Ricardo Sabogal Urrego Director Unidad de Restitución de Tierras, Colombia Moderator
Cynthia J. Arnson Director Latin American Program, Wilson Center Follow us on Twitter @LATAMProg Like us on Facebook: facebook.com/LatinAmericanProgram
Política de Restitución de Tierras: Avances, Resultados y Retos Wilson Center, Washington Octubre 21 de 2015
Contenido
I.
Despojo y abandono de tierras
II.
Proceso de restitución de tierras
•
Etapa Administrativa
•
Etapa Judicial
II.
Avances cuantitativos
III.
Situaciones encontradas sobre la marcha.
IV.
Los Resultados
IV.
Retos
V.
La Restitución en el posconflicto
Despojo y abandono de Tierras •
La disputa por la tierra y los territorios en Colombia es una causa estructural del conflicto armado interno.
•
Población rural sometida a la ley del más fuerte.
•
Los conflictos civiles y agrarios eran resueltos por actores armados donde ejercían dominio territorial.
•
Restitución de tierras: respuesta institucional en el marco de la justicia transicional para resolver un problema masivo y sistemático en el marco de un conflicto persistente.
Proceso de restitución de tierras
Etapa administrativa (Unidad de Restitución de Tierras)
Etapa judicial
Restitución jurídica
(Jueces y Magistrados especializados en restitución de tierras)
Etapa post-fallo (Jueces y Magistrados de Restitución en Tierras - SNARIV)
Restitución material
Proceso mixto Administrativo-Judicial
• • • • •
Principio de la celeridad administrativa. Solemnidad y sostenibilidad judicial. Garantía del debido proceso. Institucionalización del monopolio de la justicia. Expresión del equilibrio de poderes.
Avances Cuantitativos Fuente: RTDAF/ DAE, 30 de septiembre 2015 / Dirección Jurídica
83.637 Solicitudes de inscripción al RDTAF
39.873 Casos en trámite habilitados por Ministerio de Defensa para la
RT Casos con sentencia
Casos no inscritos
14.621 Casos de restitución finalizados
|
47% del total de solicitudes
24.592 | 12.761 inscritas / 11.831 no inscritas Casos con trámite administrativo finalizado
9.171 | 19 en territorios étnicos Casos con demanda
2.790 | 2 en territorios étnicos
Casos con sentencia
171.411,4 hectáreas con sentencia restitutiva
Avances comunidades étnicas 2 Sentencias de restitución
Resguardo Andágueda
56.405 Has. • 26
1.718 familias.
127.554 Has.
2.457 familias
Consejo Comunitario Renacer Negro
71.149 Has.
1.718 familias.
procesos de restitución con caracterizaciones finalizadas, de los cuales 12 cuentan con demandas interpuestas: abarcan 190.436 Has. y beneficiarian 5.757 familias.
Situaciones encontradas sobre la marcha. Segundos Ocupantes ¿Quién es un segundo ocupante? • Articulación y gestión interinstitucional • URT: Caracterización y difusión de la estrategia de atención – Acuerdo 021 de 2015 • Defensoría de Pueblo: Articulación – Garantía de defensa técnica • Jueces y Magistrados: Autónomamente reconocen y ordenan atención para la población reconocida como segundo ocupante
Resultados
24 providencias proferidas a la fecha en favor de segundos ocupantes
Los resultados • Conflictos dirimidos por un juez de la República y no por actores armados.
• Única base de datos georreferenciada sobre despojo de tierras en el país. • Una ley sobre tierras que logra materializarse: 84% de los núcleos familiares restituidos tienen goce material. • La jurisprudencia de restitución de tierras es un valioso aporte a la verdad sobre el despojo de tierras en el país.
Retos •
Restituir en medio del conflicto.
•
Acercar la justicia a la población rural.
•
Implementar la política con un alto grado de informalidad de la tenencia y una desactualización del sistema de información de tierras.
•
Sostenibilidad y garantías de no repetición.
Acuerdo de paz y la restitución • Institucionalidad creada para implementar en el contexto colombiano. • Posibilidad de implementar en zonas en las que hoy no existen condiciones para hacerlo. • El acuerdo para el desminado, permitirá acelerar el ritmo de ingreso. • • Al intervenir en zonas de influencia de las FARC se podrá consolidar información sobre las dinámicas del despojo.
• Se generaría un ambiente de confianza y reconciliación en el país, mucho más propicio para plantear ajustes de política.