1.- INTRODUCCIÓN. Sin duda, uno de los problemas principales de la economía española es el empleo. Si bien el crecimiento económico de España fue, en 2004, de 2.7%, de acuerdo a la Encuesta de Población Activa (en adelante EPA), se crearon 422.000 empleos en el conjunto de España, el número de parados bajó en 53.500 personas; pero el número total de desempleados fue de 2.073.800 con una tasa de paro del 10.81%. El mejoramiento de las cifras de empleo está vinculado directamente con el crecimiento económico español; pero es difícil, dadas las condiciones internacionales, que este nivel se mantenga. Además, la baja en la tasa de paro se ha visto favorecida por la caída significativa del número de activos que se incorporan por primera vez al mundo laboral. Es en este escenario donde las actividades productivas con mejores aptitudes para la generación de empleo pasan a tener un rol preponderante. El turismo, una de ellas, es capaz de absorber mano de obra desempleada a un ritmo 1,5 veces superior al conjunto de la economía, de acuerdo a estudios canadienses. Por otra parte, desde hace algunos años han hecho su aparición en el escenario de las actividades económicas en el medio rural variadas formas de turismo a las que genéricamente se les ha denominado turismo rural. Esto corresponde a uno más de los cambios que la estructura productiva rural, tradicionalmente agraria, está sufriendo y que está conduciendo a la “terciarización” del medio rural. Dadas sus peculiares características de constituir un servicio eminentemente personalizado, por ende intensivo en mano de obra, brindado por micro y pequeños empresarios a través de negocios en su mayoría de carácter familiar, el turismo y con mayor énfasis el turismo rural y sus distintas variantes (Ecoturismo, Agroturismo, Turismo de Aventura, Turismo Deportivo, etc.) está provocando significativos cambios en las oportunidades y la estructura del empleo en muchas comunidades rurales. El turismo rural es una actividad económica que está presentando una amplia repercusión sobre el medio rural y cuyo crecimiento es muy veloz. Algunas cifras permiten apreciar la velocidad de crecimiento de este nuevo segmento de turismo alternativo al de "sol y playa". Los establecimientos de alojamiento de turismo rural en España en 2006 cuentan con un número de pernoctaciones de 1.150.651 y la oferta muestra un crecimiento del 15.3% en comparación con el año anterior (INE, 2007) y un promedio de crecimiento anual cercano al 50% desde 1995. Las plazas de alojamiento rural en la Comunidad Valenciana han aumentado un 9,2% entre 2005 y 2006 (INE, 2007). El crecimiento espectacular experimentado por el turismo rural en los últimos años, que se espera continuará en los próximos y la gran cantidad y variedad de proyectos públicos y privados en marcha, auguran periodos de importante generación de empleo y crecientes necesidades de recursos humanos y sobre todo de mayor cualificación y especialización para enfrentar adecuadamente las demandas de un mejoramiento de la calidad del turismo rural. Las modalidades de turismo rural que se pueden distinguir, según la motivación de los visitantes, son: ¾ TURISMO RURAL TRADICIONAL “DE RETORNO” ¾ TURISMO RURAL MODERNO ¾ TURISMO SOCIAL EN AREAS RURALES ¾ TURISMO MASIVO CERCANO A AREAS RURALES El turismo rural no es incompatible con otras actividades económicas, por el contrario se nutre de muchas de ellas y a su vez genera nuevos mercados para la producción agraria, ganadera, forestal y pesquera. GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN TURISMO RURAL. El caso de la Comunidad Valenciana, España. 1 Pablo Szmulewicz E., Universidad de Valencia, Doctorado en Economía Aplicada, 2008.

Uno de los principales problemas del turismo rural como emergente sector de negocios y como palanca de desarrollo de la población rural es la falta de información existente acerca de las repercusiones económicas que esta actividad tiene y tendrá sobre el medio rural en todos sus ámbitos. Considerando su reciente desarrollo se desconoce aún el tipo de personal que se encuentra trabajando en este subsector, así como su cualificación, motivaciones y expectativas, el tipo de relaciones laborales y empresas existentes y las modificaciones futuras que cabe esperar de su crecimiento. Además es claro que, para la población rural, pasar de una actividad agraria a otra de servicios trae consigo muchos cambios y dificultades y sobre todo importantes necesidades de formación (Alarcón, 1993; Gine, 1995). Precisamente uno de los principales problemas del desarrollo del turismo rural en España, motivo por el que se está implantando el Sistema de Calidad, es la escasa profesionalidad de los empresarios del sector (Gómez, 1999). Desde principios de los noventa el empresariado turístico español tiene la inquietud por regular la calidad de los servicios ofrecidos, como una forma de competitividad ante la creciente oferta de servicios y destinos. Surgen los denominados Planes de Calidad Turística, que evolucionaron hasta convertirse en el actual Sistema de Calidad Turística Española (SCTE). Los sistemas de calidad están definidos para distintos sectores: agencias de viajes, alojamientos de pequeñas dimensiones, autocares de turismo, balnearios, camping, casas rurales, convention bureau, espacios naturales protegidos, estaciones de esquí, oficinas de información turística, palacios de congresos, playas y restaurantes (www.calidadturistica.es) Parece existir además, entre los especialistas y las autoridades de la administración, vinculados al sector, la impresión de que el turismo rural está ofreciendo nuevas e interesantes perspectivas laborales para mujeres del medio rural y jóvenes, sectores tradicionalmente postergados en la estructura económica agraria. El primer aspecto, el protagonismo que, en la gestión y operación de esta actividad, tienen las mujeres, es una de las cuestiones que aparece inmediatamente a la vista de quienes se dedican al estudio del fenómeno del turismo rural. Basta recorrer un tanto la diversidad de formas que presentan las empresas de este emergente subsector para percatarse de que en él abunda el empresariado y la mano de obra femenina, situación sólo comparable con algunas formas de la agroindustria, la acuicultura y los servicios educativos y sanitarios. Frente a la situación de postergación evidente que se aprecia para la mujer en la economía formal y el empleo en general, el turismo rural puede representar una opción para lograr mayor integración y el aprovechamiento del potencial femenino en el desarrollo rural. La situación de la mujer en el turismo rural no es un fenómeno aislado. Se inserta en la situación general de las mujeres que habitan las áreas rurales. Estas viven en condiciones bastante diferentes a las de sus congéneres urbanas, a pesar de que ambos grupos comparten algunas características comunes derivadas de la posición y el rol que cumple la mujer en la sociedad actual. No obstante, la falta de investigación empírica que permita probar o refutar estas apreciaciones y evaluar exactamente el impacto del turismo rural en el empleo tanto femenino como juvenil y general, hace que los programas de desarrollo adolezcan en este sentido de una base sólida de sustentación. El mundo rural, en general, se encuentra sufriendo un acelerado proceso de cambios, que repercuten sobre la situación de cada uno de sus actores y dentro de estas modificaciones, la aparición de nuevos usos del territorio, la emergencia de distintas actividades productivas, entre ellas el turismo rural, está modificando la imagen de tradicionalismo que presentaba el medio rural.

GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN TURISMO RURAL. El caso de la Comunidad Valenciana, España. Pablo Szmulewicz E., Universidad de Valencia, Doctorado en Economía Aplicada, 2008.

2

La irrupción del turismo, como fenómeno propio de la postguerra, abre nuevas perspectivas para áreas tradicionalmente marginadas que ven en él una alternativa de desarrollo con la que hasta hace unos 15 o 20 años no contaban. Al mismo tiempo dado el carácter de microemprendimientos que tiene la mayoría de estas nuevas empresas de turismo rural, la asociatividad está jugando un rol fundamental en muchas tareas del desarrollo del negocio: diseño de productos, investigación de mercados, formación y capacitación, promoción entre otras, lo que viene a plantear la hipótesis de un importante lugar de la economía social en el turismo rural. Con vistas al desarrollo y la competitividad del sector turístico rural y dado que los recursos humanos constituyen uno de los elementos competitivos más importantes en el servicio personal de la prestación turística, mejorar la planta de recursos humanos es uno de los principales desafíos que el sector deberá acometer en el futuro. Cuando se intenta acceder a un desarrollo turístico sostenible la calidad de los recursos humanos tiene un papel decisivo y se precisa un esfuerzo de formación tanto de los responsables (públicos y privados) como de los trabajadores, a lo que cabe agregar que, generalmente, la legislación no exige formación específica para esta actividad (Bote, 1994; Lores, 1995). Los niveles de formación presentan una estructura altamente disgregada. La alta movilidad funcional y geográfica propia de este sector, dada la versatilidad de los servicios turísticos, y, según algunos, una rígida estructura laboral con una minuciosa distinción de grupos y categorías profesionales, son aspectos que terminan por hacer patente la necesidad de ampliar el conocimiento de las características del sector desde el punto de vista laboral, así como estudiar las propuestas necesarias para un mejoramiento de los recursos humanos y de la estructura laboral del sector con vistas a cumplir cabalmente el rol trascendente que tiene en las perspectivas económicas españolas. La investigación considera los siguientes objetivos: 1. Conformar un cuerpo teórico y metodológico, a partir de una base bibliográfica sólida, destinado a abordar la cuestión del impacto del turismo rural en el empleo. 2. Caracterizar el perfil demográfico y educativo de los recursos humanos en el turismo rural: • Detectar el nivel de formación actual de los recursos humanos del turismo rural, así como establecer el nivel de formación deseable y la brecha o Gap existente. • Identificar las áreas de conocimientos y habilidades que deben poseer los ocupantes de los principales puestos de trabajo en empresas de turismo rural. • Establecer las modalidades de formación continua aplicadas en la actualidad así como las modalidades deseables de formación continua, con vistas a la más amplia participación de todos los agentes implicados. • Determinar el nivel de acceso a la formación y el nivel deseable de acuerdo a condiciones formativas y de posición en la estructura de las empresas. • Conocer las motivaciones que inducen a las empresas a participar en acciones de formación continua, así como las barreras existentes. • Valorar el resultado de la formación continua tanto sobre las empresas como sobre los trabajadores. • Identificar los factores que inciden en la capacidad de innovación en las empresas de turismo rural. 3. Distinguir las modalidades del empleo en turismo rural considerando tipo de contrato, temporalidad, puestos de trabajo, remuneraciones, formas de acceso al empleo, etc. 4. Identificar los puestos de trabajo y realizar una descripción de cargos en el subsector turismo rural. 5. Evaluar el impacto económico en el empleo que ha representado el turismo rural especialmente para las mujeres rurales. GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN TURISMO RURAL. El caso de la Comunidad Valenciana, España. 3 Pablo Szmulewicz E., Universidad de Valencia, Doctorado en Economía Aplicada, 2008.

6. Identificar las centrales de reserva, organizaciones, cooperativas, sociedades anónimas laborales, y toda clase de formas de asociatividad existentes en turismo rural en la Comunidad Valenciana. 7. Detectar las necesidades de formación y capacitación de los recursos humanos del turismo rural. 8. Determinar las nuevas oportunidades de empleo que puede ofrecer el turismo rural, en especial para las mujeres. 9. Establecer lineamientos para el desarrollo de los recursos humanos del turismo rural en el marco de una estrategia de sostenibilidad de las comunidades rurales y de la propia actividad turística. El presente estudio pretende realizar un análisis de los antecedentes teóricos, descriptivos y estadísticos, existentes en la documentación e información disponible, relativos al tema, con especial atención a las experiencias del Estado español y particularmente de la Comunidad Valenciana (en adelante CV.). La tesis se fundamentará principalmente en la información primaria obtenida a través de varios instrumentos de investigación orientados a cumplir con los objetivos y que se aplicaron en las comarcas rurales de la C. V. con énfasis en las nuevas formas de turismo rural. La presente tesis se estructura en 7 capítulos. El primer capítulo corresponde a la presentación de los fundamentos del estudio y los objetivos del mismo. El segundo de ellos apunta a establecer el estado del arte respecto al empleo y los recursos humanos en turismo en general. Considerando las dificultades para el estudio del empleo en turismo en la actualidad, los diferentes impactos que tiene el turismo en el empleo y las distintas metodologías existentes para aproximarse a la cuantificación del empleo en turismo, el estudio se decanta para este caso, y para profundizar en las condiciones de trabajo en el mundo del turismo rural, por el uso de una metodología eminentemente cualitativa. Las características que presenta el empleo turístico a la luz de los actuales antecedentes, así como el papel que están jugando los cambios que experimenta el mercado del trabajo en los diferentes tipos de empresas, en particular empresas pequeñas y micro, como son las de turismo rural y las de la economía social en general. Además enseña el rol que juega la administración en el fomento del empleo y en particular los programas comunitarios destinados a fortalecer el trabajo y la mejora de las condiciones laborales. El capítulo 3 se enfoca en el medio rural y las condiciones económicas que enfrenta en la actualidad con énfasis en los aspectos relativos al empleo. Dentro del mundo rural ha surgido una nueva actividad productiva: el turismo rural. La tesis se orienta a las características que presenta esta actividad en el mundo en la actualidad con especial referencia a sus impactos económicos y en especial a su efecto en el empleo rural. Esta sección presenta además, la tipología de empresas de turismo rural y las características que se reconocen para el empleo en turismo rural. Dada la gran incidencia que se aprecia en la presencia de mujeres en turismo rural el estudio analiza la teoría de género y como se aplica esta teoría a la realidad que experimentan GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN TURISMO RURAL. El caso de la Comunidad Valenciana, España. Pablo Szmulewicz E., Universidad de Valencia, Doctorado en Economía Aplicada, 2008.

4

las mujeres en el medio rural en Europa en general y en particular la visión respecto al turismo rural y su incidencia en le desarrollo de las mujeres rurales. A continuación, el capítulo 4 apunta al análisis del estado del turismo rural en la Comunidad Valenciana, correspondiendo esto a la investigación empírica, basada en los instrumentos construidos, para reconocer la realidad de la oferta de empresas de turismo rural en una muestra representativa del mundo rural de la comunidad valenciana. Aspectos de la oferta, la demanda la comercialización, y en particular la gestión de las empresas con la tipología de cargos y los aspectos relativos a la gestión de los recursos humanos en este tipo de empresas. El capítulo 5 se aproxima a una cuantificación del volumen de recursos humanos implicados en turismo rural en la comunidad en estudio, y profundiza con datos actualizados e inéditos en la caracterización de los recursos humanos actualmente trabajando en turismo rural en la CV.: perfil y condiciones del trabajo, con especial énfasis en las condiciones laborales que poseen las mujeres que trabajan en empresas de turismo rural ya sea familiares o no familiares. A partir de estas condiciones relativas a estabilidad, remuneraciones, tipo de contratos, jornadas de trabajo, vacaciones, horarios, etc. y de la percepción general que poseen las comunidades locales sobre el tipo de trabajo y empleo que representa el turismo rural, se puede configurar un panorama novedoso sobre la importancia que este sector está representando para la economía del mundo rural y se permitirán análisis comparativos con otros sectores económicos. Resulta importante distinguir las condiciones del trabajo en los estamentos directivos de las empresas respecto a los estamentos operativos dadas las diferencias de muy diverso tipos que se puede encontrar entre ellos. La tesis tiene un particular énfasis en los propietarios o administradores de turismo rural considerando que muchas de ellas son empresas familiares y por tanto el trabajo está principalmente en los dueños mismos y se cuenta con escasa ayuda casi siempre familiar. Aborda la problemática del empleo y la formación en las empresas de turismo rural de la comunidad valenciana también a partir del estudio empírico realizado en una muestra muy significativa de empresas de turismo rural de la comunidad valenciana. El nivel de estudios, la experiencia laboral, las características de la formación continua recibida, las modalidades de la formación continua, y las posibilidades de acceso, además de las consecuencias y beneficios que ha representado la formación continua tanto para los trabajadores como para el personal de las empresas En este aspecto resulta particularmente importante el análisis que se realiza de la formación y la capacitación desde el punto de vista de la perspectiva de género. Así como de las condiciones de trabajo y las barreras y motivaciones, como los beneficios que ha representado para las mujeres rurales el turismo. De igual modo se realiza un estudio particularizado concentrado en las empresas de economía social para establecer las características particulares de las condiciones de trabajo le formación y la capacitación y las barreras y ventajas que ha representado el turismo rural en este tipo de empresa cada vez mas frecuentes en es sector. y en el medio rural. Otro aspecto que aborda este capítulo es la intervención pública en el fomento del turismo rural y del empleo y la formación en la comunidad valenciana. El capítulo 6 corresponde al análisis comparativo del empleo y los recursos humanos entre el turismo en España, la economía valenciana en general y el turismo rural en la comunidad valenciana, de forma de establecer algunas diferencias y similitudes entre este GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN TURISMO RURAL. El caso de la Comunidad Valenciana, España. 5 Pablo Szmulewicz E., Universidad de Valencia, Doctorado en Economía Aplicada, 2008.

sector particular en estudio y los otros sectores de la economía local y el sector turismo en general. Esta comparación se realiza centrada en los aspectos de administración de las empresas, condiciones de trabajo, situación de las mujeres, economía social en turismo rural, etc. El capítulo final de la tesis discurre sobre las perspectivas del turismo rural en España y Europa en general, y sus desafíos de futuro. Al mismo tiempo se entregan un conjunto de recomendaciones para el fortalecimiento del turismo rural en la comunidad valenciana. Las recomendaciones genéricas se refieren a cuestiones relativas a la mejora de la oferta, de la demanda, a la administración de las empresas, a los recursos humanos y a las condiciones que deben tener para mejorar el empleo y para el desarrollo del turismo rural. En este capítulo se han seleccionado cuales son los puestos claves en el turismo rural de forma de colocar más énfasis en esos cargos. Tras un proceso de discusión y análisis que incluyó la entrevista con informantes claves se logró establecer un conjunto de cargos estimados como los principales en esta actividad. Ellos son los siguientes: para las empresas privadas: director de casa rural, albergue y camping, informador y vendedor turístico, cocinero (a), camarera de habitaciones y guía y animador turístico. En la gestión pública: responsables de departamentos municipales de turismo, guardaparques y responsables de proyectos de desarrollo rural. Atendiendo a un estudio a partir de un panel de expertos se definen las competencias de conocimientos, de habilidades y de actitudes para el mejor desempeño de los recursos humanos en turismo rural. Se incorporan un conjunto de recomendaciones relativas a la formación y la capacitación, y también relativas a la política y la participación comunitaria en el fomento del empleo y los recursos humanos y el mejor aprovechamiento de la oportunidad que representa el turismo rural en el mundo rural de España y de la Comunidad Valenciana en especial.

GENERACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN TURISMO RURAL. El caso de la Comunidad Valenciana, España. Pablo Szmulewicz E., Universidad de Valencia, Doctorado en Economía Aplicada, 2008.

6