MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA DIRECCION NACIONAL DE PROYECTOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES DE CREDITO (DNPOIC)
FINANCIAMIENTO CON ORGANISMOS MULTILATERALES DE CREDITO Autor: Cdor. Aníbal López
ORGANISMOS
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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID). BANCO MUNDIAL (BM). COOPERACION ANDINA DE FOMENTO (CAF). FONDO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA) E INTEGRACION DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL DE SUDAMERICA (IIRSA)
El presente documento fue elaborado gracias al aporte realizado por el Cdor. Aníbal López funcionario de la Dirección Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de Crédito (DNPOIC) dependiente del Ministerio de Economía y Producción, en la reunión del Consejo Federal del Medio Ambiente – COFEMA – llevada a cabo en la ciudad de Ushuaia en el mes de septiembre del año 2004.
CAS (COUNTRY ASSISTENCE STRATEGY) DOCUMENTO MARCO DE REFERENCIA QUE GUIARÁ LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS QUE SERÁN OBJETO DE ASISTENCIA DE LOS BANCOS A LA ARGENTINA POR UN PERÍODO PREESTABLECIDO. Ø BM - BANCO MUNDIAL – (cada 5 años) DOCUMENTO ELABORADO POR EL BM:
•Notas de Políticas PER •Memorando DOCUMENTO ELABORADO POR AMBOS
•Ayuda Memoria •Documento elaborado por GOA •Documento País Ø BID – BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (cada 4 años) DOCUMENTO ELABORADO POR EL BID:
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Documento de estrategia Pais Documento elaborado por GOA: Documento Pais. PIPELINE
Es una lista de Proyectos Potenciales a ser financiados por los Bancos, con sus probables montos y años de inicio de ejecución.
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Es el producto de reuniones mantenidas entre el MINISTERIO DE ECONOMIA (DNPOIC), LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y cada uno de los BANCOS utilizando como insumo las solicitudes formales de los MINISTROS Y GOBERNADORES.
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Es definido dentro del marco del CAS para cada uno de los ORGANISMOS
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Es trianual aunque se discute cada año (ALTAS Y BAJAS DE PROYECTOS)
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FINANCIAMIENTO AL SECTOR PÚBLICO Ø PROYECTOS/PROGRAMAS CON INVERSION
• NACIONALES ( Programa Materno Infantil – PROMIN , IDH, JEFAS Y JEFES DE HOGAR)
• NACIONALES CON CONVENIO SUBSIDIARIO (PROSAP - Programa Servicios Agrícolas Provinciales, CREMA, PROMEBA – Programa Mejoramiento de Barrios)
• DIRECTOS A PROVINCIAS Ø PROGRAMAS DE AJUSTE BASADOS EN POLITICAS
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NACIONALES PROVINCIALES (PRL O DIRECTOS)
1. SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO 1. SOLICITUD FORMAL DE LAS JURISDICCIONES A LA DIRECCION NACIONAL DE PROYECTOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES DE CREDITO – DNPOIC. 2. DICTAMEN TECNICO DE LA DIRECCION NACIONAL DE INVERSION PUBLICA 3. TRES POSIBLES DICTAMENES
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APROBADO APROBADO CON OBSEVACIONES RECHAZADO
4. DNPOIC ELEVA EL PROYECTO / PROGRAMA AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS PARA SU PRIORIZACION O NO. 5. EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS AUTORIZA EL INICIO DE GESTION.
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2. REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA LA PRESENTACION DE PROYECTOS INICIO DE GESTION
a) SÍNTESIS EJECUTIVA:
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NOMBRE O DENOMINACIÓN NIVEL DE ANÁLISIS MONTO DEL PROYECTO RESPONSABLES PROGRAMACIÓN RESUMEN DEL CONTENIDO (OPTATIVO)
b) IDENTIFICACIÓN DEL P ROYECTO: • CONTEXTO Y PROBLEMÁTICA
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OBJETIVO DEL PROYECTO ALCANCE GEOGRÁFICO MATRIZ DEL MARCO LÓGICO (BORRADOR)
c) FORMULACIÓN DEL PROYECTO: • POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN (OPTATIVO)
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COSTEO DEL PROYECTO BENEFICIOS
d) F INANCIAMIENTO. • POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO 3. MISIONES LAS SOLICITA LA DNPOIC A PEDIDO DE LAS JURIDICCIONES UNA VEZ OBTENIDA LA AUTORIZACIÓN POR EL JGM.
• MISIÓN DE IDENTIFICACIÓN • MISIÓN DE ORIENTACIÓN • MISIÓN DE ANALÍSIS 4
• MISIÓN NEGOCIACIÓN (PREVIA APROBACIÓN POR EL JGM) 4- CONDICIONES PREVIAS A LA NEGOCIACIÓN A) SE REQUIEREN LOS SIGUIENTES DICTÁMENES:
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DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO DIRECCIÓN NACIONAL DE PROYECTOS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES DE CRÉDITO.
B) CON LOS D ICTÁMENES FAVORABLES EL JEFE DE GABINETE DE M INISTROS AUTORIZA A NEGOCIAR
5. MISIÓN DE NEGOCIACIÓN A) DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIÓN DE UN P ROYECTO/ PROGRAMA DE INVERSIÓN: • BANCO MUNDIAL: – LOAN AGREEMENT (CONVENIO DE PRÉSTAMO) – PROJECT APPRAISAL DOCUMENT – MINUTA DE NEGOCIACIÓN.
• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO: – – –
CONTRATO DE PRÉSTAMO REGLAMENTO OPERATIVO MINUTA DE NEGOCIACIÓN
B) DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIÓN DE UN PROYECTO/ PROGRAMA DE AJUSTE O A.P.L.: –
IDEM PROYECTO DE INVERSIÓN +CARTA DE POLÍTICAS
C) DOCUMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIÓN DE UN PROYECTO / PROGRAMA D IRECTO A P ROVINCIAS. – IDEM PROYECTO DE INVERSIÓN + CONTRATO DE GARANTÍA + CONTRATO DE CONTRAGARANTÍA. ♦ APROBACIÓN POR PARTE DEL DIRECTORIO DEL BANCO
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6. TRAMITE DE DECRETO DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL a) NUEVAMENTE SE REQUIEREN D ICTÁMENES DE: – OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO. – OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO – BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. – DIRECCIÓN NACIONAL DE IMPUESTOS. – DIRECCIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL CON LAS PROVINCIAS (ÚNICAMENTE SI PARTICIPAN PROVINCIAS EN EL PROGRAMA) b) OPINIÓN DE LAS DNPOIC c) OPINIÓN DE LA D IRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS d) R EFERENDA DEL M INISTRO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN. e) INTERVENCIÓN DE PRESIDENCIA. f) FIRMA DEL JEFE DE GABINETE DE M INISTROS g) FIRMA DEL PRESIDENTE. 7. ETAPAS PREVIAS A LA EJECUCIÓN
a) FIRMA DEL CONTRATO/ CONVENIO DE P RÉSTAMO – – –
GOBIERNO ARGENTINO: MINISTRO DE ECONOMÍ Y PRODUCCIÓN BM : EL DIRECTOR DE LA REGIÓN. BID: EL PRESIDENTE DEL BANCO.
♦ EN EL CASO DE UN D IRECTO A P ROVINCIAS: – CONTRATO DE PRÉSTAMO: ENTRE EL ORGANISMO Y LA PROVINCIA. – CONTRATO DE GARANTÍA: ENTRE EL BANCO Y EL GOBIERNO ARGENTINO – CONTRATO DE CONTRAGARANTÍA: ENTRE LA PROVINCIA Y EL GOBIERNO ARGENTINO. b) CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD (BID) O EFECTIVIDAD (BM). –
GENERALES (DICTÁMEN DE JURÍDICOS, APERTURA DE CUENTAS, CONFORMACIÓN DE UNIDAD EJECUTORA, CERTIFICACIÓN DE FIRMAS ESPECÍFICAS.
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c) COMIENZO DE LA EJECUCIÓN.
8. EL COSTO FINANCIERO DE UN PROYECTO BID 1. FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE CAPITAL ORDINARIO
• PLAZO DE AMORTIZACIÓN DE 15 A 25 AÑOS. • TASA DE INTERÉS QUE SE AJUSTA SEMESTRALMENTE. • CARGO DE 1% PARA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA • 0.75 % DE COMISIÓN DE COMPROMISO POR LOS SALDOS NO DESEMBOLSADOS.
• 6 MESES DE GRACIA DE LA FECHA DE CIERRE. 2. FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE FONDO DE OPERACIONES ESPECIALES.
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PLAZO DE AMORTIZACIÓN DE 25 A 40 AÑOS. TASA DE INTERÉS DEL 2% ANUAL. PERÍODO DE GRACIA DE 10 AÑOS.
9. EL COSTO FINANCIERO DE UN PROYECTO BM 1. 2. 3. 4. 5.
TASA DE INTERÉS QUE SE AJUSTA SEMESTRALMENTE. 0.75 % COMISIÓN DE COMPROMISO 1% FRONT END FEE 6 MESES DEL CLOSING DATE (FECHA DE CIERRE DEL PROGRAMA) ENTRE 15 Y 20 AÑOS EL PLAZO DE AMORTIZACIÓN.