EMPLEO INFORMAL Encuesta Permanente de Hogares

EPH 2010 -2014

José Molinas Vega Ministro Secretario Ejecutivo Ministro de la Secretaría Técnica de Planificación María Elizabeth Barrios Kück Directora General Interina Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos Norma Medina Directora Encuesta a Hogares Coordinación y equipo técnico de la Encuesta Permanente de Hogares 2014 Nidia Gómez Jefa de Dpto. de Condiciones de Vida Dirección de Informática y Cartografía Oscar Correa, Jefe Dpto. de Encuesta de Hogares José Pérez, Jefe Dpto. de Base de Datos Alberto Duarte Jefe de Dpto. de Metodología Muestreo Juan Carlos Orué Jefe de Dpto. Investigación y Análisis Equipo Técnico Javier López Celso Ovando Eduardo Mora Walter Benítez Beatriz Gómez Felicita Agüero Ramón Barrios Arnaldo Acosta Alicia Garrigoza Marlene Cuenca Hernán Arévalos Gladys Ocampos Gustavo Galeano Humberto Castillo Magdalena Cousirat Leticia Escobar Diagramación Fernando de la Mora, Marzo 2016 El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente. Para mayor información o para la obtención de ésta y otras publicaciones editadas dirigirse a: Naciones Unidas esq. Saavedra - Fernando de la Mora - Zona Norte Tels.: (595-21) 205 308 - 205 424 - Tel/Fax: (595-21) 508 493 - Casilla de Correo: 1.118 E-mail: [email protected] / Web-site: www.dgeec.gov.py

PRESENTACIÓN

La Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia de la República, pone a disposición el presente material denominado “Población Ocupada en un Empleo Informal”, cuyo propósito es ofrecer información sobre el empleo informal en el Paraguay y sus principales características. Los resultados provienen de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2010 a 2014, ejecutadas en el último trimestre de cada año (octubre a diciembre). Con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la DGEEC incorporó en el cuestionario, a partir del año 2010, preguntas que permitan estimar el número de ocupados en situación de “informalidad”, como también caracterizar la situación de las empresas. El presente documento hace referencia al “Empleo Informal” y muestra resultados para el periodo 2010-2014 y no así a la cuantificación del “Sector Informal”. La ejecución anual de la Encuesta Permanente de Hogares, implica entrevistar a alrededor de 21.000 personas correspondientes a 6.000 hogares de las áreas urbanas y rurales del país (a excepción de Boquerón y Alto Paraguay que representan aproximadamente el 2% de la población total del país). La DGEEC hace extensivo el agradecimiento a todas las personas que facilitaron la información y a todos los que hicieron posible este emprendimiento.

LA DIRECCION

1

POBLACIÓN OCUPADA EN UN EMPLEO INFORMAL

1. Marco Conceptual (OIT) Considerando las directrices sobre una definición estadística del empleo informal, adoptadas por la Decimoséptima Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (noviembre – diciembre de 2003), el Empleo Informal comprende el número total de empleos informales que trabajan en empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en hogares, durante un período de referencia determinado. Por tanto, el Empleo Informal estimado para Paraguay incluye a los siguientes tipos de empleos: 1. Trabajadores por cuenta propia dueños de sus propias empresas del sector informal (casilla 3 del Cuadro A). 2.; Empleadores dueños de sus propias empresas del sector informal (casilla 4 del Cuadro A) 3. Trabajadores familiares no remunerados, independientemente de si trabajan en empresas del sector formal o informal (casillas 1 y 5 del Cuadro A), 4. Asalariados que tienen empleos informales independiente de que estén empleados por empresas del sector formal, por empresas del sector informal, o por hogares que les emplean como trabajadores domésticos asalariados (casillas 2, 6 y 10). Observaciones: a) La clasificación Miembros de Cooperativas de Productores no es utilizada en Paraguay. b) Los Trabajadores por cuenta Propia que producen bienes exclusivamente para el propio uso final de su hogar (casilla 9) son clasificados como ocupados, sólo si son de la rama agropecuaria y para el cálculo del Empleo Informal, está excluida de dicha rama. CUADRO A Empleos según la situación en el empleo Unidades de producción por tipo

Trabajadores por cuenta propia Informal

Informal

Empleadores Informal

Empresas del sector Empresas del sector informal

3

4

Informal

Trabajador es familiares auxiliares

Asalariados

Informal

Informal

1

2

5

6

(a)

Hogares (b)

9

10

2

Miembros de cooperatias de productores

Informal

Informal

7

8

Informal

2. Definición del Empleo Informal adoptadas por la DGEEC. La definición de empleo informal adoptada por la DGEEC integra a: 1. Trabajadores por cuenta propia: cuya empresa no está inscripta en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) del Ministerio de Hacienda (casilla 3) 2. Patrones o Empleadores: cuya empresa no está inscripta en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) del Ministerio de Hacienda (Casilla 4) 3. Trabajadores familiares no remunerados: independientemente de que la empresa donde trabaja tiene o no RUC (Casillas 1 y 5). 5. Empleados u obreros privados que no aportan al Sistema de Jubilación o pensión, independiente de la situación de la empresa donde trabaja. 6. Empleados y obreros públicos que no aportan al Sistema de Jubilación o pensión 7. Empleados domésticos que no aportan al sistema de jubilación. Se excluye de la estimación a toda la rama de actividad “Agricultura, Ganadería, Caza y Pesca”.

3

PRINCIPALES RESULTADOS. Las estimaciones presentadas en el presente documento corresponden al periodo 2010-2014, dada la disponibilidad de información. Las cifras del Cuadro Nº 1 revelan que la proporción de personas ocupadas en un empleo, clasificado como informal, fue de 69,2% en el año 2010, que fue reduciéndose hasta llegar a 63,2% en el año 2014. Según área de residencia, se puede percibir que la población ocupada que vive en áreas rurales es la más afectada por la informalidad, puesto que para el 2014 llega al 74,3% de los ocupados ante el 59,7% en áreas urbanas. Se destaca también que es en el área rural donde se registró mayor disminución de empleos informales en el periodo 2010-2014, dado que de 83,9% en el 2010 se reduce a 74,3% (cerca de 10 puntos porcentuales). Al comparar por Sexo, se aprecia que la tasa de informalidad femenina es mayor a la masculina, en las dos áreas de residencia y en todos los años del periodo en estudio. Para el 2014, el 65,9% de las mujeres ocupadas trabaja en un empleo informal, mientras que 61,1% de los varones están en tal situación. Las reducciones se dieron en medidas similares para ambos sexos.

CUADRO Nº 1 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según área de residencia y sexo.

2010 2011 2012 2013 2014 Área de residencia y Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Sexo Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Total Hombres Mujeres

2.089.100 1.205.057 884.043

1.446.350 794.713 651.637

69,2 65,9 73,7

2.199.304 1.243.350 955.954

1.435.195 777.358 657.837

65,3 62,5 68,8

2.328.301 1.311.035 1.017.266

1.536.710 834.883 701.827

66,0 63,7 69,0

2.465.789 1.340.192 1.125.597

1.566.515 808.849 757.666

63,5 60,4 67,3

2.477.378 1.399.600 1.077.778

1.565.615 854.836 710.779

63,2 61,1 65,9

Urbana Hombres Mujeres

1.632.767 933.639 699.128

1.063.445 576.064 487.381

65,1 61,7 69,7

1.713.599 959.414 754.185

1.051.846 564.017 487.829

61,4 58,8 64,7

1.830.337 1.018.490 811.847

1.143.806 613.246 530.560

62,5 60,2 65,4

1.854.284 989.749 864.535

1.093.526 554.355 539.171

59,0 56,0 62,4

1.882.544 1.043.376 839.168

1.123.455 602.014 521.441

59,7 57,7 62,1

Rural Hombres Mujeres

456.333 271.418 184.915

382.905 218.649 164.256

83,9 80,6 88,8

485.705 283.936 201.769

383.349 213.341 170.008

78,9 75,1 84,3

497.964 292.545 205.419

392.904 221.637 171.267

78,9 75,8 83,4

611.505 350.443 261.062

472.989 254.494 218.495

77,3 72,6 83,7

594.834 356.224 238.610

442.160 252.822 189.338

74,3 71,0 79,4

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

4

GRAFICO Nº 1 Tasa de Empleo Informal, según Año. (2010-2014)

Fuente: DGEEC. EPH 2010-2014 Las desagregaciones por Dominio Geográfico, muestran que Asunción registra la menor tasa de informalidad en el periodo 2010-2014. Para el 2014 la tasa de informalidad registrada es de 50,8% e inició con una incidencia de 56,7% en el año 2010. Central Urbano y Resto Urbano muestran para el 2014 proporciones del 56,7% y 67,1% para el 2014. CUADRO N° 2 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según dominio geográfico. 2010 2011 2012 2013 2014 Dominio Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados geográfico Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Total

2.089.100 1.446.350

69,2

2.199.304 1.435.195

65,3

2.328.301 1.536.710

66,0

2.465.789 1.566.515

63,5

2.477.378 1.565.615

63,2

Asunción Central Urbano Resto Urbano Área Rural

245.672

139.416

56,7

246.864

127.698

51,7

260.016

134.885

51,9

251.383

112.298

44,7

251.867

127.901

50,8

780.738

499.193

63,9

832.405

491.155

59,0

894.265

539.460

60,3

922.920

524.806

56,9

951.281

539.544

56,7

606.357 456.333

424.836 382.905

70,1 83,9

634.330 485.705

432.993 383.349

68,3 78,9

676.056 497.964

469.461 392.904

69,4 78,9

679.981 611.505

456.422 472.989

67,1 77,3

679.396 594.834

456.010 442.160

67,1 74,3

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

5

Respecto a los niveles de informalidad por grupos de edad, el Cuadro N° 3 muestra que los mayores porcentajes de ocupados con empleo informal se dan en los extremos de las edades, sobre todo entre los más jóvenes (de 15 a 24 años de edad con niveles de más del 80%). En 2010 los menores niveles de informalidad se presentan entre las personas con edades comprendidas entre los 30 y 49 años, quienes iniciaron el periodo de estudio con cifras superiores al 60% y se redujeron a cerca del 54% en 2014; a excepción del grupo 40 a 44 años que tuvo una reducción poco significativa. Los ocupados más adultos (65 y más años de edad) registran tasas superiores al 75% en el 2010 y los niveles se mantienen hasta el 2013, para luego reducirse a alrededor del 68,7% en el 2014.

CUADRO Nº 3 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según grupos de edad. 2010 2011 2012 2013 2014 Grupos de Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados edad Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Total 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y más

2.089.100 1.446.350 180.901 174.352 273.773 222.990 295.416 202.931 288.670 177.448 221.135 137.803 228.285 139.208 184.063 113.723 162.864 108.185 110.592 72.325 67.012 38.886 76.389 58.499

69,2 96,4 81,5 68,7 61,5 62,3 61,0 61,8 66,4 65,4 58,0 76,6

2.199.304 1.435.195 186.775 177.391 295.870 219.498 309.156 191.123 276.387 146.848 240.843 145.454 233.604 135.082 205.719 120.523 167.456 103.167 135.825 83.599 80.773 61.559 66.896 50.951

65,3 95,0 74,2 61,8 53,1 60,4 57,8 58,6 61,6 61,5 76,2 76,2

2.328.301 1.536.710 211.619 202.363 343.066 246.543 330.038 207.821 306.759 179.646 224.430 131.848 248.989 140.395 194.904 110.664 193.106 123.614 135.967 87.850 58.896 43.055 80.527 62.911

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

6

66,0 95,6 71,9 63,0 58,6 58,7 56,4 56,8 64,0 64,6 73,1 78,1

2.465.789 1.566.515 191.290 179.753 347.482 252.659 347.072 203.715 356.906 205.906 281.060 163.654 247.135 138.741 211.337 113.037 187.039 112.325 126.394 70.713 79.762 56.045 90.312 69.967

63,5 94,0 72,7 58,7 57,7 58,2 56,1 53,5 60,1 55,9 70,3 77,5

2.477.378 1.565.615 182.680 172.847 371.057 269.201 359.759 225.895 325.690 177.095 270.669 143.670 220.665 130.167 215.182 116.574 190.176 113.749 156.082 91.067 92.979 61.880 92.439 63.470

63,2 94,6 72,5 62,8 54,4 53,1 59,0 54,2 59,8 58,3 66,6 68,7

Se observa una relación inversa entre el tamaño de la empresa y el nivel de informalidad. El Cuadro N° 4 muestra que los ocupados en empresas de 51 y más personas, registran niveles de informalidad inferiores al 40% en el 2010 y disminuciones de alrededor de 5 puntos porcentuales para el 2014. Por su parte en las empresas de más de 100 personas, la incidencia de la informalidad es de alrededor del 20% en el 2014, ante cifras superiores al 70% para los ocupados en empresas de 1 a 5 personas.

CUADRO Nº 4 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según tamaño de la empresa en su ocupación principal.

2010 2011 2012 2013 2014 Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Tamaño de empresa Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Total Solo 2 a 5 personas 6 a 10 personas 11 a 20 personas 21 a 50 personas 51 a 100 personas 101 a 500 personas Más de 500 personas Empleado doméstico No sabe No disponible

2.089.100 429.414 596.197 205.265 168.054 145.145 97.616 115.999 52.434 212.531 60.999 5.446

1.446.350 357.058 475.903 138.409 91.773 59.896 37.777 29.274 14.583 212.531 28.735 411

69,2 83,2 79,8 67,4 54,6 41,3 38,7 25,2 27,8 100,0 47,1 7,5

2.199.304 424.476 692.965 232.724 189.399 148.689 129.763 99.141 55.858 193.063 29.388 3.838

1.435.195 342.596 503.962 152.990 91.738 60.810 41.684 22.326 (*) 193.063 16.109 -

65,3 80,7 72,7 65,7 48,4 40,9 32,1 22,5 (*) 100,0 54,8 -

2.328.301 441.186 684.251 263.481 189.866 171.825 137.243 109.350 53.590 200.239 76.471 799

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014 (*) Insuficiencia muestral, n < 30 casos

7

1.536.710 373.841 522.863 160.881 86.856 66.201 46.997 28.732 (*) 200.239 39.371 211

66,0 84,7 76,4 61,1 45,7 38,5 34,2 26,3 (*) 100,0 51,5 26,4

2.465.789 430.098 715.533 227.822 191.671 180.439 144.256 110.121 80.173 228.897 153.537 3.242

1.566.515 358.365 542.566 129.486 96.453 71.183 43.032 21.676 8.915 228.897 65.750 192

63,5 83,3 75,8 56,8 50,3 39,4 29,8 19,7 11,1 100,0 42,8 5,9

2.477.378 450.125 711.962 262.395 213.520 179.191 129.518 126.463 58.981 219.312 124.662 1.249

1.565.615 361.379 528.975 161.356 106.599 62.973 43.549 26.143 12.712 214.351 47.492 86

63,2 80,3 74,3 61,5 49,9 35,1 33,6 20,7 21,6 97,7 38,1 6,9

En el Cuadro N° 5 se observa que se destacan las actividades de Construcción y Comercio por elevados niveles de ocupados con empleo informal. En el área de la Construcción los porcentajes oscilan alrededor del 90% en el periodo 2010-2014, mientras que en el Comercio, la incidencia es superior al 70% hasta el 2013, para luego reducirse al 68% en el 2014. Los menores niveles se registran en el Sector Financiero y de Seguros donde las cifras son menores al 50%, en el periodo de estudio. La disminución observada del 2010 al 2014 fue de alrededor de 7 puntos porcentuales (49% a 41,8%).

CUADRO N° 5 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según rama de actividad de su ocupación principal.

Rama de actividad

2010 2011 2012 2013 2014 Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 Industrias Manufactureras 315.162 Electricidad, Gas y Agua 16.250 Construcción 207.258 Comercio, Restaurantes y Hoteles 685.658 Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 111.089 Finanzas, Seguros, Inmuebles 130.877 Servicios Comunales, Sociales y Personales 620.992 No disponible 1.814

1.446.350

69,2

2.199.304

1.435.195

65,3

2.328.301

1.536.710

66,0

2.465.789

1.566.515

63,5

2.477.378

1.565.615

63,2

219.674 (*) 186.626

69,7 (*) 90,0

314.069 14.065 197.134

194.348 (*) 178.767

61,9 (*) 90,7

335.520 18.988 177.512

217.424 (*) 157.009

64,8 (*) 88,4

323.396 22.743 212.532

205.092 (*) 190.922

63,4 (*) 89,8

362.010 16.608 229.210

236.752 (*) 199.579

65,4 (*) 87,1

513.010

74,8

754.631

538.222

71,3

808.079

580.353

71,8

817.946

584.066

71,4

834.084

566.957

68,0

66.996

60,3

125.362

81.353

64,9

135.309

82.371

60,9

135.625

67.257

49,6

123.306

63.483

51,5

64.092

49,0

137.067

63.287

46,2

154.247

68.407

44,3

165.417

70.546

42,6

177.428

74.109

41,8

390.508 -

62,9 -

653.138 3.838

374.817 -

57,4 -

698.398 248

426.371 248

61,0 100,0

786.202 1.928

446.812 -

56,8 -

732.640 2.092

418.182 1.001

57,1 47,8

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014 (*) Insuficiencia muestral, n < 30 casos

8

Al analizar el nivel del empleo informal según la categoría ocupacional, se observa que el trabajador por cuenta propia es el más afectado por la informalidad. Inicia el periodo de estudio con una tasa del 80% y se reduce a 76,7% en el 2014. Le sigue en orden de importancia los asalariados privados con una incidencia del 71,3% en 2010 bajando a 65,4%. Los Familiares no remunerados entran por definición en el empleo informal y es por ello que el 100% está en tal situación.

CUADRO N° 6 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según categoría ocupacional en su ocupación principal.

Categoría Ocupacional

2010 2011 2012 2013 2014 Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total Empleado / obrero público Empleado / obrero privado

2.089.100

1.446.350

69,2

2.199.304

1.435.195

65,3

2.328.301

1.536.710

66,0

2.465.789

1.566.515

63,5

2.477.378

1.565.615

63,2

258.258

49.634

19,2

295.899

61.244

20,7

299.564

67.088

22,4

363.637

57.664

15,9

317.641

53.398

16,8

913.566

651.285

71,3

973.490

663.035

68,1

1.042.996

692.400

66,4

1.060.707

689.752

65,0

1.140.450

745.476

65,4

Empleador o patrón Trabajador por cuenta propia Trabajador familiar no remunerado

124.764

57.068

45,7

124.527

36.711

29,5

153.505

51.498

33,5

171.712

61.867

36,0

172.333

57.458

33,3

511.171

410.398

80,3

540.328

412.983

76,4

554.753

448.407

80,8

555.858

446.031

80,2

569.243

436.889

76,7

65.434

65.434

100,0

68.159

68.159

100,0

77.078

77.078

100,0

82.304

82.304

100,0

58.043

58.043

100,0

Empleado doméstico

212.531

212.531

100,0

193.063

193.063

100,0

200.239

200.239

100,0

228.897

228.897

100,0

219.312

214.351

97,7

3.376

-

-

3.838

-

-

166

-

-

2.674

-

-

356

-

-

No disponible

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

9

La formación académica está estrechamente relacionada con la situación en el empleo. El Cuadro siguiente muestra que conforme aumentan los años de estudio disminuye el porcentaje de ocupados informales. Más del 80% de los que cuentan con 1 a 6 años de estudio se clasifican como informales, mientras que de los que tienen 13 a 18 años de estudio, alrededor del 35% están afectados por la informalidad.

CUADRO N° 7 Población de 15 años y más de edad ocupada en empleo informal por año, según años de estudio.

2010 2011 2012 2013 2014 Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Años de estudio Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Total

2.089.100 1.446.350

69,2

2.199.304 1.435.195

65,3

2.328.301 1.536.710

66,0

2.465.789 1.566.515

63,5

2.477.378 1.565.615

63,2

Sin instrucción

25.148

23.408

93,1

24.704

23.376

94,6

17.752

15.934

89,8

21.838

20.892

95,7

20.791

19.935

95,9

1 a 6 años

703.317

602.254

85,6

639.982

543.306

84,9

659.913

553.991

83,9

695.866

586.584

84,3

654.663

540.358

82,5

7 a 12 años

918.245

660.047

71,9

962.150

667.789

69,4

1.086.470

759.104

69,9

1.042.060

721.679

69,3

1.096.129

753.263

68,7

13 a 18 años No disponible

440.582

160.271

36,4

571.710

200.532

35,1

561.962

206.022

36,7

703.179

235.293

33,5

702.002

248.653

35,4

1.808

370

20,5

758

192

25,3

2.204

1.659

75,3

2.846

2.067

72,6

3.793

3.406

89,8

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

10

Se evidencia que la informalidad se reduce si las empresas o establecimientos tienen más años de funcionamiento. A partir de 3 años de antigüedad la incidencia es inferior al 60%, llegando a 56% en el año 2014, sin embargo, son los trabajadores de estas empresas las que redujeron en menor medida la informalidad. En el periodo 2010-2014, la disminución registrada para los mismos fue de cerca de 3 puntos porcentuales, ante reducciones de más de 5 puntos para las empresas o establecimientos más recientes.

CUADRO Nº 8 Población de 15 años y más de edad ocupada asalariada1/ en empleo informal por año, según tramos de salario mínimo vigente.

2010 2011 2012 2013 2014 Tramos de salario Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados mínimo vigente Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Total

1.171.824

700.919

59,8

1.269.389

724.279

57,1

1.342.560

759.488

56,6

1.424.344

747.416

52,5

1.458.091

798.874

54,8

Menos de 1 SMde 1 SM a menos 1,5 SM 1,5 SM a menos

541.043

416.117

76,9

537.629

418.022

77,8

522.577

409.427

78,3

496.053

377.898

76,2

507.747

394.206

77,6

313.755

169.715

54,1

377.164

181.814

48,2

408.325

217.953

53,4

391.184

194.576

49,7

456.903

242.440

53,1

2 SM 2deSM a menos de 2,5 SM SM a menos 2,5

142.913

55.821

39,1

152.020

53.348

35,1

177.713

67.872

38,2

195.034

76.446

39,2

204.409

75.397

36,9

67.768

25.388

37,5

74.253

21.337

28,7

95.944

26.702

27,8

115.934

31.148

26,9

105.243

33.493

31,8

de 3 SM

31.210

11.571

37,1

45.753

15.314

33,5

46.236

9.425

20,4

73.446

25.523

34,8

55.461

16.763

30,2

3 SM y más No disponible

74.816

22.307

29,8

80.850

32.724

40,5

91.765

28.109

30,6

152.339

41.570

27,3

128.242

36.489

28,5

319

-

-

1.720

1.720

100,0

-

-

-

354

255

72,0

86

86

100,0

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014 1/

No incluye al empleado doméstico

(*) Insuficiencia muestral, n < 30 casos

11

ANEXO 1. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH) 1.

OBJETIVO

El objetivo principal de la Encuesta Permanente de Hogares es generar indicadores relacionados con el empleo, el desempleo, los ingresos y otras características sociales y económicas, que permitan conocer la evolución del bienestar de la población paraguaya.

2.

ÁMBITO GEOGRÁFICO

La Encuesta Permanente de Hogares cubre todos los departamentos del país, excluyendo a los departamentos de Alto Paraguay y Boquerón, cuyas poblaciones representan menos del 2% de la población total del país. 3.

ÁMBITO POBLACIONAL

La investigación va dirigida a la población que reside habitual o permanentemente en viviendas particulares. Se excluye de la investigación a la población residente en las viviendas colectivas. Esta categoría comprende: los hoteles, pensiones y otras casas de huéspedes; aunque, sí se incluyen a las familias que, formando un grupo independiente residen dentro de estos establecimientos, como puede ocurrir con los directores de los centros, conserjes, porteros, etc.

4.

PERÍODO DE LEVANTAMIENTO DE LOS DATOS

El levantamiento de los datos corresponde al período de octubre a diciembre de cada año. 5.

PERÍODOS DE REFERENCIA

El período de referencia para captar los datos sobre empleo y desempleo son los últimos 7 días respecto a la fecha de la entrevista. 6.

DEFINICIONES

Las definiciones utilizadas en la Encuesta de Hogares están basadas en las recomendaciones de la XIII Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo, realizada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en Ginebra en 1982. Para identificar a las personas de 10 años y más de edad, que forman parte de la población económicamente activa o fuerza de trabajo, se debe considerar si participan o están dispuestas a participar en la producción de bienes y servicios económicos.

12

A partir de esta definición se determina la condición de actividad de las personas de 10 años y más, clasificándolas en Población Económicamente Activa o parte de la Fuerza de Trabajo y en Población Económicamente Inactiva. 6.1. Población en Edad de Trabajar (PET) Comprende a todas las personas de 10 años y más de edad que suministran mano de obra disponible para la realización de una actividad económica. 6.2. Población Económicamente Activa (PEA) Es el conjunto de personas de 10 años y más de edad que en el período de referencia dado, suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios económicos o que están disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha producción. 6.3. Ocupados Son las personas en la fuerza de trabajo que trabajaron con o sin remuneración por lo menos una hora en el período de referencia o que, aunque no hubieran trabajado, tenían empleo del cual estuvieron ausentes por motivos circunstanciales (enfermedad, licencia, vacaciones, paro, beca, etc.) Las personas ocupadas con remuneración son aquellas que perciben sueldo, salario, jornal u otro tipo de ingreso, compensación en efectivo y/o en especie (alimentación o alojamiento), por el trabajo realizado como empleado, obrero, jornalero, empleador o patrón, trabajador por cuenta propia o empleado doméstico. Las personas ocupadas que trabajan sin remuneración en una empresa económica explotada por otro miembro de la familia con el que conviven se denominan "trabajadores familiares no remunerados". Dentro de la ocupación hay una situación especial que es el Subempleo, según las recomendaciones de la OIT, existe cuando la situación de empleo de una persona es inadecuada con respecto a determinadas normas, como el volumen en empleo (subempleo visible) o el nivel de ingreso (subempleo invisible). a-)

Subocupación visible: se refiere a las personas ocupadas que trabajan menos de un total de 30 horas por semana en su ocupación principal y en sus otras ocupaciones (si las tiene), que desean trabajar más horas por semana y están disponibles para hacerlo.

b-)

Subocupación invisible: Se refiere a las personas ocupadas que trabajan un total de 30 horas o más por semana en su ocupación principal y en sus otras ocupaciones (si las tiene) y su ingreso mensual es inferior a un mínimo legal establecido en el período de referencia.

6.4. Desempleo Abierto Está conformado por aquellas personas de la fuerza de trabajo que estaban sin trabajo en los últimos 7 días, que están disponibles para trabajar de inmediato y que habían tomado medidas concretas durante los últimos 7 días, para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente. Se incluyen también en esta categoría a las personas que no buscaron activamente trabajo en los últimos 7 días por razones de enfermedad, mal tiempo o esperando noticias. Los desocupados se clasifican en dos categorías: a)

Desocupados de segunda o más veces: son los desocupados que tienen experiencia laboral, esto es, que habían trabajado antes del período de búsqueda de empleo.

b)

Desocupados de primera vez: son los desocupados que no tienen experiencia laboral.

13

6.5. Población Económicamente Inactiva (PEI) Es el conjunto de personas de 10 años y más de edad no clasificadas como ocupadas ni desocupadas durante el período de referencia. 6.7. Rama de actividad Es la clasificación que permite ubicar la empresa, el establecimiento o negocio dentro de un sector de la economía, según la clase de bienes y servicios que produce. Con ello se determina la rama de actividad del establecimiento en que trabaja o trabajaba una persona. Para la codificación de la rama de actividad se utiliza la Clasificación Paraguaya de Actividad (CPA), que es una adaptación de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU-Rev.3.1) recomendada por las Naciones Unidas. 6.8. Tipo de ocupación Es la clasificación que permite ubicar a la persona según el tipo de trabajo que realiza o realizó, entendido como el conjunto de tareas desempeñadas. Para la codificación de las ocupaciones se elaboró la Clasificación Paraguaya de Ocupaciones (CPO), con base en la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88) propuesta por la Organización Internacional del Trabajo. 6.9. Categoría Ocupacional Es el tipo de relación de dependencia en el trabajo con la entidad empleadora. Se distinguen dentro de este tipo de relación al patrón o socio activo, trabajador por cuenta propia, empleado u obrero público, empleado u obrero de empresa privada, servicio doméstico (asalariado) y trabajador familiar no remunerado. 6.10. Ingreso en la ocupación principal: es el ingreso que perciben los ocupados mensualmente en su ocupación principal, ya sea por concepto de trabajo dependiente en el caso de los asalariados, o por concepto de trabajo independiente en el caso de los trabajadores por cuenta propia y patrones. En el caso de los asalariados, los resultados se refieren al salario monetario. La Encuesta indaga sobre algunos rubros que el asalariado puede recibir como pago por su trabajo como vivienda y/o alimentación, estos se valoran monetariamente e incluyen como parte de su ingreso. En cuanto a los trabajadores independientes, se solicita el ingreso percibido como utilidad o ganancia, producto de su actividad.

7.

CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO MUESTRAL

7.1.

MARCO MUESTRAL

El marco utilizado para la selección de la muestra está constituido por “segmentos”, conformados a partir del Censo Nacional de Población y Viviendas 2002. Para la muestra, en el ámbito urbano los segmentos utilizados como Unidades Primarias de Muestreo (UPM), son el conjunto de Áreas de Empadronamientos contiguas hasta alcanzar un promedio de 30 viviendas. En las áreas rurales las UPM’s se crean también a partir de las Áreas de Empadronamientos conteniendo en promedio 35 viviendas.

14

7.2. NIVELES DE ESTIMACIÓN Los niveles de desagregación para los cuales el diseño muestral permite obtener estimaciones con un nivel de confianza conocido son los siguientes: - Total país - Total urbano - Total rural - Asunción - Los departamentos: San Pedro, Caaguazú, Itapúa, Alto Paraná y Central. 7.3.

ESTRATIFICACIÓN GEOGRÁFICA

Las variables de estratificación son el departamento geográfico y el área de residencia. Para la EPH 2010 a 2013 se estableció un total de 31 estratos. Éstos comprenden Asunción, más los 15 departamentos, divididos cada uno en estratos urbano y rural. Por lo tanto, la Encuesta está orientada a ser representativa de todo el país, por área urbanorural y para los departamentos San Pedro, Caaguazú, Itapúa, Alto Paraná y Central, más Asunción. Los departamentos de Boquerón y Alto Paraguay se excluyeron por razones de costos y tiempo. 7.4. TIPO DE MUESTREO El diseño muestral corresponde a un diseño probabilístico por conglomerados con probabilidad proporcional al tamaño, bietápico y estratificado en la primera etapa. Es bietápico, ya que en una primera etapa se seleccionan dentro de cada estrato los segmentos censales o Unidades Primarias de Muestreo (UPM) y, en una segunda etapa, se seleccionan las viviendas o Unidades Secundarias de Muestreo (USM). 7.4.1. Selección de viviendas Primera etapa de selección: dentro de cada estrato, se selecciona un número determinado de UPMs en forma sistemática, con arranque aleatorio y con probabilidad proporcional al tamaño. Más adelante se detallan los tamaños de muestra por estrato. Segunda etapa de selección (Submuestreo): dentro de cada UPM escogida en la etapa anterior, si fueran del área urbana se seleccionan las viviendas en forma aleatoria y en el caso de las rurales, la selección es en conglomerados compactos. El número de viviendas seleccionadas en cada UPM es fijo, igual a 12 para todos los estratos. En esta ocasión la selección fue sin reemplazo. Las viviendas se consideran como conglomerados; en ellas se investigan a todas las personas que habitualmente residen. 7.5. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA El tamaño de la muestra total previsto para la EPH2010 fue de 6.624 viviendas en tanto para la EPH2011 a 2014 fue de 6.024 viviendas. La determinación de dicho tamaño muestral contempla en promedio de los 5 años una tasa de no respuesta de aproximadamente 10% y como variable de diseño la Tasa de Desempleo Abierto.

15

Además para mejorar la precisión del indicador de la Incidencia de Pobreza para Asunción y Central Urbano, se estratificaron internamente estos dominios según estratos socioeconómicos1 considerando la afijación de Neyman (criterio de variabilidad), siendo la variable de diseño la tasa de pobreza. La muestra fue distribuida en estratos de la siguiente forma: DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA POR ESTRATOS, EPH 2010 – 2014 Departamento Asunción Estrato más pobre Estrato medio Estrato rico San Pedro Caaguazú Itapúa Alto Paraná Central Urbano Estrato más pobre Estrato medio pobre Estrato medio rico Estrato rico Central Rural Resto Urbano (*)

Muestra 2010 Viviendas Segmentos 996 83

Muestra 2011 a 2014 Viviendas Segmentos 876 73

660 720 876 1.116

55 60 73 93

420 372 72 504 804 504 936

35 31 6 42 67 42 78

876

73

1.056

88

-

-

636

53

-

-

180

15

240

20

144 96 180

12 8 15

504

42

552

46

612 6.024

51 502

Resto Rural (*)

636 53 Total 6.624 552 (*) Se excluyen los Departamentos de Boquerón y Alto Paraguay

8. CALIDAD DE LAS ESTIMACIONES Las estimaciones de toda encuesta realizada por muestreo vienen afectadas por dos tipos de errores: a)

Errores de muestreo: los datos de una muestra están sujetos a los errores de muestreo, los cuales se presentan debido a que la investigación estadística se hace sólo en una parte de la población, para estimar características de todo el conjunto poblacional. En general, a medida que aumenta el tamaño de la muestra disminuye el error de muestreo, aunque también influyen en él las características del diseño y la naturaleza de la variable investigada.

1

La estratificación socioeconómica de los segmentos censales fue un trabajo realizado en el marco de la mejora medición de la pobreza en Paraguay realizado en el año 2009.

16

b)

Errores ajenos al muestreo: incluyen toda una serie de errores, que se producen en las distintas fases de realización de una encuesta, desde el diseño del cuestionario hasta la publicación de los resultados finales (definiciones deficientes, errores en el marco, falta de respuesta en las unidades informantes, errores de codificación y grabación etc.).

9. ERRORES DE MUESTREO Los errores de muestreo no se conocen directamente, pero sí es posible estimarlos a partir de los datos de la propia muestra. En tal sentido, mediante el software Stata utilizado actualmente se obtiene, (ver anexo), las estimaciones del error de muestreo, error relativo o, coeficiente de variación, intervalos de confianza, de las variables más importantes de la Encuesta Permanente de Hogares, del Módulo de Empleo, como son: Tasa de actividad, Tasa de ocupación, Tasa de desempleo y Tasa de inactividad, tanto a nivel nacional como por algunos dominios de estudio. A fin de interpretar de una manera sencilla estos resultados, seguidamente se presenta el concepto de cada columna de los cuadros. 9.1. Estimación Para valores absolutos, son datos muéstrales multiplicados por el factor de expansión, para proporción o tasa son valores porcentuales obtenidos mediante las formulas arriba explicadas para cada variable en estudio. 9.2. Error muestral de la estimación Es el valor absoluto de la raíz cuadrada de la varianza del estimador. Al error de muestreo se le denomina también error estándar y es una medida de la precisión con que una estimación de la muestra se aproxima al promedio de todas las muestras posibles. La varianza es una medida estadística que permite determinar el grado de dispersión de la variable o el grado de heterogeneidad u homogeneidad de los elementos de un conjunto de elementos en función de los valores que la variable toma en cada uno de los elementos del conjunto. Una manera sencilla de interpretar el error estándar (e.e.) es en término de intervalo de confianza. 9.3. Coeficiente de Variación (C.V.) El coeficiente de variación (CV) es definido como el error estándar de la estimación dividido por el valor estimado. Se lo conoce como error relativo. El coeficiente de variación indica más claramente el nivel de precisión de una estimación; en efecto, en las encuestas de hogares la experiencia ha demostrado que estimaciones con un coeficiente de variación de hasta un 5 por ciento son muy precisas; si el coeficiente de variación llega hasta un 10 por ciento, las estimaciones siguen siendo precisas; un coeficiente de variación con un valor de hasta 20 por ciento es aceptable; y por último, más allá de un 20 por ciento indica que la estimación es poco confiable y, por tanto, se debe utilizar con precaución. 9.4. Intervalo de Confianza al 95% Es el intervalo estimado que incluye el promedio de las estimaciones de todas las muestras posibles con una asignada probabilidad de confianza. Este intervalo tiene un límite inferior y un límite superior, dentro de los cuales se espera que se encuentre el valor real o poblacional con el nivel de confianza determinado. Para cualquier estimador “y” de la encuesta, se puede obtener los intervalos de confianza de la manera siguiente: Estimador y  z  e.e.

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La expresión z*e.e. recibe el nombre de margen de error del estimador y viene dado por el producto entre z y el error estándar de la estimación. El valor z, es la abscisa de la distribución normal para una determinada probabilidad. Para un nivel de confianza del 90%, el valor de z = 1,645; para el 95%, z = 1,96, y para 99%, z = 2,58. El nivel de confianza que va a ser usado en el análisis puede ser determinado por el usuario de la información. Habitualmente se toma el 95%. La amplitud del intervalo de confianza depende principalmente del error estándar; es decir, a mayor valor del error estándar mayor amplitud del intervalo de confianza y, por tanto, menor precisión del valor estimado. Lo esperable es tener una menor amplitud del intervalo de confianza, por tanto, mayor precisión del valor estimado.

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CUESTIONARIO

El cuestionario utilizado para la Encuesta Permanente de Hogares 2013 consta de 8 secciones bien diferenciadas y son las siguientes: 1. Características de la Población: En esta parte se investiga las características demográficas de las personas que residen habitualmente en el hogar, es decir, su edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento y preguntas sobre migración. Esta parte permite identificar a los “miembros del hogar” que residen en la vivienda. 2. Características de la Vivienda e Inventario de bienes duraderos: Se recoge información sobre el tipo de vivienda, tipo de material que predomina en su construcción, los servicios con que cuenta, así como los bienes duraderos que tiene el hogar. 3. Migración Internacional: Se recoge información sobre las personas que en los últimos 5 años viajaron al extranjero para residir y eran miembros del hogar. Interesa conocer su edad, sexo, año de salida del país, nivel de instrucción y el país de residencia actual. 4. Educación: En esta sección interesa conocer los aspectos relacionados con el nivel educativo, asistencia a centros educativos de todas las personas de 5 años y más. Las estimaciones que surjan de dicho módulo son utilizadas principalmente para relacionarlas con los indicadores del mercado laboral. 5. Salud: Contiene preguntas sobre tenencia de seguro médico, el estado de salud de cada uno de los miembros y la utilización de los servicios en los últimos 90 días. 6. Empleo e Ingreso laboral: Determina si los miembros del hogar de 10 años y más de edad realizan o no actividades económicas, (investiga trabajo dependiente, independiente no agropecuario y agropecuario). Se investiga la ocupación principal y secundaria. Recoge también información acerca de los ingresos y las fuentes de donde provienen. Además se recoge información detallada acerca de las remesas que provienen como ayuda familiar del exterior. 7. Actividades Independientes no Agropecuarias del Hogar: Investiga si en el hogar existe algún miembro que tenga un negocio o empresa por su cuenta. En caso afirmativo, se capta información sobre los ingresos y gastos de la empresa o negocio. 8. Actividades Agropecuarias, Forestales y Derivados: Investiga la tenencia de tierras y maquinarias del hogar, producción agrícola, pecuaria y forestal, así como los ingresos que derivan de éstos.

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11. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO Las viviendas de la muestra son visitadas por Encuestadores, quienes recogen los datos referentes a cada una de las personas que habitan en las mismas, en un cuestionario destinado para cada hogar. El trabajo de campo y el ingreso de datos son procesos descentralizados que se supervisan de manera muy estricta. Cada equipo es dirigido por un supervisor y está compuesto por tres encuestadores, un digitador de datos y un chofer. Todos ellos están altamente capacitados para llevar a cabo el trabajo en terreno. Duración de la entrevista: La entrevista tiene en promedio una duración de 2 horas, la cual se realiza en una o más visitas. Informante de los datos: de preferencia la entrevista se realiza a cada miembro del hogar de 15 años y más de edad quien responde por si mismo. En caso de menores de 15 años, podrán facilitar sus datos el Jefe o la Jefa del hogar o su cónyuge o algún miembro mejor informado sobre las actividades que aquellos realizan. En ningún caso los datos son suministrados por empleados domésticos, huésped, vecino, visitas, etc.

12. PROCESAMIENTO DE LOS DATOS La digitación y edición de datos generalmente se llevan a cabo en terreno, en forma simultánea a la recolección, usualmente en las oficinas regionales. Durante la digitación de datos, el programa de ingreso se encarga de realizar una serie de controles de calidad, revelando errores e inconsistencias para ser corregidos antes de abandonar el segmento. Una vez asegurada la consistencia de toda la información en terreno, los datos se editan a nivel central para asegurar una vez más la calidad. Se procede al cálculo de los factores de expansión, se confeccionan tablas y se presenta este resumen con los principales resultados de la encuesta, que contiene un conjunto cuidadosamente seleccionado de tablas.

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