El “Paquete-R” y el Proceso de Preparación a la REDD+ Kenn Rapp, Secretaria Técnica (FMT) del FCPF Diálogo de los Pueblos Indígenas de Meso- y Suramérica y del Caribe con el FCPF Lima, Perú, 22-24 de agosto de 2012
Panorama General • Definición del Paquete de Preparación a la REDD+ (“Paquete-R” or “R-Package”) • Propósito: ¿Por qué producir un Paquete-R? • Alcance: ¿Cuáles de los componentes se incluyen en el Paquete? • Evaluación: ¿Qué tipo de proceso se llevará a cabo para medir el progreso en la Preparación?
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Paquete de Preparación: Contexto • El FCPF dirige dos fondos: – Fondo de Preparación: Preparación a la REDD+ – Fondo de Carbono: Pagos por despempeño de REDD+
• La Carta del FCPF establece: – El Paquete-R es una pieza clave para la Preparación a la REDD+ (transición que va desde la Preparación hasta la puesta en práctica, por ej. a través de proyectos pilotos) – La entrega del Paquete-R es voluntaria ante el Fondo de Preparación – El Comité de Participantes del FCPF avala el Paquete-R 3
El Paquete-R se produce a finales de la “fase 1” 3 fases de Preparación a la REDD+ (según los Acuerdos de Cancún)
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Estrategias Nacionales
Implementación de las Estrategias y de las Inversiones
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Actividades basadas en los resultados (Monitoreo, Reporte y Verificación de las reducciones de emisiones)
Paquete-R Creación de capacidades, fortalecimiento de las instituciones, experimentación
FCPF Fondo de Preparación
FCPF Fondo de Carbono 4
Propósito: ¿Por qué producir un Paquete-R? • Propósitos Múltiples – Autoevaluación del progreso de Preparación • Identifica los defectos y las necesidades – Demostración del compromiso a la Preparación y a la transparencia • Brinda confianza a los participantes locales e internacionales – Retroalimentación y guía para los países REDD+ • Apoya a un proceso continuo de Preparación • Toma en consideración los avances bajo la CMNUCC 5
Alcance: ¿Cuáles de los componentes se incluyen en el Paquete-R? • El Paquete-R incluye las principales actividades para la Preparación a la REDD+ – Ofrece continuidad en las actividades propuestas en el R-PP – Registra las relaciones importantes entre las diferentes actividades para la Preparación y ayuda a asegurar la coherencia entre los componentes – Promueve la uniformidad entre los países
• El contenido del Paquete-R se rige por los componentes y sub-componentes de la plantilla R-PP
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Evaluación, Parte I: ¿Cómo medir el progreso en la Preparación a la REDD+? • La evaluación se lleva a cabo en dos etapas: (i) Una autoevaluación de múltiples actores involucrados en el proceso de Preparación a nivel de país (ii) Una revisión internacional llevada a cabo por el PC • Una evaluación ejecutada por el país: – Ayuda a que el país se sienta dueño del proceso y atrae a actores involucrados relevantes – Identifica los logros, defectos y necesidades mediante un involucramiento de múltiples actores – El resultado de la autoevaluación del país es el Paquete-R 7
Evaluación, Parte II: ¿Cómo medir el progreso en la Preparación a la REDD+? • Enfoque de la Evaluación (metodología) – Actualmente en desarrollo tomando en consideración los aportes y las directrices de los países – Utilización de los indicadores significativos y prácticos que puedan orientar la autoevaluación llevada a cabo por el país al igual que la revisión internacional
• Avalo – Una vez culminado el proceso de evaluación, el PC considerará el Paquete-R con miras a adoptar una resolución para respaldarlo 8
El Paquete-R y la Aplicación de Salvaguardas en el FCPF • Es a través de la implementación de la Evaluación Estratégica Ambiental y Social (según el Enfoque Común del FCPF) como se cumplen con las salvaguardas relevantes durante las fases de Preparación y de la puesta en práctica de la estrategia REDD+ • ¿Cuál es la relación existente entre la SESA y el PaqueteR? – La SESA es un componente clave para la Preparación a la REDD+, y por ende quedaría descrita en el Paquete-R – Como una referencia importante del progreso, se supone que un marco final o en borrador avanzado del Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF) formará parte del Paquete-R 9
Tres inquietudes principales expuestas por los Pueblos Indígenas en el contexto de las discusiones más recientes sobre el Paquete-R •
Es necesario definir el criterio específico sobre cómo evaluar la promoción y el respeto por los derechos de los Pueblos Indígenas – Este aspecto se abordará una vez que se defina el marco de la evaluación
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Es necesario ahondar en el propósito del Paquete-R – Las discusiones entre los Participantes en las reuniones ha reflejado esta inquietud – De allí que la evaluación de la Preparación a la REDD+ se describirá con mayor claridad en los requerimientos del Fondo de Carbono
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Es necesario definir si el alcance del Paquete-R es Preparación en líneas generales e incluye las actividades provenientes de otras iniciativas y no solamente de las actividades del FCPF – Las discusiones hasta ahora han girado en torno a la necesidad de colaborar estrechamente con el programa ONU-REDD, el cual incluye la definición de los criterios que van en sintonía con los objetivos de ambos programas 10