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EL SISTEMA AGROALIMENTARIO DE RUSIA Y DE LA UNIÓN EUROPEA Las relaciones agroalimentarias y comerciales entre Rusia y España Madrid, 19 de abril de 2012
I. DATOS DE SITUACIÓN. II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO A. La emancipación de los siervos. B. Un precursor de la reforma agraria: STOLYPIN, PIOTR C. El periodo bolchevique 1917-1991. D. Un revolucionario: VAVILOV
1ª PAR TE
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 A. PERIODO 1991 – 1998. Evolución del sistema productivo. Modificaciones en la legislación para la reforma agraria. Resultados de la liberalización. B. LA GRAN CRISIS FINANCIERA DE 1998. DECADENCIA DE YELTSIN. Algunas causas de la crisis. Efectos en el sector agrario. C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2000-2005. Periodo de 2005-2012. Las relaciones bilaterales España-Rusia en materia agraria.
IV. LA SITUACIÓN ECONÓMICA EN 2011 A. B. C. D. E. F.
PIB Desempleo y población activa Las cuentas públicas Comercio exterior. Import y export Inversión extranjera Reservas internacionales
– – – – –
Moneda y evolución del tipo de cambio Deuda externa Inflación La Organización Mundial de Comercio Unión aduanera
V. RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES A. B. C. D. E. F.
Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos Intercambios Comerciales Exportaciones rusas al país Importaciones rusas Oportunidades para invertir Sectores con demanda potencial de inversión extranjera
VI. CERTIFICADOS SANITARIOS. A. B. C. D. E. F.
Certificado Higiénico-Sanitario Certificados de inscripción estatal Informes Periciales Certificado Fitosanitario Certificado Veterinario Establecimiento Autorizado
2ª PAR TE
I. DATOS DE SITUACIÓN. 9Superficie: 17.098.200 km2 9Población: 142 millones de personas. 9Población activa: 75 millones de personas. 9Tasa de desempleo: 6,6% (Enero 2012). Datos Geográficos: Rusia ocupa 1/6 parte de la Tierra. Abarca 9 usos horarios. 4/5 partes de la población está en la zona europea. De este a oeste alcanza 9.000 Km. De norte a sur entre 2.500 y 4.000 Km. Esta bañada por 12 mares y 3 océanos Varios tipos de clima.
Utilización del territorio: 9Tierras cultivables : 7,17%. De ellas, 4.600.000 Ha de regadío. 9Tierras cosechadas permanentemente: 0,11%. 9Otros aprovechamientos: 92,72%
II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO A. La emancipación de los siervos. B. Un precursor de la reforma agraria: STOLYPIN, PIOTR
En 1852 el Zar Alejandro II lleva acabo la abolici’on de la servidumbre y permite a los siervos convertirse en trabajadores agrícolas y propietarios independientes. En 1906 STOLYPIN inicia una importante reforma liberal de la agricultura: 9Liberaliza la compra-venta de la propiedad agraria. 9Consigue eliminar la agricultura de autoconsumo. 9Se inicia una agricultura más eficiente y comercial capaz de abastecer las ciudades. 9No contentó a nadie. Ni a los agricultores más pobres, ni a los nobles que le reprochaban haberles despojados de sus tierras.
II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO C. El periodo bolchevique 1917-1991.
Primeros años. Lenin: 9Nacionalización de la propiedad. 9Colectivización de la agricultura.
KOLJÓS: KOLJÓS:
SOVJOS: SOVJOS:
-Pagoproporcional proporcionalaalas lashoras horastrabajadas. trabajadas. -Pago
-Propiedad -Propiedadestatal. estatal.No Nocooperativas. cooperativas.
-Miembrospodían podíanposeer poseertierras tierrasyyganado. ganado. -Miembros
-Se -Secolonizan colonizannuevos nuevosterritorios territorios
-Másatractivo atractivoque queelelSovjós. Sovjós. -Más
-Funcionan -Funcionancomo comouna unafábrica fábrica
KOMBEDY KOMBEDY Comité de Agricultores Pobres. Comité de Agricultores Pobres.
II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO C. El periodo bolchevique 1917-1991.
Stalin 1927-1953: 9Se inician los Planes Quinquenales. 9Se politizan los Koljós. Nombramiento de diretivos por los soviets locales. 9Se potencian los Sovjós y se producen desplazamientos masivos de campesinos a nuevos territorios. 9Se inicia la especialización en monocultivos por regiones. 13, 15. Turkmenistan, Uzbekistán: Algodón. 4, 8, 9. Países Bálticos: Colza. 14. Ucrania: Cereales.
II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO C. El periodo bolchevique 1917-1991.
Kruschev 1955-1965: 9Se concentran Koljós y Sovjós para aumentar su tamaño. 9Se fomenta la agricultura a tiempo parcial para miembros de Koljós. Media de superficie 0,31 Ha, dedicada a hortícolas y semillas. Brezhnev 1965-1983: 9Aumento de la producción producción y al consumo.
agraria.
Subvenciones
a
la
9Mayor capacidad de gestión a las explotaciones agrarias. 9Explotaciones de mayor capacidad y cerca de las ciudades para abaratar costes y garantizar el suministro.
II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO C. El periodo bolchevique 1917-1991.
Andropov y Chernenko 1983-1985: 9Periodo prácticamente irrelevante para la política agraria. Gorbachev 1985-1991: 9Periodo de coexistencia de la planificación descentralizada en las repúblicas ex-soviéticas.
central
y
9Aumenta la capacidad de decisión de las explotaciones agrarias. 9Los cambios son boicoteados por los responsables agrarios comarcales (RAPOS) que vislumbran su pérdida de relevancia política y de su estatus de vida.
II. DATOS SOBRE EL SECTOR AGRARIO EN EL PERIODO PRE Y SOVIÉTICO D. Un revolucionario:VAVILOV.
Nikolái Vavílov 1887-1943: 9Botánico y genetista ruso que identificó los centros de origen de muchas plantas cultivadas. 9Los centros de origen son aquellas regiones en donde se inició su proceso de domesticación, selección y mejoramiento y donde aún se encuentran parientes silvestres de dichas especies. 9 Vavílov organizó expediciones botánico-agronómicas por todo el mundo. 9Estableció la ley de las series homólogas de variación: se producen variaciones similares en cultivos no relacionados, en las mismas áreas geográficas. 9Creó la mayor colección de semillas del mundo en aquella época (que fue preservada diligentemente incluso durante el sitio de Leningrado).
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 A. PERIODO 1991 – 1998.
1991-1999
Caída espectacular de producción agropecuaria y consumo.
la del
Empobrecimiento generalizado que se ensañó con las clases más desfavorecidas
El país inicia un proceso de recuperación con la llegada a la Presidencia de Rusia de Putin. A partir de 2000
Se reforma con rigor el sector agroalimentario. Concepción del Estado como garante de la seguridad alimentaria.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 A. PERIODO 1991 – 1998. Evolución del sistema productivo.
1991. Yeltsin asume el poder y comienza la liberalización económica de forma acelerada. El sector agrario, al igual que otros sectores productivos, entra en una profunda recesión. El PIB desciende un 40% en el periodo. Aportación del sector agrario al PIB
Inversiones de capital 1998
6,7%
Asignación presupuesto del Estado al sector 19 9 8
7,9%
1,6%
1998
28,3% 15,4%
0%
5%
10%
15%
1990
0%
20%
Producción cereales:
1990
19 9 0
0%
-20%
19,0%
10 %
20%
5%
10%
15%
20%
30%
Producción carne:
Producción leche:
-52%
-39%
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 A. PERIODO 1991 – 1998. Modificaciones en la legislación para la reforma agraria. Resultados.
Se produce una gran reforma en la propiedad de la tierra Diciembre 1999. Los agricultores pueden abandonar los koljós y sovjós y establecer explotaciones privadas, siendo propietario de la tierra. Los extranjeros sólo pueden arrendarlas. Octubre 1993. Se liberaliza el mercado de la tierra. En 1998 el 62% de la SAU está en manos privadas. El resto sigue siendo propiedad del sector público (Estado, Gobiernos Federales y Municipios). Del 62% del total de la SAU en manos privadas: 53 puntos corresponden a cooperativas, 6 a agricultores individuales y 3 a huertos familiares. Cooperativas agrarias: y 117 mill. ha 52% PFA
Huertos familiares: y 6,6 mill. has 46% PFA
Agricultores individuales: y 13,4 mill. has 2% PFA
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 A. PERIODO 1991 – 1998. Evolución del sistema productivo.
Esta periodo supuso un duro golpe para la agricultura debido a: 9La necesidad de aplicar rápidamente las recetas económicas dictadas por el FMI y el Banco Mundial. 9La sustitución sin ningún periodo de transición de la rígida y controlada economía soviética por una economía liberal. Como consecuencia: 9El sector agrario padeció un abandono casi total. 9La balanza agroalimentaria se deterioró rápidamente. 9El coste social de la mayor parte de la población rusa fue inimaginable, sobre todo para los colectivos más desfavorecidos.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 A. PERIODO 1991 – 1998. Evolución del sistema productivo.
La renta familiar disponible descendió un 48,3%, lo que unido a la supresión de las subvenciones al consumo provocó un desplome de la demanda de alimentos:
Consumo huevos:
-33%
Consumo frutas:
-20%
Consumo lacteos:
Consumo patatas
-39%
+20%
Al final del periodo el 10% de la población más rica recibía el 34% de la renta total, mientras que el 10% de los más pobres, sólo recibían el 2,6% de la renta total.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 B. LA CRISIS FINANCIERA DE 1998. DECADENCIA DE YELTSIN. Algunas causas de la crisis. 17DE AGOSTO DE 1998
Se pone fin bruscamente a la confianza de los inversores extranjeros, que desde 1991 habían alimentado una burbuja especulativa, que proporcionaba elevadas rentabilidades, despreciando el riesgo que esto suponía. Para hacer frente a la deuda exterior y evitar la suspensión de pagos, Rusia tuvo que dedicar una gran parte de su presupuesto a pagar intereses y capital de su deuda y solicitar un préstamo al FMI. El PIB cayó un 4,6% con respecto a 1997
La PFA cayó un 12,3% con respecto a 1997
Inflación en 1998: 84,4%
Cambio rublo/dólar: cayó un 74%
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 B. LA CRISIS FINANCIERA DE 1998. DECADENCIA DE YELTSIN. Efectos en el sector agrario.
Diferencias abismales entre consumidores, divididos en dos grupos: 9los que viven en grandes concentraciones urbanas que prefieren productos mayoritariamente extranjeros. 9los que viven en el medio rural, que consumen productos de la tierra, practican una economía de autoconsumo y venden o intercambian sus excedentes por otros bienes y servicios. La liberalización de la economía ha favorecido a los habitantes de las ciudades, mientras que la Rusia rural no se ha beneficiado en la misma medida de los cambios. La fuga de capitales al exterior también agravó la crisis, con cifras que superan la deuda exterior de Rusia.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2000-2005.
El 9 de agosto de 1999 Boris Yeltsin nombra a Putin primer ministro. El 31 de diciembre de 1999, Boris Yeltsin presenta su dimisión como Presidente de Rusia y nombra a Putin, que sustituye transitoriamente al Presidente dimisionario. En marzo de 2000 legitima su situación en las urnas, ganando las elecciones presidenciales. En 2004 logra la reelección. Putin ha gozado y goza de un gran prestigio entre gran parte de la población rusa.
Con su llegada a la Presidencia de Rusia se inicia una serie de reformas que pretenden cambiar el panorama del sector en poco más de 10 años:
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2000-2005.
En una primera fase se apuesta por la recuperación del sector con cargo a fondos públicos. En los cinco restantes se financia la modernización del sector agrario con inversiones públicas y privadas, incluida la extranjera. Apertura del sector a los mercados nacionales y extranjeros. Amplia reforma legislativa orientada a la liberalización del sector y de sus formas de financiación: 9Compra-venta de la tierra. 9Aumento de las superficies de cultivo. 9Potenciación del sistema de intercambios. 9Regulación de la producción agraria. 9Mejora de la comercialización. 9Estabilización de los precios de los combustibles. 9Mejora de la gestión de los mercados.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2000-2005.
Al final del periodo: 9La PFA experimenta un aumento del 25%. 9Se vuelve a alcanzar una producción media de 17 quintales por Ha., que no se conseguía desde la desaparecida la URSS. 9La importación de cereales permitió aumenta la cabaña ganadera un 10% anual
Sin embargo, como consecuencia del ajuste: 9Desaparecieron más de 15.000 explotaciones agrarias. 9El número de grandes explotaciones agrarias disminuyen del 73% al 45%. Las familiares o “farmers” pasaron del 2,5% al 7,5% y se han convertido en los líderes de producción agraria. 9La producción seguía sin poder abastecer el mercado nacional. 9Éxodo de la población rural a las ciudades.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2005-2012.
Se pone en marcha el “Programa Estatal del Sector Agrario 2005-2011” destinado a subvencionar los intereses de los créditos al sector. Se trata de atraer inversiones nacionales y extranjeras para modernizar el sector. La dotación presupuestaria inicial para acometer las reformas de crédito alcanzaron los 19,8 mil millones de €, de los cuales más de 4,13 mil millones fueron para subvencionar los intereses de los créditos al sector. En seis años (de 2006 al 2011) el índice de la producción agropecuaria se situó en el 128,8% (base 100 en 2005). El crecimiento en el sector ganadero alcanzó el 22,5%, y en la producción vegetal el 31,9%.
Leche 11,3%
Carne cerdo 20%
Carne vacuno 43%
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2005-2012.
Consumo de carnes (Kg/habitante y año)
Con la estabilización y la mejora de la economía de producen importantes cambios en los hábitos de consumo, sobre todo en las ciudades:
30 25 20
30 15
25
24,6 17,2
10 5
9 Aumento del consumo de carnes.
0 Ave
Porcino Tipo
9 Suficiencia en abastecimiento de productos como cereales, azúcar, hortalizas y carne de ave. 9 Deficitaria en carne de cerdo, vacuno y leche. 9 Según el Programa Estatal se prevé alcanzar la autosuficiencia alimentaria en la mayor parte de los productos básicos en 2020.
1999
2011
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2005-2012.
En octubre de 2011, el Primer Ministro Putin manifestó que se había conseguido frenar la caída de la producción de la agricultura rusa. La cosecha de cereales permitía ahora no solo abastecer las necesidades internas rusas, sino también que Rusia fuera líder en la exportación de cereales. En enero de 2012 la Ministra de Agricultura, Skrynnik, en su comparecencia en la Duma manifestó que el cumplimiento de los Programas de Mejora del Sector habían
supuesto
un
importante
aumento
de
la
producción y competitividad del sector agrario y se su reconocimiento social.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Periodo de 2005-2012.
Sin embargo, pese a estos logros: 9La capacidad para obtener crédito es limitada debido a la ausencia de un marco legislativo que permita utilizar la tierra, como garantía para la obtención de créditos para la financiación de la actividad agraria. 9Las condiciones crediticias resultan todavía muy desfavorables: intereses al 8% anual y plazos de amortización de 8 años , como máximo. 9El crédito personal a los agricultores no funciona, dado que no se ha resuelto el problema de la hipoteca.
No obstante, las subvenciones estatales, han creado condiciones favorables para atraer inversiones. El volumen total de créditos subvencionados alcanzó, al finalizar el periodo los 47 mil millones de €, de los cuales más de 30 millones fueron destinados a mejora de las infraestructuras agrarias en su conjunto.
III. EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA RUSA. DE 1991 AL 2012 C. LA RECUPERACIÓN. PRESIDENCIAS DE PUTIN. Las relaciones bilaterales España-Rusia en materia agraria.
Acuerdos y convenios en vigor: 9Comisión Mixta Intergubernamental Hispano-Rusa de Cooperación Económica e Industrial. Es permanente y se reúne siempre que se considera necesario.
Acuerdos y memorandos entre el MAGRAMA y el Mº de Agricultura de Rusia: 9Generales: varios. 9Específicos: en materia fitosanitaria, condiciones de envío de carne y derivados, seguridad productos de consumo, cooperación pesquera, comercio de pescado y marisco, seguros agrarios y MERCASA. 9Numerosos viajes y contactos en todos los ámbitos del MAGRAMA y del Mº de Agricultura de Rusia en materia de cooperación pesquera, medio ambiente y seguros agrarios.
Muchas gracias.