El Fondo para Acabar con la Violencia Contra la Infancia Convocatoria para la presentación de propuestas 2016 Introducción Al menos 1.000 millones de niños están expuestos a la violencia todos los años, y un niño es víctima de una muerte violenta cada cinco minutos. No es posible seguir pasando por alto esta epidemia de violencia. En la Agenda 2030 se contrae el compromiso explícito, audaz y universal de poner fin a todas las formas de violencia contra la infancia, como parte de un programa integrado destinado a invertir en los niños y las niñas, ayudándoles a desarrollar plenamente su capacidad. En varias metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles relativos a la violencia, como la 16.2, los Estados Miembros de las Naciones Unidas se comprometen a erradicar el abuso, la explotación, la trata, la tortura y todas las formas de violencia contra los niños para 2030. La Alianza Mundial para Acabar con la Violencia contra los Niños (“la Alianza”) y el Fondo asociado impulsarán las medidas tendientes a facilitar el cumplimiento de este compromiso, apoyando a quienes trabajan para prevenir y responder a la violencia, proteger a la infancia y hacer que las sociedades sean seguras para los niños y las niñas. Este trabajo favorecerá el logro de todos los demás Objetivos de Desarrollo Sostenible en favor de la niñez.

Acerca de la Alianza Mundial para Acabar con la Violencia contra los Niños La Alianza Mundial es una plataforma constituida por múltiples sectores e interesados, cuya finalidad es coordinar y promover los esfuerzos que permitan alcanzar la meta 16.2, entre otras metas referentes a la violencia contra la infancia. La Alianza se ciñe a un enfoque basado en los derechos, se centra en los niños, es universal, y parte de la convicción de que la violencia se puede prevenir y no es inevitable. Cada vez hay más pruebas de que existen soluciones efectivas para brindar seguridad a los niños y las niñas. Por esta razón, la Alianza se propone aplicar el conjunto de intervenciones INSPIRE, que han sido diseñadas sobre la base de pruebas empíricas por la OMS, en colaboración con otros organismos que han trabajado durante mucho tiempo en la prevención de la violencia contra los niños. Así, la Alianza ofrece una oportunidad a los gobiernos, las Naciones Unidas, la sociedad civil, los dirigentes religiosos, el sector privado, los filántropos y las fundaciones, los investigadores, los académicos y los mismos niños para que confronten de forma conjunta los inaceptables niveles de violencia que sufre la niñez en todo el mundo.

Acerca del Fondo para Acabar con la Violencia contra la Infancia El Fondo para Acabar con la Violencia contra la Infancia (“el Fondo”) empezará a operar oficialmente en julio de 2016, junto con la Alianza Mundial. Inicialmente brindará apoyo financiero a programas que busquen impulsar el segundo objetivo estratégico de la Alianza, que consiste en agilizar las medidas para prevenir y responder a la violencia que sufren los niños. Concretamente,

en su primer año de operación, el Fondo prestará asistencia a los programas en tres esferas prioritarias:   

Prevención de la violencia en línea, con particular atención a la explotación sexual. Lucha contra la violencia en la vida diaria de los niños, mediante inversiones iniciales en la ejecución de programas con base empírica en países pioneros. Prevención de la violencia contra los niños y las niñas en contextos de conflicto y crisis.

El Fondo utilizará las intervenciones de INSPIRE como marco general de las tres esferas prioritarias. No obstante, reconociendo las dificultades que conlleva la protección de los niños en línea, el Fondo se asoció con la Alianza Mundial WePROTECT para Poner Fin a la Explotación Sexual de Niños en Línea, y procurará llevar a la práctica las capacidades que se describen en el modelo de respuesta nacional (Anexo B) para los programas correspondientes a la primera esfera prioritaria: la explotación sexual de niños en línea.

Convocatoria para la presentación de propuestas en julio de 2016 – Prevención de la violencia en línea A pesar de que los niños han estado expuestos a la violencia y la explotación durante mucho tiempo, Internet y las nuevas tecnologías han transformado la escala, la forma y el impacto del abuso de que son objeto las personas jóvenes. Los niños y las niñas de todo el mundo encaran nuevos peligros que el público y los encargados de la formulación de políticas no siempre comprenden a fondo, y el abuso y la explotación sexual en línea es uno de los que requieren solución con mayor urgencia. Con apoyo de una subvención “desafío” proporcionada por el Reino Unido, y en asociación con la Alianza Mundial WePROTECT, el Fondo para Acabar con la Violencia Contra la Infancia aspira a financiar organizaciones cuya labor se centre en la prevención de la violencia en línea contra los niños y las niñas, con especial hincapié en la explotación sexual. Entre las posibles actividades figurarían las siguientes:      

Desarrollar la infraestructura técnica y las habilidades que ayuden a los países a identificar y rescatar a las víctimas con mayor eficiencia. Fomentar la capacidad de los servicios de protección de la infancia para que las víctimas tengan acceso a servicios de apoyo de calidad, conforme a las normas y las prácticas internacionales. Fomentar la capacidad de los encargados de hacer cumplir la ley para que confronten el delito de la explotación sexual de niños en línea tanto a nivel nacional como internacional. Adoptar mecanismos nacionales o regionales para denunciar los materiales de abuso sexual de niños en Internet y velar por que sean retirados. Fortalecer la capacidad de los niños y niñas, las familias, los docentes y otros cuidadores para determinar con mayor precisión qué niños corren peligro en línea y protegerlos. Obtener datos concluyentes sobre las tendencias, los factores desencadenantes y las intervenciones útiles para la elaboración de políticas y programas efectivos.

La lista anterior no es exhaustiva y solo incluye ejemplos con fines ilustrativos.

Aplicación, examen y proceso de selección El Fondo acepta propuestas en tres idiomas –inglés, francés y español– y se deben presentar en línea en el siguiente sitio web: www.end-violence.org/fund. Las solicitudes estarán disponibles entre el 12 de julio y el 4 de Septiembre en endviolence.org/fund. El plazo para la presentación de solicitudes en esta ronda concluye a las 23:59 hora de Nueva York del 4 de Septiembre 2016. Las solicitudes que se reciban después del plazo fijado no se tendrán en cuenta. Como parte de sus solicitudes de financiación, todos los solicitantes deberán presentar los siguientes documentos:    

Formulario de solicitud. Presupuesto del proyecto. Marco de resultados. Documentación de apoyo que refleje el compromiso con la protección de la infancia.

Si el posible beneficiario es una organización de la sociedad civil, la solicitud también deberá incluir:   

Registro legal en el país de operación. Informes de auditoría de los últimos tres años de servicio. Carta de aval/respaldo de un asociado, preferiblemente un donante anterior o actual.

El Fondo para Acabar con la Violencia Contra la Infancia otorga subvenciones mediante un proceso abierto, justo y competitivo. Se evaluará la calidad general de todas las propuestas y se prestará especial atención a aquellas en que los solicitantes expliquen claramente las dificultades contextuales, los resultados concretos y medibles que esperan obtener, y las estrategias para lograr dichos resultados, con atención particular a los enfoques y las intervenciones individualizados. Asimismo, se espera que en las solicitudes se reconozcan los riesgos que supone la ejecución y se den a conocer los planes para mitigarlos. Serán objeto de especial interés las solicitudes que demuestren coordinación en el plano nacional y expliquen claramente la manera en que sus programas complementarán el trabajo existente. Sería deseable que las propuestas reflejen asociaciones entre el gobierno, organismos de las Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil. Las propuestas de más de una organización deben indicar cuál de ellas asumirá la responsabilidad principal frente a la gestión del proyecto y las obligaciones contractuales. Con gusto recibiremos propuestas que incluyan financiación adicional de otras fuentes.

Protección del niño Los solicitantes deben manifestar que observan una política de protección de la infancia o que están en proceso de elaborar y adoptar una política de esta naturaleza. Cuando esto no sea posible, la solicitud se considerará inválida. En este caso, el solicitante deberá obtener información sobre la protección de los niños, con el objeto de iniciar el proceso de elaboración y adhesión a dicha política.

Criterios para el examen Para que una solicitud se considere válida, debe cumplir todas las normas esenciales (Anexo A). Expertos independientes examinarán exhaustivamente las solicitudes válidas y las calificarán sobre la base de su calidad general y su posible impacto. Aparte de una narrativa y unas recomendaciones generales, el examinador hará observaciones sobre cuatro esferas clave.

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Demostración de las dificultades contextuales y la necesidad de intervenir – Las propuestas deben estar respaldadas por pruebas rigurosas y documentadas. De igual modo, deben destacar la necesidad de las intervenciones nacionales, subnacionales o transnacionales.

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Nivel de coordinación en los ámbitos nacional o transnacional – La coordinación entre los principales actores a nivel nacional o transnacional es decisiva para la efectividad de los programas de lucha contra la explotación sexual de niños.

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Probabilidad de éxito – El examinador deberá formarse un juicio sobre la probabilidad de que el programa tenga éxito y genere el impacto y los resultados previstos. Teniendo esto presente, también deberá determinar si existe un plan bien articulado para la supervisión y la evaluación, y si es probable que la relación entre el costo y los resultados del programa sea adecuada.

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Armonización con el modelo de respuesta nacional de WePROTECT – Las propuestas deben reconocer el modelo de respuesta nacional de WePROTECT (Anexo B) y estar en consonancia con sus intervenciones.

Para que una solicitud sea recomendada, todas las esferas principales deberán cumplir unas normas mínimas.

Anexo A: Normas esenciales Organización Debe ser: Gubernamental, por medio de un promotor designado o un responsable superior. O De la sociedad civil/organismos de las Naciones Unidas/equipos de país, con un firme compromiso gubernamental de ejecutar el programa de trabajo propuesto a través de un promotor designado por el gobierno nacional o un responsable superior. No debe ser: -

De individuos que no pertenezcan a una organización. Organizaciones que carezcan de personalidad jurídica.

Solicitudes para un solo país El país en que se llevan a cabo operaciones debe: -

Haber suscrito el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. Haber suscrito las Declaraciones de Acción de la iniciativa WePROTECT, o demostrar una intención seria de hacerlo, y haberlas firmado antes del desembolso de los fondos. Haber realizado o haberse comprometido a realizar una evaluación nacional acorde con el modelo de respuesta nacional de WePROTECT. Haber asumido el claro compromiso de obtener resultados programáticos ajustados al modelo de respuesta nacional de WePROTECT.

Además de operar en países que cumplan las normas esenciales para las propuestas nacionales, las organizaciones de la sociedad civil deben: -

Haber estado activas durante 3 años. Poder suministrar registros previos de auditoría. Poder proporcionar una referencia de un donante anterior. Haber suscrito las Declaraciones de Acción de la iniciativa WePROTECT, o demostrar una intención seria de hacerlo, y haberlas firmado antes del desembolso de los fondos.

Solicitudes para actividad transnacional La organización debe: -

Tener una trayectoria demostrable de medidas exitosas en materia de prevención y lucha contra la explotación sexual de niños en línea, tanto en el plano regional como en el internacional. Haber suscrito las Declaraciones de Acción de la iniciativa WePROTECT, o demostrar una intención seria de hacerlo, y haberlas firmado antes del desembolso de los fondos. Haber propuesto alguna actividad para mejorar el potencial regional e internacional para desarrollar, al menos, una de las capacidades del modelo de respuesta nacional de WePROTECT. Haber demostrado claramente cómo coordinará la actividad con otros asociados que ya están desarrollando el potencial de la capacidad propuesta (para las propuestas regionales). Haber demostrado claramente cómo mejorará la actividad de los programas estatales existentes en la región y, en lo posible, contar con el apoyo de los promotores de los gobiernos de esos países.

Subvenciones Deben ser para: -

Solicitudes entre 250.000 dólares y 1 millón de dólares. Una duración de 1-3 años. Los objetivos eligibles de la asistencia oficial para el desarrollo Combatir la explotación sexual de niños en línea de conformidad con el modelo de respuesta nacional de WePROTECT.

No deben ser para: -

Gastos de infraestructura. Compra de vehículos. Campañas de sensibilización. Investigaciones independientes y recopilación de datos. Gastos que pueden ser financiados por el gobierno u otras fuentes de financiación en el país. Actividades cuyos presupuestos incluyen una proporción considerable para viajes o conferencias. Subvenciones para cubrir déficits de financiación. Actividades cuyos presupuestos incluyen una proporción importante para gastos institucionales periódicos o gastos de personal. Gastos de personal no superiores al 30%. * Los gastos de supervisión y evaluación no pueden superar el 10%. Los gastos indirectos no pueden superar el 7%.

*Favor de asegurarse que los costos personales altos estén justificados en el presupuesto.

Anexo B: Alianza Mundial WePROTECT para Poner Fin a la Explotación Sexual de Niños en Línea La Alianza Mundial WePROTECT para Poner Fin a la Explotación Sexual de Niños en Línea es una respuesta mundial coordinada por gobiernos, empresas de tecnología y la sociedad civil cuyo propósito es erradicar la explotación sexual de niños y niñas en Internet. El Fondo para Acabar con la Violencia contra la Infancia se asoció con la Alianza Mundial WePROTECT a fin de trabajar de manera colaborativa en la primera esfera prioritaria del Fondo: la explotación sexual de niños en línea. El modelo de respuesta nacional recoge las principales capacidades con que deben contar los países para poner en marcha una respuesta nacional amplia dirigida a prevenir y luchar contra la explotación y el abuso sexual de niños en línea, incluyendo la protección de las víctimas. Aprovechando los largos años de experiencia con que cuentan expertos y profesionales en este campo, el modelo puede:   

Ayudar a los países tanto a evaluar sus respuestas actuales a la explotación y el abuso sexual de niños, como a detectar las deficiencias. Priorizar las medidas nacionales para subsanar las deficiencias. Reforzar la comprensión y la cooperación internacionales.

Un aspecto de suma importancia es que el modelo permitirá a los países, independientemente de sus puntos de partida, identificar las deficiencias en sus capacidades y empezar a planificar la manera de remediarlas. El modelo no impone ninguna actividad ni metodología. Los países desarrollarán sus propios métodos individuales, y al hacerlo dentro de un marco establecido de común acuerdo y con una comprensión compartida de las capacidades, se prevé que mejorarán la comunicación y la cooperación entre los interesados nacionales e internacionales. ¿Qué son los órganos de múltiples interesados? El interés de la Alianza Mundial WePROTECT es que todos los países cuenten con órganos integrados por diversos sectores y múltiples interesados con la responsabilidad de proteger a los niños en Internet. No hay un modelo único; por lo tanto, los órganos podrían encargarse de la gobernanza general y la supervisión de la capacidad de los países para responder a la explotación sexual de niños en línea, o podrían, sencillamente, coordinar el trabajo a nivel de gobierno, industria y sociedad civil. ¿Cómo se examinará mi solicitud en función del modelo de respuesta nacional? El efecto deseado del trabajo en la primera esfera prioritaria del Fondo es: “Los niños estarán protegidos efectivamente contra la explotación y el abuso sexual en línea, los perpetradores serán capturados y procesados, y los niños y niñas disfrutarán de los beneficios de Internet sin correr peligro”. Para contribuir a este resultado general, se recomienda que las propuestas y los marcos de resultados conexos se armonicen con las seis capacidades fundamentales del modelo de respuesta nacional: política y gobernanza, justicia penal, víctimas, sociedad, industria, y medios y comunicaciones.

Los solicitantes deberán manifestar de qué manera sus intervenciones previstas alcanzarán los resultados, teniendo en cuenta esas capacidades.