किसान उत्पादि समूह प्रचालन ननयम पुनतििा – I

िृ नि अध्ययन िें द्र राष्ट्रीय ग्रामीण नििास एिं पंचायिी राज संतथान ग्रामीण नििास मंत्रालय, भारि सरिार राजेंद्रनगर, हैदराबाद - 500 030

किसान उत्पादि समूह प्रचालन ननयम पुनतििा – I

िृ नि अध्ययन िें द्र राष्ट्रीय ग्रामीण नििास एिं पंचायिी राज संतथान राजेंद्रनगर, हैदराबाद - 500 030

© राष्ट्रीय ग्रामीण नििास एिं पंचायिी राज संतथान 3

अप्रैल, 2018

आईएसबीएन: 978-93-84503-85-7

_______________________________________________________________________________ राष्ट्रीय ग्रामीण नििास एिं पंचायिी राज संतथान राजेंद्रनगर, हैदराबाद - 500 030 िे द्वारा प्रिानिि दूरभाि : टेलीफै क्स : 040-24008473 िेबसाइट: http://www.nird.org.in मुद्रण: बॉलाजी त‍िैन प्राइिेट नलनमटेड 11-4-659, भव्य फारूिी त्लेंनडड टािसस, लिडीिापुल, हैदराबाद-500004। दूरभाि: 23303424/25

प्रतिािना

छोटे, सीमांि और िाश्ििार किसानों िी महत्िपूणस जरूरिों िो पूरा िरने में किसान उत्पादि संगठनो िी िल्पना नििेि प्रयोजन माध्यम माना जािा है, नजससे उन्हें िृ नि िो लाभदायि सिि टटिाऊ 4

उद्यम िे रूप में आगे बढाने िे नलए एि सक्षम िािािरण प्रदान किया जा सिे । उत्पादिों िे संगठनों में उत्पादिों िा सामूनहिीिरण िृ नि िी िई चुनौनियों िा समाधान िरने िे नलए सबसे प्रभािी मागों में से एि सानबि हो रहा है, लेकिन सबसे महत्िपूणस रूप से ननिेि, प्रौद्योनगिी, नित्त, इनपुट और बाजारों िि पहंच में सुधार हआ है। िृ नि अध्ययन िें द्र िे िहि एफपीओ सेल, एनआईआरडी एिं पीआर, एफपीओ िो उनिे संतथागि ननमासण, पेिेिर िासन और प्रबंधन, बैंिों और िृ नि-व्यिसाय िं पननयों िे साथ जुडाि और राज्य प्रायोनजि िायसक्रमों से संसाधन सहायिा प्राप्त िरने िे मामले में बहि आिश्यि ििनीिी और क्षमिा ननमासण सहायिा प्रदान िर रहा है। . एफपीजी प्रचालन ननयम पुनतििा दो ननयम पुनतििाओं में से पहली

है, नजसे हमारे द्वारा एफपीओ

प्रचालन ननयम पुनतििा िे रूप में प्रिानिि किया जा रहा है, नजससे नहिधारिों िो मजबूि जमीनी तिर िे उत्पादि समूह बनाने में मदद नमल सिे । यह व्यािहाटरि प्रचालन ननयम पुनतििा है नजसे एसएचजी िे सन्दभस में किसान उत्‍पादि समूह िहा जािा है जो अंनिम िडी िे प्राथनमि उत्पादिों िो अनौपचाटरि समूहों में संगटठि िरने से संबंनधि है,

ननयम पुनतििा िे व्यापि उपयोग िे नलए

इसे सािसजननि किया गया है।

हमें आिा है कि यह एफपीओ गनिनिनधयों में िानमल नहिधारिों िी नितिृि श्ृंखला िे नलए एि महििपूणस पटरचालन मागसदर्िसिा सानबि होगी।

डॉ. डब्लल्यू आर रे ड्डी, आईएएस महाननदेिि एनआईआरडी और पीआर

5

आमुख

हमारे देि में िृ नि समुदाय िी िृ नि िे साथ साथ समाज कि सामान्य समतयाओं िा समाधान िरने िे नलए एिजुट होने िी सकदयों पुरानी नििेििा है । यह एफपीजी प्रचालन ननयम पुनतििा सटीि रूप से इस अप्रत्यक्ष सामूनहि नििेििा िा लाभ उठाने िे नलए िैज्ञाननि रूप से उन्हें अपने तियं िे बैंि योग्य िृ नि उत्पादि समूह (एफपीजी) बनाने िे नलए मागसदिसन िरने िा प्रयास िरिा है क्योंकि उनिे नििास िायसक्रमों में एफपीजी िो पहचानने और तिीिारने िे नलए बैंिों और सरिार िे रूप में अिसर प्राप्त है। एफपीजी िे ननमासण और भनिष्य िे एफपीओ िा ननमासिा बनने िे नलए एि व्यािहाटरि ननयम पुनतििा िो नहिधारिों िी नितिृि श्ृंखला िे नलए अिश्यि माना

गया। ननयम पुनतििा िृ िि समुदायों और उनिे उत्‍प्रेरि नहिधारिों

िो एफपीजी बनाने िे नलए ईद-नगदस िे समुदायों िो संगटठि िरने और पंचसूत्र (5 नसद्ांिों) िे साथ सिोत्तम पद्नियों िा पालन िरने िे नलए मागसदिसन िरिा है, जैसे, ननयनमि बुि-िीपपंग, ननयनमि बैठिें , 6

ननयनमि बचि, बैंि पलंिेज में खािा खोलिर एफपीजी और सूक्ष्म ‍ योजना आकद ननयम पुनतििा िो क्षेत्र तिर िे पदानधिाटरयों, संसाधन संतथानों और ननमासिा संगठन िो बढािा देने िाले संतथानों (पीओपीआई) से फीडबैि िे साथ क्षेत्र परीक्षण और पटरष्िृ ि किया गया है, िाकि इसे उपयोगििास िे अनुिूल बनाया जा सिे । यह महत्‍िपूणस रे टटंग सूचिांि िाले उपयोगििासओं िो समय-समय पर एफपीजी िे तिात्य िो मापने में मदद िरिा है। ननयम पुनतििा में एफपीजी िे एमआईएस िे नलए टू ल भी िानमल है। सरिारी योजनाओं और बैंि पलंिेज िे साथ एफपीजी द्वारा अनभसरण िे संभानिि अिसर ननयम पुनतििा में सूचीबद् हैं। इस िरह ननयम पुनतििा िो नलखना हमारे निचार से िहीं अनधि िटठन है और यह गैर-सरिारी संगठनों, समुदाय आधाटरि संगठनों, संसाधन सहायिा संगठनों, उत्पादि संगठनों िो बढािा देने िाले संतथानों और किसानों सनहि एफपीओ िे निनभन्न नहिधारिों से प्राप्त क्षेत्र िी समझ िे नबना संभि नहीं होिा। हम उन सबिे प्रनि आभार व्यक्त िरिे हैं। हम डॉ. डब्लल्यू आर रे ड्डी, आईएएस, एनआईआरडी एंड पीआर िे महाननदेिि िो एफपीओ िे नलए प्रचालन ननयम पुनतििा िो िैयार और प्रोत्सानहि िरने िे नलए धन्यिाद देिे हैं। हम िृ नि अध्ययन िें द्र िी अपनी टीम िो नििेि धन्यिाद देिे हैं नजन्होंने इस ननयम पुनतििा िो उपयोगििास िे अनुिूल बनाने में हमें समथसन कदया है। हम एनआईआरडी एिं पीआर िी प्रिािन टीम िो भी धन्यिाद देना चाहिे हैं नजन्होंने इस ननयम पुनतििा िो संपाकदि िरने में ननरं िर समथसन कदया है।

डॉ. सी.एच. रानधिा रानी डॉ. आर. कदिािर

िब्लदािली बीपी

-

नबजनेस आयोजना

एफपीजी

-

किसान उत्पादि समूह

एफपीओ

-

किसान उत्पादि संगठन

एमपी

-

माइक्रो योजना

एसएचजी

-

तियं सहायिा समूह

िीसीए िीसीडी

-

मूल्य श्ृंखला निश्लेिण

मूल्य श्ृंखला नििास 7

अनुक्रमनणिा क्र.सं.

नििरण

पृष्ठ ‍ सं.

पटरचय किसान उत्पादि समूहों िे गठन िी आिश्यििा ि किसान उत्पादि समूह - भूनमिाएँ और आिश्यििाएँ ि1 किसान उत्पादि समूह क्या है? ि2 प्राथनमि उत्पादि िे नलए एफपीजी िे सदतय िे रूप में िानमल होने िे नलए बुननयादी/न्यूनिम योग्यिाएं क्या हैं? ि3 एफपीजी िी रूपरे खा ि4 एफपीओ िी संरचना नजसमें एफपीजी इसिे नबपल्डंग ब्ललॉक्स िे रूप में हैं ि5 एफपीओ िे संबंध में एफपीजी िी िौनसी भूनमिाएं और नजम्मेदाटरयां हैं नजससे इसे सम्‍बद् किया गया है? ि6 एफपीजी िे नसद्ांि ि7 एफपीजी तिर पर रखरखाि िी जाने िाली पुति ‍ िें ि.7.i एफपीजी में कििाबों िा महत्ि ि.7.ii एफपीजी तिर पर रखी जाने िाली पुतििों िी सूची ख किसान उत्पादि समूह िा गठन और िायस ख1 एफपीजी िे गठन िे नलए अनुसरण किए जाने िाले चरण चरण 1 - गांि िे अनभमि ननमासिाओं िी पहचान िरें चरण 2 – पडोसी संगठनों िे साथ बैठिें आयोनजि िरें चरण 3 - एफपीओ से सह संबंनधि चरण 4 - एफपीजी िे सदतयों िी पहचान िरना चरण 5 - एि एफपीजी िे ननयमों और निननयमों िी रूपरे खा 8

ग ग1 ग2 ग3 ग4 ग5 ग5.1 घ घ1 घ2 घ3 घ4

िैयार िरें चरण 6 - गनिनिनधयों िी योजना बनाना सूक्ष्म योजना िी िैयारी और उद्यम िे अिसर एफपीजी िे नलए माइक्रो ्लान िैयार िरना सूक्ष्म योजना िैयार िरने िे नलए संभानिि अनभसरण अिसरों िी पहचान िरना एफपीजी में उद्यम िे अिसर एफपीजी में उद्यम िो बढािा देने िे नलए प्रमुख सािधाननयां एफपीजी तिर िी ितटम हायटरं ग यूननट में अिसर ितटम हायटरं ग गनिनिनधयों िे नलए व्यापि गुंजाइि एफपीजी िे नलए उपलब्लध ऋण नननध और अनुदान नननध नित्तीय अनभसरण पबंद ु एफपीजी िे नलए ऋण लेने िे नलए पात्रिा मानदंड बैंि सनब्लसडी िायसक्रमों िे िहि एफपीजी िो अनुदान एफपीजी िे नलए उपलब्लध योजनाओं िी सुझाई गई सूची एफपीजी प्रोत्साहन पर अक्सर पूछे जाने िाले प्रश्न नचत्र नचत्र 1: प्राथनमि उत्पादि से एफपीजी से एफपीओ िि चरणिार मूल्य श्ृंखला नििास नचत्र 2: सूक्ष्‍म योजना फ्रेमििस नचत्र 3: एफपीजी तिर पर संभानिि अनभसरण अिसर नचत्र 4: एफपीजी िे नलए निजन नचत्र - एि मॉडल एफपीजी िै सा कदखिा है? - समयरे खा छह महीने पटरनिष्‍ट पटरनिष्‍ट - I: एफपीजी िे नलए ति-मूल्यांिन - एफपीओ अंिर-संबंध मापन - एफपीजी गठन िे छह महीने बाद निमाही में एि बार आयोनजि किया जाना है पटरनिष्‍ट - II: महत्‍िपूणस रे टटंग सूचिांि किसान उत्पादि समूह (एफपीजी) एफपीजी िे गठन िे बाद छह महीने में एि बार निमाही में एि बार पटरनिष्‍ट - II (जारी): गनिनिनधयों िी मानसि प्रगनि टरपोटस पटरनिष्‍ट - III: सूक्ष्म योजना िा ननदिी उपिरण सारणी-1: प्रनि फसल आिश्यि आगिों िा अनुमान और निपणन िे नलए उपलब्लध उत्पादन सारणी - 2: फसल उत्पादन िे निनभन्न चरणों में अंिरालों और समतयाओं िी पहचान िरना सारणी - 3: फसल उत्पादन में अंिराल िो भरने िे नलए सिोत्तम पद्नियों िी पहचान िरना

9

10

किसान उत्पादि समूहों पर प्रचालन ननयम पुनतििा पटरचय

देि में िृ नि नीनि िा माहौल उत्पादन-संचानलि आपूर्िस श्ृंखला से मांग-संचानलि मूल्य श्ृंखला में बदलाि िे साथ िेजी से बदल रहा है नजससे किसानों िो बेहिर आय प्राप्त हो रही है। देि में छोटे, सीमांि और िाश्ििार किसानों िे नलए बाजारों, सूचना, प्रौद्योनगिी, सेिाओं और सािसजननि ितिुओं िि पहंच िो सक्षम िरने िे नलए मजबूि प्राथनमि उत्पादि संतथानों िा ननमासण, नीनिगि बदलाि िा नहतसा है। किसानों िो एिजुट िरने िे नलए सहिारी सनमनियों सनहि िई िरह िे िरीिों िी िोनिि िी गई है। भारि में पारं पटरि सहिारी सनमनियों िे प्रदिसन िे नपछले अनुभिों िी पृष्ठभूनम में, यह महसूस किया गया था कि सहिारी सनमनियों िो प्रनितपधी बाजार में व्यािसानयि संतथाओं िे रूप में िाम िरने िे नलए और अनधि तििंत्रिा देने िी आिश्यििा है। इसने िाई िे अलग सनमनि िी नसफाटरिों पर िं पनी अनधननयम, 1956 िी धारा 581 िे संिोधन िे साथ ननमासिा िं पननयों िा गठन किया। िं पनी (संिोधन) अनधननयम 2002 फरिरी 2003 से लागू हआ। किसान उत्पादि संगठन (एफपी में निनभन्न िें द्रीय और राज्य सहिारी सोसायटी िानूनों िे िहि पंजीिृ ि ननमासिा िं पननयां और सहिारी सनमनियां, सोसायटी पंजीिरण अनधननयम, 1860 िे िहि पंजीिृ ि सोसायटी और भारिीय ट्रतट अनधननयम, 1882 िे िहि पंजीिृ ि ट्रतट िानमल हैं। मुख्य रूप से दो प्रमुख संतथागि िंत्र रहे हैं नजनिे द्वारा एफपीओ गठन िी सुनिधा प्रदान िी जािी है। पहला लघु किसान िृ नि व्यिसाय संघ (एसएफएसी) िे माध्यम से है और दूसरा राष्ट्रीय िृ नि और ग्रामीण नििास बैंि (नाबाडस) द्वारा सुगम है। इन दोनों िे अलािा, िई एजेंनसयां देि में निश्व बैंि, एनियाई नििास बैंि, टाटा ट्रतट, फोडस फाउं डेिन आकद जैसे एफपीओ िो बढािा दे रही हैं। इनिे अलािा, दीन दयाल अंत्योदय योजना, राष्ट्रीय ग्रामीण नमिन (डीएिाई - एनआरएलएम), ग्रामीण नििास मंत्रालय िा एि िायसक्रम नजसिा उद्देश्य संतथा ननमासण, सामानजि संग्रहण, आजीनििा, नित्तीय समािेि आकद िे माध्यम से मनहलाओं िी िनक्त िा दोहन िरना है, ने लगभग 32.53 लाख तियं सहायिा समूहों (एसएचजी) िो बढािा कदया है और देि में 1.81 लाख ग्राम संगठन (िीओ)। इन समूहों िो एफपीओ में संघटटि िरने िा प्रयास किया जा रहा है। जबकि एफपीओ िो इनपुट और आउटपुट िे एित्रीिरण द्वारा व्यापार और बाजार िे संचालन में प्रिेि िरने िी पटरिल्पना िी गई है, यह एि िातिनिििा है कि सामुदानयि जुटाि िे नबना एित्रीिरण और साझा नजम्मेदाटरयां। संभि नहीं है। इसनलए, किसी भी रूप में एफपीओ िे संगठन िे ननमासण िी प्रकक्रया किसी भी समुदाय आधाटरि संगठन से अलग नहीं है इसनलए उत्पादि समूहों (एफपीजी) िो एफपीओ िे ननमासण खंड िे रूप में िगस और जानि िे रूप में नििमिा िो िम िरने िा सुझाि कदया जािा है जो सामान्य रूप से किसी भी ग्रामीण समुदाय आधाटरि संगठन में मौजूद होिे हैं

किसान उत्पादि समूहों िे गठन िी आिश्यििा एफपीओ िे भीिर एफपीजी िे गठन िा दृनििोण सदतयिा अनभयान िे माध्यम से एफपीओ िे प्रत्यक्ष गठन िी िुलना में थोडा अनधि समय लेिा है। हालांकि, एफपीजी गठन िे साथ ननम्ननलनखि फायदे हैं:

   

एफपीजी एफपीजी एफपीजी एफपीजी जैसे जैसे

िी िल्पना एफपीसी िे ननमासण खंड िे रूप में िी जा सििी है और मजबूि पीसी िो मजबूि बनािे हैं िे माध्यम से एफपीओ िे सभी सदतयों िि पहंचना आसान है िे माध्यम से ननदेिि मंडल िे रूप में एफपीओ िे नेिृत्ि िा ननमासण एफपीजी िी क्षमिा में िृनद् होिी है, प्रििसि एजेंसी िी भूनमिा िो एि आरं भििास से

एि सूत्रधार िी भूनमिा में बदला जा सििा है। 

एफपीओ िी गनिनिनधयों में भागीदारी प्रभािी होगी नजसिे पटरणामतिरूप एफपीओ िा बेहिर प्रिासन और प्रबंधन होगा

भनिष्य िे ननमासिा संगठन/िं पनी िी पूंजी साझा िरने िे नलए एफपीजी में सदतयों िी बचि



रानि िो तथानांिटरि िरना आसान है एसएफएसी ने एफपीजी िो िेयर धारि िे रूप में मान्यिा दी है और एफपीजी िो इकिटी



अनुदान सहायिा भी दे सििा है बैंिों और सरिार दोनों िी ओर से एफपीजी िे नलए अच्छी योजनाएं उपलब्लध हैं और यह



एफपीजी और उनिे एफपीओ िे संघ िे गठन िे छह महीने िे भीिर पलंिेज िि पहंचने में िेजी लाने में मदद िरिी है। बडे सदतय आधाटरि एफपीसी िे मामले में, प्रभािी भागीदारी िे नलए एजीएम में अपने नेिाओं



िे साथ एफपीजी िा प्रनिनननधत्ि िरना आसान होिा है उपयुसक्त लाभों िे आलोि में, यह मैनुअल ननम्ननलनखि ढांचे में एि किसान उत्पादि समूह, उसिे गठन, गनिनिनधयों और एफपीओ िे ढांचे िे भीिर एि एफपीजी िी भूनमिाओं और नजम्मेदाटरयों िे बारे में एि समझ प्रदान िरिा है। ि.

किसान उत्पादि समूह - भूनमिाएँ और आिश्यििाएँ

ख.

किसान उत्पादि समूह िा गठन और िायस िरना

ग.

सूक्ष्म योजना िैयार िरना और उद्यम िे अिसर

घ.

एफपीजी िे नलए उपलब्लध ऋण नननध और अनुदान नननध

ि. किसान उत्पादि समूह - भूनमिाएँ और आिश्यििाएँ ि1. किसान उत्पादि समूह क्या है? एफपीजी अंनिम मील प्राथनमि उत्पादि और एफपीओ िे बीच एि अनौपचाटरि संतथागि मध्यतथ है नजसमें प्राथनमि उत्पादि िे पास तटॉि और नहतसेदारी है। यह 15 से 20 पडोस और ननिटििी सामान्य प्राथनमि उत्पादिों िे साथ गटठि एि अनौपचाटरि समूह है। एफपीजी एि गांि या ग्राम पंचायिों िे साथ जुडा हआ है। एफपीजी िे सदतयों िे नलए सीमेंटटंग िारि एि ितिु में सामान्य रुनच है, चाहे िह बेहिर उत्पादन प्रथाएं, मूल्य श्ृंखला नििास या निपणन हो। चूंकि एफपीओ आम िौर पर एि प्राथनमि उत्पादि िे नलए एि बहि बडा व्यिसाय मॉडल है, इसनलए एित्रीिरण दो तिरों पर किया जाना है अथासि। एफपीजी और एफपीओ एि व्यापि िरीिे से।

ि2. प्राथनमि उत्‍पाद िे नलए एफपीजी िे सदतय िे रूप में िानमल होने िे नलए प्राथनमि उत्पादि िे नलए बुननयादी/न्यूनिम योग्यिाएं क्या हैं?   

एि ही फसल/ितिु िे प्राथनमि उत्पादि चाहे छोटे और सीमांि किसान हों या बटाईदार; पुरुि और मनहला दोनों किसान 12 िे ननिट पडोस या ननिास तथान में होना चानहए उन्हें गटठि होने िाले एफपीजी और एफपीओ िो संरक्षण देने िे नलए सहमि होना चानहए । प्रसंतिरण या निपणन, िृ नि आदानों िी खरीद, सेिाओं िा लाभ उठाने, न्यूनिम

ि3. एफपीजी िी रूपरे खा  प्राथनमि उत्पादि समूह िा अनौपचाटरि पडोस  15 से 20 सदतय, दोनों पुरुि और मनहला मुनखया िाले पटरिार  एसएचजी भािना  सामान्य ब्लयाज ितिु  एफपीओ िी बडी ितिीर से जुडे

ि4. एफपीजी िी संरचना नजसमें एफपीओ इसिे नबपल्डंग ब्ल‍लॉक्‍स िे रूप में है यह एि नत्र-तिरीय संरचना है नजसमें प्राथनमि उत्पादि एि नपरानमड िे ननचले भाग में मध्य तिर पर एफपीजी बनाने िे नलए एिनत्रि होिा है। औसिन 20-25 एफपीजी िो िीिस तिर पर एफपीजी बनाने िे नलए सम्‍बद् किया जािा है जैसा कि नीचे कदखाया गया है:

एफपीओ

एफपीजी

प्राथनमि उत्पादि

प्राथनमि उत्पादि

एफपीजी

प्राथनमि उत्पादि

एफपीजी

प्राथनमि उत्पादि

ि5. एफपीओ िे संबध ं में एफपीजी िी िौनसी भूनमिाएं और नजम्मेदाटरयां है नजससे इसे सम्‍बद् किया गया है? 13

  

एफपीजी िो एफपीओ और सदतय उत्पादिों िे बीच मध्यतथ िी भूनमिा ननभानी चानहए एफपीजी िो इनपुट आपूर्िस, प्रौद्योनगिी सहायिा और निपणन किए जाने िाले उत्पादों िे संदभस में अपने सदतय उत्पादिों िी जरूरिों िो पूरा िरना चानहए िदनुसार, प्रत्येि एफपीजी िम से िम एि मूल्य िर्धसि गनिनिनध िे नलए नििेिज्ञिा प्राप्त िर सििा है जो एफपीओ िे सभी सदतय उत्पादिों िी जरूरिों िो पूरा िरिा है। नीचे कदया गया नचत्र कदखािा है कि िै से प्राथनमि उत्पादि अंनिम मील मूल्य श्ृंखला नििास और निपणन िे नलए एफपीजी िा एि नहतसा है।

नचत्र 1: चरणिार मूल्य श्ृख ं ला नििास प्राथनमि उत्पादि से एफपीजी से एफपीओ

14

* िीसीडी - मूल्य श्ृंखला नििास एफपीजी एफपीओ िा ननमासण खंड है। इसिे गठन िा मूल उद्देश्य उप-ब्ललॉि या पंचायि में एफपीओ िा ननिासचन क्षेत्र होना है। यह एफपीओ िे नमिन उद्देश्य िा पूरि है।

ि6. एफपीजी िे नसद्ांि एफपीजी एसएचजी प्रेरणा में बनिे हैं। इसनलए, िे तियं सहायिा समूह िे रूप में पंच सूत्रों (5 नसद्ांिों) िा पालन िरिे हैं।  ननयनमि बचि  ननयनमि बैठि  बुि िीपपंग  बैंि लेनदेन  माइक्रो ्लान िे साथ एफपीओ िे साथ अनभसरण

ि7. एफपीजी तिर पर रखरखाि िी जाने िाली पुतििें ि.7.i. एफपीजी में कििाबों िा महत्ि ि)

सटीि और अद्यिन पुतििें एफपीजी में पारदर्िसिा और निश्वसनीयिा दिासिी हैं

ख)

पुतििें एफपीओ िी िार्िसि संरक्षण योजना िे माध्यम से अपनी व्यािसानयि योजना िैयार िरने िे नलए एफपीओ िो सटीि और अद्यिन जानिारी प्रदान िरिी हैं

ग)

पुतििें सदतयों िे बीच संघिस से बचने में मदद िरिी हैं

घ)

सटीि और अद्यिन पुतििें बैंिों से ऋण िा लाभ उठाने िे नलए एफपीजी िे मामले िो मजबूि िर सििी हैं

ड)

एफपीजी तिर पर उद्यम प्रचार या ितटम हायटरं ग िरने िे नलए एफपीजी िे नलए बुि िीपपंग एि महत्िपूणस आिश्यििा है

च)

एफपीजी पर पुतििें सरल होनी चानहए लडिे /लडकियों द्वारा नलखी जानी चानहए।

और

ग्रामीण

तिर

पर

हाई

तिू ल

तिर

िे

ि.7.ii. एफपीजी तिर पर रखी जाने िाली पुतििों िी सूची ि)

बैठि िायसिृत्‍ि पुनतििा

ख)

बैंि िी पुतिि

ग)

बचि पंनजिा

घ)

खरीद, नबक्री और तटॉि पंनजिा

ड)

नबल पुति ‍ ि/रसीद पुति ‍ि 15

च)

पसंगल एंट्री िै ि बुि

छ)

व्यनक्तगि बचि पास बुि

पुतििों िी सुरनक्षि अनभरक्षा िे नलए एि बॉक्स रखा जाना है। एि ही रनजतटर में उपरोक्त सभी नििरणों िो निभानजि किया जा सििा है। पुतििें उनचि सुरक्षा िे साथ दोनों नेिाओं िी नहरासि में हैं और रखरखाि।

ख. किसान उत्पादि समूह िा गठन और िायस एफपीजी गठन एि समािेिी दृनििोण होना चानहए। आम िौर पर एि गांि में पांच िरह िे किसान होिे हैं

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1. बडे किसान 2. छोटे और सीमांि किसान 3. बटाईदार और िाश्ििार किसान 4. सरिारी भूनम पट्टाधारि 5. मनहला किसान एफपीजी में उपरोक्त सभी पांच श्ेनणयों िे किसानों िे नलए समान अिसर होना चानहए। यह उनिे संभानिि एफपीओ िे माध्यम से मजबूि समािेिी मूल्य श्ृंखला बनाने में मदद िरिा है। ख1. एफपीजी िे गठन िे नलए अनुसरण किए जाने िाले चरण चरण 1 - गांि िे अनभमि ननमासिाओं िी पहचान िरें गांि िे प्रमुख अनभमि ननमासिाओं जैसे तथानीय एसएचजी, तथानीय िृ नि अनधिारी, तथानीय पिु नचकित्सा अनधिारी, प्रगनििील किसान, पंचायि सदतय, तथानीय युिा संघ आकद िी पहचान िरें । किसानों िो संग्रनहि िरिे समय और एफपीजी िा गठन िरिे समय प्रमुख राय ननमासिाओं िे निश्वास और तपििा िो नलया जाना चानहए। चरण 2 – पडोसी संगठनों िे साथ बैठिें आयोनजि िरें उद्देश्य, संचालन िे िरीिों और सामूनहििा िे लाभों पर चचास िरने िे नलए संभानिि समूह सदतयों िे साथ अनौपचाटरि पडोसी बैठिें आयोनजि िरें । किसान िी एिजुटिा िा मामला अध्‍ययन नजसने उनिी सामूनहि समतयाओं िो हल किया, प्रतिुि किया जाना है। समूह ननमासण िे नलए मानदंड िी पहचान िरें जैसे कि सामान्य नहि ितिु और ननिटििी खेि िाकि सरिारी योजनाओं िि पहंच आसान हो और किसी नििेि ितिु िे नलए सामान्य बुननयादी ढांचे िी योजना बनाई जा सिे । संबोनधि किए जाने िाले उद्देश्यों िे रूप में िमोनडटी िे सबसे चुनौिीपूणस मूल्य श्ृंखला पलंि िी पहचान िरें । चरण 3 - एफपीओ से संबनं धि एफपीजी से बने एफपीओ िी िल्पना िरें तपि िरें कि िै से एफपीओ पैमाने िी किफायि िे माध्यम से प्राथनमि उत्पादि िी मदद िर सििा है ि) बाजार में 16

ख) इनपुट में ग) मूल्य श्ृंखला नििास में घ) सरिार द्वारा प्रायोनजि िायसक्रमों िो जोडने में चरण 4 - एफपीजी िे सदतयों िी पहचान िरना   

जहां िि संभि हो, एफपीजी िे गठन में ग्राम संिृनप्त दृनििोण िो अपनाने िी आिश्यििा है। एफपीजी िे नलए एि घर से िे िल एि सदतय पर निचार किया जा सििा है और िोई भी व्यनक्त सभी नित्तीय मामलों िे नलए एि से अनधि एफपीजी में सदतय नहीं हो सििा है। यह समानिा िी दृनि से महत्िपूणस है। ऐसे 15 से 20 पटरिारों िी सूची बनाएं जो ि) एफपीजी सदतय बनने िे नलए सहमि ख) एफपीओ िेयरधारि बनने िे नलए सहमि ग) एफपीजी और एफपीओ गनिनिनधयों में योगदान िरने िे नलए प्रेटरि (संरक्षण) घ) ननयनमि रूप से नमलने िे नलए प्रेटरि ड) एफपीजी में बचि िरने िे नलए प्रेटरि च) सामूनहि समतयाओं िो हल िरने िे नलए एििा में िाम िरने िे नलए प्रेटरि चरण 5 - एि एफपीजी िे ननयमों और निननयमों िी रूपरे खा िैयार िरें

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प्रत्येि एफपीजी िो एि नेिा और एि सह-नेिा िा चयन िरना चानहए। यह बेहिर है कि नेिृत्ि चक्राििसन पर हो। हालांकि, नेिृत्ि िी आिनधििा समूह पर छोड दी जानी चानहए। एफपीजी िामिाज िे साथ-साथ एफपीओ िामिाज में नेिाओं िी भूनमिा िी व्याख्या िरें । सदतयों िो नेिा और सह-नेिा िे साथ अपने एफपीजी िा नाम िय िरना चानहए। एफपीजी िो एफपीजी िे प्रत्येि सदतय िो रोटेिन िे आधार पर नेिा बनने िा अिसर देिे हए नेिृत्ि रोटेिन िो प्रोत्सानहि िरना चानहए।

एफपीजी िे नेिाओं िी भूनमिाएं और नजम्मेदाटरयां ननम्ननलनखि हैं एफपीजी िे नेिाओं िी भूनमिाएं और नजम्मेदाटरयां ि) ननधासटरि निनथयों/समय/तथान िे अनुसार एफपीजी िी ननयनमि बैठिें आयोनजि िरना और एफपीजी (पंचसूत्र) िे पांच नसद्ांिों िा पालन िरना ख) एफपीजी िे नाम से बैंि खािा संचानलि िरना और प्रत्येि मानसि बैठि में एफपीजी िो महीने िे बैंि लेनदेन िे बारे में सूनचि िरना ग) एफपीजी िे व्यनक्तगि सदतयों से िेयर पूंजी, बचि और संरक्षण िे माध्यम से अपने प्राथनमि सदतयों िे नहिों िी देखभाल िरने िाले एफपीओ िे नद्विीयि िेयरधारि या ननिासचन क्षेत्र िे रूप में एफपीजी िा प्रनिनननधत्ि िरना घ) एफपीओ िे बोडस द्वारा समय-समय पर ननधासटरि एफपीओ िी सेिाओं िो प्रभािी ढंग से संरनक्षि िरने िे नलए और इस िरह िे संरक्षण िो एफपीओ िे उप-ननयमों और व्यािसानयि ननयमों िे अनुसार िम से िम ननधासटरि किया जाना चानहए। ड) िृ नि और बागिानी नमिन या किसी अन्य सरिार द्वारा प्रायोनजि योजनाओं िे िहि सीधे या अपने एफपीओ चैनल िे माध्यम से एफपीजी िे नलए नििेि रूप से उपलब्लध ऋण और अनुदान सहायिा िा लाभ उठाने िे नलए च) एफपीओ द्वारा गटठि निनभन्न सनमनियों जैसे मािे टटंग िमेटी, ितटम हायटरं ग िमेटी आकद में सकक्रय रूप से भाग लेना। छ) प्राथनमि पटरिार से एफपीजी तिर िि बॉटम-अप दृनििोण िे साथ सूक्ष्म योजनाएं नििनसि िरना

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एफपीजी आिनधि एफपीजी चरण 6 िुरूआिी

िे सरल ननयमों िी िल्पना िरें जैसे बैठि िी िारीख और तथान। एफपीजी सदतयों िी बैठिें अननिायस हैं। एि माह में िम से िम एि बैठि और प्रनि ििस न्यूनिम 12 बैठिें तिर पर आयोनजि िी जानी चानहए। - गनिनिनधयों िी योजना बनाना 6-8 महीनों िे दौरान

ि) सदतयों िो बचि िुरू िरने और समूह द्वारा िय िी गई उनचि ब्लयाज दर पर बचि आधाटरि सूक्ष्म ऋण लेने िे नलए प्रोत्सानहि िरें । यह उन्हें अलग-अलग किश्िों में उधार ली गई रानि िो चुिाने िी आदि नििनसि िरने में मदद िरने िे नलए है ख) एफपीजी िे नाम से बैंि खािा खोलने में सदतयों िी मदद िरें नचत्र 4 : छह महीने िी समयािनध में एफपीजी िे नलए निजन आरे ख िा प्रनिनननधत्ि िरिा है  एफपीजी गठन िे 8-9 महीनों िे बाद ि) सदतयों िे साथ नेिाओं िो ति-मूल्यांिन जांच-सूची िे माध्यम से छह महीने में एि बार अपने एफपीजी िे प्रदिसन िा आिलन िरना चानहए। (अनुलग्नि-I पर ति-मूल्यांिन और तिोर िाडस िे नलए सूची देख) ें । यह एफपीजी िे प्रदिसन िो बेहिर बनाने में मदद िरिा है। इसे अक्सर बैंिरों द्वारा महत्‍िपूणस रे टटंग सूचि िे रूप में भी जाना जािा है ख) सदतयों िे िेयर पूंजी योगदान और गनिनिनध साझािरण िे साथ एफपीजी िो एफपीओ ननिासचन क्षेत्र िे रूप में नामांकिि िरें ग) एफपीजी िे मूल्य श्ृंखला नििास और उद्यम िे अिसरों िी पहचान िरें घ) एफपीओ ननिासचन क्षेत्र िे रूप में एफपीजी िे िायों और नजम्मेदाटरयों िी योजना बनाएं और उन्हें कक्रयानन्िि िरें i. सभी एफपीजी सदतयों िो एफपीओ िे िेयरधारिों िे रूप में या एफपीओ िे नद्विीयि िेयरधारि िे रूप में समूह िेयरधारि िे रूप में एफपीजी िे साथ जुटाना ii. नद्विीय एफपीओ सेिाओं िो उसिे सदतयों द्वारा या एफपीजी िे रूप में संयुक्त रूप से संरक्षण देना iii. एफपीओ बोडस िी बैठिों और एजीएम में एफपीजी िा प्रनिनननधत्ि िरना iv. एफपीओ द्वारा उपलब्लध िराई गई सेिाओं और संसाधनों िे नििेिपूणस उपयोग िी नजम्मेदारी लेना और इसिे नुिसान या क्षनि िे नलए जिाबदेह होना v. प्राथनमि सदतय िे प्रत्येि पटरिार से एिनत्रि एफपीजी तिर िी सूक्ष्म योजनाओं िा नििास िरना और ऐसी योजना िी िातिनिि ग्राउं पडंग िे नलए नजम्मेदार होना vi. सामूनहि खरीद, निपणन या इनपुट नििरण िे उद्देश्य से नलए गए ऋणों िे नलए ऋण चुिौिी, यकद िोई हो, िे नलए नजम्मेदारी धारण िरना ड) इस संदभस में, प्रत्येि एफपीओ िो महत्‍िपूणस रे टटंग सूचि और गनिनिनधयों िी मानसि टरपोटस (अनुलग्नि II में प्रारूप) िे प्रारूप िे माध्यम से एफपीजी िे प्रदिसन िा आिलन िरना चानहए।

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ग. सूक्ष्म योजना िी िैयारी और उद्यम िे अिसर ग1. एफपीजी िे नलए माइक्रो ्लान िैयार िरना एफपीजी िी सबसे महत्िपूणस गनिनिनधयों में से एि िातिनिि सूक्ष्म योजना नििनसि िरना है नजसमें बॉटम-अप दृनििोण अंनिम मील प्राथनमि सदतय से िुरू होिर एि एफपीजी योजना में समाप्त होिा है। सूक्ष्म ‍ योजना एफपीजी िे नलए रोड मैप है और यह प्रत्येि नोड पर मूल्य श्ृंखला घटिों िो एिनत्रि िरने में मदद िरिा है। एफपीजी िी सूक्ष्म योजना िो संभािनाओं और सीमाओं िो ध्यान में रखिे हए एि यथाथसिादी उपिरण बनाया जाना चानहए और यह प्राथनमि उत्पादिों िी अपेक्षाओं िो बढाने िाली इच्छा सूची नहीं बननी चानहए। एफपीजी तिर पर एिनत्रि सदतय पटरिार िे नलए सूक्ष्म ‍ योजना फ्रेमििस नचत्र 2 में दिासया गया है। 18

नचत्र 2: माइक्रो ्लान फ्रेमििस

*िीसीए - मूल्य श्ृंखला निश्लेिण; गैर-नित्तीय सेिाओं में एक्सपोजर दौरों िी व्यितथा िरना, िृ नि नितिार िायसििासओं िे साथ बैठिें आकद िानमल हैं; नित्तीय सेिाओं में सदतय-किसानों िे नलए बैंि नमत्र िे रूप में िायस िरना िानमल है। साथ में उन्हें अक्सर "मूल्य िे रूप में जाना जािा है जोडी गयी सेिाएं”।

• सूक्ष्म योजना एि रणनीनिि उपिरण है जो ि) प्रत्येि सदतय पटरिार िी िृ नि-आदान आिश्यििाएँ ख) प्रत्येि घर िा बाजार उत्पादन अनुमान ग) एफपीओ िो संरक्षण िे नलए उपलब्लध उपभोग भत्ते और िुद् उत्पाद घ) नित्तीय और गैर-नित्तीय संसाधनों िी मांग िा अनुमान ड) बुननयादी ढांचे िी मांग िा अनुमान च) पटरिहन और पैकिं ग सामग्री जैसे रसद िी मांग िा अनुमान यह दृढिा से सलाह दी जािी है कि प्रत्येि एफपीजी में सूक्ष्म योजनाएं एफपीजी गठन िे दो महीने िे भीिर नििनसि िी जािी हैं, अनधमानिः मानसून िी िुरुआि से पहले। यह दृढिा से सलाह दी जािी है कि एफओजी िे गठन िे दो महीने िे भीिर प्रत्येि एफपीजी में सूक्ष्म योजनाएं नििनसि िी जािी हैं, अनधमानिः मानसून िी िुरुआि से पहले।

ग2. सूक्ष्म ‍ योजना िैयार िरने िे नलए संभानिि अनभसरण अिसरों िी पहचान िरना   

सूक्ष्म योजना िैयार िरिे समय, एफपीजी िे नेिाओं, गांि िे राय ननमासिाओं और ननदेिि मंडल िो नमलना चानहए और मूल्यिधसन में नौिरी िे िाम िे नलए बैंिों, तथानीय ििनीिी संतथानों, िॉरपोरे ट्स िे साथ संभानिि अनभसरण अिसरों िी पहचान िरनी चानहए। सूक्ष्म योजना िैयार िरिे समय नचनन्हि मूल्यिधसन गनिनिनधयों पर सदतयों िे साथ चचास िी जानी चानहए। नीचे कदया गया नचत्र एफपीजी िे सदतयों िे साथ मूल्यिधसन गनिनिनधयों िो िुरू िरने िे िु छ अिसरों िो दिासिा है। सूक्ष्म योजना िे नलए ननदिी उपिरण अनुबंध III में है। नचत्र 3: एफपीजी तिर पर संभानिि अनभसरण अिसर

नित्तीय - बैंिों

ििनीिी

बाजार

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तथानीय बैंि एफपीजी िो पहचान सििे हैं और समूह आधाटरि ऋण सुनिधा िा नितिार िर सििे हैं। इस िरह िे ऋणों िो नाबाडस द्वारा किसान क्लब (रायिु नमत्रा) योजना िे िहि बढािा कदया गया था। उन्हें नाबाडस द्वारा जेएलजी (संयुक्त देयिा समूह) भी िहा जािा है।

एफपीजी िृ नि से संबंनधि िु छ गनिनिनधयों जैसे बीज उत्पादन, इनपुट मािे टटंग, मािे टटंग िे नलए तथानीय एित्रीिरण या िृ नि में ििनीिी िायस िे नलए एफपीओ िे माध्यम से तथानीय िे िीिे , आरएआरएस या िृ नि व्यिसाय िं पननयों िे साथ ििनीिी साझेदारी तथानपि िर सििा है।

एफपीजी आधाटरि ऋण तथानीय बैंि या एमएफआई िे नििेि पर होिे हैं, इसनलए एफपीजी िो अपने साथ तथानीय बैंि िी सद्भािना जीिनी चानहए

उपयुसक्त सभी साझेदाटरयाँ एफपीजी से उत्पन्न हो सििी हैं और एफपीओ या दूसरे िरीिे से आगे बढ सििी हैं

एफपीजी िे एित्रीिरण िे साथ मािे टटंग साझेदारी िर सििा है प्रसंतिरण, मूल्यिधसन और निपणन िे नलए िच्चे माल या िो घटि िे रूप में अपने एफपीओ िे ज्ञान िे साथ।

प्रगनििील गनिनिनधयों और सदतयों िी एििा और एिजुटिा।

िनासटि जैसे िु छ राज्यों में ऐसे एफपीजी िो किसी भी सरिार द्वारा प्रायोनजि योजनाओं या ऋणों िे नलए अहसिा प्राप्त िरने िे नलए सहिारी निभाग िे साथ पंजीिृ ि िरने िी अननिायस प्रकक्रया है। लेकिन यह पंजीिरण उन्हें औपचाटरि पंजीिृ ि ननिायों िे रूप में िानमल नहीं िरिा है, लेकिन ननयम िातिनिि सरिारी मान्यिा प्राप्त समूहों से ऋण या सनब्लसडी जैसे अनधिारों िे नलए मिरूम समूहों िो अलग िरना है। ऐसे राज्यों में, यहां िि कि बैंि भी ऐसे पंजीिरण या राज्य सरिार िे साथ एफपीजी िो सूचीबद् िरने पर जोर दे रहे हैं।

ग3. एफपीजी में उद्यम िे अिसर 

प्राथनमि उत्पादिों िा दो तिरों में समूहीिरण अथासि एफपीजी और एफपीओ तिर उद्यमों िे नलए व्यनक्तयों और समूहों िी जरूरिों िो पूरा िरने िे नलए िई अिसर खोल सििा है। उदा. एफपीजी लाल चने िे साथ िमोनडटी िे रूप में एफपीजी द्वारा प्रायोनजि व्यनक्तगि किसान िे माध्यम से या समूह गनिनिनध िे रूप में तियं एफपीजी द्वारा नससरी बढाने िा पिा लगा सििा है। ऐसा उद्यम एफपीओ योजना िी िुलना में एफपीजी योजना िा एि अनभन्न अंग है। यह एि राजति अर्जसि िरने िाला मॉडल है, लेकिन प्राथनमि उत्पादि िे नहिों िी भी सेिा िरिा है।

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उद्यम संिधसन ि) ख) ग) घ) ड) च) छ) ज) झ) त्र)

िे अिसरों िी व्यापि सूची जैनिि इनपुट भंडार मातटर िृ नम खाद पािस पिु नचकित्सा सेिा और दिा िी दुिान बीज उत्पादन सब्लजी नससरी उपिरण तटोर – ितटम हायटरं ग सेंटर सूक्ष्म पसंचाई तपेयर पाट्सस तटोर िृ नि उपिरण सर्िसपसंग और तपेयर पाट्सस तटोर गनी और पैिेपजंग सामग्री भंडार किराये िे आधार पर भंडारण िी सुनिधा 20

ट) गोदामों िे नलए धूमन और सुरक्षा सेिाएं ठ) चूणस बनाना, चूणस िरना और प्रसंतिरण इिाइयाँ ड.) पैकिं ग हाउस ढ) पटरिहन रसद ण) खरीद रसद ि) कदन पुरानी िु क्िु ट चूजों िो सख्ि िरने िाली इिाइयाँ थ) फीड नमश्ण और व्यापाटरि इिाइयाँ द) सौर उपिरण ध) साइलेज इिाइयां न) हाइड्रोपोननक्स इिाइयां प) तथानीय किराना तटोरों िो बैि-एंड आपूर्िस फ) किचन गाडसन और न्यूट्री-गाडसन गनिनिनधयां - इसिे इनपुट और उपिरण अिसर िे िल एफपीजी िी िल्पना और उद्यम क्षमिाओं िि सीनमि हैं। ग4. एफपीजी में उद्यम िो बढािा देने िे नलए प्रमुख सािधाननयां ि) उद्यम एफपीओ और एफपीजी उद्देश्यों िा पूरि है लेकिन उनसे प्रनितपधास नहीं है ख) िुरुआि में हमेिा िून्य जोनखम िाले उद्यमों िो प्रोत्सानहि िरें ग) ििनीिी रूप से जटटल उद्यमों में न पडें घ) आर्थसि व्यिहायसिा और ििनीिी व्यिहायसिा पर संपण ू स तथानीय अध्ययन िरें ङ) सभी सदतयों िे संरक्षण िो प्रोत्सानहि िरें च) याद रखें, उद्यम िे िल एफपीजी सदतयों िे नलए नहीं है और राजति मॉडल में अन्य ग्रामीणों िो पूरा िर सििा है छ) उद्यम ननिेि िी आड में सदतयों िो व्यनक्तगि उत्पादन ऋण िो िभी भी प्रोत्सानहि न िरें ज) राष्ट्रीय िृ नि नमिन, राष्ट्रीय बागिानी नमिन जैसे चल रहे राष्ट्रीय नमिनों िे साथ मजबूिी से जुडना झ) जीएसटी, लाइसेंस आकद जैसे िैधाननि ननयमों िा ईमानदारी से पालन िरें । ञ) गोदामों िे ननमासण आकद जैसे भारी पूंजी ननिेि िो हिोत्सानहि िरें , लेकिन उन्हें किराये िे आधार पर किराए पर लेने िे नलए प्रोत्सानहि िरें ट) व्यनक्तगि उद्यनमयों िो उपिरण बनाए रखने िे नलए प्रोत्सानहि िरें । याद रखें "सबिी संपनत्त किसी िी संपनत्त नहीं है" ठ) नलनखि ननयम और ििें, पैसे िे लेन-देन िी पारदर्िसिा और गैर-िेयरधारिों से िेयरधारिों िो प्राथनमििा देना महत्िपूणस है ग5. एफपीजी तिर िी ितटम हायटरं ग युननट में अिसर ितटम हायटरं ग िो समझने िा सरल िरीिा ननम्न उदाहरण है। एफपीजी ने एि 1000 लीटर ट्रैक्टर माउं टेड पािर तप्रेयर पर ननिेि किया है। यह जरूरिमंद किसानों िो किराये िे आधार पर किराए पर देने िी प्रथा है। यकद उपयोगििास एफपीजी िा सदतय है, िो िे अन्य गैर-सदतय उपयोगििास िी िुलना में टरयायिी मूल्य पर इसिा लाभ उठा सििे हैं। सामान्य संपनत्त संसाधनों िे दुरुपयोग िी अनधि संभािना से बचने िे नलए ितटम हायटरं ग में सबसे महत्िपूणस सािधानी बरिी जानी चानहए। यह अनधि है यकद यह एि व्यनक्तगि उद्यमी द्वारा प्रबंनधि नहीं किया जािा है जो उपिरणों िे रखरखाि और उपयोग िे नलए जिाबदेह है। याद रखें "सबिी संपनत्त किसी िी संपनत्त नहीं है"। ितटम हायटरं ग उपिरण िा प्रबंधन िरने िा आदिस िरीिा बेरोजगार युिाओं िो नौिरी िे आधार पर नजम्मेदारी सौंपना या पूिस-सहमनि ििों पर सदतयों िे नलए उपिरणों िी खरीद और उपयोग िे नलए युिाओं िो ऋण प्राप्त िरने में मदद िरना है। ग5.1. ितटम हायटरं ग गनिनिनधयों िे नलए व्यापि गुज ं ाइि ि) ख)

िृ नि उपिरण किराए पर लेना जो प्राथनमि उत्पादि तिर पर खरीदना असंभि है पटरिहन िाहनों जैसी उपयोनगिाओं िो किराए पर लेना 21

ग) घ) ङ) च) छ)

प्रसंतिरण और सुखाने िाली इिाइयों िो किराए पर लेना पैकिं ग इिाइयों िो किराए पर लेना थ्रेसर, निनोिसस और चलनी िो किराए पर लेना खुदाई िरने िाले और हल जैसे उपिरण किराए पर लेना ्लांटसस और मैिेननिल िीडसस िो िाम पर रखना सूची िा सुझाि कदया गया है और सदतयों और अन्य लोगों िे तिानमत्ि और उपयोग िी जाने िाली एि सामान्य उपयोनगिा िे नलए एफपीजी तिर पर मौजूद किसी भी दायरे और संभािना िि सीनमि नहीं है।

घ. एफपीजी िे नलए उपलब्लध ऋण नननध और अनुदान नननध एफपीजी एसएचजी िी प्रेरणा से बनिे हैं। िें द्र और राज्य दोनों तिरों सूक्ष्म ननिेिों िा समथसन िरने िे नलए ऋण और अनुदान दोनों आधाटरि एफपीजी आधाटरि ऋण तथानीय बैंि िे नििेि पर हैं, इसनलए एफपीजी और सदतयों िी एििा और एिजुटिा िे साथ तथानीय बैंि िी सद्भािना

पर सरिार ने एफपीजी तिर िे योजनाएं िैयार िी हैं। िो अपनी प्रगनििील गनिनिनधयों हानसल िरनी चानहए।

घ1. नित्तीय अनभसरण पबंद ु तथानीय तिर पर बैंि सामूनहि िृ नि-व्यिसाय और िृ नि सेिा गनिनिनधयों िे नलए एफपीजी िो उधार दे सििे हैं। इस प्रिार िी साझेदाटरयों िे नलए, एफपीजी िो चानहए ि) एफपीजी अपडेट िी ननयनमि बैठिें और पुतििें लें ख) तथानीय बैंिर िे साथ अच्छे िालमेल िी जरूरि है जो जानिा है कि एफपीजी िी गनिनिनधयों िी जरूरि है ग) ननयनमि बचि से बैंिर पर निश्वास बनेगा घ) ऋण िे पुनभुसगिान िे दायरे , उद्देश्य और स्रोि िी व्याख्या िरने िाली सरल व्यिसाय योजना नजसिे साथ ननिेि प्रतिानिि है, साझेदारी िो मजबूि िरने में मदद िर सििा है

घ2. एफपीजी िे नलए ऋण लेने िे नलए पात्रिा मानदंड ि) एफपीजी िो एफपीजी िे नाम से बैंि खािा खोलना चानहए और खािे िो ननयनमि रूप से संचानलि िरना चानहए ख) एफपीजी में खािों और नमनटों िी ननधासटरि पुतििें होनी चानहए नजन्हें अद्यिन किया जाना चानहए ग) एफपीजी िो महीने में िम से िम एि बार ननयनमि रूप से नमलना चानहए और अपने िायों में सकक्रय होना चानहए। घ) एफपीजी िे पास नििेि रूप से ननिेि िे नलए बैंि ऋण िी आिश्यििा और तियं िे बीज धन (ननिेि योजना िा 20 से 25 प्रनििि) िा उल्लेख िरिे हए एि व्यिसाय योजना होनी चानहए नजसे एफपीजी ननिेि िर सििा है। ङ) एफपीजी िो िृ नि-मूल्य श्ृंखला में अपने सामूनहि प्रयासों िो सकक्रय रूप से आगे बढािे हए, िम से िम छह महीने िी अिनध िे नलए िायस िरना चानहए था च) जहां िि संभि हो, ऋण नननध िो सरिार द्वारा प्रायोनजि िायसक्रमों िी अनुदान नननध से नमलान िरने िे नलए जोडा जाना चानहए छ) एफपीजी द्वारा नलए गए ऋणों िे बारे में एफपीओ िो सूनचि िरना उनचि है ज) एफपीजी ऋण व्यनक्तगि सदतयों िो उनिी ितिु उत्पादन गनिनिनधयों िे नलए फु टिर नबक्री िे नलए नहीं होना चानहए बनल्ि िे िल सदतयों िे सामूनहि लाभ िे नलए होना चानहए झ) यकद आिश्यि हो, िो एफपीजी िो सदतयों िे बैंिों िो व्यनक्तगि ऋणों िो ननयनमि िरने में सहायि भूनमिा ननभानी चानहए

22

ञ) एफपीजी िो समय-समय पर एफपीओ द्वारा समर्थसि सिोत्तम प्रथाओं िो अपनाना चानहए और एि तटैंडअलोन समूह नहीं होना चानहए

घ3. बैंि सनब्लसडी िायसक्रमों िे िहि एफपीजी िो अनुदान

राष्ट्रीय बागिानी नमिन, राष्ट्रीय िृ नि नमिन और िई राज्य और िें द्र प्रायोनजि योजनाओं िे िहि, एफपीजी द्वारा िी जाने िाली गनिनिनधयों िी एि नितिृि श्ृंखला िे नलए अनुदान उपलब्लध हैं।

घ4. एफपीजी िे नलए उपलब्लध योजनाओं िी सुझाई गई सूची

ि) इस योजना में राष्ट्रीय बागिानी एिं िृ नि नमिन िे िहि िृ नि यंत्रीिरण िायसक्रम में नमनी ट्रैक्टर, उपिरण, नससरी और पॉली हाउस िे नलए एफपीजी द्वारा 50 प्रनििि अनुदान सहायिा प्राप्त िी जा सििी है। ख) राज्य िृ नि निभाग द्वारा समर्थसि िृ नम खाद इिाइयाँ ग) एफपीजी िे नलए नरे गा आधाटरि िृक्षारोपण और िुष्ि भूनम बागिानी योजनाएं घ) सब्लजी नससरी ङ) छाया जाल और ्लानतटि-संतिृ नि च) सूक्ष्म पसंचाई इिाइयां और ििास फौव्‍िारा छ) ििास जल संचयन संरचनाएं और मृदा संरक्षण संरचनाएं ज) बीज उत्पादन गांि झ) जैनिि खेिी सहायिा अनुदान योजनाएं ञ) एससी/एसटी उप-घटि आधाटरि एफपीजी ऋण (एफपीजी िे नलए जहां सभी सदतय एससी/एसटी से संबंनधि हैं) ट) पैकिं ग हाउस ठ) िजनी मिीन, पािर िीडर, पटरिहन िाहन और नमी परीक्षि

23

एि किसान उत्पादि िं पनी अपने एफपीजी िे माध्यम से नित्तीय सहायिा िै से प्राप्त िर सििी है? आंध्र प्रदेि िे नेल्लोर नजले में प्रगनि किसान उत्पादि िं पनी नलनमटेड िा मामला अध्‍ययन प्रगनि एफपीसी िो नाबाडस िे उत्पाद नननध समथसन िे िहि ट्यूब गुलाब िे साथ िें कद्रि ितिु िे रूप में बढािा कदया जािा है। इसिे 400 िेयरधारि हैं जो ट्यूब गुलाब फसल किसान हैं। लेकिन तथानीय बैंिर एफपीसी अनधननयम और एफपीसी अनधननयम िे िहि पंजीिृ ि िं पनी िे नित्तपोिण िी ििनीिों से अनजान हैं और इसनलए एफपीसी िो िोई ऋण नहीं दे सििे। लेकिन प्रगनि एफपीसी ने अत्यनधि दृढ एफपीजी िा ननमासण िरिे इस चुनौिी िो हल किया जो जेएलजी योजना िे िहि बैंि ऋण प्राप्त िरने में सक्षम थे। जेएलजी/एफपीजी राष्ट्रीय बागिानी नमिन िे िहि मार्जसन मनी लीिरे पजंग समथसन िे रूप में बैंि ऋण िे साथ एि पािर िीडर, चार िजन मिीन और एि पटरिहन िाहन खरीद सििे हैं। सदतय तथानीय छोटे व्यापाटरयों से बचने िे नलए िु छ अनग्रम धन प्राप्त िर सििे थे जो उन्हें अननिायस आपूर्िस ििस िे साथ अनग्रम भुगिान िर रहे थे। फू लों िी खेिी िरने िालों िो बेहिर िीमि नमल सििी थी क्योंकि अब िे नबना नबचौनलयों िे सीधे खुले बाजार में बेचेंगे जो फू लों िी आपूर्िस िी भनिष्य िी प्रनिज्ञा िे नखलाफ ऋण दे रहे थे। िे ₹5000 से बचा सििे थे मैनुअल लेबर िीपडंग पर ₹10,000 प्रनि एिड, क्योंकि िे एफपीसी से ितटम हायर पािर िीडसस ले सििे हैं। समूहों में उनिी अपनी िौल मिीनें उन्हें बाजार में ले जाने से पहले फू लों िो सही ढंग से िौलने िा अिसर दे सििी हैं, व्यापाटरयों द्वारा अपतफीनि से बचने िे नलए। एफपीसी ििसमान में राष्ट्रीय बागिानी नमिन िे िहि तिीिृ ि ₹ 8.00 लाख िी सनब्लसडी िे साथ एि पैकिं ग हाउस बनाने िी योजना बना रही है। एफपीसी िो बैंि ऋण िे माध्यम से सदतयों िी आय पर एि प्रत्यक्ष प्रभाि पडिा है। हालांकि इसे अतिीिार िर कदया गया था, िे इसे एफपीजी िे माध्यम से प्राप्त िर सििे थे

24

एफपीजी प्रचार पर अक्सर पूछे जाने िाले प्रश्न ि) क्या एफपीजी नमनश्ि समूह हो सििा है? 25

हाँ, पात्र पुरुि और मनहला दोनों किसान एफपीजी िे सदतय िे रूप में िानमल हो सििे हैं। ख)

ग)

क्या यह उत्‍पाद िें कद्रि है या क्षेत्र आधाटरि है? एफपीजी सामान्‍य उत्‍पाद अपेनक्षि समूह है। यह एि या दो छोटी ितिुओं िे साथ एि प्रमुख ितिु पर ध्यान िें कद्रि िर सििा है, नजसे ज्यादािर सदतयों द्वारा ननपटाया जािा है। एि एफपीजी

में सदतयों िी संख्या कििनी है?

सदतयों िी संख्या 15 से 20 िे बीच होनी चानहए। अनधि होने पर एि अलग एफपीजी िा गठन किया जा सििा है। सदतयों िो दो एफपीजी िे बीच समान रूप से नििटरि िरने िे नलए एफपीजी िो निभानजि भी किया जा सििा है।

घ)

क्या एि ही पटरिार िे दो सदतय एफपीजी में िानमल हो सििे हैं? जहां िि हो सिे एि पटरिार िे एि से अनधि सदतय िो दूर रखे ।

ड)

च)

बटाईदार, पट्टेदार और िाश्ििार किसान - िे एफपीजी में िै से िानमल हो सििे हैं? एफपीजी अपनी बैठि में किसी भी व्यनक्त िो िाश्ििार िे रूप में अहसिा प्राप्त िरने िा प्रतिाि पाटरि िर सििा है। क्या एि किरायेदार किसान सदतय बैंि ऋण िे नलए पात्र हो सििा है? एफपीजी बैंि पलंिेज पर सदतय िी पात्रिा मानदंड िय िर सििा है।

छ)

क्या हमें नई कििाबों और उसिी छपाई िे नलए जाना चानहए? एफपीजी मौजूदा एसएचजी पुतििों िो तथानीय ग्राम संगठन से खरीदिर अनुिूनलि

ज)

िर सििा है।

क्या िोई व्यनक्त एसएचजी और एफपीजी िा भी सदतय हो सििा है? (मनहला सदतयों िे नलए) हां, एसएचजी सदतयिा किसी भी िरह से किसी व्यनक्त िो एफपीजी सदतय बनने िे नलए अयोग्य नहीं ठहरािी है। एसएचजी बैंि पलंिेज िायसक्रम में उसिे ऋण िो इस उद्देश्य िे नलए अयोग्यिा िे रूप में नहीं माना जा सििा है।

झ)

क्या होगा यकद, अन्य लाइन निभागों ने उसी क्षेत्र में एफपीजी और एफपीओ िो बढािा कदया है? संबंनधि क्षेत्र िे व्यनक्त िो उस लाइन निभाग िे साथ चचास िरनी होिी है नजसने एफपीजी और एफपीओ िो बढािा कदया है और दोहरी सदतयिा या क्षेत्र ओिरलैप िे मुद्दे िो सौहादसपण ू स ढंग से हल किया है।

त्र)

क्या पुराने सदतय एफपीजी में िानमल हो सििे हैं? एफपीजी में सदतय िे रूप में िानमल होने िे नलए िोई आयु प्रनिबंध नहीं है। िे िल मानदंड यह है कि िह िें कद्रि ितिु िा िृ िि होना चानहए और ननिटििी क्षेत्र में रह रहा है।

ट)

क्या होिा है यकद एफपीजी समूह ऋण िे नलए तथानीय बैंि से संपिस िरिा है लेकिन उनिे सदतय पहले से ही बैंिों िे व्यनक्तगि उधारििास हैं? एफपीजी िो अपनी सूक्ष्म योजना में पटरिनल्पि सामूनहि िृ नि-व्यिसाय गनिनिनध िे नलए ही ऋण िे नलए संपिस िरना चानहए, न कि अपने व्यनक्तगि सदतयों िो ऋण देने िे नलए। यहां एफपीजी िजसदार है और िोई नहीं व्यनक्त। लेकिन एफपीजी िो बैंिरों िी मदद िरने िे नलए पहल िरनी चानहए बैंिर िी सद्भािना अर्जसि िरने िे नलए अपने सदतयों िे व्यनक्तगि ऋणों िा िीघ्र पुनभुसगिान।

ठ) एल क्या एफपीजी एफपीजी िे नाम पर एफपीसी िा नहतसा खरीद सििा है?

26

हाँ, एफपीसी अनधननयम में एफपीजी िे िेयरधारि होने िा प्रािधान है और ऐसे मामले में एफपीजी िे नाम से िेयर प्रमाणपत्र जारी किया जािा है। यहां िि कि एसएफएसी इकिटी अनुदान भी ऐसे एफपीजी िो ₹2.00 लाख प्रनि एफपीजी िी सीमा िि नििटरि किया जा सििा है। ड.) क्या एफपीजी िे सदतय एफपीजी िे माध्यम से गनिनिनधयां िरने िाले व्यनक्तगि िेयरधारि हो सििे हैं? हां। यह िय िरना एफपीसी पर ननभसर है कि िे एफपीजी या व्यनक्तगि किसान िो िेयरधारि िे रूप में नामांकिि िरना चाहिे हैं या नहीं। यहां िि कि प्रमोटर जो एफपीसी िे पंजीिरण िे समय व्यनक्तगि िेयरधारि हैं, पंजीिरण िे बाद अपने िेयरों िो एफपीजी िे नाम में बदल सििे हैं। लेकिन, इसे सामान्य ननिाय िे संिल्प द्वारा उनचि िोरम िे साथ समर्थसि होना चानहए और अनधिृ ि िं पनी सनचि द्वारा िं पनी िी पुतििों में पंजीिृ ि होना चानहए। ढ) क्या एि गांि में एि से अनधि एफपीजी एफपीसी िी गनिनिनध िो साझा िरने िे नलए एि साथ आ सििे हैं? हां। एि ही गाँि या गाँिों िे समूह में नतथि निनभन्न एफपीजी एि सामान्य गनिनिनध जैसे िेयरहाउस िीपपंग या ितटम हायटरं ग आकद िो आगे बढा सििे हैं। यह एफपीसी िे ज्ञान िे साथ होना चानहए। ण) क्या होगा यकद एफपीजी िे िु छ सदतय नननष्क्रय हैं और एफपीजी या इसिे एफपीओ िी योगदान नहीं दे रहे हैं?

गनिनिनधयों में

एफपीजी िा संरक्षण पारतपटरि रूप से सहमि है और एफपीजी और एफपीओ िे बीच िय किया गया है। इसी िरह, एफपीजी िो अपने व्यनक्तगि सदतय िा संरक्षण प्राप्त िरना चानहए और प्रनिबद् संरक्षण िो पूरा िरने में किसी भी चूि पर जुमासना या अयोग्यिा जैसे एफपीजी द्वारा ननणसय नलया गया। दंड लग सििे हैं। ि) क्या संयुक्त देयिा समूह और FPG समान हैं? संयुक्त देयिा समूह बैंिों द्वारा उपयोग किया जाने िाला िब्लद है जब िे पारतपटरि समूह गारं टी िे आधार पर पांच सदतयों िे समूह िो उधार देना चाहिे थे। लेकिन एफपीजी और जेएलजी िब्लद िा प्रयोग रुि-रुि िर किया जािा है और एफपीजी सदतयों िो यह बिाना होिा है कि िे िल 5 सदतयों िे बजाय 15 से 20 सदतय क्यों हैं। लेकिन िई बैंिर एफपीजी और जेएलजी िे साथ एि जैसा व्यिहार िरने पर सहमि हए हैं

पटरनिष्‍ट – I एफपीजी िे नलए ति-मूल्यांिन और तिोर िाडस िे नलए चेि-नलतट एफपीजी िे नलए ति-मूल्यांिन - एफपीओ एफपीओ अंिर – संबध ं मापन -एफपीजी गठन िे छह महीने बाद निमाही में एि बार आयोनजि किया जाना है चेि-सूची ि)

एफपीजी एसएचजी प्रेरणा पर पंचसूत्र िा पूरी िरह से अनुपालन िर रहा है। एफपीजी िी सभी श्ेनणयों िे किसानों/उत्पादिों िे नलए समान सदतयिा पहंच है।

ख)

सभी एफपीजी सदतय िं पनी िे िेयरधारि हैं

ग)

एफपीजी िे दो नेिा िं पनी िी बैठि और उपसनमनियों िी भागीदारी में ननयनमि हैं

घ)

एिीिृ ि एफपीओ योजना िे घटि िे रूप में एफपीजी योजना रखें

ड.)

एफपीजी िे सभी सदतय एफपीओ द्वारा प्रदान िी जाने िाली सेिाओं िा पूरी िरह से संरक्षण िरिे हैं

27

च)

एफपीजी ननयनमि रूप से अपने मानसि एमआईएस िो एफपीओ िो प्रतिुि िरिा है और इसिी प्रनिकक्रया सुधार िरिा है

छ)

एफपीजी एफपीओ िे सीबी िायसक्रमों िी भागीदारी और िायासन्ियन में ननयनमि है

ज)

एफपीजी द्वारा तथानीय रूप से नलए गए बैंि ऋणों में एफपीजी िि-प्रनििि ननयनमि हैऔर जेएल जी िे साथ एि जैसा व्यिहार िरने पर सहमि हए हैं।

झ)

एफपीजी में िम से िम एि उद्यम या ितटम हायटरं ग गनिनिनध या िो तियं या क्लतटर तिर पर है

त्र)

एफपीजी एफपीओ द्वारा सौंपे गए िायस और एफपीओ िो उसिे नित्तीय बिाया िो पूरा िरने में 100 प्रनििि ननयनमि है।

ति-मूल्यांिन तिोर िाडस क्र.सं.

मानदंड

तिोर

1.

एफपीजी िा पंचसूत्र

2.

सदतयों द्वारा िेयरधाटरिा

3.

एफपीओ बोडस िी उप-सनमनियों और बैठिों में नेिाओं िा प्रनिनननधत्ि

10

4.

एफपीजी योजना और एफपीओ योजना िे साथ एिीिरण

10

5.

एफपीजी सदतयों िो एफपीओ उत्पादों और सेिाओं िा संरक्षण

10

6.

एफपीओ िो गनिनिनधयों पर 6 एफपीजी मानसि टरपोटस

10

7.

सीबी िायसक्रमों में एफपीजी सदतयों िी भागीदारी और नई ििनीिों िा िायासन्ियन

10

8.

एफपीजी बैंि ऋण ननयनमििा

10

9.

उद्यम और ितटम हायटरं ग प्रबंधन

10

एफपीओ िा जॉब ििस और जॉब ििस िे नलए नित्तीय जिाबदेही

10

10.

10

िु ल

कदनांि:

100

लीडर िे हतिाक्षर

28

पटरनिि –II कक्रटटिल रे टटंग इंडेक्स किसान उत्पादि समूह (एफपीजी) एफपीजी िे गठन िे बाद छह महीने में एि बार निमाही में एि बार – ------------------से ----------------------िि: एफ पी जी िा नाम ; गाँि क्र. सं.

सूचि

1.

ननयनमि समूह बचि

ि

उप सूचि

अनधििम अंि

मैक्स

10

समूह बचि

80-100%

10

ख

समूह बचि

50-79%

5

ग

समूह बचि

30-49%

3

घ

समूह बचि

0-29%

2

2.

सामान्य समूह बैठि

मैक्स

10

ि

ननयनमि साप्तानहि (महीने में चार बैठिे )

महीने में चार बैठिे

10

ख

महीने में दो

मानसि

5

ग

मानसि 15 कदनों में एि बार

15 कदनों में एि बार

3

घ

िोई बैठिे नहीं

मानसि

0

3.

उपनतथनिएिं सहभानगिा

मैक्स

10

बैठिे

पूिस रे टटंग

प्राप्त अंि

ग्रेड

अभ्यु नक्त

29

ि

समूह सदतय

80-100%

10

ख

समूह सदतय

50-79%

5

ग

समूह सदतय

30-49%

3

घ

समूह सदतय

0-29%

2

4.

एफ पी जी पुतििों िा रखरखाि

मैक्स

10

ि

सभी एफ भी जी अनभलेख (िायसिृत्त ,िै ि बुि ,बैंि पासबुि एिं रुण पंनजिा )

80-100%

10

ख

िायसिृत्त ,िै ि बुि ,बैंि पासबुि इत्याकद .

50-79%

5

ग

िायसिृत्त ,िै ि बुि बहीखािा इत्याकद

30-49%

3

घ

िायसिृत्त पुनतििा मात्र.

0-29%

2

5.

एफ पी जी बैंि लेखा

10

हाँ/ नहीं 10

एफ पी जी सूक्ष्म योजना

6.

हाँ/ नहीं 10

सरिारी योजनायें /संयोजन

7.

हाँ/ नहीं 10

समूह गठन –जेंडर एिं सामानजि

8.

अच्छा /औसिन 10

बैंि रुण पुनदेय ननयनमििा

9.

ननयनमि/ अननयनमि 10

10. उद्यम कक्रयािलाप

100

हाँ/ नहीं क्र.सं.

मानदंड

रे टटंग आधार

ग्रेड

1.

उत्िृ ि

10

ि

2.

अच्छा

7

ख

3.

औसि

4

ग

4.

खराब/ िोई नहीं

0

घ

कदनांि : 30

तथान :

1. लीडर िे हतिाक्षर

2. प्रानधिारी िे हतिाक्षर पटरनिि -

II

(जारी-)

गनिनिनधयों िी मानसि प्रगनि टरपोटस एफ पी जी िा नाम सदतयों िी संख्या ग्राम --------------------------1. मंडल --------------------------2. क्र.सं. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

---------माह िी टरपोटस लीडर िा नाम

ननष्पादि सूचि

िी गई प्रगनि

मानसि बैठि बचि पुनतििा रख रखाि िेयर पूंजी संग्रहण उद्यम गनिनिनध ितटम हायटरं ग बैंि संयोजन अनुदान समथसन एफ पी ओ बैठि प्रतिुिीिरण /प्रनिक्षण िायसक्रम एफ पी जी सेिाओं िा संरक्षण 1. 1 ननिेि 2. 2 निपणन 3. 3 अन्य सेिायें 11 अन्य निोन्मेिी िायसक्रम /अन्य

संनक्षप्त गनिनिनध टरपोटस

I

------------------------------

II

-------------------------------

III -------------------------------लीडर द्वारा अभ्युनक्त :

कदनांि : तथान :

लीडर िे हतिाक्षर

31

32

33

34

िृ नि अध्ययन िें द्र राष्ट्रीय ग्रामीण नििास और पंचायिी राज संतथान ग्रामीण नििास मंत्रालय, भारि सरिार

राजेंद्रनगर, हैदराबाद - 500 030 फोन: (040) 24008473, फै क्स: (040) 24008473 ई-मेल: [email protected], िेबसाइट: www.nird.org.in

35