Revista Pensamiento Americano ISSN: 2027-2448 Vol 1 No. 1. Junio – Diciembre 2008 ( Págs 9 - 23 )

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días*C Dr. C.p. Láster Gutiérrez Cuadro (Compilador) Resumen: Por considerar que las revistas son un medio de comunicación importante para la difusión de temas de interés en la formación de los nuevos profesionales, he solicitado permiso al Periódico “Minka News, de Londres”, para publicar el valioso resumen que se hace referente a la “Unión de Naciones Suramericanas”, para que de esta manera quede en la mente de nuestros estudiantes un referente que les permita hacer un ejercicio crítico y reflexivo respecto a los aconteceres de América Latina, a partir de interrogantes como: ¿Qué se pretende con la Unión de Naciones Suramericanas?, ¿Cuál es el propósito político?, ¿Cuál es el propósito económico?, ¿Qué relevancia tendrá para el desarrollo de América Latina?, ¿Qué papel jugarán los residentes raizales y adoptivos de América Latina?, estos son algunos de los interrogantes que se pueden plantear en aras de debatir a través de procesos de investigación de la Universidad. La transcripción es textual, incluso en el idioma que se publicó alguna parte del texto, es decir, sin cambios y ni tratamientos para adoptarla a intereses particulares; el propósito es dejar en los lectores un conocimiento de la existencia de la “Unión de Naciones Suramericanas” Palabras Claves: Unasur; Unión Europea; Bloque económico; Unión de países; Libre transito. Abstract: Considering that magazines are an important medium for the dissemination of topics of interest in the formation of the new professionals, I have requested permission to the newspaper “Minka News, London,” to publish the valuable summary referred to the “South American Union of Nations”, for it would be in the minds of our students a benchmark that will enable them to exercise a critical and thoughtful regard to happen in Latin America, starting with questions like: What is intended by the South American Union of Nations, “What is the political purpose,” What is the economic purpose, what would have relevance to the development of Latin America, what role residents will play raizal adoptive and Latin America?, These are Some of the questions that may arise in order to discuss processes through University research. The transcript is verbatim, even in the language that was published somewhere in the text, ie without changes and treatments or to adopt special interests, the purpose is to let readers into a knowledge of the existence of the “Union of South American Nations “ Key words: UNASUR; European Union, economy; Union countries; Free transit.

Introducción

fluviales con caminos, canales u oleoductos.

El 23 de Mayo se firmó el tratado constitutivo de la Unión Suramericana de Naciones (UNASUR), un bloque que une a todos los 12 países independientes del subcontinente suramericano (Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Brasil, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Guyana y Surinam) y cuya meta es ir hacia un parlamento, pasaporte y moneda comunes. Este bloque permite el libre tránsito de todos los ciudadanos y planea unir países, océanos y cuencas

La UNASUR se inspira en la UNION EUROPEA, bloque económico con el cual tienen una frontera común (la Guayana francesa es el único territorio del subcontinente suramericano que no es parte de la UNASUR sino, más bien, de la UE). La UE le supera en población, número de miembros, antigüedad y, sobre riqueza productiva. Sin embargo la UNASUR le supera en homo-

* Candidato a Dr. En Ciencias Pedagógicas, Magíster en Estudios Político Económicos, Especialista en Docencia Universitaria, Experto en Finanzas Públicas, Experto en Proyectos de Inversión Social, Curso Doctoral en Decisiones Colectivas, Teorías de Juego y Estudios de Cola. Tratadista en temas relacionados con el análisis económico, político y administración pública. Economista. Profesor universitario durante 28 años. Artículo recibido: 9 de septiembre de 2008. Aprobado: 22 de septiembre de 2008.

9

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

geneidad cultural (el 95% de sus miembros habla español o portugués, lenguas inteligibles, y comparten una historia y tradiciones similares), en cantidad de territorio y en riquezas naturales (grandes reservas de agua, gas, petróleo, minerales y ricas tierras para la agricultura y ganadería).

Emblemas

En la Unión Europea residen millones de inmigrantes de la UNASUR. Según la Foreign Office solamente en Reino Unido habría entre 700,000 a 1, 000,000 de ciudadanos de la UNASUR.

Bandera

La UNASUR ha aprobado el libre tránsito entre los nacionales de sus 12 países integrantes, así como empezar a negociar como bloque. Corresponde a los millones de ciudadanos de la UNASUR en la UE presionar a este importante nuevo bloque a que en sus negociaciones con Europa se ponga como un punto central el poder mejorar las condiciones de los inmigrantes suramericanos en la UE.

Emblema

Posición Geográfica

L

En la UNASUR aún no se encuentran México ni los 8 países que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), quienes son Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá y la República Dominicana, aunque hay una dinámica para ir hacia un bloque latinoamericano. A mediados de septiembre se cumplen los aniversarios nacionales de México y de 6 de los 8 países del SICA, por lo que para esas fechas haremos especiales.

a Unión de Naciones Suramericanas (conocida por su acrónimo Unasur) es una comunidad política y económica que integra a los doce países independientes de Sudamérica. La Secretaría General del organismo tendrá sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, aunque temporalmente se ubica en Brasilia, mientras el Parlamento de la Unión se localizará en la la ciudad boliviana de Cochabamba[2].

En este número especial de MINKA sólo hablamos de dicho tema. Colocamos dos artículos de la Wikipedia que se complementan mutuamente (uno en la lengua española y otro en la portuguesa, idiomas que hablan, respectivamente, las dos mitades de la UNASUR y de los migrantes iberoamericanos de UK).

La Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus integrantes, utilizando el diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, la financiación y el medio ambiente, entre otros, para eliminar la Al final colocamos dos materiales que aparecie- desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión ron cuando en Cusco-Ayacucho 2004 se fue a la social, la participación ciudadana y fortalecer la I cumbre sudamericana y luego cuando en Bo- democracia. [3] livia 2006 se fue a la II cumbre. El primero es un texto publicado en el portal de la Comunidad El bloque fue constituido el 23 de mayo de 2008 Andina de Naciones y cuyo autor es Isaac Bigio, en la ciudad de Brasilia donde se estructuró y uno de los redactores de Minka, y el segundo es oficializó la organización. Durante esta cumbre, una entrevista que se le hizo a él en el portal de la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, fue la II cumbre suramericana. elegida presidenta pro tempore de la organizaJavier Pereyra ción por un periodo de un año. [4] 10

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

Historia CONFORMACIÓN POLITICO - GEOGRAFICA

Artículo principal: Historia de Unasur

Sede Quito¹ • Población 1.800.000 (est. 2006) • Coordenadas 0°13’ S 78°31’O

El 8 de diciembre de 2004, reunidos en Cusco, los presidentes de los países de América del Sur decidieron, conformar la Comunidad Sudaméricana de Naciones, la cual fue evolucionando a través de la Cumbre de Brasilia (30 de septiembre de 2005) y la Cumbre de Cochabamba (9 de diciembre de 2006), se buscaba una forma de alcanzar la integración lograda por comunidades como la europea. Asimismo, una Comisión Estratégica de Reflexión aportó las bases para el establecimiento de la unión.[5]

Idioma oficial

Desplegar 4

Tipo Presidenta Sec. General

Unión supranacional Michelle Bachelet

Fundación • Declaración • Constitución

8 de diciembre de 2004 23 de mayo de 2008

Miembros • Observadores

Desplegar 1

Superficie • Total • % agua

17.715.335 km2 27%

Población • Total • Densidad

386.529.000 (2008) 21,59 hab/km2

PIB (nominal) • Total (2008) • PIB per cápita

USD 2.886.780 millones[1] USD 7.468[1]

PIB (PPA) • Total (2008) • PIB per cápita

USD 3.942.062 millones[1] USD 10.199[1]

Los Presidentes de Suramérica, reunidos en Isla Margarita, el 17 de abril de 2007, decidieron renombrar ésta comunidad Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), creada sobre una región con raíces comunes, siguiendo los ideales de libertad, igualdad y fraternidad de la lucha independentista américana.[6] Este esfuerzo regional dio fundación a la Unión de Naciones Suramericanas en la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se suscribió su Tratado Constitutivo y se eligió a su primera dirigente.[7] Gobierno Los órganos de la Unión de Naciones Suramericanas son: El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno: El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano máximo de la unión y es el encargado de establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación para lo cual se recurre a convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores[8] .

IDH 0.790 (2006) Moneda 12 Gentilicio Huso horario Sitio web

Suramericano, -a UTC-5 a UTC-2 Sitio web no oficial

La Presidencia Pro Témpore: La Presidencia 1. Quito será la sede de la Secretaría General de UNASUR, aun- Pro Témpore de la unión será ejercida sucesivaque temporalmente, se ubica en Brasilia. El Parlamento Suda- mente por cada uno de los Estados Miembros, en orden alfabético, por períodos anuales. La mericano se ubicará en la ciudad de Cochabamba. 11

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

presidencia se encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos, ademas de representar a la unión en eventos internacionales y asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los órganos correspondientes de Unasur[8] .

institución. El secretario se encarga, además, de coordinar con otras entidades de integración y cooperación de América Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los demás órganos[8] . El Secretario General: El Secretario General será designado por el Consejo de Jefes de Estadoa propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez. El Secretario General no podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad. Durante el ejercicio de sus funciones, el Secretario General y los funcionarios de la Secretaría tendrán dedicación exclusiva, no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún Gobierno, ni entidad ajena a UNASUR, y se abstendrán de actuar en forma incompatible con su condición de funcionarios internacionales responsables únicamente ante esta organización internacional. [8].

Michelle Bachelet, Presidenta pro témpore de Unasur.

Este consejo se encarga de adoptar e implementar las decisiones del consejo de jefes y hacer seguimiento de de la integracion del bloque para coordinar posiciones en temas centrales de la in- Políticas tegración suramericana, desarrollar y promover el diálogo político y la concertación sobre temas • La Unión de Naciones Sudamericanas comende interés regional e internacional[8] . zó sus planes de integración con la construcción de la Carretera Interoceánica, que unirá el Perú El Consejo de Delegadas y Delegados: Este con el Brasil pasando por Bolivia, otorgándole consejo tiene como función la publicación de las a ésta una salida al mar, a Brasil una salida al Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Océano Pacífico y a Perú, una salida al Océano Resoluciones del Consejo de Ministros, con el Atlántico. La construcción comenzó en septiemapoyo de la Presidencia Pro Tempore y la Secre- bre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y taría General. Además, deben compatibilizar y en un 40% por Perú, y se prevé que culmine para coordinar las iniciativas de UNASUR con otros el año 2009[9]. procesos de integración regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la com- • Le siguió a ésta, el Anillo Energético Sudameplementariedad de esfuerzos y promover los ricano, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraespacios de diálogo que favorezcan la partici- guay y Uruguay sean abastecidos de gas peruapación ciudadana en el proceso de integración no: el gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido suramericana[8] . ratificada y su firma para el inicio de su construcción será en el 2006[10]. La Secretaría General : La Secretaría General es el órgano que, bajo la conducción del Secre- • El Gasoducto Binacional, un proyecto energétario General, ejecuta los mandatos que le con- tico de integración entre Colombia y Venezuefieren los órganos de Unasur y ejerce su repre- la, fue iniciado el día 8 de julio de 2006, durará sentación por delegación expresa de los mismos. 24 meses y está a cargo de la compañía estatal Tiene su sede en Quito, Ecuador. El secretario petrolera venezolana PDVSA. El costo de consdebe apoyar las demás instancias, en el cumpli- trucción es de 300 millones de dólares estadoumiento de sus funciones, a la vez que propone nidenses[11]. iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de estos órganos, ademas de preparar las • También se incluye el Poliducto Binacional, diversas reuniones, informes y proyectos de la el cual se extenderá en un futuro cercano para 12

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

Hechos y factores del grupo en conjunto

permitir a Venezuela exportar petróleo al Lejano Oriente a través de la costa pacífica de Colombia[12] . • Con la Guayana Francesa como única excepción, todo el resto de Sudamérica puede ser visitado por cualquier sudamericano por hasta 90 días con sólo presentar su documento nacional de identidad[13] .

* Tiene un PBI en el cambio actual de 2.886.780 millones de dólares, haciéndole la cuarta economía más grande del mundo * Tiene una población de más de 380 millones de personas. * Tiene una superficie superior a 17 millones de kilómetros cuadrados, más que cualquier nación, y en cuarto lugar si se la compara con otros bloques internacionales.

Estadísticas Población (est 2008):[21]

381.959.612 habitantes 42,433% del continente americano 5,720% del mundo

Población por edades:

0 - 14 años : 29,57% 15 - 64 años : 64,44% sobre 65 años: 5,99%

Superficie:[22]

17.649.335 km² 41,653% del continente americano 10,096% de las tierras emergidas del planeta

* Sus ganancias por exportación ascienden a 181.856 millones de dólares. * Posee el 27% de las fuentes de agua dulce del mundo. * Tiene ocho millones de kilómetros cuadrados de superficie forestal. * Está ubicada entre los dos principales océanos del mundo.

PIB (est 2008):[23] US$ 2.886.780 millones 14,555% del continente americano 4,797% del mundo PIB per cápita (est 2008):

US$ 7.557

* Es el primer productor y exportador de alimentos del mundo.

Deuda externa (est 2007):[24]

US$ 554.472 millones

* Tiene importantes reservas de hidrocarburos. * La gran mayoría de sus habitantes habla dos idiomas de mundo mutuamente inteligibles (español y portugués).

Comparación con otros bloques/países

* Tiene una historia común y valores compartidos.

País / Bloque Entidad Área Población PIB nominal PIB per capita Países (km²) [22] (est 2008)[21] (est 2008)[23] (est 2008) miembros mil ones de $US $US

Bloque

Unasur 17.649.335

381.959.612 2.886.780

7.557

12

Bloque

TLCAN 21.783.850

443.428.605 16.715.678 26.527

3

4.450.067

494.543.486 18.493.009 26.742

27

4.948.860

583.818.004 1.450.639

10

Bloque

Unión

União de Nações Sul-Americanas A União de Nações Sul-Americanas (UNASUL), anteriormente designada por Comunidade Sul-Americana de Nações (CSN), será uma zona de livre comércio continental que unirá as duas organizações de livre comércio, Mercosul e Comunidade Andina de Nações, além do Chile, Guiana e Suriname, nos moldes da União Européia. Foi estabelecida com este nome pela Declaração de Cuzco em 2006.

Europea

Bloque ASEAN

4.024

Países Divisiones grandes políticas

País

Alemania

357.021

82.210.000 3.653.366 44.488

16

País

India

3.287.590 1.129.291.310 1.232.946

1.081

34

País

China

9.596.960 1.321.366.670 4.163.190

3.173

33

País

E:U.

9.826.630

302.791.280 14.195.032 46.541

50

País

Canadá

9.984.670

33.187.800 1.571.070 47.066

13

País

Rusia 17.075.200

142.893.540 1.698.647 12.012

89

País

Brasil

188.181.069 1.803.000

27

8.514.876

9.108

De acordo com entendimentos feitos até agora, a sede da União será localizada em Quito, capital do Equador, enquanto a localização de seu banco, o Banco do Sul será na capital da Venezuela, Caracas. O seu parlamento será localizado em Cochabamba, na Bolívia.

Cultura Artículo principal: Cultura de América del Sur Demografía Artículo principal: Demografía deAmérica del Sur A integração completa entre esses dois blocos foi 13

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

formalizada durante a reunião dos presidentes de é a seguinte: países da América do Sul, no dia 23 de maio de 2008 em Brasília. • Os presidentes de cada nação-membro terão uma reunião anual, que será o mandato político Visão geral superior. A primeira reunião deu-se em Brasília em 29 de setembro e 30 de setembro de 2005. A No terceiro encontro de cúpula sul-americano, segunda reunião foi em Cochabamba (Bolívia) em 8 de dezembro de 2004, os presidentes ou em 8 de dezembro e 9 de dezembro de 2006. representantes de 12 países sul-americanos assi- A terceira reunião aconteceu em Brasília - essa naram a Declaração de Cuzco, uma carta de in- reunião deveria ter ocorrido em Cartagena das tenções de duas páginas, anunciando a fundação Índias (Colômbia), mas foi adiada por causa da da então Comunidade Sul-Americana de Nações. tensão entre Equador, Colômbia e Venezuela. O Panamá e o México estiveram presentes à ce- Foi nessa reunião que a UNASUL foi formalirimônia de assinatura, como observadores. zada e em que o Tratado Constitutivo da organização foi assinado. Os líderes anunciaram a intenção de modelar a nova comunidade segundo a União Européia, • Os ministros de relações exteriores de cada país incluindo passaporte e parlamento (e, muito no encontrar-se-ão uma vez a cada seis meses. Eles futuro, moeda) comuns. Segundo Allan Wagner, formularão propostas concretas de ação e deSecretário-Geral do Pacto Andino, uma união cisão executiva. O Comitê Representativo Percompleta como a da União Européia deve ser manente do Presidente do Mercosul e o diretor possível nos próximos 15 anos. do departamento do Mercosul, o secretário-geral da Comunidade Andina, o secretário-geral do A antiga denominação da União, Comunidade ALADI e os secretários permanentes de qualSul-Americana de Nações (inglês: South Ame- quer instituição para cooperação regional e interican Community of Nations, espanhol: Comu- gração, Organização do Tratado de Cooperação nidad Sudamericana de Naciones e holandês: Amazônica, entre outros, também far-se-ão preZuid-Amerikaanse Statengemeenschap) foi sentes nessas reuniões. deixada de lado após a 1ª Reunião de Energia Sul-Americana em 16 de abril de 2007. • Um secretário-geral será eleito, para estabelecer o secretariado permanente em Quito, EquaOrigens dor. O ex-presidente equatoriano Rodrigo Borja foi nomeado para esta posição. Simón Bolívar — reverenciado na América do Sul como El Libertador e diretamente responsá- • Reunião de ministros setoriais serão convocavel pelas independências da Venezuela, Colôm- das pelos presidentes. Elas serão desenvolvidas bia, Equador, Peru e Bolívia (hoje membros do de acordo com mecanismos do Mercosul e da Pacto Andino, com exceção da Venezuela que CAN. vem tentando se juntar ao Mercosul) no início do século XIX — tinha como objetivo a criação de • A presidência temporária será regida por um uma federação de nações da América espanhola, ano e será rotativa entre os países-membros ena fim de garantir prosperidade e segurança após tre cada reunião da UNASUL. Ex-presidentes: a independência, uma vez que o mesmo temia o Peru (2004), Brasil (2005) e Bolívia (2006). O imperialismo brasileiro. Bolívar jamais alcançou atual presidente da UNASUL é Michelle Bacheseu objetivo, e morreu impopular por causa de let. De acordo com o documento Decisiones del suas tentativas autoritárias de estabelecer gover- Diálogo Político, que foi assinado durante a 1ª nos centrais fortes nos países que levara à inde- Reunião de Energia Sul-Americana, um gabipendência. nete geral permanente será criado e sediado em Quito (Equador). Estrutura • Em 9 de dezembro de 2005, a Comissão EsAté o momento, a estrutura provisória da Unasul tratégica de Reflexão sobre o Processo de In14

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

tegração Sul-americana foi criada. Consiste de 12 membros, cuja função é elaborar propostas que ajudarão no processo de integração entre as nações sul-americanas. Essas propostas eram para serem feitas na 2ª Reunião da UNASUL (2006). • Comissão Executiva, que foi criada na 2ª Reunião da UNASUL, foi transformada na Comissão Política ou Conselho de Deputados, de acordo com o Decisiones del Diálogo Político.

• O Anel Energético Sul-Americano deverá interconectar Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai com gás natural de diversas fontes, como o projeto Gás de Camisea no Peru e os depósitos de gás de Tarija na Bolívia. Apesar de esta proposta ter sido assinada e ratificada, dificuldades políticas e econômicas na Argentina e Bolívia atrasaram esta iniciativa, e até hoje, este acordo permanece mais como um protocolo do que um projeto atual, já que Chile e Brasil já estão construindo terminais LNG para importar • O texto elaborado pelos chefes de Estado para gás de fornecedores externos. constituir a UNASUL foi aprovado na 3ª Reunião da UNASUL em Brasília, no dia 23 de maio Livre circulação de pessoas de 2008. Essa reunião deveria ter ocorrido em Cartagena de Indias, Colômbia, em 24-28 de • Visitas por cidadãos sul-americanos para qualjaneiro de 2008, mas foi adiada por causa das quer país sul-americano (exceto Guiana Francetensões entre Equador, Colômbia e Venezuela. sa) de até 90 dias requerem apenas a apresentação da carteira de identidade expedida pela Propostas em andamento entidade competente do país de origem do viajante. Em 24 de novembro de 2006, Argentina, Mercado comum Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Vene• Uma das iniciativas da Unasul é a criação de zuela abandonaram requerimentos de visto para um mercado comum, começando com a elimi- viagens a turismo entre nacionais de tais países. nação de tarifas para produtos considerados não Conselho Sul-Americano de Defesa. sensíveis até 2014 e para produtos sensíveis até 2019. • Está em andamento uma proposta brasileira para a criação de um conselho de defesa coCooperação de infra-estrutura mum sul-americano, que assume funções como elaboração de políticas de defesa conjunta, in• Há, hoje, em andamento, a Iniciativa para a In- tercâmbio de pessoal entre as Forças Armadas tegração da Infra-estrutura Regional Sul-Ameri- de cada país, realização de exercícios militares cana (IIRSA), com investimentos estimados em conjuntos, participação em operações de paz das US$ 38 bilhões, provenientes do Banco Intera- Nações Unidas, troca de análises sobre os cemericano de Desenvolvimento, da Corporação nários mundiais de defesa e integração de bases Andina de Fomento, do BNDES e do FonPlata. industriais de material bélico. • Os planos iniciais de integração através da cooperação em infra-estrutura da Unasul se deram com a construção da Rodovia Intraoceânica, uma estrada que pretende ligar mais firmemente os países da costa do Pacífico, especialmente Chile e Peru, com Brasil e Argentina, estendendo rodovias através do continente, permitindo melhores conexões dos portos à Bolívia e partes mais internas da Argentina, Peru e Brasil. O primeiro corredor, entre Peru e Brasil, começou a ser construído em setembro de 2005, financiado 60% pelo Brasil e 40% pelo Peru, e é esperado para estar pronto até o fim de 2009.

O ministro brasileiro Nelson Jobim afirmou que o Conselho seria formado depois da decisão “política” dos presidentes que participaram do lançamento da União Sul-americana de Nações (Unasul), no dia 23 de maio de 2008. Política monetária • O Banco do Sul (espanhol: Banco del Sur, neerlandês: Bank van het Zuiden , inglês Bank of the South) estabelecerá a política monetária e os projetos de desenvolvimento de finanças. Um dos objetivos da união monetária é o estabelecimento de moeda sul-americana única. Apoio à 15

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

criação dessa moeda foi prestado em janeiro de 2007 pelo presidente peruano Alan García, e outras autoridades sul-americanas expressaram-se a favor, como o presidente boliviano Evo Morales, em abril do mesmo ano, que propôs que a moeda única seja denominada “Pacha” (“terra” em idioma quíchua), ressalvando, porém, o direito de cada país de sugerir um nome para a moeda comum.

Estamos aqui para tornar realidade o sonho de Simón Bolívar. [...] Assim que possível, devemos ter uma moeda comum, um passaporte comum... O mais cedo possível, devemos ter um parlamento com representantes eleitos diretamente para essa nova nação que estamos criando hoje. — Ex-presidente peruano Alejandro Toledo, 8 de dezembro de 2004.

internacional, e está presente nas demais regiões do globo. A atitude argentina decorre, por um lado, de: uma forma de ressentimento pela liderança brasileira, busca de uma barganha (mais vantagens comerciais em troca de apoio) e medo de perDignitários esperam para assinar a declaração de da de importância relativa, na medida em que a cooperação com o Brasil se diluirá por um maior Cuzco. número de países. O problema com o Chile resulta da situação objetiva deste país e de sua forViabilidade Embora saudado por alguns como um grande ma de inserção internacional, mas caso a União avanço, o acordo impulsionado, basicamente, Pouco a pouco o Pacto andino e o pela diplomacia brasileira na reunião de CúpuMercosul convergirão para se tornala Sul-Americana de Cuzco, é considerado uma rem a Comunidade Sul-Americana, utopia política pelos críticos. Além disso, o Chimas desaparecendo gradualmente ao le manifesta uma postura de que, se não é contra, mesmo tempo. Mas apesar da pressa aponta para dificuldades consideradas insuperánão haverá precipitação, pois podeveis, como as baixas tarifas que já pratica. ríamos acabar com uma declaração vazia.[...] Minha idéia é que, dentro A proposta apresentada não é apenas de coopede poucos meses, é que o pacto ração comercial e complementação econômica, andino possa ser conhecido como mas também de integração da rede de transporComunidade Sul-Americana-PA, tes, como a conexão rodoviária transoceânica e o Mercosul como Comunidade Atlântico-Pacífico na região amazônica e ferroSul-Americana-MS, de modo que viária na região platina, com os portos chilenos, tenhamos tempo de nos acostumarbem como hidroviária entre as bacias amazônica, mos com as novas iniciais. platina e caribenha (Rio Orinoco). Além disso, haveria a integração energética e a cooperação — Ex-presidente argentino Eduardo político-diplomática. Essa iniciativa decorre da Duhalde, residente do Comitê epreprojeção da economia brasileira e da diplomasentativo do Mercosul. cia do país, encontrando base no fenômeno de regionalização que caracteriza a globalização. de Nações Sul-Americanas se consolide, ele terá De fato, o intercâmbio cresceu nos últimos anos de buscar uma acomodação com os vizinhos. O especialmente entre vizinhos, e que possuem problema colombiano decorre mais de fatores um semelhante nível de desenvolvimento. Este políticos, como a relação com os Estados Unifenômeno cresceu ainda mais com a instabilida- dos da América via Plano Colômbia, mas não é de financeira e o crescimento do protecionismo, irreversível. Os demais estão de acordo. que recentemente tem caracterizado a economia A integração sul-americana possibilitará a 16

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

Presidentes e outros membros na 1ª Reunião da UNASUL em Brasília. 29 de setembro de 2005.

Chefes de Estado na 3ª Reunião da UNASUL em Brasília. 23 de maio de 2008.

criação de um forte mercado regional, que destacará as economias da área, como também reforçará o interesse de outros parceiros, como a União Européia e a Ásia Oriental. Além disso, uma união desse tipo, faria frente à ALCA, cujas negociações se encontram estagnadas. Da mesma forma, o novo bloco teria mais poder nas negociações da Organização Mundial do Comércio e criará um elemento positivo para o desenvolvimento, pois a região possui um enorme potencial de crescimento, ao contrário de pólos que já atingiram certo nível de saturação. Particularmente, chama atenção o volume de recursos naturais existentes.

União Sul-Americana (inglês: South American Union, espanhol: Unión Sudamericana, neerlandês: Zuid-Amerikaanse Unie); esta proposta foi rejeitada por vários membros, para impedir confusão com sua sigla (USA, relacionado aos Estados Unidos da América). O nome foi finalmente mudado em 16 de Abril de 2007 para “União de Nações Sul-Americanas” (inglês: “Union of South American Nations”, espanhol: “Unión de Naciones Suramericanas”, neerlandês: “Unie van Zuid-Amerikaanse Naties”), que proporcionam as siglas “Unasul” em português e “Unasur” em espanhol. Esta nova designação foi aprovada por todos os estados membros durante a 1ª Reunião de Energia Certamente, o voluntarismo político é a marca Sul-Americana em Isla Margarita, Venezuela. do processo que muitos apontam como ponto fraco, mas pode-se considerar que um problema LOS ANTECEDENTES DE LA UNION SUda diplomacia da década anterior foi não haver RAMERICANA pensado grande e ter deixado de agir no momento certo. Assim, é melhor correr o risco de ver Para entender un poco como se fue gestando la um projeto não se concretizar do que deixar de UNASUR reproducimos dos importantes mateformular projetos. Até porque não há, atualmen- riales. El primero es un análisis que Isaac Bigio te, maiores e melhores propostas viáveis na mesa hizo sobre la cumbre suramericana de Ayacucho de negociações. Por outro lado, parcerias estraté- (2004), el mismo que fue publicado en el portal gicas como a que está sendo articulada com paí- de la Comunidad Andina de Naciones. El segunses do porte da China, terão mais eficácia se pro- do es una extensa entrevista que la web oficial de movidas pela região como um todo, para que não la II cumbre sudamericana le hizo a ese mismo seja demasiadamente assimétrica. Dessa forma, autor. Dicho reportaje apareció en otras páginas embora tenha enormes dificuldades pela frente, a de internet, incluyendo el del Sistema Económiiniciativa lançada em Cuzco também representa co Latino Americano (SELA). um potencial trunfo que não pode deixar de ser explorado. Se forma la Comunidad Sudamericana de Naciones Isaac Bigio Martes, 7 de diciembre de 2004 Proposta para a mudança de nome http://www.comunidadandina.org/prensa/articuEm 28 de Dezembro de 2005, o anterior minis- los/IsaacBigio7-12-04.htm tro do exterior chileno, Ignacio Walker propôs que o nome da comunidade seja mudado para Este 9 de diciembre se creará la Comunidad Sud 17

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

Americana de Naciones (CSN) en Ayacucho (Perú) celebrando el 180 aniversario de la batalla que selló la retirada española de los Andes. Para su principal promotor, el ex presidente argentino Duhalde, se trata de un paso histórico y el inicio de la plasmación del sueño de los libertadores. Su objetivo sería emular a la Unión Europea planificando un mercado, parlamento y moneda comunes. Sin embargo, las posibilidades de plasmar tal unión despierta opiniones y pronósticos contrastados. Los más entusiastas son los presidentes del llamado eje ‘progresista’ atlántico (Brasil, Argentina y Venezuela) mientras Chile, Uruguay y Colombia se mueven con cautela pues quisieran mejorar vínculos bilaterales con EE.UU. y la U.E, y dicen no querer formar otro organismo burocrático. Tras las distintas posturas se esconden distintos intereses y estrategias.

Mas, la mayor ventaja sería, según proponen los propulsores, mejorar la capacidad de las economías sudamericanas para renegociar menores aranceles para sus exportaciones hacia EEUU y la UE y menos restricciones que les son impuestas para la atracción de capitales e importaciones desde el hemisferio norte. ¿Nueva ‘U.E.’ sudamericana nacería hueca? Al momento de tratar de comparar la idea de ir a una Unión Sudamericana con respecto a lo que hoy es la Unión Europea hay que ver algunas cifras. La UE tiene unos 450 millones de habitantes pero un territorio equivalente a la quinta parte de Sudamérica. La ventaja que la CSN podría tener ante la UE es que es más homogénea desde el punto de vista cultural, idiomático, religioso e histórico. Mientras que en los países de la UE hay más de 25 lenguas oficiales y fuertes minorías religiosas, el 95% del subcontinente entiende dos lenguas que son mutuamente inteligibles y practica el cristianismo (sobre todo el catolicismo). Mientras Europa libró dos guerras totales, Sudamérica nunca ha tenido tal clase de confrontación y hace más de un siglo que ninguna capital sudamericana ha sido invadida.

El planteo optimista afirma que la Comunidad Sudamericana tendría un área de 17 millones de kilómetros cuadrados, 361 millones de consumidores, un Producto Bruto Interno (PBI) de más de US $800,000 millones, exportaciones por valor de $US 188,000 millones, el 27% del agua dulce del planeta, 8 millones de kilómetros cuadrados de bosques, recursos en gas y petróleo para un siglo y el liderazgo mundial en muchos productos alimenticios. Sin embargo, el talón de Aquiles de la nueva CSN es la economía. Lo que inició lo que hoy es La conformación de una Comunidad Sudame- la U.E. es el acuerdo de 1952 sobre tarifas para el ricana podría servir de imán para el resto de la acero y el carbón. Duhalde reconoce que la CSN América al sur de EE.UU. Panamá y México han no puede ponerse de acuerdo con tarifas arancemostrado su interés. Surinam y Guayana podrían larias y por eso está tratando de hacer lo inverso integrarse con lo cual se incorporarían poblacio- de la UE: quien antes de ir hacia una unión polínes de lengua holandesa e inglesa y con la mayor tica hizo convergencias económicas. inmigración sudasiática en las Américas. Esto, a su voz, influenciará en el proceso hacia mayor Los fundadores de lo que hoy es la UE fueron autonomía o descolonización de las dependen- potencias con amplia experiencia colonial, ricas cias que aún Francia, Holanda, Reino Unido y e industrializadas con un elevado comercio entre EE.UU. poseen al norte de Sudamérica. ellas y autonomía ante EEUU. Ninguno de los miembros de la CSN ha tenido un imperio y toLa gestación de tal unión ayudaría a solucionar dos han sido dependencias. Sus economías son los diferendos fronterizos entre Chile, Bolivia y pobres y débiles y muy subordinadas al dólar y Perú, entre Venezuela con Colombia y Guayana, al capital extranjero. Varias de éstas, como la ary entre Ecuador y Perú. También podría mejorar gentina o uruguaya, están en crisis. Generalmenla situación de las naciones indias. Por ejemplo te cada uno de ellos comercia más con EEUU aymaras y quechuas podrían cruzar las fronteras que con sus vecinos. Apenas el 4% de las exporartificiales que les separan y pedir (como en la taciones del MERCOSUR van hacia la CAN. UE) estatutos de autonomía y oficialización de sus lenguas e instituciones. El PBI de la CSN es por lo menos 10 veces inferior a los $US 11,000 millones que tiene tanto 18

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

la UE como los EEUU. Mientras el PBI per cápita de la UE es de $US 24,000 anuales (frente a casi $US 38,000 de EEUU y casi $US 34,000 de Japón). Según la Wikipedia el PBI per cápita sudamericano es de unos $US 7,000 anuales. Según el libro de datos mundiales de la CIA las repúblicas sudamericanas tienen un producto por habitante que es entre dos y diez veces menor al de la UE. El PBI per cápita de Brasil (la mitad del CSN en términos de territorio y población) es de $US 7,600, el cual está debajo del de Uruguay ($US 12,800) Argentina ($US 11,200) o Chile ($US 9,900) pero por encima del de Colombia ($US 6,300), Perú ($US 5,100) Venezuela ($US 4,800), Paraguay ($US 4,700), Ecuador ($US 3,300) y Bolivia ($US 2,400).

Sin embargo, para los gobiernos del MERCOSUR y Venezuela existe una relación desigual. Reclaman que las economías de EEUU y la UE les demandan que acaban el proteccionismo que tienen ante varios productos internos mientras ellos mantienen altas tasas arancelarias para productos agropecuarios claves que ellos quieren exportar al hemisferio norte.

No se trata de la batalla por un nombre sino del concepto. Los EEUU quieren que el resto de las Américas se una en una zona de libre comercio desde Alaska hasta Tierra del Fuego. Varios países andinos y centroamericanos creen que la liberalización de sus propias economías (si bien ha podido arruinar a varias industrias nacionales) a la larga podría permitir flujos de inversiones y nuevos mercados para sus exportaciones.

Mientras las costas Pacífica y Atlántica de Norte América están integrada vial y férreamente desde hace más de un siglo, las de Sudamérica no solo se mantienen separadas por el Amazonas o los Andes, sino por las anteriores políticas exteriores que se centraban en promover vínculos con el Norte.

Chávez viene de hacer una gira transcontinental visitando opositores de Bush en España, Rusia, Libia e Irán, y haciendo una campaña para evitar un desplome del precio del petróleo.

Lo que Washington quiere es que la CSN sea una etapa hacia un Tratado de Libre Comercio integral. Lo que quiere Lula es su propio bloque Para diversos economistas resulta una utopía eco-político. pensar que Sudamérica con el carácter de sus economías pudiese desdolarizarse y adoptar su Brasilia ha venido girando su diplomacia: desde propia moneda común. El propio MERCOSUR privilegiar las relaciones con el Norte hacia enni si quiera logra implementar la mayoría de sus cabezar un bloque continental. La Unión Sudaacuerdos. mericana es el corolario que quiere el quinto país del mundo (en tamaño y población) para poder El empresariado chileno no ha querido entrar de proteger y expandir su industria nacional, entrar lleno a ninguno de los dos bloques económicos como miembro pleno y permanente al Consejo vecinos (MERCOSUR y CAN) pues cree que de Seguridad de Naciones Unidas, y poder maello implicaría ‘contaminar’ su economía (que la niobrar con la UE, Rusia, China, Japón e India creen saneada) con la de quienes están con bajas para ir hacia un mundo multipolar distinto a la o nulas tasas de crecimiento. La resistencia del visión bushista de un globo unido en torno a su socialista Lagos a dicha unión y su insistencia en hegemonía. preferir acuerdos bilaterales con la UE y EEUU refleja esa presión. El peso brasilero en la nueva CSN sería muy grande pues este país tendría la mitad (o un poco USA ante la Nueva USA. más de ésta) del territorio y de la población de dicha unión. Esta relación está a medio camino El nombre de la nueva entidad aún está por de- de lo que es la UE (donde ni Alemania ni ninfinirse. La tesis de ir hacia una Unión Sud Ame- guna potencia tiene si quiera la cuarta parte de ricana (cuya sigla en castellano o portugués la población o territorio de la unión) o lo que es es USA) podría implicar ciertos recelos en los el Espacio Económico en torno a Rusia (ampliaEEUU. mente dominado por Moscú).

Brasilia es consciente que la nueva unión requiere de promover mucho más vuelos comerciales 19

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

y acelerar la construcción de caminos que unan cias del norte han buscado separar y controlar a ambas costas. Una pista debe acabar integrando sus diversas repúblicas. Por otro lado existe la puertos del sur del Perú y Brasil. creencia en diversos sectores que esta unión puede ser otro organismo burocrático que trabe el También implica un giro en la política idomáti- libre comercio con los gigantes metropolitanos. ca brasilera. Ahora ese país promoverá la ense- La nueva Unión Sudamericana puede estar sienñanza del castellano en sus escuelas. El hecho do proclamada pero aún queda un largo camino que Brasil apunte a que toda su población pueda donde habrán constantes cuestionamientos. hablar el español (como segunda lengua) incrementará las chances que el castellano (que ya “Es interesante la idea de una integración aventaja levemente al inglés como la lengua maa distintas velocidades”. ternal occidental más hablada) se vaya tornando Isaac Bigio Analista internacional en otra lengua franca universal. En la actualidad hay más de 400 millones de hispano-hablantes y unos 200 millones de luso-hablantes. Las dos lenguas ibéricas son inteligibles entre sí y el 90% de quienes hablan portugués son brasileros.

Entrevista en la web oficial de la II Cumbre Suramericana de Naciones

Los EEUU podrían ver con buenos ojos un acuerdo comercial que les garantice un flujo de inversiones. El problema estaría en que si la nueva unión adoptaría tasas proteccionistas o posiciones independientes ante Washington en políticas externas.

http://www.sela.org/sela/prensacumbres.asp?step=3&id=119 (23-11-06).- Opinión autorizada para un análisis necesario sobre la ya cercana Segunda Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones.

Reproducimos esta entrevista que la web oficial de la Cumbre Sur Americana hizo a Isaac Bigio, uno de los redactores de Minka acerca de El español viene avanzando en los EEUU (don- las perspectivas de lo que iba a ser la UNASUR. de tiene unos 40 millones de hablantes y se tor- Dicho reportaje mantiene su plena actualidad e na otra lengua oficial en las grandes urbes). Este igualmente fue reproducida en diversos portales, idioma (más su hermano portugués) pudiese ser como en el de la del Sistema Económico Latino un importante capital para la nueva CSN. Americano.

¿Podrá la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) articular acciones de integración regional, tanto en materia comercial como física, energética y de comunicaciones? ¿Es posible, en última instancia, pensar en una efectiva integración sudamericana? Depende de qué tipo de integración hablamos. Hay uniformidad en la región, hay uniformidad en la existencia de regímenes presidenciales de democracia multipartidaria representativa y con economías de mercado. Existe la intención de mejorar el comercio intracontinental e ir eliminando aranceles mutuos. Esto favorece una gama de proyectos conjuntos: desde vías de comunicación hasta gasoductos como el planeado entre Venezuela, Brasil y Argentina.

Hay gobernantes, como Chávez, quienes temen que la Casa Blanca pudiese adoptar actitudes como las que ésta ha venido optando en Georgia y Ucrania promoviendo a aliados locales partidarios de una mayor integración con la UE y la OTAN en contra de los intereses de Moscú de crear un espacio político y económico con sus antiguos socios soviéticos. ¿Será viable?

La Comunidad Sudamericana nace con muchos pronósticos optimistas. Sus impulsores creen que puede producir otro milagro (como el chino y antes el europeo). Más, a diferencia de China (que siempre ha sido un gran estado) y Europa (tan fuerte y soberana), Sudamérica es pobre y Sin embargo, otra cosa es una integración polítisujeta a numerosas tendencias externas e inter- ca estatal. La CSN no es económicamente fuernas. Por una parte EEUU y las diversas poten- te ni autónoma, por lo que seguir la ruta de la 20

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

Unión Europea (UE) no es algo tan consistente.

En contraposición a ello, hay países como Colombia muy ligados a EEUU. Bogotá recibe ¿Cuál es la actual correlación de fuerzas dentro cuantiosa ayuda militar de Washington combade la Comunidad ? tiendo a una guerrilla ideológicamente cercana a La Comunidad Sudamericana de Naciones tiene Cuba y Venezuela. tres tipos de miembros. Unos son los que están en el MERCOSUR (Argentina, Paraguay, Uru- Para terminar hay cuestiones limítrofes pendienguay, Brasil y Venezuela). Otros los que están tes. Mientras Europa, que guerreó hasta 1945, en la Comunidad Andina de Naciones (Colom- zanjó sus demarcaciones en torno al status quo, bia, Ecuador, Perú y Bolivia). Y por último está Bolivia, el país anfitrión de la Cumbre , aún no Chile, Suriname y Guyana, que no pertenecen a ha reiniciado relaciones diplomáticas con Chile dichos bloques. Los dos últimos casi no tienen debido a la cuestión del mar y Venezuela sigue mayor conexión comercial, vial o de vuelos con incorporando en su mapa y emblema oficiales a la región. Tampoco juegan en la copa sudameri- dos tercios de Guyana. cana de naciones pues culturalmente son parte de las Antillas germano-parlantes. ¿Y cuáles son los beneficios de una Comunidad Sudamericana para los países miembros? Todos los miembros de la CAN son miembros no plenos del MERCOSUR y viceversa. El caso Que permite un flujo humano y comercial interde Venezuela es especial, ya que recientemente no, lo que hace que la región aparezca como un dejó la CAN llamando a enterrarla. Chile es aso- bloque regional en medio de un mundo globaliciado de ambos bloques. zado que actúa con bloques regionales. Si la CSN actuara como un verdadero bloque Debilidades y fortalezas podría maniobrar en el concierto internacional haciendo acuerdos con EEUU, la UE , la emer¿Cuáles son las principales debilidades del blo- gente China, etcétera. que? Un grave problema de la CSN tiene que ver con No como la UE el tipo de orientación estratégica que debe seguir. Hay un sector que cree que la prioridad pasa por Considerando el actual panorama político de la hacer un Tratado de Libre Comercio con EEUU región, ¿qué perspectivas tiene la CSN? bajo el argumento de que éste es el principal No creo que la CSN vaya hacia una unidad tipo mercado mundial. Chile, Perú y Colombia han UE. Por un lado, Venezuela rompe con la CAN suscrito estos tratados, aunque, en el caso de los pues quiere un bloque anti TLC y, por otro, paídos últimos, el Congreso norteamericano toda- ses como Chile, Perú y Colombia creen que el vía no los ha ratificado. TLC es la única ruta que les queda para el desarrollo. Hay otro sector que considera que el TLC es un demonio. Venezuela no puede estar en un blo- Creo que en la CSN hay tres dinámicas: los que que comercial con países que tienen TLC con quieren que ésta sea un peldaño hacia un AcuerEEUU. Por ello Caracas se salió de la CAN y do de Libre Comercio con EEUU y también con de la triangular que tenía con Bogotá y México. la UE ; los que quieren que se transforme en un bloque regional proteccionista; y Brasil que A esto se suma la cuestión de Cuba. La Unión Eu- quiere que este bloque funcione bajo su liderazropea se fue forjando en torno a países miembros go. o amigos de la OTAN que tenían un régimen político y económico contrapuesto al de Europa del Por lo tanto, ¿no es posible pensar en una CSN Este. Sin embargo, Bolivia y Venezuela acaban similar a la Unión Europea? de firmar el Tratado Comercial de los Pueblos La CSN es desde el punto de vista idiomático, con Cuba, quien tiene el mismo sistema de eco- cultural y hasta religioso más homogénea que la nomía estatizada y planificada bajo el monopolio UE. Mientras en la UE hay 25 lenguas, muchos de un partido comunista tipo Europa oriental. credos oficiales (católicos, anglicanos, luteranos, 21

Unión de Naciones Suramericanas -100 Días-

ortodoxos) y una historia de guerras (en 1914-18 y 1939-45, decenas de millones de europeos fueron mutuamente masacrados), virtualmente la CSN tiene –a excepción de las pequeñas guyanas– una sola familia idiomática (el castellano y portugués son inteligibles), un solo credo oficial (catolicismo) y una historia común. Nunca ha habido una guerra intercontinental tipo Europa. La última que se dio en el subcontinente fue en 1932-35 entre dos de los países menos poblados: Bolivia y Paraguay.

datos mundiales de la CIA , las repúblicas sudamericanas tienen un PIB per cápita entre dos y diez veces menor al de la UE. El PIB per cápita de Brasil (la mitad del CSN en términos de territorio y población) es de 7.600 dólares, que está debajo del de Uruguay (12.800 dólares), Argentina (11.200) o Chile (9.900); pero por encima del de Colombia (6.300), Perú (5.100), Venezuela (4.800), Paraguay (4.700), Ecuador (3.300) y Bolivia (2.400). ¿Es posible pensar en una moneda para Sudamérica?

Sin embargo, la CSN carece de la principal fuerza de la UE : su poderío económico y su independencia. Mientras Europa exporta capitales y manufacturas finales altamente tecnificados, Suramérica exporta esencialmente materia prima y productos con poco valor agregado.

Para diversos economistas resulta una utopía pensar que Sudamérica con el carácter de sus economías pudiese desdolarizarse y adoptar su propia moneda común. El propio MERCOSUR no logra implementar la mayoría de sus acuerLa UE ha sido estructurada en torno a potencias dos. industriales, ex colonizadoras, independientes y exportadores de capitales y multinacionales. Otro aspecto que diferencia a la CSN de la UE es Los países del CSN, en cambio, son ex colo- la cuestión de las minorías. La UE es muy sennias, algunos todavía dependientes del Norte y sible en permitir que todo grupo que tenga una con grandes partes de sus respectivas economías lengua hablada por uno o dos millones de habibajo el control de multinacionales europeas, ni- tantes pueda participar en su propio idioma en ponas y norteamericanas. toda decisión de la UE. Esto implica que todos sus documentos son traducidos a dicho idioma y Mientras Europa tiene un gran comercio intra- que en este idioma se conducen sus representancontinental, gran parte del comercio de cada uno tes en el parlamento o las cumbres, en juicios, de los países suramericanos es hacia el Norte. La etcétera. fortaleza económica de la UE les permite estabilidad y una moneda común, mientras que la de- En la CSN hay lenguas indígenas, como el quependencia de la CSN genera distintas estrategias chua (que supera los 10 millones de hablantes) o (ir hacia un TLC con EEUU o hacia un bloque el aymara (que tiene dos millones de hablantes), regional) y dificulta que se transforme en una por dar algunos ejemplos. Sin embargo, ellos UE. no reciben dicho trato y menos aún tienen las autonomías que tienen los catalanes, gallegos, Ninguno de los miembros de la CSN ha tenido un vascos, etcétera. No existe, por ejemplo, ningún imperio y todos han sido dependencias. Sus eco- diario en quechua o aymara y ninguno de los donomías son pobres y débiles y muy subordinadas cumentos de la CSN son discutidos en esas lenal dólar y al capital extranjero. Generalmente guas. cada uno de ellos comercia más con EEUU que con sus vecinos. Apenas el 4 por ciento de las ex- Bolivia, el centro del Sur portaciones del MERCOSUR van hacia la CAN. El PIB de la CSN es por lo menos 10 veces infe- ¿Qué deben esperar los países miembros de la rior a los 11.000 millones de dólares que tienen CSN de la próxima Cumbre que se celebrará en tanto la UE como los EEUU. Mientras el PIB Bolivia, país que ha inaugurado un nuevo goper cápita de la UE es de 24.000 dólares anua- bierno liderado por Evo Morales? les (frente a casi 38.000 de EEUU y casi 34.000 de Japón). El PIB per cápita sudamericano es de Algunos avances en la integración vial y comerunos 7.000 dólares anuales. Según el libro de cial, pero no veo viable una fusión entre la CAN 22

Láster Alfonso Gutiérrez Cuadro

y MERCOSUR como postula el presidente anfitrión.

CAN y el MERCOSUR para ir hacia un bloque regional autónomo.

Como dije anteriormente, v eo al subcontinente Es interesante su idea de ir a una integración a dividido entre los que participan del TLC y los distintas velocidades. Me parece que con ello que apoyan el TCP. Bolivia quisiera crear un bloque de los que son más proclives a hacer una integración autónoma Los segundos se potenciarán si Ortega gana regional y mantener un cuadro de amistad aunen Nicaragua y Correa en Ecuador. Un posible que no de tanta presión hacia el sector pro TLC. triunfo de Noboa en Ecuador haría que ese país El modelo que plantea el Presidente Morales es opte por el TLC uniformizando en tal actitud a uno nacionalista y antiprivatizaciones, que no es toda la costa pacífica suramericana. Noboa, al compartido por Colombia, por ejemplo. plantear romper relaciones con Venezuela, posiblemente también rompería la CAN , haciendo Hay una cosa que, como emigrante suramericaque Bolivia deba tomar similar actitud. no, quiero destacar del discurso de Morales. Él plantea que hay que hacer lo posible por parar la Aún falta ver que pasará en Venezuela, que tie- emigración. Sin embargo, es hora de que la CSN ne elecciones presidenciales en diciembre. En se dé cuenta que hay entre 10 y 20 millones de su momento alerté que la doble campaña elec- suramericanos que viven fuera de sus países, sotoral de Chávez (llegar al Consejo de Seguridad bre todo, en los más desarrollados que los suyos, y ganar la presidencia venezolana) posiblemente y que ellos requieren de protección. Las embajaera “abarcar mucho para apretar poco”. Existe la das y consulados de la CSN deben coordinar en posibilidad que en Venezuela no haya reelección cada país la protección conjunta de sus respectipresidencial, lo cual cambiaría la correlación de vas diásporas (emigrantes), las mismas que son fuerzas dentro de la región a favor de los secto- responsables de una gran parte de las divisas que res pro TLC. reciben muchos de nuestros países. ¿Qué piensa sobre la propuesta boliviana para Contesto a estas preguntas desde Londres donde la Cumbre de la CSN ? hace poco nos enteramos que uno de los policías que asesinó a quemarropa al inocente joven braMorales ha sido muy cauto en no plantear al- silero Jean Charles de Menezes, el 22 de julio gunas cosas que parte de su electorado habría del 2005, no solo volvió a reincorporarse impuquerido escuchar: plantear el socialismo, la au- nemente al servicio sino que ha vuelto a matar a todeterminación de las naciones indias, el “an- otra persona. Mientras EEUU es capaz de poner tiimperialismo” o nuevas nacionalizaciones. Sin sanciones comerciales o invadir naciones cuanembargo, estos planteamientos “asustan” al res- do se maltrata a alguno de sus ciudadanos, en to de diplomáticos y gobiernos para quienes esta este caso vemos como la CSN debe unirse para actitud es sinónimo de inestabilidad y confron- decirle a Londres que el caso de De Menezes no tación. puede quedar impune sin castigar a los autores de un crimen que nos afecta a todos los surameEvo quiere mostrarse como un estadista “mode- ricanos. rado”, que sea capaz de crear un puente entre la La entrevista se realizó antes de las elecciones en Nicaragua, celebradas el pasado 5 de noviembre, que concluyeron con el triunfo del candidato sandinista Daniel Ortega.

23