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Documentos de la Jornada de debate celebrada en el CESEDEN el 12 diciembre 2006
EL VALOR DE LA DEFENSA, COMO COMPROMISO CÍVICO Y SOLIDARIO AL SERVICIO DE LA PAZ y textos de los Reales Decretos que regulan esta materia en el Sistema educativo
CON LA COLABORACIÓN DE:
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EDITA: Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional (ADALEDE) Pº de la Castellana, 61 28071 - Madrid Maquetación e impresión: Félix Gil Gago
Reservado todos los derechos. Queda prohibida la reproducción y/o almacenamiento por cualquier método, existente o por existir, de la totalidad o cualquier parte de la obra, sin autorización escrita del editor.
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SUMARIO PAGINA I.
II.
Apertura de la Jornada Teniente General D. Pedro Bernal Gutierrez Director del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional
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D. Carlos Escudero de Burón Presidente de ADALEDE
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D. Martín Alberto Barciela Rodríguez Director General de Reclutamiento y Enseñanza Militar Ministerio de Defensa
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D. Alejandro Tiana Ferrer Secretario General de Educación Ministerio de Educación y Ciencia
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Intervención de los Ponentes D. Fco. Javier Casas Álvarez Director de la Jornada, Vicepresidente 2º ADALEDE
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Dª Celia Abenza Rojo Directora General de Relaciones Institucionales Ministerio de Defensa
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D. Enrique Roca Cobo Director del Instituto de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo Ministerio de Educación y Ciencia
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D. Jerónimo Carrascal Morillo Jefe de Servicio de Ordenación Académica Junta de Andalucía
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D. Pedro Iglesias Ramos Director del Instituto de Enseñanza Secundaria “Al-Qadir” Alcorcón, Madrid
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D. Luis Peral Guerra Consejero de Educación Comunidad de Madrid
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III. Clausura de la Jornada General de Ejército D. Félix Sanz Roldán Jefe de Estado Mayor de la Defensa
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IV
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La Jornada en los Medios de Comunicación
Anejo: Reales Decretos que establecen las enseñanzas mínimas en la Enseñanza Primaria y Secundaria en la materia “Defensa al servicio de la Paz” (y borrador Bachillerato) Educación Primaria Educación Secundaria Bachillerato
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PRESENTACIÓN La Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional (ADALEDE), que agrupa a parlamentarios, catedráticos, altos funcionarios, representantes de la empresa y de los medios de comunicación junto a destacados militares, organizó ya a finales de 2005, en la Asociación de la Prensa de Madrid, una jornada de reflexión y debate sobre la defensa, la paz y el sistema educativo. Como consecuencia de los trabajos realizados en esa Jornada, y a propuesta de ADALEDE, se ha incorporado “el valor de la defensa como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz”, al currículo de la asignatura Educación para la ciudadanía y los derechos humanos, creada por la Ley Orgánica de Educación y dentro de los valores orientados a preparar a los alumnos para el ejercicio de una ciudadanía responsable. Tanto en Primaria como en Secundaria los alumnos estudiarán el valor de la defensa al servicio de la paz, los conflictos en el mundo y el papel de las Fuerzas Armadas de España en misiones internacionales de paz. Con el fin de consolidar este trascendental paso en nuestro Sistema educativo, elegimos como título para la nueva Jornada de Debate de diciembre de 2006 “el valor de la defensa, como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz, en el sistema educativo”, celebrada en la sede del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional con gran brillantez, gracias a la participación de destacadas personalidades y una elevada presencia de expertos y público, y a la organización por parte del director de la misma, Fco. Javier Casas, Vicepresidente 2º de ADALEDE. Nos complace presentar el siguiente trabajo que recoge las ponencias de esta Jornada, que esperamos sea de interés a todos los que defendemos los valores morales y éticos que se integran en la cultura de defensa. Carlos Escudero de Burón Presidente de ADALEDE
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INTRODUCCIÓN La publicación de la Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional (ADALEDE) que tienen en sus manos contiene, en primer lugar, las importantes intervenciones que los diversos expertos y autoridades realizaron en la Jornada de debate que ADALEDE convocó el 12 de diciembre de 2006 en el CESEDEN para dar a conocer los contenidos que, en materia de defensa, estaba previsto se incluyeran al currículo de la nueva asignatura Educación para la Ciudadanía en la Enseñanza Primaria y Secundaria. La segunda parte de la publicación contiene, precisamente, los textos de los Reales Decretos que han incorporado ya el valor de la defensa, como un compromiso cívico y solidario al servicio de la paz, y el estudio del papel que desempeñan las Fuerzas Armadas de España en misiones internacionales de paz, tanto en Primaria como en Secundaria (junto al borrador previsto para el Bachillerato). Se trata de un paso de trascendental importancia para la elevación de la conciencia de defensa en la sociedad española, al actuar desde los niveles inferiores del Sistema educativo y contener un enfoque positivo de esta materia, concibiendo la defensa como un servicio público, manifestación del compromiso activo de nuestro país al servicio de la paz. Los representantes del Ministerio de Educación en la Jornada de debate cuyos documentos presentamos resaltaron el decisivo papel que en este proceso ha desempañado ADALEDE, presentando de manera solvente las propuestas para los distintos niveles educativos, y estamos satisfechos de ello. Pero justo es resaltar también el apoyo que siempre encontramos en las autoridades del Ministerio de Defensa, en el conjunto de las Fuerzas Armadas, y la receptividad que prestaron a nuestras iniciativas las autoridades del Ministerio de Educación. Con todos ellos, y tras dos años de esfuerzo constante por parte de la Asociación, creo que podemos felicitarnos del resultado conseguido. Fco. Javier Casas Álvarez Vicepresidente 2º de ADALEDE Coordinador de la Comisión de Educación
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I. APERTURA DE LA JORNADA
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EXCMO. SR. D. PEDRO BERNAL GUTIÉRREZ Teniente General Director del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN)
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D. PEDRO BERNAL GUTIÉRREZ
Excelentísimas e Ilustrísimas Autoridades, Señoras y Señores, En primer lugar quiero darles la más cálida bienvenida a éste Centro que me honro en dirigir y desde el que les ofrezco todo el apoyo que necesiten, tanto en personal como en instalaciones para que coronen con éxito esta jornada de debate organizada por la Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional. Permítanme decirles que el título me parece muy sugerente, “La Defensa, compromiso activo al servicio de la paz” y, además, el objetivo es ilusionante, ya que va orientado hacia nuestra juventud, que es nuestra esperanza en el futuro. Aristóteles ya decía refiriéndose a los valores de la juventud “Adquirir desde jóvenes tales o cuales hábitos no tiene poca importancia: tiene una importancia absoluta’. Considero que es a través de una educación en valores la única vía que nos permitirá romper la trágica espiral que relaciona los conflictos armados con el subdesarrollo y la injusticia. A pesar de que estamos en un mundo globalizado, las diferencias y las injusticias sociales no acaban de desaparecer, no obstante la gran mayoría de la humanidad coincide en deseos muy parecidos y anhelos similares referidos a un porvenir donde, por fin, impere la paz y la justicia; pero esto no será posible sin que todas las sociedades tengan un acceso adecuado a una buena educación. Cuyo objetivo, según Platón, “es la virtud y el deseo de convenirse en un buen ciudadano”. Estamos en el CESEDEN, un Centro de enseñanza militar y foro de encuentro para temas de seguridad y defensa, y como ustedes saben, entre los cometidos del mismo se encuentra el de contribuir al desarrollo, en la socie13
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dad española, de una conciencia de defensa nacional. No cabe duda que el debate que se va desarrollar hoy, se inscribe claramente dentro las actividades que contribuyen a ese desarrollo, por eso deseo compartir con ustedes unas reflexiones en voz alta sobre un asunto de creciente importancia en las sociedades modernas como es su cultura de defensa y seguridad. La actual Directiva de Defensa Nacional establece que para “elevar el nivel de cultura sobre seguridad y defensa en la sociedad española (…) el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Defensa y en coordinación con otros organismos del Estado, impulsará la difusión del papel y de la necesidad de la defensa, con el fin de favorecer una mayor implicación de la sociedad y de posibilitar el ejercicio del derecho y el deber de defender a España, que la Constitución otorga a los españoles.” Un componente fundamental de la cultura de defensa es la conciencia de defensa, que podemos entenderla como el conocimiento exacto de las necesidades de la defensa, aunque esta necesidad no sea de naturaleza militar. Los ciudadanos occidentales, disfrutan de un período de paz prolongado, pero existen nuevas amenazas: terrorismo, crimen organizado, epidemias, armas de destrucción masiva, desastres ecológicos, accidentes a gran escala, perturbaciones climatológicas, etcétera, Y aunque los medios de comunicación acerquen cada vez con mayor rapidez y realismo a sus audiencias esos riesgos, incrementando la sensación de inseguridad y fijando la agenda de las preocupaciones ciudadanas, la realidad es que los españoles no perciben hoy día con claridad los peligros que acechan su seguridad y menos que entre ellos se pueda encontrar una amenaza de tipo militar. En cualquier caso, nuestra filosofía no la de confiar todo nuestro trabajo a acciones puntuales y notorias, sino la de seguir sembrando con múltiples actividades que van dando su fruto con el paso del tiempo y gracias a una acción continua y sostenida. Es el caso de la necesidad de arrojar algo de luz en los programas educativos en relación a los asuntos de paz, seguridad y defensa. No olvidemos que, como nos recuerda Glasow, “uno de los principales objetivos de la educación debe ser ampliar las ventanas por las cuales vemos al mundo” Por eso les deseo que el debate que hoy se inicia sea provechoso y contribuya a una mejor formación de nuestra juventud en valores, uno de los cuales es aumentar la conciencia de seguridad como una parte más de la búsqueda de la paz. Muchas gracias, 14
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D. CARLOS ESCUDERO DE BURÓN Presidente de ADALEDE
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La Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional, que agrupa a parlamentarios, catedráticos, altos funcionarios, representantes de la empresa y de los medios de comunicación junto a destacados militares, organizó el pasado año en la asociación de la prensa, una Jornada de reflexión y debate sobre la defensa, la paz y el sistema educativo, publicándose las ponencias en un libro que tendrán todos ustedes a su disposición titulado la Defensa, compromiso activo al servicio de la paz. Como consecuencia de esta Jornada y a propuesta de esta asociación se ha incorporado “El valor de la defensa como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz”, al currículo de la asignatura Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos, creada por la Ley Orgánica de Educación y dentro de los valores orientados a preparar a los alumnos para el ejercicio de una ciudadanía responsable y en la enseñanza secundaria estudiarán los conflictos en el mundo y el papel de las Fuerzas Armadas españolas en misiones internacionales de paz. Precisamente hemos elegido el título “El valor de la defensa como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz, en el sistema educativo” para esta nueva Jornada que se celebra exactamente un año después y en esta ocasión en la sede del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, con la presencia en este acto de apertura del Teniente General D. Pedro Bernal Gutiérrez, Director de este Centro; D. Alberto Barciela, Director General de Enseñanza Militar, representando a la Subsecretaria de Defensa Dña. Soledad López Fernández y D. Alejandro Tiana Ferrer, Secretario General de Educación, a todos ellos ADALEDE, quiere darles las gracias por su deferencia en acompañarnos. Tras una pausa para tomar café, iniciaremos las intervenciones de diversas personalidades que intervendrán junto al Director de esta Jornada y Vicepresidente de ADALEDE, D. Javier Casas, celebrando posteriormente un debate dirigido por nuestro miembro de junta y Director de Europa Press D. Ángel Expósito. Como bien saben, la clausura de la Jornada la realizará el General del Ejército D. Félix Sanz Roldán, Jefe del Estado Mayor de la Defensa. Dándoles a todos ustedes las gracias por su asistencia, acabo mi breve introducción con una cita de Francisco de Vitoria que nos gusta recordar “SI PARA LA DEFENSA BASTARE EMPUÑAR EL ESCUDO, NO DEBE ESGRIMIRSE LA ESPADA”, como mejor demostración de nuestra deseada paz.
Muchas gracias. 17
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D. MARTÍN ALBERTO BARCIELA RODRÍGUEZ Director General de Reclutamiento y Enseñanza Militar Ministerio de Defensa
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D. ALBERTO BARCIELA RODRÍGUEZ
Excelentísimos e Ilustrísimos, Señoras y Señores, Si me permiten quisiera en primer lugar trasladarles el sentir de la Subsecretaria de Defensa, por no poder estar hoy entre nosotros, ya que compromisos de última hora junto al Ministro, se lo impiden. No obstante, es para mí una gran satisfacción estar representándola en un acto con las características que adornan al que se va a desarrollar. La idea de la Defensa es un concepto inequívocamente unido a la norma que regula nuestra convivencia como ciudadanos en libertad y democracia. El Título Primero de la Constitución Española así lo establece y entre los derechos y deberes fundamentales aparece, claramente, el de defender a España. Como ciudadanos, los militares deben en su formación asumir y hacer suyos los valores comunes a la sociedad, más allá de su específica formación militar y técnica. Así, la enseñanza militar se concibe por la vigente Ley de Régimen de Personal de las Fuerzas Armadas, como un modelo de formación integral. En esta línea va el proyecto de Ley de la Carrera Militar que vendrá a sustituir a la citada Ley y que ha sido aprobado, recientemente, en Consejo de Ministros. Es por ello y como parte de esta formación integral, que el sistema de enseñanza del Ministerio de Defensa persigue unos objetivos, que deben lograrse mediante la adecuación de las enseñanzas impartidas en base a una serie de criterios que el citado proyecto de Ley recoge. Entre estos se pueden destacar: garantizar la completa formación humana y el pleno desarrollo de la personalidad, fomentar los principios constitucionales contemplando la pluralidad cultural de España, promover los valores y las reglas de 21
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comportamiento del militar, asegurar el conocimiento de las misiones de las Fuerzas Armadas definidas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Defensa Nacional, desarrollar capacidades para asumir el proceso de conocimiento y, finalmente, facilitar la obtención de títulos del sistema educativo general. No obstante, aunque se consiga una formación con un nivel de excelencia acorde con lo que exige la sociedad española en cada momento, es fundamental como base del sistema, la posibilidad de que los jóvenes reflexionen sobre el valor de la defensa, la paz y los derechos humanos, como elementos democráticos y de desarrollo de los pueblos. Es por eso, que no quisiera terminar mi breve intervención, sin felicitar al Ministerio de Educación y Ciencia por el acierto que ha supuesto la creación de la Asignatura Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos, lo que permitirá a nuestros jóvenes asumir que la Defensa, igual que la seguridad del ciudadano, son servicios públicos que el Estado debe prestar de manera similar a otros, como la sanidad, la misma educación o el transporte. Parece que a menudo se olvida que sin esa paz y esa seguridad no sería posible construir una sociedad próspera y libre. Esta felicitación debe hacerse extensiva a la Asociación de Diplomados de Altos Estudios de la Defensa Nacional y al Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, por la brillante idea de organizar estas Jornadas de Debate. Muchas gracias.
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D. ALEJANDRO TIANA FERRER Secretario General de Educación Ministerio de Educación y Ciencia
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D. ALEJANDRO TIANA FERRER
Dignísimas Autoridades, Señoras, Señores, amigos todos. Me corresponde decir unas palabras para cerrar este acto de apertura de esta Jornada, dedicada al análisis de la inserción en el sistema educativo del valor de la defensa como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz. Quiero que mis primeras palabras sean de satisfacción por estar hoy aquí acompañándoles. Además, como catedrático que soy de historia de la educación, no puedo olvidar que estamos en un edificio que tiene muchas resonancias en nuestra historia educativa y hoy es la primera vez que piso su interior, lo que me produce un sentimiento especial. Quiero también transmitir un mensaje de agradecimiento tanto a ADALEDE como al CESEDEN, representados por su Presidente y su Director respectivamente, por el acierto que han tenido en la organización de esta Jornada. Abordan hoy ustedes un tema ciertamente importante, porque el sistema educativo ha vivido muchas veces de espaldas al desafío de la defensa y de la construcción de la paz y creo que es hora de que se abra al análisis de estas cuestiones y de que reciba los mensajes que la sociedad y sus distintos componentes tienen que transmitir a los jóvenes que están en formación. Habrán sido ustedes testigos, puesto que todos vivimos en el mismo mundo, de la polémica y los debates que se han producido en torno a esta nueva materia escolar denominada Educación para la ciudadanía y los derechos humanos. Debo reconocer en este foro que me sorprende que esta iniciativa haya recibido ataques tan desmedidos y que haya provocado un debate tan duro en ocasiones. Puedo entender parte de las razones que hay detrás de esta situación, pero creo sinceramente que debemos actuar mirando hacia el futuro y responder a las nuevas necesidades de la 25
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sociedad española, sin perdernos en polémicas seguramente interesadas y muchas veces desenfocadas. En el año 1990, cuando se aprobó la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo, la LOGSE, se consideró que había una serie de cuestiones que debían tratarse de una manera transversal (como se dice desde entonces) al currículo. Se trata de cuestiones relativas a la construcción de los valores cívicos, al medio ambiente, a la educación vial, a la defensa, etc., que no deben ser exclusivas de un área o materia, sino abordadas a través del conjunto del currículo. Pasados quince años de aquella decisión, cuando hace unos meses empezamos a elaborar el primer borrador de lo que finalmente sería la Ley Orgánica de Educación, la LOE, valoramos el resultado de aquella experiencia y llegamos a la conclusión de que los objetivos de ese tratamiento transversal de las diversas cuestiones orientadas a la formación de los ciudadanos más jóvenes no se habían cumplido satisfactoriamente, o por lo menos tal y como habíamos pretendido. Incluso en algunas cuestiones tan elementales como el conocimiento de nuestro sistema constitucional y democrático apreciamos entre nuestros jóvenes carencias mayores de lo que nos gustaría, sobre todo en los niveles de educación obligatoria. Entonces volvimos la mirada a lo que se estaba haciendo en otros países europeos. En el año 2004, precisamente, se había llegado a un acuerdo de alto nivel para proclamar el año 2005 como el Año europeo de la ciudadanía a través de la educación. La Unión Europea propuso desarrollar un conjunto de iniciativas para fomentar la formación ciudadana a través del sistema educativo. Una de las iniciativas que existe en muchos países de nuestro entorno, hasta en diecinueve países de la Unión Europea, lo que representa un número nada desdeñable, consiste en una materia similar a la que la LOE ha introducido en la educación básica. Son muchos, como he dicho, los países que cuentan con alguna materia relativa a los valores cívicos, al conjunto de principios que deben regir la vida en común, desde los núcleos más cercanos, como el entorno escolar o el familiar, hasta la organización política. Así surgió la propuesta de la materia de Educación para la ciudadanía y los derechos humanos, como finalmente se denominó. Pensamos que es sobre todo en aquellos niveles educativos correspondientes a las edades en que los chicos y las chicas van teniendo un cierto desarrollo, y fundamentalmente en la educación secundaria obligatoria, donde se debe trabajar sobre este tipo de cuestiones. Para elaborar el currículo de esa materia invitamos a todas aquellas organizaciones, personas o asociaciones que habían manifestado en el proceso de debate de la Ley su 26
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interés en proporcionarnos ideas sobre lo que creían que debía ser esta materia. Una de las asociaciones que participó muy activamente desde el comienzo fue ADALEDE, quien estuvo participando con nosotros en diversas reuniones y nos trasmitió sus puntos de vista. Saben que esas reuniones se desarrollaron en un ambiente abierto, incluso cordial, en el que se escuchó lo que unos y otros tenían que decir y de donde salió un conjunto de propuestas muy razonables. Teníamos el temor y corríamos el riesgo de que esa materia se convirtiese en una especie de cajón de sastre, donde hubiera un poco de educación medio ambiental, un poco de educación vial, un poco de esto, un poco de aquello, y que al final se perdiese el sentido de formación cívica que queríamos que tuviera. Creo que conseguimos evitar ese riesgo y la materia ha adquirido un fundamento sólido. En ella se abordan cuestiones que van desde las competencias necesarias para afrontar la vida personal en el entorno más cercano (el medio familiar o escolar), cultivando actitudes y comportamientos orientados a la no discriminación, al rechazo de las desigualdades o a la resolución pacífica de los conflictos, hasta el conocimiento de las bases de la vida colectiva en el municipio, en la Comunidad Autónoma, en un sistema democrático como el nuestro o incluso en el mundo globalizado. En ese contexto no se podía eludir la reflexión acerca de qué significa la política de defensa, cuáles son sus objetivos y qué sentido tiene, como ADALEDE se encargó de insistir pertinentemente. Como decía al principio, creo que nuestro sistema educativo ha vivido al margen de esta realidad y entre los jóvenes hay una cierta tendencia a pensar en la guerra como algo que debe evitarse o reprobarse, sin que eso lleve necesariamente aparejada una reflexión acerca de qué significa esforzarse por conseguir la paz, cuáles son las vías que permiten alcanzarla y qué medios hay que poner para ello. Esa reflexión lleva aparejada otra sobre el papel constitucional que desempeñan nuestras Fuerzas Armadas, tanto en el interior como en el exterior de nuestras fronteras. En consecuencia, creímos muy conveniente que dentro de este trabajo escolar de formación cívica hubiese un espacio específico para los temas dedicados a la defensa y a la paz. Estamos satisfechos del resultado final. El Real Decreto de enseñanzas mínimas de la educación primaria ya está publicado en el Boletín Oficial del Estado y el de educación secundaria obligatoria se encuentra en este momento en el Consejo de Estado, por lo tanto ya está en sus últimos trámites. La nueva ordenación académica entrará en vigor a partir del próxi27
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mo curso 2007-2008, de manera paulatina. Tenemos una tarea importante por delante, y es esta tarea a la que querría convocarles, porque estamos hablando de una materia nueva. Una materia limitada en el número de cursos y en su horario, pero a la que damos gran importancia, porque si lo hacemos bien, constituirá el fundamento del desarrollo de esos valores cívicos que no hemos conseguido desarrollar tanto como hubiésemos querido con un tratamiento exclusivamente transversal. Pensamos que ahora, apoyándonos en la existencia de un espacio escolar específico de tratamiento de estas cuestiones, podemos alcanzar mejor nuestros propósitos. Para ello, necesitamos hacer aún varias cosas. En primer lugar, necesitamos desarrollar el currículo. Hasta ahora hemos elaborado las enseñanzas mínimas, que incluyen los objetivos, los contenidos y los criterios de evaluación con validez para el conjunto del Estado. Las comunidades autónomas tienen que desarrollar el currículo a partir de esos elementos básicos. Y luego hay que elaborar los materiales didácticos. Las editoriales harán sus libros de texto y sus materiales, pero hay asociaciones y organizaciones que pueden tener interés en elaborar materiales parciales para algunos temas concretos. Pienso en ustedes, en los temas que he mencionado anteriormente y en su posible interés para elaborar materiales específicos, que se puedan hacer incluso en colaboración con otras instituciones, para ponerlos a disposición de los colegios y de los institutos. Tenemos también por delante una importante tarea de formación del profesorado y en ese proceso somos muchos los que debemos intervenir. A la vista de esta enumeración, no sería razonable que considerásemos finalizada la tarea con la publicación de los decretos de enseñanzas mínimas en el Boletín Oficial del Estado. La tarea que nos queda por delante es importante, porque hay que dar cuerpo a estos planteamientos generales. En lo que se refiere al epígrafe relativo a las tareas de la defensa es necesario propiciar el contacto fluido con el mundo educativo, permitir que trasmitan ustedes su visión a los que tienen que trabajar en el currículo y en la formación del profesorado. Es importante que ustedes mismos puedan trasmitir su visión y recoger a su vez las inquietudes que desde el mundo educativo surgen sobre estas cuestiones. Sería muy beneficioso que pudiésemos ir de la mano y trabajar de forma conjunta en estos temas. Sin duda, ganaríamos todos. Estoy seguro de que, si somos capaces de hacerlo bien, estaremos prestando un buen servicio a nuestra sociedad. Nuestros jóvenes necesitan una formación en este tipo de cuestiones, no les quepa la menor duda. Quere28
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mos permitirles desarrollar los valores de una ética común, una ética cívica o, como decían los clásicos, unas virtudes cívicas necesarias para el funcionamiento de una sociedad abierta y democrática. Y esos valores deben adquirirse también en el sistema educativo, sobre todo en la etapa básica, que es común para todos. El trabajo que nos queda por delante es apasionante. Tenemos importantes desafíos para conseguir que estos planteamientos, este conjunto de principios, de palabras y de epígrafes, se convierta en realidad. Ese es el camino que aún tenemos que recorrer. No está todo terminado, tenemos tiempo para seguir dando pasos y por eso quiero felicitar a ADALEDE, porque sé que va a continuar insistiendo en este tipo de cuestiones. Quiero agradecer al Ministerio de Defensa, en la persona de su Director General y del Director del CESEDEN, toda la colaboración que estoy seguro que van a prestar en estas cuestiones. Les deseo una buena jornada. Creo que tienen un temario muy atractivo y cuentan con unos magníficos integrantes de la mesa redonda y ponentes como para que se pueda generar un debate interesante. Les deseo que, efectivamente, al final de la sesión, consideren que ha merecido la pena la reunión y que merece la pena seguir trabajando en estas cuestiones. Así que mucho ánimo y muchas gracias.
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II. INTERVENCIÓN DE LOS PONENTES
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D. FCO. JAVIER CASAS ÁLVAREZ Director de la Jornada Vicepresidente 2º de ADALEDE
PALABRAS DE PRESENTACIÓN
Quiero dar la bienvenida a los intervinientes en nuestra Mesa redonda y agradecerles que hayan tenido la amabilidad de acompañarnos en esta Jornada para exponernos su visión sobre la importancia y consecuencias de incorporar al currículo de la enseñanza Primaria, Secundaria y Bachillerato los valores ligados a la Defensa como un compromiso cívico y solidario al servicio de la Paz.
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Dª CELIA ABENZA ROJO Directora General de Relaciones Institucionales Ministerio de Defensa
PRESENTACIÓN POR PARTE DEL DIRECTOR DE LA JORNADA
En primer lugar voy a dar la palabra a Dª. Celia Abenza, Directora General de Relaciones Institucionales de la Defensa. La Sra. Abenza ha asumido recientemente la responsabilidad de esta Dirección General y ocupó con anterioridad, desde mayo de 2004, la Dirección General de Protección Civil. Pertenece al Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y tiene tras de sí una larga trayectoria de servicio público en diversas responsabilidades de nuestra Administración, con especial vinculación al mundo de los Organismos Internacionales y especialmente de la Unión Europea, ante la cual desempeñó el cargo de Consejera para Trabajo y Asuntos Sociales en nuestra Representación Permanente en Bruselas entre 1987 y 1996.
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Dª CELIA ABENZA ROJO
Señoras y Señores, Buenos días. Permítanme, en primer lugar, felicitar al Ministerio de Educación y Ciencia, representado en esta mesa por D. Enrique Roca Cobo, Director del Instituto de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo, por la iniciativa de crear e introducir en el sistema educativo la nueva asignatura “Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos” que educará en valores democráticos y ayudará a nuestros niños y jóvenes a asumir, en colegios e Institutos una ciudadanía responsable y solidaria. En segundo lugar, quiero felicitar a La Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional (ADALEDE), cuyo Presidente (D. Carlos Escudero de Burón) nos acompaña, por el excelente trabajo realizado que proporciona una serie de documentos y reflexiones sobre la importancia de introducir “El valor de la Defensa, como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz” en esta nueva asignatura. Este trabajo ha contado con el apoyo de la Dirección General de Relaciones Institucionales de la Defensa que, me honro en dirigir, y que desde hace ya tres años, realiza una convocatoria de Subvenciones, mediante la correspondiente Resolución, con el fin de apoyar proyectos, que, presentados por personas físicas o jurídicas, desarrollen actividades destinadas a la promoción, difusión y fomento de la cultura de defensa y amplíen el conocimiento de nuestras Fuerzas Armadas. Como todos sabemos, la Paz, con mayúsculas, es condición necesaria para que numerosos países puedan salir del subdesarrollo y la pobreza. Las 37
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guerras y los conflictos armados internos, generan miseria, impiden el desarrollo económico, social, político, cultural y las legítimas aspiraciones a un futuro mejor de millones de personas. La construcción de la paz, y el mantenimiento de una cultura de paz necesita, por un lado de un conocimiento general de lo que significa la guerra y sus consecuencias y, por otro, el conocimiento de la constante e histórica búsqueda de la paz. La propia Ley Orgánica de Educación señala que la formación de los ciudadanos se debe inspirar en los principios que marca la Constitución Española, entre los cuales se encuentra, entre otros valores constitucionales, la aspiración expresada en el Preámbulo de la misma cuando se proclama la voluntad de todos de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacificas entre todos los pueblos de la Tierra. El artículo 30 de la Constitución Española, establece que todos los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España. Hoy en día, defender a España no es sólo defender nuestra integridad territorial y nuestro ordenamiento constitucional, como señala el artículo 8.1, es también luchar por un entorno mundial más pacifico y más seguro. A esta segunda tarea, se dedica una parte importante de nuestras Fuerzas Armadas españolas y en esta función han sido merecedoras del reconocimiento tanto de nuestros socios y aliados, como de las poblaciones de todos los lugares del mundo donde han desarrollado su labor y han rendido un importante tributo de 125 vidas. Entre los elementos que sirven para facilitar la valoración de la defensa, debemos aportar el conocimiento de las misiones concretas que realizan nuestras Fuerzas Armadas en operaciones internacionales de mantenimiento de la paz.. Actuaciones como las que realizan nuestros soldados en Afganistán, Líbano, Bosnia, Kosovo o el Congo y las razones que nos llevan a desplazarnos allí, deben ser conocidas y valoradas, para lograr un mundo más justo, más seguro y más libre. El compromiso con la paz nos debe comprometer a todos, no sólo a los miembros de las Fuerzas Armadas. Para alcanzar ese compromiso cívico, es necesario que nuestros jóvenes conozcan el valor de la paz y el importante papel que la defensa juega al servicio de la misma y reflexionen con espíri38
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tu abierto y crítico sobre la legitimidad del uso de la fuerza, recogido en la Carta de las Naciones Unidas, para garantizar el derecho a la vida, a la libertad y al desarrollo pacífico de los pueblos. Con la intención de hacer partícipe al conjunto de la ciudadanía de los asuntos relativos a la Defensa, este Ministerio tiene encomendada la función de: “Elevar el nivel de cultura sobre seguridad y defensa en la sociedad española. Para ello el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Defensa y en coordinación con otros organismos del Estado, impulsará la difusión del papel y de la necesidad de la defensa, con el fin de favorecer una mayor implicación de la sociedad y de posibilitar el ejercicio del derecho y el deber de defender a España, que la Constitución otorga a los españoles.” (Directiva de Defensa Nacional 1/2004) Y, concretamente, es a esta Dirección General que represento, a la que se ha asignado, entre otras, la función de Impulsar y Coordinar la política de promoción, difusión y fomento de la conciencia de defensa nacional. Tenemos, por tanto, encomendada la tarea, -esperamos cumplir con éxito-, de facilitar el acercamiento y conocimiento, por parte de la sociedad española de sus Fuerzas Armadas, con el fin que todos comprendamos que la Defensa es una tarea de todos, un servicio público que los poderes del Estado prestan a los ciudadanos; que este servicio, al igual que otros como la seguridad, la educación, la sanidad , tiene unas características especiales y que, al garantizar un entorno pacifico, nos permitirá construir una sociedad próspera y libre en un mundo que, por encima de todo, deseamos que esté en paz. Para dar cumplimiento a la normativa citada, mencionaré brevemente, el Plan Director de Cultura de Defensa aprobado en el año 2002 -que próximamente será revisado-, constituye el instrumento principal para ordenar y estructurar el conjunto de actividades que se llevan a cabo dentro del Departamento en materia de Cultura de Defensa. Entre los objetivos a alcanzar en materia de cultura de defensa cabe destacar, entre otros: Dar a conocer en el ámbito educativo, las líneas generales de la Defensa Nacional y su integración en el marco más amplio de la Seguridad Compartida, como un elemento más de su conocimiento del Estado.
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Este objetivo da lugar al desarrollo del Plan de Colaboración con el Sistema Educativo que incluye, entre otros, dos programas que conviene señalar: 1º) PROGRAMA DE INFORMACIÓN A DOCENTES Mediante este Programa el Ministerio de Defensa puede ofrecer su colaboración para promover la formación del profesorado en conceptos básicos de seguridad y defensa. Si bien, es claro que la responsabilidad básica de la enseñanza corresponde al Ministerio de Educación y Ciencia, a las Comunidades Autónomas y a los docentes, conviene apoyar aquellas medidas que supongan poner a disposición de todos ellos la información necesaria sobre las importantes cuestiones relacionadas con la Seguridad y la Defensa, con el objetivo de introducir las cuestiones de Paz, Seguridad y Defensa en el sistema educativo general y facilitar a los docentes mayor información y conocimientos sobre esas cuestiones. En este sentido, conviene señalar que desde el 12 de abril al 24 de mayo de 2005 se impartió el “Curso de Educación para la paz”. Este curso, dirigido a profesores de Educación Primaria y Secundaria, fue desarrollado por el Instituto Universitario General Gutierrez Mellado, dependiente de esta Dirección General, en colaboración con la Comunidad de Madrid. 2º) PROGRAMA DE CONTENIDO DE LIBROS DE TEXTO Si bien el Ministerio de Educación y Ciencia dicta las disposiciones que orientan el trabajo de elaboración de los textos, son los centros escolares los que elaborarán el proyecto curricular y los programas que tendrán que explicar los profesores. Igualmente, la autonomía docente con que cuentan las Comunidades Autónomas podrá reflejarse en el contenido de los libros de texto. En cualquier caso, el Ministerio de Defensa, desde esta Dirección General, se compromete a prestar colaboración y apoyo, facilitando la información y el asesoramiento sobre estos temas. Para finalizar, desde la Dirección General de Relaciones Institucionales queremos dejar constancia de nuestra disponibilidad para prestar el apoyo que sea necesario a la hora de desarrollar el currículo de la Asignatura en los distintos niveles educativos en los que se va a impartir. Es una materia novedosa; la Defensa no es bien conocida en nuestra sociedad y podemos facilitar elementos de reflexión que ayuden a los enseñantes a abordar el tema en las aulas. 40
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Por los motivos expuestos anteriormente, ofrecemos- insisto- nuestra colaboración a las autoridades del Ministerio de Educación y a las Comunidades Autónomas, responsables del desarrollo del Currículo en sus respectivos ámbitos geográficos, así como a la comunidad educativa en general como punto de referencia institucional, para lograr una puesta en marcha satisfactoria de la asignatura en lo que se refiere a “La Defensa al servicio de la paz”. Lograremos, entre todos, una sociedad próspera y libre, participativa, democrática y sobre todo en Paz. Estoy segura de que así será. Muchas gracias.
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D. ENRIQUE ROCA COBO Director del Instituto de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo Ministerio de Educación y Ciencia PRESENTACIÓN POR PARTE DEL DIRECTOR DE LA JORNADA A continuación vamos a tener la excelente oportunidad de escuchar la intervención de D. Enrique Roca, Director del Instituto de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo del Ministerio de Educación y Ciencia. El Sr. Roca es Catedrático Numerario de Bachillerato y conoce muy bien nuestro Sistema educativo pues ha ocupado los cargos de Jefe de estudios y Director de Instituto de Enseñanza Secundaria antes de incorporarse al Ministerio de Educación en 1990, en donde ha tenido una trayectoria siempre ligada a la investigación y la evaluación educativa en diversos e importantes puestos. En los últimos años, antes de ser nombrado para su actual responsabilidad, Enrique Roca era Vocal Asesor del Secretario General de Educación y, de hecho, fue la persona a quien se encomendó la coordinación de los trabajos relativos a la elaboración del currículo de la nueva asignatura Educación para la Ciudadanía. Interlocutor por tanto de ADALEDE en distintas reuniones en el Ministerio de Educación, competente, buen profesional y gran conocedor del tema que hoy nos convoca.
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Buenos días. Debo agradecer a ADALEDE y al CESEDEN esta oportunidad de compartir con ustedes algunas reflexiones sobre la educación para la ciudadanía y los derechos humanos, tal y como ha quedado establecida por la Ley y cómo se está terminando de configurar en el desarrollo de la misma, en los currículos que se están tramitando en estas fechas. Voy a abordar tres aspectos diferentes, tres aproximaciones a esta cuestión. Una primera, relativa a los mandatos legales y a los compromisos suscritos internacionalmente, que nos imponían este deber de plantearnos la educación para la ciudadanía en nuestro sistema educativo y reflexionar sobre qué ciudadanía se deriva de esos mandatos. En segundo lugar, me referiré muy brevemente a cómo educa Europa, o como se plantean la educación para la ciudadanía en diversos países de la Unión Europea y del conjunto de Europa. En tercer lugar, abordaré, aunque sea muy brevemente, los aspectos más destacados de la educación para la ciudadanía que plantea nuestra Ley y que se está concretando en los currículos. En primer lugar la Constitución española, ya en el preámbulo, se refiere a la voluntad de garantizar la convivencia democrática, proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos y establecer una sociedad democrática avanzada, fortalecer asimismo unas relaciones pacíficas. En el artículo 27.2, más explícito de la educación, dice que tendrá la educación por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana, en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales, entendidos éstos como dice el artículo X, es decir, de conformidad con la declaración universal de los derechos humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias, ratificados por España. De forma que en la propia Constitución española está este mandato que debe inspirar la educación de nuestros jóvenes. En cuanto a los organismos internacionales, Naciones Unidas empezó a trabajar a principios de os noventa en cómo trasladar a la educación de
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todos los jóvenes en el mundo esta preocupación por educar en los derechos humanos, y declaró la década 1995-2004, como la década de Naciones Unidas para la educación en los derechos humanos. Durante estos años Naciones Unidas y UNESCO particularmente han desarrollado un importante conjunto de actividades encaminadas a favorecer en la educación del conjunto de los países que los jóvenes adquirieran en su educación esta perspectiva de los derechos humanos. El Consejo de Europa también en fechas parecidas, sobre todo a partir del año 96-97, empezó a trabajar “Como abordar la ciudadanía a través de la educación”. Su trabajo culminó en el año 2004, como señalaba antes el Secretario General de Educación, con la proclamación del año 2005 como el año europeo de la ciudadanía a través de la educación y, con motivo de ese año, en los 40 países miembros del Consejo se constituyeron comisiones nacionales. También lo hicimos en España, e incluso se constituyeron comisiones regionales, en las que se abordó la propuesta del Consejo y se tomaron iniciativas para promover esta inquietud, o esta preocupación por la ciudadanía a través de la educación; y la verdad es que esas actividades coincidieron en nuestro país con la preparación del proyecto de Ley de Educación, con el inicio de su tramitación parlamentaria y con su discusión en el Congreso de los Diputados a final de año. Es decir que en nuestro país fueron paralelos estos dos acontecimientos, esta celebración del año del Consejo de Europa y la discusión de la Ley. La Unión Europea ha abordado también la cuestión en dos o tres ámbitos distintos. El primero, en la estrategia de Lisboa para 2010. En los denominados objetivos educativos para 2010, como luego señalaré, se plantea una preocupación explícita por educar para la ciudadanía en los sistemas educativos y además se han definido las denominadas competencias clave europeas, una de las cuales, también como señalaré, es precisamente la competencia social y cívica. Además, la UE estableció en el año 2003, un grupo de trabajo sobre ciudadanía activa e inclusión social, así se denominaba, que ha venido trabajando hasta el 2006. En este momento se ha renovado ese grupo de trabajo por un programa que se denomina “Europa con los Ciudadanos” y que sigue teniendo como eje central de su preocupación, la Educación para la Ciudadanía. Finalmente, en nuestro sistema educativo, con la aprobación la Ley Orgánica de Educación, se ha establecido este mandato de incluir la educación para la ciudadanía. 46
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El proceso de debate sobre la ciudadanía comenzó prácticamente desde que hicimos, en el otoño de 2004, las Propuestas para el debate para la reforma del sistema educativo. Se inició allí el proceso de debate y hasta hoy ha sido como saben muy intenso. Ha habido posiciones diferentes firmes, a veces muy encontradas, con respecto a qué debe ser, cómo debe tratarse la educación para la ciudadanía, en qué debe consistir, cuáles son los peligros y cuáles son las razones por las que determinados sectores la han rechazado. Lo cierto es que en ese proceso intenso de debate hemos trabajado, como decía antes Javier, no solo con ADALEDE, sino con cerca de 30 instituciones, veintitantas instituciones no gubernamentales, pero también otras dependientes directamente de los propios Ministerios. Hemos trabajado digo, en este proceso de definición, de concreción, en que debe ser la educación para la ciudadanía, de qué ciudadanía estamos hablando y cuáles deben ser sus contenidos o sus preocupaciones. Hemos mantenido un intenso debate con todas estas instituciones que mostraron su interés desde una perspectiva u otra, por educar para la ciudadanía, por contribuir a la futura concreción de esta materia y de esta forma de enseñar. Además de ese debate con las Instituciones, en el Parlamento español, primero en el Congreso y luego en el Senado y nuevamente finalmente en el Congreso, la incorporación de la educación para la ciudadanía contó con un apoyo muy notable. Es más, una de las aportaciones que hizo el Parlamento español fue añadir “y los derechos humanos” en el título del área y de la materia, que terminó denominándose, como saben “Educación para la ciudadanía y los derechos humanos”. Más recientemente se han discutido, con las comunidades autónomas, los borradores de los currículos y fueron revisados los de primaria y secundaria por la Comisión General de Educación. El borrador de primaria recibió a su vez el informe favorable del Consejo Escolar del Estado y también informe favorable del Consejo de Estado. El Real Decreto de educación secundaria está ahora, precisamente estos días, en información en Consejo de Estado, le falta este último trámite para ser aprobado. El de bachillerato va ligeramente más atrasado. La próxima semana se iniciará la discusión con las comunidades autónomas, en la Comisión General de Educación, ese borrador de currículo de bachillerato y por tanto el de la materia que en bachillerato hace referencia a la ciudadanía, que se denomina filosofía y ciudadanía. ¿De qué ciudadanía hemos estado discutiendo?, ¿qué ciudadanía se propone en los currículos?. Sólo haré unas referencias muy rápidas, muy breves, algunos detalles. Se trata de una ciudadanía integradora de diferencias para 47
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convivir, decía Delors, una ciudadanía asociada a derechos democráticos de participación y comunicación y no a una identidad nacional o a un conjunto de rasgos culturales o étnicos dice Habermas. Una ciudadanía asociada a derechos democráticos. Una ciudadanía comprometida con los derechos humanos y los valores constitucionales. Una ciudadanía del mundo, una ciudadanía global pero compatible con las identidades locales, regionales, nacionales. Una ciudadanía para una sociedad de ciudadanas además de ciudadanos. Una sociedad en la que conviven diferentes culturas y en la que tenemos un fuerte interés y una fuerte preocupación por garantizar la cohesión social. En estos términos y con estos mandatos son los que hemos venido trabajando y el fruto es la propuesta curricular que hacemos. ¿Cómo educa Europa para la ciudadanía? La UE propone diferentes ámbitos de actuación: el de las competencias clave o este programa de Europa con los ciudadanos. Pero ya hoy, en la práctica, en los distintos países de la Unión Europea y del Conjunto de Europa, hay distintas formas de abordar la educación para la ciudadanía. Fundamentalmente tres, que generalmente son compatibles, es decir que se utilizan simultáneamente. Una mediante una materia diferenciada con contenidos específicos con los nombres de civismo, educación cívica, educación ciudadana, educación cívico-social, en fin con distintos nombres, a veces en un curso de primaria o varios, a veces en uno de secundaria en las etapas obligatorias o también en las etapas post obligatorias. En segundo lugar, con contenidos de ciudadanía incluidos en distintas materias, fundamentalmente de ciencias sociales y de humanidades. En tercer lugar, en este caso en todos los países, con un tratamiento transversal en el currículo. Como señalaba también antes el Secretario General de Educación, son 19 o 20 los países en los que en Europa existe la educación para la ciudadanía, diferenciada con tal nombre en los currículos de un área específica o incluida en distintas áreas con contenidos específicos de educación para la ciudadanía. Con respecto a las competencias básicas, aunque se han introducido recientemente en educación, tienen más tradición en el mundo laboral y en formación profesional. La incorporación de las competencias en educación se ha acelerado desde el inicio de los trabajos de la OCD en los años 90 y, como saben, son objeto precisamente de una de las evaluaciones que más popularidad y difusión ha alcanzado en el mundo: el estudio conocido con el acrónimo PISA: Proyecto Internacional de Evaluación de Estudiantes. PISA evalúa competencias básicas, que la OCD define como combinación de habilidades prácticas, conocimientos, motivación, valores éticos, aptitudes, emociones, y otros componentes sociales y de comportamiento que se movilizan conjuntamente para lograr una acción eficaz. 48
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PISA evalúa tres tipos de competencias básicas: la compresión lectora, la competencia matemática y la competencia en ciencias. La Unión Europea define de manera muy parecida a la OCDE las competencias básicas: combinación de destrezas, conocimientos y actitudes adecuadas al contexto, en un planteamiento muy similar al de la OCD. La UE define ocho competencias clave que ha servido de modelo a las presentadas en el currículo español, que les comentaré más adelante. La UE define una competencia en concreto que denomina competencia interpersonal, intercultural y social y competencia cívica. Es decir que la Unión Europea propone que en los sistemas educativos en su conjunto, en las actividades educativas de los centros, en los proyectos educativos y en las áreas y materias se trabaje para que los alumnos vayan adquiriendo estas competencias, entre ellas la competencia cívica. Se trata de esos conocimientos y actitudes indispensables para que los jóvenes puedan incorporarse al mundo adulto, para seguir formándose o trabajar. Es decir, la competencia social y ciudadana es una competencia imprescindible para poder ejercer como ciudadano. Que se necesita, que necesita un joven para poder ser un ciudadano que se desenvuelve en Europa, que se desenvuelve en el mundo, naturalmente en su entorno como tal y que puede acceder a las distintas posibilidades de estudio, de trabajo y puede ejercer como ciudadano las libertades y sus derechos y disfrutar de la sociedad en la que vive. Con las competencias se trata de precisar qué necesita un ciudadano desde el punto de vista de la matemática, de la lengua o desde la comprensión de lo que significa ser ciudadano, de lo que implica como derechos y como obligaciones. Este es el planteamiento europeo y, siguiendo este planteamiento, se ha introducido en el currículo español la competencia social y ciudadana y la nueva área de educación para la ciudadanía y los derechos humanos. Acabo esta tercera parte de mi intervención comentando brevemente como proponen la Ley Orgánica de Educación y su desarrollo trabajar la ciudadanía. Pues bien, se propone no solo abordar la ciudadanía desde una nueva área o materia, que es la novedad fundamental, en primaria, dos cursos de secundaria y uno de bachillerato. Se presenta la competencia básica social y ciudadana, como otro instrumento fundamental. Además, y quiero hacer mucho hincapié en este además, se pone especial énfasis en su tratamiento en el proyecto educativo en los Centros. El propósito es que se incluya, se trabaje, e impregne la vida del centro esta preocupación por educar ciudadanos y porque adquieran los jóvenes esta competencia social y ciudadana. De forma que en el conjunto de las actividades 49
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debería estar presente la ciudadanía; no se debe solo reflexionar sobre su significado en las clases, sino que debe practicarse en el conjunto de la vida educativa, en el conjunto de las actividades del Centro. Incluso se ha propuesto en Europa y también en España, que los centros se abran a la participación de las familias y al entorno también en ese clima de inclusión de vida cívica que forman estos cuatro ámbitos. En cuanto a la competencia social y ciudadana, en nuestro país se ha definido en términos muy parecidos a la europea. Hemos tomado como modelo de referencia el planteamiento europeo. En cuanto al área, y ya voy acabando, en primaria se denomina “Educación para la ciudadanía y los derechos humanos” y se organiza fundamentalmente en tres bloques. Uno más próximo al entorno del alumno, que se denomina “individuo y relaciones interpersonales y sociales” en el que se abordan cuestiones relativas a la autonomía personal, a los derechos humanos y a los derechos de la infancia, la violencia de género, etc. Un segundo bloque dedicado a la convivencia y a las relaciones con el entorno, en el que se abordan los valores cívicos, los deberes ciudadanos básicos, la participación, las situaciones de marginación o discriminación o de injusticia social y un tercer bloque denominado vivir en sociedad, en el que entre otras cosas, se incluye éste contenido que da el nombre a la Jornada de hoy: “Valoración de la Defensa como un compromiso cívico y solidario al servicio de la paz”. Se incluye este contenido entre otros, como bienes comunes y servicios, los hábitos cívicos, el cuidado del entorno, la protección civil, etc. En secundaria, igualmente, hay bloques muy parecidos, no se los leo todos para no cansarles. En el cuarto de los bloques o en el quinto de los bloques dedicado a la ciudadanía en un mundo global, se incluye un contenido específico con la denominación de los conflictos en el mundo actual, el papel de los Organismos Internacionales y de las Fuerzas Armadas de España en misiones internacionales de paz, derecho internacional humanitario, acciones individuales y colectivas en favor de la paz. A su vez en la asignatura ético-cívica de cuarto, se incluye también un contenido similar: los conflictos armados, operaciones para mantener o consolidar la paz, la defensa al servicio de la paz, la cultura de la paz. Como ven, en el currículo de ciudadanía ha encontrado un lugar destacado, relativamente importante diría, esta preocupación por educar a ciudadanos en la visión del papel de las Fuerzas Armadas, en la defensa, en la consecución en la garantía de la paz y en convivencia pacífica, en los 50
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principios democráticos, en los principios constitucionales y en los principios que inspiran los derechos humanos. Ésta es fundamentalmente la preocupación. Somos conscientes de que son muchos los retos, creemos que en el debate hemos ido encontrando mayor comprensión a nuestras propuestas y entendemos que están en el sentido de la preocupación europea y general. Esperamos que el resultado de esta introducción de la ciudadanía en el sistema educativo con todas las dificultades que acompañan siempre a lo nuevo y según se vayan allanando las diferencias contribuya a que nuestros jóvenes se formen en una ciudadanía democrática, responsable y libre. Muchas gracias.
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D. JERÓNIMO CARRASCAL MORILLO Jefe del Servicio de Ordenación Académica de la Consejería de Educación Junta de Andalucía PRESENTACIÓN POR PARTE DEL DIRECTOR DE LA JORNADA Compete a las Comunidades Autónomas el desarrollo del currículo de la asignatura Educación para la Ciudadanía y, por ello, hemos querido invitarles a compartir con nosotros esta Jornada y escuchar sus valoraciones. En primer lugar invito a que tome la palabra D. Jerónimo Carrascal, Jefe de Servicio de Ordenación Académica de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, que representa hoy al Director General que se ha visto impedido de viajar desde Sevilla. El Sr. Carrascal es Licenciado en Filosofía y Letras y profesor de Geografía e Historia. En el ámbito docente ha ocupado diferentes cargos directivos en diversos Institutos hasta el año 1989 en que pasó a incorporarse a la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía; primero en el área de Personal y, desde 1994, como Jefe del Servicio de Ordenación Académica. Le agradecemos especialmente haya tenido la amabilidad de desplazarse desde Sevilla para compartir con nosotros esta Jornada de debate. 53
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Ilustrísimas señoras y señores, Queridas amigas y amigos, Desde Andalucía, Comunidad que orgullosamente represento, mi cordial, afectuoso y sincero saludo, y muchas gracias a ADALEDE por la invitación cursada a mi Director General Casto Sánchez Mellado, a quien espero sustituir en esta mesa con la dignidad que merece. Como Uds. saben procedo de una tierra, Andalucía, donde las fronteras naturales apenas existen, salvo desde la meseta, con un litoral marítimo de más de 800 kilómetros que ha permitido y favorecido que a lo largo de su historia, multitud de pueblos y culturas tomaran contacto con nuestras costas, se quedaran a vivir en nuestros lugares y del cruce entre lo foráneo y lo autóctono se desarrollaran culturas y civilizaciones que engrandecen nuestro patrimonio social, histórico, artístico y cultural. No hubiera sido posible la civilización tartésica y el Carambolo, por ejemplo, sin el mundo del Mediterráneo fenicio y griego; ni la romanización, el latín y, por ende, la lengua castellana sin la existencia de la Bética romana, Itálica, Cástulo ó Cordoua por citar algunos lugares, ni mucho menos, la Córdoba califal, la Sevilla almohade ó la Granada nazarí, sin las aportaciones de la civilización musulmana. Andalucía ha sido y es, en la actualidad una tierra abierta a los mares, fácilmente invadible y expugnable. Curiosa y paradójicamente el único lugar costero inexpugnable, la Roca (Gibraltar) es territorio no andaluz. ¡Está visto que lo nuestro no es la confrontación, la resistencia, la violencia o las guerras y que, desde siempre, nos ha ido mejor defender una política de brazos abiertos, de tolerancia, de generosidad, de solidaridad y de paz!. Por eso, en este foro en el que nos encontramos quiero explicarles a todos Vds. lo que desde Andalucía se ha hecho y se continua haciendo en defensa de la paz. Deben entender Vds. que hemos de ser sensibles en estos asuntos, especialmente, por los cambios rápidos que se vienen produciendo en los casi 4.000 centros existentes en nuestra Comunidad autónoma. En la actualidad, en nuestros centros coexisten alumnos y alumnas de casi 50 nacionalidades y en algunas de ellos más del 50% de ese alum-
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nado ha nacido fuera del territorio nacional. Por eso se hace necesario trabajar en nuestros centros en la educación de los valores de la tolerancia, de la convivencia, de la solidaridad, de la defensa de la paz, de la interculturalidad, del plurilingüismo y multirracismo. La Consejería de Educación de la Junta de Andalucía acoge, por ello, de extraordinario grado, por necesaria y conveniente, la “Educación para la ciudadanía y los derechos humanos” como área obligatoria en uno de los cursos del tercer ciclo de Educación Primaria y en uno de los tres primeros cursos de la E.S.O.y la materia de Educación ético-cívica en el cuarto curso de este nivel educativo. Los centros andaluces, por las situaciones expuestas anteriormente, vienen trabajando desde hace más de 10 años en la organización y funcionamiento de los programas sobre Educación en los valores, que, acertadamente se contienen en los objetivos y contenidos de la nueva área o materia de “Educación para la ciudadanía y los derechos humanos”. Destaco dos decisiones importantes adoptadas por la Comunidad Autónoma Andaluza en relación con la educación en valores, en primer lugar, la conmemoración a lo largo de todo el curso escolar 2005/06 del Año Europeo de la Ciudadana a través de la Educación y en segundo lugar, el desarrollo y la creación, por Orden de 25 de julio de 2002, del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia. De todo ello y por su relación con el “Valor de la defensa como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz”, quiero, aunque sea brevemente, decirles algo. Primeramente comentarles que Andalucía se sumó en el año 2005 a las recomendaciones del Consejo de Europa para trabajar en la conmemoración del “Año Europeo de la Ciudadanía a través de la Educación”. Así, por Orden de 12 de Septiembre de 2005 se programaron actividades para que los centros educativos trabajaran en la educación para la ciudadanía democrática y para los derechos humanos, con tres objetivos fundamentales: facilitar la adquisición de habilidades para la convivencia, prevenir actitudes violentas e intolerantes y, en tercer lugar, respetar las diferencias y asumir las responsabilidades cívicas, así como reforzar los valores democráticos. Estos objetivos y actividades programadas debían culminar y converger en tres acontecimientos: - el día del aniversario de la Constitución Española en Diciembre. - el día de la Comunidad Autónoma y su estatuto, a finales de febrero. 56
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- el día de Europa en el mes de mayo. Para llevar a cabo dicha Conmemoración se creó, por citar lo más relevante, un Comité Andaluz, constituido por personalidades procedentes del mundo de la educación universitaria y no universitaria; de la política estatal, autonómica o local y de los medios de comunicación. A su vez, en cada provincia se nombró un coordinador o coordinadora provincial encargado de impulsar y coordinar las diferentes actividades en las provincias y se distribuyó entre los centros el libro titulado “Una Constitución para Europa”, elaborado por dos catedráticos de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada. El segundo asunto del que quiero hablarles es del “Plan Andaluz de Educación para la Cultura de la Paz y Noviolencia”. Este plan fue ideado y trazado a partir de la Resolución 53/25 de las Naciones Unidas, de 10 de Noviembre 1998, que proclamó el periodo 2001/2010 el “Decenio Internacional de una Cultura de Paz, la Convivencia y la Noviolencia” y se desarrolló por Orden de la Consejería de Educación de 25 de julio de 2002, por la que se da publicidad al “Plan Andaluz de Educación para la Cultura y la No violencia”. En cuatro ámbitos de actuación se centró dicho Plan: 1.- El aprendizaje de una ciudadanía democrática dirigida a la formación de ciudadanos y ciudadanas responsables. 2.- La educación para la paz, los derechos humanos, la democracia y la tolerancia como forma de adquirir los conocimientos esenciales de la sociedad para participar mejor en ella, saber adaptarse a l os cambios que en ella se generan y buscar las alternativas a los problemas. 3.- La mejora de la convivencia escolar, unida estrechamente a la organización y funcionamiento de los centros como la suma de interrelaciones entre los elementos que la componen, como un sistema abierto imbricado en la sociedad y como un espacio institucional que a través de la cooperación resuelve favorablemente los conflictos que ella se dan desde la autonomía y la responsabilidad compartida. 4.- La prevención de la violencia, a través de la mejora de la cultura y clima escolar y del aprendizaje de técnicas para aprender a resolver los conflictos por la vía pacífica etc..
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En definitiva, este Plan parte de la base de que la defensa de la paz requiere un ejercicio y una práctica permanente. Para buscar la paz e ir a su encuentro, no se puede permanecer con los brazos cruzados, es preciso movilizarse, comprometerse y desarrollar actividades. La paz no se consigue sólo oponiéndose a la guerra y a la no violencia, sino buscando fórmulas para desarrollar antídotos como la tolerancia, el diálogo, el entendimiento, la solidaridad, la amistad, la generosidad etc.. La defensa de la paz implica, asimismo, saber escuchar, ayudar a quien lo necesita, ir al encuentro de los demás, aceptar las diferencias de los distintos pueblos, adoptar actitudes no “xenófobas”, comprender el mundo, ser capaz de desprenderse de los fundamentalismos y dogmatismos, etc., ... etc. ... . Sabedora de ello, la Consejería ha diseñado y previsto seis medidas para que los centros educativos se conviertan en espacios de paz. Para cada una de las medidas se han programados actuaciones. Primera medida. Para mejorar la convivencia se ha puesto en marcha lo siguiente: a) Creación de Gabinetes de Asesoramiento de la Convivencia y la Cultura de Paz, que son equipos de asesoramiento creado en cada provincia, ligados a los equipos técnicos de orientación. b ) Curso de formación del profesorado, pensados para llevar a cabo estrategias de regulación y mediación de conflictos en los centros educativos. c) Fomento de actividades extraescolares y compesatorias dirigidas a la mejora de la convivencia. Segunda medida. Apoyar a los centros educativos en la elaboración, el desarrollo y la evaluación de proyectos educativos de cultura de Paz y Noviolencia mediante los siguientes programas: a) Proyecto “Escuela Espacio de Paz”. Este proyecto ha desarrollado dos convocatorias y está pendiente de resolución, la tercera. Para ello, los centros educativos han de presentar un proyecto bien individualmente o en grupo (varios centros de una zona o de una misma localidad) donde han de reflejar: el diagnóstico de la situación y su entorno; las finalidades educativas que se pretenden alcanzar, los 58
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objetivos generales que se pretenden en relación con el diagnóstico realizado; el plan de actividades previstas; el nombre del coordinador y el equipo de trabajo y el calendario de reuniones. En el supuesto de que soliciten ayuda económica han de presentar un presupuesto. En la actualidad hay involucrados en este proyecto 1.600 centros, que representan el 42,50% de los existentes en nuestra Comunidad. b) Impulso de la Educación en valores, base de la cultura de la Paz a través de proyectos de los proyectos de Innovación Educativa. Por ese motivo, las convocatorias de proyectos de innovación se establece como requisito imprescindible la incorporación en valores. c) Creación de un observatorio sobre la convivencia escolar para analizar periódicamente los temas relativo a la convivencia escolar, con el objetivo de orientar acciones de mejora. d) Recopilación y elaboración de materiales didácticos. Los centros disponen desde el curso 2001/02 de alguno de los siguientes materiales: - Manual de cultura de paz. - Cuadernos sobre cultura de paz. - Diccionario de términos de paz, conflictos y noviolencia. - Guía pedagógica sobre cultura de paz y la prevención de la violencia. - Mochila para la paz. e) Organización de Congresos, Jornadas y Seminarios. En este sentido, el día 29 de enero de 2007, se celebrarán en Granada unas jornadas en el Palacio de Exposiciones y Congresos . El objetivo es reunir a los coordinadores y coordinadoras de los 1.600 centros que componen la red “Escuelas: Espacio de Paz” para que expongan y compartan sus experiencias, agradecerles el trabajo, la dedicación y el esfuerzo y animarles a seguir el compromiso de la mejora de la convivencia escolar y el fomento de la Cultura de la Paz. f) Estabilidad del profesorado que participa y desarrolla el plan “Escuela: Espacio de Paz”. Tercera medida. Dotación a los centros de recursos: - Con la creación de la figura del profesor mediador. - Mejora de la plantilla y disminución de la ratio en ciertos centros docentes.
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- Mejora de la percepción que el alumnado tiene de su propio centro y de la enseñanza que recibe, fomentando acciones del alumnado con el entorno social, económico y cultural. - Potenciar las medidas de seguridad en los propios centros y en sus aledaños, con la firma de convenios con la FAM (FEDERACIÓN ANDALUZA DE MUNICIPIOS), Consejería de Gobernación, etc.. - Dotación de asesoramiento y apoyo jurídico al profesorado. Cuarta medida. Fomento de la participación de todos los sectores de la Comunidad, impulsando acciones educativas coordinadas: a) Promoción de las Escuelas de Padres y Madres para la formación en la cultura de paz y noviolencia. b) Apoyo a las asociaciones, clubs y acciones de paz y noviolencia, impulsada por el alumnado. c) Desarrollo de actividades sociocomunitarias favoreciendo proyectos comunes intercentros, con las instituciones locales y municipales. Quinta medida. Promoción de la colaboración institucional facilitando la implicación de los centros, mediante la difusión de la cultura de paz y la noviolencia, mediante lo siguiente: a) La extensión de la Red de Escuelas asociadas a la UNESCO y ampliación de las existentes. b) Realización de actividades con la cultura de la Paz como telón de fondo, a través de convenios con organizaciones e instituciones. c) Realización de campañas a través de los medios de comunicación. d) Creación de páginas web. Sexta medida y última. Promoción de la reflexión, el análisis, el debate y la investigación sobre la cultura de la paz y noviolencia. Para ello se insta a las Universidades andaluzas a introducir en los programas de estudio, conocimientos, valores y actitudes referente a la paz, los derechos humanos, la justicia, la práctica de la democracia, la ética profesional, el civismo y la responsabilidad social. Como pueden deducir por lo expuesto, Andalucía viene trabajando comprometiéndose con la paz y la defensa de la misma, desde hace años. Por eso acogemos con enorme ilusión y convencimiento la nueva asigna60
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tura que la LOE nos depara: “La Educación para la ciudadanía y los derechos humanos”. Creemos que los objetivos y contenidos que en esta materia se contienen, serán fundamentales para que nuestro alumnado no sólo conozca los derechos y deberes democráticos que como ciudadano le asisten y corresponden, sino para que, a su vez, sea capaz de involucrarse y comprometerse en la búsqueda de soluciones para la contribución y resolución de los conflictos internacionales. Es preciso, igualmente, que nuestros niños y niñas, entiendan que la paz es un valor que hay que buscar pero que también es preciso preservar y defender. Por eso, volviendo a lo que decíamos anteriormente la paz hay que buscarla, hay que establecerla como meta, hay que ejercerla, impulsarla y practicarla. Creemos que esta nueva materia va a contribuir a formar a jóvenes más responsables con los derechos cívicos y universales. Los borradores que hemos conocidos de ella y con los que se está preparando el nuevo “curriculum” estamos seguros que contribuirán a crear un alumnado más sensible a los fenómenos sociales, más conocedor de sus derechos y deberes ciudadanos, más tolerante, más solidario y menos violento. Creemos que con ello, se reconducirá y mejorará la “anomia” que, en muchos casos, está instalada en un amplio sector de la juventud. Los jóvenes han de prepararse para servir y ejercer como ciudadanos responsables tanto en la sociedad democrática en la que vivimos como en el mundo globalizado al que pertenecemos y entre el que nos movemos. Este mundo global nos compromete cada día más con los asuntos y conflictos que ocurren allende de nuestras fronteras y que sacuden el mundo. Gran parte de ellos debemos y tenemos la obligación de ayudar a resolverlos. La violación de los derechos humanos, la injusticia ante la pobreza y la desigualdad y las guerras y los conflictos internacionales provocados por motivos políticos, religiosos, económicos étnicos o sociales no nos pueden dejar impasibles. Ante ellos hemos de actuar organizadamente, a través de los medios de que disponemos. El Gobierno Español tiene ya decidido el marco en el que han de resolverse: “Las controversias internacionales, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y de los demás instrumentos internacionales de lo que es parte, colaborando en el fortalecimiento de la Paz y la Seguridad Internacional, la Cooperación y los Derechos Humanos”. En este contexto, como mediador y colaborador en el fortalecimiento de la Paz y Seguridad Internacional y como defensor de los Derechos Humanos debe entenderse el papel a desempeñar por nuestra Fuerzas Armadas. Los ejércitos de las sociedades democráticas europeas han de 61
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prepararse no sólo para ser garantes de la seguridad nacional o territorial de cada país, sino para contribuir, defender y dinamizar la Paz Internacional y los Derechos Humanos, siempre en el marco de las Naciones Unidas. Desde nuestra comunidad, no les quede duda, siempre fomentaremos y defenderemos los valores de la Paz y la Noviolencia. A partir de ahora, estos preceptos en los que creemos firmemente, los podremos desarrollar con mucha mayor profundidad en el “curriculum andaluz”, desde la nueva materia de “Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos”. La nueva materia permitirá que nuestros estudiantes asuman mejor los valores ciudadanos de los que se dotan las sociedades democráticas: el respeto, la tolerancia, la solidaridad, los deberes para con los demás y la defensa de la paz. La defensa de estos valores es tarea de todos pero es preciso explicarle al alumnado que le corresponde a los ejércitos democráticos con el respaldo de las Naciones Unidas garantizar estos valores cuando se pisotean se incumplen o se violan flagrantemente. Estoy seguro de que el alumnado andaluz sabrá comprender y aceptar de buen grado los mandatos realizados a las fuerzas armadas en misiones de pacificación y humanitarias en las zonas conflictivas del planeta, así como a cuantas pudiera acudir en un futuro inmediato, por los mismos motivos, o, por otros de carácter científico, técnico o deformación, en aquellos países que necesitando vías de desarrollo pudieran requerirlo.
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D. PEDRO IGLESIAS RAMOS Director del Instituto de Enseñanza Secundaria “Al-Qadir” Alcorcón, Madrid PRESENTACIÓN POR PARTE DEL DIRECTOR DE LA JORNADA Deseo agradecer de forma especial la presencia aquí, hoy, de nuestro próximo ponente, que ha hecho un especial esfuerzo por acompañarnos en unas fechas en las que todos los Institutos de Enseñanza Secundaria de España se encuentran especialmente ocupados con la celebración de las evaluaciones correspondientes al primer trimestre, que está a punto de terminar. Pedro Iglesias es el Director del Instituto de Enseñanza Secundaria de Alcorcón, Al-Qadir, un nombre cuyo significado y origen ha tenido que explicar a menudo en los últimos años, y que quizá también hoy nos indique, y ha aceptado venir para exponernos las relaciones que un Instituto como el suyo mantiene desde hace tiempo con las Fuerzas Armadas de España y cómo piensa que la introducción de este valor en la nueva asignatura se vivirá en la Enseñanza Secundaria y el Bachillerato. El Sr. Iglesias ingresó como funcionario de carrera en el ámbito docente en 1983 y ha sido Jefe de estudios en diversos institutos. Desde el año 2001 ocupa el cargo de Director del Instituto Al-Qadir. 63
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D. PEDRO IGLESIAS RAMOS
Buenos días, señoras y señores., Agradezco a los responsables de este acto la oportunidad de compartir la experiencia llevada a cabo con las Fuerzas Armadas en nuestro Centro. Esta experiencia nos ha aportado un conocimiento y, sobre todo, una imagen de nuestras Fuerzas Armadas y de sus profesionales muy alejada de tópicos y prejuicios. El proyecto, que a continuación les expondré, es el resultado de una colaboración que ha sido altamente valorada por nuestros profesores y alumnos. Mi objetivo es comunicarles en qué consiste este proyecto en el que intervienen los departamentos de Física y Química y Biología y Geología de nuestro Centro y diversos servicios y unidades de las FAS. En primer lugar describiré brevemente nuestro Instituto, a continuación analizaré las actividades realizadas y las que tenemos pensadas poner en marcha en el presente curso escolar, para finalizar con las conclusiones.
PERFIL DEL CENTRO Entorno - Situado en la ciudad de Alcorcón (sur-oeste de la capital Madrid), con una población que supera los 160.000 habitantes. Familias - El nivel socio-económico y cultural de las familias es medio-bajo. Alumnado - El Centro tiene una matrícula actual de 625 alumnos, de los que cerca del 20% son inmigrantes. Profesorado - Contamos con una plantilla de 60 profesores. Estudios - Impartimos los estudios de ESO, Bachilleratos y Formación Profesional.
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NUESTRA EXPERIENCIA Tengo que decirles que nuestra relación con las FAS fue fruto de la casualidad. En el laboratorio de Ciencias de nuestro Centro, durante una clase práctica, un grupo de alumnos mostró gran interés, y perdonen ustedes el término, por una “caja” que uno de ellos tenía. Se trataba de una “ración individual de combate” que nuestros soldados llevan en sus misiones. Ante la curiosidad suscitada, las profesoras llamaron al teléfono que figuraba impreso en la “caja” y se pusieron en contacto con las personas que nos han prestado su colaboración. Así comenzó todo. A raíz de esta anécdota se organizó una charla con un experto en nutrición del Centro de Veterinaria Militar de la Defensa. Como la experiencia fue un éxito, nos planteamos la siguiente pregunta: ¿Qué pueden aportar las FAS a nuestras materias y, por tanto, a nuestros alumnos? - En primer lugar, unos ponentes altamente cualificados que nos garantizan la transmisión de contenidos de interés a nuestros alumnos. - En segundo lugar, unos valores inherentes a su profesión, como la lealtad, el compañerismo, el respeto a los demás, la solidaridad y la responsabilidad. - En tercer lugar, unos hábitos cada vez más difíciles de encontrar en los jóvenes: disciplina, organización, desarrollo de estrategias, negociación y dialogo. Tanto ustedes como nosotros habrán observado que nuestros jóvenes están inmersos en una desenfrenada carrera hacia el éxito. Y el éxito para ellos sólo significa una cosa: dinero. Sin embargo, la vida es más compleja y el camino en sí mismo puede ser lo más interesante que nos encontremos. Un camino cargado de esfuerzo, contratiempos, aprendizaje y adaptación. Y es ahí donde ustedes pueden enseñarnos. Ustedes planifican, fijan objetivos, desarrollan estrategias, negocian y se adaptan a los cambios. Un proceso que se repite continuamente en nuestras vidas. Ustedes son hombres de acción, y nuestros alumnos necesitan de esa parte práctica que complementa la teoría y que conecta con su forma de entender la vida.
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Nuestros jóvenes alumnos también necesitan valores, y los necesitan más que nunca. Las familias, cada vez más absorbidas por el trabajo, descuidan estos aspectos. Y ustedes como yo sabemos que los valores hay que enseñarlos y practicarlos. La lealtad, el compañerismo y la solidaridad no son palabras vacías. No son hermosos cuadros que adornan nuestros discursos, estas palabras son las que nos van a definir como personas. Son las que hacen diferente un camino de otro. Las experiencias que las acompañen se engancharán a nuestras memorias y siempre estarán ahí: una y otra vez volverán a nosotros. Por eso, es tan importante conocerlas, respetarlas y amarlas. Tenemos la obligación de enseñar lo que significan, y hemos comprobado que en esta tarea las Fuerzas Armadas nos pueden ayudar mucho. Tras esta reflexión, seguros de que íbamos por el mejor camino, diseñamos un plan con las siguientes actividades: NUTRICIÓN
Y DIETÉTICA EN LAS
FUERZAS ARMADAS
Esta actividad se llevó a cabo con grupos de 3º de ESO. Nuestro objetivo perseguía que los alumnos recibieran información de un experto en nutrición, utilizando como hilo conductor las tareas que ejecuta un soldado y su alimentación. Se enfocó desde un punto de vista positivo y preventivo. A través de esta charla, se les transmitió a los alumnos unos conocimientos y actitudes para: - Adquirir unos hábitos nutricionales sanos. - Observar la higiene en el consumo de alimentos. - Valorar la importancia de la ingesta diaria, sobre todo el desayuno, que tanto contribuye al buen rendimiento académico. - Adoptar una actitud crítica ante los anuncios publicitarios que invitan a consumir alimentos, sin tener en cuenta los principios de una buena alimentación.
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VISITA
A LA
UNIDAD CINOLÓGICA
DE LA
ARMADA
Esta actividad también se llevó a cabo con grupos de 3º de la ESO, el pasado 21 de noviembre. En ella se les mostró cómo se adiestran a los perros para la búsqueda de narcóticos y de explosivos. Uno de los trabajos que nosotros realizamos con los alumnos trata sobre la detección de minas antipersona; también les explicamos que estas minas se han utilizado en lugares de conflicto y en las zonas agrícolas más productivas, por lo que estos terrenos no pueden utilizarse para su explotación. Todo ello contribuye al agravamiento del problema del hambre en esas regiones. Volvemos a trabajar aquí, fundamentalmente, con los valores de solidaridad y responsabilidad en el trabajo. También se les demuestra a los alumnos que debido a la aparición de nuevos explosivos y sustancias es necesaria una formación continua para su detección. Las siguientes actividades se desarrollarán a lo largo del presente curso: VISITA
A LA
UNIDAD
DE
MEDICINA NUCLEAR DEL HOSPITAL CENTRAL DEFENSA GÓMEZ ULLA
DE LA
(prevista para el 19 de enero de 2007) Actividad dirigida para los alumnos de 2º de Bachillerato de Ciencias. Cuando hablamos de radiactividad, lo primero que piensan nuestros alumnos y alumnas es en las bombas atómicas, pasando por alto que la energía nuclear es natural en nuestro planeta. Para paliar este error nos marcamos un objetivo principal: hacerles comprender que la energía nuclear tiene usos beneficiosos para el ser humano; en este caso concreto, para la salud, formando parte del diagnóstico y tratamiento de diversas enfermedades. También les queremos mostrar el tratamiento específico de los residuos que se generan y la estricta normativa que los regulan, para evitar la contaminación del medio ambiente y de los seres vivos. LOS
VALORES TRANSMITIDOS LE SERVIRÁN AL ALUMNO, TANTO PARA
SU DESARROLLO PERSONAL
(RESPONSABILIDAD
EN EL TRABAJO, DISCIPLINA,
BÚSQUEDA PERMANENTE DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN) COMO SOCIAL, MEDIANTE LA SOLIDARIDAD Y EL COMPAÑERISMO.
VISITA
AL
CENTRO GEOGRÁFICO
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DEL
EJÉRCITO
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Actividad para 4º de la ESO que se realizará en la semana del 7 al 9 de marzo dentro de la feria educativa AULA 2007**(feria educativa: Salón internacional del estudiante y de la oferta educativa. Cita anual que da respuesta a la gran demanda de formación educativa y profesional. Asesora e informa para que los estudiantes elijan su futuro de manera autónoma y responsable. Foro de información y orientación dirigido específicamente a estudiantes, padres/madres, profesores y orientadores). El motivo de esta visita es conocer la importancia que tienen los trabajos cartográficos que realiza el Ejército y el empleo de las nuevas técnicas digitales. A los alumnos se les comenta el prestigio que tiene este centro y la responsabilidad que entraña esta cartografía, que es la base que utilizan distintos institutos de investigación, como el Geominero, para confeccionar otro tipo de mapas como los geológicos y los de suelos. Además, se les mostrarán los documentos históricos más singulares. HACIENDO
UNA INVESTIGACIÓN CONOCEMOS A LAS
FUERZAS ARMADAS
Esta actividad la estamos realizando con los grupos de 3º de la ESO y se desarrolla a lo largo del presente curso escolar. A los alumnos se les plantea un hipotético problema: “Cómo ayudar a un país de la zona tropical del Atlántico que ha sufrido una catástrofe natural”. Con este proyecto, pretendemos que nuestros estudiantes sean capaces de diseñar un plan de Ayuda Humanitaria, teniendo en cuenta los siguientes puntos: - Deberán documentarse y ampliar su información, a través de charlas, visitas y mediante conversaciones con los POCs (personal oficial de contacto) que nos facilita el Ministerio de Defensa, que les ayudarán a resolver las dudas. - Una vez documentados, se dividirán en tres grupos: los especialistas en planificación, en nutrición y salud y en ingeniería y química. - Diseñado el plan, el paso siguiente será ponerlo en práctica: buscarán una institución que abarque todos los aspectos mencionados y que garantice la buena atención y suministro de la ayuda, evitando los saqueos y el comercio ilegal o cualquier desorden. ¿Qué institución dispone de la capacidad e infraestructura necesaria para esta labor? La respuesta es las Fuerzas Armadas.
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Los objetivos que perseguimos con el desarrollo de este proyecto son que nuestros alumnos y alumnas: - Completen su formación conceptual correspondiente a nuestras materias. - Conozcan un poco mejor a nuestras Fuerzas Armadas y las labores humanitarias que desarrollan en otros países. - Educarles en los valores y en los hábitos que se desprenden de estas actividades, sobre todo en que el sufrimiento no les sea ajeno y les provoque un inconformismo y un deseo de ayudar. ME
GUSTARÍA DARTE EL MAR
Esta actividad, que se está realizando con grupos de 3º y 4º de la ESO, se presentará en la próxima convocatoria de Proyectos de Innovación Educativa de la Comunidad de Madrid. En su desarrollo participan varios Departamentos Didácticos de nuestro Centro: Geografía e Historia, Lengua y Literatura, Plástica, Física y Química, Biología y Geología. “Me gustaría darte el mar” consiste en realizar un estudio sobre literatura, geografía, paisaje, recursos energéticos e industriales y sobre medio ambiente, siguiendo una ruta virtual desde Madrid a Gijón. El objetivo principal es acercar el mar a nuestros estudiantes, mediante las experiencias y actividades que realiza la Marina, ponencias, exposiciones fotográficas, técnicas marineras y vocabulario específico.
EVALUACIÓN Y CONCLUSIONES Los resultados obtenidos han sido altamente satisfactorios porque con estas actividades hemos: - Contribuido a que nuestros alumnos de la ESO consigan ampliar sus conocimientos relativos a las unidades didácticas implicadas. - Se ha fomentado el desarrollo de muchas de las capacidades y valores mencionados en los objetivos generales de la Educación Secundaria Obligatoria, como “Asumir responsablemente sus deberes y ejercer sus derechos en el respeto a los demás, practicar la tolerancia, la cooperación y la solidaridad entre las personas y grupos”. “Desarrollar y consolidar hábitos de disciplina, estudio y trabajo
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individual y en equipo…”. “Fortalecer sus capacidades afectivas… rechazar la violencia, los prejuicios… resolver pacíficamente los conflictos”. Estas conclusiones son el resultado de un plan de evaluación de los departamentos en los que se valoran los siguientes aspectos: - La preparación previa de la actividad. Aquí incluimos la coordinación entre las profesoras responsables de las actividades y el personal de las distintas dependencias de las Fuerzas Armadas. - El desarrollo en sí de las actividades; si los alumnos han participado, la estructurada de la ponencia y los medios y recursos utilizados. - El resultado académico. Para recoger la información sobre estos puntos realizamos: entrevistas previas con los ponentes y observamos el desarrollo de las sesiones y de las actividades. Además, los alumnos realizan pruebas escritas, trabajos y cuestionarios. - Todo lo anteriormente expuesto nos movió a incluir en nuestras programaciones las actividades que estamos llevando a cabo en el presente curso escolar, y que esperamos continúen en el futuro. - Hemos mostrado un pequeño ejemplo de cómo, desde las clásicas asignaturas de Ciencias, también se trabajan los valores. A la vez se ha difundido una imagen de las Fuerzas Armadas como institución responsable, con valores éticos y fines sociales. - En la organización de un IES le corresponderá al departamento didáctico, encargado de impartir las nuevas materias “Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos” y “Educación Ético-Cívica”, la programación de actividades encaminadas a la consecución de los objetivos. No podemos hablar en nombre de los profesores que las impartirán, pero sí consideramos que nuestra experiencia puede ser un referente para el desarrollo del contenido que específica el valor de la defensa, como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz, incluido en el currículo de estas materias que integrarán los planes de estudio de los alumnos de enseñanza secundaria. - Quizá esta experiencia llevada a cabo en nuestro Centro pueda servir para extenderla a otros Centros y en los contenidos mencionados. Por eso, les detallamos lo que creemos que puede ser más necesario: 71
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- Formación del profesorado - Actividades presenciales y visitas organizadas. - Desarrollo de contenidos y elaboración de materiales didácticos específicos para los centros (como ejemplo quiero hacer alusión a los materiales de trabajo e información que facilita El Museo Naval a través del programa “Aventura Escolar”, con un formato pedagógico y atractivo).
AGRADECIMIENTOS Por último, me gustaría concluir diciendo que todo esto no lo hubiéramos podido llevar a cabo sin la inestimable colaboración de los siguientes profesionales, que desde sus respectivas unidades de trabajo nos prestaron su ayuda, para que todas estas actividades hayan tenido tan buenos resultados y con una valoración tan alta del profesorado y alumnado de nuestro Instituto. Para nosotros es muy gratificante trabajar con todos ustedes y, por eso, esperamos seguir haciéndolo. No sólo nos han enseñado en qué consiste su trabajo, sino que también nos han descubierto los valores que lo inspiran.
Dirección General de Enseñanza Militar del Ministerio de Defensa: Capitán de Navío D. Santos Blanco Núñez Teniente Coronel D. José Antonio Crespo-Francés Valero Hospital Central de la Defensa: Coronel médico D. Vicente Otero Solana Teniente Coronel médico D. Antonio Sánchez Mayorga Teniente Coronel médico D. Martín Sierra Centro Militar de Veterinaria de la Defensa: Comandante veterinario D. José Luis Rodríguez-Marín Roy Armada: General de Brigada de IM, Jefe de la Fuerza de protección D. Ramón López Nuche Coronel de IM, Jefe de la Agrupación de Madrid, D. Juan Viniegra Massa Capitán de Corbeta D. Santiago Martínez Carrera Capitán de IM, D. Manuel J. Marín Alcalá
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Área de Reclutamiento de Madrid: Capitán D. José Mª López Guerrero Alférez de Navío D. José Fernández García También agradecer a mis compañeras, Mª Paz Piñero y Lourdes LópezArias, responsables de los departamentos de Biología y Física y Química de nuestro Centro, que están aquí presentes, y que han sido las promotoras de todas las actividades de las que les he hablado. Muchas gracias por su atención.
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D. LUIS PERAL GUERRA Consejero de Educación Comunidad de Madrid PRESENTACIÓN POR PARTE DEL DIRECTOR DE LA JORNADA
Por último deseo dar una calurosa bienvenida al Consejero de Educación de la Comunidad de Madrid D. Luis Peral quien, a pesar de que inicialmente iba a haber estado representado por la Directora General de Ordenación académica de su Consejería, ha tenido un especial interés en acompañarnos en la mañana de hoy, dado su especial cariño hacia las Fuerzas Armadas. El Sr. Peral fue nombrado en noviembre de 2003 Consejero de Educación en la Comunidad de Madrid, Comunidad en la que ocupa cargos de alta responsabilidad desde 1999, en que fue designado Viceconsejero de Obras Públicas y, posteriormente, en septiembre de 2001, Consejero de Trabajo. Es Licenciado en Derecho y Ciencias Económicas y tiene una amplia carrera profesional tras de sí, tanto en el sector privado, en el que ha desempeñado la Dirección General y la Presidencia de numerosas sociedades, como en el sector público desde que en 1979 fuera elegido Concejal del Ayuntamiento de Madrid o, en 1980, Director del Gabinete Técnico del Ministro de Transporte, Turismo y Comunicaciones, y en 1995 Viceconsejero de Obras Públicas de la Comunidad de Madrid. 75
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D. LUIS PERAL GUERRA
Teniente General Director del Ceseden, General de División Director de la Escuela de Altos Estudios de la Defensa Nacional, Vicealmirante Director de la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas, Presidente, Vicepresidente, Directivos de ADALEDE, Directora General de Relaciones Institucionales del Ministerio de Defensa, Director del Instituto de Evaluación y Calidad del Sistema Educativo del Ministerio de Educación y Ciencia, D. Jerónimo Carrascal Jefe de Servicio de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, Director del Instituto de Enseñanza Secundaria “Al-Qadir” de Alcorcón, no me resisto a felicitarle públicamente por la extraordinaria labor que está realizando, ejemplo de buenas prácticas en la relación entre el Sistema Educativo y nuestras Fuerzas Armadas; Generales, Almirantes, Jefes, Oficiales, Señoras y Señores. Es conocida la opinión y la posición de las Comunidades Autónomas gobernadas por el Partido Popular en el sentido de que la Educación para la Ciudadanía era una asignatura innecesaria, tan innecesaria como la propia Ley Orgánica de Educación. Nosotros pensamos que los países grandes son aquellos en los que un Gobierno construye sobre lo que construyó el anterior y parece que lo razonable era haber dejado que se desarrollase la Ley Orgánica de Calidad de la Educación, comprobar sus virtudes, sus errores que tenía como cualquier obra humana e ir reformándola de una forma paulatina. Pero una vez que el Congreso y el Senado han aprobado la Ley Orgánica de Educación a nosotros nos corresponde acatarla y también la asignatura de Educación para la Ciudadanía. ¿Por qué pensamos que era innecesaria? Porque en el año 1978 los españoles aprobamos por inmensa mayoría la Constitución. Una Constitución que fue un intento de españoles de muy distintas ideologías de superar nuestros demonios históricos y dar a España un futuro nuevo. Una Constitución que en veintiocho años ha dado a nuestro país progreso económico, movilidad social, solidaridad con los más desfavorecidos y creciente prestigio internacional. Una Constitución que hoy es más necesaria que nunca. Nosotros creemos que los principios y valores de esa Constitución deben de estar presentes y deben de informar todas las asignaturas de nuestro sistema educativo y por ello no es necesario crear una nueva asignatura, pero en todo caso la asignatura existe y nuestra obligación es acatarla y desarrollarla.
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También hemos presentado las Comunidades Autónomas gobernadas por el Partido Popular y Navarra gobernada por nuestro partido hermano Unión del Pueblo Navarro, un documento que firmamos el pasado día 2 de diciembre, en el cual manifestamos que desarrollaremos un programa común de educación para la ciudadanía entre las siete Comunidades, que nos ceñiremos al horario mínimo establecido por la normativa aprobada por el Gobierno de una hora y media que la implantaremos todos en el mismo curso, en 5º de Educación Primaria y de una hora en 2º de Educación Secundaria Obligatoria, además lógicamente, en 4º de Educación Secundaria Obligatoria, la Educación Ético Cívica. Nuestro criterio es que el contenido de la Educación para la Ciudadanía debe ceñirse a la Constitución. Así se lo manifesté a la Ministra de Educación en la primera reunión que tuve con ella, explicándole que si el contenido de la asignatura se ceñía a la Constitución, a los derechos, a los deberes, a los valores ahí reconocidos, no tendría ningún problema con nosotros, pero que si que lo tendría, evidentemente, si se quería ir más allá de esta Constitución que fue aprobada aceptada y reconocida por la inmensa mayoría de los españoles. Realmente pensamos que el problema de la Educación para la Ciudadanía no está tanto en el contenido como en la posibilidad de explicarla, de dar clase de ella durante una hora y media semanal en Educación Primaria y durante una hora en Educación Secundaria. Por supuesto que la inmensa mayoría de los profesores lo harán con profesionalidad, con responsabilidad, pero también es verdad que puede haber quien utilice ese tiempo exclusivo que se pone a su disposición, para realizar un adoctrinamiento que evidentemente no está previsto en nuestra Constitución. Quiero referirme ahora, precisamente, al papel que esa Constitución atribuye a las Fuerzas Armadas y que queda perfectamente claro en su Artículo Octavo. Las Fuerzas Armadas tienen el deber de garantizar la soberanía e independencia de España, de defender su integridad territorial y su ordenamiento constitucional. El Artículo 30 de la Constitución dice: Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España. Todo esto es perfectamente compatible con lo que se cita en el Preámbulo de la Constitución española, en el que se resalta el compromiso de la nación española con la colaboración en el fortalecimiento de las relaciones pacíficas y de eficaz cooperación con todos los pueblos de la tierra. Esto por supuesto también es compatible y constituye en principio, la primera obligación con lo que proclama el Artículo Dos de la Constitución La Unidad Indisoluble de la nación española patria común e indivisible de todos los españoles, perfectamente compatible con el derecho de autonomías de nacionalidades y regiones. 78
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Por eso en la Educación para la Ciudadanía, nuestros jóvenes deben tener claras una serie de cosas. La primera el compromiso de España con la Paz y la Cooperación Internacional. En segundo lugar que las Fuerzas Armadas garantizan la unidad, la soberanía y la independencia de España y también el orden constitucional. En tercer lugar que es el gobierno quien dirige la política de defensa como nos explica muy claramente el artículo 97 de la Constitución. A continuación que las Fuerzas Armadas son un eficacísimo instrumento en la política internacional de España, promueven la paz, la cooperación y el respeto a los derechos humanos en todos los países del mundo donde se ven amenazados y son un instrumento eficacísimo por su organización, por su eficiencia, por su compromiso y por su disciplina. Estamos orgullosos la inmensa mayoría de los españoles del papel que nuestras Fuerzas Armadas han desempeñado en Bosnia, en Kósovo, en Mozambique, en la República Dominicana, en el Congo, en Afganistán, en Irak, también en Irak, y en los demás países donde han dado un ejemplo de profesionalidad, de respeto a la población civil, de eficacia en el cumplimiento de la misión. Es difícil dar una mejor imagen de España de la que han dado nuestros militares en estos países. Las fuerzas Armadas no son una organización no gubernamental, no pueden renunciar a las obligaciones que les impone la Constitución española e incluso llegando, Dios no lo quiera, a las órdenes del Gobierno, a utilizar las armas que la nación les ha confiado en una situación extrema y uso de la fuerza cuyas consecuencias gravísimas los militares conocen y temen mejor que nadie. Esto deben conocerlo también los jóvenes. No me quiero alargar más, porque a continuación esta previsto un coloquio y vamos atrasados sobre la hora. Quiero decirles que tengo un hijo, mi hijo mayor, de los tres que tengo, que tiene doce años, está en primero de ESO y el año que viene estudiará la educación para la ciudadanía. El otro día le entregué una copia de unos versos de Calderón de la Barca que ustedes conocen sobradamente y que terminan de la forma siguiente, probablemente aunque han pasado casi cuatrocientos años, nadie ha descrito mejor las virtudes y los valores de nuestras Fuerzas Armadas: Aquí la más principal hazaña es obedecer y el modo como ha de ser es ni pedir ni rehusar. Aquí en fin la cortesía, el buen trato, la verdad, la firmeza la lealtad, el valor, la bizarría, el crédito, la opinión, la constancia, la paciencia, la humildad y la obediencia, fama honor y vida son caudal de pobres soldados que, en buena o mala fortuna, la milicia no es más que una religión de hombres honrados. Muchas gracias, 79
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III. CLAUSURA DE LA JORNADA
EXCMO. SR. D. FÉLIX SANZ ROLDÁN General de Ejército Jefe del Estado Mayor de la Defensa
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D. FÉLIX SANZ ROLDÁN
Buenos días. Muchas gracias por haberme ofrecido la oportunidad de venir a clausurar esta Jornada, este encuentro entre militares y civiles, propiciado por la Asociación quizá la más joven de las que se relaciona con nosotros, ADALEDE, que desde su juventud está haciendo una labor importantísima y mucho más importante que todo eso, está haciendo que se cumpla un sueño de este Jefe de Estado Mayor. Ese sueño es que civiles y militares pero especialmente civiles, profesionales de diversos ámbitos, se sientan orgullosos de mantener una estrecha relación con los militares. Los civiles en este mundo de hoy han pasado de ser, quizá, los sujetos pacientes de la acción militar, a ser sin duda alguna colaboradores cuando mínimo imprescindibles y esto es lo que hoy se manifiesta de esta forma tan clara aquí en el CESEDEN. Ese sueño que les decía también lo propicia y lo fomenta el que los civiles, ADALEDE, básicamente, que nos ha lanzado estas Jornadas, lleven esa relación hasta el punto de propiciar la inclusión de temas de Defensa y Fuerzas Armadas, en una asignatura de tanto calado como es la de Educación para la Ciudadanía y también que duda cabe, porque en estas Jornadas, en una actividad como ésta se relaciona los Ejércitos con la Paz, con la dignidad del hombre y con la justicia y tenemos que admitir todos aquí en nuestra casa, que no siempre se hace así. También por tanto agradecer todo esto que hacen por nosotros y que precisamente nosotros no lo podemos hacer. Creo que es claro, que no puede el militar, investido de militar, comparecer en una institución cualquiera que sea su grado de educación, a decir, hable bien de mí, muéstreme como soy, diga lo que hago, sea imparcial en el trato, etc. Especialmente después de un mundo en el que tantos prejuicios se han lanzado sobre la Institución. 83
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Por eso, yo tengo que dar las gracias de haber sido invitado a esta ceremonia de Clausura. Gracias que extiendo sin duda alguna, al Consejero de Educación de la Comunidad de Madrid, a todos los profesores, directores de centros de enseñanza, a cualquiera de los presentes que su actividad se dedique a la enseñanza. También al Ministerio de Educación y Ciencia que se que ha estado con nosotros, y como no al CESEDEN. El CESEDEN ya hoy, esta cumpliendo en cierto modo un sueño y creo que es difícil encontrar hoy, no sólo en España, sino en Europa, y ya uno que va siendo viejo, ha andado mucho por ahí, una Institución en la que con tanta profusión y con tanta naturalidad, se mantenga la relación entre la sociedad civil y los militares. Decían en mi pueblo, aún lo siguen diciendo, que algo tendrá el agua cuando la bendicen. Algo tendrá el CESEDEN, cuando al año recibo del orden de 50 o 60 cartas de personas, civiles de diferente actividad, que piden que les ayude para venir al CESEDEN a un curso. Y que si en alguna ocasión por limitaciones a veces, tan simples como de espacio o de otro tipo, les digo que en este curso no es posible y que en cambio contaré con ellos para el siguiente, simplemente, el retrasar su venida a un curso del CESEDEN, ya les supone un cierto desasosiego y siempre me manifiestan cuanto les gustaría ir ya, por lo que han oído, por lo que han visto, por la experiencia que han vivido compañeros, empresarios, profesores, etc y que ellos también quieren vivir. Ayer mismo, una de las personas que está propiciando este Seminario, vino a mi despacho y me dijo, mi General yo es que además no he hecho el Curso de EALEDE y es mi ilusión, pues ayer mismo pudimos hacer que esa ilusión se cumpliera. Es cierto que, todos sin excepción, todos juntos debemos hacer progresar a España. España es nuestra herencia. España es lo que tenemos. España es lo que tenemos que ofrecer a las generaciones que nos van a seguir. Entonces no se puede hacer algo juntos sin conocerse. Sobre estos asuntos, de relación entre militares y civiles siempre ha sido muy fácil filosofar. Desde hace muchísimo tiempo llevamos filosofando. Yo pedí a mi Estado Mayor que me hiciera un pequeño background para hablar hoy con ustedes de este asunto y me relacionaba las sucesivas Directivas de Defensa Nacional, me relacionaba la Comisión Mixta Congreso-Senado, me relacionaba el Libro Blanco de la Defensa, la Revisión Estratégica de la Defensa, la nueva Directiva y así un largo etcétera de documentos y esto es lo importante, siempre generados por militares que hablaban de la necesidad de concienciar a la sociedad sobre los temas de defensa. No hace mucho tiempo, aquí en un seminario que se hizo sobre líderes de opinión, también decíamos que eso debía de ser una función de todos. 84
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Aquí está. Hoy está siendo el ejemplo, de que eso es función de todos. Llevamos mucho tiempo filosofando, llevamos mucho tiempo hablando de este asunto y había que llegar no solo a la filosofía sino también a hacer algo concreto. Esto es lo que hemos empezado hacer hoy en estas Jornadas, que yo de verdad que agradezco. Puede hacerse y yo creo que puede hacerse, lo haré naturalmente desde el lado militar porque es desde el único que estoy legitimado hablar, porque las Fuerzas Armadas, los militares son hoy ejemplo sin duda alguna, de responsabilidad en el cumplimiento de sus misiones y de disponibilidad para cumplirlas. Yo podría ponerles a ustedes muchísimos ejemplos, pero el último que resultó verdaderamente patente y atrajo desde luego los comentarios favorables de muchos, fue la disponibilidad mostrada por las Fuerzas Armadas para ayudar en la campaña de prevención de incendios de Galicia, este verano. El día 7 de agosto, viernes, se ordena activar a 1.200 militares, para que actúen en la campaña de prevención de incendios forestales en Galicia. Mil doscientos, 7 de agosto, Viernes. El 8 de agosto, sábado, a última hora de la tarde había 1.000 soldados disponibles en Figueirido. Cuando se llamó a la reserva, pensando que ya era lo último que íbamos a poder ofrecer, un sábado por la noche a las siete de la tarde de un sábado, a la mañana siguiente domingo de agosto, las dos compañías de reserva estaban también en el aeropuerto de Figueirido. Es posible por tanto, ofrecer ejemplos de lo que hacemos los militares y éste es uno de disponibilidad, también de responsabilidad. Es cierto que en una sociedad como la nuestra en la que en seguida la crítica aparece, cuantas críticas recibiríamos si no fuéramos responsables en el cumplimiento de nuestras misiones. Repasen ustedes los medios recientes y verán que hay muy pocas. Verán que normalmente, hoy, se habla en los medios de comunicación de las Fuerzas Armadas en tono elogioso. No hace mucho se hacía pública una encuesta que nos situaba en el segundo lugar de apreciación de los españoles. Yo tengo también algunas encuestas que nos sitúan el primero. La realidad es que es posible por tanto hacer que el fruto de estas Jornadas tenga sentido, porque es verdad que podemos ofrecer ejemplos de responsabilidad y de disponibilidad que son fácilmente asimilables en el resto de los ciudadanos. Es cierto también, creo que hay que ponerlo en valor, que vivimos bajo un estricto código ético, hoy cuando no se aceptan mucho los códigos. No hace mucho estuve con una reunión de empresarios, algunos me lo han 85
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oído contar muchas veces y les comentaba la complejidad de la Institución Fuerzas Armadas desde el punto de vista empresarial. Mas compleja que cualquier otra empresa que ustedes puedan imaginar. Entonces los empresarios y algunas personas y ¿Como es posible manejar una empresa de tal complejidad y de esta forma tan suave?. Lo fundamental porque vivimos bajo un estricto código ético. Y el que tiene orden absoluta de defender su puesto a toda costa, lo hará. Y no hace otra cosa. Desde que era cadete, o desde que sienta su plaza de soldado o marinero y es un ejemplo que puede ofrecerse. También hoy, es ejemplar, que todos aquellos hombres y mujeres que abrazan una profesión como es la nuestra, lo hacen libremente y digo profesión en el sentido estricto del término. Es decir aquél, que acepta atenerse a una regla y eso realmente lo hacen de forma libre, hoy, 126.000 hombres y mujeres en España. Y eso también es ejemplarizante, porque han pasado y creo que es muy importante de la teoría a la práctica. Todos en nuestro interior queremos hacer algo porque este mundo sea mejor. Hay alguien que viendo los telediarios o viendo la televisión, o leyendo los periódicos o ante una conversación de amigos, cuando ha salido, que sale con naturalidad, todos los problemas que tiene el mundo de hoy no ha pensado al menos, he de hacer algo. En nosotros es natural pasar de la teoría a la práctica. Lo hago todos los días y lo hago con sacrificio. Ahora tenemos verdaderos ejemplos de sacrificio. El próximo día 14 llegará a Viator (Almería) la misión de soldados españoles que bajo el mandato de Naciones Unidas ha vigilado los procesos electorales de El Congo. Realmente esos hombres y mujeres que ya han estado en El Congo han pasado de la teoría a la práctica. Yo he tenido el inmenso honor de visitarlos allí, de ver de que estaban rodeados, de ver que han hecho no sólo para el cumplimiento estricto de su misión en El Congo, sino para ayudar en sus ratos libres, en sus ratos de ocio, cuando no patrullan cuando no tenían servicio, a quienes estaban allí. Que han acuñado hasta un término que lo dicen los vecinos del campamento, la gente que ha contado, lo dicen en un tono realmente triste “Se va la legión”. Se quejan los ciudadanos, los niños, las monjas de los hospitales, dicen, me dicen, “se va la legión”, como diciendo algo malo nos pasa porque la legión se va. Todos estos ejemplos en positivo yo creo son buenos para la educación de hoy. Para la educación de chicos y chicas que tiene que pensar en su futuro. ¿Es que no se aprende comparando?. Yo creo que se aprende comparando. Yo aprendí comparando. Tuve la suerte desde mi época de joven Teniente de conocer otros Ejércitos, conocer otros países, conocer otras for86
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mas de vida y aprendí comparando. Si se aprende comparando, es que no es bueno que quienes están accediendo al mundo en el sistema educativo tengan como mínimo una superficie de comparación que es ésta, que nosotros le ofrecemos. No es bueno que comparen nuestra disponibilidad, nuestra calidad, lo que hacemos. No es bueno que también saquen conclusiones de que hay cosas que podemos hacerlas mejor. Pues en el fondo esto es de lo que se trata. El debate ya está abierto. No sólo porque lo ha abierto Carlos Escudero y la Asociación, con el compromiso de todos los aquí presentes. Esta abierto ya también en los medios. Hace tiempo ya que está abierto. En un lado se ha ido sobre la idea de si la Educación para la Ciudadanía, es substituto o no de la clase de religión, pero también el propio contenido del texto será objeto de debate. Yo creo que por lo tanto, es bueno que haya habido aquí una ocasión de debatir, de pensar, y de aportar ideas sobre lo que ha de ser el papel de las Fuerzas Armadas en ese libro de Educación para la Ciudadanía. Desde luego yo al debate solo aporto una idea. Militarizar es lo que posiblemente se diga de los textos de la educación. Están militarizando, ya se ha dicho. La educación no tiene porque tener un sentido peyorativo, porque va a ser un término negativo. Si militarizar es abrazar una profesión y hacer regla de ella. Si militarizar es admitir los valores que las Fuerzas Armadas aportan a la sociedad de hoy. Si militarizar es actuar ante un mundo que debe y puede ser más justo, mas estable y mas seguro, pues bendita sea la militarización. Que militaricen los textos lo que quieran. Yo creo que ese debate tenía que verse en este sentido y estoy seguro que todos ustedes con su reflexión hoy, han hecho para que ese debate sea verdad. Yo quería terminar aquí, porque desgraciadamente a las dos menos veinticinco me tengo que marchar a otro compromiso, pero si quería decirles a ustedes unas últimas palabras. En primer lugar, nosotros sabemos que es nuestra profesión. Sabemos que la vivimos en un estricto código ético. Sabemos que de forma voluntaria aceptamos un compromiso difícil, que de forma voluntaria renunciamos a gran parte de los derechos que otros ciudadanos tienen. También sabemos que en nuestras prácticas habituales no sólo en las puramente operativas, en la administración de nuestros recursos, en la organización de nuestros medios, utilizamos procedimientos que buscan la excelencia. Que alguna vez la encuentran y sabemos también y deben saber todos los españoles, que nos preparamos permanentemente para el futuro y para que esas imprevisiones que el mundo de hoy ofrece a nuestra sociedad. Entre otras, los grandes riesgos que hoy se están poniendo de manifiesto de forma continua, incluso para eso estamos permanen87
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temente preparándonos, para que nuestra inteligencia sea mejor que la que tienen aquellos que intentan perturbar su seguridad Con todos estos valores naturalmente que se puede escribir uno o dos capítulos de un libro y naturalmente no sólo creo que ese capitulo será útil a los militares, sino que será útil y vuelvo al principio a todos, que todos juntos hacemos todos los días España. Muchísimas gracias por su atención. Siento no poder estar más tiempo con ustedes, pero todos saben que en alguna otra conferencia, en algún otro coloquio, en alguna otra situación, aquí en este CESEDEN, que es de todos, podremos seguir viéndonos. Muchas gracias.
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Reales Decretos que regulan la incorporación del valor de la defensa, como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz, en el Sistema educativo PRESENTACIÓN Al inicio de 2005, el Borrador de la Ley Orgánica de Educación (LOE) anunció la creación de una nueva asignatura en nuestro Sistema educativo, que se impartiría tanto en la Educación Primaria como en la Secundaria y el Bachillerato, con el objetivo de preparar a los alumnos para el ejercicio de una ciudadanía responsable y solidaria. Al proponer la creación de la nueva asignatura “Educación para la Ciudadanía y los Derechos humanos”, el Ministerio de Educación y Ciencia planteaba facilitar a los jóvenes elementos que les permitieran comprender el mundo que les rodea y apreciar los va-lores asociados a la convivencia democrática y a la solidaridad. La Asociación de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional (ADALEDE) consideró que uno de esos valores habría de ser el de la Defensa, concebida como un deber cívico y ético al servicio de la Paz de acuerdo con los postulados de nuestra Constitución y las normas que regulan la actuación de las Fuerzas Armadas de España en misiones de paz. Con objeto de contrastar esta percepción, ADALEDE convocó en diciembre de 2005 una Jornada de debate titulada “La Defensa, la Paz y el Sistema educativo” que congregó a numerosos especialistas en la materia. Fruto de esa Jornada, ADALEDE elaboró un documento de conclusiones que entregó a las autoridades del Ministerio de Educación en febrero de 2006. A partir de esa fecha fue convocada por el MEC a diversas reuniones de expertos, e invitada a presentar una propuesta concreta de currículo sobre esta materia, adaptado a los distintos niveles educativos en los que la asignatura va a impartirse. La propuesta de ADALEDE, elaborada gracias a la participación de diversos expertos junto a miembros de la Asociación, y que se incluye en el libro editado por ADALEDE en junio de 2006 “La Defensa, compromiso activo al 99
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servicio de la Paz. Un valor a incluir en el Sistema educativo”, recibió una favorable acogida en el Ministerio de Educación. Poco a poco, en un proceso de diálogo con el Ministerio de Educación que contó con el apoyo constante del Ministerio de Defensa en su conjunto, los aspectos más sustantivos fueron incorporándose al texto de los Reales Decretos que fijarán los contenidos mínimos de la asignatura para cada nivel educativo y que deberán ser desarrollados por las Comunidades Autónomas. El resultado final puede ser considerado satisfactorio y contribuirá a que los jóvenes valoren positivamente la defensa como un servicio público que presta el Estado para garantizar la paz, y conozcan y aprecien el papel que rea-lizan las Fuerzas Armadas de España en misiones internacionales de paz. En la nueva Jornada convocada para el 12 de diciembre de 2006, “El valor de la defensa, como compromiso cívico y solidario al servicio de la paz, en el sistema educativo” ADALEDE invitó a participar como ponentes a dos representantes de otras tantas Comunidades Autónomas, y ha ofrecido a todas ellas su colaboración en el desarrollo de la asignatura y eventual preparación de materiales o formación de docentes, en el ámbito que se refiere a la defensa. Reproducimos a continuación los textos que se han incorporado a los Reales Decretos que establecen los contenidos mínimos para la asignatura “Educación para la Ciudadanía y los Derechos humanos” en la Enseñanza Primaria y Secundaria Obligatoria (ESO). En el 4º curso de la ESO, esta asignatura se denomina “Educación Ético-Cívica. Entre los aspectos más importantes a destacar de los textos para Primaria y Secundaria señalaremos cuatro: - La defensa al servicio de la paz es concebida en la Educación Primaria como un servicio público que prestan los poderes públicos, al igual que otros semejantes como la educación, la sanidad, la protección civil o la seguridad integral de los ciudadanos. - El currículo en este mismo nivel educativo (Primaria) aporta un enfoque positivo de la materia, al establecer la valoración de la defensa como un compromiso cívico y solidario al servicio de la paz. - En uno de los tres primeros cursos de la ESO (a decidir por las Comunidades Autónomas), el análisis de los conflictos en el mundo actual abor100
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dará el papel de los organismos internacionales y, de manera especial, de las Fuerzas Armadas de España en misiones internacionales de paz. - Por último, en la asignatura Ético-cívica de cuarto de ESO, los alumnos analizarán los conflictos armados en el mundo y los distintos tipos de actuaciones para establecer, mantener o consolidar la paz y apreciarán los valores complementarios de la defensa al servicio de la paz y la cultura de la paz.
EDUCACIÓN PRIMARIA Real Decreto 1513/2006, de 7 de diciembre (BOE de 8 de diciembre de 2006), por el que se establecen las enseñanzas mínimas de la Educación Primaria. EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS (Selección de textos) La incorporación de esta área por primera vez como materia independiente en el currículo, sitúa la preocupación por la ciudadanía en un lugar muy destacado del conjunto de las actividades educativas, en la misma línea en que lo hacen los organismos internacionales como las Naciones Unidas o el Consejo de Europa. También la Unión Europea insiste en la necesidad de fomentar la ciudadanía responsable en una sociedad democrática como fórmula para lograr la cohesión social y una identidad europea común. El aprendizaje de la ciudadanía responsable, que engloba aspectos relacionados con el conocimiento y el ejercicio de los derechos y responsabilidades cívicas, exige un largo aprendizaje que se inicia cuando niños y niñas establecen relaciones afectivas, adquieren hábitos sociales y aprenden técnicas para desarrollar un pensamiento crítico. Este aprendizaje requiere que se inicien en la participación activa en el centro docente y en su comunidad y, en esa medida, adquieran los rudimentos de la participación democrática. ................................................................ En el último ciclo de la educación primaria, momento en el que se introduce el área, los niños y las niñas están en condiciones de adoptar una perspectiva más amplia para trascender los hábitos adquiridos en relación 101
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con el trabajo en grupo, la participación en el funcionamiento de reuniones o asambleas de clase y la práctica de hábitos sociales. Igualmente, los derechos humanos tienen carácter universal y a esta edad son capaces de entender este ámbito y pueden adquirir conciencia de su pertenencia a un país y de formar parte de una sociedad global. ................................................................ Finalmente, el bloque 3,. Vivir en sociedad propone un planteamiento social más amplio: la necesidad y el conocimiento de las normas y principios de convivencia establecidos por la Constitución, el conocimiento y la valoración de los servicios públicos y de los bienes comunes, así como las obligaciones de las administraciones públicas y de los ciudadanos en su mantenimiento. Algunos de los servicios públicos y de los bienes comunes reciben un tratamiento específico adecuado a la edad de este alumnado, es el caso de la protección civil, la seguridad, la defensa al servicio de la paz y la educación vial. 1. Contribución del área al desarrollo de las competencias básicas La educación para la ciudadanía contribuye a desarrollar algunos aspectos destacados de varias competencias, pero se relaciona directamente con la competencia social y ciudadana. En relación con esta competencia, el área afronta el ámbito personal y público implícito en ella: propicia la adquisición de habilidades para vivir en sociedad y para ejercer la ciudadanía democrática. ................................................................ Asimismo, el área contribuye a la ad-quisición del conocimiento de los fundamentos y los modos de organización de las sociedades democráticas, a la valoración de la conquista de los derechos humanos y al rechazo de los conflictos entre los grupos humanos y ante las situaciones de injusticia. ................................................................ 2.-Objetivos La Educación para la ciudadanía y los derechos humanos en esta etapa tendrá como objetivo el desarrollo de las siguientes capacidades: ................................................................ 6. Conocer los mecanismos fundamentales de funcionamiento de las sociedades democráticas, y valorar el papel de las administraciones en la garantía de los servicios públicos y la obligación de los ciudadanos de contribuir a su mantenimiento y cumplir sus obligaciones cívicas. 102
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TERCER CICLO Contenidos ................................................................ Bloque 3. Vivir en sociedad La convivencia social. Necesidad de dotarnos de normas para convivir. Los principios de convivencia que establece la Constitución española. Identificación, aprecio, respeto y cuidado de los bienes comunes y de los servicios públicos que los ciudadanos reciben del Estado: Ayuntamiento, Comunidad Autónoma o Administración central del Estado y valoración de la importancia de la contribución de todos a su mantenimiento a través de los impuestos. Hábitos cívicos. La protección civil y la colaboración ciudadana frente a los desastres. La seguridad integral del ciudadano. Valoración de la defensa como un compromiso cívico y solidario al servicio de la paz. Respeto a las normas de movilidad vial. Identificación de causas y grupos de riesgo en los accidentes de tráfico (peatones, viajeros, ciclistas...) Criterios de evaluación ................................................................ 7. Explicar el papel que cumplen los servicios públicos en la vida de los ciudadanos y mostrar actitudes cívicas en aspectos relativos a la seguridad vial, a la protección civil, a la defensa al servicio de la paz y a la seguridad integral de los ciudadanos. A partir de este criterio de evaluación se pretende comprobar si el alumno reconoce y sabe explicar oralmente y por escrito, la importancia que determinados servicios públicos (educación, sanidad, abastecimiento de agua, transportes, etc.), tienen en el bienestar de los ciudadanos. Asimismo se valorará si asume la responsabilidad que le corresponde como miembro de la colectividad en situaciones cotidianas o de hipotético riesgo, y muestra actitudes cívicas en aspectos como el cuidado del medio ambiente y del entorno y en el cuidado de los bienes comunes.
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EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA (ESO) Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre (BOE de 5 de enero de 2007), por el que se establecen las enseñanzas mínimas correspondientes a la Educación Secundaria Obligatoria EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS (Selección de textos) La Educación para la ciudadanía, que se incorpora con entidad propia en el currículo de esta etapa, sitúa la preocupación por promover una ciudadanía democrática como parte del conjunto de los objetivos y actividades educativas, en la misma línea en que lo hacen distintos organismos internacionales. La Unión Europea incluye como objetivo de los sistemas educativos velar por que entre la comunidad escolar se promueva realmente el aprendizaje de los valores democráticos y de la participación democrática con el fin de preparar a las personas para la ciudadanía activa. ................................................................ La identificación de los deberes ciudadanos y el ejercicio de hábitos cívicos en el entorno escolar y social, permitirá que se inicien en la construcción de sociedades cohesionadas, libres, prósperas, equitativas y justas. La educación para la ciudadanía tiene como objetivo favorecer el desarrollo de personas libres e íntegras a través de la consolidación de la autoestima, la dignidad personal, la libertad y la responsabilidad y la formación de futuros ciudadanos con criterio propio, respetuosos, participativos y solidarios, que conozcan sus derechos, asuman sus deberes y desarrollen hábitos cívicos para que puedan ejercer la ciudadanía de forma eficaz y responsable. Esta nueva materia se propone que la juventud aprenda a convivir en una sociedad plural y globalizada en la que la ciudadanía, además de los aspectos civiles, políticos y sociales que ha ido incorporando en etapas históricas anteriores, incluya como referente la universalidad de los derechos humanos que, reconociendo las diferencias, procuran la cohesión social. ................................................................ La Educación para la ciudadanía está configurada en esta etapa por dos materias: la Educación para la ciudadanía y los derechos humanos que se imparte en uno de los tres primeros cursos y la Educación ético-cívica de 104
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cuarto curso. Ambas materias se estructuran en varios bloques que van desde lo personal y lo más próximo a lo global y más general; en ambas existe un conjunto de contenidos comunes a estos bloques, que llevan a la adquisición de procedimientos, habilidades sociales y actitudes básicas para el desarrollo de una buena convivencia y de la ciudadanía democrática. ................................................................ Ambas materias comparten el estudio de las características y problemas fundamentales de las sociedades y del mundo global del siglo XXI. La educación para la ciudadanía y los derechos humanos se plantea el conocimiento de la realidad desde el aprendizaje de lo social, centrándose la Educación ético-cívica en la reflexión ética que comienza en las relaciones afectivas con el entorno más próximo para contribuir, a través de los dilemas morales, a la construcción de una conciencia moral cívica. ................................................................ El conocimiento de las sociedades democráticas aproxima al alumnado al funcionamiento del Estado y, en particular, al modelo político español, así como a los deberes y compromisos del Estado con los ciudadanos y de éstos con el Estado. Finalmente se enmarca la ciudadanía en un mundo global al analizar problemas y situaciones de la sociedad actual en las que se manifiesta interdependencia, desigualdad o conflicto a la vez que se contemplan diversas maneras de buscar soluciones. Los contenidos se presentan organizados en cinco bloques. ................................................................ El bloque 5, Ciudadanía en un mundo global, aborda algunas de las características de la sociedad actual: la desigualdad en sus diversas manifestaciones, el proceso de globalización e interdependencia, los principales con-flictos del mundo actual así como el papel de los organismos internacionales en su prevención y resolución. En cuanto a la Educación Ético-cívica de cuarto curso, parte también del análisis de la relaciones interpersonales y de la convivencia, analizando la libertad y responsabilidad como características que definen a la persona y que hacen posible la convivencia a partir del respeto de las diferencias, con especial hincapié en el rechazo a la violencia en las relaciones humanas y la aceptación del principio del respeto a la dignidad de toda persona como elemento básico posibilitador de la convivencia. 105
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Desde este nuevo punto de vista ético es posible abordar el análisis de determinados problemas característicos de la sociedad actual, como el estudio de los factores de discriminación de distintos colectivos, el análisis de la globalización, el concepto de ciudadanía global, el desarrollo humano sostenible o lo relativo a la cooperación y al desarrollo de una cultura de paz. ................................................................ La Educación ético-cívica de cuarto curso se organiza en seis bloques, ................................................................ El bloque 5, Problemas sociales del mundo actual, incluye la valoración ética de los grandes problemas y dilemas morales generados en el mundo actual desde la perspectiva de los derechos humanos: la globalización y los problemas del desarrollo, los conflictos armados y la actuación de la comunidad internacional en su resolución, etc., todo ello desde la perspectiva del rechazo de las discriminaciones y de la valoración de la actuación de aquellos movimientos y fuerzas internacionales que contribuyen a fomentar la cultura de la paz y la cooperación. ................................................................ 2. Objetivos Las materias Educación para la ciudadanía y los derechos humanos y la Educación Ético-cívica en esta etapa, tendrán como objetivo el desarrollo de las siguientes capacidades: ................................................................ 8. Conocer los fundamentos del modo de vida democrático y aprender a obrar de acuerdo con ellos en los diferentes ámbitos de convivencia. Asumir los deberes ciudadanos en el mantenimiento de los bienes comunes y el papel del Estado como garante de los servicios públicos. 9. Valorar la importancia de la participación en la vida política u otras formas de participación ciudadana, como la cooperación, el asociacionismo y el voluntariado. 10. Conocer las causas que provocan la violación de los derechos humanos, la pobreza y la desigualdad, así como la relación entre los conflictos armados y el subdesarrollo, valorar las acciones encaminadas a la consecución de la paz y la seguridad y la participación activa como medio para lograr un mundo más justo.
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CURSOS PRIMERO A TERCERO EDUCACIÓN PARA LA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS Contenidos ................................................................ Bloque 5. Ciudadanía en un mundo global Un mundo desigual: riqueza y pobreza. La “feminización de la pobreza”. La falta de acceso a la educación como fuente de pobreza. La lucha contra la pobreza y la ayuda al desarrollo. Los conflictos en el mundo actual: el papel de los organismos internacionales y de las fuerzas armadas de España en misiones internacionales de paz. Derecho internacional humanitario. Acciones individuales y colectivas en favor de la paz. ................................................................ Globalización e interdependencia: nuevas formas de comunicación, información y movilidad. Relaciones entre los ciudadanos, el poder económico y el poder político. Criterios de evaluación ................................................................ 9. Reconocer la existencia de conflictos y el papel que desempeñan en los mismos las organizaciones internacionales y las fuerzas de pacificación. Valorar la importancia de las leyes y la participación humanitaria para paliar las consecuencias de los conflictos. Con este criterio se pretende comprobar si se conocen los conflictos más relevantes del mundo actual y su localización, la actuación de las organizaciones internacionales, de las fuerzas de pacificación y las leyes por las que se rigen. Asimismo, se pretende comprobar si el alumnado reflexiona y asume el papel vital que tiene la participación humanitaria y la presencia de las organizaciones no gubernamentales para mitigar las derivaciones negativas de los conflictos.
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CUARTO CURSO EDUCACIÓN ÉTICO-CÍVICA Contenidos ................................................................ Bloque 5. Problemas sociales del mundo actual Factores que generan problemas y discriminaciones a distintos colectivos. Valoración ética desde los derechos humanos. Propuestas de actuación. La globalización y los problemas del desarrollo. Poder y medios de comunicación. Ciudadanía global. Desarrollo humano sostenible. Cooperación. Los movimientos comprometidos en la defensa de los Derechos Humanos. Los conflictos armados y la ac-tuación de la comunidad internacional en su resolución. Operaciones para establecer, mantener o consolidar la paz. La defensa al servicio de la paz. La cultura de la paz. ................................................................ Criterios de evaluación ................................................................ 8. Reconocer la existencia de conflictos y el papel que desempeñan en los mismos las organizaciones internacionales y las fuerzas de pacificación. Valorar la cultura de la paz, la importancia de las leyes y la participación humanitaria para paliar las consecuencias de los conflictos. Con este criterio se pretende comprobar que el alumnado conoce los conflictos más relevantes del mundo actual y su localización, la actuación de las organizaciones internacionales, de las fuerzas de pacificación y las leyes por las que se rigen. Asimismo, se pretende comprobar si valora la cultura de la paz en la convivencia diaria y si reflexiona y asume el papel vital que tiene la participación humanitaria para mitigar las derivaciones negativas de los conflictos.
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BACHILLERATO FILOSOFÍA Y CIUDADANÍA Proyecto de Real Decreto por el que se establece la estructura del Bachillerato y se fijan sus enseñanzas mínimas (y propuesta de ADALEDE en relación con el contenido). (Anejo 1) La materia de bachillerato Filosofía y ciudadanía se configura con un doble planteamiento: por un lado, pretende ser una introducción a la filosofía y a la reflexión filosófica; por otro, y continuando el estudio de la ciudadanía planteado en la etapa obligatoria, pretende retomar lo que es la ciudadanía y reflexionar sobre su fundamentación filosófica. La filosofía es una actividad reflexiva y crítica que, a partir de las aportaciones de las ciencias y de otras disciplinas, pretende realizar una síntesis global acerca de lo que es el hombre, el conocimiento, la conducta adecuada y la vida social y política. Tras un primer contacto con los planteamientos éticos en la etapa anterior, es en bachillerato cuando los alumnos inician una aproximación sistemática a la filosofía; de ahí que sea necesario comenzar la materia por el estudio de lo que constituye la reflexión filosófica y su método de trabajo. ................................................................ Continuando con la reflexión iniciada en el último curso de educación secundaria obligatoria, se trata ahora de que los alumnos puedan razonar y profundizar conceptualmente en las bases que constituyen la sociedad democrática, analizando sus orígenes a lo largo de la historia, su evolución en las sociedades modernas y la fundamentación racional y filosófica de los derechos humanos. ................................................................ Así, las bases psicológicas, sociológicas, legales y morales sobre las que se constituye la vida en común dan paso al estudio de los distintos tipos de vida en sociedad y, a partir de ahí, de la aparición del Estado, de sus formas y de las características que definen el Estado democrático y de derecho. El origen y legitimación del poder y la autoridad, las distintas teorías acerca de la justicia, los problemas derivados de la globalización y mundialización cierran los temas objeto de estudio en la materia.
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La extensión de los valores y planteamientos de lo que es la ciudadanía a todos los ámbitos y actividades del centro escolar sigue siendo uno de los aspectos característicos de la materia; por ello, lejos de tratarse una materia puramente teórica, debe plantearse desde una dimensión globalizadora y práctica, tratando de extender a la vida diaria de los centros el concepto de ciudadanía y el ejercicio práctico de la democracia, estimulando la participación y el compromiso para que los alumnos se ejerciten como ciudadanos responsables tanto en el centro como en el entorno social. ................................................................ Objetivos La enseñanza de Filosofía y ciudadanía en el bachillerato tendrá como finalidad el desarrollo de las siguientes capacidades: ................................................................ 9. Valorar los intentos por construir una sociedad mundial basada en el cumplimiento de los derechos humanos, en la convivencia pacífica y en la defensa de la naturaleza. 10. Consolidar la competencia social y ciudadana fundamentando teóricamente su sentido, valor y necesidad para ejercer una ciudadanía democrática. 11. Desarrollar una conciencia cívica, crítica y autónoma, inspirada en los derechos humanos y comprometida con la construcción de una sociedad democrática, justa y equitativa y con la defensa de la naturaleza, desarrollando actitudes de solidaridad y participación en la vida comunitaria. Contenidos ................................................................ 5. Democracia y ciudadanía - Origen y legitimidad del poder político. - Fundamentos filosóficos del Estado democrático y de derecho. - Democracia mediática y ciudadanía global.
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Criterios de evaluación ................................................................ 9. Reconocer y analizar los conflictos latentes y emergentes de las complejas sociedades actuales, sus logros y dificultades, sus cambios y retos más importantes que contextualizan la actividad socio-política del ciudadano, manifestando una actitud crítica ante todo intento de justificación de las desigualdades sociales o situaciones de discriminación. Este criterio ha de comprobar el grado de comprensión de los problemas sociales y políticos más relevantes de la sociedad actual (anomia, desarraigo, falta de cohesión, debilidad o exacerbación del sentimiento de pertenencia, conflictos relacionados con las diferencias culturales, con las desigualdades socio-económicas y de género, etc. ) y los logros e intentos de solución que ofrecen los ordenamientos jurídicos y los sistemas de participación democrática. Asimismo, trata de evaluar la actitud que han desarrollado los alumnos ante dichos problemas sociales y políticos. 10. Señalar las diferentes teorías acerca del origen del poder político y su legitimación, identificando las que fundamentan el Estado democrático y de derecho y analizar los modelos de participación y de integración en la compleja estructura social de un mundo en proceso de globalización. Con este criterio se trata de valorar la asimilación del origen y la legitimidad del poder político, de las diferentes concepciones del Estado y de la fundamentación y funcionamiento de la democracia, analizando las posibilidades y el deber de intervención del ciudadano y de la ciudadana, tomando conciencia de la necesidad de participar en la construcción de un mundo más humano.
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PROPUESTA QUE REALIZA LA ASOCIACIÓN DE DIPLOMADOS EN ALTOS ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL EN RELACIÓN CON EL BORRADOR DE REAL DECRETO QUE ESTABLECE EL CURRÍCULO PARA EL BACHILLERATO EN LA ASIGNATURA FILOSOFÍA Y CIUDADANÍA El Proyecto de Real Decreto que establece el Currículo del Bachillerato estructura las enseñanzas mínimas para la asignatura Filosofía y Ciudadanía, dando así continuidad a los contenidos incorporados a la asignatura Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos en la Educación Primaria y la Enseñanza Secundaria Obligatoria. El análisis crítico que propone el Borrador de Real Decreto para los alumnos de Bachillerato plantea adecuadamente, junto a elementos relativos al saber filosófico y las distintas teorías éticas de la relación entre el ser humano y su entorno, la reflexión sobre los valores asociados al Estado democrático, la legitimidad del poder político y la necesidad de que el ciudadano participe en la construcción de un mundo más justo y más humano. Tanto en Primaria como en Secundaria, y de acuerdo con los Reales Decretos que en diciembre de 2006 y enero de 2007 fijaron las enseñanzas mínimas en estos niveles, los alumnos han debido reflexionar sobre la injusticia y la violencia en el mundo, y la importancia que adquiere la defensa como compromiso ético, activo, cívico y solidario al servicio de la paz. Corresponde ahora proponer a los alumnos y alumnas de Bachillerato, de acuerdo con el enfoque de la nueva asignatura, que aborden con espíritu crítico el debate sobre la legitimidad del uso de mecanismos para preservar la libertad y los valores en que se asienta la democracia. Por otro lado, en el mundo globalizado en que nos encontramos, es un corolario de lo anterior plantearse la ética de la intervención de la defensa en el ámbito internacional para garantizar respeto de los derechos humanos fundamentales en situaciones en las que la vida y los demás derechos básicos son sistemáticamente violados. Uno de los elementos consustanciales que desde la antigua Grecia caracterizan al Estado, es la posibilidad de ejercer un poder coercitivo con el fin 113
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de preservar los valores democráticos y el respeto a los derechos de todos. La convivencia cívica requiere unas normas que garanticen el disfrute de estos derechos y un poder capaz de aplicarlas, y la reflexión sobre ello completa el objetivo de la asignatura de preparar a los jóvenes para el ejercicio de una ciudadanía responsable. En la era de la globalización, el deber ético de solidaridad debe impulsarnos también a actuar, bajo los principios que establece la Carta de las Naciones Unidas y demás instrumentos internacionales, en favor de la paz y con el fin de restablecer el respeto de los derechos humanos de las poblaciones que sufren la violencia. De esta manera los alumnos y alumnas podrán valorar críticamente la realidad del mundo en el que vivimos, en el que la violencia está presente demasiado a menudo. Como continuación a los planteamientos desarrollados en la Enseñanza Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria, los alumnos de Bachillerato deben poder reflexionar responsablemente sobre estas cuestiones y debatir sobre la legitimidad en el uso de la fuerza en estas situaciones, la ética de la defensa al servicio de la paz y la libertad, propiciando el debate abierto y dando cabida también en él a la defensa de las posturas que en esta materia mantienen los movimientos pacifistas. Por todo ello proponemos que se incluyan en el Borrador de Real Decreto que fija el Currículo la asignatura Filosofía y Ciudadanía, en Bachillerato, los siguientes textos (se presentan en negrita):
OBJETIVOS ................................................................ 9. Valorar los intentos por construir una sociedad mundial basada en el cumplimiento de los derechos humanos, en la convivencia pacífica sustentada en el concepto de la defensa al servicio de la paz y en la defensa de la naturaleza
CONTENIDOS ................................................................ 5. Democracia y Ciudadanía - Origen y legitimidad del poder político 114
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- Fundamentos filosóficos del Estado democrático y de derecho - Democracia mediática y ciudadanía global: la acción del Estado para defender la paz, los valores de democráticos y los derechos humanos
CRITERIOS DE EVALUACIÓN ................................................................ 10. Señalar las diferentes teorías acerca del origen del poder político y su legitimación, identificando las que fundamentan el Estado democrático y de derecho para garantizar la paz, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y analizar los modelos de participación y de integración en la compleja estructura social de un mundo en proceso de globalización. 8 de mayo de 2007
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