Dirección Nacional de Gestión Hídrica y Ordenamiento Ambiental delTerritorio Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Agosto de 2010

Haga Haga clic clic para para cambiar el de Haga clic para cambiar estilo Marco legal de acción para lamodificar gestiónel delel aguaestilo estilo de detítulo título títulodel patrón 1

Constitución de la República, Art. 101 y 117.

Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible. 2

Ley de Medio Ambiente, Art. 48 y 49. El MARN promoverá el manejo integrado de cuencas hidrográficas, una ley especial regulará esta materia. El MARN será responsable de supervisar la disponibilidad y la calidad del agua.

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Anteproyecto Ley General de Aguas, con enfoque de cuencas hidrográficas.

Haga Haga clic clic para para cambiar modificar el estilo el Haga clic para cambiar el estilo de El problema del agua en El Salvador estilo de detítulo título títulodel patrón • La calidad del agua constituye uno de los principales desafíos socioambientales. La contaminación se profundizó (últimas décadas) y pasó a constituir un problema generalizado para la población y los ecosistemas. • Poca capacidad institucional del Estado para conocer y monitorear la calidad de los recursos hídricos. • Tendencia creciente de enfermedades de origen hídrico (diarrea y parasitismo intestinal) que afectan a la población infantil. • Pocas iniciativas para enfrentar la contaminación del agua. • La falta de políticas sectoriales y/o debilidad institucional para implementarlas.

• Fraccionamiento del sistema hídrico y del manejo del territorio, que provocan un marco frágil para la regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del agua.

Haga Haga clicclic para cambiar modificar el estilo el Haga clic para cambiar estilo de Problemas para la para adecuada gestión el del recurso hídrico estilo de detítulo título títulodel patrón Falta de una visión única para la gestión del recurso Diversas instituciones centralizadas que asignan los derechos de agua , preparan planes y programas , sin un mínimo de coordinación y participación de las comunidades, trabajo sin coordinación con las entidades de gobierno Un modelo de organización que defiende espacios de acción , competencias y responsabilidades en el proceso de gestión que dificulta el consenso

Marco legal regulatorio disperso y obsoleto con vacios que generan contradicciones (27 instituciones y leyes sectoriales)

Débil gestión del recurso hídrico

Deforestación, uso inadecuado de suelos, contaminación hídrica, por el vertido de aguas sin tratamiento y sobreexplotación de acuíferos. Deficiencias en el monitoreo y evaluación del recurso hídrico, e inexistencia de bases de datos consistentes que permita planificar la gestión del agua

Intentos declic coordinación institucional Haga Haga clic para para cambiar modificar estilo el Haga clic para cambiar elparael estilo de la gestión de recursos hídricos estilo de detítulo título títulodel patrón

Desde los años setenta se vio la necesidad de crear un organismo responsable de definir los lineamientos de política para el aprovechamiento del recurso hídrico, coordinar la investigación, el uso, manejo y la conservación, así como dictaminar sobre los aspectos fiscales del aprovechamiento y de las medidas necesarias para fomentar su conservación y controlar la contaminación (OEA, 1974).Acciones que se materializaron con la aprobación de la Ley de Gestión Integrada de los Recursos Hídrico(1981) que es una legislación básica para legislar en detalle los diferentes usos y el Plan Maestro de Desarrollo y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos (PLAMDARH).

Haga Haga clic clic para para cambiar modificar el estilo el Haga clic para cambiar el estilo de Estrategia del MARN para abordar la problemática estilo de detítulo título títulodel patrón INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. Art. 12.- El Ministerio deberá asegurar que la dimensión ambiental sea incorporada en todas las políticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA. Art. 17.- Las políticas, planes y programas de la administración pública, deberán ser evaluadas en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa de menor impacto negativo, así como a un análisis de consistencia con la Política Nacional de Gestión del Medio Ambiente. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, las Universidades, el Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación y demás organismos que promuevan y desarrollen la investigación científica y tecnológica. LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL SUELO. Art. 70.- El Ministerio, elaborará y propondrá al Presidente de la República para su aprobación los reglamentos necesarios para la gestión, uso, protección y manejo de las aguas y ecosistemas tomando en cuenta la legislación Vigente .

Principios depara la Política Nacional delel Medio Ambiente Haga Haga clicclic para cambiar modificar el estilo el de Haga clic para cambiar estilo y Gestión del recurso hídrico estilo de detítulo título títulodel patrón La Política Nacional de Medio Ambiente parte de que se debe asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales, como base de un desarrollo sustentable para la consecución de calidad de vida para la población. GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO (en el marco de la Política Nacional de Medio Ambiente) La GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO es el conjunto de principios, recursos, instrumentos, normas, bienes, derechos, atribuciones y responsabilidades, mediante el cual coordinadamente el Estado, los usuarios del agua y las organizaciones de la sociedad, promueven e instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de los seres humanos y su medio social, económico y ambiental.

Haga Haga clicclic para para cambiar modificar estilo el de Haga clic para cambiar el el estilo Protección del Recurso Hídrico estilo de detítulo título títulodel patrón Art 48- El Ministerio promoverá el manejo integrado de cuencas hidrográficas, una ley especial regulará esta materia. El Ministerio creará un comité interinstitucional nacional de planificación, gestión y uso sostenible de cuencas hidrográficas. Además promoverá la integración de autoridades locales de las mismas. Art. 49.- El Ministerio será el responsable de supervisar la disponibilidad y la calidad del agua. Un reglamento especial contendrá las normas técnicas para tal efecto, tomando en consideración los siguientes criterios básicos: a)

b) c) d) e)

Garantizar, con la participación de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y calidad del agua para el consumo humano y otros usos, mediante los estudios y las directrices necesarias; Procurar que los habitantes, utilicen prácticas correctas en el uso y disposición del recurso hídrico; Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las normas técnicas de calidad ambiental; Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente por parte de quién los ocasionare; y Vigilar que en toda actividad de reutilización de aguas residuales, se cuente con el permiso ambiental correspondiente, de acuerdo a los establecido en la Ley.

Haga Haga clicclic para cambiar modificar estilo el de Haga clic para cambiar estilo Acciones que separa propone para una el el Gestión del Recurso Hídrico título estilo de detítulo títulodel patrón 1. Controlar y manejar el agua y las cuencas hidrográficas, incluyendo los acuíferos, por ende su distribución y administración. 2. Regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del agua.

3. Preservación y sustentabilidad de los recursos hídricos en cantidad y calidad, considerando los riesgos ante la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos extraordinarios y daños a ecosistemas vitales y al medio ambiente. La gestión del agua comprende en su totalidad a la administración gubernamental del agua.

Haga Haga clicclic para para cambiar modificar estilo el de Haga clic para cambiar el el estilo estilo de detítulo título títulodel patrón

Instrumentos necesarios para la gestión del recurso e impulsar un marco legal moderno •

Ley

• •

Presupuesto Personal técnico y administrativo,

•

La descentralización de atribuciones y funciones, así como capacidades de decisión y actuación a niveles apropiados;

•

La apertura en los procesos de participación pública, que fomentan la democracia participativa a la vez que distribuyen de manera racional las cargas y responsabilidades que el manejo del agua conlleva entre gobierno, usuarios del agua y sociedad.

•

El fomento y fortalecimiento del manejo integrado de los recursos hídricos, con apego a los principios o criterios emanados de reuniones internacionales celebradas en Dublín, Agenda 21 – Capítulo 18, Santa Cruz de la Sierra, Marruecos, París, la Haya, Johannesburgo y Kyoto.

Haga Haga clic para para cambiar modificar estilo el de Haga clic para cambiar el el estilo Gestión delclic agua: Visión Holística estilo de detítulo título títulodel patrón La ocurrencia del ciclo hidrológico y sus consecuencias bajo un contexto integrado El uso del agua y los recursos naturales, incluyendo su regulación y administración El saneamiento, la calidad y conservación del agua y el ambiente

Políticas Instituciones Gubernamentales Realizar una Gestión sustentable del agua, recursos naturales y ambiente en beneficio del hombre y su medio

Procesos y actos

Instrumentos Usuarios del Agua

Normas y reglas no formales Bienes/Recursos

Actores sociales y empresariales

Derechos Responsabilidades

Actores de distintos sectores

Haga Haga clicclic para para cambiar estilo el de Haga clic para cambiar estilo Estructura organizativa de lamodificar nueva el el Dirección dentro del ministerio título estilo de detítulo títulodel patrón DIRECCION GENERAL DE GESTIÓN HÍDRICA Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Asistencia Técnica

Asistencia Administrativa

0RDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

GESTIÓN HÍDRICA

Planificación

Servicios Eco Sistémicos

Calidad Ambiental

Gestión Territorial

Sistema Evaluación Ambiental SEA

Normas y procedimientos

Haga Haga clicclic para para cambiar modificar estilo el de Haga clic para cambiar el el estilo estilo de detítulo título títulodel patrón DIRECCION GENERAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HIDRÍCOS Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

GESTIÓN HÍDRICA Asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales, como base del desarrollo del territorio; Elaboración de las bases de información relativas al inventario de los recursos (hídricos) y construcción de indicadores ambientales; Observatorio Agua Construcción de la agenda hídrica nacional;

Formulación del Plan Nacional de Gestión Hídrica; Formulación de la Estrategia de Gestión Integrada del Recurso Hídrico Gestión integrada de cuencas. Inclusión de los servicios eco sistémicos que provee la cuenca.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Establecer mecanismos de coordinación de gestión ambiental con las entidades e instituciones del sector público, para implantar la dimensión ambiental en el desarrollo del país; Asegurar que la dimensión ambiental sea incorporada en todas las políticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio;

Ejecutar las funciones relativas a la fijación de las directrices para la gestión ambiental en el territorio. Elaborar para su aprobación los reglamentos necesarios para la gestión, uso, protección y manejo de las aguas y ecosistemas

Acciones de Visibilidad de lamodificar Gestiónel Hídrica yestilo Haga Haga clic clic para para cambiar el el de Haga clic para cambiar estilo Ordenamiento Ambiental del Territorio estilo de detítulo título títulodel patrón

1. Programa de Gobernabilidad y planificación de la gestión de los recursos hídricos en El Salvador. US$ 11.4 FONDO DE AGUA 4. Implementación del Programa Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en cuencas prioritarias US$ 15.7 FONDO DE AGUA Se encuentran en proceso de preparación los : Programas de Cambio Climáticos y el Programa Nacional de Ecosistemas Marino- Costeros

2. Programa Nacional de Reducción de Riesgos. US $16.5 RECURSOS PROPIOS 3. Programa Nacional de Prevención y Control de la Contaminación de Ríos y Humedales de El Salvador. En proceso de obtención de recursos financieros

Programa de Gobernabilidad y planificación deestilo lael de Haga Haga clic clic para para cambiar modificar Haga clic para cambiar el el estilo gestión de los recursos hídricos en El Salvador estilo de detítulo título títulodel patrón a) Actualización de la Política para las sustentabilidad de los recursos Hídricos b) Diseño e implementación del Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, con énfasis en cuencas prioritarias con segmentos de población con mayores índices de morbilidad asociados al recurso hídrico, deterioro en el índice de calidad ambiental del río principal de la cuenca, problemas por deforestación, aunado a ello déficit en la cobertura de abastecimiento de agua y saneamiento ambiental. c) Construcción del Observatorio de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos. d) Creación del Comisión Interinstitucional y su Comité Consultivo de planificación, gestión y uso sostenible del Recursos Hídricos e) Establecimiento de mesas ciudadanas para la promoción social del agua en el territorio

Haga Haga clicNacional clic para para cambiar modificar estilo el de Haga clic para el el estilo Programa decambiar Reducción de Riesgos estilo de detítulo título títulodel patrón 1) Atlas Dinámico de Riesgo, 2) Sistema de Alerta Temprana en territorios Prioritarias, 3) Integración de perspectiva de reducción de riesgos en la inversión pública en infraestructura, vivienda y acciones de mitigación. 4) Campañas ciudadanas de sensibilización y educación para la reducción de riesgos a) Formulación de planes de prevención y contingencia ambiental, b) Definición de escenarios territoriales relacionados con amenazas y vulnerabilidad en las zonas afectadas por la baja presión asociada a los fenómenos naturales extremos, y otros escenarios, con un alto componente de fortalecimiento de capacidades a las unidades sectoriales y municipales.

Programa decambiar Prevención y Control deestilo lael de Haga Haga clicNacional clic para para cambiar modificar Haga clic para el el estilo Contaminación de Ríos y Humedales de El Salvador. estilo de detítulo título títulodel patrón

Eje 1. Gestión Ambiental del Territorio

Eje 2.Saneamiento integral de la cuenca

Eje 3. Educación y participación ciudadana

Eje 4. Fortalecimiento Institucional

a.Diagnóstico situacional del área de acción b.aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental y de control de vertidos industriales c. Auditoría Ambiental del agua y acciones de descontaminación a. Diagnóstico situacional , definición línea base del estado de contaminación de la cuenca. b. Definición de estándares e indicadores de calidad del agua. c. Rehabilitación y optimización de la operación de las plantas de tratamiento . c. Aplicación de tecnologías apropiadas

a.investigación científica aplicada a la realidad del país b.Concientización de niñas , niños y jovenes c.Desarrollo de campañas de limpieza . ciudadana a. Fortalecimiento y articulación de iniciativas existentes. b. Reforzamiento de relaciones con actores claves c. Desarrollo de nuevas normativas, que faciliten el control y la prevención de la contaminación. d. Construcción de una institucionalidad que implemente y articule programas agresivos de aplicación de la normativa ambiental , pro medio de acciones ejemplarizantes

Implementación del Programa Nacional Gestión Haga Haga clic clic para para cambiar modificar estilo el Haga clic para cambiar eldeel estilo de Integrada de los Recursos Hídricos en cuencas prioritarias estilo de detítulo título títulodel patrón a) Implementación del PNGIRH en las cuencas de los ríos Grande de San Miguel, Sensunapán, Sucio , Suquiapa, zona de la Unión y Paz en la primera fase b) Implementación del PNGIRH en las cuencas de los ríos Acelhuate , zona costera para central, Grande Chalatenango, Mojaflores , Acahuapa y Goascorán c) Diseño de una estrategia de prevención y reducción de riesgos a nivel de cuencas y regiones hidrográficas. d) Diseño e implementación de una estrategia de adaptación de ecosistemas vitales al cambio climático. e) Diseño y construcción de la red de monitoreo de las aguas subterráneas en zonas acuíferas prioritarias f) Diseño e implementación de los marcos institucional y legal, que facilite la organización de los Comités de cuenca.