HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURA SAILA

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA

GORKA MANEIRO LABAYEN JAUNAK, UPyD TALDEKO LEGEBILTZARKIDEAK, EUSKARA SUSTATZEKO EKINTZA PLANARI (ESEP) BURUZ HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURA SAILBURUARI IDATZIZ EGIN DION GALDERARI EMANDAKO ERANTZUNA. 1.- Euskararen erabilpena enpresa eta merkataritzaren arloan sustatzeko orduan neurri hertsagarriak edo hizkuntz arrazoiengatik zigorrak inoiz ere ez erabiltzeko eskaera egin zion, joan den 2013ko irailaren 11n, Eusko Legebiltzarrak Eusko Jaurlaritzari. Legebiltzarraren agindu hau errespetatuko al du Eusko Jaurlaritzak? Pertsuasioaren, akordioaren eta instituzio eta eragile publiko eta pribatuen arteko lankidetzaren ildotik doaz euskara sustatzeko Eusko Jaurlaritzaren ekintzak eta hori zuzenean bat dator Euskara 21 azken agirian azaldutako printzipioekin, ESEP, hain zuzen ere, eragin duen hausnarketa egin, eztabaidatu eta adosteko prozesu eredugarria (Eusko Legebiltzarrak biak, Euskara 21 eta ESEP, berretsi zituen). Horren arabera, lan horretan inplikatu nahi duten erakunde eta enpresei diru-laguntzak ematea da euskara gizarte eta ekonomiaren arloan sustatzeko jardueraren oinarri nagusia. Halaber, Eusko Jaurlaritzak du indarreko legea, herritarrek jarduera ekonomikoaren eta merkataritzaren arloan ere dituzten hizkuntz eskubideak babestea barne, beteko dela bermatzearen ardura. Eusko Jaurlaritzak zorrotz beteko du legeria. 2.- “Enpresa pribatuek ere badute euskarak hizkuntz paisaian gero eta presentzia handiagoa izan dezan neurriak hartzeko ardura “, mehatxu hau egiten du ESEPk: Eusko Jaurlaritzak egiten al du helburu hori lortzeko hizkuntz isunak edo zigorrak ezartzeko planteamendua? ESEPk egiten duen baieztapena ez da inolako mehatxurik, egiaztapen hutsa baizik. Hau esan nahi du: enpresa pribatuek beren errotulazioan euskara erabiltzearen edo ez erabiltzearen aldeko aukera egin dezakete baina, erabiltzen badute, euskara ikusgaiagoa izango da. Hau baino begi-bistakoagorik ez dago. Ustezko “isun “ horiek ez daude Eusko Jaurlaritzaren agendan. Edonola ere, galdera honi aurrekoan ematen zaio erantzuna. 3.- “Elkarte eta enpresei diru-laguntzak emateko, jarduera publikoak egiteko lizentziak emateko, instalazio publikoak erabiltzen uzteko eta hizkuntz eskubideak betetzen direla bermatzeko orduan hizkuntz irizpideak ezartzea “ planteatzen du ESEPk. Eusko Jaurlaritzak planteamendu honi eusten al dio edo alde batera uzten al du, Eusko Legebiltzarrak 2013ko irailaren 11n ez egiteko eskatu ondoren? Hizkuntz irizpideak ezartzea ez da, berez, aukera-berdintasunaren printzipioa errespetatzearen kontrakoa. Eusko Jaurlaritzak printzipio hori betiere errespetatu eta errespetatuko du. Eskualde Hizkuntzen eta Eremu Urriko Hizkuntzen Gutun Europarraren 7. artikulua gogoratu. 4.- “Gizarte eta ekonomiaren arloan laguntzeko ildoetan hizkuntz irizpideak txertatzea “ planteatzen du ESEPk. Eusko Jaurlaritzak jarraitzen al du planteamendu honekin edo alde batera uzten al du, Eusko Legebiltzarrak 2013ko irailaren 11n ez egiteko eskatu ondoren? Hizkuntz irizpideak ezartzea ez da, berez, aukera-berdintasunaren printzipioa errespetatzearen kontrakoa. Eusko Jaurlaritzak printzipio hori betiere errespetatu eta errespetatuko du. Eskualde Hizkuntzen eta Eremu Urriko Hizkuntzen Gutun Europarraren 7. artikulua gogoratu.

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5.- “Ekintzaileei zuzendutako diru-laguntza eta programetan hizkuntz irizpideak txertatzea “ planteatzen du ESEPk. Eusko Jaurlaritzak eusten al dio planteamendu honi edo alde batera uzten al du, Eusko Legebiltzarrak 2013ko irailaren 11n ez egiteko eskatu ondoren? Hizkuntz irizpideak ezartzea ez da, berez, aukera-berdintasunaren printzipioa errespetatzearen kontrakoa. Eusko Jaurlaritzak printzipio hori betiere errespetatu eta errespetatuko du. Eskualde Hizkuntzen eta Eremu Urriko Hizkuntzen Gutun Europarraren 7. artikulua gogoratu. 6.- “Publikoari begira lan egiten duten saltegiek edo zerbitzu publikoak eskaintzen dituzten enpresek kontsumitzaile eta erabiltzaileen hizkuntz eskubideak apurka errespetatuko dituztela bermatzeko neurriak hartzea, indarreko legeria betearaziz eta, horretarako, enpresen konpromisoa, parte-hartzea eta konplizitatea lortuz “ planteatzen du ESEPk. Zeintzuk dira neurri horiek? Zein hizkuntz eskubideri buruz ari da? 6/2003 legeak, Kontsumitzaileen eta Erabiltzaileen Estatutuarenak, ezagutzen ditu kontsumitzaile eta erabiltzaileen hizkuntz eskubideak eta 123/2008 dekretuak, kontsumitzaile eta erabiltzaileen hizkuntz eskubideei buruzkoak, pertsona horiek aitortzen ditu, Euskararen Erabilpena Normalizatzeko Oinarrizko 10/1982 legean oinarrituta. Indarreko legeria apur-apurka bete dadin neurriak hartuko ditu Eusko Jaurlaritzak. 7.- ESEPk hau dio: “kanpo irudiari dagokionez, euskararen presentzia bermatu eta sustatzea, enpresen ahozko eta idatzizko komunikazioetan eta haren agerpen publikoetan “. Euskararen presentzia hori “bermatu eta sustatzeko “ zer egingo du Eusko Jaurlaritzak? Euskara planak enpresetan hedatzea eta era eraginkorrean inplementatzea da euskara gizartearen eta ekonomiaren arloan sustatzeko Eusko Jaurlaritzaren ildo nagusietako bat eta bi zutabe nagusi ditu: 1) LanHitz diru-laguntzen urteroko deialdia, enpresetan euskara planak egin eta kudeatzeko, eta 2) Bikain kalitate-ziurtagiria hizkuntz kudeaketan; ziurtagiri horren bidez, kanpoko ebaluazio zorrotza egin ondoren, ezagutza ematen zaie haien barne eta kanpo jardueran euskara sustatzeko neurri eraginkorrak hartu dituzten enpresei. 8.- “Euskara bereziki erabiltzen ez duten hedabideetan (publiko eta pribatuetan) euskarazko edukiek presentzia handiagoa izatea “ planteatzen du ESEPk. Nola? Zein neurriren bidez? Zergatik? Ez da onartu ezin daitekeen esku-sartzerik esparru pribatuan? Elkarren osagarriak dira erabat informazioa izan eta berorretara iristeko askatasuna, demokraziaren funtsezko zutabeetako bat dena, eta Euskararen Erabilpena Normalizatzeko Oinarrizko 10/1982 legeak herritarrei 5.c. artikuluan (“aldizkako argitalpenak eta irrati-, telebista- eta beste hedabide batzuetako programazioak euskaraz jasotzeko eskubidea “) eta lege beraren hirugarren kapitulua osatzen duten lau artikuluetan (22.etik 25.era) (“euskararen erabilpena gizarte-hedabideetan “) ezagutzen dizkien eskubideak. Beraz, maila goreneko legezko agindu hori euskara komunikabideetan sustatzeko neurrietan gauzatu besterik ez du egiten ESEPk, euskara bereziki erabiltzen ez duten komunikabideetan espezifikoki kasu honetan. Behin eta berriro esan denez, euskara sustatzeko neurriak sentsibilizatzeko, erabilpena pizteko eta pertsuasio-neurriak izango dira. Horretaz, ez dira, inolaz ere, “esparru pribatuan onartu ezinezko eskuhartze bat “. Esku-hartze hori dagoela esan ahal izateko, inposizio motaren bat egon beharko litzateke, eta ez da hori herritar partikularrek edo erakunde pribatuek, euskara komunikabideetan hedatze aldera, askatasun osoz hartu eta praktikara eramaten duten jarreraren kasua. Sustatzea ez da inposatzea, ezta esku-sartzeak egitea ere, Eusko Jaurlaritzaren hizkuntz politikaren esloganak adierazten duen legez: ez inposatzea, ez eragoztea, erabilpena sustatu eta bermatzea.

9.- “Euskarak errotulazio finko eta aldakorrean presentzia izango duela bermatzeko merkatarielkarteen bidez kanpainak martxan jartzea “ proposatzen du ESEPk. Euskarak errotulazio finko eta aldakorrean presentzia izango duela bermatzeko, nola jokatuko du Eusko Jaurlaritzak? Diru-laguntzen programa desberdinen bidez.

RESPUESTA A LA PREGUNTA POR ESCRITO FORMULADA POR D. GORKA MANEIRO LABAYEN, PARLAMENTARIO DEL GRUPO UPyD, A LA CONSEJERA DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA, SOBRE EL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA (ESEP) 1.- El pasado día 11 de setiembre de 2013, el Parlamento Vasco pidió al Gobierno Vasco que, para impulsar el uso del euskera en el ámbito empresarial y comercial, excluya siempre medidas coercitivas o sanciones por motivos lingüísticos: ¿va a respetar el Gobierno Vasco este mandato parlamentario? Las acciones de promoción del euskera del Gobierno apuntan en la dirección de la persuasión, del acuerdo y de la colaboración interinstitucional y entre los agentes públicos y privados, lo cual entronca directamente con los principios recogidos en el documento final de Euskera 21, el modélico proceso de reflexión, debate y consenso del que dimana, precisamente, ESEP (ambos, Euskera 21 y ESEP, han sido ratificados en su día por el Parlamento Vasco). En sintonía con ello, la actuación de fomento del uso del euskera en el ámbito socioeconómico se basa, fundamentalmente, en la ayuda económica a las entidades y empresas que deseen implicarse en esa tarea. Así mismo, al Gobierno Vasco le corresponde velar por el cumplimiento de la legalidad vigente, incluida la relativa a la protección de los derechos lingüísticos de la ciudadanía, también en el ámbito de la actividad económica y comercial. El Gobierno Vasco cumplirá escrupulosamente la legalidad. 2.- El ESEP amenaza con que “las empresas privadas también son responsables de hacer que el euskera tenga una presencia cada vez mayor en el paisaje lingüístico”: ¿se plantea el Gobierno Vasco la implantación de multas lingüísticas o sanciones para lograr este objetivo? La afirmación recogida en ESEP, lejos de constituir amenaza alguna, constituye una mera constatación. Equivale a decir que las empresas privadas pueden optar por utilizar el euskera en su rotulación o por no utilizarlo, pero que si lo utilizan, el euskera será más visible. Nada más obvio que esto. Las supuestas “multas” no forman parte de la agenda del Gobierno Vasco. En todo caso, esta pregunta está respondida en la pregunta anterior. 3.- El ESEP plantea “establecer criterios lingüísticos a la hora de otorgar subvenciones a asociaciones y empresas, dar licencias para realizar actividades públicas o ceder la utilización de instalaciones públicas, y garantizar que se cumplen los requisitos lingüísticos”: ¿mantiene el Gobierno Vasco este planteamiento o lo descarta después de que el Parlamento Vasco, el día 11 de setiembre de 2013, le pidiera que no lo hiciera? El establecimiento de criterios lingüísticos no está reñido, en sí mismo, con el respeto al principio de igualdad de oportunidades, principio que siempre ha sido y será respetado por el Gobierno Vasco. Recuérdese el artículo 7 de la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias. 4.- El ESEP plantea “insertar criterios lingüísticos en las líneas de ayuda del área socioeconómica”: ¿mantiene el Gobierno Vasco este planteamiento o lo descarta después de que el Parlamento Vasco, el día 11 de setiembre de 2013, le pidiera que no lo hiciera? El establecimiento de criterios lingüísticos no está reñido, en sí mismo, con el respeto al principio de igualdad de oportunidades, principio que siempre ha sido y será respetado por el Gobierno Vasco. Recuérdese el artículo 7 de la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias.

5.- El ESEP plantea “insertar criterios lingüísticos en las subvenciones y programas dirigidos a emprendedores”: ¿mantiene el Gobierno Vasco este planteamiento o lo descarta después de que el Parlamento Vasco, el día 11 de setiembre de 2013, le pidiera que no lo hiciera? El establecimiento de criterios lingüísticos no está reñido, en sí mismo, con el respeto al principio de igualdad de oportunidades, principio que siempre ha sido y será respetado por el Gobierno Vasco. Recuérdese el artículo 7 de la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias. 6.- El ESEP plantea “tomar medidas para que los establecimientos que trabajan cara al público o las empresas que ofrecen servicios públicos garanticen de manera progresiva el respeto de los derechos lingüísticos de las personas consumidoras y usuarias, haciendo cumplir la legislación vigente y obteniendo para ello el compromiso, participación y complicidad de las empresas”: ¿cuáles son esas medidas? ¿A qué derechos lingüísticos se refiere? Los derechos lingüísticos de las personas consumidoras y usuarias están reconocidos en la Ley 6/2003, de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias, y en el Decreto 123/2008, sobre los derechos lingüísticos de las personas consumidoras y usuarias reconoce a estas, sobre la base de la Ley 10/1982, Básica de Normalización del Uso del Euskera. El Gobierno Vasco promoverá la adopción de medidas para el cumplimiento progresivo de la legalidad vigente. 7.- El ESEP afirma: “En lo referente a la imagen externa, garantizar y fomentar la presencia del euskera tanto en las comunicaciones orales y escritas de las empresas como en sus manifestaciones públicas”: ¿cómo piensa el Gobierno Vasco “garantizar y fomentar” esa presencia del euskera? La extensión e implementación eficiente los planes de euskera en las empresas es una de las líneas de fuerza de la acción de fomento del euskera del Gobierno Vasco en el área socioeconómica, y se apoya en dos pilares fundamentales: 1) la convocatoria anual de ayudas LanHitz para la elaboración y gestión de planes de euskera en las empresas, y 2) el Certificado Bikain de Calidad en la Gestión Lingüística, mediante el que se reconoce, tras rigurosa evaluación externa, a las empresas que han adoptado medidas eficientes de promoción del uso del euskera en su actividad interna y externa. 8.- El ESEP plantea “aumentar la presencia de contenidos en euskera en los medios de comunicación que no utilizan mayormente el euskera (tanto públicos como privados)”: ¿Cómo? ¿Con qué medidas? ¿Por qué? ¿No es una intromisión inaceptable en el ámbito privado? La libertad de información y de acceso a la misma, uno de los pilares básicos de la democracia, es de todo punto complementaria con el derecho que la Ley 10/1982, Básica de Normalización del Uso del Euskera, reconoce a la ciudadanía vasca en su artículo 5.c (“Derecho a recibir en euskera publicaciones periódicas, programaciones de radio y televisión y de otros medios de comunicación”) y en los cuatro artículos (22 a 25) que componen el Capítulo Tercero de la misma Ley (“Del uso del euskera en los medios de comunicación social”). ESEP, por tanto, no hace sino traducir ese imperativo legal del máximo rango en medidas de fomento del uso del euskera en los medios de comunicación, en este caso específicamente en aquellos “que no utilizan mayormente el euskera”. Como se viene reiterando, las medidas de fomento en cuestión serán de sensibilización, incentivación y persuasión. Nada más alejado, por tanto, de “una intromisión inaceptable en el ámbito privado”, intromisión que solo podría argumentarse en el caso de que existiera algún tipo de imposición, nunca en el caso de una actitud libremente adoptada y llevada a la práctica por ciudadanos particulares o entidades privadas en aras a la extensión del uso del euskera en los medios de comunicación. Fomentar no es imponer ni incurrir en la intromisión, tal como reza el lema que preside la política lingüística del Gobierno Vasco: no imponer, no impedir; promover y garantizar el uso.

9.- El ESEP propone “poner en marcha campañas a través de las asociaciones de comerciantes, para asegurar la presencia del euskera tanto en la rotulación fija como en la variable”: ¿cómo piensa el Gobierno Vasco “asegurar la presencia del euskera tanto en la rotulación fija como en la variable”? A través de los diferentes programas de ayudas.

Vitoria-Gasteiz, 2013 urriaren 15a Vitoria-Gasteiz, 15 de octubre de 2013

CRISTINA URIARTE TOLEDO