1

2

3

4

5 إقرأ يف هذا العدد .... مقالات تخصصية إضاءات معرفية أهم إنجازات أمانة عمان المتميزة لعام 2022 من رموز الجودة مسابقة العدد

6 انطلاقا من التوجيهات الملكية السـامية بالاصـلاح والتطوير الاداري، واسـتكمالا لمسـيرة الانجازات والتي تبعث مشـاعر الفخر والاعتزاز، حرصـــنـا يف أمـانـة عمـان على خلق وتجـذير ثقـافـة التميز من خلال تســـخير كـافـة الإمكـانـات المتـاحـة المادية والبشـرية والتكيف مع متغيرات ومتطلبات العصـر والتعــامــل معهــا بشـــكــل مســـتــدام من اجــل التحســـين والتطوير يف الاداء المؤسسي والفردي على حدا سواء. ففي هذا العصـر الذي يتسـم بالتغيير والتطوير السـريعين، عصـــر التنـافســـيـة والثورة والتقـدم التكنولوجي والتقني، عصــر الريادة والابتكار؛ أصــبح التميز ضــرورة ملحة للغاية ولا يمكن لأي مؤسسة أن تتجاهله أو لا تهتم به. فـالتميز مســـيرة مســـتمرة للعمـل الجـاد المبني على أســــاس من الرؤى الصــــائبـة والخطط السـليمة والأهداف الواضـحة، وقبل أن يكون التميز ممارسـات هو يف الأسـاس ثقافة وقناعة ينبغي على المؤســـســـات الاهتمام بها ونشـــرها وغرس مفاهيمها وتأصـــيلها، فلا تميز دون ثقافة. وانني اذ اتقدم بكل الشــكر والتقدير لكل من ســاهم يف إعداد هذه المجلة التي تم اطلاقها ايمـانـا بـاهميـة التميز ، متمنيـا للجميع التوفيق ولعـاصـــمتنـا الحبيبـة المزيـد من الانجـازات يف ظل صاحب لجلالة الملك عبدالله الثاني بن الحسين المعظم. والله ولي التوفيق... معالي أمين عمان د. يوسف الشواربة

7 إيمانأ من أمانة عمان بأهمية الريادة والتميز المؤسسي تبنت قيادتها عدد من المبادرات والمشاريع التي تعنى بنشر الوعي بمفاهيم التميز وادارة الجودة والتخطيط الاستراتيجي، بنهج يواكب أحدث التطورات العالمية والممارسات الفضلى ويسعى الى تحسين الخدمات ورفع كفاءة العمليات والتحول الالكتروني والارتقاء بأساليب الإدارة المتبعة بشكل يضمن كفاءتها وفعاليتها. وإستكمالا لهذه المسيرة وتأكيدا على أهمية أن يكون التميز ثقافة مؤسسية تضمنتها رؤية ورسالة مؤسستنا العريقة وقيمها المؤسسية، قامت مديرية تطوير الاداء المؤسسي بإصدار العدد الأول من مجلة " آفاق التميز " بهدف النهوض بمفهوم التميز ونشر الوعي بمبادئه وابرازا للجهود المتميزةيف مختلف قطاعات الامانة وعرض لانجازاتها وتجاربها يف تطوير وتحسين أنظمتها وعملياتها وخدماتها، كما تعنى المجلة بنشر مواضيع متخصصة يف التميز وتسلط الضوء على أفضل الممارسات المطبقة يف مجال أعمال أمانة عمان على المستويين الاقليمي والدولي، ولتكون ضمن مؤسسات المقارنات المعيارية يف الاداء. يف الختام أود أن أتوجه بالشكر لكافة من شارك داخليا وخارجيا و من بذل الوقت والجهد يف إعداد وإخراج وتحرير المجلة وكلي أمل أن تحقق المجلة أهدافها وتساهم يف نشر وتطبيق ثقافة التميز. كما اوكد على أهمية التفاعل من الجميع وتقديم الملاحظات والإقتراحات يف الاعداد القادمة والمشاركة بإنجازاتكم وخبراتكم المتميزة لتواصل الأمانة تحقيق غاياتها وتقديم خدمات متميزة تحقق رضى متلقي الخدمة، ولتبقى مدينة عمان درة المدن العربية وعرين ابا الحسين المفدى. مدير المدينة م. أحمد ملكاوي

8 أعزاءنا القراء...... نرحب بكم يف العدد الأول من مجلة "آفاق التميز" والتي تصدرها امانة عمان والتي جاءت كمبادرة تبتنها مديرية تطوير الاداء المؤسسي تحقيقا لرؤية أمانة عمان بالوصول الى مؤسسة رائدة و بهدف تعزيز نشر ثقافة الجودة والتميز لدى العاملين يف امانة عمان من خلال تسليط الضوء على اهم الانجازات المتميزة التي حققتها أمانة عمان خلال العام 2022 ، بالاضافة الى نشر مواضيع متخصصة حول مفاهيم التخطيط الاستراتيجي والتميز والجودة وممارساتها، وذلك بمشاركة نخبة متميزة من موظفي أمانة عمان ومن خبراء يف المجال على المستوى المحلي والعربي. كلنا أمل أن تستفيدوا مما ستوفره المجلة من مواضيع ثقافية وعلمية وعملية متطلعين إلى تفاعلكم معنا بملاحظاتكم ومقترحاتكم ومشاركتنا بتجاربكم وخبراتكم ودراساتكم التي ستساهم يف تطوير المجلة والارتقاء بمفهوم التميز يف مؤسستنا العزيزة. والله ولي التوفيق والنجاح،،، م. وصفي الدبوبي المدير التنفيذي لتطوير الأداء المؤسسي

9 منذ ان اوعز جلالة الملك عبدالله الثاني بإنشاء مركز الملك عبدالله الثاني للتميز كانت اولى مهامه توفير مرجعية إرشادية وأسس معيارية لقياس مدى التقدم والتطور يف أداء الجهات الحكومية والمؤسسات والهيئات الرسمية وغير الرسمية وتعزيز التنافس الايجابي بينها. ويف ظل التطور النوعي لأفضل الممارسات الإدارية المطبقة ونضج الفكر الإداري وفلسفة العمل عبر العقود القليلة الماضية فإن الحاجة أصبحت ملحة لإعادة مراجعة النموذج والمعايير المستخدمة حالياً يف عملية التقييم المؤسسي لإدارة الجهات الحكومية بغية إحداث نقلة نوعية يف نتائج أدائها بصورة تكون فيها المعايير أقرب للتطبيق العملي وتحاكي واقع الحال فيها. تأسست جائزة الملك عبد الله الثاني لتميز الأداء الحكومي والشفافية يف عام 2002 ،ومنذ ذلك الحين، شهدت معايير التقييم أربعة تعديلات رئيسية. حيث تم إطلاق الدورة الأولى يف عام ( 2002 (بالاستناد الى نموذج يعتمد (4(معايير رئيسية وهي القيادة، وإدارة الموارد، وإدارة العمليات، والنتائج. ويف الدورة الثالثة، شهدت معايير الجائزة تعديلًا ثانيًا أضيف فيه معيار رئيسي فيما يتعلق بالمعرفة. ثم شهدت معايير الجائزة يف الدورة السادسة تعديلًا ثالثاً أضيف فيه معيار رئيسي فيما يتعلق بالنتائج. وحدث التعديل الرابع المتعلق بمعايير الجائزة يف الدورة السابعة، حيث اعتمد المركز نموذج المؤسسة الأوروبية لإدارة الجودة (2013-EFQM (مع بعض التعديلات من أجل امتثال النموذج لبيئة العمل الحكومي يف الأردن. يأتي التعديل الخامس على نموذج التميز ومعاييره كأحد الإستحقاقات التي يسعى المركز من خلالها الى تجذير ثقافة التميز يف الأردن والمنطقة، حيث عمل المركز على تطوير نموذج التميّز الحكومي الأردني (الجيل الخامس) وفق آلية عمل استندت على تلبية الاحتياجات الوطنية الحالية والمستقبلية من جهة والتطوير المؤسسي من جهة أخرى وبناءً على أفضل الممارسات الإقليمية والعالمية وبالتعاون مع نخبة من الخبراء والمتخصصين الدوليين يف هذا المجال وبطريقة تشاركية مع ذوي العلاقة. يأتي هذا التحديث يف ضوء زيادة مستوى نضج التميز داخل الجهات الحكومية وتغيير احتياجات وتوقعات المواطنين الأردنيين، وضرورة مراعاة خصائص القطاع العام والحاجة الى إحداث تأثير بشكل أكبر يف مؤسساته. الهدفَ من إطلاق نموذج جديد للتميز الحكومي الأردني (الجيل الخامس) هو تمكين الجهات الحكومية من تلبية متطلبات وتوقعات المواطنين للحصول على خدمات حكومية بمستوى جودة أفضل مما هي عليه الآن ووفق أفضل الممارسات كون النموذج يوفر طريقة جديدة للتفكير تعتمد مبادئ ومفاهيم الكفاءة والفعالية يف تخطيط نحو جيل خامس من منظومة التميز الحكومي الأردني د. إبراهيم علي روابدة المدير التنفيذي- مركز الملك عبدالله الثاني للتميّز

10 وتنفيذ وتحديث العمل الحكومي. كما يستند النموذج إلى المفاهيم الحديثة يف العمل الحكومي والتي تشمل التركيز على التحول نحو تطبيق التوجهات الوطنية والدور القطاعي وإدارة التغيير والابتكار والتكامل يف العمل الحكومي، والتي تم تجريبها وتطبيقها وأثبتت فاعليتها يف تحقيق نتائج متميزة يف عدد من الدول السباقة يف هذا المجال. كما يوفر نموذج التميز الجديد خارطة طريق جديدة للمؤسسات الحكومية التي تسعى إلى الوصول مستويات أداء أفضل يف رحلتها نحو التميز والريادة. يضمن النموذج الجديد للتميز تحقيق قيمة مضافة للجهات الحكومية التي تطبق النموذج مثل سهولة ووضوح المعايير ومراعاة الإختلاف والخصوصية يف طبيعة عمل الجهات الحكومية والتركيز على مدى تحقيق الأهداف الوطنية والقطاعية المنوطة بالجهات الحكومية واستخدام أسلوب جديد للتقييم يركز على نتائج المهام الرئيسية. كما يضمن النموذج الترابط الواضح والفهم المبسط لطبيعة العلاقة بين المدخلات والمخرجات والنتائج المرتبطة بها بحيث يسهل التطبيق على الجهات الحكومية ومساعدتها نحو تطبيق مفهوم حكومات المستقبل. لقد استند التصميم الجديد للنموذج على المقارنة مع النماذج العالمية وأفضل الممارسات يف تقييم مؤسسات القطاع العام واستمد النموذج عدد من مفاهيم التميز المؤسسي التي تضمن يف حال تطبيقها الوصول الى ريادة مؤسساتنا الوطنية وتحقيقها لأفضل النتائج وتنبع من قراءة متعمقة لواقع حال الإدارة العامة الأردنية وحاجتها الى بصمة جديدة تساعدها على التحول بطريقة تتوافق مع أفضل الممارسات وتواكب الحديث يف إدارة القطاع العام. يستند نموذج الجيل الخامس الى ثمانية مفاهيم للتميز وهي الترابط والتكامل ثلاثي الابعاد، تعزيز التنافسية وتحقيق الريادة، قيادة مشتركة ملهَمة وملهِمة، استدامة العمل الحكومي، خلق قيمة مستدامة لمتلقي الخدمة، تعزيز الرشاقة المؤسسية وإدارة التغيير، الإدارة بالنتائ ج، واخيرا تبني مفهوم النظام الايكولوجي. لقد تم تصميم النموذج بطريقة تضمن الربط المباشر بين المدخلات والمخرجات والنتائج ذات العلاقة يف نفس المعيار، بحيث يحتوي النموذج على ثلاثة محاور رئيسية هي محور التخطيط ومحور التنفيذ ومحور التحول. يضم كل محور عدد من المعايير الرئيسية بحيث يشمل محور التخطيط ثلاث معاييير رئيسية هي التوجهات الوطنية والقطاعية والدور القيادي والاستراتيجية المؤسسية بينما يتكون المحور الثاني محور التنفيذ من المعايير الرئيسية التالية: الموارد والممتلكات الحكومية والمهام الحكومية والتحول الرقمي ويركز المحور الثالث محور التحول على معيار التحسين والتطوير الذي يتضمن معايير إدارة المعرفة، وإدارة الابتكار وإدارة التغيير. كما تم تقسيم كل معيار إلى قسمين رئيسيين الأول معني بالقدرات والثاني ذو علاقة بالنتائج الخاصة بهذه القدرات. نأمل ان يكون النموذج الجديد أداة لتعزيز التكامل بين مؤسسات القطاع العام، وتبني مفهوم التخطيط العامودي ثلاثي الأبعاد بين مختلف المستويات الإدارية (المؤسسي والقطاعي والوطني)، وتحديد مستوى المشاركة والمسؤولية عن الأداء الوطني والقطاعي والمؤسسي لتحقيق مستويات عالية لمؤشرات التنافسية العالمية ودعم نهج الحكومات لتحقيق الميزة التنافسية للدولة الأردنية. ومن الجدير بالذكر انه تم إطلاق النموذج ومعاييره الرئيسية خلال حدث خاص.

11 الإحترافية يف العمل هي أن تقوم بالعمل الدقيق ذو الجودة العالية، ويقوم بها الشخص الذي يمتلك مستويات عالية من الخبرة والكفاءة، ونادرا ما يدرس الإحتراف، لأنه يكتسب من خلال مزيج من الملاحظة والتجربة والذي يكون نتيجتة المهنية العالية . تذكر دائما أنك أهم عنصر لتحقيق التميز الوظيفي هو الجودة والإتقان يف عملك، وهي ما سيترتَّب عليها تطورك ومسارك الوظيفي، تقييماتك، سمعتك الوظيفية، فالنجاح مفتاح الشهرة! هذا الواقع وإن تغيرت المفاهيم لدى البعض. لماذا جودة عملك؟ حتى لا تكن عاد يًا فلتكن مميزا فالشيء المميز هو ما يجذب الإنتباه دائمًا، والسؤال كيف أرفع من جودة عملي إذًا؟هل تعلم لماذا يتفاوت الرضى عن ذات الخدمة من أكثر من مزود؟ إنها الجودة و الإحترافية يف العمل بسبب الخبرة والتمرُّس، والنجاح بالتجارب و المهارات الواجب تطويرها.جودة عملك هو ثروتك، ببساطة المهارة وإدارة الوقت عوامل كافية لتجعلك تتفوّق يف مجالك أو حتى تبتكر جديد، الثقة بمهاراتك و بنفسك إلى أبعد حد . حياتنا ليست سهلة وكل يوم يحدث لنا جديد ما يف العمل و البيت كل هذه العوامل وغيرها الكثير تساهم وبشدة يف تغيير حالتك المزاجية وحالتك المزاجية بدورها تؤثر على تحقيق الجودة والاحترافية يف العمل. أنصح بما نصحت به من أحد قيادات المؤسسة يوما ما " إقرأي فالقراءة غذاء الروح والعقل" يبدو غريبًا بعض الشيء وليس له علاقة بالموضوع لكنّي أكتسبت خبرة من القراءة وهي التي فتحت لي أفق التمييز والجودة يف العمل؛ فالقراءة تلهمك، تزيدك معرفة، وتدخلك يف عوالم كثيرة دون تصريح دخول، وأقصد هنا عن مهارة أو عادة ( القراءة المنتظمة) . لكن هل القرأة تكفي ؟ طبعا لا فنحن نحتاج لمهارات تدريبية متعلقة بالعمل، و أعتبرها أساسية مثل المهارات الاداراية والقيادية و إدارة الجودة والتمييز، البرمجة، التسويق، التعامل مع متلقي الخدمة والإقناع والتغيير وإدارة الوقت، الذكاء العاطفي...الخ، فالمهارات هي وزنك يف هذا العالم، هي التي بإمكانها رفعك لدرجة أعلى. تنظيم الوقت مهارة هامة بالنسبة لكل إنسان، فمهارة تنظيم الوقت واجبة التواجد لدى الجميع، فالوقت ثروة بالنسبة للموظف، بتنظيم وقته يمكنه تحقيق تقدُّم يف العمل وبدون التنظيم لا يمكنه أن يتقدم، التشتت قاتل، إن عملت وأنت مشتت ستنجز أعمالًا لا قيمة لها أو أقل جودة أو لاتنجزها أصلا. الإحترافية والتميز معيار للجودة د. ميرفت المهيرات نائب مدير المدينة - للشؤون الصحية والزراعية

12 تواصلك مع متلقي الخدمة وموظفيك أو رؤسائك فن بحد ذاته، طريقة مراسلتك إياهم، سرعة الرد، إهتمامك بالتفاصيل. إلخ، مهارة التعامل مع الآخرين بشكل عام تستحق التطوير والاهتمام، فهناك من لا يهتمون بها فيُخسرهم هذا تقييم أو عمل، أو ثقة، لذا عليك أن تتعامل فقط بدقة وصدق، لا تزد يف الكلام ولا ترد بكلمة واحدة، أستخدم الذكاء العاطفي فهو أهم أنواع الذكاء، والذكاء الكلامي كذلك، على كل تصرفاتك أن تكون ذكية ولا تترك مجالًا لأحد بأن يتخذ عليك خطأ قد المستطاع. هناك موظفون كثيرون يف المؤسسات لا يتمتعون بالمهارة الفذة، لكنهم معروفون، وهذا يأتي لهم بثقة وأحترام وتقدير، ربما تكون أنت أفضل من معظمهم، لكن لا أحد يعرفك ولهذا عليك تطوير مهارات التسويق الأولية لديك، سوّق ذاتك، وشارك أعمالك يف كل مكان، سوّق ذاتك بأن تظهر يف كل مكان وتوسع دائرة علاقاتك وأصدقائك لتشمل المزيد ممن يعملون يف مجال عملك، هكذا تسوق ذاتك، تصبح معروفًا يف مجالك، وعلي أن أذكر أنك لن تصبح معروفًا جدًا إلا بعملك وجودته، هاتين النقطتين أهم من كل شيء آخر. يف النهاية احرص دائمًا على سلامة حرفك، ووضوح كلماتك وسهولة وصول ما فيها من معان وأبتعد عن الكذب وتذكر أن كل فعل او قول تتخذه سيساهم يف تكوين صورة عامة أو انطباع عنك وتحقيق الاحترافية يف العمل، لذلك احرص على ألا تترك أثرًا تتعب يف محوه لاحقًا وكما قال – ستيف جوبز، مؤسس شركة" Apple التميز معيار للجودة، هناك أشخاص غير معتادين على بيئة يُتوقَّع فيها التميز."

13 الاقتصــــاد الـدائري هو مفهوم اقتصــــادي مصــــمم لتقليـل الهـدر يف الطـاقـة والمواد الخـام، والتخلص من النفـايـات أو إعـادة اســــتخـدام بعض مكونـاتهـا بشــــكـل ملائم للبيئـة، وصــــولًـا إلى خفض نســــب التلوث وانبعـاثـات الكربون عن طريق تبسـيط العمليات بشـكل طبيعي، حيث أن هذا الاقتصـاد يحل محلّ الاقتصـاد التقليدي القائم على سـياسـة الأخذ والاستخدام ومن ثمّ التخلّص التقليدي منها. ظهر مفهوم الاقتصــــاد الـدائري وإقترن وجوده بـاطلاق مفهوم إعـادة التـدوير؛ ولكنـه ظهر بوضــــوح يف الـدول الصناعية بعد الحرب العالمية الثانية، التي حاولت استخدام التكنولوجيا يف إعادة تصنيع المنتجات. وســــعيـاً يف أن يصــــبح الاقتصــــاد دائريًـا، يجـب إحـداث العـديـد من التغييرات الجوهريـة يف طريقـة التفكير يف مبـادئ الاقتصــــاد الـدائري التي ترتكز على مفـاهيم ثلاثـة هي: تقليـل تـدفقـات المواد واطـالـة عمر المنتج وإعـادة تـدوير المنتج؛ علمـا أن الاقتصــــاد الـدائري يعـد أســــاســـًـا لتغيير الاقتصــــاد؛ لـذا يقع على عـاتق الحكومـات أن تلعـب دورًا مركزيًا، بإجراء التغييرات اللازمة يف تشـريعاتها وسـياسـاتها، فضـلًا عن انتاج برامج جديدة تهدف بشـكل أسـاسـي إلى تحسين جودة حياة المواطنين وتحقيق رفاهيتهم. إن التوجه نحو الممارسـات الصـديقة للبيئة والتي لا تبدد الموارد الطبيعية وتشـجع العودة إلى العمل يف قطاع الزراعة حتى على مســتوى الحيازات الصــغيرة من أجل تقليل البصــمة الكربونية، إضــافة إلى قطاعات الإنشــاءات والخـدمـات؛ وبخـاصــــة لتحســــين كفـاءة اســــتهلاك الطـاقـة يف تلـك القطـاعـات، بـالإضــــافـة إلى تطوير أنظمـة تـدعم الاســتهلاك المســؤول للمدخلات الانتاجية وأهمية الاســتخدام الفعال لتقليل الآثار الســلبية الناجمة عن الأنماط الاقتصادية التقليدية علاوة على خلق فرص اقتصادية استثمارية، ناهيك عن الفوائد البيئية والاجتماعية الناجمة عن هذا الاقتصاد الدائري. تعد مصـادر الطاقة المتجددة أسـاسـاً يف الاقتصـاد الدائري؛ لكن إدارة الاقتصـاد الحديثة لا يمكنها أن تعتمد على الطـاقـة الحيويـة بنســــبـة 100) %الغـاز الحيوي، والوقود الحيوي، ومـا إلى ذلـك)، لـذا تركز على مصــــادر الطـاقـة المتجـددة كـالشــــمس والريـاح، والميـاه، والطـاقـة الحراريـة.. الخ؛ علاوة على توظيف التكنولوجيـا الـذكيـة للادارة المثلى لسلاسل التزويد. إن إعادة تدوير نفايات المنتجات المسـتهلكة بشـكل مناسـب ومن خلال توظيف الحلول البيئية الطبيعية هو مبدأ مهم للاقتصـاد الدائري بدءً من مرحلة تصـميم المنتج التي تقوم على تقليل التأثيرات البيئية ليس فقط من المنتج نفســــه ولكن من دورة حيـاة المنتج بـأكملهـا كمـا هو الحـال يف الاقتصــــادات الخطيـة الحـاليـة، وهـذا يعني تقييم الاقتصاد الدائري د. غازي أبورمان الشركة العالمية للمياه

14 التـأثيرات البيئيـة على طول الطريق من اســــتخراج المواد الخـام إلى المعـالجـة، وتصــــنيع أجزاء المنتج، وتصــــنيع واستخدام المنتج نفسه، والتخلص النهائي من نفايات المنتجات. هناك ثلاث اسـتراتيجيات لتبني الاقتصـاد الدائري يف عمليات التصـنيع تتمثل يف خفض تدفقات المواد التي تدخل يف صــــنع منتج مثل "المواد الخام والمواد المســــاعدة والتغليف"، وتدفقات المعدات والأجهزة التي يســــتخدمها المصنع أو التي يتخلص منها، بالإضافة إلى تدفقات المباني والبنية التحتية الأخرى التي يتكون منها المصنع. كما أن من أهم اسـتراتيجيات الاقتصـاد الدائري التي يتم تنفيذها على تدفقات المواد المسـتخدمة يف صـنع منتج هو "التضــــييق"، التي تهـدف إلى أخـذ مـدخلات المواد الخـام، وتحويلهـا إلى أجزاء، وتحويـل تلـك الأجزاء إلى منتجات، وتسـليم المنتجات بأقل قدر من الخسـارة، حيث يمكن تنفيذ هذه الاسـتراتيجية من خلال التحسـين على كفاءة الانتاج، واستخدام النفايات يف صنع منتجات ثانوية، والحد من استخدام المواد السامة. أمـا الاســــتراتيجيـة الثـالثـة فتتمثـل يف واحـد من أهم مبـادئ الاقتصــــاد الـدائري وهو الحـدّ من انبعـاثـات الغـازات المســــبّبـة لظـاهرة الاحتبـاس الحراري وذلـك بتقليـل إنبعـاثـات الكربون والمحـافظـة على موارد الميـاه الثمينـة، فالمحافظة على الموارد وتمديد العمر الافتراضــي للأصــول من خلال ضــمان الاســتفادة الكاملة من المعدات وتحســين عمرها الافتراضــي عبر إعادة اســتخدام الأصــول وإصــلاحها وتطويرها وإعادة توزيعها، واســتخدام الموارد المتجددة غير السامة؛ للتقليل من استنزاف الكوكب. تشــكل هذه المبادئ طريق أســاســي للتعامل مع المنتج كخدمة وزيادة عمر المنتج والتجديد فيه، ومشــاركة المنتج واســــتعـادة الموارد التي من شــــأنهـا توفير الحمـايـة الطبيعيـة لكوكـب الأرض من مخـاطر وتبعـات التغيرات المناخية المتصاعدة. يف الســياق نفســه لا يزال هنالك العديد من العوائق التي تحول دون التمتع بالمزايا الكاملة للاقتصــاد الدائري، وتشــــمـل هـذه العوائق الأمور المتعلقـة بجودة بعض المواد المعـاد تـدويرهـا، والبنيـة التحتيـة الســــيئـة لإدارة النفايات، والتكاليف المرتفعة للاســتثمارات؛ ولكن المفتاح الأســاســي للتغلب على هذه العوائق هي الســياســات الحكومية الذكية الصـديقة للبيئة والاسـتراتيجيات المبتكرة والشـراكات بين القطاعين العام والخاص يف ظل عدم قدرة بعض الحكومات على توفير المستلزمات المالية لتهيئة البنية التحتية اللازمة للتحول الى الاقتصاد الدائري. لقد ســعت الأردن لزيادة الوعي يف الاقتصــاد الدائري عن طريق عدة مبادرات كان منها العمل على العمل على إطلاق جائزة الاقتصاد الدائري لقطاع الصناعة المحلي (قيد الإعلان) لضمان تحقيق الالتزامات الوطنية بخفض نســـبة الكربون وتقليل النفايات علاوة على فتح الأســـواق العالمية أمام الصـــناعات الأردنية التي تحاكي مفاهيم الإنتاج الحديث الأكثر إستدامة وتحافظ على منظومة إنتاجية متواز

15 منذ ما يزيد عن خمسة عشر عاما وما زال هناك ممارسات ونضوج متفاوت لهيكلية التطوير المؤسسي ومسؤولياته ومستوى الاهتمام به يف المؤسسات الحكومية على الرغم من صدور عدة ادله اجرائية وتنظيمية حكومية تهدف الى ايجاد مفهوم موحد لأهداف ومهام وحدات التطوير المؤسسي وتعزيز دورها وهناك عدة مساعي حكومية الى تفعيل دور هذه الوحد و مساندتها لتحقيق اهدافها ، وتأكيدا لذلك ما ورد من توصيات يف تقرير حالة البلاد لعام ٢٠٢١ وما تضمنته خارطة الطريق لتطوير القطاع العام التي اطلقت هذا العام من مشاريع لتفعيل دورالتطوير المؤسسي يف القطاع الحكومي. يف البداية يجب ان ندرك بان الغاية الرئيســية لوحدات التطوير المؤســســي هي ايجاد الممكنات لتحقيق النتائج واســتدامتها لكافة مجالات عمل المؤســســة وبالتالي تحقيق المؤســســة لطموحاتها ورؤيتها من خلال تحقيقها لعدة اهداف رئيسة منها: • رفع كفاءة وفاعلية المهام المقدمة من قبل الوحدات الادارية المختلفة من خلال تحسين وتطوير اجراءات العمل. • توفير قاعدة بيانات حول الاداء المؤسسي(الاداء الاستراتيجي والتنفيذي واداء العمليات والخدمات و التغذية الراجعة من قبل المعنيين ...) واستخدامها كمدخل لاتخاذ القرارات • ضمان ان تكون اجراءات العمل والانشطة المرتبطة بالخدمات المقدمة من المؤسسة تتوافق مع افضل المعايير ومتطلبات الجودة والتميز المؤسسي. ولا يمكن ان تتحقق هذه الاهداف الا من خلال ان تتولى وحدات التطوير المؤســســي المهام والمســؤوليات الرئيسية التالية : • الاشراف على اعداد الخطط الاستراتيجية والتنفيذية وضمان توافقها مع رؤية المؤسسة وبما يضمن تحقيقها. • تصميم وتوثيق اجراءات العمل واعادة هندستها بما يحقق رفع كفاءتها وتحسين مستوى الرضى لدى المعنيين. • المتابعة وتقييم الاداء المؤسسي الاستراتيجي والتشغيلي واداء العمليات والخدمات واستخدام النتائج كمدخل للتحسين والتطوير وتوفير قاعدة بيانات للتمكين لاتخاذ القرارات. • تحديد المرجع والاليات لتحديد مؤشرات الاداء ومستهدفاتها. التطوير المؤسسي يف المؤسسات الحكومية م. اسراء سعيد الحجاوي مدير دائرة التميز المؤسسي

16 • انشاء انظمة الجودة و النماذج الخاصة بتحقيق معايير التميز المؤسسي بما يحقق الارتقاء بالأداء المؤسسي وفقا لأفضل الممارسات العالمية. • اعداد الدراسات التطويرية لرفع كفاءة الاعمال المقدمة من المؤسسة ودراسات قياس الرضى لكافة المعنيين واستخدام النتائج كمدخل رئيسي لتحديد المشاريع والمبادرات وبما يحقق احتياجات المعنيين وتحسين رضاهم. • الاشراف على مشاركات الم ؤسسة يف كافة جوائز التميز المحلية والاقليمية وبما يضمن تحقيق مراكز متقدمة للمؤسسة. • تقديم الخدمات الاستشارية يف مجال التطوير المؤسسي وبما يحقق نشر ثقافة التميز والجودة و تعزيز الثقافة التنظيمية. ولكن ما هي الاسباب الرئيسية لعدم فاعلية وحدات التطوير المؤسسي يف القطاع الحكومي بشكل عام وعدم تحقيقها لأهدافها وغاياتها التي اوجدت من اجلها، هناك عدة اسـباب تتشـارك بها قيادات المؤسـسـات الحكومية وموظفوها وكوادر التطوير المؤسسي ومن هذه الاسباب: • عدم الدعم من قبل قيادات المؤسسات الحكومية لوحد التطوير ومنحها الصلاحيات اللازمة لتحقيق مهامها. • عدم توفر الكفاءات المتخصصة الكافية يف مجال التطوير المؤسسي يف المؤسسات الحكومية. • عدم اناطة كافة المهام المتعلقة بالتطوير المؤسسي ضمن وحدة تنظيمية واحدة وبالتالي تشتت المهام يؤدي الى عدم تحقيق النتائج المستهدفة . • ضعف الوعي والاهتمام لدى موظفي القطاع العام بأهمية التطوير المؤسسي واعتباره عمل اضايف بالمقارنة مع المهام الاساسية المطلوبة منهم . • عدم تبني وامتلاك وحدات التطوير المؤسسي لأفضل الممارسات والادوات لتحقيق اهدافها وبالتالي ضعف الثقة من قبل موظفي المؤسسة بأداء وفاعلية هذه الوحدات. ومن هنا يجب ان نبدأ بالتفكير بالحلول للوصول الى وحدات تطوير مؤسسي فاعلة وكفؤة من خلال عدة وسائل ، من أهمها ما يتطلب توفيره من قيادات المؤسسات الحكومية بإعتماد هيكل تنظيمي يتوافق وينسجم مع المهام المطلوبة من وحدات التطوير المؤسسي و بما يضمن تحقيق أهدافها ، بالإضافة الى منحها الصلاحيات وتوفير الممكنات والأدوات والبنية التحتية المناسبة و الكوادر الكافية والمؤهلة ،أما ما يتطلب من وحدات التطوير المؤسسي للوصول لأهدافها ان تبدأ بتوحيد الثقافة لدى موظفي المؤسسة قبل ان تبدأ بتنفيذ مهامها التي قد تفشل يف تحقيقها لضعف الوعي والمقاومة لبعض السياسات والاجراءات الجديدة كما يتطلب منها ان تتبنى مبدأ التشاركية يف تنفيذ كافة مهامها وفتح باب الحوار والتشاور لتحقيق افضل النتائج وصولا للارتقاء بالأداء المؤسسي و ادراك الجميع بان التطوير المؤسسي ضرورة وليس عبء اضايف على المهام الا ساسية والفنية المطلوبة من المؤسسات.

17 الخطة الاسـتراتيجية هي الخطّة التي توضـّح إلى أين تتّجه المؤسـسـة وماهي النتائج الرئيسـية التي تسـعى لتحقيقها خلال فترة زمنية مسـتقبليّة طويلة نسـبيًّا، مع الأخذ بالاعتبار جميع المتغيرات التي قد تحصـل، وتنبع أهمية التخطيط الاســــتراتيجي من قـدرتـه على جعـل المؤســــســــة تتخـذ كـافـة القرارات يف الوقـت المنـاســــب فتســــتطيع إدارة الموارد المحـدودة بطرق تزيـد من إنتـاجيـة المؤســــســــة وتحســــين خـدمـاتهـا، وتحقّق أهـدافهـا، وبـالتـالي تحقق رضــــا جميع الاطراف المعنية من مواطنين وشركاء وموردين بالاضافة الى العاملين يف المؤسسة. و التخطيط الاستراتيجي يعود بالكثير من الفوائد على أداء المؤسسة ككل متكامل، وفيما يلي بعض هذه الفوائد: • يساعد يف تحديد الأهداف التي تسعى المؤسسة الوصول إليها وبما يضمن تحقيق رؤيتها ورسالتها • يمنح رؤية مستقبليّة مسبقة للإنجازات والأهداف قبل حدوثها، ما يعطي قوّة دافعة للتقدُّم وتحقيق هذه الأهداف. • يساعد يف مواجهة التغيّرات السّريعة التي تحدث يف بيئة العمل الخارجية للمؤسسة، لضمان مواكبة المؤسسة لهذه التغيّرات، واستمراريّة قدرتها على تحقيق أهدافها. • يساعد على حصر موارد المؤسسة المتاحة وتصنيفها والاستثمار الامثل لها وتقليل الهدر مما ينعكس على زيادة كفاءة المؤسسة عمومًا. • يسهم يف تحديد أولويات المؤسسة ويساعد على تطوير و تحسين الاتصال بين المستويات الادارية المختلفة . • يسهّل التنسيق بين جميع الأعمال بسلاسة وبانسجام بين جميع الوحدات الادارية ويساعد على تكامل الانشطة المختلفة . • يساعد على توقّع التحديات التي قد تواجه المؤسسة ، مما يعني وجود حلول مسبقة والتعامل مع هذه التحديات بكفاءة وفاعلية مما يُساهم يف تخفيف الآثار المترتبة عليها. أثر التخطيط الاستراتيجي على الأداء م. أن زياد خريسات مدير دائرة التخطيط الاستراتيجي

18 هوية المدينة: تشـمل هويّة أي مدينة جميع الأنشـطة التي يتم إجراؤها بغرض تحويل المدينة من مجرد مكان للعيش والعمل فقط إلى وجهة للاسـتثمار والسـياحة بكافة أنواعها، كما تعتبر تعبيراً واضـحاً لرسـالتها ورؤيتها وقيمها الجوهرية. لكن غالبًا ما يتم الخلط بين هويّة المدينة وبين تســـويقها. فتســـويق المدينة يســـتخدم رغبات واحتياجات العملاء (متلقي الخدمة) كمبدأ توجيهي للعمليات التســـويقية، بينما تركز هويّة المدينة على أمور عديدة مثل إبراز الرؤية والرســـالة والقيم الجوهرية والهوية المميزة والمعالم الفريدة وجميع العناصـــر التاريخية والثقافية والمعمارية والتنوع الديموغرايف للمدينة. فلو أردنا إبراز الهويّة المميزة لمدينة ما فإنه يتوجب علينا تطبيق تقنيات الهويّة البصرية على المدينة بشكل شامل مراعين التنوع الحضــــاري والثقـايف والمعمـاري وحتى الجغرايف فيهـا. إذ يجـب يف بـدايـة الأمر إنشــــاء هويّـة فريـدة واحدة للمدينة ككل وتوسـيع نطاقها لتشـمل جميع عناصـرها ومكوناتها. مما يخلق صـورة فريدة لها على جميع المستويات ويدفعنا للتخلي عن تقديم صورة مستقلة لكل عنصر من عناصرها منفرداً. إن الهدف من تكوين وإظهار الهويّة الحقيقية للمدينة بشـــكل ناجح يكمن يف جعلها مرغوبة ســـياحياً واســـتثمارياً، تمامًا كما تسـاعد العلامات التجارية الناجحة الشـركات يف اسـتقطاب العملاء، كما أن الهويّة البصـرية الفاشـلة للمدينة ستجعلها من المدن غير المرغوب فيها. الهوية العمّانية: إن تعدد الحضـــارات والثقافات لمدينة ما عبر تاريخها القديم يضـــفي عليها طابعاً خاصـــاً مميزاً لها عن غيرها من المدن فكيف لمدينة ذات روح فريدة مثل "عمّان" مزجت ما بين عراقة الماضـي بمختلف حقبه وبين تنوعاً سـكانياً كبيراً يف تاريخها الحديث حتى أصـبحت كلوحة فسـيفسـائية يف غاية الجمال، ففي "الهوية العمّانية" انصـهرت جميع مكونات قاطنيها وأطيافهم لتصـبح المدينة مثالاً رائعاً للعيش المشـترك وقبول الآخر فالكل يقدم أفضـل ما عنده مسـاهما يف تكوين الهوية العمّانية الجامعة يف أبهى صـورها فالكل فيها عمّانيون والكل مرحب به حتى أصـبح زوار المدينة يستشعرون انتمائهم لها لما يرونه من تعايش وسماحة وحسن ضيافة. هوية مدينة عمّان والهوية المؤسسية لأمانة عمّان الكبرى معاذ الحديد مدير دائرة هوية عمّان

19 تدور محاور الهويّة العمانّية بشـكل عام حول مجموعة من الثوابت المترسـخة يف جذورها منذ نشـأتها وحتى يومنا هـذا فـالمتـأمـل يف طبيعـة العلاقـة بين العمّـانيين ومـدينتهم يجـد أن هنـاك علاقـة وثيقـة تجلّـت يف أبهى صــــورهـا على روح المدينة ومظهرها الحضاري. محاور الهوية العمّانية: وهنا حاولنا حصـر أهم المحاور التي تشـكلّت وامتزجت عبر التاريخ لتكوّن الهوية العمّانية الفريدة التي نراها اليوم، وهذه المحاور هي : -مدينة التاريخ -مدينة الثقافة - مدينة التلال - مدينة العيش المشـــترك -مدينة الأدراج -مدينة خضراء - مدينة ذكية ومستدامة - مدينة الأسواق الهوية المؤسسية لأمانة عمّان الكبرى: يمكن تلخيص الهوية المؤسـسـية لأمانة عمّان الكبرى من خلال تتبع تطور الشـعار الرسـمي للمؤسـسـة وتطبيقاته، حيـث مرّ شــــعـار أمـانـة عمّـان الكبرى بمراحـل تتوافق مع الجو العـام للمـدينـة من عـدة نواحي، ومن أهمهـا الزيـادة السكانية والتوسع العمراني للمدينة. مراحل تطور شعار أمانة عمّان: المرحلة الأولى: قـامـت أمـانـة عمّـان الكبرى عـام 1983 بـإشــــهـار هويتهـا البصــــريـة التي عبّرت عن هويـة المـدينـة ككـل من خلال شــــعـار يحتوي على رسـومات ورموز تدل على أولويات المرحلة آنذاك فالخلفية الخضـراء رمزت للمحافظة على المسـاحات الخضـراء يف المدينة وزيادتها، كما عبّرت البوابات الصـفراء ذات الأقواس على ضـرورة الاهتمام بالجانب المعماري ليتلاءم مع الطابع العام للمدينة، أما الأشـكال الدائرية ذات اللون البني فقد رمزت للمعالم الأثرية وأهمها المدرج الروماني والذي يعتبر المعلم الأبرز والأكثر جلباً للزوار يف المدينة. فهذا الشعار بما يحتويه من رموز ودلالات تعكس ما تتطلبه المدينة وما يجب مراعاته للحفاظ على هوية المدينة الحضارية قد لاقى استحساناً كبيراً من سكان المدينة لتلك الفترة، ولكن مع توســع رقعة المدينة وتطور الرؤى يف جميع المجالات والأنشــطة ولزوم مواكبة الحداثة فإنه أصـبح من الضـروري تطوير الهوية البصـرية للمدينة من خلال تحديث دلالات ورموز الشـعار وتطبيقاته، لذلك فقد قامت أمانة عمّان الكبرى عام 2009 بعمل مسابقة لتصميم هوية بصرية لمدينة عمّان ذات دلالات أشمل ولتواكب متطلبات المرحلة العصرية. المرحلة الثانية: شـهدت مدينة عمّان تطوراً متسـارعاً يف جميع المجالات وبالتالي ظهرت الحاجة لتطوير يف الهوية البصـرية للمدينة لتتواكب مع تلك التطورات، لذلك فقد صـب القائمون على الهوية البصـرية لمدينة عمّان اهتمامهم حول اسـتحداث هوية بصــرية جديدة تغطي كافة التطورات يف المدينة، ففي عام 200٩ تم اعتماد الشــعار الجديد وبتصــويت من المواطنين وكـان متزامنـاً مع مئويـة مـدينـة عمّـان حيـث اشــــتمـل على ألوان مميزة وجـذابـة وأشــــكـال تعبر عن واقع المدينة.

20 كشف تقرير حديث للأمم المتحدة أن 70 %من سكان العالم سيقطنون يف المناطق الحضرية بحلول عام 2050 ،لذا بات من المهم مواكبة التطورات التي تطرأ على العالم يف مجالات إنترنت الأشياء والذكاء الاصطناعي بهدف التحول الى مدن ذكية، ومن المهم معرفة مفهوم المدينة الذكية. هناك تعاريف متعددة مستخدمة للتعبير عن المدينة الذكية فقد تم تعريفها من قبل الاتحاد الدولي للاتصالات بأنها مدينة مبتكرة تستخدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتحسين نوعية الحياة، وكفاءة العمليات والخدمات الحضرية، والقدرة على المنافسة. كما عرفتها الموسوعات ومراكز دراسات الأبحاث التكنولوجية "المدينة الذكية" بأنها مدينة معرفة او مدينة أنظمة رقمية تعتمد خدماتها على البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات مثل أنظمة المرور الذكية وخدمات إدارة الأمن المتطورة واستخدام التشغيل الآلي يف المكاتب والمنازل. وحيث أنه لا يوجد تعريف محدد متفق عليه عالمياً، ولكن يوجد إجماع من قبل أغلب الجهات المختصة بالمدن الذكية على أنها المدينة التي تستخدم التكنولوجيا الرقمية لتحسين حياة الناس، كتوفير المباني الذكية، وأنظمة التنقل الذكية، وخدمات الأمن والسلامة الذكية، والإنارة الذكية للشوارع، وأنظمة مراقبة ذكية لتدوير النفايات، وذلك باستخدام مستشعرات وكاميرات وأجهزة عديدة متصلة بالإنترنت وهو ما يعرف بإنترنت الأشياء. تعتمد "المدن الذكية" بشكل رئيسي على البنية التحتية لتقنية المعلومات والاتصالات، ولعل أكثر ما يميزها تركيزها على الإنسان يف المقام الأول، لأنها تستطيع الاستجابة للظروف الاقتصادية والثقافية والاجتماعية المتغيرة، بخلاف المدن التقليدية. ومن أهم فوائد المدن الذكية: 1 -توفير استهلاك الطاقة والكهرباء بنسبة 85 %2 -انخفاض نسبة التلوث والانبعاثات الكربونية 3 -تحسين فرص العيش وتوفير كافة الخدمات لكافة المواطنين والعديد من الفوائد التي تعود على المجتمع والبيئة وتحسين نوعية الحياة. يمكن أن تكون المدن الذكية مدناً جديدة صممت وأنشئت بطريقة ذكية منذ البداية، أو مدينة تقليدية تم تحويلها تدريجيا إلى مدينة ذكية بالكامل، حيث أطلقت مدن كثيرة حول العالم مشاريع لمدن ذكية، من بينها دبي ونيويورك وطوكيو وشنغهاي وأمستردام. ومن الجدير بالذكر أن أمانة عمان قد أعدت خارطة الطريق لعمان مدينة ذكية والتي تتضمن 10 مشاريع سيتم العمل عليهم خلال ال 5 أعوام القادمة. المدن الذكية سلطان الخرابشة المدير التنفيذي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات

21 التشاور التشريعي وقياس اثره يعتبر احد الروافع المهمة للدولة يف نهجها القائم على الاصلاح السياسي والاقتصادي وهو يعد الاسلوب الامثل لحماية المكتسبات وتقليل فرص الاخفاق يف تحديد حجم المشاكل الناجمة عن تطبيق التشريعات بشكلها التقليدي، وليس لقياس الاثر التشريعي تعريف محدد ومانع وجامع وانما نجد العديد من التعريفات يف مختلف الدول لهذا الموضوع ويمكن تلخيص هذه التعريفات بان قياس الاثر التشريعي هو اداة أو نظام لقياس وتحليل آثار تشريع جديد أو معدل على المجتمع". تقوم الحكومة أو البرلمان بتحديد الأثر المطلوب قياسه بناء على أولويات المجتمع، وقد يتم ذلك بناء على استشارات المتخصصين واستطلاعات الرأي العام للمواطنين، أو التعرف على التأثيرات المحتملة من أصحاب المصالح/ المخاطبين بالتشريع (Stockholders ( وفى النهاية يتخذ البرلمان القرار ويحدد الشكل النهائي للتشريع. بدأ يف الاونة الاخيرة اهتماما من قبل الدولة الاردنية بمنظومة التشاور التشريعي ، حيث أقر مجلس الوزراء "مدونة ممارسات حوكمة السياسات والادوات التشريعية يف الدوائر الحكومية لسنة 2018 ووثيقة سياسة تقييم الاثر.وتهدف وثيقة سياسة تقييم الاثر التي تم اعدادها لأول مرة يف الاردن الى تطوير جودة ونوعية السياسات والتشريعات بالأردن والمساهمة بشكل مباشر يف دعم وتحسين بيئة الاعمال والنمو المستدام فضلا عن ترسيخ سيادة القانون المتوافقة مع رؤية وتوجيهات جلالة الملك عبدالله الثاني والاوراق النقاشية التي قدمها جلالته وبحيث يصبح تقييم الاثر ممارسة تطبيقية ملزمة يف عملية صنع السياسات واعداد التشريعات . كما تهدف الى تحسين نوعية السياسات والتشريعات ونتائجها واثارها والاسهام بتطبيق عمليات اصلاح فعالة وشفافة خاضعة للمساءلة بما يكفل الجودة التشريعية ويعزز من القدرة على الاعتماد على الادار ة العامة وتجنب التعثر التنظيمي والتعديلات المتكررة والافراط يف سن التشريعات. هناك عدة اسس للتعامل مع التشاور التشريعي حتى يحقق غاياته ومنها :- تضافر الجهود من اجل تدريب الموظفين وتنمية قدراتهم . وضع منظومة تشريعية وادائية يتشارك بها ذوي الاختصاص من اجل وضع مفاهيم قياسية قابلة للتطبيق عن قياس الاثر . الزام جميع الجهات بعدم نشر اي تشريع دون عمل التشاور اللازم وقياس اثره . وضع هيكل تنظيمي اداري مستقل يعنى بوضع اليات التشاور التشريعي وتقييم اثره وفق اعلى معايير الحوكمة الرشيدة مرتبط بدولة رئيس الوزراء وانشاء هياكل ادارية داخل كل وزارة او مؤسسة لذات الغرض . علما بان هنالك اجراءات عديدة تسبق التشاور التشريعي من بينها تحديد المشكلة ووضع الاهداف ومن ثم ياتي دور التشاور ، وترتبط أداة تقييم الاثر التشريعي والمشاورات العامة ارتباطا وثيقا مع بعضهما البعض حيث يساعد التشاور يف عملية تقييم الاثر التشريعي من خلال جمع البيانات للتحليل. التشاورالتشريعي وقياس الأثر إياد الحطاب مدير دائرة المتابعة القانونية

22 كثر الحديث يف الآونة الاخيرة عن الاختلافات بين المركزية واللامركزية ويرجع ذلك الى تغيير أسلوب الحياة المعتمد على السرعة والتكنولوجيا الحديثة وقوة المنافسة التي تتطلب السرعة يف اتخاذ القرارات بل يتحدى الأمر الى اتخاذ القرارات الفورية. وعند التوسع يف الموضوع نجد ان الاراء تنقسم بين مؤيد ومعارض، حيث يكمن الفرق بين المركزية واللامركزية يف أن المركزية تعنى بجعل سلطة اتخاذ القرار والمسؤولية والمهام يف المستويات التنظيمية الأعلى بينما تعنى اللامركزية بنقل سلطة اتخاذ القرار والمسؤولية والمهام من المستويات التنظيمية الاعلى الى الادنى أو بين الادارات. وبالتعمق يف أنواع اللامركزية والتي تنقسم الى ثلاث أنواع هي : 1 .نقل المهام والعمل وليس السلطة . 2 .التفويض بنقل سلطة اتخاذ القرار من المستويات الأعلى الى المستويات الأدني لكن يمكن للادارة العليا سحب السلطة . 3 .التفويض بنقل السلطة الى وحدة مستقلة يمكنها التصرف بشكل مستقل دون إذن من الإدارة أو الرجوع اليها . الموازنة بين المركزية واللامركزية لتحقيق التميز الإداري م. راما محمد العدوان دائرة التميز المؤسسي

23 ولكي نحدد ما اذا كانت المنظمة مركزية أو لامركزية نعتمد الى حد كبير على موقع إتخاذ سلطة القرار ودرجة القرار المتخذ. ولكن أيهما أفضل المركزية يف الإدرة ام اللامركزية وهل يمكن إتباع أسلوب يعتمد على الموازنة بين الإثنتين؟، للإجابة على هذا السؤال ينبغي معرفة الفروقات والميزات من اتباع الفكرين والتي من أهمها: بعد اتضاح المميزات والفروقات بين المركزية واللامركزية تظهر الحاجة الى إتباع اسلوب يعتمد على الموازنة بينهما حيث أن المركزية تطبق عند عدم امتلاك السيطرة الكافية على الادرات بينما تطبق اللامركزية عندما يكون هناك سيطرة على الادرات لكن من ناحية اخرى تعد اللامركزية الكاملة دليل على عدم السيطرة على انشطة المرؤوسين، وهنا ينبغي الحفاظ على التوازي بينهمنا . ولتحقيق هذا التوازن يجب على الإدارة مشاركة رؤية اللامركزية وتقديم الدعم وبناء االقدرات والخبرة لضمان وجود افراد مدربين متخصصين مسؤولين، يمكنهم اتخاذ القرارات يف المواقع المختلفة من خلال الإجراءات السريعة والمباشرة، لذلك فإن الإدارة المتوازنة لها أثر كبيير يف تحقيق النجاح والتميز الإداري من خلال تحديث وتطوير الانظمة والسياسات وهي جوهر المركزية بينما تساعد اللامركزية يف نشر الثقافة والتاكد من ان جميع الادارات تطبق هذه السياسات والانظمة من خلال العمليات واجراءات العمل اليومية المعتادة من تلقاء نفسها وبنفس الاتساق والجودة والكفاءة والفاعلية .

24 HELPFUL TIPS PESTEL

25 HELPFUL TIPS RADAR HELPFUL TIPS SMART إطلاق الخطة الاستراتيجية لأمانة عمان 2026- 2022 أهم إنجازات أمانة عمّان المتميزة لعام 2022

26 فوز مدينة عمان يف مسابقة التحدي العالمي لعمداء المدن الذي تنظمه مؤسسة بلومبيرغ فازت مدينة عمان من ضمن15 مدينة يف مسابقة التحدي العالمي لعمداء المدن (2021-2022 ( الذي نظمته مؤسسة بلومبيرغ الخيرية و التي طرحت لاول مرة على مستوى العالم بمشاركة 631 مدينة -يف المرحلة الاولى-حيث سعت الى التنافس بتقديم افكارا ابداعية و حلول مبتكرة تساعد المدن يف التعايف من آثار الجائحة ، ضمن مجالات أربعة هي :الانتعاش الاقتصادي والنمو الشامل، الصحة والرفاهية، المناخ والبيئة، والجودة و الحاكمية الرشيدة . التشغيل التجريبي للمسار الثاني من الباص سريع التردد أنجزت أمانة عمان الكبرى بإطلاقها التشغيل التجريبي للمسار الثاني من المرحلة الأولى للباص سريع التردد للمسارين بطول 5.27 كم ويتضمن المسار الثاني 22 محطة لتحميل وتنزيل الركاب، أربعة منها رئيسية هي مركز انطلاق صويلح، المدينة الرياضية، محطة ركاب طارق، محطة ركاب المحطة، وإنشاء وتهيئة الأرصفة النموذجية على طول مسار الباص السريع، وينتهي مسار التشغيل التجريبي للمسار الثاني بموقف مؤقت عند جسر المربط لحين الانتهاء من إنشاء المحطة الدائمة والبدء بالتشغيل الرسمي والربط مع مسار عمان الزرقاء بحيث يصبح نهاية المسار هو محطة ركاب المحطة.

27

28 مشروع حماية المناخ والموارد من خلال الاقتصاد الدائري يهدف مشروع CIRCLE إلى تنفيذ مشروع الاقتصاد الدائري يف قطاع إدارة النفايات الصلبة لأمانة عمان الكبرى وذلك لحماية المناخ والموارد. من خلال خلق مشاريع وسياسات لتقديم بدائل لطمر ومعالجة النفايات، والحد من انبعاثات الغازات الدفيئة المباشرة، وجمع وفرز النفايات من المصدر وإعادة استخدام المواد القابلة لإعادة التدوير. سيتم تنفيذ المشروع الممول من الحكومة الألمانية لمدة 3 سنوات يف ثلاثة مواقع تجريبية والتي تم تحديدها لتكون نماذج لجمع النفايات المفروزة بحيث يتم فرز النفايات بالتعاون مع السكان المنطقة وستقوم كواد أمانة عمان الكب ى بتنفيذ تلك

29 أمانة عمان تحصد جائزتي المدن الرائدة يف استدامة النقل ال ك الثالث يف إ ا ة التنقل مدينة عمان ضمن قائمة المدن القيادية يف مجال العمل المناخي أعلنت منظمة الإفصاح عن الكربون CDP لعام 2022 قائمة List-A باسماء المدن التي تم تسميتها كمدينة قيادية يف العمل المناخي وكانت مدينة عمان أول مدينة عربية وشرق أوسطية تحصل على هذا التصنيف.وضمت مدينة عمان ضمن 122 مدينة عالمية احرزت أعلى مجموع يف مجال العمل المناخي من ناحية التاثير البيئي غير الربحي و الكشف عن الكربون.

30 فوز الامانة بجائزة اليوم العالمي لمكافحة التدخين و إطلاق بروتوكولات التفتيش بالتعاون مع وزارة الصحة حصول الامانة على المركز الثاني يف الى الحكومة جائزة التحول الالكترونية وختم التميز حصلت الأمانة على المركز الثاني يف جائزة التحول الى الحكومة الالكترونية وختم التميز من قبل مركز الملك عبدالله الثاني للتميز بالتعاون مع وزارة الاقتصاد الرقمي والريادة ، وتهدف الجائزة الى تحفيز المؤسسات الحكومية للارتقاء يف عملياتها وخدماتها الالكترونية والاداء المؤسسي يف منظومة الحكومة الالكترونية.

31 إطلاق مشروع الاسطح الخضراء أطلقـــت أمانـــة عمـــان، مشـــروع الاســـطح الخضـــراء وذلـــك تأكيـــدا لســـعى الامانـــة الـــدائم لزيـــادة المســـطحات الخضـــراء بمـــا يخـــدم ويحقـــق تحســـين بيئـــة المدينـــة والحـــد مـــن اثـــار التغيـــر المنـــاخي والتقليـــل مـــن الاحتبـــاس الحــــراري ، والحــــد مــــن الضوضــــاء والتلــــوث بمــــا يتناســــب مــــع قــــدرات وامكانيات المواطن. مشروع تحديث خارطة الاساس لمدينة عمان يهدف مشروع تحديث خارطة الاساس لمدينة عمان الى توفير بيانات جغرافية دقيقة ومحدثة لمدينة عمان ، والتي تحتوي على الطبقات الاساسية التي تحتاجها دوائر امانة عمان والمؤسسات والوزارات الحكومية المختلفة

32 تقرير الاستعراض الطوعي المحلي لأهداف التنمية المستدامة لمدينة عمان تم إطلاق تقرير الاستعراض الطوعي المحلي لاهداف التنمية المستدامة لمدينة عمان، وتعتبر مدينة عمان أول مدينة عربية تقدم تقريرها الطوعي المحلي الذي بعتبر مصدر إلهام لبقية المدن العربية يف تقديم تقارير مماثلة بالتنمية الحضرية المستدامة الشاملة بالتزامن مع تقديم التقرير الطوعي الوطني الثاني.

33 إطلاق استراتيجية إعادة تدوير النفايات الصلبة يف القطاع التجاري لمدينة عمان أطلقت أمانة عمان استراتيجية إعادة تدوير النفايات الصلبة يف القطاع التجاري لمدينة عمان ، كمشروع وطني يهدف الى تطوير التشريعات والانظمة التي تنظم عملية جمع النفايات ، وسيتم تنفيذها خلال الثلاثة أعوام القادمة.وتركز الاستراتيجية على أهمية التعامل مع النفايات كثقافة وسلوك واستثمار وكمفهوم بيئي يف إطار التغير المناخي وتأثيرها على الموارد كالمياه والزراعة والهواء.

34 مشـــروع التعاون الدولي مع المدن connective cities الرقمية ضمن برنامج التعاون الدولي مع المدن الرقمية cities connective بمواضيع التخطيط الحضري و العمراني بالتعاون مع GIZ حضرفريق من امانة عمان ورشة عمل يف المانيا تم من خلالها زيارة اربع مدن يف المانيا و التعرف على اساليب و استراتيجيات تخطيط المدن و الاحياء المتبعة يف المانيا.

35 الوصول الى التصنيف الائتماني يف سبيل الوصول الى التصنيف الائتماني يف امانة عمان قامت الامانة بوضع خطة متوسطة المدى 2019-2025 يتم من خلالها تطبيق كافة انجاز المرحلة الخامسة لمشروع عراق الامير السياحي انهت امانة عمان الكبرى كامل اعمال البنية التحتية لمشروع إقليم عراق الأمير بعد إنجاز المرحلة الخامسة منه. ويهدف المشروع الى تطوير مستوى الخدمة يف المنطقة وتحسين شبكة النقل العام ، وذلك بهدف جذب الاستثمارات وربط اهداف التنمية يف المنطقة بالفرص الاقتصادية التي تعود بالنفع على المجتمع المحلي ، وتطوير المنتج السياحي بلمنطقة مع إشراك المجتمع المحلي يف عملية التنمية السياحية واستدامتها من خلال ربط المنطقة بمسارات سياحية مختلفة وجعل المواقع الاثرية والتراثية جزء لا يتجزاء من هوية المجتمع المحلي.

36 حاضنة التميز الوظيفي اطلقت مديرية التطوير المؤسسي بالتعاون مع مديرية الموارد البشرية مشروع حاضنة التميز الوظيفي بهدف تمكين الموظفين يف مجال التميز والابتكار وزيادة فرصهم يف الحصول على مراكز متقدمة يف مختلف جوائز التميز الوظيفي المحلية والاقليمية وبما ينعكس على اداء امانة عمان ، وقد شارك خلال الدورة الاولى لحاضنة التميز الوظيفي (82 (موظف ضمن فئاتها الثلاث (29 ( موظف لفئة الموظف القيادي / الاشرايف ،(28 (موظف لفئة الموظف الاداري ،(25 (موظف لفئة الموظف المساند وبهدف استدامة المشروع وتحقيق النتائج المستهدفة سيتم فتح باب الترشيح متابعة انجاز الخطة الاستراتيجية لأمانة عمان 2021 قامت دائرة التخطيط الاستراتيجي / مديرية تطوير الأداء المؤسسي باعداد تقرير متابعة وتقييم الخطة الاستراتيجية لعام 2021 بالتنسيق والتعاون مع جميع قطاعات الأمانة والمديريات المستقلة وتطبيقاً للنهج ال ت ع ال تا عة التق للخطة الا ت ات ة ت

37 إدارة منصة واحة الإبداع تقوم دائرة التميز المؤسسي على إدارة منصة واحة الإبداع والتي تهدف الى تعزيز ثقافة الابداع من خلال تحديد التحديات التي تواجه امانة عمان يف عدة مجالات من قبل كافة المعنيين واتاحة الفرصة لكافة المعنيين بتقديم اقتراحاتهم لايجاد حلول ابداعية للتصدي لهذه التحديات حيث بلغ عدد الاقتراحات الواردة خلال عام (2022) (340 (اقتراح منهم (18 ( اقتراح تم قبوله مقارنة بـ (248 (اقتراح خلال (2021 (منهم (17 (اقتراح تم قبوله والعمل جاري حاليا على تطوير المنصة وادارتها بشكل اكثر فاعلية . تطوير آلية ادارة التغيير يف أمانة عمان الكبرى قامت دائرة التخطيط الاستراتيجي / مديرية تطوير الأداء المؤسسي بتطوير آلية ادارة التغيير لأمانة عمان الكبرى وحسب أفضل الممارسات المطبقة بهذا المجال ، حيث تتضمن الآلية تصنيف المشاريع اذا كانت تغيرية ام لا وحسب مجالات التغيير (العمليات ، الهيكل التنظيمي/ المهام ، الادوات/ المعدات/ الاجهزة، أنظمة وتشريعات ، أنظمة الكترونية وتطبيقات حديثة، القيم / السلوكيات) ، واعداد خطط ادارة مقاومة التغيير للمشاريع التغيرية وتتضمن تحديد دوافع التغيير والجهات المتأثرة بالتغيير واشكال المقاومة ووقت المقاومة وتحديد اجراءات التعامل مع التغيير ضمن اطار زمني المشاركة يف جوائز التميز المؤسسي قامت دائرة التميز المؤسسي بالاشراف على اعداد تقارير مشاركة الامانة يف عدة جوائز للتميز على المستوى المحلي والاقليمي ومنها : - جائزة التميز الحكومي العربي بحيث تقدمت الامانة بـ ( 7 ( ملفات كانت على النحو التالي : • افضل مشروع حكومي عربي لتطوير البنية التحتية – مشروع تطوير عراق الأمير. • افضل مشروع حكومي عربي لتطوير البنية التحتية – مشروع تحسين الظروف المعيشية يف الاحياء الفقيرة(الأقل حظا) يف عمان من خلال حسين البنية التحتية الخضراء. • افضل مبادرة/تجربة تطويرية حكومية – مشروع الرئات الحضرية المصغرة وكيفية انماء غابات كثيفة.

38 تكريم امانة عمان يف فعاليات المؤتمر العربي للابداع والريادة تم تكريم أمانة عمان بوســــام ضـــمن ف عال يات المؤتمر العربي ال ثالث للابداع والريادة التحديات والتحولات ، الذي عقد يف دولة الامارات العربية المتحدة وذلك عن مبادرة عمان الخير التي قدمتها مدينة الملك عبدالله الثاني الرياضي التي كرمت بوسام الابداع والريادة حيث عقد حفل التكريم بتنظيم من مؤســســتي صــناع الحكمة وصــناع التغيير. خدمة المجتمع يقوم قطاع التنمية المجتمعية يف أمانة عمان الكبرى ومن خلال دوائره ومرافقه وبرامجه بتعزيز التنمية المجتمعية معرفياً وسلوكياً ومعيشياً على مستوى الافراد والمؤسسات محلياً ووطنياً بالإضافة لتطوير شراكات استراتيجية مع مختلف المنظمات المحلية سواء كانت حكومية او قطاع خاص ولجان وطنية وعلى مستوى دولي ،لإيجاد مجتمع عصري واعي مثقف متمكن يتفاعل مع المدينة ويعتز بتراثها. حيث توزعت الانجازات على مجالات متعددة تشمل: خدمة المجتمع وانجازات ثقافية واجتماعية وانجازات رياضية وتمكين للمرأة وخدمات مقدمة لفئة الاطفال وفئة ذوي الاعاقة

39 تطوير الهيكل التنظيمي والأوصاف الوظيفية ط ال كل ال ظ الأ اف ال ظ ف ة لقطا ا ال ل الأ ا ة ذلك ف تطوير ورفع كفاءة الموارد البشرية قامت مديرية المارد البشرية بتطوير ورفع كفاءة الموارد البشرية من خلال الحاق الموظفين بدورات تدريبيه داخليه وخارجيه بما يتناسب مع مؤهلاتهم العلميه وعمليات تطوير الذات بما ينعكس على رفع الاداء والانتاجيه حيث بلغ عدد الدورات 68 دورة لغايه شهر تشرين ثاني وبلغ عدد المتدربين 1542 وعدد الورشات 34 وتم صرف 30000 دينار من مخصصات التدريب وبلغت تكاليف التدريب الداخلي والخارجي 29715 دينار والعمل جاري لتنفيذ برنامج تدريبي متخصص لتعزيز قدرات الموظفين يف مجال الابتكاروتم ايجاد وحدة تنظيمية متخصصة بالريادة و ذكاء الاعمال على الهيكل التنظيمي ووضع مشروع لايجاد مركز تدريبي اقليمي و تطوير موارد بشرية ذات نوعيه ومهاره تتوافق مع المستجدات التقنية و البيئة و الازمات خاصه المجالات المهنيه والهندسيه خلال عام 2025-2026.

40 تطوير البنية التحتية والجاهزية الالكترونية والاتصالات لإمانة عمان تم البدء بمشروع البيئة الافتراضية لأجهزة الحاسوب (VDI (حيث تم توزيع (400 (جهاز على دوائر ومناطق أمانة عمان، ومن أهم الإنجازات التي قامت بها مديرية تكنولوجيا المعلومات هي وضع خارطة طريق لعمان مدينة ذكية (2022-2026 ( والتي تضمن 10مشاريع ذكية سيتم تنفيذها يف مدينة عمان خلال الفترة المقبلة مما سيكون لها الأثر الإيجابي على تحسين نوعية الحياة لمواطني عمان. مبادرات ومهرجانات كما يقوم القطاع على عقد مؤتمرات ولقاءات وورشات عمل محلية ووطنية على كافة المستويات و التي تشمل محاور و نشاطات مختلفة يف مركز الحسين الثقايف.وقد قدم قطاع التنمية المجمعية من خلال مواقعه ( حدائق الحسين وحدائق الملك عبدالله الثاني وحدائق الجبيهة والساحة الهاشمية ) مهرجانات عدة منها مهرجان عيد الا قلال ا ف ا ا ال ال (

41 من رموز الجودة

42

43 1 -مقاييس كمية و/أو نوعية تصف المخرجات وأداء العمليات يف المؤسسة وتكون مرتبطة بالأنشطة وتستخدم لجميع البيانات بصفة دورية عن مدى الإنجاز يف تنفيذ هذه الأنشطة مما يساعد يف اتخاذ القرارات. 2 -وصف لما تحاول المؤسسة أن تحققه يف المستقبل البعيد. يقصد من استخدامها لتصبح دليلاً واضحاً لاختيار توجهات العمل الحالية والمستقبلية وتشكل مع الرسالة أساساً للاستراتيجيات والسياسات. 3 -توليد أفكار جديدة أو مطورة لمنتجات أو خدمات أو عمليات أو أنظمة أو تعاملات مجتمعية. 4 -عمليه يتمكن من خلالها العاملين أو الفرق من مسؤولية اتخاذ القرار والعمل بدرجة من الاستقلالية يف أعمالهم مع الالتزام بالأنظمة والقوانين والتسلسل الوظيفي. 5 -تحقيق مستويات أداء باهرة ومستدامه بما يلبي أو يتجاوز توقعات جميع أصحاب العلاقة بالمؤسسة. 6 -مجموعه من الأنشطة التي تتفاعل مع بعضها الاخر حيث ان مخرجات الأنشطة السابقة تشكل مدخلات لأنشطة لاحقة. تضيف قيمة عن طريق تحويل المدخلات الى مخرجات باستخدام الموارد المتاحة لها. الرجاء إرسال صورة الإجابة والاسم والمسمى الوظيفي والوحدة الإدارية التي يتبع لها على البريد الالكتروني [email protected] :التالي سيتم الاعلان عن أول 3 موظفين يرسلوا الاجابة الصحيحة يف العدد القادم من المجلة. 1 6 2 4 3 5

44