consolidación de rutas educativas, recreativas y componente arbóreo a través de la participación de turísticas. la comunidad a través del cual sean recuperados los parques y zonas verdes públicas del municipio. Promoción de obras de paisajismo.

Amenazas (externas) *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito espacial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Optimización del sistema de prevención, atención y recuperación de desastres. Objetivo: Proteger y vigilar comunidades o zonas urbanas o rurales sometidas a algún riesgo por amenazas de origen natural, tecnológico o antrópico, a través de la aplicación de acciones y herramientas adecuadas que permitan conocer el grado de vulnerabilidad al riesgo a que están sometidas e identificar las variables que la generan, con el fin de proponer estrategias de mitigación del riesgo y de alerta, de una manera participativa y concertada.

Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Promover procesos permanentes de educación, Promoción y fortalecimiento del Sistema Municipal participación y entrenamiento en comunidades y para la Prevención, Control y Atención de Desastres. empresas en prevención y atención de desastres. Impulso a la creación y al apoyo de los comités locales de emergencia de las localidades en el municipio.

Amenazas (externas) *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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ÁMBITO DE INTERVENCIÓN FÍSICO ESPACIAL Y AMBIENTAL “Lagos de Moreno, municipio equilibrado y sustentable”

Como ya se analizó en el diagnóstico general para este ámbito del desarrollo, el municipio de Lagos de Moreno no es ajeno a la problemática relacionada con la conectividad física entre cada una de sus localidades y hacia el exterior del mismo, además de la carencia de equipamientos y servicios públicos en éstas, sobre todo en el espacio rural; se observó también la presencia de limitaciones relacionadas con factores asociados a la contaminación y deterioro ambiental, que afectan principalmente al agua, suelo y al aire, generando con ello bajos niveles de calidad del espacio público efectivo. Este análisis de la situación territorial y ambiental en el municipio de Lagos de Moreno tanto en área urbana como rural se hace complejo por los diversos parámetros y variables que intervienen en el manejo de los recursos naturales y medio ambiente, debido a las características propias del un municipio en el cual existe una fuerte relación entre las actividades secundarias y primarias, con un alto índice de concentración geográfica de su territorio, sobre todo en su cabecera municipal; además de ser un paso obligado para otros municipios y entidades del país han conducido a la generación de problemas ambientales y de tráfico; se presenten procesos erosivos, vertimientos sobre fuente de aguas sin ningún tipo de tratamiento, y una deficiente malla vial principal que presenta congestiones de tránsito en la cabecera municipal y que hace mirar la necesidad de implementar nuevos modos de transporte. Es así como el municipio de Lagos de Moreno trata de generar un proceso de desarrollo equilibrado y sustentable a través de la implementación del presente plan de tal manera que se posibilite la intervención en el territorio y permiten acercarse al ideal de la sostenibilidad y sustentabilidad ambiental de su territorio y de sus pobladores; por lo tanto, los planteamientos estratégicos en el ámbito de intervención espacial y ambiental, que se han trabajado con el apoyo de las comunidades en un proceso de participación y concertación, están orientados a continuar con dicho proceso y a dar solución a muchos de los problemas que atraviesan las diferentes escalas. Objetivo General Como ya se indicó anteriormente, el objetivo general del ámbito de intervención espacial y ambiental quedó definida de la siguiente manera: “Alcanzar un desarrollo físico espacial sustentable, donde las actividades económicas estén dirigidas al servicio de la comunidad Laguense, garantizando calidad de vida, equidad social, goce y disfrute del municipio a través del espacio Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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público y adecuado y racional aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente; donde el modelo de ocupación del suelo posibilite el desarrollo agropecuario, industrial, comercial y de servicios en todos sus sentidos”. COMPONENTES RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE El recurso hidrológico superficial perteneciente al río Verde presenta un deterioro notable por efecto de las acciones antrópicas dadas por la invasión de cauces por construcciones, procesos erosivos, vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales, inadecuada disposición de escombros y residuos sólidos en general, deforestación en micro cuencas y sedimentación, entre otras. En cuanto al recurso aire: una contaminación por emisiones atmosféricas de material partículado y gases, olores ofensivos, ruido, entre otros producto del alto tráfico vehicular, las fuentes fijas, difusas y de área; sobre todo en la cabecera municipal en donde se considera que dado el tamaño de esta ciudad este tipo de problema comienza a ser notorio. Las intervenciones sobre el recurso suelo en ejercicio de las diferentes actividades económicas como la extracción demateriales arcillosos para la construcción, la agricultura y la ganadería, además de los asentamientos no planificados y las diferentes presiones sobre este recurso, han dado lugar a su alto deterioro. A lo anterior se suma la baja gestión ambiental, la escasa cultura ciudadana en materia ambiental en los diferentes sectores del municipio y comunidad en general y la falta de compromiso y pertenencia hacia el municipio por parte de las empresas asentadas en su jurisdicción, frente a la protección de medio ambiente y la conservación de los recursos naturales del territorio. Dada la problemática detectata se plantean a continuación los siguientes objetivos generales y específicos. Objetivo General. Desarrollar las acciones tendientes a solucionar la problemática ambiental, así como, hacer frente a los factores críticos que obstaculizan el desarrollo del territorio y de su comunidad, para consolidarse como un municipio sustentable, sostenible y competitivo, buscando el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, siguiendo los lineamientos y políticas establecidad en los diferentes ordenamiento legales del orden nacional y estatal, definidos en el presente Plan de Desarrollo Municipal. Para el logro de los objetivos se desarrollan siete (7) programas que pretenden resolver la problemática detectada en este campo: Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Programa Integral 1: Manejo de Microcuencas Objetivo “Promover la protección y recuperación del recurso hídrico superficial del municipio, propiciando el conocimiento de su adecuado manejo y aprovechamiento, con la participación de la comunidad y sectores públicos y privados, orientando la solución más adecuada hacia el ámbito regional ya que este problema afecta y compete su solución a varios municipios de la cuenca”. Estrategias Fomento e implementación de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas. Realización de acciones tendientes a la recuperación y mantenimiento de fuentes hídricas. Elaboración de estudios que permitan el manejo adecuado del recurso hídrico en el municipio. Gestionar recursos públicos de inversión ante las autoridades ambientales competentes, del orden estatal y federal destinados a la descontaminación del recurso agua. Establecimiento de zonas de reserva en diferentes puntos localizados a lo largo de la cuenca; Desarrollar acciones concretas encaminadas al mejoramiento del Recurso Hídrico, con las Organizaciones Ambientales del Municipio de Lagos de Moreno. Metas Desarrollar el Plan Parcial del manejo integral de las aguas en la Región 02 Altos Norte. Intervenir durante el trienio con reforestación, paisajismo y recreación en *** hectáreas en laderas, y zonas degradadas del Municipio. Intervenir, durante el trienio, con limpieza manual y mecánica el 100% de los almacenamientos de agua que lo requieran y que constituyan puntos: ***** anotar las presas que contengan lirio acuático *****. Gestionar los recursos para la implementaciòn del proyecto “***** anotar el nombre del proyecto *****”.

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Programa 2: Control de la contaminación atmosférica Objetivo “Implementar proyectos y acciones tendientes a mejorar la calidad del aire, involucrando, tanto proyectos de carácter urbano como municipal e interviniendo directamente las fuentes generadoras de la contaminación del aire, fijas, de Área y Móviles”. Estrategias Gestionar recursos para una primera etapa de construcción de la línea base del recurso aire y su respectiva demanda para la adecuada planificación del territorio. Fortalecimiento del sistema de control y seguimiento de contaminación de fuentes fijas y móviles. Gestionar recursos para la Implementación de la red de monitoreo y control de la contaminación atmosférica en el municipio de Lagos de Moreno, articulado a la red urbana . Territorializar el problema de ruido a través de su mapificación como herramienta de planificación del territorio. Control y seguimiento de factores contaminantes. Metas Monitorear en el trienio las Emisiones del parque vehicular (Diesel y Gasolina) que circulan por el municipio, en conjunto con la Secretaria de Transito del estado de Jalisco, así como también con las autoridades ambientales del municipio. Realizar en el trienio la primera etapa de definición de la línea base de calidad del aire y su respectiva demanda para la adecuada planificación el territorio. Realizar un estudio epidemiológico piloto, cuyo objetivo será determinar la incidencia de la calidad del aire en las enfermedades respiratorias agudas. Realizar en el trienio, 35 monitoreos para el control de la contaminación atmosférica por fuentes fijas generada por el sector industrial del Municipio de Lagos de Moreno; en coordinación con las autoridades ambientales. Realizar 12 operativos anuales de Control de la contaminación visual en la zona urbana del Municipio. Formular el proyecto de diseño y gestionar los recursos para la implementación de una red de monitoreo local de la calidad del aire en la cabecera municipal. Establecer un sistema de información para consolidar la estadística de la problemática ambiental generada por el ruido y las emisiones atmosféricas provenientes de las fuentes móviles terrestres y fuentes fijas, como herramienta para la planificación del territorio. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Programa 3: Reordenamiento y manejo integral del recurso suelo con énfasis en su recuperación Objetivo “Mitigar los impactos ambientales negativos generados por los procesos naturales e intervenciones antrópicas que conducen al deterioro y la pérdida de las condiciones del suelo”. Estrategias Elaborar los planes, programas y proyectos para el mejoramiento de las zonas con bosque en el municipio: **** anotar las zonas ****. Elaboración del Plan Agropecuario Municipal de Lagos de Moreno (PAM) Establecimiento de los controles adecuados para la explotación sostenible de los recursos naturales no renovables en el sector minero. Apoyo, mejoramiento y control de las actividades relacionadas con la elaboración de ladrillos en el municipio, en coordinación con las autoridades ambientales del Estado. Gestión para la realización de un Plan de Ordenamiento de las Zonas de Minería en coordinación con las autoridades ambientales y mineras. Metas Elaborar durante el trienio el Plan Agropecuario Municipal (PAM) e implementar el 20% de los proyectos y/o acciones propuestas para el corto plazo. Promoción e inscripción de las empresas del Sector Minero en el Programa de Producción Más Limpia. Promover entre las industrias ladrilleras que posean fuentes de explotación, las acciones para la restauración de las zonas degradadas por su actividad. Gestionar en el trienio el plan de reordenamiento de las zonas intervenidas por la minería en el municipio de Lagos de Moreno (Distrito Minero de Comanja de Corona) en coordinación con las autoridades ambientales y mineras. Realizar una campaña de educación en cada institución educativa para el uso racional de los servicios públicos. Programa 4: Información y gestión ambiental eficaz y equitativa Objetivo “Lograr de una manera eficiente y con una mayor eficacia y cobertura, el ejercicio de la Gestión Ambiental que le compete al municipio conforme a la Normatividad Ambiental Vigente y a las necesidades de desarrollo de Nuestro Municipio”. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Estrategias Fortalecer la gestión ambiental municipal mediante la formulación e implementación de programas y proyectos que permitan su fortalecimiento; dirigidos al ente territorial, la autoridad ambiental y la comunidad en general. Implementar un Sistema de Información Ambiental Municipal como herramienta de planeación y optimización en tiempo real de la gestión ambiental local con las autoridades ambientales descentralizadas urbana y rural. Generar procesos institucionales de articulación y gestión ambiental internos que faciliten los procesos de Control y Seguimiento Ambiental, con las diferentes dependencias administrativas del Municipio de Lagos de Moreno. Reglamentar el Sistema Ambiental Municipal y garantizar su sostenibilidad. Generar políticas, programas y proyectos en coordinación con las dependencias de educación superior a nivel local y regional que permitan la investigación y desarrollo de prácticas profesionales en el ámbito del desarrollo ambiental del Municipio. Metas Implementar en un 100% el Sistema de Información Ambiental Municipal en coordinación con las autoridades ambientales del Estado. Implementar en el trienio el sistema de gestión ambiental entre las dependencias de la administración municipal para fortalecer el desarrollo de las actividades productivas con un enfoque ambiental.

Programa 5: Educación Ambiental Objetivo “Promover una cultura ambiental para generar un cambio de actitud en los habitantes del Municipio, con respecto a sus costumbres, tradiciones y la racionalidad de sus actuaciones e intervenciones sobre territorio, generando “agentes de cambio” que les permita participar en la construcción y desarrollo de procesos de control ambiental, y de protección y mejoramiento de los recursos naturales”. Estrategias Fomento de los proyectos ambientales originados en las localidades, como apoyo a la gestión ambiental participativa. Fortalecimiento de proyectos ambientales escolares en coordinación con las autoridades ambientales y educativas. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Ejecución de proyectos de manejo y separación en la fuente de residuos sólidos domésticos del municipio de Lagos de Moreno.

Metas Implementar en el trienio al menos dos proyectos ambientales escolares para dos instituciones educativas en el municipio, en coordinación con las autoridades ambientales y de educación. Formular participativamente con la comunidad 20 Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental y ejecutar 6 de ellos durante el presente trienio. Ejecución en el trienio de un proyecto de sensibilización y educación en diferentes temáticas ambientales de aire, agua, suelo, flora y fauna, para diferentes grupos poblacionales organizados de las principales localidades del municipio. Consolidar tres espacios educativos ambientales para fortalecer las acciones de este tipo entre los escolares del municipio. Realizar una campaña de educación anual en cada institución educativa para el uso racional de los servicios públicos. Ejecución de un proyecto de sensibilización y educación en manejo y separación en la fuente de residuos sólidos, a desarrollarse en las principales localidades del municipio para el 100% de los centros educativos públicos del municipio.

Programa 6: Concientizacion de la industria frente a la proteccion del medio ambiente Objetivo “Fomentar los modelos empresariales de producción y protección del medio ambiente enmarcados en el área de gestión ambiental de las industrias”. Estrategias Adhesión de empresas a un programa de producción más limpia en el municipio de Lagos de Moreno. Fomentar proyectos caracterizados por el empleo de procesos, prácticas y actividades mas amigables con el medio ambiente. Promover entre las empresas familiares del municipio y talleres en general, prácticas menos impactantes para el medio ambiente.

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Metas Adherir por lo menos a las empresas más grandes que operan en el municipio en un programa de mejoramiento ambiental, orientado al mejoramiento del aire, agua, suelo y entorno municipal. Implementar un proyecto encaminado a la producción mas limpia para las empresas familiares de los diferentes sectores productivos del municipio, así como los talleres que trabajan en el mismo.

Programa 7: Paisajismo Objetivo “Mejorar la calidad del componente arbóreo y la oferta de paisaje en el municipio de Lagos de Moreno”. Estrategias Establecimiento del programa para el manejo del componente arbóreo a través de la participación de la comunidad a través del cual sean recuperados los parques y zonas verdes públicas del municipio. Consolidación de rutas educativas, recreativas y turísticas. Promoción de obras de paisajismo. Metas Elaborar e implementar el Plan para el Manejo del Componente Arbóreo del Municipio. Realizar la siembra de **** no. ***** plantas (árboles, arbustos y jardines) en la zona urbana y garantizar el mantenimiento y propagación de material vegetal de los viveros municipales. Reglamentar y controlar a través de campañas anuales la contaminación visual en el Municipio. Programa 8: Optimización del sistema de recuperación de desastres.

prevención, atención y

Objetivo Proteger y vigilar comunidades o zonas urbanas o rurales sometidas a algún riesgo por amenazas de origen natural, tecnológico o antrópico, a través de la aplicación de acciones y herramientas adecuadas que permitan conocer el grado

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de vulnerabilidad al riesgo a que están sometidas e identificar las variables que la generan, con el fin de proponer estrategias de mitigación del riesgo y de alerta, de una manera participativa y concertada. Estrategias Promoción y fortalecimiento del Sistema Municipal para la Prevención, Control y Atención de Desastres. Impulso a la creación y al apoyo de los comités locales de emergencia de las localidades en el municipio. Promover procesos permanentes de educación, participación y entrenamiento en comunidades y empresas en prevención y atención de desastres. Metas Generar una campaña anual de sensibilización sobre atención y prevención de desastres con participación y entrenamiento en comunidades y empresas. Realizar el censo de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo. Realizar un estudio técnico con miras a establecer los niveles de inundación de las diferentes zonas de la cabecera municipal y otras localidades que presenten este problema. Creación de centro de acopio para el almacenamiento de insumos y elementos para la atención de desastres. Conformación de la Red de Vigilancia y Comunicación para la Atención de Desastres. Vigilancia y mantenimiento de las estructuras hidráulicas en el municipio. Construcción de las Obras de Protección, Drenaje y Contención Elaborar el Plan de Prevención y Recuperación de Desastres.

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2. RECURSOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS. 2.1 ACCESO Y USO DE SUELO 2.1.1 Tenencia del suelo. De las 284,936 hectáreas que componen la superficie municipal de Lagos de Moreno, se calcula que el 80.55% se clasifica como pequeña propiedad, de las cuales, aproximadamente el 80.55% se destina a la producción pecuaria. En cuanto a la propiedad ejidal, su extensión representa el 19.35% del total municipal y el principal uso de estas tierras también es pecuario (46.15%), aunque la actividad agrícola de temporal también es significativa, ya que abarca el 28.29% del total ejidal. Con relación a la propiedad comunal, solamente existen 265 hectáreas (0.00093%) cuyo empleo se destina a la agricultura temporalera (50.57%) y a las actividades pecuarias (40.75%).

2.1.2 Uso de la tierra (superficies cultivadas y cosechadas) Un aspecto importante que se debe considerar es el comportamiento de las áreas cultivadas año con año, ya que de alguna manera esto muestra la importancia y el desarrollo de las actividades primarias en el municipio a través del tiempo. De acuerdo a lo anterior, se observa que de 1995 al año 2002 se hacen las siguientes consideraciones: Cultivos de riego a) El cultivo de maíz en grano y forrajero han ocupado la mayor cantidad de hectáreas sembradas en el municipio, durante el periodo analizado. Sin embargo, a partir del año 2001 se generó un desplazamiento, posicionando mejor al maíz forrajero ya que en esta fecha se cultivaron un total de 10,290 hectáreas de este cultivo. Para el año 2002 esta superficie disminuyó a poco más de 8 mil hectáreas, aunque siguió siendo el principal cultivo sembrado en el municipio, en tierras de riego. b) A parte de las dos especies de maíz, existen otros cultivos que por la superficie cultivada también son representativos en Lagos de Moreno, estos son: alfalfa verde, avena forrajera y en los últimos años, el pasto forrajero. c) Se observa un despunte de algunos cultivos, que han venido adquiriendo relevancia en el municipio tales como: el frijol, el sorgo forrajero y el chile. Con relación a los datos estadísticos, éstos se muestran a continuación el los siguientes cuadros.

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Cuadro *****. Superficies sembradas de riego en Lagos de Moreno, 1995-1996 1995 Posición

Cultivo

1996 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

1

Maíz grano

8,147.00

1

Maíz grano

8,200.00

2

Maíz forrajero

4,856.00

2

Maíz forrajero

4,980.00

3

Alfalfa verde

2,391.00

3

Alfalfa verde

2,441.00

4

Chile seco

1,350.00

4

Avena forrajera

1,425.00

5

Frijol

1,202.00

5

Frijol

1,350.00

6

Sorgo forrajero

842

6

Sorgo forrajero

892

7

Avena forrajera

836

7

Chile seco

650

8

Pasto

389

8

Sorgo grano

500

9

Sorgo grano

230

9

Pasto forraje

404

Cebada forrajera

174

10

Brócoli

240

10

Cuadro *****. Superficies sembradas de riego en Lagos de Moreno, 1997-1998 1997 Posición

Cultivo

1998 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

1

Maíz grano

8,200.00

1

Maíz grano

6,840.00

2

Maíz forrajero

4,980.00

2

Maíz forrajero

5,100.00

3

Alfalfa verde

2,441.00

3

Alfalfa verde

2,720.00

4

Avena forrajera

1,425.00

4

Avena forrajera

2,600.00

5

Frijol

1,350.00

5

Pasto forraje

1,940.00

6

Sorgo forrajero

892

6

Sorgo forrajero

1,400.00

7

Chile seco

650

7

Frijol

1,050.00

8

Sorgo grano

500

8

Chile seco

816

9

Pasto forraje

404

9

Sorgo grano

530

Brócoli

240

10

Brócoli

490

10

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Cuadro *****. Superficies sembradas de riego en Lagos de Moreno, 1999-2000 1999 Posición

Cultivo

2000 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

1

Maíz grano

8,100.00

1

Maíz grano

8,100.00

2

Maíz forrajero

5,300.00

2

Maíz forrajero

5,300.00

3

Alfalfa verde

2,720.00

3

Alfalfa verde

2,720.00

4

Avena forrajera

2,500.00

4

Avena forrajera

2,500.00

5

Pasto forraje

2,300.00

5

Pasto forraje

2,300.00

6

Frijol

1,500.00

6

Frijol

1,500.00

7

Sorgo forrajero

1,334.00

7

Sorgo forrajero

1,334.00

8

Chile seco

1,300.00

8

Chile seco

1,300.00

9

Brócoli

750

9

Brócoli

750

Sorgo grano

500

10

Sorgo grano

500

10

Cuadro *****. Superficies sembradas de riego en Lagos de Moreno, 2001-2002 2001 Posición

Cultivo

1

Maíz forrajero

2

2002 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

10,290.00

1

Maíz forrajero

8,900.00

Maíz grano

7,200.00

2

Maíz grano

8,445.00

3

Alfalfa verde

3,000.00

3

Alfalfa verde

3,100.00

4

Pasto forraje

2,130.00

4

Pasto

2,530.00

5

Avena forrajera

2,010.00

5

Avena forrajera

2,060.00

6

Sorgo forrajero

1,200.00

6

Frijol A.

1,200.00

7

Chile seco

1,200.00

7

Sorgo forrajero

1,100.00

8

Frijol

800

8

Chile seco

900

9

Brócoli

495

9

Brócoli

510

Lechuga

120

10

Sorgo grano

350

10

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Superficie de temporal En este apartado se consideran la tierras cultivadas en periodo de lluvias y que la producción final depende en gran medida del tipo de temporal o de la cantidad de agua que riegue los cultivos. Durante el mismo lapso de tiempo analizado, y para los principales cultivos agrícolas en el municipio se obtienen las observaciones que se presentan a continuación: a) los tres principales cultivos son el maíz en grano y forrajero y el frijol, sin embargo, el maíz en grano sobrepasa las 20 mil hectáreas cultivadas en todos estos años y por consecuencia, se convierte en la principal especie sembrada en tierras de temporal. Lo anterior significa la permanencia de la cultura tradicional por la siembra del maíz en el municipio. b) Se nota además que el sorgo forrajero ha adquirido importancia en cuanto a hectáreas cultivadas en Lagos de Moreno a partir de 1999 hasta el 2002 y cuya siembra se ha realizado en más de mil hectáreas de tierra. c) Existen otros cultivos también representativos en estos tipos de tierras dentro del municipio, tal es el caso de: nopal (tuna y verde) y avena, aunque la cantidad de hectáreas cultivadas con ellos es relativamente baja, en comparación con los cultivos anteriores. Al respecto se muestran las siguientes tablas. Cuadro *****. Superficies sembradas de temporal en Lagos de Moreno, 1995-1996 1995 Posición

Cultivo

1

Maíz grano

2

1996 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

21,500.00

1

Maíz grano

Frijol

3,953.00

2

Maíz forrajero

4,100.00

3

Maíz forrajero

3,350.00

3

Frijol

3,990.00

4

Nopal tuna

118

4

Nopal tuna

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

23,560.00

118

44

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Cuadro *****. Superficies sembradas de temporal en Lagos de Moreno, 1997-1998 1997 Posición

Cultivo

1998 Superficie

1

Maíz grano

2

Posición

Cultivo

Superficie

22,705.00

1

Maíz grano

21,950.00

Maíz forrajero

4,700.00

2

Maíz forrajero

6,124.00

3

Frijol

3,500.00

3

Frijol

2,900.00

4

Nopal tuna

118

4

Sorgo forrajero

1,646.00

5

Avena forrajera

180

6

Nopal tuna

110

7

Nopal verde

2

Cuadro *****. Superficies sembradas de temporal en Lagos de Moreno, 1999-2000 1999 Posición

Cultivo

1

Maíz grano

2

2000 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

22,705.00

1

Maíz grano

Maíz forrajero

6,200.00

2

Maíz forrajero

6,350.00

3

Frijol

2,755.00

3

Frijol

1,945.00

4

Sorgo forrajero

1,520.00

4

Sorgo forrajero

1,400.00

5

Nopal tuna

110

5

Nopal verde

90

6

Avena forrajera

75

6

Nopal tuna

90

7

Avena forrajera

20

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

24,500.00

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Cuadro *****. Superficies sembradas de temporal en Lagos de Moreno, 2001-2002 2001 Posición

Cultivo

.

Maíz grano

2

2002 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

25,220.00

1

Maíz grano

23,500.00

Maíz forrajero

6,100.00

2

Maíz forrajero

5,808.00

3

Sorgo forrajero

1,924.00

3

Frijol A.

1,850.00

4

Frijol

1,000.00

4

Sorgo forrajero

1,090.00

5

Avena forrajera

180

5

Nopal tuna

90

6

Nopal tuna

90

6

Avena forrajera

80

7

Agave

20

7

Agave

28

Superficies cosechadas Durante el último año contemplado en los datos estadísticos del sector agrícola del municipio se tiene que: a) la mayor cosecha en las tierras de riego se dio en el maíz forrajero y de grano en una superficie mayor a las 8 mil hectáreas en cada caso; en cuanto a los cultivos de temporal esta situación se dio con el maíz en grano, en el cual se obtuvo producto en más de 23 mil hectáreas. b) Sin embargo, con relación al grado de aprovechamiento de las tierras, es decir, la diferencia entre los que se cultiva y la cantidad que se cosecha, se tienen los siguientes aspectos de interés, considerando los tres principales cultivos a través del tiempo: durante los años de 2000 y 1997 se observa una pérdida significativa de cultivos agrícolas tanto en tierras de riego como en las de temporal, siendo para el municipio los ciclos de cosecha más perjudicados en el lapso de tiempo que se analiza. En el primer año citado, se perdieron un total de 2,373 hectáreas de riego, que representaron el 8.54% de la superficie total sembrada; mientras que para 1997 este fenómeno se presentó en 1,973 hectáreas, aproximadamente el 9% de la totalidad. c) En cuanto a los cultivos de temporal, las cifras anteriores se elevan notoriamente a tal grado de que en 1997 el grado del siniestro ascendió a 22,089 hectáreas que no alcanzaron su objetivo. Esta cantidad representó el 72.81% de ls superficie cultivada. d) En cuanto a los cultivos más perjudicados se encuentran: el sorgo en grano, la avena forrajera, chile seco y sorgo forrajero, cultivados en tierras

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Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

de riego durante 1997 (año en el que hubo mayor cantidad de pérdidas). Para el primer caso se perdió el 44.44% de la superficie cultivada, el 20.83, el 34.34 y el 25.66% respectivamente. En los cultivos de temporal se perdieron 18,164 hectáreas de maíz en grano, lo cual representó aproximadamente el 80% de lo cultivado. e) Lo anterior, significa la dependencia marcada de la actividad agrícola hacia las condiciones climáticas y de lluvia de cada uno los temporales (periodos de estiaje o viceversa), así como a la capacidad de almacenaje de los distintos elementos hidrológicos del municipio. En las siguientes tablas se presentan las cantidades de hectáreas que fueron cultivadas y a la vez cosechadas, tanto en terrenos que emplean sistema de riego y de temporal.

Riego. Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 1995-1996. 1995 Posición

Cultivo

1996 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

1

Maíz grano

8,147.00

1

Maíz grano

8,200.00

2

Maíz forrajero

4,661.00

2

Maíz forrajero

4,980.00

3

Alfalfa verde

2,391.00

3

Alfalfa verde

2,441.00

4

Chile seco

1,350.00

4

Avena forrajera

1,425.00

5

Frijol

1,202.00

5

Frijol

1,350.00

6

Sorgo forrajero

842

6

Sorgo forrajero

892

7

Avena forrajera

836

7

Chile seco

650

8

Pasto

389

8

Sorgo grano

500

9

Sorgo grano

230

9

Pasto forraje

404

Cebada forrajera

174

10

Brócoli

240

10

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

47

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 1997-1998. 1997 Posición

Cultivo

1998 Superficie

Posición 1

Maíz grano

Superficie

1

Maíz grano

2

Maíz forrajero

5,020.00

2

Maíz forrajero

5,100.00

3

Alfalfa verde

2,445.00

3

Alfalfa verde

2,720.00

4

Avena forrajera

1,800.00

4

Pasto forraje

1,940.00

5

Frijol

1,390.00

5

Avena forrajera

1,600.00

6

Sorgo forrajero

1,200.00

6

Sorgo forrajero

1,400.00

7

Pasto forraje

990

7

Frijol

1,050.00

8

Chile seco

900

8

Chile seco

816

9

Sorgo grano

510

9

Sorgo grano

530

Brócoli

400

10

Brócoli

390

10

8,400.00

Cultivo

6,694.00

Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 1999-2000. 1999 Posición

Cultivo

2000 Superficie

Posición 1

Maíz grano

2

Maíz forrajero

5,300.00

2

Maíz forrajero

5,920.00

3

Alfalfa verde

2,720.00

3

Alfalfa verde

2,800.00

4

Avena forrajera

2,500.00

4

Avena forrajera

2,580.00

5

Pasto forraje

2,300.00

5

Pasto forraje

2,412.00

6

Frijol

1,425.00

6

Sorgo forrajero

1,500.00

7

Sorgo forrajero

1,334.00

7

Frijol

1,200.00

8

Chile seco

1,040.00

8

Brócoli

640

9

Brócoli

750

9

Chile seco

600

Sorgo grano

500

10

Sorgo grano

550

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

Maíz grano

Superficie

1

10

7,695.00

Cultivo

8,687.00

48

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 2001-2002. 2001 Posición

Cultivo

1

Maíz forrajero

2

2002 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

10,290.00

1

Maíz forrajero

8,900.00

Maíz grano

7,200.00

2

Maíz grano

8,445.00

3

Alfalfa verde

3,000.00

3

Alfalfa verde

3,000.00

4

Pasto forraje

2,130.00

4

Pasto

2,530.00

5

Avena forrajera

2,010.00

5

Avena forrajera

2,060.00

6

Sorgo forrajero

1,200.00

6

Frijol A.

1,200.00

7

Chile seco

1,200.00

7

Sorgo forrajero

1,100.00

8

Frijol

800

8

Chile seco

880

9

Brócoli

495

9

Brócoli

475

Lechuga

120

10

Sorgo grano

350

10

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

49

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Temporal Cuadro *****. Superficies cosechadas de temporal en Lagos de Moreno, 1995-1996. 1995 Posición

Cultivo

1

Maíz grano

2

1996 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

19,275.00

1

Maíz grano

22,240.00

Frijol

3,360.00

2

Maíz forrajero

4,100.00

3

Maíz forrajero

3,350.00

3

Frijol

3,192.00

4

Nopal tuna

90

4

Nopal tuna

40

Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 1997-1998. 1997 Posición

Cultivo

1998 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

1

Maíz grano

4,541.00

1

Maíz grano

21,815.00

2

Maíz forrajero

2,900.00

2

Maíz forrajero

6,104.00

3

Frijol

875

3

Frijol

2,880.00

4

Nopal tuna

118

4

Sorgo forrajero

1,646.00

5

Avena forrajera

180

Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 1999-2000. 1999 Posición

Cultivo

1

Maíz grano

2 3

2000 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

22,541.00

1

Sorgo forrajero

Sorgo forrajero

1,520.00

2

Frijol

97

Maíz forrajero

1,240.00

3

Nopal tuna

90

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

140

50

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Cuadro *****. Superficies cosechadas de riego en Lagos de Moreno, 2001-2002. 2001 Posición

Cultivo

1

Maíz grano

2

2002 Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

25,220.00

1

Maíz grano

23,260.00

Maíz forrajero

6,100.00

2

Maíz forrajero

5,808.00

3

Sorgo forrajero

1,924.00

3

Frijol A.

1,830.00

4

Frijol

1,000.00

4

Sorgo forrajero

1,090.00

5

Avena forrajera

180

5

Avena forrajera

80

2.2 Principales cultivos y variedades. Para comprender más adecuadamente la evolución agrícola en el municipio se considera idóneo analizar el comportamiento de los principales cultivos a través del tiempo, haciendo una correlación con otras actividades económicas que se desarrollan ahí mismo. De acuerdo a la información obtenida se tiene que los principales cultivos en el municipio son: Cíclicos: maíz, sorgo, avena forrajera y fríjol; Perennes: alfalfa, pasto y maguey; Hortalizas: brócoli, lechuga, papa, zanahoria y chile seco; Frutas: olivo y durazno. Ahora bien, con relación a estos cultivos se observan los siguientes aspectos de interés, considerando el periodo que abarca de 1995 a 2002. A continuación se presentan los datos estadísticos relacionados con la producción histórica y los valores monetarios, a precios corrientes, de los principales cultivos agrícolas de Lagos de Moreno, en donde se visualizarán los principales aspectos relacionados con este sector.

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

51

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Cultivos de riego Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1995-1996 1995 1996 Posición

Cultivo

Producción (Tons)

Posición

Cultivo

Producción (Tons)

1

Maíz forrajero

196,209.00

1

Maíz forrajero

258,960.00

2

Alfalfa verde

172,152.00

2

Alfalfa verde

156,724.00

3

Sorgo forrajero

46,310.00

3

Sorgo forrajero

53,520.00

4

Maíz grano

36,662.00

4

Maíz grano

36,900.00

5

Avena forrajera

24,622.00

5

Avena forrajera

33,487.00

6

Pasto

24,507.00

6

Pasto forraje

19,271.00

7

Sorgo grano

1,840.00

7

Sorgo grano

3,350.00

8

Frijol

1,683.00

8

Frijol

2,025.00

9

Chile seco

1,350.00

9

Brócoli

2,014.00

10

Triticali

1,750.00

10

Cebada forrajera

696

Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1997-1998 1997 1998 Producción Producción Posición Cultivo Posición Cultivo (Tons) (Tons) 1

Maíz forrajero

225,900.00

1

Maíz forrajero

280,500.00

2

Alfalfa verde

195,600.00

2

Alfalfa verde

133,280.00

3

Pasto forraje

73,400.00

3

Sorgo forrajero

77,000.00

4

Sorgo forrajero

60,000.00

4

Pasto forraje

53,770.00

5

Avena forrajera

39,600.00

5

Maíz grano

28,776.00

6

Maíz grano

32,000.00

6

Avena forrajera

19,200.00

7

Brócoli

5,100.00

7

Brócoli

8

Zanahoria

3,580.00

8

Zanahoria

6,440.00

9

Sorgo grano

3,315.00

9

Sorgo grano

3,180.00

Triticali

1,760.00

10

Papa

1,860.00

10

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

6,500.00

52

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1999-2000 1999 2000 Posición

Cultivo

Producción (Tons)

Posición

Cultivo

Producción (Tons)

1

Maíz forrajero

238,500.00

1

Maíz forrajero

266,400.00

2

Alfalfa verde

152,320.00

2

Alfalfa verde

229,000.00

3

Pasto forraje

79,000.00

3

Pasto forraje

150,976.00

4

Sorgo forrajero

64,032.00

4

Sorgo forrajero

75,000.00

5

Avena forrajera

62,500.00

5

Avena forrajera

46,440.00

6

Maíz grano

33,440.00

6

Maíz grano

17,374.00

7

Brócoli

9,000.00

7

Brócoli

7,680.00

8

Zanahoria

3,250.00

8

Triticali

6,300.00

9

Sorgo grano

3,250.00

9

Zanahoria

4,290.00

Papa

2,150.00

10

Sorgo grano

2,200.00

10

Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 2001-2002 2001 2002 Posición

Cultivo

1

Maíz forrajero

2

Superficie

Posición

Cultivo

Superficie

10,290.00

1

Maíz forrajero

8,900.00

Maíz grano

7,200.00

2

Maíz grano

8,445.00

3

Alfalfa verde

3,000.00

3

Alfalfa verde

3,000.00

4

Pasto forraje

2,130.00

4

Pasto

2,530.00

5

Avena forrajera

2,010.00

5

Avena forrajera

2,060.00

6

Sorgo forrajero

1,200.00

6

Frijol A.

1,200.00

7

Chile seco

1,200.00

7

Sorgo forrajero

1,100.00

8

Frijol

800

8

Chile seco

880

9

Brócoli

495

9

Brócoli

475

Lechuga

120

10

Sorgo grano

350

10

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

53

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Cultivos de temporal Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1995-1996 1995 1996 Posición

Cultivo

Producción (Tons)

Posición

Cultivo

Producción (Tons)

1

Maíz forrajero

77,050.00

1

Maíz forrajero

61,500.00

2

Maíz grano

23,130.00

2

Maíz grano

22,240.00

3

Frijol

840

3

Frijol

4

Nopal tuna

540

4

Nopal tuna

1,915.00 200

Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1997-1998 1997 1998 Posición

Cultivo

1

Maíz forrajero

2

Producción (Tons)

Posición

Cultivo

Producción (Tons)

26,600.00

1

Maíz forrajero

122,080.00

Maíz grano

2,270.00

2

Sorgo forrajero

32,920.00

3

Nopal tuna

649

3

Maíz grano

21,815.00

4

Frijol

88

4

Avena forrajera

5

Frijol

2,700.00 864

Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1999-2000 1999 2000 Posición

Cultivo

1

Maíz grano

2 3

Producción (Tons)

Posición

Cultivo

Producción (Tons)

23,729.00

1

Nopal tuna

1,800.00

Sorgo forrajero

9,120.00

2

Sorgo forrajero

1,400.00

Maíz forrajero

7,440.00

3

Frijol

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

29

54

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla *****. Producción de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 2001-2002 2001 2002 Posición

Cultivo

1

Maíz forrajero

2

Producción (Tons)

Posición

Cultivo

Producción (Tons)

146,400.00

1

Maíz forrajero

112,160.00

Sorgo forrajero

46,178.00

2

Maíz grano

23,800.00

3

Maíz grano

32,715.00

3

Sorgo forrajero

21,800.00

4

Avena forrajera

2,700.00

4

Avena forrajera

2,000.00

5

Frijol

1,000.00

5

Frijol A.

915

En resumen, la sumatoria de las cantidades producidas en tierras de riego y de temporal, se presentan en la siguiente tabla, en donde se observa claramente el pedominio de los cultivos forrajeros y en menor escala, las hortalizas, situación que será analizada más adelante.

Tabla ****. Principales productos agrícolas (toneladas) en el municipio de Lagos de Moreno, 1995-2002 Cultivo Maíz F. Alfalfa V. Sorgo F. Pasto F. Maíz G. Avena F. Brócoli Sorgo G. Zanahoria Frijol Papa Triticali Lechuga Chile S.

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

273,259 172,152 46,310 24,507 59,792 24,622 50 1,840 2,523 120 375 1,350

320,460 156,724 53,520 19,271 59,140 33,487 2,014 3,350 3,940 380 1,750 1,100 650

252,500 195,600 60,000 73,400 34,270 39,600 5,100 3,315 3,580 1,478 1,428 1,760 600 360

402,580 133,280 109,920 53,770 50,591 21,900 6,500 3,180 6,440 2,702 1,860 670 900 1,224

245,940 152,320 73,152 79,000 57,169 62,500 9,000 3,250 3,250 1,283 2,150 2,100 1,200 520

266,400 229,000 76,400 150,976 17,374 46,440 7,680 2,200 4,290 2,189 1,350 6,300 2,000 900

712,350 240,000 112,178 158,200 65,115 63,000 6,440 700 3,300 2,104 660 3,200 3,600 1,440

539,360 261,000 76,800 146,960 66,025 39,080 5,800 2,800 3,500 915 n.d. n.d. 3,000 n.d.

Fuente: SAGAR-SEDER, Anuarios estadísticos de la producción agrícola 1995 – 2001

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

55

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

2.2.1 Producción histórica de los cíclicos en Lagos de Moreno Con relación al tipo de cultivo, tal como se observa en la tabla *****, para el año 2002, el maíz forrajero es el principal cultivo cíclico cosechado en el municipio, con un total de 539,360 toneladas producidas. En orden de importancia le siguieron: alfalfa verde (261,000 toneladas); pasto forrajero (146,960 toneladas) y el sorgo forrajero (76,800 toneladas). De acuerdo a lo anterior, la característica principal del desarrollo agropecuario en Lagos de Moreno la establece la relación existente entre estos cultivos y la industria forrajera del municipio. Además, este comportamiento ha sido similar a lo largo del periodo analizado en esta sección. Las cifras anteriores indican que la suma producida de estas cuatro variedades agrícolas representan el 88.93% de las toneladas producidas en el municipio durante el último año reportado.

Tabla ***. Participación (%) de los principales cultivos en el municipio de Lagos de Moreno, 1997-2001) CULTIVO Maíz grano

1997 5.07995

1998

1999

6.344304

8.229699

2000

2001

2.129449

4.736057

Pasto forraje

10.880312

6.742962

11.372355

18.50441

11.506475

Sorgo forrajero

8.8939881

13.7843857

10.5305131

9.3639844

8.1591239

Maíz forrajero

37.428867

50.485062

35.404014

32.65138

51.81187

Alfalfa verde

28.994401

16.713818

21.927053

28.06744

17.456094

Otros cultivos

11.07

Fuente: Comité de Planeación para el Desarrollo del estado de Jalisco.

Con relación a la producción agrícola en el Estado, el cultivo mejor posicionado es la alfalfa verde ya que participa con el 39.8%, en segundo lugar se encuentra el maíz forrajero con el 26.55% respecto del total. Se observa que en este tiempo, este último ha perdido terreno a nivel estatal, ya que disminuyó 7.57 puntos porcentuales en el periodo analizado.

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

56

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla ***. Participación (%) de los principales cultivos del municipio en el Estado de Jalisco, 1997-2001. CULTIVO Maíz grano Pasto forraje Sorgo forrajero Maíz forrajero Alfalfa verde

1997 1.675559 1.513953 1.031794 30.414065 32.228566

1998 1.847015 1.058508 0.644159 13.864246 27.170002

1999 2.332524 1.424269 0.858303 19.823048 32.472973

2000 0.811772 2.651008 0.536198 20.915624 37.991085

2001 2.260916 2.961021 0.148395 26.551245 39.801259

2.2.2 Rendimientos productivos Al revisar la cantidad de toneladas producida por hectárea sembrada para cada cultivo, se posibilita el análisis del rendimiento promedio que se obtiene en el municipio. En la tabla **** se muestran los resultados correspondientes al periodo 1997-2002. De esta manera, el rendimiento del maíz forrajero oscila entre las 31.88 y las 45 toneladas por hectárea, ésta ultima obtenida en el año 2000. Así mismo, el maíz en grano produjo 2.07 toneladas por hectárea durante el último año; el sorgo en grano 8 y el frijol solamente 0.03 toneladas por hectárea. Estos rendimientos se consideran: *****altos o bajos*****. Tabla ****. Rendimientos promedios (toneladas / hectárea) de los principales cultivos cíclicos en Lagos de Moreno, 1995-2001. CULTIVO

1997

Maíz grano

1998 2.65

Sorgo grano

6.5

Maíz forrajero

31.88

Frijol

0.65

1999 1.77 6

35.93 0.69

2001

2000 1.89 6.5

37.61 0.9

2 4 45 1.69

2002*

2.00848242 7 43.4624771 1.16888889

2.07 8 36.67 0.03

*Cálculos propios

Ahora bien, al realizarse el análisis del comportamiento de cada uno de los principales cultivos se obtienen las siguientes consideraciones: 1. Se observa una estabilidad en la producción de maíz en grano a lo largo del tiempo. El maíz forrajero, por otra parte, presenta un alza significativa en el 2001, después de las bajas sensibles en los años 1999 y 2000. Véase la siguiente gráfica.

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Producción histórica de la producción de maíz, 1995-2002

Toneladas

800000 600000 Maíz grano

400000

Maíz forrajero

200000 0 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Año

2. Con relación al sorgo, se muestra claramente la supremacía de la producción del sorgo forrajero sobre el de grano. Dicho cultivo presenta una tendencia positiva a través del periodo considerado, con una alza en la cantidad de toneladas cosechadas durante el año de 1998 y 2001. Mientras que la tendencia del sorgo en grano se ha mantenido estable en todo este tiempo.

Producción histórica (tons) de sorgo, 1995-2002

Toneladas

120000 100000 80000

Sorgo grano

60000 40000

Sorgo forrajero

20000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Año

3. El cultivo de la avena forrajera se presenta con una tendencia positiva con una baja considerable en la producción durante el año de 1998, sin embargo, a partir de aquí repunta la cantidad de toneladas cosechadas de este cultivo, superando incluso la del maíz en grano. Por su parte, se observa un

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comportamiento más estable del cultivo de frijol en el municipio durante el periodo analizado.

Toneladas

Producción histórica (tons) de frijol y avena forrajera, 1995-2002 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0

Frijol Avena forrajera

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Año

De acuerdo a lo anterior, se puede afirmar que el municipio de Lagos de Moreno presenta: mercados agrícolas poco diversificados, orientados principalmente a los cultivos forrajeros (maíz, sorgo y avena) ya que se relacionan directamente con las actividades pecuarias, y que esta ultima ha mantenido su ritmo de crecimento ya que la producción de forrajes se ha mantenido estable en el periodo aquí analizado. Debido a dicha situación, el municipio presenta signos deficitarios en cuanto al abastecimiento de cultivos destinados al consumo humano, mismo que tiene que compensarse a través del intercambio comercial con otros municipios y/o regiones circunvecinos.

Productos perennes. Como se mostró anteriormente en los cuadros ya presentados. El municipio también produce cultivos perennes tales como: alfalfa, agave y pastos, principalmente. Lo anterior en una superficie mínima (si la comparamos con los cultivos cíclicos) de 5,630 hectáreas durante el año 2002. La extensión cultivada de alfalfa representa el 55% de las hectáreas sembradas por cultivos de este tipo en Lagos de Moreno. A través de estas cifras, se observa el mismo comportamiento de los cultivos cíclicos, ya que la alfalfa se emplea igualmente en la alimentación del ganado o en los forrajes.

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Cultivo Alfalfa V. Pasto F.

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

172,152 24,507

156,724 19,271

195,600 73,400

133,280 53,770

152,320 79,000

229,000 150,976

240,000 158,200

261,000 146,960

Fuente: SAGAR-SEDER, Anuarios estadísticos de la producción agrícola 1995 – 2001

Con relación a la producción de la alfalfa, de 1995 a 2002 se ha incrementado en 88,848 toneladas. Así mismo, se ha consolidado como el segundo producto agrícola más importante del municipio, después del maíz forrajero. Lo anterior, considerando la cantidad de toneladas cosechadas anualmente. Sin embargo, su producción no ha sido constante, ya que tuvo bajas considerables durante los años de 1996, 1998 y 1999. En la siguiente gráfica se muestra el comportamiento que mostrado a lo largo de este tiempo, en donde se refleja lo comentado.

Producción de alfalfa (tons) en Lagos de Moreno, 1995-2002

Toneladas

300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Año

Un segundo cultivo perenne importante en el municipio es el pasto, también destinado al uso forrajero y alimentación de ganado bovino, al igual que los anteriores productos agrícolas analizados. La producción de este tipo de cultivo, en toneladas, no se compara con las cosechas de maíz forrajero y alfalfa, sin embargo, dentro de la escala de la producción agrícola municipal si es representativa, es decir, se ubica en el cuarto lugar en importancia. La cosecha de pasto, muestra una tendencia positiva. En el periodo 1995-2002 ha incrementado su producción en 122,453 toneladas. Lo anterior, a pesar de la disminución mostrada durante el año 1998.

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Producción de pasto forrajero (tons) en Lagos de Moreno, 19952002

Toneladas

200000 150000 100000 50000 0 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Año

Horticultura Aunque no es de las actividades del sector primario más destacadas, en el municipio se desarrollan cultivos relacionados con la horticultura. De acuerdo a los datos estadísticos analizados, Lagos de Moreno produce chile seco, lechuga, papa, zanahoria y brócoli. Durante el año 2002, éste último cultivo fue el más importante, con una producción que ascendió a 5,8000 toneladas, seguido del cultivo de la zanahoria con 3,500 toneladas.

Cultivo

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Brócoli Zanahoria Papa Triticali Lechuga Chile S.

50 n.d. 120 n.d. 375 1,350

2,014 n.d. 380 1,750 1,100 650

5,100 3,580 1,428 1,760 600 360

6,500 6,440 1,860 670 900 1,224

9,000 3,250 2,150 2,100 1,200 520

7,680 4,290 1,350 6,300 2,000 900

6,440 3,300 660 3,200 3,600 1,440

5,800 3,500 n.d. n.d. 3,000 n.d.

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Fruticultura. Cabe mencionar que con relación a esta actividad, que el municipio de Lagos de Moreno destaca en la producción del cultivo de olivo, ya que en todo el Estado es el único que lo produce. Sin embargo, no se caracteriza por ser un cultivo de tipo extensivo en el municipio. Cabe hacer mención que durante el año 1997 se cultivaron 27 hectáreas de olivo y solamente 8 de durazno, superficies mínimas en comparación con los tipos de cultivos anteriormente analizados.

Cuadro 8. Frutales cultivados en el municipio de Lagos de Moreno, Jalisco. 1997. Periodo 1997 27 has

Cultivo Olivo 8 has

Durazno

Valor de la producción Por el valor de la producción, destacan los tres cultivos que alcanzan la mayor cantidad de toneladas cosechadas, tal es el caso del maíz forrajero que generó una cantidad igual a 161 millones 844 mil pesos; el maíz en grano, 95 millones 736 mil pesos y la alfalfa, 73 millones 300 mil, lo anterior, durante el año de 2002. Se observa que para estos cultivos dicha cantidad tuvo incrementos importantes a partir del año 2001, principalmente en el maíz forrajero, cuyo monto generado en 2000 fue de 48 millones, incrementándose dicha cifra hasta los 213 millones 705 mil pesos en el 2001. De igual manera, el maíz en grano tuvo su nivel más bajo en 1999 para luego ir incrementándose en los tres últimos años. Lo mismo ocurrió con el cultivo de la alfalfa.

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TABLA Nº 11. VALOR HISTÓRICO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR CULTIVOS EN EL MUNICIPIO, 1995 – 2002, EN MILLONES DE PESOS Cultivo

2001 2002 2000 Maíz G. 71.7 71.6 41.1 75.9 80.0 26.1 87.87375 95.73625 Maíz F. 33.7 48.7 38.7 80.5 86.3 48.0 213.705 161.844 Alfalfa V. 21.0 18.0 35.2 24.0 23.6 64.1 72 73.3 Chile S. 10.8 9.1 4.3 24.5 13.0 31.5 28.080 17.582 Sorgo F. 5.3 8.0 12.6 21.7 25.1 13.5 13.160 23.040 Frijol 4.9 19.3 5.6 14.4 6.4 17.5 7 11.52 Brócoli 0.0 3.1 9.3 13.9 18.0 8.1 13.755 16.9224 Pasto F. 2.0 1.7 6.2 5.9 27.7 7.0 21.133 16.0352 Avena F. 2.8 4.0 6.9 4.4 11.3 18.9 11.724 Zanahoria 3.8 5.5 8.6 5.6 12.6 n.d Sorgo G. 1.7 3.7 3.3 3.5 3.6 2.2 n.d. 3.388 Papa 0.2 1.0 3.0 2.7 5.4 4.3 n.d. n.d. Espárrago 0.4 0.5 0.5 0.2 3.1 0.9 403.003 n.d. Olivo 0.1 0.4 0.2 0.3 2.5 1.6 n.d. n.d. Fuente: SAGAR-SEDER, Anuarios estadísticos de la producción agrícola 1995 – 2000 1995

1996

1997

1998

1999

Otro de los factores importantes que han influido en el cultivo de los principales productos agrícolas del municipio de Lagos de Moreno son los precios de cada uno de ellos, en las anualidades estudiadas. En el cuadro número 9 se presentan los precios nominales de los cultivos más representativos en esta zona geográfica del Estado de Jalisco. En él se observan los siguientes aspectos de interés: los cultivos mejor pagados en todo este periodo son el chile seco y las hortalizas; mientras que los cultivos forrajeros, que son los que presentan una mayor oferta, han sido colocados en el mercado a un menor precio. Cuadro *****. Precios nominales de los principales cultivos agrícolas en Lagos de Moreno, 1995-2000. Cultivo Maíz en grano Maíz forrajero Alfalfa Chile seco Sorgo forrajero Frijol Brócoli Pasto Avena forrajera Zanahoria Sorgo grano Papa

1995 1199.16 123.33 121.99 8000.00 114.45 1942.13 nd 81.61 113.72 nd 923.91 1666.67

1996 1210.69 151.97 114.85 14000.00 149.48 4898.48 1539.23 88.22 119.48 nd 1104.48 2631.58

1997 1199.30 153.27 179.96 11944.44 210.00 3788.90 1823.53 84.47 174.24 1061.45 995.48 2100.84

1998 1500.27 199.96 180.07 20016.34 197.42 5329.39 2138.46 109.73 200.91 854.04 1100.63 1451.61

1999 1399.36 350.90 154.94 25000.00 343.12 4988.31 2000.00 350.63 180.80 2646.15 1107.69 2511.63

2000 1502.24 180.18 279.91 35000.00 176.70 7994.52 2812.50 179.60 nd 3333.33 1000.00 3185.19

Fuente: Cálculos propios con información de la SAGAR-SEDER, Anuarios Estadísticos de la Producción Agrícola, 1995-2000.

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Áreas de uso potencial agrícola en el municipio La superficie aproximada con potencial alto y medio en el municipio es de 60,155 ha. (véase plano Nº *****), según análisis de la Carta Estatal de Posibilidades de Uso agrícola (INEGI, SPP 1979). Esta cantidad representa el 21.11% respecto a la extensión total de Lagos de Moreno y se localizan principalmente hacia el norte y suroeste del mismo. Así mismo, fuera de las zonas con potencial agrícola se detectan otras áreas agrícolas, principalmente de temporal (ver plano Nº *****).

GRÁFICA Nº 4.37 ÁREAS DE POTENCIAL AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO.

Potencial alto y medio Potencial bajo o nulo Fuente: Carta Estatal: Posibilidades de uso agrícola de la Síntesis Cartográfica del Estado de Jalisco (Anexo cartográfico), SPP. 1979. Escala 1:1000 0000

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GRÁFICA Nº 4.38 ÁREAS DE USO AGRÍCOLA DE RIEGO Y TEMPORAL EN EL MUNICIPIO.

Agricultura de riego Agricultura de temporal Otros usos Fuente: Carta Estatal: Vegetación y uso del suelo, escala 1:250 000 INEGI, SPP 1979

Estudios recientes realizados por el INIFAP determinaron cuales son los cultivos óptimos para el Distrito de Desarrollo Rural 02, el cual incluye al municipio de Lagos de Moreno, y las áreas correspondientes en donde se deberá poner énfasis en el apoyo para la siembra de éstos, los resultados se presentan a continuación: Los cultivos básicos de temporal alcanzan un potencial medio, ya que su producción se ve afectada por deficiencias en la disponibilidad de humedad y riesgo de cosecha por sequía o bien, exceso de agua los temporales de lluvia correspondiente. En estos cultivos se incluyen el maíz, frijol y trigo y las áreas factibles se localizan en la parte sur del municipio, principalmente.

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De los cultivos no básicos de temporal, la cebolla y la cebada de grano presentan un potencial alto en el municipio, la ubicación de estas áreas de potencial se encuentran en la parte centro y norte del municipio. Los cultivos de riego con alto potencial detectados para el municipio, son: El trigo, la avena forrajera y el pasto bállico, para el ciclo otoño – invierno y su potencial se ubica prácticamente en todo el territorio del municipio. De los cultivos perennes, el nopal tunero, el agave tequilero y el paso rhodes también presentan condiciones favorables para desarrollar un potencial productivo alto, sobre todo al noroeste en el caso del primero, al sur en el segundo y hacia el sureste en el tercero.

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GRÁFICA Nº 4.44 POTENCIAL DE CULTIVOS BÁSICOS DE TEMPORAL EN EL MUNICIPIO.

Frijol

Maíz

Aptitud buena Aptitud mediana Aptitud baja o nula

Trigo

Fuente: INIFAP, 1995; Datos incluidos en el Plan de Desarrollo de la Región 02 Altos Norte, Febrero de 1999.

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GRÁFICA Nº 4.45 POTENCIAL DE CULTIVOS NO BÁSICOS DE TEMPORAL EN EL MUNICIPIO.

Cebada G.

Cebolla

Potencial óptimo Potencial bajo o nulo

Fuente: INIFAP, 1995; Datos incluidos en el Plan de Desarrollo de la Región 02 Altos Norte, Febrero de 1999.

GRÁFICA Nº 4.46 POTENCIAL DE CULTIVOS DE RIEGO EN EL MUNICIPIO. Trigo

Avena forrajera

Potencial óptimo Potencial bajo o nulo

Pasto bállico

Fuente: INIFAP, 1995; Datos incluidos en el Plan de Desarrollo de la Región 02 Altos Norte, Febrero de 1999.

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GRÁFICA Nº 4.47 POTENCIAL DE CULTIVOS PERENNES EN EL MUNICIPIO.

Nopal tunero

Agave

Potencial óptimo Potencial bajo o nulo

Pasto Rhodes

Fuente: INIFAP, 1995; Datos incluidos en el Plan de Desarrollo de la Región 02 Altos Norte, Febrero de 1999.

Los cultivos potenciales para el municipio de Lagos de Moreno, definidos anteriormente, deberán ser analizados en cuanto a su comercialización, de tal manera que a través de una serie de análisis posteriores se pueda determinar una estrategia de cultivo que permita mayores rendimientos de los mismos con un costo menor de inversión en tecnología y un valor de producción conveniente. De los gráficos anteriores y de la revisión de la estadística agrícola en el municipio, de 1995 a 2000, se observa que los cultivos de mayor producción no son potenciales según las características agro-ecológicas, sin embargo la razón de su siembra se debe a la demanda de forraje y los precios de mercado, como en el caso del chile seco, que sin ser un cultivo con potencial en el municipio su precio medio de venta es muy superior al del resto de los cultivos.

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Actividades pecuarias. La crianza de ganado bovino es una de las actividades económicas más importante en el municipio de Lagos de Moreno, sobre todo el destinado a la producción de carne (12.37% del total), sin embargo, al estar incluido en la región alteña y ser ésta la principal cuenca lechera del Estado de Jalisco, este municipio también se ve involucrado en el desarrollo de esta actividad productiva. Se calcula que esta región (altos norte y sur) produce aproximadamente el 70% de leche en Jalisco y el 13% a nivel nacional. Así mismo, el hato bovino en el municipio es igual a 149,568 cabezas de ganado. De este universo, el 46.44% se destina a la producción de leche, mostrando una alta especialización en esta actividad económica, se calcula además que el ganado lechero de Lagos de Moreno representa el ***% del total en Jalisco (considerando las **** cabezas de ganado lechero existentes en dicha entidad federativa). Todo lo anterior durante el año 2001. En el cuadro número ***** se presenta las cifras correspondientes al inventario ganadero de Lagos de Moreno durante el periodo 1995-2001. Cuadro 10. Inventario ganadero según especie en el municipio de Lagos de Moreno. 1998. Bovino

Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Cárnico 93,593 85,294 85,389 80,347 83,458 93,627 80,096

Lechero 89,270 66,477 68,480 78,602 83,085 82,409 69,472

Porcino Inventario

182863 151,771 153,869 158,949 166,543 176,036 149,568

257,206 243,640 264,056 216,037 203,449 427,809 473,029

Ovino 19212 19,128 18,041 20,005 7,118 9,642 9,801

Caprinos Cárnico Lechero 3,436 822 3,142 822 3,142 765 1,822 1,318 3,133 2,315 7,842 6,469 8,147 6,792

Total 459,281 418,503 439,873 398,131 382,558 627,798 647,337

Fuente: Sistema de información Jalisco, Cédulas municipales 1997-2002.

De acuerdo a los datos estadísticos ahí vertidos se pueden realizar las siguientes conclusiones: a) en términos generales, al cierre del año 2001, Lagos de Moreno presenta el nivel más alto de inventario en todo el periodo analizado, después de la recesión mostrada en 1998 y 1999. b) Queda en claro que el ganado porcino, ovino y caprino han tenido incrementos con relación al 2000, aunque se nota que el ganado ovino sigue con los niveles de inventario inferiores al año 1995 y 1998, este último en donde alcanzó su nivel más alto de esta serie de tiempo. c) Por su parte, el ganado bovino, que se considera tradicional en este municipio, sufrió disminuciones importantes con relación al año 2000. Además, se encuentran ubicados en los niveles más bajos de todo el periodo mostrado en

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Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

la tabla anterior. Dicha situación deberá revisarse y tomar las medidas adecuadas para su reactivación.

Así miso, a pesar de que el municipio de Lagos de Moreno, se considera como un productor tradicional de ganado bovino, la cría de cerdos sobrepasa la cantidad de ese tipo de ganado en 40 puntos porcenturales, respecto al inventario total en el municipio, ya que su producción sobrepasa las 400 mil cabezas de esta especie y representa el 73.07% de la totalidad, todo ello durante el año 2001. Ahora bien, de 1997 a 2000 la especie que presentó el mayor dinamismo en este municipio fue el caprino lechero, ya que su tasa media de crecimiento anual sobrepasó el 100%, seguido por el caprino cárnico (35.6%) y el porcino (17.3%), respectivamente. La especie menos dinámica fue la ovina, con una TMCA de –18.8%. De acuerdo a lo anterior, se puede afirmar que el municipio de Lagos de Moreno se especializa en la crianza de cerdos y presenta especies sumamente dinámicas como la caprina. En el cuadro ***** se presentan las cifras anteriormente referenciadas.

Cuadro 11. Tasas medias anual (TMCA) de crecimiento de las diferentes especies de ganado en el municipio de Lagos de Moreno, para el periodo 1997-2000. Bovino Bovino Porcino Ovino Caprino Caprino Cárnico Lechero Cárnico Lechero 1997-2000 3.1176% 6.3662% 35.646% 103.7117% 17.3292% -18.8474% Fuente: Cálculos propios con cifras del Sistema de información Jalisco, Cédulas municipales 1997-2002.

Por otra parte, la extensión territorial destinada a la crianza de los diferentes tipos de ganado en el municipio asciende a 195,361 hectáreas, de las cuales, aproximadamente el *****% son de agostadero. De los datos anteriores se puede calcular el índice de densidad por hectárea para el ganado bovino. Para este caso resulta igual a 0.9 cabezas de ganado por hectárea para el año 2000. Según este indicador es notorio el nivel bajo de intensidad del uso de suelo en esta actividad productiva, aunque también influye la calidad de los mismos para poder incrementar el número de ganado en un lugar determinado. Con relación al ganado caprino, este indicador resulta todavía más bajo ya que la cantidad de cabezas producidas resulta ser inferior a la del ganado bovino. En la gráfica siguiente se muestra el comportamiento de este indicador en el periodo analizado, donde se muestra una tendencia positiva respecto al número de ganado por cada hectárea utilizada para este fin.

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Indice de intensidad de uso de suelo para el ganado bovino, 1997-2000 en Lagos de Moreno

Cabezas de ganado/hectárea

0.95 0.9 0.901080564

0.85

0.85248847

0.8 0.7876137

0.813616843

0.75 0.7 1997

1998

1999

2000

Año

Gracias a la actividad pecuaria se han desarrollado otras actividades económicas de suma importancia para el municipio. De esta manera, es notoria la presencia y el funcionamiento de un número importante de establos lecheros (instalaciones acondicionadas para la extracción de leche), tanques enfriadores (almacenes temporales de lácteos que fungen como centros de acopio del producto para luego distribuirla hasta la planta industrializadora) y sobre todo plantas forrajeras. Con relación a los primeros, aquí se localizan un total de *** establos; *** enfriadoras de leche; y **** plantas forrajeras. Por último, se puede afirmar que las limitaciones relacionadas con la crianza de ganado bovino se relacionan directamente con la apertura económica con los Estados Unidos de Norteamérica, la disminución de áreas para el pastoreo debido a la expansión de la agricultura y urbanización, a los precios de insumos y alimentos para el ganado, entre otras.

Infraestructura hidráulica de apoyo a la ganadería. Se considera que la disponibilidad y abasto de agua en Lagos de Moreno es una limitación para el desarrollo de esta actividad primaria. Sin embargo, cuenta con algunas presas importantes como: El Cuarenta, La Sauceda, La Duqueza y La Cantera, que en suma tienen la capacidad para almacenar 70.1 millones de metros cúbicos de agua, a pesar de esto, la capacidad promedio a la que se encuentra es igual a 51.86%, hecho que perjudica el desarrollo de las diferentes actividades en este municipio (véase el cuadro número13).

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Cuadro 13. Infraestructura hidráulica de apoyo a las actividades pecuarias en Lagos de Moreno, Jalisco. Presa

Capacidad total (millones m3) 2,000 16,000 2,000 2,000 9,000 30,600 5,000 |

La Merced La Sauceda San Agustín San Ignacio Valecio El Cuarenta La Duquesa Juan Vaquero

Almacenamiento actual millones de m3 1,180 12,800 1,340 1,240 1,740 20,140 1,460 1,140

Diferencia 59.0 80.0 67.0 62.0 19.3 65.8 29.2 32.6

FUENTE:

También existen otros 176 aprovechamientos hidráulicos que apoyan la actividad agropecuaria en el municipio, tales como plantas de bombeo, pozos profundos, aprovechamientos mixtos y otros almacenamientos menores. Cuadro 14. Otros aprovechamientos hidraulicos relacionados con la actividad agropecuaria en Lagos de Moreno, Jalisco. 1998 Periodo 1998

Almacenamientos Plantas de Pozos bombeo profundos 41 5 129

Mixtos 1

Total de aprovechamientos 176

FUENTE:

A pesar de lo anterior, se considera que tanto los volúmenes almacenados en la infraestructura superficial como en los acuíferos, son reducidos en parte a las propias condiciones climatológicas del municipio (precipitaciones promedias anuales de **** mm), así como a las características fisiográficas del suelo (tipo abierto y libre).

Porcicultura. El municipio de Lagos de Moreno, no solamente desarrolla la crianza de ganado bovino lechero y para la obtención de carne, sino que también se caracteriza por la producción de ganado porcícola, como se había visto anteriormente. En el ámbito regional, se considera que en la región 02 Altos Norte es el mayor productor de esta especie. Para el año 2001 la participación del municipio en este Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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ámbito fue de *****. Al hacer un análisis de los datos históricos se observa que durante 1998 y 1999 la crianza de esta especie sufrió disminuciones considerables, sin embargo, ésta volvió a despuntar en el año 2000 y afianzarse en el año 2001, a pesar de que el precio por tonelada no ha sido lo suficientemente atractivo como para motivar el desarrollo pleno de esta actividad. Este apartado se analizará más adelante en este mismo capítulo. Este repunte en el último año mencionado, generó un dinamismo positivo en la porcicultura del municipio y en promedio creció, durante este periodo a un 17.32%, porcentaje muy superior a los 3.12 y 6.36% del ganado bovino para carne y leche respectivamente.

Cabezas de ganado

Producción de ganado porcino en Lagos de Moreno, 19972001 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 1997

1998

1999

2000

2001

Año

Ganado ovino y caprino. También en la crianza de este tipo de ganado se destaca el municipio de Lagos de Moreno, ya que reportó una producción de 9,801 ovejas durante el año 2001. Esta actividad llegó a representar el 45.5% de la producción en la región Altos Norte (39,651 cabezas) y el *****% en el Estado, durante el año de 1998. Sin embargo, ha venido perdiendo terreno con el paso del tiempo, a tal grado que su tasa media de crecimiento anual de 1997 a 2000 fue de casi –20% en dicho periodo. Con relación a esta actividad, el municipio funciona como una fuente de abastecimiento a otras localidades especializadas en la industria de tejidos en el estado de Aguascalientes. Para comprender el comportamiento señalado habrá que analizar la tendencia y la problemática por la que atraviesa esta actividad en el estado hidrocálido.

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Producción histórica de ganado ovino en Lagos de Moreno, 1997-2001

Cabezas de ganado

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1997

1998

1999

2000

2001

Año

Además del ganado ovino se ha desarrollado también, para el consumo en los mercados internos, la crianza y explotación del ganado caprino. Durante 1998, se contabilizaron un total de 3,907 cabezas de este tipo de ganado menor. Esta cifra representó el 24.36% de la producción total en la región 02 Altos Norte (16,035 cabezas) y el *****% en el estado de Jalisco. Sin embargo, para el año 2001 la producción de cabras destinadas a la producción de carne creció a 8,147, mientras que la de tipo lechera hasta 8,147 cabezas. Como se indicó anteriormente, esta especie ha sido la más dinámica en el municipio y presenta las mayores tasas de crecimiento promedio anuales. Aún lo anterior, su participación respecto al total de ganado criado en el municipio alcanza solamente el 2.28%. Se puede hablar sobre una limitación importante que afecta la crianza de este tipo de ganado, ya que por lo regular se ha explotado de una manera tradicional, a través del pastoreo a campo abierto y además se considera muchas veces como una actividad complementaria que mejora en algo la economía familiar, sin llegar a ser aprovechada por medio de granjas a gran escala.

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Cabezas de ganado

Producción de ganado Caprino en Lagos de Moreno, 1997-2001

10,000 8,000 6,000

Caprino carne

4,000

Caprino leche

2,000 0 1997

1998

1999

2000

2001

Año

Avicultura. Durante el año de 1997 el municipio de Lagos de Moreno produjo 7´696,185 aves destinadas a la producción de carne y huevo, cantidad que representa aproximadamente el *****% del total en el Estado y 46.75 % regional (16´461,673). Cabe destacar que en el periodo anteriormente citado la producción se orientó a la generación de productos cárnicos ya que de la crianza total, cerca del 60% se destinó a este uso. Se observa que durante 1999 la producción total decayó, debido a la disminución de casi 3 millones de aves destinadas a la generación de carne en este municipio. De acuerdo al último año reportado, el 65% de la producción total son aves de tipo cárnico y su tasa media de crecimiento anual de 1997 a 2000 fue del 15.79%, mientras que las de ovopostura se incrementó en un 6.65%. Para el año 2001 las aves para carne representaron el 55.31% del total, mientras que las de ovopostura el restante 44.69% Se considera que su distribución se realiza en los mercados externos al municipio Cuadro ***. Producción avícola en Lagos de Moreno. 1997-2001 Periodo 1997 1998 1999 2000 2001

Número de Ovopostura aves 7,696,185 3,137,794 12,183,127 7,485,068 8,031,634 6,162,514 10,884,600 3,806,893 16,186,767 7,234,302

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Carne 4,558,391 4,698,059 1,869,120 7,077,707 8,952,465

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Producción forestal. Esta actividad económica se caracteriza principalmente por localizarse el recurso, en ciertas extensiones territoriales en las cuales se encuentran aún algunas especies de tipo maderables, principalmente encino y oyamel, sin embargo éstos son limitados. Estas áreas geográficas corresponden a zonas de montaña (Sierra Cuatralba) con suelos de tipo feozem y acrisoles aptos para desarrollar la actividad forestal, junto con algunas otras condiciones favorables para ello (altitudes superiores a los 2,000 metros sobre el nivel del mar, climas templadosfríos subhúmedos; fríos y semisecos templados con ligeras precipitaciones en invierno, etc.).

Actividad pesquera.

Es importante definir que el desarrollo de la práctica pesquera en el municipio se debe a la existencia de causes y almacenamientos hidráulicos que permiten la crianza de algunas especies de agua dulce, tales como el bagre, la carpa, la mojarra, la lobina y la tilapia. De esta manera, se reporta que durante el año de 1998 se obtuvo una captura de aproximadamente 1,800.6 kilogramos cuyo valor monetario ascendió a 16,328.2 pesos. Dicha producción es distribuida en los mercados locales del municipio. Como se puede observar, es una actividad económica incipiente, pero que sin embargo, con el apoyo necesario se estaría en posibilidades de reportar beneficios económicos a las personas que se dedican a la misma ya que se es posible aprovechar el recurso existente a través de siete presas con una superficie mayor a las 50 hectáreas y dos coorperativas formalmente constituidas (véase cuadro ****).

CUADRO *****. Infraestructura con una superficie mayor a las 50 hectáreas y cooperativas existentes en el muncipio de Lagos de Moreno. Nombre del embalse Presa Peñas de León Presa La Laguna Presa La Cuarentena Presa San Francisco Presa El Rey Presa San Miguel Presa Grande

Superficie (ha) 108 120 205 117 52 60 60

Cooperativas La Sauceda I y II

Sin embargo, la operación de un sistema eficiente de tratamiento de aguas residuales, no solo a nivel municipal, sino en el ámbito regional pudiera

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incrementar la viabilidad de la pesca en Lagos de Moreno. Lo anterior significa que el recurso hidrológico sano garantizaría la operación económica de esta actividad, ya que la condición ecológica de la cuenca no es buena y este hecho afecta la pesca en el corto o mediano plazo, ya que se reduce tanto la cantidad como la calidad del recurso.

Actividad turística. Esta actividad se puede considerar como emergente y alterna dentro del municipio, ya que posee algunas potencialidades aprovechables, sobre todo en la cabecera municipal. Considerando lo anterior, es una ciudad bien comunicada, con clima adecuado (la temperatura media oscila entre los 18.7 grados centrígrados) y con un número significativo de obras arquitectónicas, tales como: el centro de la ciudad, el cual fue declarado patrimonio cultural de la humanidad, por decreto presidencial. la Parroquia de Santa María de los Lagos; el templo del Calvario; el Convento de Las Capuchinas; el teatro Rosas Moreno, el Palacio Municipal, el Museo Laguense, la Casa de la Cultura Laguense, el edificio del Instituto Científico y Literario, la Rinconada de la Merced y el edificio que alberga al Hotel Colonial; la Hacienda de la Cantera Así mismo, desde el punto de vista artesanal destaca la producción de muebles tallados, charolas y canastas tejidas de vara, objetos y muñecos de tule, petates, tejidos de lana, labrado de cantera, trabajos de pluma, hilados y tejidos.

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Cuadro ****. Atractivos turísticos en Lagos de Moreno, Jalisco. Tipo de atractivo Nombre Reserva de flora y Sierra de Comanja, Laguna de San Juan Bautista fauna Balnearios Carey, El Paraíso, La Higuera, La Fuente, La Ladera Iglesias y conventos Capilla de Nuestra Señora de San Juan de los Lagos, Capilla del Señor de la Misericordia, Parroquia de la Asunción, Parroquia de la Luz, Santuario de Guadalupe, Santuario del Refugio, Templo del Calvario, Capilla de la Ex Hacienda, Templo del Rosario, Templo San José, Templo de la Purísima Centros culturales Plazas: de la Sollidaridad, Principal, Zaragoza, Salvador Azuela; Casas: de Montesino, de la Cultura, de la Rinconada de la Merced, de Mariano Azuela, de Pedro Moreno, de Salvador Azuela, de Benito Juárez, de José Rosas Moreno; Escuelas: de Artes y Oficios, Miguel Leandro Guerra, Ex Convento de Capuchinas, Teatro Rosas Moreno Museos De Agustín Lara Sitios históricos Fuerte del Sombrero, Hacienda las Cajas, Monumento a Pedro Moreno, Puente del Río Lagos, Rinconada de la Merced, Rinconada de Capuchinas, Residencia del Conde de Raúl Zonas arqueológicas Ruinas de Tlacuitlapan

Con base a los datos estadísticos analizados, para el año de ***** se tuvo una afluencia turística de ******** visitantes. Entre los motivos por los cuales asistieron a Lagos de Moreno, se encontró que aproximadamente el 28.44% se interesa en el descanso; el 26.61% pasa sus vacaciones con sus pariente y solamente el 9.17% recurre al municipio con fines religiosos. Estas visitas coinciden los tiempos de visita con los periodos de descanso en los Estados Unidos de Norteamérica, principalmente navidad. Esto se refuerza con el hecho de que más del 50% visita a sus familiares con el fin de descansar. Con relación a este mismo tema, y tomando en cuenta la infraestructura que hay en el municipio, se puede considerar como limitada, ya que existe solamente un hotel de cinco estrellas para turismo de alto nivel y los diferentes hoteles que prestan sus servicios solamente están en posibilidades de rentar un total de 371 habitaciones.

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Tabla *****. Infraestructura turística en el municipio de Lagos de Moreno, 2001 Tipo

Número de hoteles

Número de cuartos

5 estrellas

-

-

4 estrellas

1

24

3 estrellas

2

32

2 estrellas

2

42

Una estrella

-

-

Clase económica

6

61

Sin clasificación

-

-

No sujeto a clasificación

9

134

Desarrollo industrial. Agroindustria. El desarrollo industrial del municipio se encuentra directamente vinculado al sector primario que funciona en su territorio y se considera, por lo tanto, como de nivel intermedio. De esta manera, se pueden ubicar industrias tales como la lechera, forrajera y textil, las cuales se interrelacionan con otras menos articuladas como las de refacciones automotrices y autopartes o la metal mecánica.

Cuadro******. Principales actividades de tipo industrial en Lagos de Moreno, 1998. Establecimientos

Industria

Comercio

Servicio

Agropecuario

Actividades principales

5,659

681

2,178

1,857

943

Lechería, productos metálicos, textiles, zapatería

FUENTE: Cédulas Municipales, SEIJAL, 1998.

Por el número de establecimientos, se tiene que, durante el año de 1998, el 12% son de tipo industrial, mientras que el resto se distribuye entre el sector primario y terciario (comercio y servicios). En este sentido, en el municipio se asientan grandes empresas transnacionales relacionadas con la producción de leche tales como:

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Nestlé y Parmalat, además de otras de trascendencia nacional, como Sigma, Lechera Guadalajara, Al Día, entre otras6.

Industria textil y de confección Otra actividad que se destaca en el municipio es la textil. Entre las empresas de importancia que se ubican en este territorio se pueden mencionar las siguientes: Además de que existen varios cientos de micro y pequeñas empresas dedicadas a dicha actividad. En la actualidad este tipo de industria se ha visto limitada por la falta de mano de obra capacitada, así como la inexistencia de otras actividades ligadas a la misma, tales como de diseño.

Industria minera

El municipio de Lagos de Moreno queda comprendido en el distrito minero de Comaja de Corona, el cual inició sus operaciones hasta fines del siglo XIX y comienzos del XX. Sin embargo, durante los años de 1980 y 1981 se operó a baja escala y se envío el mineral al estado de Zacatecas. Geológicamente, presenta rocas representadas por una serie de unidades sedimentarias metamorfoseadas de fines del triásico al Jurásico Medio, correlacionadas con la Formación Esperanza, que presenta una base de lutitas carbonosas, y en la cima una alternancia de limolitas, lutitas calcáreas y calizas arcillosas, además encontramos un paquete volcánico compuesto por tobas, derrames riolíticos y basaltos. Así mismo, la mineralización existente se compone de cuarzo con valores de oro, plata, plomo y zinc. En la actualidad esta actividad no se desarrolla dentro del municipio.

Sectores económicos Según el último Censo Económico de 1999, en el municipio de Lagos de Moreno hay un total de 3843 unidades económicas en los sectores de manufacturas, comercio y servicios, de las cuales el 96.17% están en la cabecera municipal (localidad de Lagos de Moreno), con un total de 19344 de personas ocupadas, de las cuales el 86.21% están en la cabecera municipal. Por otra parte, el 96.32% del 6

Entre estas destacan: Alimentos Findus, Agropecuaria Sandalia, Lácteos Gosa, Lácteos Gama, Alprodel, Lácteos Deshidratados de Lagos, S.A., todas localizadas en Lagos de Moreno.

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total de establecimientos en el municipio son micro y ocupan al 96.81% del total de personal ocupado en el municipio. Por otra parte, es importante definir el peso que tiene cada sector en el desarrollo económico municipal, por una parte el 13.4% del total de unidades económicas son del sector manufacturero, con una población ocupada que representa el 36.7%; el sector comercio tiene un 48.81% del total de unidades económicas del municipio y el 22.63% del total del personal ocupado en el municipio. El sector servicios tiene que el 37.78% del total de establecimientos económicos del municipio son de ese sector y el personal ocupado del municipio que esta en esa actividad es el 40.65% (ver anexo estadístico). En el sector manufacturero el 88.93% son unidades económicas micro y tiene el 23.89% del personal ocupado de ese sector, el 9.32% son unidades económicas de tamaño pequeño y tienen el 24.32% del personal ocupado de ese sector y por último el 1.75% de las empresas del sector manufacturero son medianas y grandes y son las que en proporción al total de personal ocupado son las que ocupan mas personal con el 51.79%. El sector servicios presenta que el 95.45% de las unidades económicas son micro, el 3.99% son pequeñas y el 0.55% son unidades económicas de tamaño mediano y grande, para el personal ocupado tenemos que el 51.54% labora en unidades económicas de tamaño micro, el 22.92% en pequeñas y el 25.53% en unidades económicas medianas y grandes. Por último, en el sector comercio, que es el que mayor numero de unidades económicas tiene los datos son los siguientes: el 98.83% son unidades económicas de tamaño micro, el 1.12% pequeñas y el 0.05% medinas y grandes, en cuanto al personal ocupado el 82.35% esta en unidades económicas micro, el 14.91% en pequeñas y el 2.74% en medianas y grandes. Por el porcentaje que tiene de personal ocupado en los sectores manufacturero y servicios en los que son pocas empresas o unidades económicas de tamaño mediano y grandes, se pueden definir como grandes empresas nacionales o trasnacionales las cuales ocupan a gran numero personas. Por otro lado como rasgo fundamental es que la mayoría de las unidades económicas del municipio son micro, lo cual por lo general son empresas familiares, que no están debidamente registradas, no tienen asesorías y su tiempo de vida promedio es de 2 años.

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Tabla ****. Características de las unidades económicas en Lagos de Moreno SECTOR

UNIDADES ECONOMICAS

MANUFACTURAS

%

PERSONAL OCUPADO

%

515

13,40%

7100

36,70%

SERVICIOS

1452

37,78%

7865

40,66%

COMERCIO

1876

48,82%

4379

22,64%

TOTAL

3843 100,00%

19344 100,00%

Fuente: Censos Económicos 1999, INEGI.

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RECURSOS ECONÓMICOS-PRODUCTIVOS Área temática

Principales actividades económicas en la localidad

Área temática

Características que definen la actividad económica de cada sector.

Área temática

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Limitaciones

Problemas

Limitaciones

Problemas

La principal actividad que se realiza en el municipio es la pecuaria, en donde se destina la mayor cantidad de uso de suelo.

Potencialidades

Existe en el municipio una actividad industrial en expansión, relacionada con productos tales como: lácteos, forrajes, calzado, cereales, artículos metálicos, lubricantes y grasas automotrices.

Potencialidades

Acceso y usos de suelo Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros). Superficies de tierras de temporal y de riego. Tenencia del suelo.

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Crecimiento importante de la cabecera municipal

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Crecimiento de la mancha urbana hacia areas ejidades de uso agrícola (por ejem las colonias Bugambilias y La Esmeralda).

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Área temática

Sistemas de producción. Sistema de producción agrícola: Principales cultivos y variedades Tecnología empleada Superficies por cultivo Rendimiento por cultivo Destino de la producción Infraestructura productiva. Organización de la fuerza de trabajo.

Sistema de producción pecuario: Población por especies principales Tecnología y manejo Productos y subproductos Carga animal Destino de la producción Infraestructura productiva Organización de la fuerza de trabajo

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Agricultura: Se visualizan como cultivos de potencial alto: Los no básicos de temportal: cebolla y cebada. Cultivos de riego: trigo, avena forrajera y pasto bállico, Cultivos perennes: el nopal tunero y el pasto rodees. Demanda de forraje y precios del mercado atractivos para dichos cultivos (mencionar la relación con la industria).

Agricultura: Solamente el 42% de las has sembradas cuentan con infraestructura de riego, mientras que el resto son de temporal. Deficiencias en la disponibilidad de humedad. Los cultivos que dependen del temporal llegan a alcanzar volúmenes importantes de siniestro ante la presencia de sequías. Presencia de limitaciones importantes de los suelos: baja capaciada de retención de humedad, capa arable reducida; susceptibilidad a la erosión.

Agricultura: A pesar que los principales cultivos del municipio son de tipo farrajero, la producción no garantiza la autosuficiencia. Bajos rendimientos agrícolas.

El hato ganadero del municipio registra un incremento del ganado bovino destinado a la producción de leche. Los valores de producción más altos en el municipio se registraron de la producción de aves de huevo. El municipio presenta una participación pecuaria importante a nivel estatal, pertenece además a la principal cuenca lechera de Jalisco y a una de las más importantes en el país.

Indicie elevado de sobrepastoreo que genera un grado elevado de erosión.

Promedio bajo de rendimiento de producción lechera (se calculan solamente 5.04 litros/vaca).

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Potencialidades

Sistemas de caza, pesca y recolección: Principales especies Producción por especie Organización de la fuerza de trabajo

Problemas

El municipio no se distingue por ser forestal en términos de un aprovechamiento industrial. Presencia clara de bosques fragmentados: Sierra de Comanja, al poniente del municipio y en la meseta de la parte media del mismo.

Sistema de producción forestal: Especies y superficies Tecnologías: tipo de producción y manejo Volumen y destino de la producción Reforestación: superficie y especies Organización de la fuerza de trabajo

Área temática

Limitaciones

Potencialidades

La presencia de obras de almacenamiento hidráulico, embalses y ríos que existen en el municipio permiten el cultivo de especies de peces.

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Limitaciones

Problemas

Contaminación de los cuerpos de agua y el asolve de los mismos. La actividad pesquera del municipio solamente ha generado producción para consumo local.

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Sistemas de producción industrial: Estratificación de la producción por tamaños Principales productos Tecnología empleada Volumen y destino de la producción Organización de la fuerza de trabajo

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

El sector manufacturero es el más intenso en la producción de empleos en el municipio (es el más dinámico en la economía municipal). Existe una mayor especialización del empleo en las ramas de elaboración de alimentos preparados para animales y de productos lácteos. Presencia de una vocación regional en la industria del vestido, forma parte además de la ruta del vestido.

A pesar del crecimiento considerable de las unidades económicas manufactureras, el contenido tecnológico es catalogado de nivel bajo.

No existe una articulación entre las grandes actividades manufactureras del municipio: la lechera, forrajera y textil, con las otras, tales como: agroindustriales, refacciones automotrices y autopartes o la metal mecánica.

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Área temática

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Sistemas de producción y organización empresarial: Tipo y número de unidades productivas Tamaño de las empresas Clasificación de las empresas (MIPYMES y grandes empresas) Localización territorial Estructura de la propiedad Especialización productiva Grado de organización productiva Redes entre empresas Asociación de empresarios Cooperación entre empresas Grado de modernización de las empresas Surgimiento de nuevas empresas Formas de relacionamiento entre la pequeña producción y la gran empresa Acceso a financiamiento

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Área temática

Sistema de comercialización: Formas de comercialización Ferias de comercialización Ferias y mercados Principales productos comerciables, épocas Comportamiento de precios según época

Área temática

Recursos turísticos y patrimonio municipal

Potencialidades

La actividad comercial y servicios ocupan el segundo lugar en la generación de empleo. Los servicios mantienen una tendencia creciente.

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

La actividad comercial se realiza mayormente a través del pequeño comrcio diseminado por todo el municipio. El municipio carece de centros de abasto de diversos productos, tales como: pesqueros, de fruta y hortalizas. Con relación al sacrificio de los animales, se presenta una carencia de control médico veterinario e instalaciones adecuadas.

Limitaciones

Problemas

La modalidad de ecoturismo cultural y religiono plantean grandes expectativas para el desarrollo del municipio. Existe un número considerable de monumentos históricos, construcciones rurales y elementos del paisaje natural que pudieran impulsar el turismo en el municipio.

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Matanza de animales y distribución de carne clandestina, sin control sanitario correspondiente.

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Área temática

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

Recursos tecnológicos: Infraestructura tecnológica disponible Información, investigación y desarrollo Difusión tecnológica

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De esta manera, al considerar las potencialidades, limitaciones, problemas, oportunidades y amenazas, se generaron las matrices FODAS a través de las cuales se plantearán las estrategias a seguir. Éstas matrices se muestran a continuación, para luego definir los objetivos propuestos en este plan de desarrollo municipal para cada una de dichas estrategias. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO DEL ÁMBITO ECONÓMICO-PRODUCTIVO OPORTUNIDADES Horticultura y fruticultura Demanda de productos en los mercados internacionales. Viable acceso de financiamiento internacional. Psicultura Disponibilidad de especies cultivables en aguas dulces. Atractividad para inversionistas privados y nicho de mercado local. Empresarial Adaptabilidad frente al entorno cambiante AMENAZAS Agricultura. Carencia de políticas agropecuarias y forestales de largo plazo que impulsen el sector primario. Desorganización de productores que se relacionan con la falta de esquemas asociativos y de integración. Exceso de dependencias y carencia de coordinación entre las mismas, que inciden en el sector agropecuario Persistencia de la agricultura tradicional y dificultad de los campesinos para acceder al desarrollo tecnológico y la consecuente generación de economías de escala. Carencia de apoyos financieros para la actividad agropecuaria. Efectos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

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Granos básicos Diseminación productiva. Falta de conocimiento por parte de los agricultores sobre la demanda mundial de granos básicos. Existencia nula y promoción ineficiente de equemas adecuados y alternativos de reconversión agrícola.

Forestal Deficiencias en el marco jurídico poco flexible para la explotación de estos recursos.

Ganadería Esquemas ineficientes de asociacionismo, que en nada benefician a los ganaderos. Productores diseminados, bajo modelos de explotación familiar con atos de ganado relativamente pequeños. Bajos rendimientos derivados de la falta de tecnología y desarticulación de los productores. Carencia de apoyos financieros y en especie que fomenten la actividad. Efectos directos de la apertura comercial con nuestro vecino del norte y Canadá (importación de productos de calidad dudosa). Modas y consumo de otros productos diferentes a la leche. Porcicultura. Restricciones sanitarias que impiden la exportación de productos derivados de esta actividad.

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Empresarial Fuerte competencia a través de la existencia de mano de obra barata con otras localidades, sobre todo en China e India. El país cuenta con un sistema fiscal complicado (tasas impositivas elevadas) y con exceso de regulaciones. Carencia de una banca de desarrollo que apoye las actividades empresariales. Desvinculación con el sector educativo y la educación técnica es atrasada y de mala calidad. Falta de apoyos a la investigación y desarrollo de productos nuevos y tecnología por la gran empresa. Carencia de apoyos e impulso de la gran empresa hacia las empresas más pequeñas. Falta de sentido de compromiso por parte de la gran empresa con la sociedad. Desconocimiento de Programas de desarrollo industrial, esquemas y estrategias de promoción económica. Exceso de regulaciones para el establecimiento de nuevas empresas, y muchas veces se apoya en mayor medida al capitalista foráneo que a lo locales. Infraestructura y servicios insuficientes para el desarrollo industrial a gran escala.

Comercio Aparición y fomento de grandes centros comerciales que han ido desplazando lugares tradicionales de intercambio, como los mercados, por ejemplo.

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Matriz FODA* Ámbito económico-productivo en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Fomento tecnológico Objetivo: “Promover agendas de trabajo que interrelacionen los sectores productivos, públicos, educativo e investigación tanto para el desarrollo de actividades económicas y comerciales, como para incorporar el conocimiento, la ciencia y tecnología como factores dinámicos prioritarios para el desarrollo económico, social y cultural del Municipio de Lagos de Moreno”.

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Gestión de alianzas estratégicas en el ámbito local con instituciones de educación superior para acercar el desarrollo tecnológicos a los productores que lo requieran. Gestión ante las autoridades correspondientes de incentivos tributarios para empresas que importen y produzcan con tecnología limpia. Gestión para atraer inversión nacional y extranjera al ámbito municipal para apoyar la creación de nuevas unidades productivas y con base tecnológica de interés para los sectores productivos del municipio.

Gestión ante las instituciones gubernamentales de la reducción de aranceles e impuestos de importación de bienes de capital destinado a la producción de bienes y servicios en el municipio y/o a nivel regional.

“Conocer la base tecnológica de los sectores productivos en el municipio e incentivar y apoyar su modernización mediante la actualización tecnológica”.

Oportunidades (externas)

Amenazas (externas) *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito económico-productivo en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Fomento y fortalecimiento empresarial Objetivo: “Fortalecer las unidades productivas locales y apoyar proyectos dirigidos a la creación de nuevas empresas que generen trabajo y empleo en el municipio”. Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Gestión ante entidades de orden nacional e internacional para el acceso de los empresarios al crédito, dirigido al fomento industrial y/o comercial.

Desarrollo de asesorías externas e internas para fortalecer las unidades productivas del municipio y para promover las ideas y nuevos proyectos productivos. Apoyo para impulsar la productividad y hacer más competitiva en el ámbito nacional y mundial la producción de bienes y servicios de la localidad. Generación de convenios con el fin de mejorar los factores críticos de éxito de las unidades productivas de nuestra localidad.

Amenazas (externas) *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Matriz FODA* Ámbito económico-productivo en el municipio de Lagos de Moreno. Programa: Convocatoria a misiones de negocios empresariales Objetivo: “Dar a conocer en el ámbito regional, estatal, nacional e internacional, las actividades económicas, los productos y servicios generados en este municipio, por medio de muestras empresariales nacionales e internacionales; con el fin de realizar intercambios comerciales”. Oportunidades (externas)

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Identificación de los sectores económicos más representativos del municipio y conformación de la base de datos de las empresas municipales, con el fin de generar encuentros y ruedas empresariales de negocios. Realización de convocatorias a los empresarios de estos sectores económicos, para la organización y desarrollo de misiones empresariales en el ámbito nacional y/o internacional. Consolidación y seguimiento de las relaciones públicas con ciudades del orden nacional e internacional, para estrechar vínculos comerciales y empresariales.

Amenazas (externas) *Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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ÁMBITO DE INTERVENCIÓN ECONÓMICO-PRODUCTIVO “Lagos de Moreno, competitivo, globalizado y equitativo” ÁMBITO DE INTERVENCIÓN ECONÓMICO-PRODUCTIVO En este ámbito del desarrollo se agrupan los programas y acciones estratégicas para lograr el fortalecimiento de los tres sectores económicos: agropecuario, industrial y terciario (comercio y servicios) que engloba a productores primarios, micro, pequeñas, medianas empresas del municipio de Lagos de Moreno, de tal manera que estos esfuerzos generen e induzcan el mejoramiento de la productividad en cada uno de estos campos económicos-productivos, y a la vez se alcanse la competitividad para impulsar su inserción exitosa hacia los nuevos retos que trae consigo el proceso de globalización económica. Esto a su vez, se convertirá en una estrategia para disminuir el nivel de desempleo, además de complementar estas estrategias con la aplicación de los incentivos existentes en pro de la creación y permanencia de las unidades productivas en el municipio, es también importante la connotación de estos programas en su direccionamiento hacia la formación de trabajo o empleo independiente aprovechando los capitales de origen local. En la definición de estas políticas se consideran la transversalidad existente con otros planes de desarrollo regional, estatal y nacional existentes, cuya encomienda se dirige hacia el mejoramiento de la productividad de las unidades productivas, a través de un desarrollo con equidad socioeconómica y una sostenibilidad ambiental mediante el empleo de mejores prácticas en términos de productividad, calidad y medio ambiente. Objetivo General Como se definió en el apartado de los principios generales del plan de desarrollo municipal, el objetivo general que persigue este ámbito del desarrollo es: “Determinar las variables socioeconómicas del municipio para diseñar políticas claras y viables que permitan liderar el proceso de modernización e internacionalización de la economía local, mediante la gestión y coordinación de estrategias de productividad sectoriales que incluyan al sector primario, así como las micro, pequeñas y medianas empresas del municipio de Lagos de Moreno, para alcanzar la competitividad y elevar la calidad de vida de nuestra comunidad”. Para el logro de este objetivo general en el ámbito de intervención económicoproductivo se describen a continuación los objetivos que habrán de seguirse para alcanzar dicho cometido.

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COMPONENTE DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Objetivo. “Incrementar la generación sostenible de riqueza económica y prosperidad de los habitantes de cada localidad del municipio, a través de la acción conjunta entre el gobierno municipal y la población de Lagos de Moreno, impulsando el mejoramiento sustancial de cada actividad productiva desarrollada en el mismo”.

Programa 1: Fomento tecnológico. Objetivo “Promover agendas de trabajo que interrelacionen los sectores productivos, públicos, educativo e investigación tanto para el desarrollo de actividades económicas y comerciales, como para incorporar el conocimiento, la ciencia y tecnología como factores dinámicos prioritarios para el desarrollo económico, social y cultural del Municipio de Lagos de Moreno”. “Conocer la base tecnológica de los sectores productivos en el municipio e incentivar y apoyar su modernización mediante la actualización tecnológica”. Estrategias Gestión de alianzas estratégicas en el ámbito local con instituciones de educación superior para acercar el desarrollo tecnológicos a los productores que lo requieran. Gestión ante las instituciones gubernamentales de la reducción de aranceles e impuestos de importación de bienes de capital destinado a la producción de bienes y servicios en el municipio y/o a nivel regional. Gestión ante las autoridades correspondientes de incentivos tributarios para empresas que importen y produzcan con tecnología limpia. Gestión para atraer inversión nacional y extranjera al ámbito municipal para apoyar la creación de nuevas unidades productivas y con base tecnológica de interés para los sectores productivos del municipio. Metas Elaborar y evaluar el diagnóstico de la base tecnológica de las unidades productivas por sectores económicos del municipio. Promover la implementación de nuevas tecnologías aplicables a los diferentes sectores productivos del municipio a través de la realización de congresos en los cuales confluyan los generadores de tecnología.

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Programa 2: Fomento y fortalecimiento empresarial Objetivo “Fortalecer las unidades productivas locales y apoyar proyectos dirigidos a la creación de nuevas empresas que generen trabajo y empleo en el municipio”. Estrategias Gestión ante entidades de orden nacional e internacional para el acceso de los empresarios al crédito, dirigido al fomento industrial y/o comercial. Desarrollo de asesorías externas e internas para fortalecer las unidades productivas del municipio y para promover las ideas y nuevos proyectos productivos. Apoyo para impulsar la productividad y hacer más competitiva en el ámbito nacional y mundial la producción de bienes y servicios de la localidad. Generación de convenios con el fin de mejorar los factores críticos de éxito de las unidades productivas de nuestra localidad. Metas Brindar asesorías a unidades productivas del municipio para fortalecer en desarrollo empresarial y solucione sus factores críticos de éxito, a través de la coordinación con instituciones de educación superiores. Propiciar la creación de nuevas unidades productivas por año. Desarrollo de los lineamientos para apoyar proyectos interinstitucionale e intersectoriale de Incubación de Empresas.

Programa 3: Convocatoria a misiones de negocios empresariales Objetivo “Dar a conocer en el ámbito regional, estatal, nacional e internacional, las actividades económicas, los productos y servicios generados en este municipio, por medio de muestras empresariales nacionales e internacionales; con el fin de realizar intercambios comerciales”. Estrategias Identificación de los sectores económicos más representativos del municipio y conformación de la base de datos de las empresas municipales, con el fin de generar encuentros y ruedas empresariales de negocios. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Realización de convocatorias a los empresarios de estos sectores económicos, para la organización y desarrollo de misiones empresariales en el ámbito nacional y/o internacional. Consolidación y seguimiento de las relaciones públicas con ciudades del orden nacional e internacional, para estrechar vínculos comerciales y empresariales. Metas Realizar un encuentro empresarial internacional por año. Reunir y asesorar a dos sectores económicos y/o comerciales por año, para que realicen una rueda de negocios anual. Brindar asesorías empresariales en fortalecimiento para la internacionalización económica.

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3. DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO. 3.1 POBLACIÓN CENSAL El municipio de Lagos de Moreno incrementó su población en 43,813 habitantes de 1980 a 2000, es decir, su tasa de crecimiento promedio anual fue del 2.387 por ciento en este mismo periodo de tiempo. Lo anterior, si se toman en cuenta las tendencias que muestran las cifras de los diferentes censos poblacionales elaborados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). En cuanto a la distribución de hombres y mujeres existe predominio de las segundas en todos los periodos censales analizados, aunque este comportamiento se considera natural. De esta manera, durante el año 2000 el sexo femenino superó con más de 4.16 puntos porcentuales a la población masculina del municipio, ya que éstas representaron el 52% de los habitantes en el municipio. Los datos generales se muestran en la siguiente tabla, considerando el periodo 1980-2000. Tabla 3.1 Población en el municipio de Lagos de Moreno (1980-200) AÑO

HOMBRES

% del total

MUJERES

% del total

Población en el municipio

1980

41593

49.34

42712

50.66

84305

1990

51739

48.74

54418

51.26

106157

1995

60690

48.56

64282

51.44

124972

2000

61395

47.92

66723

52.08

128118

Fuente: elaborado de acuerdo a los datos censales del INEGI

7

Consejo Estatal de Población (COEPO). Marco Demográfico de Jalisco, 2000. Índice de Marginación, 2000. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Tabla 3.2 Distribución poblacional de Lagos de Moreno, 2000 Rangos poblacional

Población total

Hombres

Mujeres

053 Lagos de Moreno

128,118

61,395

66,723

0 - 4 años

15,480

7,936

7,544

5 - 9 años

16,726

8,285

8,441

10 - 14 años

16,323

8,214

8,109

15 - 19 años

14,437

6,974

7,463

25 - 29 años

9,852

4,361

5,491

30 - 34 años

8,419

3,830

4,589

40 - 44 años

6,145

2,945

3,200

45 - 49 años

4,789

2,260

2,529

50 - 54 años

3,943

1,888

2,055

55 - 59 años

2,993

1,433

1,560

60 - 64 años

2,567

1,168

1,399

65 - 69 años

1915

931

984

70 - 74 años

1,593

724

869

75 - 79 años

1,198

582

616

80 - 84 años

696

309

387

85 - 89 años

434

208

226

90 - 94 años

176

85

91

95 - 99 años

95

45

50

20 - 24 años

100 y más años

23

7

16

No especificado

1,312

683

629

Fuente: Elaborado a partir de los datos de INEGI

Así mismo, se observa que a nivel regional (considerando su ubicación geográfica dentro de la región 02 Altos Norte del estado de Jalisco) el municipio de Lagos de Moreno es el más poblado de los ocho que la integran. Además, por el número de habitantes, es el único municipio que cuenta con una ciudad media (su cabecera municipal) cuya población sobrepasa las cien mil personas. De esta manera, en 1950 la región contaba con 140,173 habitantes, de los cuales el 28% vivían en Lagos de Moreno. Esta participación respecto del total se ha venido incrementando con el paso del tiempo, de tal manera que para el 2000 esta cifra asciende al 39% aproximadamente. Esta situación, indudablemente, afecta los aspectos relacionados con la educación, salud, infraestructura y empleo en el municipio, debido a que este crecimiento poblacional presiona el incremento y la puesta en marcha de proyectos encaminados a hacer frente a las situaciones ya mencionadas. Al respecto, véase la tabla número 3.3 que se presenta a continuación.

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Tabla 3.3 Población total en la Región 02 Altos Norte (1950-200) MUNICIPIO

1950

1960

1970

1980

1990

1995

2000

02 REGIÓN ALTOS NORTE 140,173 171,365 198,860 239,849 288,528 322,046 Encarnación de Díaz 23,164 26,139 29,663 35,585 42,341 45,525

332,502 46,421

Lagos de Moreno

39,594

52,390

65,950

84,305

106,157 124,972

128,118

Ojuelos de Jalisco

12,129

15,541

15,350

20,214

23,400

25,743

27,230

San Diego de Alejandría

5,798

6,294

5,175

6,332

6,005

6,389

6,384

San Juan de los Lagos

19,927

25,702

30,701

36,577

46,409

53,366

55,305

Teocaltiche

22,889

26,272

29,465

33,174

36,379

37,164

37,999

Unión de San Antonio

11,038

12,020

14,343

13,201

15,023

15,172

15,664

Villa Hidalgo

5,634

7,007

8,213

10,461

12,814

13,715

15,381

Fuente: Consejo Estatal de Población (COEPO). Marco Demográfico de Jalisco, 2000. Índice de Marginación, 2000.

3.2 TASAS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO A través de este indicador se mide la velocidad a la que cambia el tamaño de la población, y es importante considerarlo en el análisis que aquí se realiza debido a que el crecimiento de la población es uno de elementos cruciales que afectan la sustentabilidad del desarrollo municipal a largo plazo. De esta manera, en la tabla 3.4 se presentan las tasas de crecimiento promedio anual de Lagos de Moreno a partir de 1950 hasta el año 2000. Tabla 3.4 Tasas de crecimiento promedio anual (TCPA) en el municipio de Lagos de Moreno (19502000)

Periodo

1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000

TCPA* del municipio (a) 2.83 2.41 2.40 2.39 2.93 0.58

TCPA* del Estado (b)

Comparación de las TCPA* (c)= (a)-(b)

Fuente: Consejo Estatal de Población (COEPO). Marco Demográfico de Jalisco, 2000. Índice de Marginación, 2000. * Tasa de crecimiento promedio anual

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De acuerdo a lo anterior, las diferentes tasas de crecimiento poblacional en el municipio de Lagos de Moreno se caracterizan por ser positivas durante los periodos censales que nos muestra la tabla número 3.4. En relación con las tasas de crecimiento estatal, el municipio presenta porcentajes ***inferiores o superiores*** a las de esta entidad federativa en todos los casos. Ahora bien, con relación a los estratos poblacionales del municipio de Lagos de Moreno, cuyas cifras estadísticas se muestran con toda claridad en la tabla 3.5, para el periodo 1990-2000, identificaremos algunos aspectos interesantes en materia demográfica de este municipio tales como: a)

b)

c)

las personas de menor edad, que localizadas entre los 0-14 años de edad, presentaron las tasas de crecimiento poblacional más bajas en el municipio. El rango poblacional más dinámico se ubicó entre los 10 y los 14 años. los estratos poblacionales con mayor dinamismo en el municipio de Lagos de Moreno los encontramos entre los 20 y los 54 años de edad, como se puede observar, esta población se clasifica como la económicamente activa y sus necesidades laborales son latentes. Así mismo, las poblaciones de mayor edad también presentaron tasas superiores al 3% en este periodo analizado. por sexo, tenemos que existió un mayor dinamismo en los rangos poblacionales del sexo masculino entre los 35-39 y 50-54 años de edad. Por otra parte, en las etapas iniciales, las mujeres tuvieron tasas de crecimiento más elevadas que la de los hombres (0-14 años), esto mismo ocurre en los rangos de población de mayor edad (55 y más años).

De acuerdo a lo anterior, en materia de políticas públicas este municipio deberá poner atención en los siguientes aspectos: a) b)

c)

d)

en los servicios públicos relacionados con las etapas infantiles, como por ejemplo, educación, salud, etc. a corto plazo será necesario el impulso de más fuentes de trabajo para absorber la demanda de empleo por parte de los jóvenes en edad laboral y evitar la salida de la población productiva a otros lugares; el alto crecimiento de los estratos de la población adulta manifiestan la presión potencial que en el corto plazo habrá de servicios de salud destinados a este tipo de población; además de lo anterior el mejoramiento de los servicios públicos y la infraestructura municipal será necesaria para mejorar la comodidad de la población de Lagos de Moreno, dado el

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dinamismo que se está generando en los estratos jóvenes del municipio. Tabla 3.5 Tasas de crecimiento poblacional (%) por edad y sexo. Periodo: 1990-2000 Rangos

tcp* población total por grupos

tcp* por edad y sexo (masculino)

tcp* por edad y sexo (femenino)

0-4

1.474

1.236

1.717

5-9

1.238

1.222

1.254

10-14

1.651

1.544

1.760

15-19

2.479

2.649

2.316

20-24

4.659

4.558

4.745

25-29

4.427

4.751

4.155

30-34

4.379

4.081

4.641

35-39

4.748

5.097

4.429

40-44

4.716

4.510

4.911

45-49

4.372

4.999

3.799

50-54

4.377

5.044

3.780

55-59

3.435

2.742

4.074

60-64

2.530

2.447

2.600

2.782

3.206

65 y más

3.003 Fuente: cálculos propios con datos del INEGI *tcp= tasa de crecimiento poblacional

En el ámbito regional, Lagos de Moreno también presenta las tasas de crecimiento más elevadas de toda esta porción territorial, desde 1950 a la fecha. Supera en casi en todos los periodos el crecimiento poblacional promedio de la región. Este comportamiento es sostenido con una tendencia a incrementarse a través del tiempo. Caso contrario, en la tabla 3.6 se observan otros municipios de esta misma región con indicadores negativos y cuyo dinamismo poblacional ha generado estancamiento en los mismos.

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Tabla 3.6 Tasas de crecimiento poblacional en la región 02 Altos Norte (1950-2000) MUNICIPIO REGIÓN 02 ALTOS NORTE Encarnación de Díaz

50-60

60-70

70-80

80-90

90-95

95-00

2.02 1.21

1.55 1.32

1.83 1.77

1.91 1.79

1.96 1.29

0.72 0.46

Lagos de Moreno

2.83

2.41

2.40

2.39

2.93

0.58

Ojuelos de Jalisco

2.50

-0.13

2.69

1.51

1.70

1.32

San Diego de Alejandría San Juan de los Lagos

0.82 2.57

-2.01 1.86

1.97 1.71

-0.54 2.47

1.10 2.50

-0.02 0.84

Teocaltiche

1.38

1.20

1.15

0.95

0.38

0.52

Unión de San Antonio Villa Hidalgo

0.85 2.20

1.85 1.66

-0.80 2.36

1.33 2.10

0.17 1.21

0.75 2.72

Fuente: elaboración propia, a partir de los datos del Consejo Estatal de Población-Jalisco (COEPO).

3.3 ÍNDICE DE DEPENDENCIA (ID) El índice de dependencia (ID) muestra cuántas personas existen económicamente inactivas en el municipio de Lagos de Moreno por cada mil habitantes en edad de trabajar (15 a 64 años de edad). Si el ID es mayor a 1,000 quiere decir que lo producido potencialmente por una persona en edad de trabajar deberá servir para su manutención y la de otra. Por otra parte, entre más pequeño sea el ID será indicativo de un mayor potencial de desarrollo en este municipio. En el caso de Lagos de Moreno se observa que este indicador ha disminuido en el periodo analizado, ya que en 1980 existían 104 habitantes inactivos por cada 1,000 en edad de generar ingresos para sus familias. Lo anterior significa que existe un buen nivel de ocupación en el municipio debido a que no se hay una cantidad considerable de personas que dependan de otras y que a la vez, se mantengan inactivas. De igual manera para 1995 este indicador disminuyó a 80 por cada mil en activo. Al respecto véase el cuadro 3.7.

Tabla 3.7 Índice de dependencia (ID) en el municipio de Lagos de Moreno (19802000) censo

índice de dependencia

1980

104

1990

92

1995

80

Fuente: cálculo propio con datos de los censos generales de población y vivienda del INEGI.

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3.4 DENSIDAD DE LA POBLACIÓN. Este indicador mide la concentración de la población humana con respecto al espacio. De esta manera, se puede utilizar como indicador parcial de las necesidades y las actividades humanas en una zona. Por ejemplo, la alta concentración de población en una zona limitada es el principal rasgo que caracteriza las zonas urbanas, y el efecto de ello es que demanda una mayor cantidad de empleo, vivienda, lugares de recreo, seguridad pública y servicios, y la necesidad de una infraestructura ambiental de saneamiento y gestión de residuos, lo cual pone a prueba la capacidad de gestión de las administraciones públicas municipales. De 1980 al año 2000 este indicador ha mostrado un incremento considerable, ya que en el primer año éste era de 29.58 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que para el año 2000 llegó a casi 45.

Tabla 3.8 Densidad poblacional en el municipio de Lagos de Moreno, 1980-2000 Año

Total de habitantes 1980 84 307 1990 106 157 1995 124 972 2000 128,118 Fuente: elaboración propia a partir de los datos del INEGI

Hab/ km2 29.58 37.25 43.85 44.96

3.5 INDICE DE MIGRACIÓN E INTENSIDAD MIGRATORIA. La migración de un lugar es uno de los factores demográficos básicos (junto con los nacimientos y las muertes) que influyen directamente en el tamaño de la población de una zona. Por lo tanto, el indicador mencionado mide la movilidad geográfica de la población. Si se considera que este fenómeno se pude dar a nivel internacional, se afirma entonces, que ésta es una de las tres corrientes más importantes, junto con las de mercancías (bienes y servicios ) y la de capitales (dinero) que cruzan las fronteras tradicionales de los países. En un ámbito interno, la migración influye en la evolución económica , social, ambiental y política y sufre influencias de ésta. Además se puede afirmar que las características de los migrantes tales como la edad, el sexo, el nivel de fecundidad, el entorno cultural, la profesión y el nivel de capacitación tienen profundas consecuencias para el desarrollo tanto en las zonas y países de procedencia como en los de destino.

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Tabla 3.9 Intensidad migratoria en la Región 02 Altos Norte, 2000. Municipio

Encarnación de Díaz Lagos de Moreno Ojuelos de Jalisco San Diego de Alejandría San Juan de los Lagos Teocaltiche Unión de San Antonio Villa Hidalgo Jalisco

Total de hogares

% de hogares que reciben remesas

% de hogares con emigrantes en EUN

9657

9.69

12.61

% de % de Índice de hogares hogares intensidad con con migratoria migrantes migrantes circulares de retorno del del quinquenio quinquenio anterior anterior 1.64 1.17 0.45745

Grado de intensidad migratoria

27249

13.24

16.47

1.86

1.64

0.87694

Alto

5952

10.95

15.24

4.02

0.91

0.85404

Alto

1281

17.80

19.67

3.28

4.06

1.76759

Alto

11158

9.46

9.83

3.64

2.46

0.76666

Alto

8798 3317

17.37 14.92

14.88 16.85

2.38 3.23

2.8 3.11

1.22280 1.36095

Alto Alto

3302 1457326

5.48 7.70

8.36 6.53

5.48 1.78

2.48 1.68

0.75386 0.88785

Alto Alto

Medio

Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO). Intensidad migratoria, 2000.

Al considerar la tabla 3.9, en donde se muestran los indicadores relacionados con la migración de la población de la Región 02 Altos Norte, se muestra que Lagos de Moreno tiene deficiencias en ese sentido. Para explicar lo anterior se tiene, que durante el año 2000 había 27,249 hogares en total dentro del municipio. Así mismo, el 13% de éstos se mantenían gracias a las remesas recibidas periódicamente por las personas que trabajaron en otras latitudes diferentes a cualquier localidad de Lagos de Moreno; en este sentido solamente fue superado por los municipios de San Diego de Alejandría y Teocaltiche, cuyos índices superaron el 17%. Por otra parte, se calcula que aproximadamente el 16.47% de dichos hogares tiene algún familiar laborando en los Estados Unidos de Norteamérica, lugar a donde emigran en busca de mejorar las condiciones de vida y encontrar mejores oportunidades de desarrollo, las cuales, desde su punto de vista no son ofrecidas en nuestro país. Ahora bien, para comprender mejor la magnitud migratoria del municipio, durante el año 2000, se presentó una intensidad igual a 0.87694 que significa un grado alto de migración. Si hacemos el recuento de todos los municipios de esta región, encontraremos este común denominador en todos ellos, excepto Encarnación de Díaz, cuyo grado de migración es medio. Entonces, se puede concluir que el municipio enfrenta un alto porcentaje de personas que no están dispuestas a permanecer en dicho territorio, con las condiciones de desarrollo y crecimiento actuales, y que deciden ir a buscar mejores oportunidades a otros lugares. Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

109

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

3.6 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Como se vio anteriormente, la población del municipio de Lagos de Moreno se distribuye principalmente en localidades de tipo rural, solamente dos localidades puede considerarse como urbanas, considerando los rangos marcados por el INEGI, tal es el caso de su propia cabecera municipal y de Paso de Cuarenta, ya que la primera ciudad es habitada por un total de 79,592 personas (62.12% de la población total) y la segunda por 3,195 (2.49% respecto del total) .

Tabla 3.10 Principales localidades, según la población total en Lagos de Moreno, 2000 Localidades de (Rango de habitantes)

Número de Localidades

Tipo de localidad

1-99 382 Rural 100-499 64 Rural 500-999 17 Rural 1000-2499 6 Rural 2500-4999 1* Urbana 5000 a 9999 1** Urbana Fuente: elaboración propia con datos del censo poblacional del año 2000 del INEGI. *Paso de Cuarenta **Lagos de Moreno (cabecera municipal).

Con relación al número de habitantes de la cabecera municipal, se observa un incremento considerable en la cantidad absoluta de personas que la habitan. Lo anterior, considerando el periodo 1970-2000. Para el primer año, los individuos que se vivían en dicha ciudad ascendían a 50,122 mientras que para el 2000 fueron 79,592.

Tabla 3.11 Habitantes en la cabecera municipal de Lagos de Moreno, 1970-2000 Año 1970 1980 1990 1995 2000 Fuente: INEGI

Habitantes 50122 57327 61040 56237 79,592

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

%respecto a la PT Municipal 76% 68% 57.5% 45% 62.12%

110

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

3.7 PROYECCIONES POBLACIONALES (DINÁMICA POBLACIONAL) Lagos de Moreno a nivel municipal ha triplicado su población a partir de 1950, pasando 39 mil 594 habitantes censados en 1950 a 128 mil 118 en el año 2000, lo que indica una tasa crecimiento medio anual del 2.38 %. La década de 1950 a 1960 presentó la mayor tasa de crecimiento, siendo del 2.84 % y de 1990 al 2000 la menor, de 1.90 %. Para determinar el comportamiento poblacional del municipio, se plantean las siguientes hipótesis apoyadas en los registros históricos de los censos de población y vivienda. El análisis estadístico detallado para las dos hipótesis que se presentan, se encuentra en el anexo técnico. HIPOTESIS A.- Analizar en forma independiente el comportamiento del crecimiento de la población del municipio, la ciudad de Lagos de Moreno y las localidades rurales. La población futura municipal se determina aplicando los métodos estadísticos de correlación Lineal, Exponencial, Logarítmica Natural y Potencial, observándose una alta correlación entre los datos, por lo que para conocer mas a fondo el comportamiento de cada método, se aplicó una regresión incluyendo el promedio de los cuatro y determinar su diferencia con la población histórica: La información estadística y la metodología aplicada se encuentran desglosados en el Anexo Técnico. En las condiciones anteriores y en forma porcentual se observa que las tendencias lineal y logarítmica tienen casi el mismo porcentaje de variación con respecto a la población histórica, lo mismo la exponencial y la potencial, en la que al final del período, año 2000, la tendencia de todos es a la alta con una variación en el promedio del orden del 2.2 % con relación a la población real.

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

111

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Gráfica 3.2 Porcentaje de variación municipal con respecto a la histórica 10.0

3.9

5.0

2.9

PORCENTAJE

2.2

0.0 1940 -5.0

-0.4

1950

1960

1.1

1970

1980

1990

AÑO

2000

2010

-5.0

-5.8

-10.0

-15.0

-20.0

Histórica

Lineal

Expon.

Logarit.

Potencial

PROMEDIO

Fuente: elaboración propia, con datos del INEGI

Para esta hipótesis se opta por considerar como población futura, el promedio de la población calculada por los cuatro métodos indicados, ya que se observa que las proyecciones exponencial y potencial presentan una tendencia creciente que aumenta conforme se incrementa el período de análisis, por lo que se considera aceptable para tiempos cortos de análisis, en cambio, las tendencias lineal y logarítmica son bajas.

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

112

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.12 Población futura municipal, 2004-2025 Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025

Lineal 134,547 136,407 138,267 140,126 141,986 143,846 145,706 155,005 164,304 173,603

Métodos Estadístico Expon. Logarit. 148,503 134,289 152,114 136,121 155,814 137,952 159,603 139,782 163,485 141,611 167,461 143,439 171,534 145,267 193,434 154,391 218,129 163,492 245,976 172,570

Potencial 148,056 151,604 155,236 158,953 162,756 166,649 170,633 191,994 215,965 242,859

Población Futura (Promedio) 141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752

Fuente: cálculos propios, con datos del INEGI Siguiendo el procedimiento anterior se determina la población futura para la ciudad de Lagos de Moreno y las localidades rurales. Tabla 3.13 Población histórica de la ciudad de Lagos de Moreno, 1960-2000 Año

Población Habitantes

1960

23,636

1970 1980 1990

33,782 44,223 63,646

3.64 2.73 3.71

1995

75,220

3.40

2000 79,592 Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI

1.14

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

tc %

113

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.14 Población futura de la ciudad de Lagos de Moreno Método Estadístico

Año Lineal

Expon.

2004 84,958 95,498 2005 86,428 98,530 2006 87,899 101,659 2007 89,369 104,886 2008 90,839 108,216 2009 92,309 111,652 2010 93,779 115,197 2015 101,130 134,683 2020 108,481 157,466 2025 115,832 184,102 Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI

Logarit.

Potencial

84,813 86,265 87,716 89,166 90,616 92,065 93,513 100,743 107,955 115,149

95,231 98,217 101,296 104,469 107,740 111,112 114,588 133,636 155,792 181,551

90,125 92,360 94,642 96,973 99,353 101,785 104,269 117,548 132,423 149,158

Gráfica 3.3 Proyección poblacional de la ciudad de Lagos de Moreno, 1960-2025 250,000

PROYECCIÓN POBLACIONAL Cd. LAGOS DE MORENO, JAL

HABITANTES

200,000

150,000

100,000

50,000

0 1950 Histórica

1960

1970 Lineal

1980 Expon.

1990

2000 Logarit.

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2010

2020 Potencial

2030

2040

Promedio

114

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.14 Población histórica población rural Lagos de Moreno, 1960-2000 Año 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Población Habitantes 28,754 32,168 40,082 42,511 49,752 48,526

tc % 1.13 2.22 0.59 3.20 -0.50

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI

Tabla 3.15 Población futura de las localidades rurales Método Estadístico

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030

Lineal

Expon.

Logarit.

Potencial

51,898 52,438 52,977 53,517 54,056 54,596 55,135 57,833 60,530 63,228 65,926

53,472 54,230 54,998 55,778 56,568 57,370 58,183 62,424 66,975 71,857 77,095

51,848 52,381 52,914 53,446 53,979 54,510 55,042 57,696 60,343 62,984 65,619

53,405 54,153 54,911 55,679 56,457 57,246 58,045 62,207 66,655 71,410 76,490

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

52,656 53,300 53,950 54,605 55,265 55,931 56,601 60,040 63,626 67,370 71,282

115

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Gráfica 3.4 Proyección de la población rural en Lagos de Moreno, 1960-2000 90,000

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL DE LAGOS DE MORENO, JAL

80,000 70,000

HABITANTES

60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 1950

1960

Histórica

1970 Lineal

1980 Expon.

1990

2000 Logarit.

2010

2020

2030

Potencial

2040 Promedio

La relación entre la población de la ciudad de Lagos con respecto a la municipal se ha incrementado de un 4.5.1% en 1960 al 62.1 % en el 2000, esperándose que en el año 2025 se incremente al 71.5 %, conduciendo a una reducción importante de la población rural. Tabla 3.16. Relación de la población municipal y la ciudad de Lagos de Moreno, 1950-2030 % Año 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2004 2005 2006 2007

Población Municipio Cd. Lagos 39,594 52,390 23,636 65,950 33,782 84,305 44,223 106,157 63,646 124,972 75,220 128,118 79,592 141,348 88,243 144,061 90,227 146,817 92,243 149,616 94,290

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

Mpal. 45.1% 51.2% 52.5% 60.0% 60.2% 62.1% 62.4% 62.6% 62.8% 63.0%

116

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

% Año 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030

Población Municipio Cd. Lagos 152,460 96,371 155,349 98,484 158,285 100,632 173,706 111,912 190,472 124,177 208,752 137,549 228,733 152,165

Mpal. 63.2% 63.4% 63.6% 64.4% 65.2% 65.9% 66.5%

Con los resultados de los análisis, se compara la población proyectada municipal con la suma de las poblaciones proyectadas de la ciudad de Lagos y las localidades rurales, presentando problemas de congruencia, lo cual puede observarse en la siguiente tabla:

Tabla 3.17 Comparación de la población futura municipal y la urbana mas la rural Año

Pobl. Futura Municipal

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030

141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752 228,733

Lineal 136,857 138,866 140,876 142,886 144,895 146,905 148,915 158,963 169,011 179,060 189,108

Expon. 148,970 152,760 156,657 160,664 164,785 169,022 173,380 197,108 224,441 255,959 292,339

Logarit. 136,661 138,646 140,630 142,613 144,594 146,575 148,555 158,439 168,299 178,134 187,945

Potencial 148,636 152,370 156,207 160,148 164,198 168,358 172,634 195,843 222,447 252,961 287,980

Promedio 142,781 145,661 148,592 151,578 154,618 157,715 160,871 177,588 196,049 216,528 239,343

Lo anterior implica que al considerar los análisis de forma independiente puede conducir a sobrestimar las relaciones existentes entre los elementos que se ineterrelacionan en la dinámica de la estructura municipal.

HIPOTESIS B.- Analizar la dinámica poblacional considerando la relación del comportamiento municipal con el de la ciudad de Lagos de Moreno y con la dinámica que presentan las localidades rurales. Para esta hipótesis, la población futura municipal se considera como el promedio de las resultados de los métodos aplicados en la hipótesis A.

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

117

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

La cabecera municipal de Lagos de Moreno presenta una tasa de crecimiento media de 1960 a 2000, del 3.08 %, superior al promedio municipal del 2.38 %. La máxima tasa de crecimiento se presenta en la década de los ochenta, siendo del 3.71 % y la menor del 2.73 % en la década de los setenta, como se observa en la siguiente tabla:

Tabla 3.18 Población histórica de la cd. de Lagos de Moreno, 1960-2000 Año 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Población. Habitantes 23,636 33,782 44,223 63,646 75,220 79,592

tc % 3.64 2.73 3.71 3.40 1.14

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI

En la información estadística se observa que el porcentaje de población de la ciudad de Lagos de Moreno con respecto a la municipal se va incrementando, pasando del 45.1 % en 1960 al 62.1 % en 2000. El mayor incremento es del 7.5 %, presentado en la década de los ochenta.

Tabla 3.19 Relación de la población municipal y urbana (cd. de Lagos de Moreno), 1960-2000 % Año 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Población Municipio Cd. Lagos 52,390 23,636 65,950 33,782 84,305 44,223 106,157 63,646 124,972 75,220 128,118 79,592

Municipal 45.1% 51.2% 52.5% 60.0% 60.2% 62.1%

% Incremento 6.1% 1.2% 7.5% 0.2% 1.9%

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI

El comportamiento de la población rural, fuera de la cabecera municipal va decreciendo en el mismo porcentaje que crece la cabecera como se muestra en la siguiente tabla :

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

118

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.20 Relación de la población municipal y rural Año 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Población Municipio Rural 39,594 52,390 28,754 65,950 32,168 84,305 40,082 106,157 42,511 124,972 49,752 128,118 48,526

% Municipal

54.9 48.8 47.5 40.0 39.8 37.9

% Incremento

-6.1 -1.2 -7.5 -0.2 -1.9

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI

Tomando en cuenta que debe existir un relación estrecha entre el comportamiento poblacional a nivel municipal con los de la ciudad de Lagos así como con la población rural, para determinar la población futura se realizó un análisis estadístico aplicando los métodos Lineal, Exponencial, Logarítmico Natural y Potencial, relacionando la población municipal con la de la ciudad de Lagos e independientemente con la rural, observándose una correlación muy estrecha en ambos casos.

Tabla 3.21 Coeficiente de correlación entre la poblacion histórica municipal con la cd. de Lagos de Moreno y la rural. Método Lineal Exponencial Log. natural Potencial

Cd. Lagos

Rural

0.998

0.987

0.990

0.982

0.989

0.987

0.999

0.990

Al proyectar la población con base a la estimación del municipio, se obtuvieron los siguientes resultados:

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

119

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.22 Población futura de la ciudad de Lagos de Moreno, 2004-2025 Año

Municipal

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025

141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752

Lineal

Expon.

Logarit.

Potencial Promedio

88,243 90,227 92,243 94,290 96,371 98,484 100,632 111,912 124,177 137,549

101,233 105,527 110,074 114,894 120,007 125,435 131,202 166,142 214,768 284,132

82,384 83,576 84,763 85,947 87,127 88,304 89,477 95,304 101,079 106,823

90,541 92,869 95,250 97,683 100,170 102,714 105,315 119,238 134,854 152,413

88,243 90,227 92,243 94,290 96,371 98,484 100,632 111,912 124,177 137,549

Gráfica 3.5 Población futura de la ciudad de Lagos de Moreno, 1004-2030 450,000 400,000

HABITANTES

350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000

A Ñ O 0

2000 Lineal

2005

2010 Expon.

2015 Logarit.

2020

2025 Potencial

2030

2035

Promedio

Así mismo, para la población rural, que comprende el resto de las localidades del municipio, haciendo el mismo procedimiento, se tiene:

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

120

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.23 Población futura rural Año

Población Municipal

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030

141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752 228,733

Promedio Lineal 53,106 53,834 54,574 55,326 56,089 56,865 57,653 61,793 66,295 71,203 76,568

Método Estadístico Expon. Logarit. 55,020 51,061 56,066 51,503 57,149 51,943 58,270 52,382 59,432 52,819 60,636 53,256 61,884 53,691 68,876 55,851 77,377 57,991 87,846 60,121 100,914 62,244

Potencial 52,308 52,914 53,525 54,141 54,762 55,388 56,019 59,264 62,666 66,242 70,013

52,874 53,579 54,298 55,030 55,776 56,536 57,312 61,446 66,082 71,353 77,435

Fuente: PROSEO,S.A. DE C.V

Gráfica 3.6 Población futura rural 120,000

PROYECCION RURAL

100,000

HABITANTES

80,000

60,000

40,000

20,000 A Ñ O 0 2000

2005

2010

2015

Lineal

Expon.

Logarit.

2020 Potencial

2025

2030

2035

Promedio

Al estudiar mas a fondo las poblaciones futuras determinadas por cada método, para la ciudad de Lagos de Moreno y la rural, se observó que al sumar los resultados del método Lineal es igual a la población futura municipal. La diferencia Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

121

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

entre la suma de las poblaciones proyectadas de la ciudad de Lagos y la rural son las siguientes:

Tabla 24 Diferencia entre la población futura municipal y la suma de la ciudad de Lagos de Moreno y la población rural, 2004-2030 Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030

Pobl. Futura Municipal 141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752 228,733

Lineal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Método Estadístico Expon. Logarit. 14,905 -7,903 17,532 -8,983 20,406 -10,111 23,548 -11,287 26,979 -12,513 30,722 -13,790 34,802 -15,117 61,313 -22,551 101,673 -31,401 163,225 -41,808 257,997 -53,936

Potencial 1,501 1,722 1,958 2,207 2,472 2,753 3,049 4,796 7,047 9,903 13,484

Promedio 2,126 2,568 3,063 3,617 4,235 4,921 5,683 10,889 19,330 32,830 54,386

Fuente: PROSEO,S.A. DE C.V

Como resultado del anterior análisis, las población futura a considerar es la siguiente:

Tabla 3.25 Población futura municipal, urbana y rural Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030

Población Municipal Urbana 141,348 88,243 144,061 90,227 146,817 92,243 149,616 94,290 152,460 96,371 155,349 98,484 158,285 100,632 173,706 111,912 190,472 124,177 208,752 137,549 228,733 152,165

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

Rural 53,106 53,834 54,574 55,326 56,089 56,865 57,653 61,793 66,295 71,203 76,568

122

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Gráfica 3.7 Población futura municipal, urbana y rural 250,000

PROYECCIÓN MUNICIPAL - URBANA - RURAL

HABITANTES

200,000

150,000

100,000

50,000

Municipal Urbana Rural

AÑO

0 2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Para conocer la dinámica poblacional de la zona rural, se realizó una división de las localidades de acuerdo a su tamaño, menor de diez habitantes, de 10 a 50 habitantes, de 51 a 100, de 101 a 500 y mayor de 500 observando su comportamiento en la década 1990-2000. resultando que las localidades menores de 500 pobladores presentan migración a centros de población mayores a 500 habitantes. Tabla 3.26 Dinámica de la población rural por el tamaño de la localidad 1990 / 2000 Tamaño Localidad Habs. 0.-50 50-100 100-500 > 500 Lagos Cd Total Mpio.

Población 1990 2000 4,148 5,421 3,712 3,794 14,026 12,995 20,625 26,316 63,646 79,592 106,157 128,118

Incr. Rural 1,273 82 -1,031 5,691

% Incr. 0.212 0.014 -0.171 0.946

6,015

1.000

Considerando que el comportamiento de la población se conserva a lo largo del período de análisis, las poblaciones futuras de las localidades serán:

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

123

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.27 Conceptos a considerar en la proyección rural. POBLACIÓN

2000

2004

Pobl. Mpal. (Promedio 128,118 141,348 correlaciones) Pobl. Urbana (Corr. Lineal 79,592 88,243 Mpio.- Urbana) Pobl. Rural (Corr. Lineal Mpio.48,526 53,106 Rural) Relación Urbana - Municipal 62.1 62.4

POBLACIÓN PROYECTADA 2005 2010 2015 2020

2025

2030

144,061

158,285

173,706

190,472

208,752

228,733

90,227

100,632

111,912

124,177

137,549

152,165

53,834

57,653

61,793

66,295

71,203

76,568

62.6

63.6

64.4

65.2

65.9

66.5

Tabla 3.28 Población futura de las localidades LOCALIDAD Lagos de Moreno (Mpio) LAGOS DE MORENO PASO DE CUARENTA AZULITOS, LOS PUESTO, EL BETULIA FRANCISCO PRIMO DE VERDAD DIECIOCHO DE MARZO PRIMERO DE MAYO BUENAVISTA SAN CRISTOBAL OJUELO, EL GRANADILLAS MUNICIPIO LIBRE TROJE, LA TORRECILLAS PUNTA, LA TACUBAYA TEPETATE, EL COMANJA DE CORONA BAJIO, EL CRUCES, LAS ORILLA DEL AGUA, LA PLAN DE LOS RODRIGUEZ SAN ANTONIO DE BUENAVISTA ESMERELDA, LA MATAMOROS LOS HOYOS CANTERA, LA CHIPINQUE DE ARRIBA

POBLACIÓN PROYECTADA 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2025 141,34 8 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 208,752 88,243 90,227 92,243 94,290 96,371 98,484 100,632 137,549 3,721 3,805 3,890 3,976 4,064 4,153 4,243 5,800 2,518 2,575 2,632 2,691 2,750 2,810 2,871 3,925 2,029 2,074 2,121 2,168 2,216 2,264 2,314 3,162 1,608 1,645 1,681 1,719 1,757 1,795 1,834 2,507 1,485 1,363 1,252 1,240 1,118 1,106 1,031 943 867 832 830 819 813 806 773 758 755

1,518 1,393 1,280 1,268 1,143 1,131 1,054 965 886 850 849 837 831 824 791 775 772

1,552 1,424 1,309 1,297 1,169 1,157 1,077 986 906 869 868 856 850 842 808 793 789

1,587 1,456 1,338 1,325 1,195 1,182 1,101 1,008 926 889 887 875 869 861 826 810 806

1,622 1,488 1,367 1,355 1,221 1,208 1,126 1,030 946 908 907 894 888 880 845 828 824

1,657 1,521 1,397 1,384 1,248 1,235 1,150 1,053 967 928 927 914 907 899 863 846 842

1,693 1,554 1,428 1,414 1,275 1,262 1,175 1,076 988 948 947 934 927 919 882 865 861

2,315 2,124 1,951 1,933 1,743 1,725 1,607 1,470 1,351 1,296 1,294 1,276 1,267 1,256 1,205 1,182 1,176

726

742

758

775

792

810

827

1,131

721 719

737 735

754 751

770 768

787 785

805 802

822 819

1,124 1,120

637 594 586

651 607 599

666 621 612

681 635 626

696 649 640

711 663 654

726 677 668

993 926 913

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

124

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

LOCALIDAD CRUZ, LA ARENAL, EL CUAUTITLAN SANTA INES REFUGIO, EL MERCED, LA LOMA DE VELOCES JACALES PUERTA LA CHIRIPA SAN ISIDRO DE ARRIBA PALOMAS, LAS ESCONDIDA, LA SAN JORGE ISLA, LA PUERTA DEL LLANO UNION, LA PALMAS, LAS PASO DE LA MESA SAN ISIDRO DE EN MEDIO ESTANCIA, LA CHAYOTILLO BERNALEJO CERRITO, EL HUERTAS FAMILIARES SAN PEDRO VIRGEN, LA CEJA DE BOLITAS PALMITA, LA REPARO, EL CRUCITAS, LAS SITIO, EL SAN JOSE DEL POTRERO AGUA CALIENTE MIRANDA DEL REFUGIO CONEJO, EL SANTA ELENA SAN ISIDRO DE ABAJO RANCHO NUEVO TRINIDAD, LA JAGÜEY, EL MANGAS, LAS LOMA DE AMAPOLA JARITAS SALSIPUEDES MESONCITO, EL LEDEZMA RANCHO LOS GALLARDO MOSCO, EL

POBLACIÓN PROYECTADA 2006 2007 2008 2009 434 430 425 420 425 421 416 411 422 418 413 409 409 404 400 395 406 401 397 392 385 381 376 372 376 372 368 364 359 355 351 347 342 339 335 331 326 322 319 315 306 302 299 295 276 273 270 267 271 268 265 262 252 249 247 244 242 239 237 234 238 236 233 231 238 236 233 231 233 230 228 225

2004 443 434 431 417 414 393 384 366 350 333 312 282 276 257 247 243 243 238

2005 439 430 427 413 410 389 380 363 346 329 309 279 273 255 245 241 241 235

236 230 229 210 196

233 228 227 207 194

231 225 225 205 192

228 223 222 203 190

226 221 220 201 188

194 179 176 171 164 152 152 152 152 151 151 147 146 145 145 142 132 131 129 128 127 120 119 117

192 177 174 169 163 151 151 151 151 150 150 145 144 143 143 140 131 129 127 126 126 119 118 115

190 175 172 167 161 149 149 149 149 148 148 144 143 142 142 139 130 128 126 125 124 118 117 114

188 173 170 166 159 147 147 147 147 147 147 142 141 140 140 137 128 127 125 124 123 117 116 113

185 171 168 164 158 146 146 146 146 145 145 140 140 139 139 136 127 125 123 122 122 115 114 112

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2010 415 406 404 391 388 368 360 343 327 311 292 264 259 241 231 228 228 223

2025 331 324 322 311 309 293 287 273 261 248 233 210 206 192 184 182 182 177

223 218 217 198 186

221 216 215 196 184

176 172 171 156 146

183 169 166 162 156 144 144 144 144 143 143 139 138 137 137 134 125 124 122 121 120 114 113 110

181 167 164 160 154 142 142 142 142 142 142 137 136 135 135 133 124 122 121 120 119 113 112 109

144 133 131 128 123 114 114 114 114 113 113 109 109 108 108 106 99 97 96 95 95 90 89 87

125

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

LOCALIDAD SAN LUIS GONZAGA BERNALEJO CIRCO, EL ATRIXCO LADERA, LA HUERTITAS, LAS LOMA DE PRADOS ALFALFAS, LAS PUENTE, EL MEZONCITO, EL CANOAS SAN FRANCISCO DE LOS ROMANES ALAMBRES, LOS JARALITO, EL SANTA CRUZ TEPETATILLO SAN PABLO DE NAZAS TAMPICO CHIPINQUE DE ABAJO LOMA DE SAN ANTONIO SANTA ANITA SOYATE, EL EJIDO CAÑADA DE RICOS DE AVALOS, LOS RANCHO SECO TRINIDAD, LA TERRERO, EL SAN ANTONIO DE LOS REYES HUIROCHE, EL SAN JUANICO DIECIOCHO DE MARZO IXTLE, EL SAN CIRILO SANTA TERESA HOYUELA DE TORRES, LA GLORIA, LA TORREON, EL OJO DE AGUA LOMAS DE JARAMILLO DE ABAJO BARRANCA, LA SABINO CAJON DE ABAJO, EL PORTEZUELOS DE GONZALEZ

POBLACIÓN PROYECTADA 2006 2007 2008 2009 114 113 112 110 113 112 111 109 106 105 104 102 105 104 103 101 104 103 102 101 103 102 101 100 98 96 95 94 97 96 95 93 97 96 95 93 96 95 94 93 92 91 90 89

2004 117 116 108 107 106 105 100 99 99 98 94

2005 115 114 107 106 105 104 99 98 98 97 93

2010 109 108 101 100 99 99 93 92 92 91 88

2025 87 86 81 80 79 78 74 74 74 73 70

94 94 94 94 99 98 97 96 96 95 94

93 93 93 93 99 98 97 96 96 95 94

92 92 92 92 99 98 97 96 96 95 94

91 91 91 91 99 98 97 96 96 95 94

90 90 90 90 100 99 98 97 97 96 95

89 89 89 89 100 99 98 97 97 96 95

88 88 88 88 100 99 98 97 97 96 95

70 70 70 70 105 104 103 102 102 101 99

94 92 91 91 89

94 93 92 92 90

94 93 92 92 90

94 93 92 92 90

95 93 92 92 90

95 94 93 93 91

95 94 93 93 91

99 98 97 97 95

89 89 87 87 86 86 86

90 90 88 88 87 87 87

90 90 88 88 87 87 87

90 90 88 88 87 87 87

90 90 88 88 87 87 87

91 91 89 89 88 88 88

91 91 89 89 88 88 88

95 95 93 93 92 92 92

85 85 84 83

86 86 85 84

86 86 85 84

86 86 85 84

86 86 85 84

87 87 85 84

87 87 86 85

91 91 90 89

77 75 74 72

77 75 74 72

78 76 75 73

78 76 75 73

78 76 75 73

78 76 75 73

78 76 75 73

82 80 79 77

70

70

70

71

71

71

71

75

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

126

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

LOCALIDAD SAUCES, LOS SAN FRANCISCO DE OLIVO ALTO DEL REFUGIO, EL CANTERA DE TORRES PEÑITAS, LAS SANTA FE RANCHO NUEVO DOS SANFANDILA PALOMA, LA ZITACUARO TERRERITOS, LOS SAN JOSE DE LOS RANCHOS SAUCEDA, LA SAN RAFAEL SANTO DOMINGO CASCARONA, LA SAN ANTONIO DE PADUA BARRANCAS, LAS GRANJA MARY LINDAVISTA ALTO DE ENCINILLAS, EL SAN JORGE PRESAS, LAS PERLITA, LA Localidades < 50 hab

POBLACIÓN PROYECTADA 2006 2007 2008 2009 70 71 71 71

2004 70

2005 70

69 68 65 64 62 61 61 61 60 60

69 68 65 64 62 61 61 61 60 60

69 68 65 64 62 61 61 61 60 60

70 69 66 65 62 61 61 61 60 60

70 69 66 65 63 62 62 62 61 61

59 58 58 55 55 54 54 53 53 52 52 52 51

59 58 58 55 55 54 54 53 53 52 52 52 51

59 58 58 55 55 54 54 53 53 52 52 52 51

59 58 58 55 55 54 54 53 53 52 52 52 51

6,390

6,544

6,701

6,860

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2010 71

2025 75

70 69 66 65 63 62 62 62 61 61

70 69 66 65 63 62 62 62 61 61

74 72 69 68 66 65 65 65 64 64

60 59 59 55 55 54 54 53 53 52 52 52 51

60 59 59 56 56 55 55 54 54 53 53 53 51

60 59 59 56 56 55 55 54 54 53 53 53 52

63 62 62 58 58 57 57 56 56 55 55 55 54

7,022

7,186

7,353

10,220

127

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

GRUPOS DE EDAD Mediante una correlación entre la población total y la cantidad de hombres y mujeres a nivel municipal, se determinó la cantidad de cada grupo a lo largo del período de análisis , así mismo se relacionó el crecimiento de cada nivel de edad en la década 1990 a 2000 con la estructura del último se calcularon la cantidad de hombres y mujeres para cada año de edad. Tabla 3.29 Población futura por sexo Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025

Población Municipal Hombres Mujeres 67,710 73,639 68,937 75,125 70,183 76,634 71,449 78,167 72,735 79,725 74,041 81,308 75,369 82,916 82,343 91,363 89,926 100,547 98,193 110,559

Total 141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752

Tabla 3.30 Comportamiento poblacional de hombres edad desplegada 90 / 2000 Edad Años 0 -. 4 5 -. 9 10 -.14 15 -. 19 20 -. 24 25 -. 29 30 -. 34 35 -. 39 40 -. 44 45 -. 49 50 -. 54 55 -. 59 60 -. 64 65 -. 69 70 -. 74 75 -. 79 80 -. 84 85 -. 89 90 -. 94 95 -. 99

Hombres 1990 2000 7,794 7,936 7,874 8,285 7,645 8,214 6,253 6,974 4,278 5,041 3,350 4,361 2,937 3,830 2,468 3,486 1,991 2,945 1,562 2,260 1,243 1,888 1,068 1,433 937 1,168 690 931 549 724 421 582 299 309 184 208 82 85 27 45

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

Crecimiento 90 / 2000 % 142 1.47% 411 4.26% 569 5.89% 721 7.47% 763 7.90% 1,011 10.47% 893 9.25% 1,018 10.54% 954 9.88% 698 7.23% 645 6.68% 365 3.78% 231 2.39% 241 2.50% 175 1.81% 161 1.67% 10 0.10% 24 0.25% 3 0.03% 18 0.19%

128

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Edad Años Mayor de 100 No especificado Total

Hombres 1990 2000 9 7 78 683 51,739 61,395

Crecimiento 90 / 2000 % -2 -0.02% 605 6.27% 9,656 100.00%

Tabla 3.31 Población municipal futura de hombres edad desplegada Edad Años 0 1 2 3 4 0 -. 4 5 6 7 8 9 5 -. 9 10 11 12 13 14 10 -. 14 15 16 17 18 19 15 -. 19 20 21 22 23 24 20 -. 24 25 26 27 28 29 25 -. 29 30 31 32 33 34 30 -. 34 35

2000 61,395 1,521 1,517 1,577 1,582 1,739 7,936 1,675 1,677 1,632 1,661 1,640 8,285 1,631 1,648 1,672 1,632 1,631 8,214 1,563 1,566 1,384 1,378 1,083 6,974 1,111 909 1,055 983 983 5,041 970 846 889 844 812 4,361 941 625 815 758 691 3,830 795

2004 67,710 1,539 1,535 1,595 1,601 1,759 8,029 1,729 1,731 1,685 1,715 1,693 8,554 1,705 1,723 1,748 1,706 1,705 8,586 1,669 1,672 1,478 1,471 1,156 7,446 1,221 999 1,159 1,080 1,080 5,540 1,117 974 1,024 972 935 5,022 1,084 720 939 874 796 4,414 947

2005 68,937 1,542 1,538 1,599 1,604 1,763 8,047 1,740 1,742 1,695 1,725 1,704 8,606 1,719 1,737 1,762 1,720 1,719 8,658 1,689 1,692 1,496 1,489 1,170 7,537 1,242 1,016 1,180 1,099 1,099 5,637 1,146 999 1,050 997 959 5,151 1,112 739 963 896 817 4,527 976

Año y Población de Hombres 2006 2007 2008 2009 2010 70,183 71,449 72,735 74,041 75,369 1,546 1,549 1,553 1,557 1,560 1,542 1,545 1,549 1,553 1,556 1,603 1,606 1,610 1,614 1,618 1,608 1,611 1,615 1,619 1,623 1,767 1,771 1,776 1,780 1,784 8,065 8,084 8,103 8,122 8,142 1,751 1,762 1,773 1,784 1,795 1,753 1,764 1,775 1,786 1,797 1,706 1,716 1,727 1,738 1,749 1,736 1,747 1,758 1,769 1,780 1,714 1,725 1,736 1,747 1,758 8,659 8,713 8,768 8,823 8,880 1,734 1,749 1,764 1,779 1,795 1,752 1,767 1,782 1,798 1,813 1,777 1,793 1,808 1,824 1,840 1,735 1,750 1,765 1,780 1,796 1,734 1,749 1,764 1,779 1,795 8,732 8,806 8,882 8,959 9,037 1,710 1,731 1,753 1,775 1,797 1,713 1,735 1,756 1,778 1,800 1,514 1,533 1,552 1,571 1,591 1,508 1,526 1,545 1,565 1,584 1,185 1,200 1,214 1,230 1,245 7,630 7,725 7,821 7,918 8,017 1,264 1,286 1,308 1,331 1,354 1,034 1,052 1,071 1,089 1,108 1,200 1,221 1,243 1,264 1,286 1,118 1,138 1,158 1,178 1,198 1,118 1,138 1,158 1,178 1,198 5,735 5,835 5,937 6,040 6,145 1,175 1,204 1,234 1,265 1,295 1,024 1,050 1,076 1,103 1,130 1,077 1,104 1,131 1,159 1,187 1,022 1,048 1,074 1,100 1,127 983 1,008 1,033 1,059 1,084 5,281 5,414 5,548 5,685 5,824 1,141 1,169 1,199 1,228 1,259 758 777 796 816 836 988 1,013 1,038 1,064 1,090 919 942 966 989 1,014 838 859 880 902 924 4,643 4,760 4,879 5,000 5,122 1,006 1,037 1,068 1,099 1,131

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2015 82,343 1,580 1,576 1,638 1,643 1,807 8,244 1,855 1,857 1,808 1,840 1,816 9,177 1,876 1,896 1,923 1,877 1,876 9,448 1,914 1,917 1,694 1,687 1,326 8,538 1,476 1,207 1,401 1,306 1,306 6,696 1,458 1,271 1,336 1,268 1,220 6,554 1,417 941 1,227 1,141 1,041 5,767 1,299

2020 89,926 1,601 1,597 1,660 1,666 1,831 8,356 1,921 1,923 1,871 1,904 1,880 9,499 1,965 1,985 2,014 1,966 1,965 9,895 2,040 2,044 1,807 1,799 1,414 9,104 1,608 1,316 1,527 1,423 1,423 7,295 1,634 1,425 1,498 1,422 1,368 7,348 1,589 1,056 1,376 1,280 1,167 6,469 1,481

2025 98,193 1,625 1,620 1,685 1,690 1,858 8,477 1,992 1,994 1,941 1,975 1,950 9,851 2,062 2,083 2,113 2,063 2,062 10,382 2,179 2,183 1,929 1,921 1,510 9,722 1,752 1,433 1,664 1,550 1,550 7,949 1,827 1,593 1,674 1,590 1,529 8,214 1,777 1,180 1,539 1,432 1,305 7,233 1,680

129

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco. Edad Años 36 37 38 39 35 -. 39 40 41 42 43 44 40 -. 44 45 46 47 48 49 45 -. 49 50 51 52 53 54 50 -. 54 55 56 57 58 59 55 -. 59 60 61 62 63 64 60 -. 64 65 66 67 68 69 65 -. 69 70 71 72 73 74 70 -. 74 75 76 77 78 79 75 -. 79 80

2000 756 584 683 668 3,486 721 451 726 559 488 2,945 511 447 452 428 422 2,260 500 287 403 351 347 1,888 326 318 265 263 261 1,433 345 155 238 218 212 1,168 244 185 183 166 153 931 217 108 160 114 125 724 166 108 96 122 90 582 113

2004 900 696 813 796 4,152 874 547 880 677 591 3,569 614 537 543 514 507 2,716 612 351 493 429 425 2,310 380 371 309 307 304 1,672 390 175 269 246 239 1,319 285 216 214 194 179 1,089 251 125 185 132 145 838 196 128 113 144 106 687 115

2005 928 717 839 820 4,281 903 565 910 700 611 3,690 634 555 561 531 524 2,805 633 364 511 445 440 2,392 391 381 318 315 313 1,718 398 179 275 252 245 1,348 293 222 220 200 184 1,119 258 128 190 136 149 861 202 131 117 148 109 708 116

Año y Población de Hombres 2006 2007 2008 2009 2010 957 986 1,015 1,045 1,075 739 762 784 807 831 865 891 917 944 972 846 871 897 923 950 4,412 4,546 4,682 4,819 4,959 934 964 995 1,027 1,059 584 603 623 642 662 940 971 1,002 1,034 1,066 724 748 772 796 821 632 653 674 695 717 3,813 3,938 4,065 4,194 4,326 655 675 696 718 739 573 591 609 628 647 579 597 616 635 654 548 566 583 601 619 541 558 575 593 611 2,895 2,987 3,080 3,174 3,270 655 678 701 724 747 376 389 402 415 429 528 546 565 583 602 460 476 492 508 525 455 470 486 502 519 2,475 2,560 2,645 2,733 2,821 402 412 424 435 446 392 402 413 424 435 326 335 344 353 363 324 333 342 351 360 322 330 339 348 357 1,765 1,813 1,862 1,911 1,961 407 416 425 434 444 183 187 191 195 199 281 287 293 300 306 257 263 269 274 280 250 256 261 267 273 1,378 1,409 1,439 1,471 1,502 301 310 318 327 335 229 235 241 248 254 226 232 239 245 252 205 211 216 222 228 189 194 200 205 210 1,150 1,182 1,214 1,247 1,280 265 272 279 286 293 132 135 139 142 146 195 200 205 211 216 139 143 146 150 154 152 156 160 165 169 883 906 930 953 977 208 214 220 226 232 135 139 143 147 151 120 124 127 131 134 153 157 162 166 171 113 116 119 123 126 729 750 771 793 815 116 117 117 118 118

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2015 1,235 954 1,116 1,091 5,694 1,228 768 1,236 952 831 5,015 853 747 755 715 705 3,774 871 500 702 611 604 3,287 506 494 411 408 405 2,225 493 222 340 312 303 1,669 381 289 286 259 239 1,454 331 165 244 174 191 1,104 266 173 154 195 144 931 121

2020 1,408 1,088 1,272 1,244 6,494 1,411 883 1,421 1,094 955 5,764 977 855 864 819 807 4,322 1,005 577 810 705 697 3,794 571 557 464 461 457 2,511 547 246 377 345 336 1,851 431 326 323 293 270 1,643 372 185 274 195 214 1,241 302 196 174 222 164 1,058 124

2025 1,597 1,234 1,443 1,411 7,365 1,611 1,008 1,622 1,249 1,090 6,581 1,112 973 984 932 919 4,920 1,151 661 928 808 799 4,346 642 627 522 518 514 2,824 605 272 417 382 372 2,048 485 368 364 330 304 1,849 417 207 307 219 240 1,391 341 222 197 251 185 1,196 127

130

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco. Edad Años 81 82 83 84 80 -. 84 85 86 87 88 89 85 -. 89 90 91 92 93 94 90 -. 94 95 96 97 98 99 95 -. 99 Mayor de 100 No Especif. Total

2000 46 59 49 42 309 61 53 33 30 31 208 27 21 14 16 7 85 14 6 6 7 12 45 7

2004 47 60 50 43 316 66 57 35 32 33 224 28 21 14 16 7 87 18 8 8 9 15 57 6

2005 47 60 50 43 317 66 58 36 33 34 227 28 22 14 16 7 87 18 8 8 9 16 59 5

Año y Población de Hombres 2006 2007 2008 2009 2010 47 48 48 48 48 61 61 61 62 62 50 51 51 51 51 43 43 44 44 44 318 319 321 322 323 67 68 69 70 71 59 59 60 61 62 36 37 37 38 39 33 34 34 35 35 34 35 35 36 36 230 233 236 239 243 28 28 28 28 28 22 22 22 22 22 14 15 15 15 15 17 17 17 17 17 7 7 7 7 7 88 88 89 89 89 19 20 21 21 22 8 8 9 9 9 8 8 9 9 9 10 10 10 11 11 16 17 18 18 19 61 64 66 69 71 5 5 5 4 4

2015 49 63 52 45 331 76 66 41 38 39 260 29 23 15 17 8 92 26 11 11 13 22 84 3

2020 50 65 54 46 339 82 71 44 40 42 279 30 23 15 18 8 94 31 13 13 15 26 98 1

2025 52 66 55 47 347 88 76 48 43 45 299 31 24 16 18 8 96 35 15 15 18 30 114 -1

683

1,079

1,156

1,234

1,313

1,393

1,475

1,559

1,996

2,471

2,989

61,395

67,710

68,937

70,183

71,449

72,735

74,041

75,369

82,343

89,926

98,193

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

131

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.32 Poblaciòn futura de mujeres por edad desplegada Edad Años 0 1 2 3 4 0 -. 4 5 6 7 8 9 5 -. 9 10 11 12 13 14 10 -. 14 15 16 17 18 19 15 -. 19 20 21 22 23 24 20 -. 24 25 26 27 28 29 25 -. 29 30 31 32 33 34 30 -. 34 35 36 37 38 39 35 -. 39 40 41 42 43

2000 66,723 1,477 1,443 1,498 1,529 1,597 7,544 1,705 1,698 1,693 1,686 1,659 8,441 1,646 1,616 1,575 1,606 1,666 8,109 1,631 1,528 1,522 1,488 1,294 7,463 1,350 1,209 1,333 1,277 1,251 6,420 1,208 1,173 1,102 1,023 985 5,491 1,149 776 970 849 845 4,589 845 851 781 819 759 4,055 881 475 711 584

2004 73,639 1,480 1,446 1,501 1,532 1,600 7,560 1,791 1,784 1,779 1,771 1,743 8,868 1,721 1,690 1,647 1,680 1,742 8,481 1,737 1,627 1,621 1,585 1,378 7,948 1,514 1,355 1,495 1,432 1,403 7,198 1,386 1,346 1,264 1,173 1,130 6,299 1,331 899 1,124 984 979 5,317 996 1,003 921 966 895 4,781 1,053 568 849 698

2005 75,125 1,481 1,447 1,502 1,533 1,601 7,563 1,810 1,802 1,797 1,790 1,761 8,960 1,738 1,706 1,663 1,695 1,759 8,560 1,760 1,649 1,642 1,605 1,396 8,052 1,549 1,387 1,529 1,465 1,435 7,365 1,424 1,383 1,299 1,206 1,161 6,472 1,370 926 1,157 1,013 1,008 5,473 1,029 1,036 951 997 924 4,937 1,089 587 879 722

2006 76,634 1,481 1,447 1,502 1,534 1,602 7,567 1,829 1,821 1,816 1,808 1,779 9,053 1,754 1,722 1,678 1,711 1,775 8,641 1,783 1,670 1,664 1,627 1,415 8,158 1,584 1,419 1,564 1,499 1,468 7,535 1,463 1,420 1,334 1,239 1,193 6,648 1,410 952 1,190 1,042 1,037 5,632 1,062 1,069 981 1,029 954 5,096 1,127 608 909 747

Año y Población de Mujeres 2007 2008 2009 2010 78,167 79,725 81,308 82,916 1,482 1,483 1,483 1,484 1,448 1,449 1,449 1,450 1,503 1,504 1,505 1,505 1,534 1,535 1,536 1,536 1,603 1,603 1,604 1,605 7,570 7,574 7,577 7,581 1,848 1,867 1,887 1,907 1,840 1,860 1,879 1,899 1,835 1,854 1,874 1,894 1,827 1,846 1,866 1,886 1,798 1,817 1,836 1,856 9,148 9,244 9,342 9,441 1,771 1,788 1,805 1,823 1,739 1,755 1,772 1,789 1,694 1,711 1,727 1,744 1,728 1,744 1,761 1,778 1,792 1,809 1,827 1,845 8,724 8,807 8,892 8,979 1,806 1,830 1,855 1,879 1,692 1,715 1,737 1,761 1,686 1,708 1,731 1,754 1,648 1,670 1,692 1,714 1,433 1,452 1,471 1,491 8,266 8,375 8,486 8,599 1,621 1,658 1,695 1,733 1,451 1,484 1,518 1,552 1,600 1,637 1,674 1,711 1,533 1,568 1,603 1,639 1,502 1,536 1,571 1,606 7,707 7,882 8,060 8,241 1,502 1,542 1,583 1,624 1,459 1,497 1,537 1,577 1,370 1,407 1,444 1,482 1,272 1,306 1,340 1,375 1,225 1,257 1,291 1,324 6,827 7,009 7,194 7,382 1,451 1,492 1,533 1,576 980 1,007 1,036 1,064 1,225 1,259 1,294 1,330 1,072 1,102 1,133 1,164 1,067 1,097 1,128 1,159 5,793 5,957 6,124 6,293 1,095 1,129 1,164 1,199 1,103 1,138 1,172 1,208 1,012 1,044 1,076 1,108 1,062 1,095 1,128 1,162 984 1,015 1,046 1,077 5,257 5,420 5,586 5,755 1,165 1,204 1,243 1,283 628 649 670 692 940 971 1,003 1,035 772 798 824 850

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2015 91,363 1,488 1,454 1,509 1,540 1,609 7,600 2,012 2,004 1,998 1,990 1,958 9,963 1,915 1,880 1,832 1,868 1,938 9,433 2,009 1,882 1,874 1,833 1,594 9,191 1,933 1,731 1,908 1,828 1,791 9,191 1,841 1,788 1,679 1,559 1,501 8,368 1,798 1,214 1,518 1,329 1,322 7,182 1,384 1,394 1,279 1,342 1,243 6,642 1,492 805 1,204 989

2020 100,547 1,492 1,458 1,513 1,545 1,613 7,621 2,127 2,118 2,112 2,103 2,070 10,530 2,015 1,978 1,928 1,966 2,039 9,926 2,149 2,014 2,006 1,961 1,705 9,835 2,150 1,925 2,123 2,034 1,992 10,224 2,077 2,017 1,895 1,759 1,694 9,441 2,040 1,378 1,722 1,508 1,500 8,149 1,585 1,596 1,465 1,536 1,424 7,606 1,720 927 1,388 1,140

2025 110,559 1,497 1,462 1,518 1,549 1,618 7,644 2,252 2,243 2,236 2,227 2,191 11,148 2,124 2,085 2,032 2,072 2,150 10,464 2,303 2,157 2,149 2,101 1,827 10,537 2,387 2,137 2,357 2,258 2,212 11,350 2,334 2,267 2,129 1,977 1,903 10,610 2,304 1,556 1,945 1,703 1,694 9,202 1,804 1,817 1,667 1,749 1,621 8,658 1,969 1,061 1,589 1,305

132

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Edad 44 40 -. 44 45 46 47 48 49 45 -. 49 50 51 52 53 54 50 -. 54 55 56 57 58 59 55 -. 59 60 61 62 63 64 60 -. 64 65 66 67 68 69 65 -. 69 70 71 72 73 74 70 -. 74 75 76 77 78 79 75 -. 79 80 81 82 83 84 80 -. 84 85 86 87 88

2000 549 3,200 608 477 462 516 466 2,529 595 284 418 349 409 2,055 358 337 268 299 298 1,560 445 171 269 266 248 1,399 260 176 187 216 145 984 247 119 208 145 150 869 170 138 93 128 87 616 164 49 66 48 60 387 68 41 43 40

2004 656 3,823 711 557 540 603 545 2,956 695 332 488 408 478 2,401 415 391 311 347 346 1,810 500 192 302 299 278 1,571 290 196 208 241 161 1,096 299 144 252 176 182 1,052 195 159 107 147 100 708 175 52 70 51 64 413 73 44 46 43

2005 679 3,957 733 575 557 622 561 3,047 717 342 503 420 493 2,475 428 402 320 357 356 1,863 511 197 309 306 285 1,608 296 200 213 246 165 1,120 310 149 261 182 188 1,092 201 163 110 151 103 727 177 53 71 52 65 418 74 44 47 43

2006 702 4,093 755 592 574 641 579 3,140 738 352 519 433 508 2,550 440 414 329 368 366 1,918 523 201 316 313 292 1,645 302 205 217 251 169 1,144 322 155 271 189 195 1,132 206 167 113 155 106 747 180 54 72 53 66 424 75 45 47 44

Año y Población de Mujeres 2007 2008 2009 2010 726 750 775 799 4,231 4,372 4,514 4,659 778 801 824 848 610 628 647 665 591 609 626 644 660 680 700 720 596 614 632 650 3,235 3,331 3,429 3,528 761 783 806 829 363 374 385 396 534 550 566 583 446 459 473 486 523 538 554 570 2,627 2,705 2,784 2,864 453 466 479 492 426 438 451 463 339 349 358 368 378 389 400 411 377 388 399 410 1,973 2,029 2,086 2,144 536 548 560 573 206 211 215 220 324 331 339 346 320 327 335 343 298 305 312 319 1,684 1,722 1,762 1,802 309 316 322 329 209 214 218 223 222 227 232 237 257 262 268 273 172 176 180 184 1,169 1,194 1,220 1,246 333 345 357 369 161 166 172 178 281 290 300 311 196 202 209 217 202 209 217 224 1,172 1,213 1,255 1,298 212 218 223 229 172 177 181 186 116 119 122 125 160 164 168 173 108 111 114 117 768 788 809 831 182 185 187 190 54 55 56 57 73 74 75 76 53 54 55 56 67 68 68 69 430 436 442 448 76 77 78 79 46 46 47 48 48 49 49 50 45 45 46 47

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2015 930 5,421 973 764 740 826 746 4,049 952 454 668 558 654 3,286 562 529 421 469 468 2,449 640 246 387 383 357 2,012 365 247 263 303 204 1,382 433 208 364 254 263 1,522 260 211 142 196 133 942 203 61 82 59 74 479 85 51 54 50

2020 1,072 6,248 1,110 871 843 942 850 4,615 1,084 518 762 636 745 3,745 638 601 478 533 531 2,780 713 274 431 426 397 2,240 405 274 291 336 226 1,531 502 242 422 295 305 1,765 294 238 161 221 150 1,064 218 65 88 64 80 513 91 55 58 54

2025 1,227 7,151 1,258 987 956 1,068 964 5,233 1,229 587 864 721 845 4,246 721 679 540 602 600 3,142 792 304 479 473 441 2,489 447 303 322 372 249 1,693 577 278 486 339 350 2,030 330 268 181 249 169 1,197 233 70 94 68 85 551 98 59 62 58

133

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Edad

2000 89 34 85 -. 89 226 90 38 91 12 92 15 93 16 94 10 90 -. 94 91 95 10 96 13 97 7 98 9 99 11 95 -. 99 50 Mayor 16 de 100 No 629 Especif. Total 66,723

Año y Población de Mujeres 2007 2008 2009 2010 38 38 39 40 252 256 259 263 45 46 47 48 14 15 15 15 18 18 19 19 19 20 20 20 12 12 12 13 109 111 114 116 13 13 14 14 17 17 18 18 9 9 9 10 12 12 12 13 14 14 15 15 64 66 68 70 23 23 24 25

2004 36 242 42 13 17 18 11 102 12 15 8 11 13 58 20

2005 37 245 43 14 17 18 11 104 12 16 8 11 13 60 21

2006 37 249 44 14 18 19 12 106 12 16 9 11 14 62 22

938

1,004

1,071

73,639

75,125

76,634 78,167 79,725 81,308 82,916 91,363 100,547 110,559

1,140

1,209

1,280

1,351

2015 42 282 54 17 21 23 14 129 16 21 11 14 18 80 30

2020 46 303 60 19 24 25 16 143 18 24 13 16 20 91 35

2025 49 326 66 21 26 28 17 159 21 27 14 19 23 103 41

1,728

2,138

2,585

Tabla 3.33 Población municipal futura por edad desplegada Edad Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

2004 141,348 3,019 2,981 3,097 3,133 3,360 3,521 3,515 3,464 3,486 3,436 3,426 3,413 3,395 3,386 3,447 3,406 3,299 3,098 3,056 2,534 2,735 2,354 2,654 2,512 2,483 2,503 2,320

Año y Población Total 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752 3,023 3,027 3,031 3,036 3,040 3,045 3,068 3,093 3,121 2,985 2,989 2,993 2,998 3,002 3,006 3,030 3,055 3,083 3,101 3,105 3,110 3,114 3,119 3,123 3,147 3,174 3,202 3,137 3,141 3,146 3,150 3,155 3,159 3,184 3,210 3,239 3,364 3,369 3,374 3,379 3,384 3,389 3,415 3,444 3,476 3,550 3,579 3,609 3,640 3,671 3,702 3,868 4,047 4,244 3,544 3,574 3,604 3,634 3,665 3,697 3,862 4,041 4,237 3,492 3,521 3,551 3,581 3,612 3,643 3,806 3,983 4,177 3,515 3,544 3,574 3,604 3,635 3,666 3,830 4,008 4,202 3,465 3,493 3,523 3,552 3,583 3,613 3,775 3,950 4,141 3,457 3,488 3,519 3,551 3,584 3,617 3,791 3,980 4,186 3,443 3,474 3,505 3,537 3,570 3,603 3,775 3,963 4,168 3,425 3,456 3,487 3,519 3,551 3,584 3,755 3,942 4,146 3,416 3,446 3,477 3,509 3,541 3,574 3,745 3,932 4,135 3,478 3,509 3,541 3,573 3,606 3,639 3,814 4,004 4,211 3,449 3,493 3,538 3,583 3,629 3,676 3,922 4,190 4,482 3,341 3,384 3,427 3,471 3,515 3,561 3,799 4,058 4,340 3,138 3,178 3,219 3,260 3,302 3,345 3,569 3,813 4,078 3,095 3,134 3,174 3,215 3,257 3,299 3,520 3,760 4,022 2,567 2,599 2,633 2,667 2,701 2,736 2,920 3,119 3,337 2,791 2,848 2,907 2,966 3,026 3,087 3,409 3,758 4,139 2,403 2,453 2,504 2,555 2,607 2,660 2,938 3,241 3,571 2,709 2,765 2,822 2,879 2,938 2,997 3,310 3,650 4,020 2,564 2,617 2,671 2,726 2,781 2,838 3,134 3,456 3,808 2,534 2,587 2,640 2,694 2,749 2,804 3,097 3,415 3,762 2,569 2,637 2,706 2,776 2,847 2,919 3,299 3,711 4,161 2,382 2,445 2,509 2,574 2,640 2,707 3,059 3,442 3,860

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

134

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco. Edad Años 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80

2004 2,288 2,145 2,065 2,416 1,619 2,063 1,857 1,775 1,943 1,904 1,616 1,779 1,690 1,926 1,114 1,729 1,375 1,247 1,325 1,095 1,083 1,117 1,052 1,307 683 981 837 902 796 762 620 654 650 889 367 571 545 518 575 412 422 435 340 550 269 437 308 326 391 286 220 291 206 290

2005 2,349 2,203 2,120 2,483 1,664 2,120 1,909 1,825 2,005 1,965 1,668 1,836 1,744 1,993 1,153 1,789 1,423 1,290 1,367 1,130 1,118 1,153 1,085 1,350 706 1,014 865 932 818 784 638 672 669 910 375 584 557 530 589 423 433 445 349 568 278 451 318 337 403 294 227 299 212 293

2006 2,411 2,261 2,176 2,551 1,710 2,178 1,961 1,875 2,068 2,026 1,721 1,894 1,799 2,060 1,192 1,850 1,471 1,334 1,410 1,165 1,153 1,189 1,119 1,394 729 1,047 893 962 842 806 656 692 688 930 384 597 570 542 604 433 444 456 358 586 287 466 328 348 414 303 233 308 218 296

Año y Población Total 2007 2008 2009 2010 2,474 2,538 2,603 2,669 2,320 2,380 2,441 2,502 2,233 2,290 2,349 2,409 2,620 2,690 2,762 2,834 1,756 1,804 1,851 1,900 2,237 2,297 2,358 2,420 2,014 2,068 2,122 2,178 1,926 1,977 2,030 2,083 2,132 2,197 2,263 2,330 2,089 2,153 2,218 2,283 1,774 1,828 1,883 1,939 1,952 2,012 2,073 2,134 1,855 1,912 1,969 2,028 2,129 2,199 2,270 2,342 1,231 1,272 1,312 1,354 1,911 1,974 2,037 2,102 1,520 1,570 1,620 1,671 1,379 1,424 1,470 1,516 1,453 1,497 1,542 1,588 1,201 1,237 1,274 1,312 1,188 1,224 1,261 1,298 1,226 1,263 1,301 1,339 1,154 1,189 1,224 1,261 1,438 1,484 1,530 1,577 752 776 800 825 1,081 1,115 1,150 1,185 922 951 981 1,011 993 1,025 1,056 1,089 865 889 914 938 829 851 875 898 674 693 712 731 711 731 751 771 707 727 747 767 952 973 995 1,017 393 402 410 420 611 624 638 653 583 596 609 623 554 567 579 592 619 634 649 665 444 455 466 477 454 466 477 488 467 479 490 502 367 375 385 394 605 624 643 662 296 305 314 324 481 496 511 527 338 349 360 370 359 370 381 393 426 437 449 462 311 320 328 337 240 246 253 260 317 325 334 343 224 231 237 243 299 302 305 308

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

2015 3,016 2,828 2,722 3,215 2,156 2,745 2,470 2,363 2,683 2,629 2,233 2,457 2,334 2,720 1,573 2,441 1,941 1,761 1,827 1,510 1,494 1,541 1,451 1,822 954 1,370 1,169 1,258 1,068 1,023 832 878 873 1,133 467 727 694 660 746 536 548 563 443 763 373 608 428 453 526 384 296 391 277 324

2020 3,393 3,181 3,062 3,630 2,434 3,099 2,788 2,668 3,066 3,005 2,553 2,809 2,668 3,131 1,810 2,809 2,234 2,027 2,087 1,725 1,708 1,760 1,658 2,089 1,094 1,572 1,341 1,443 1,209 1,158 942 994 989 1,259 519 808 771 733 835 600 614 629 496 874 427 697 490 519 595 435 335 443 314 341

2025 3,804 3,566 3,433 4,081 2,736 3,484 3,134 2,999 3,484 3,414 2,901 3,192 3,032 3,580 2,069 3,211 2,554 2,317 2,370 1,960 1,940 1,999 1,883 2,380 1,247 1,791 1,529 1,644 1,363 1,305 1,062 1,120 1,114 1,397 576 896 856 813 932 670 685 701 553 994 486 793 558 591 671 490 378 499 354 360

135

Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco. Edad Años 2004 81 99 82 131 83 101 84 107 85 138 86 101 87 81 88 75 89 70 90 70 91 35 92 31 93 34 94 18 95 29 96 23 97 16 98 19 99 28 Mayor 26 de 100 No 2,016 Especif. Total 141,348

2005 100 132 102 108 140 102 83 76 71 71 35 32 35 19 30 24 16 20 29 26

2006 101 133 103 109 142 104 84 77 72 72 36 32 35 19 32 24 17 21 30 27

2,159

2,305

Año y Población Total 2007 2008 2009 2010 102 103 104 105 134 136 137 138 104 105 106 107 110 111 112 113 144 146 148 150 105 107 108 110 85 86 87 89 78 79 80 82 73 74 75 76 73 75 76 77 36 37 37 37 32 33 33 34 36 36 37 37 19 19 20 20 33 34 35 36 25 26 27 28 17 18 19 19 21 22 23 24 31 32 33 34 27 28 29 29 2,453

2,603

2,755

2,910

2015 110 145 112 119 161 117 95 87 81 83 40 36 40 22 42 32 22 27 40 33

2020 115 152 117 126 173 126 102 94 87 90 42 39 43 23 49 37 26 32 46 36

2025 121 160 123 133 186 135 109 101 94 97 45 42 46 25 56 42 30 36 53 40

3,724

4,609

5,573

144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752

CONTEXTO REGIONAL

La Región 02, Altos Norte, está formada por ocho municipios siendo Lagos de Moreno el Centro Regional, por lo que debe analizarse su interrelación con ellos. Tabla 3.34 Región 02, Altos Norte, población histórica Municipio Encarnación de Díaz Lagos de Moreno Ojuelos de Jalisco San Diego de Alajandría San Juan de los Lagos Teocaltiche Unión de San Antonio Villa Hidalgo Región

1950 23,164 39,594 12,129 5,798 19,927 22,889 11,038 5,634 140,173

1960 26,139 52,390 15,541 6,294 25,702 26,272 12,020 7,007 171,365

1970 29,663 65,950 15,350 5,175 30,701 29,465 14,343 8,213 198,860

Población 1980 1990 35,585 42,341 84,305 106,157 20,214 23,400 6,332 6,005 36,577 46,409 33,174 36,379 13,201 15,023 10,461 12,814 239,849 288,528

1995 2000 45,525 46,421 124,972 128,118 25,743 27,230 6,389 6,384 53,366 55,305 37,164 37,999 15,172 15,664 13,715 15,381 322,046 332,502

Fuente: COEPO

Proyectos y Seguimiento Técnico de Obras, S.A. de C.V.

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Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.35 Región 02 Altos Norte, población municipal proyectada Municipio

2004 49,696

2005 50,323

2006 50,955

2007 51,593

A Ñ O 2008 2009 52,237 52,886

2010

2015

2020

2025

Encarnación 53,541 56,906 60,428 64,119 de Díaz Lagos de 141,348 144,061 146,817 149,616 152,460 155,349 158,285 173,706 190,472 208,752 Moreno Ojuelos de 28,519 28,904 29,293 29,685 30,081 30,482 30,886 32,967 35,155 37,459 Jalisco San Diego 6,336 6,347 6,358 6,370 6,381 6,392 6,403 6,459 6,516 6,572 de Alajandría San Juan 59,475 60,474 61,486 62,511 63,549 64,601 65,667 71,218 77,163 83,545 de los Lagos Teocaltiche 40,559 40,925 41,292 41,662 42,034 42,408 42,784 44,697 46,668 48,699 Unión de 16,148 16,245 16,342 16,439 16,536 16,634 16,732 17,228 17,733 18,246 San Antonio Villa Hidalgo 16,094 16,358 16,625 16,896 17,170 17,447 17,728 19,189 20,750 22,422 Región 358,176 363,637 369,168 374,771 380,448 386,199 392,026 422,370 454,885 489,814

3.7 EMPLEO La información económica del censo 2000 nos permite tener una visión general del empleo lo que servirá de apoyo para determinar las condiciones del empleo en el transcurso del período de proyecto. El INEGI define los siguientes términos: PEA.- Personas mayores de 12 años ocupadas o desocupadas PEI.- Personas mayores de 12 años sin actividad económica (estudiantes, amas de casa, jubilados, pensionados, incapacitados, otros) Población Ocupada.- Personas mayores de 12 años realizaron actividades con o sin salario Sector Primario.- Personas mayores de 12 años que realizan actividades Agrícolas, Caza, Silvicultura, Pesca y los servicios relacionados con estas actividades Sector Secundario.- Persona mayores de 12 años que realizan actividades de Minería, Extracción de Petróleo y Gas, Industria Manufacturera, Electricidad, Agua y Construcción. Sector Terciario.- Personas mayores de 12 años que realizan actividades relacionadas con el Comercio, Transporte, Comunicaciones y Servicios.

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Plan de Desarrollo Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco.

Tabla 3.36 Población económica 2000 Localidad

Población PEA PEI 28,594 27,380 13,339 18,434 41,933 45,814

Total 79,592 48,526 128,118

Cd. Lagos de M. Rural Municipio

Ocupada 28,342 13,211 41,553

Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, 2000

Tabla 3.37 Población ocupada por sector 2000 Localidad Cd. Lagos de M. Rural Municipio

Población Ocupada por sector Primario Secundario 1,522 11,324 6,259 3,888 7,781 15,212

Ocupada 28,342 13,211 41,553

Terciario 14,466 2,772 17,238

Fuente: XII Censo de Población y Vivienda, 2000

Tabla 3.38 Horas trabajadas en la semana de encuesta 2000 Localidad

Horas de trabajo/semana