Esquemas de Compensación por Servicios Hidrológicos: Sistema Motagua Polochic, Guatemala Virginia Reyes Oficial Programa Agua Dulce WWF-Centroamérica Cartagena, 15 de febrero, 2007
Contenidos • • • •
Ubicación Generalidades Caso “Fondo del Agua” Caso “Compensación Equitativa por Servicios Hidrológicos”. • Lecciones aprendidas • Obstáculos
Centroamérica Población aprox. 37 millones Tasa de crecimiento: 2.4% Area: 500,000 km2
53% de la población vive en zonas urbanas y 47% en áreas rurales.
Sistema Arrecifal Mesoamericano
Guatemala 9 Superficie: 108,000 km2 9 PIB: US$ 24.7 Billones (Banco de Guatemala, 2005) 9 PIB per capita: US$ 1,910 (Banco de Guatemala, 2005) 9 Población: 12.6 millones (34% de la población de Centroamérica) -60% Población indígena) 9 Pobreza: 52% 9 Principales productos de exportación: caña de azúcar, banano y café (Banco de Guatemala, 2005) 9 Tasa de crecimiento de la población: 2.6% 9 Cobertura de agua potable (áreas urbanas:95% y 55% áreas rurales) 9 Requirimientos de inversión (US$) (BID, 2003) 9 Tratamiento de aguas residuales: 536 millones 9 Agua potable: 502 millones
9 Disponibilidad de recursos per capita (Banco Mundial, 2005): 13,776 m3 por habitante por año 9 Extracción de agua: 1.85 km3 anual
Marco Legal e Institucional 9 El tema de los servicios ambientales no están regulados en la legislación guatemalteca. 9 El Ministerio de Ambiente encargado de dictar la política ambiental entre las que está servicios ambientales. 9 En la Ley Forestal, dentro del programa de incentivos forestales se plantea el establecimiento y mantenimiento de bosques para generación de servicios ambientales. 9 Creación de Red de Servicios Ambientales
Fondo Agua
Fondo del Agua •
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WWF ha apoyado desde el año 2002 a Defensores de la Naturaleza en el diseño y creación de un mecanismo financiero para el pago por servicios ambientales denominado “Fondo del Agua del Sistema Motagua-Polochic”. Con el Fondo del Agua se pretende proteger en forma directa e indirecta la Reserva de la Biosfera Sierra de las Minas. En la cuenca alta de la reserva de la biósfera se originan más de 63 ríos permanentes que mantienen el caudal ecológico durante todo el año.
Organización general del FA Unidad directiva
Unidad inversiones
Unidad operativa
Sub-contratado
Avances • • • •
Contribución de $ 25,000 por parte del Embotellador local de Coca Cola y Cervecería Centroamerica a través empresa embotelladora de Agua (salvavidas). Contratación de personal a partir enero 2006. Avances en el proceso de conformación del Consejo Directivo. Primera Convocatoria para proyectos con comunidades (Febrero 2007).
Compensación Equitativa por Servicios Hidrológicos
Localización
Caso de negocios Proveedores
Carta
Usuarios
Entendimiento
Base científica
Sistemas de Vida
Hidrología
Legal / institutional
Costo / Beneficio
Arreglos •Propietarios privados (altos niveles de pobreza) •Tierras comunales/Reservas comunitarias
Proveedores
•Áreas públicas
•Empresarios (industrias, agroindustrias, productores, hidroeléctricas) •Gobiernos locales •Empresas de distribución de agua
Beneficiarios Locales/usuarios
1.
Transacción Directa
2.
Facilitador/Intermediario: •
Gobierno/nacional/l ocal
•
Asociaciones/coop erativas/ECAS
•
ONG´s (nacionales/locales)
•
Fondo independiente
•
Empresas privadas
•Arreglos de carácter voluntario •Enfoque Equidad y Reducción de pobreza
Información General Pueblo Viejo •Extensión territorial: 155.67 km2 •27 comunidades y una finca privada. •6,759 habitantes
Cucanjá •Extensión territorial de 90.11km2 •28 comunidades y 5 fincas privadas. •11,289 habitantes
Teculután •Extensión territorial: 222.99 km2 •19 comunidades y 6 fincas privadas. •3,309 familias en la microcuenca •12,863 habitantes
Pasabién •Extensión territorial 101.58 km2 •12 comunidades •1,622 familias en la microcuenca •5,216 habitantes
Cucanjá Servicio hidrológico: Regulación de caudales, reducción de sedimentos Proveedores: Empresas Campesinas-Café Usuarios: Empresa Hidroeléctrica Santa Teresa
Generales Actividades Apoyo necesario
Pueblo Viejo Servicio hidrológico: Regulación de caudales y reducción de sedimentos Proveedores: Comunidades parte media alta (río Chiquito, Pueblo Viejo y Cancoy Usuarios: Ingenio Guadalupe
Comunidades priorizadas Generales Actividades Comunidad
Área total (Ha)
Área Cultivo (Ha)
Población (Habitantes)
Rio Chiquito I
504
491 (Cardamomo, guamiles, Maíz)
526
San Vicente II
247
222 (Cardamomo, guamiles, bosque, Maíz)
261
Los Angeles
224
112 (Cardamomo, bosque, café)
143
Franja Los Olivos
98
92 (Cardamomo, guamiles, Maíz)
98
Chajomha
269
201 (Guamiles, Cardamomo, bosque y Maíz)
305
2,169
2,169 (Hule, bosque, maíz, potreros)
2,330
Paraiso Privado
179
168 (Cardamomo, café, guamiles, Maíz)
257
Canaan
265
261 (Cardamomo, guamiles, bosque, Maíz)
85
Cancoy
1,281
1,271 (Bosque, guamiles, cardamomo, Maíz)
355
179
50 (Cardamomo, Maíz guamiles)
63
Apoyo necesario
Pueblo Viejo
Rio Colorado
Teculután Servicio hidrológico: Reducción de sedimentos y regulación de caudales Proveedores: Comunidades Usuarios: Meloneras, productores de tabaco, cítricos, empresas; Municipalidad Teculután
Pasabién Servicio hidrológico: Regulación de caudales, reducción de sedimentos Proveedores: Comunidades (Sta Rosalía Marmol) Usuarios: hidroeléctrica
Actitud hacia programas de cuidado: por región Motagua 97%
95%
Polochic
98% 98%
Dispuestos a ayudar
Dispuestos a ayudar si los trabajos son en su comunidad
53%
100%
100%
45%
Dispuestos a ayudar si los trabajos son en otras comunidades
62%
85%
91% 72%
97%
76%
Dispuestos a colaborar en empresas
Dispuestos a pagar Contáctenos:
[email protected] / PBX (502) 2332-8901 / www.prodatos.com
69% 231
Cómo deberían ayudar las empresas
Total Económicamente
24%
Motagua Polochic
32%
15%
Motagua: Aportes más directos
Desarrollando un proyecto
21%
3%
38%
Polochic: Capacitación
17%
6%
28%
Materiales de construcción
15%
14%
16%
Equipo de conducción de agua
12%
20%
4%
Más sentido de liderazgo y cooperación conjunta
Contáctenos:
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El pensamiento de los empresarios: Programas de Cooperación
Y quizas sólo sí…
… Poco dispuestos. Muy centrados (actualmente) en costos y aspectos económicos
1.
Los líderes anulan sus intereses económicos
2.
Dirigidos por organizaciones internacionales
3. Dirigidas a generaciones futuras ya que consideran que las actuales están “maleadas” (excepticismo en resultados)
Contáctenos:
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Lecciones Aprendidas • • • • • •
Los beneficiarios y proveedores de servicios ambientales deben tener claro cuáles son los beneficios netos de participar en un esquema de compensación. El proceso de acercamiento con los usuarios del agua debe realizarse en forma simultánea con todos los sectores, y no concentrarse con sólo un sector. Debe ser un proceso equilibrado proveedores y beneficiarios. El proceso de diseño del mecanismo de compensación debe hacerse a través de un proceso de “aprender haciendo”. Participación del sector empresarial por reconocimiento de un servicio ambiental y no filantropia o responsabilidad social corporativa. El desarrollo de la ciencia es fundamental pero no debe ser una limitación para la implementación del esquema. Debe tenerse muy claro cuál es el problema y quienes son los actores involucrados.
Lecciones Aprendidas • La escala de trabajo debe se un elemento que se defina al inicio del programa. Sino se cuenta con un marco de políticas y legal y es un esquema basado en la “voluntad de las partes” es mejor iniciar con cuencas piloto, lo que reduce los costos de transacción y puede garantizarse el éxito. • Tipo de esquema debe estar claro según la realidad: directos o es necesario la participación de un intermediario. • Proceso participativo con proveedores y usuarios en forma equitativa. • Esquema de compensación debe ser de “ganar-ganar”, proveedores y usuarios. • Re-aprender, innovar, proceso dinámico • Es una herramienta para la gestión integrada de cuencas • Los esquemas de compensación deben ser amplios y novedosos directos e indirectos; en efectivo y/o especie. • Esquema debe ser transparente y claro en el proceso de funcionamiento
Obstáculos 1. Falta de información 2. Vacíos legales y de política a nivel nacional y local –que también puede ser visto como oportunidad3. Desconocimiento del tema por parte de proveedores y beneficiarios 4. Barreras culturales y de idioma (Polochic) 5. Tiempo 6. Presupuesto
Gracias