PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA

PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA

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PROGRAMA DE AYUDA ALIMENTARIA DEL FONDO DE AYUDA EUROPEA PARA LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS (FEAD) 2015 EN ESPAÑA

El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las personas más desfavorecidas, establece los recursos para dicho Fondo disponibles para el período 2014-2020, el desglose anual y la dotación por Estado miembro. La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre de 2014, aprobó el Programa Operativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) en España (CCI 2014ES05FMOP001). Las actuaciones que contempla el Programa, fundamentalmente dirigidas a abordar la privación alimentaria, serán cofinanciadas por el FEAD en un 85 por ciento y en un 15 por ciento por el presupuesto nacional. La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Subdirección General Adjunta de Gestión de la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo

(UAFSE), adscrita a la Dirección General de Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia, son los Organismos Intermedios de Gestión del Programa Operativo. De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomendadas, entre otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Mediante un procedimiento de licitación pública, el FEGA compra los alimentos a las empresas adjudicatarias, que los suministran a los centros de almacenamiento y distribución que las organizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en todo el territorio español. Estas OAD, serán las que distribuyan los alimentos a las organizaciones asociadas de reparto (OAR), las cuales entregarán directamente el alimento a las personas más desfavorecidas.

I. BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA Los beneficiarios de este programa de ayuda son las “personas más desfavorecidas”: individuos, familias, hogares o grupos que se encuentren en situación de pobreza económica, así como las personas sin hogar y otras personas en situación de especial vulnerabilidad social. Esta circunstancia se determinará mediante informe de los servicios sociales públicos o de trabajadores sociales o profesionales de las organizaciones participantes en el programa que realicen funciones asimiladas. No será necesaria la presentación del informe social, en aquellos casos en que el reparto de alimentos se realice en comedores sociales o a personas sin hogar.

grama Operativo-FEAD 2014-2020), designó como organizaciones asociadas de distribución (OAD), encargadas de la distribución de alimentos entre las organizaciones asociadas de reparto (OAR), a la Federación Española de Bancos de Alimentos y a Cruz Roja Española. En el Programa 2015 el número de OAR receptoras de los alimentos ha sido de 7.103 (1.874 de consumo y 5.229 de reparto)1, quienes a su vez distribuyen los alimentos a un total de 1.630.862 beneficiarios2.

El FEGA mediante Resoluciones, de 7 de abril de 2015, en el marco del Programa de ayuda alimentaria 2015 del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (Pro-

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Número de entidades benéficas participantes en el Programa 2015 a fecha 23 de diciembre de 2015. Número de beneficiarios participantes en el Programa 2015 a fecha 23 de diciembre de 2015.

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II. ALIMENTOS QUE SE DISTRIBUYEN EN EL PROGRAMA 2015 Los alimentos que se distribuyen en este programa se obtienen de empresas agroalimentarias que resultan adjudicatarias como resultado de un procedimiento de licitación convocado por el FEGA. El FEGA, por tanto, es el organismo encargado de convocar las licitaciones y adjudicar los recursos entre las empresas licitadoras, cuya oferta económica resulte más ventajosa. Los alimentos distribuidos así como las empresas que han resultado adjudicatarias para suministrar los alimentos en el Programa 2015 se muestran en la siguiente tabla:

ALIMENTO Arroz blanco

CANTIDAD VALOR ALIMENTO SUMINISTRO (kg/l) SIN IVA (€)

EMPRESA

12.311.450

6.451.200,00

HERBA RICEMILLS, S.L.U.

Tarritos infantiles

456.766

711.000,00

HERO ESPAÑA, S.A.

Cereales infantiles

525.000

1.008.000,00

NUTRICEAL FOODS, S.A.

Leche de continuación polvo

633.876

2.649.600,00

INDUSTRIAS LÁCTEAS ASTURIANAS, S.A

Garbanzos

5.000.000

3.995.000,00

LEGUMBRES LUENGO, S.A.

“

5.000.000

4.445.000,00

PEDRO ÁLVAREZ, S.L.

“

409.041

379.999,09

ANTONIO CABALLERO, S.A.

4.000.000

4.116.000,00

LEGUMBRES LUENGO, S.A.

“

3.369.430

3.528.000,00 SELECCIÓN DE PRODUCTOS LEONESES, S.A.

“

1.966.101

2.435.999,14

LEGUMBRES EL MARAGATO, S.L.

35.316.000

17.346.000,00

CORPORACIÓN ALIMENTARIA PEÑASANTA, S.A.

Aceite de oliva

7.211.000

18.900.000,00

OLEO MASÍA, S.A.

Conserva de atún

5.412.960

16.870.000,00

CONSERVAS SELECTAS DE GALICIA, S.L.

Pasta alimenticia tipo espagueti Tomate frito en conserva Crema de verduras deshidratada

5.294.118

3.150.000,00

SIRO VENTA DE BAÑOS, S.A.

5.067.600

3.780.000,00

GALLINA BLANCA, S.A.U.

443.523

1.396.500,00

INTERAL, S.A.

Galletas

9.140.370

8.400.000,00

GALLETAS GULLÓN, S.A.

Judías verdes en conserva Fruta en conserva sin azúcar añadido

5.691.797

4.718.499,713

COMPRE Y COMPARE, S.A.

5.903.853

5.821.199,058

COMPRE Y COMPARE, S.A.

113.152.885

110.101.997,00

Alubias

Leche entera UHT

TOTAL

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En la siguiente tabla se presenta una comparativa de los tipos de alimentos y de las cantidades distribuidos en los 6 últimos planes/programas:

Alimento Arroz blanco Galletas Pasta alimenticia Cereales infantiles Harina

2010 (kg-l)

2011 (kg-l)

2012 (kg-l)

2013 (kg-l)

10.169.492

12.177.323

8.212.318 10.814.989

11.753.807

12.311.450

4.172.931

4.230.212

3.062.077 1.741.135

5.768.353

9.140.370

15.207.341

15.330.750

6.746.400 5.576.640

4.531.000

5.294.118

369.732

711.243

6.507.155

5.209.332

-

561.628 543.157 2.316.126

2014 (kg-l)

-

Crema de verduras

-

709.786

-

-

-

Caldo de carne

-

23.170.815

-

-

-

Tomate frito

-

9.495.016

Cacao Soluble Leche UHT Natillas Leche continuación Queso fundido Parafinado

2.009.703

2.120.000

21.042.968

38.013.455

-

8.674.990

468.477

703.344

1.662.318

1.315.000

3.104.000 1.155.000 -

-

17.630.174 27.058.824 353.700 -

3.150.000

2.602.000 8.750.000 837.724 -

2015 (kg-l)

525.000 443.523 5.067.600 35.316.000 633.876 -

Alimento Bebida pasteurizada de zumo de frutas y leche Queso mezcla curado Azúcar

2010 (kg-l)

2011 (kg-l)

2012 (kg-l)

2013 (kg-l)

2014 (kg-l)

-

10.101.381

-

-

-

-

-

1.063.420

-

-

-

-

-

-

-

-

11.018.987

-

1.271.168

-

Lentejas

-

-

2.716.463 9.597.289

Alubias

-

-

2.222.892

Garbanzos

-

-

Aceite de oliva

-

Conservas de atún

-

9.335.531

2.031.897 8.318.685

-

10.409.041

-

8.046.244 1.957.771

-

7.211.000

-

-

1.883.614

-

5.412.960

Fruta en conserva

-

-

2.949.925 2.965.385

-

5.903.853

Judías verdes

-

-

4.270.833 2.880.000

Tarritos infantiles

-

-

819.672 2.100.950

Total

62.881.285 133.026.067

-

2015 (kg-l)

-

64.611.837 80.175.951

3.025.981 491.082 48.778.934

5.691.797 456.766 113.152.885

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III. PAGOS A LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS Y A LAS ORGANIZACIONES ASOCIADAS DE DISTRIBUCIÓN

En la tabla siguiente se puede observar la evolución de la cantidad total de alimentos suministrados en los últimos planes/programas:

El FEGA realiza los pagos establecidos en el Programa Operativo tanto a las empresas suministradoras como a las OAD.

Comparativa cantidad total últimos planes/programas

La distribución de alimentos en el programa 2015 de ayuda alimentaria se realiza en tres fases. Las dos primeras han tenido lugar en el año 2015 y la tercera tendrá lugar en febrero del año 2016.

133.026.067

140.000.000

kg/l alimento

120.000.000

113.152.885

100.000.000 80.175.951 80.000.000 64.611.837

62.881.285 60.000.000

48.778.934

40.000.000 20.000.000 0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

En el Programa 2015, como en planes anteriores, se ha venido utilizando la aplicación informática REDABAL como herramienta básica de gestión para el desarrollo del mismo, tanto para las OAD y las unidades de control, como para el propio FEGA.

Los importes abonados a las empresas hasta la fecha3, corresponden al suministro de alimentos realizados por las mismas en la 1ª y 2ª fase de distribución. El resto, hasta la suma total de los contratos, se abonará una vez hayan realizado el suministro correspondiente a la 3ª fase. Las OAD, de acuerdo con el artículo 26, apartado 2, letra c) del Reglamento (UE) Nº 223/2014, podrán recibir ayuda del programa operativo por los gastos administrativos, de transporte y de almacenamiento soportados, en forma de cantidad a tanto alzado equivalente al 5% de los gastos de compra de los alimentos, lo que para el programa 2015 equivale a un total de 5.505.100 euros. De acuerdo con lo señalado en el apartado decimotercero, de la Resolución de 25 de febrero de 2015, del Fondo Español de Garantía Agraria por la que se establece el procedimiento para la designación de las organizaciones asociadas de distribución y los requisitos que deben cumplir las organizaciones asociadas de reparto, encargadas de la distribución de alimentos en el marco del programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas 2015, las OAD han solicitado al FEGA, y les ha sido abonado, un anticipo por el 60% del importe anteriormente señalado. En la tabla siguiente se indican los importes abonados a las empresas, correspondientes al suministro de alimentos realizados por las mismas en la 1ª y 2ª fase de distribución. Igualmente se indican los pagos abonados a las OAD hasta la fecha4 :

Para el seguimiento de los controles en el Plan, el FEGA ha seguido apoyándose en la bases de datos de seguimiento de incidencias y de seguimiento de los controles.

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Pagos correspondientes al Programa 2015

Pago realizado a

Importe pagado (€)

Valor del suministro

Empresas

77.327.005,10

IVA

Empresas

5.521.824,48

Los gastos administrativos, de transporte y de almacenamiento soportados

Organizaciones asociadas de distribución

2.303.060,00

Diciembre de 2015 Diciembre de 2015

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IV. PLAN DE CONTROL PROGRAMA 2015 DE AYUDA ALIMENTARIA Con el fin de verificar el cumplimiento por parte de las empresas, OAD y OAR con lo exigido para participar en el programa de ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas 2015, el Plan de control se llevará a cabo en cada uno de los niveles de la cadena de distribución: • Empresas suministradoras de los alimentos: con el fin de verificar que todas las empresas adjudicatarias cumplen con los requisitos exigidos en los pliegos y contratos en cuanto a las exigencias que deben cumplir los tipos de alimentos suministrados en el Programa se establece controlar el 100% de las empresas suministradoras. • OAD designadas por el FEGA: con el fin de verificar que las OAD designadas por el FEGA cumplen con los compromisos adquiridos, se establece controlar el 100% de las OAD participantes en el Programa. • CAD de las OAD designadas por el FEGA: con el fin de verificar la actuación de las OAD en todo el territorio nacional, se establece controlar un CAD por OAD, provincia o ciudad autónoma. • OAR, tanto de consumo como de reparto: con el fin de verificar que las OAR cumplen con los compromisos adquiridos se realizan controles en una muestra representativa de las OAR participantes en el programa con el fin de garantizar un adecuado seguimiento del cumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos para participar en el programa. Toda la información relativa al Plan de ayuda a las personas más desfavorecidas se puede consultar en la página web del FEGA (www.fega.es) en el apartado “Ayuda alimentaria”.

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