AVANZADA TERCERA PARTE- MICROECONOMíA II

Fallosdel mercado,los efectosexternosy la provisiónde bienessegúnsus características

ESTRUCTURA TEMATICA 1. Primeraparte. *. La ineficiencia Planteamiento. en la asignación de recursos. y lasexternalidades. " . Fallosdelmercadol: losefectosexternos *. Fallosdel mercadoll: lascaracterísticas de losbienes(bienespúblicos, puros,socialesy preferentes) 2. Segundaparte. *. Corrección óptimade los recursos. de fallosparala asignación *. Tratamiento de lasexternalidades. pública.La sin intervención de externalidades a. Tratamiento Negociación. pública: de lasexternalidades conintervención b. Tratamiento y subsidios. impuestos, regulación Elgravamencomosoluciónóptima. frentea regulación. c. lmposición *. Provisión de bienes. a. Provisiónprivadade bienesprivados. "perfecto". El preciocomoinformador privadade bienespúblicos. b. Provisión El problema de la revelación de preferencias. públicade bienespúblicos. c. Provisión públicade bienesprivados. d. Provisión Bienespreferentes e indeseables. privados Bienes asociados a gruposgrandesde individuos. Bienesprivadosasociados a externalidades.

1. La eficienciaeconómicay el análisisdel bienestar:la eficienciaen el sentidoparetiano. Desdeunaperspectiva de eficiencia, supongamos unasituaciónen la que el mercadofalla: -

¿en qué ocasiones deberíaproducirseuna intervencióndel sectorpúblicoen la economía?

-

estaintervención? ,¿bajoquécondicionesdebeproducirse

-

el sectorpúblico?. ¿conquétipode instrumentosdebeintervenir

Conceptosclaves: o

Conceptode excedentedel consumidor. Cantidadque los consumidores estaríandispuestos a pagarporencimade lo que han pagadoen el mercado.

.

Funciónde demandacompensada. La cuantificación del excedentedel consumidora travésde la funciónde demanda individual del bienno es considerada unaformacorrectade valoración. Problema: al variarel preciode los bienes,la rentarealdel consumidor tambiéncambia.

Limitaciones:

Solución:utilizarla función de demandacompensada(curvaque muestracómo varía la cantidadde demandacuandocambia el precioy se compensasimultáneamente con renta).

Análisis de equilibrioparcial ( supuesto:sólo cambia el precio del bien, permaneciendo constantes el restode precios). *. Supuesto: precioigualalcostemarginalen todala economía. Razonesfundamentales de su utilización: *.Permiteprobarla necesidad de provisiónde determinados bienesindivisibles. *. Es importante su participación en la estimaciónde los beneficiosdel gastopúblico (análisis coste-beneficio). *. Proporciona una base para la comparacióninterpersonal de bienestar,necesaria cuandose decidesobrela aceptación o no de unapolíticapública.

Supuestosbásicos parala consecucióndel óptimo: a. b. c. d.

El consumidor es soberanoy revelasus preferencias. igualaprecioa costemarginalde producción del bien. El productor Informaciónperfectay gratuita. El preciocontieneinformaciónde consumoy producción(utilidady coste marginalde y producidas delbien). unidades consumidas

¿Secumplenlos supuestosen la realidadeconómica?

lo. Respectoal Preciocomo "informadorperfecto". El Precioinformasobre: *. Costesmarginales de producción del bien. .. Utilidadmarginalgeneradaporel consumodel bien. *. Relaciones marginales de sustitución entredistintosbienes. Sin embargo: 1. 2. 3. 4. 5.

Preciodiferentedel costemarginal. nulos. Costesmarginales delconsumode un bien.. Efectosexternospositivosy negativos de la producción de un bien. Efectosexternospositivosy negativos porprecioen elconsumode un bien. y no exclusión Exclusión

20.Respectoa las característicasde los bienes. por precioy apropiables. rivales,excluibles Bienesprivados:homogéneos, divisibles, La funciónde demandade un bien privado muestracuántoestá dispuestoa'sufri/ (desutilidad marginal)el individuopara obteneruna cuantfade disfrutedel bien en cuestión(utilidadmarginal). Es posiblellegar a un equilibrioeficiente(cantidady precio)si el individuoestá dispuestoa ceder en el precioque los oferentesnecesitanobtenerpara cubrir los costes marginalesde produccióndel bien. El pago del precio por parte de los generadaporel disfrute les permiteapropiarsede la utilidadequivalente demandantes delbien. La demanda, la produccióny el precio permitenuna asignacióneficientede los recursos. Sin embargo: 1. 2. 3. 4.

Rivalidad /no rivalidaden el consumo. Apropiabilidad/ congestión. Exclusión/no exclusiónpor precio. gratuito. Figuradel"usuario

30' Res.pegtoa la producción en competenciaperfecta y tas diversas condiciones det mercado (fueradel contenidode estapartedel curso) 1. Prodrrccionesanómalas. 2. Precioigualacostemarginalyexistencia de efectosextemos. 4o..R-espectga !a informaciónimperfecta,los costes de informacióny la información asimétrica(fueradel contenidode esta partedel curso). 1. 2. 3. 4.

Selecciónadversa. Riesgomoral. situacióny comportamiento de .usuariogratuito"o .parasitisrno'. Aversiónal riesgo,factorespsicológicos y comportamiento de los individuos.

2. Fallosdel mercado:los efectosexternos Planteamiento: *. La utilidadde un individuodependeno sólo de sus decisiones, sinotambiénde lasdecisiones de losdemás. *. Interdependencia de lasfuncionesde

utilidad.

*. Interdependencias queocurrenfueradel mecanismo de precios. *. Existencia privados(losque se producenen el mercado de costesy beneficios y/o producciónde un bien) y sociales(los que se generansobre agentes y productores consumidores externosy ajenos). Consecuencia: El preciode mercadono contiene todoslos costes(desutilidades) y benefrcios (utilidades) que generael bien,por lo que la asignación de recursosen tornoa él no serála óptima. Glasesde EfectosExternos: a. Positivas(utilidad marginal o beneficiomarginal)y negativas (desutilidad o costemarginal). b. EntreProductores y/oconsumidores y terceros. y reclprocas. c. Unidireccionales d. Efectose)úernosmonetariosy efectosexternostecnológicos. .. EFEcros ExrERNos MONETARIoS: el consumoy/o producciónde los agenteseconómicosparticipesen un mercadogeneraefectosexternossobre terceros,peroel mecanismo de mercadopermiteinternalizar el efecto. .. EFECTOSEXTERNOS TECNOLÓGrcOS (EXTERNALTDADES): et consumo y/o producción de los agentespartlcipesen un mercadogeneraefectosexternos sobretercerosqueno se puedennegociar( incorporar al precio).

Eiemplolal: En una de las zonas más contaminadasde Madriddebidoal intensotráficoy a la gran concentración de industriasque polucionan,se observaque la contaminación afectaa los materialesde construcción de edificios,al mobiliariourbanoy a las personasque habitanla zona. Cada ciertotiempoes necesariorepintarlas fachadasy adecentarlas calles debidoa la químicade los activoscontaminantes. abrasión,y sedimentación Las viviendasde la zona,aunqueson de las mismascalidades que aquellasotrasque se encuentran alejadasdelfocode polución,suelentenerpreciosmás bajos y asequibles parala población.

Eiemplolbl La actividaddesarrolladapor las compañíasaéreasque tienentráficoen el aeropuertode Barajas está ocasionandograves problemas en las poblaciones colindantes como consecuencia de la intensidaddel ruido realizadopor los aviones.Los vecinos de la zona sufresproblemasde insomnio,acústicos,etc. El sector inmobiliariose ha visto afectado, dado que ha bajadomucho la demandade viviendasnuevasen la zona. Las distintas asociaciones de vecinoshan promovidouna reunióncon los representantes de las citadas compañfascon la intenciónde ponersolucióna esta contaminación acústica.Además,por información llegadaal ayuntamiento a travésde reclamaciones escritas,se sabe que se ven afectadastambiénpor esta actividadde transporteaéreo actividades empresarialesy profesionalesde carácterdiverso(guarderías,colegios,hospitales,etc.).

Eiemolo(cl: En una calle de Madrid,en el local comercialde un bloquede viviendashabitadas,se encuentra situadoun negociode tintorerfa.Elcitadonegociotienemuchaactividady comienza sujornadade producción dos horasantesde queelcomercioseaabiertoal públicoy apagalas máquinasdos horasdespuésde cerrar,debidoa que las maquinasnecesitande un perlodo de funcionamiento superioral de lajornadacomercial laboralsi se deseana plenorendimiento. La salidade gasesse encuentrasituadaen el patiointeriordel bloquede viviendas,y el ruido de las máquinases relevantey muymolestoparalos vecinosque alll habitan.No obstante,es evidenteque algunasde estasmolestiasse reducena medidaque ascendemos en plantasde viviendas. Losestatutosde la comunidad de propietarios de la fincaprohibenexpresamente la instalación pero hace años, cuandocomenzóa de este tipo de negociosen sus localescomerciales, habitarseel bloquede viviendasy se solicitóla instalación de la tintorerfa,nadieexpuso ningunaobjecióny fue aprobadala peticiónsin problemaalguno. Sin embargo,las protestashan aumentado, unavez sufridasla consecuencias de la incorrecta tomade decisiones. Hacetiempoque la comunidadde vecinoshablócon el propietario de la tintorerfay le expuso la situación:malos olores, ruido importante durante el horario comercialde apertura,antes y después de este horario ( un total de 12 horasal dia), vertidoscontaminantes a los desagüesde la comunidad, etc. ) En aquelentoncesllegaronal acuerdoprivadode que para subsanarlos daños, la tintorería pagaría más cantidad dinerariapor el recibo mensualde la comunidadde vecinosy les haríaa estos un precio especial(notoriamentemás bajo)cadavez que llevasenprendasa limpiar. En la actualidad,se mantieneel precio especial,se mantieneel recibo elevadode las pero los ruidosson cada vez mayores,asf como los vertidos mensualidades comunitarias, y los gasesevacuados contaminantes al patiointerior,de formaque los vecinosvan a volvera paravolvera hablarsobreel tema.El propietario entrevistarse con el propietario es difícilde localizar(el presidente de la comunidadde vecinoslo ha intentadovariasvecessin éxito),se sabeque ya no es un solo propietario, sinovarios,y entrelos vecinoshay opinionesdiversas sobreesteproblema(algunosson amigosde los propietarios de la tintorerlay algúnempleado de éstraviveen el bloquede viviendas)

Ejemplo(d): la relaciónentrela actividadapícolay la agricultura Desdeel puntode vistaeconómico, se ha puesto de manifiestodesde hace varias décadas. Es de destacarel beneficio que representanlas explotacionesapícolaspara la agriculturaen generaly en particular,al favorecer las abejas el proceso de polinización en las explotaciones agrícolas colindantes, así como el aprovechamiento de los recursosnaturalesde escasa o nula y socialesque puedanreportara numerosas actividady los beneficios económicos familiasque explotancolmenas. publicados En estesentido,en diversosartfculosacadémicos en 1952,Meadeutilizala relación para poner de manifiestola existenciade un fallo conducentea un entre ambas industrias costede eficiencia en la asignación de los recursosde ambosmercados.

ANALISISGRAFICO DE UN EFECTOEXTERNO NEGATIVO. por la producción a. Entreproductores e individuos/productores de un bien. por la tenenciade un bien. b. Entreconsumidores e individuos/productores c. Gráficade carenciade un bien,entreconsumidores e individuo/productores. a. Efectoexterno neqativoentre productorese individuos/productores consecuenciade la producciónde un bien. paracadanivel R: beneficiomarginalneto(lmg-Cmg) de producción de X. E: cuantíamáximaquelosindividuos\/ ' perjudicados estaríandispuestos a pagarparaqueel productor redujese (máximosin reducirel su producción bienestar). Indicaen cuántovalorala poblaciónel efectoexternonegativo paracadaniveldeproducción. q1: resultado del funcionamiento del queindicaun nivelde mercado producción eficientede X . Sinembargo, lejosde serconsideradoun óptimode Paretomientrasexistan efectosexternos.

Guestionesclaves: - Eficiencia paraelproductor.Optimo Privado - Eficiencia y bienestarparala sociedad.OptimoSocial. - Valoracióndel EfectosExternoNegativo. - Cuantíade la CompensaciónNecesariaparainternalizar el efectoextemo negativo. Resultado:Provisiónineficiente(cantidady precio)

q

entre consumidorese individuos/productores !'Ffecto extelno n9-gativo consecuenc¡a del consumode un bien slTUAclÓN DE PARTIDA: los individuospertenecientes a una pobtaciónson perjudicados porel consumoqueun colectivode dichapoblación hacedel bienX. CostesMarginales totalesgenerados porcadaunidadde bien QgstesMg directosde producción(f. de oferta) CostesMg indirectos (efectosexternos) de producción

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xs xA PuntoA. Puntode consumoprivadoóptimo. privado Equilibrio Qa.Cantiáadóptimade consumoprivaOo.(l) PuntoB. óptimoSocial. Equilibrio social QÉ.Cantidadóptimasoc¡al.(Xg) Area 123|compensación a favorde la sociedad. '

lr-:\.': :- _

Area 456-compensación a favorde los CdYtRs5trAcLstcel.

Cuestionesclaves: -

paraelproductor.Optimoprivado Eficiencia Efcienciay bienestarparala sociedad.OptimoSocial. Valoracióndel EfectosExternoNegativo. Cuantíade la compensaciónNeCesaria parainternalizar elefectoexterno negativo.

Resultado:Provisiónineficiente(en cantidady precio)

c. Efectoexternoneqativoconsecuencia de la carenciade un bien. pertenecientes S¡fUeC¡ÓUDE PARTIDA:los individuos a una poblaciónse ven perjudicados porel escasoconsumoqueun colectivode dichapoblación hacedel bienX. porcadaunidadde bien totalesgenerados CostesMarginales (f. de oferta) CostesMgdirectosde producción Costes Mg indirectos(efectosexternos)de producción

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CA.R.ENCi A PuntoA. Puntode consumoprivadoóptimo. privado Equilibrio (f¿) Qa.Cantidadóptimade consumoprivaOo. PuntoB. ÓptimoSocial. Equilibrio social óptimasocial.(X*) Qó.Cantidad que estarladispuestaa pagar la sociedadpor el aumentodel A¡ea 1234-compensación consumode X. que necesitaría Area567-compensación paraaumentarsu consumo. recibirel consumidor Cuestiones claves: -

paraelproductor.OptimoPrivado Eficiencia y bienestarparala sociedad.OptimoSocial. Eficiencia Valoración del EfectosExternoPositivo. Cuantíade la CompensaciónNecesariaparainternalizar el efectoexterno positivo.

Resultado:Provisiónineficiente(en cantidady precio)

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DE UN EFECTOEXTERNOPOSITIVO. 2. ANÁLISIS GRÁFICO Planteamiento: Elconsumode un bienbeneficia a la colectividad Utilidad Marginaltotal obtenida delconsumo de cadaunidadde bien Ut.Mgdirecta(f. de demanda) Ut. Mg indirecta(efectosexternos) Punto A. Optimoprivado. privado. Equilibrio óptimaprivaoa.fr) Cant¡áad Oá. Punto B. OptimoSocial. Equilibrio Social.

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Qb. Cantidadóptimasociar.(X] A¡ea 1237- compensación a favor de la sociedad(cuantíaque estaríandispuestosa par€queaumentase compensar el consumodel bien) (cuantíaque necesitarían que se les Area 456- compensación a favorde los consumidores paraaumentarsu consumodel bien) compensase Cuestionesclaves: -

Eficienciapara elproductor.Optimo Privado y bienestarparala sociedad.OptimoSocial. Eficiencia Valoración delEfectosExternoPositivo. Cuantíade la CompensaciónNecesariaparainternalizar elefectoexterno negativo.

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3. Fallosdel mercado:los BienesPúblicos I-as Camcterist¡c

ie¡eS

*r*r***.BIENESPRIVADOS.*****.** Características: *. Rivalidaden el consumo (apropiabilidad, capacidadde mediciónde Utmg reportadapor el bien, revelaciónhonesta de preferenciassobre el bien, manifestación de unafunciónde demanda) .. Posibilidadde exclusiónpor precio (uso condicionado pago al del precio, existencia de un costede oportunidad, valoración de un bienen términosde otros bienes,relaciónUtmgdel bien con losCmgde producción del bien). Resultado:provisióneficiente(cantidadóptimaal precioóptimo,justi-precio: utmg = Cmgdelbien). ****r**.Los BTENES pÚBLICOS.****** *. No rivalidad/Rivalidad relativa en elconsumo. *. No posibilidad/posibilidad relativade exclusiónpor precio. Consecuencias: 1. Problemas en la revelación honesta de preferencias:las curvas de demandano van a ser reveladaso seránreveladasdeshonestamente por los consumidores. No hayfunciónde demandaparaalgunosbienes. 2. Para definir las funcionesde 'demanda"de determinadosbienes deberá considerarse la valoraciónen términosde utilidadmarginalque los usuarios potencialeshacende este bien.(¿cuántoestaríandispuestos a pagar por unadeterminada cantidaddel bienen cuestión?). 3. Existencia de "freerider"o "usuariogratuito'en algunosbienespúblicos. 4. En algunosbienes(no puros),existela no rivalidadpero con posibilidadde "congestión". Resultado:Provisiónineficiente(la cantidady el ,,precio"de equilibriono son los óptimos)

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MODALIDADES DE BIE A. B. C. D.

Bienespúblicospuros. Bienesmixtos. BienesPreferentes e indeseables. Bienesprivadosasignadospriblicamente.

A. Bienespúblicospuros. ***r*****Bienes y no rivales. no excluibles B. BienesMixtos(bienessociales). *****r***b.l. Bienesexcluiblesv no rivales (a vecescon posibilidad de rivalidada partirdel puntode congestión). Casoespecialdeestossonlos bienesGlub la posibilidad Es decir,manteniendo de exclusiónpor precioo en una partedel precioglobalen el consumodel bien,pasande ser no rivalesa rivalesen el nivelde usuarios. consumoa partirde un determinado En los bienesclubes necesario establecer: 1o.Cantidad óptimade provisión delbien. 20.Númeroóptimode miembros delclub. **********b.2 (recursoscomunes). G.Losbienespreferentese indeseables. Bienesrivalesy excluiblespor precio(características de un bienprivado)que debidoa motivosde: *. Comportamiento irracionalen su consumo. *. Redistribución de la renta. *. Asociadosa la generación de costessociales. Son bienes obligadosa su consumo,frente al rechazodel consumidor potencial,y prohibidosen su consumo,frente al deseo del consumidor potencial. D. Bienesprivados"adootados"púbticamente. o

Bienesprivadosasociadosa externalidades derivadasde su consumo(véase salud,vivienday educación).

¡

(véase Bienesprivadosasociadosa la distribución de la rentay la redistribución saludy educación).

o

Bienes privados asociados a mercados imperfectos o caracterizadospor "especiales'. (véasesaludy vivienda) circunstancias

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El efecto externo asociado al consumo de un bien privado podrla producir característicasde un bien público.

r[E:¿"J}",:ilÉ',ffe Px L¡eeneficio social.BXg

F*.= \p * EG)

óotimopr¡vado. CA) óbt¡mosocial.C€D

-/P^P' tv6*^ PoT TAL

b*

x rtxolvott¡í¡oe Los e¡eNesoe eucxtl.tlN.r¡ctoRes to¡clo].t¡Es DELIMITADORES DE SUSPROPIEDADES. Criteriosde clasifieación: a. Gradode divisibilidad o indivisibilidad delbien. b. Tamañodelgrupode afectadosporel bien. de losbienes: Clasificación a. b. c. d. e.

Bienesprivadospuros. paraun grupopequeño. Bienesindivisibles paraun grupogrande. Bienesindivisibles paraun grupopequeño. Bienesperfectamente indivisibles Bienespúblicospuros.

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GLOBAL: RESUMEN El objetivode la actividadeconómicaes la asignaciónóptimade los recursoscon el social. máximoniveldebienestar y los recursossi se dan unascondiciones El mercadoes capazde asignareficientemente premisas. Dos fallos del mercadode especialrelevancia: A. Divergenciasentre el óptimo social y el óptimo privado en la producción /consumode los bienescuandose prodrcenefectosexternossobreterceros. B. Provisión óptima (cuantía y precio) en el caso de bienes que poseen característicasdiferentesa las de un bien privado y en el caso de bienes con el nivel de asociadosa efectos externoso relacionadosindirectamente de la sociedad. bienestar ¿Debe tomar partido el Sector Público en tales circunstancias de "fallo de mercado"? ¿Existealgúnmecanismo"privado"(ajenoa la intervenciónpúblicalquecorrijatotal o parcialmenteestos fallos?

4. Correcciónde fallos para la asignaciónóptimade recursos:los efectosexternos

DE LOSEFECTOS EXTERNOS S'N TRATAMIENTO

.

PUBLICA. INTERVENCÉN

COMOSOLUCTON LA NEGOC|AC|ÓN

TEOREMADE COASE: la solucióneficientese alcanzaráa través de la negociación de a quiénse le otorguenlos derechosde propiedad,siempreque estos independientemente derechosle seanasignadosa alguien. del Una vez se establezcanlos derechosde propiedad,no será necesariala intervención de efectosextemos. sectorpúblicopararesolverun fallode mercadocausadopor la existencia Podráacercarseel óptimoprivadoal óptimosocialy conseguirla asignacióneficientede los de referencia. recursosen el mercadoo producción

t4

*. Gondicionesparala negociacióncoasiana. a. Derechos de propiedad delimitados. b. Costesde transacción nulos. c. Conocerel origendel efectoexterno,asl comounavaloración de éste. d. Númeroreducidode participantes. *. Problemasen torno a la negociacióncomo sotución(internalización). a. Elevados costesde transacción. Tiempoy esfuezoen llegara unasolución. b. La negociación se complicacuandose eleva el númerode individuos implicados. podrlano conducira una mejoraen el sentidode Pareto,si c. La negociación ambaspartesno tienenaccesoa todala información necesaria. d. Los costesde correcciónmás elevadosse producencuandoel efecto externoestá unidoa características de un bienpúblico.Problemadel 'usuario queno paga". EXTERNALIDADES: efectosexternosque no se puedennegociar.

EL PAPELDELSECTORPUBLICOEN LA SOLUCION DELAS EXTERNALIDADES '. Los costes de transacción: a. Los costesde transacción comoproblemarelevanteen el procesoprivadode negociación. b. Loscostesde transacción que los del sectorpúblicoson de distintanaturaleza delmercado. c. Problemasde los costes de transacción:informacióny acuerdo(proceso polftico). *. Gonclusiónfundamental en relacióncon la intervenciónpública: Más allá de determinarlos derechosde propiedady haciaqué lado debe inclinarsela compensación, el sectorpúblicoadquiereun papelde intervención directia,dadoque los generadosen el procesode soluciónprivadason tan elevadosque costesde transacción impidenla negociación.

*. Solucionesposibles: a. lmpuestos. b. Regulación del output. c. Subsidios.

t5

Obietivo:acer€r el Óptimoprivadoal óptimosocial'

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1. lmpuestosobrela ProducciÓn. de externalidades) (efectonuloen eltratamiento Z. lmóuástosobreet Éeneficio sobreelconsumo. unitario 3. lmpuesto sobreelconsumo. valorem ad 4. lmpuesto

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