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GÉNERO Y MEDIO AMBIENTE. UNA PROPUESTA DE EXPLOTACIÓN DE ESTADÍSTICAS OFICIALES
Hortencia Medina Uribe
27, 28 y 29 de septiembre de 2005 Aguascalientes, Ags., México
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Alcance de temas ambiental y de género Debido a la complejidad de la sustentabilidad ambiental los indicadores seleccionados no cubren toda la gama de temas y retos que deben afrontar los países. Ausencia del enfoque e indicadores de la relación medio ambiente y género, por el no reconocimiento de la transversalidad y complejidad del tema
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Alcance de temas ambiental y de género Género Objetivo 3. Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres: 2 metas, 12 indicadores Objetivo 5. Mejorar la salud materna : 1 meta, 2 indicadores Medio ambiente Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente : 3 metas, 8 indicadores Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades: 2 metas, 7 indicadores
Objetivos de las estadísticas de género y medio ambiente Avalar el principio de equidad entre los géneros e ínter generaciones en el acceso, uso y control de los recursos naturales Alentar la construcción de género, como agente de intermediación en la relación de mujeres/ varones/ medio ambiente, que supere la visión de la mujer como:“recurso” para la conservación y mejoramiento del medio ambiente; transmisora de nueva cultura ambiental, agente de éxito de proyectos ambientales. Respaldar el reconocimiento de los factores de orden social y cultural que marcan el acceso y control de los recursos naturales, como las relaciones sociales, etnia y edad Ofrecer elementos para la construcción de formas participativas y democráticas de organización social que contribuyan a la conservación ambiental y la calidad de vida de las personas.
Censos Censo de Población y Vivienda
Migración por motivos de salud y sexo Feminización en estudios técnicos, profesionales y postgrado relacionados con disciplinas ambientales
Propuesta: Hogares en viviendas particulares por sexo del jefe del hogar, con y sin cónyuge según : • • • • •
Combustible usado para cocinar y exclusividad de la cocina Disponibilidad de agua Frecuencia de recepción de agua Eliminación de la basura Disponibilidad de drenaje
Hogares en viviendas particulares por sexo del jefe del hogar, según condición de hablante de lengua indígena, con y sin cónyuge según: • • • • •
Combustible usado para cocinar y exclusividad de la cocina Disponibilidad de agua Frecuencia de recepción de agua Eliminación de la basura Disponibilidad de drenaje
Censo de Población y Vivienda Ocupación en actividades relacionadas con el medio ambiente por sexo y rama de actividad económica (SCIAN versión hogares) : • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Sector 11 Agricultura Ganadería Acuicultura animal Aprovechamiento forestal Pesca Caza y captura Servicios relacionados con actividades agrícolas, ganaderas y forestales Sector 21 Extracción de petróleo y gas Minería de carbón mineral Minería de minerales metálicos Minería de minerales no metálicos Servicios relacionados con la minería Perforación de pozos petroleros o de gas Sector 22 Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica Captación, tratamiento y suministro de agua Suministro de gas por ductos al consumidor final
Censo de Población y Vivienda Ocupación por sexo en algunos subgrupos relacionados con actividades ambientales (CMO, versión II): •
410 Trabajadores en actividades agrícolas
•
411 Trabajadores en actividades ganaderas
•
413 Trabajadores en actividades silvícolas y forestales
•
414 Trabajadores en actividades de caza, trampería y similares
•
415 Trabajadores en actividades pesqueras y de acuacultura
•
416 Trabajadores en actividades de beneficio de productos agropecuarios y pesqueros
•
537 Operador de máquinas e instalaciones para la generación de energía y equipos de bombeo
•
538 Operadores de máquinas y equipos en la fabricación de químicos, tratamiento de agua, petroquímica, hule y plástico –
5380 Operador de máquinas para tratamiento de agua
Censos Económicos Personal ocupado por sexo en : Censo de Captación, Tratamiento y Suministro de Agua Censo de Pesca Censo de Minería Extracción de Petróleo y Gas Propuesta: Captar información sobre del sexo del administrador, gerente o encargado del organismo operador del servicio de agua
Censos Económicos VIII Censo Agropecuario (proyecto) Unidades de producción: Agrícola, con superficie de bosque o selva, pastos, agostaderos o enmontadas Agrícola con arenales o pedregales, ensalitrada, erosionada o cubierta con agua la mayor parte del año Agrícola, de riego o temporal Riego con aguas negras, tratadas o con agua de pozo Agrícola, con uso de fertilizantes naturales o químicos Agrícola, con uso de pesticidas o control biológico de plagas Forestal, con bosque o selva. Con ramoneo o pastoreo en bosque. Reforestación o arbolado Propuesta: captar información de hombres y mujeres responsables de las decisiones de la unidad de producción
IX Censo Ejidal Condición de sexo del presidente del comisariado ejidal. Ejidos o bienes comunales: Tierras dedicadas al uso común, parceladas, asentamientos humanos o reservas de crecimiento Tierras dedicadas a la agricultura, agostadero, actividades forestales, reforestación Tierras de uso común con bosque, selva, pastos no cultivados, agostadero o enmontadas Unidad agrícola de industrial para la mujer según: número de ejidatarias, número de avecindadas y número de posesionarias.
Encuestas Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) Gasto de los hogares por deciles:
En artículos de limpieza y utensilios domésticos potencialmente contaminantes
En artículos para el cuidado personal potencialmente contaminantes
En agua (por servicio y embotellada), energía eléctrica, combustibles, y recolección de basura
En transporte, gasolina y lubricantes
Propuesta: Procesar información por sexo del jefe del hogar, con y sin cónyuge Características de la vivienda:
Modo de eliminar la basura
Frecuencia de la recolección de basura
Disponibilidad de agua
Frecuencia de recepción de agua
Disponibilidad de drenaje
Disponibilidad de energía eléctrica y fuentes alternas de energía (solar, eólica, etc.)
Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT) Integrantes del hogar por sexo, nivel de instrucción, condición de ocupación y grupo de edad, según :
Actividades relacionadas con el medio ambiente:
•
Recolección de leña
•
Cuidado y cría de animales de corral
•
Cuidado de huertos y parcelas
•
Tiró o dispuso la basura
•
Acarreó o guardó agua para uso del hogar
•
Lavó o limpió el carro o medio de transporte del hogar
•
Cuidó las plantas o el jardín
•
Compró alimentos, bebidas, artículos de limpieza, medicinas, útiles escolares, etc.
•
Esperó el gas, la pipa del agua o camión de basura u otro servicio
•
Realizó algún servicio gratuito para su comunidad de conservación o restauración del medio ambiente
•
Participo en trámites para tener agua, luz, pavimentación, drenaje, etc., para su comunidad
Propuesta: Incluir actividades relacionadas con :
Investigación, instalación o construcción de celdas solares, recuperación de agua de lluvia, tratamiento de aguas residuales o eco tecnologías para el hogar.
Encuesta nacional sobre uso del tiempo PORCENTAJE DE HORAS POR SEMANA QUE DEDICAN LOS MIEMBROS DEL HOGAR DE 12 AÑOS Y MÁS POR ACTIVIDAD RELACIONADA CON EL MEDIO AMBIENTE SEGÚN SEXO, 2002 Clase de Actividad Total Depositó o dispuso la basura Acarreó o guardó agua para uso del hogar Lavó o limpió el carro o medio de transporte del hogar Cuidó las plantas o el jardín Compró alimentos, bebidas, artículos de limpieza, medicinas, útiles escolares, etc. Esperó el gas, la pipa del agua o camión de basura u otro servicio Realizó algún servicio gratuito para su comunidad de conservación o restauración del medio ambiente Participó en trámites para tener agua, luz, pavimentación, drenaje, etc, para su comunidad
Hombres Personas
Horas
Mujeres Personas
Horas
47.90 29.54 38.46 85.87 19.25
32.62 28.51 42.45 88.99 23.84
52.10 70.46 61.54 14.13 80.75
67.38 71.49 57.55 11.01 76.16
34.00
28.93
66.00
71.07
24.75
23.52
75.25
76.48
52.18
62.09
47.82
37.91
56.59
64.19
43.41
35.81
FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo, 2002. Aguascalientes, Ags., 2004.
Encuesta nacional sobre uso del tiempo Población No Económ icam ente Activa
Población Económ icam ente Activa Clase de Actividad Total
Ocupados Hom bres Mujeres
Total
Desocupados Hom bres Mujeres
Total Hom bres Mujeres
Total
97.49
65.68
34.32
2.51
83.07
16.93
48.55
28.61
71.39
Tiró o dispuso la basura Acarreó o guardó agua para uso del hogar Lavó o lim pió el carro o m edio de transporte del hogar
97.86
48.31
51.69
2.14
65.58
34.42
57.99
15.68
84.32
98.56
62.39
37.61
1.44
82.94
17.06
51.40
15.56
84.44
96.65
92.06
7.94
3.35
91.57
8.43
21.23
62.97
37.03
97.87
35.65
64.35
2.13
67.06
32.94
63.50
9.44
90.56
97.86
52.39
47.61
2.14
74.63
25.37
51.08
15.93
84.07
Esperó el gas, la pipa del agua o cam ión de basura u otro servicio
93.21
41.41
58.59
6.79
90.82
9.18
57.43
9.92
90.08
Realizó algún servicio gratuito para su com unidad de conservación o restauración del m edio am biente
98.16
85.33
14.67
1.84
100.00
0.00
47.07
14.59
85.41
Participo en trám ites para tener agua, luz, pavim entación, drenaje, etc., para su com unidad
95.56
86.81
13.19
4.44
0.00
100.00
38.79
14.99
85.01
Cuidó las plantas o el jardín Com pró alim entos, bebidas, artículos de lim pieza, m edicinas, útiles escolares, etc.
FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional sobre uso del tiempo, 2002.
Interrelación género y medio ambiente Indicador: Tasa de participación de hombres y mujeres con estudios en disciplinas ambientales. Metas 3 del Milenio: Promover la equidad de género y empoderamiento de las mujeres Definición: Población de 15 ó 18 años con estudios técnicos, profesionales y posgrado en áreas ambientales.
POBLACIÓN DE 15 ó 18 AÑOS Y MÁS CON ESTUDIOS EN ÁREAS AMBIENTALES POR NIVEL 100
Propósito: Promover la participación de hombres y mujeres en el desarrollo científico y tecnológico del país, sobre todo en aquellas carreras universitarias y técnicas asociadas al área ambiental.
%
80 60 40 20 0 Técnico
Profesional
Posgrado
Nivel de estudios
Total
Hombre
Mujer
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
Indicadores urbanos de las 20 áreas clave de la agenda Hábitat de Naciones Unidas CAPÍTULO 2: DESARROLLO SOCIAL Y ERRADICACIÓN DE LA POBREZA 8. Promover la igualdad de género en el desarrollo de los asentamientos humanos indicador 11: brechas mujeres-hombres CAPÍTULO 4: DESARROLLO ECONÓMICO 15. Fortalecer pequeñas y micro empresas particularmente las desarrolladas por mujeres indicador 20: empleo informal FUENTE: UN-HABITAT United Nations Human Settlements Programme. "Urban Indicators Tool Kit – Guide";
Recomendaciones internacionales
Declaración de Estambul+5 sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio 2. […] Muchas ciudades con problemas ambientales, un crecimiento rápido y un desarrollo económico lento no han logrado generar suficiente empleo, proporcionar vivienda adecuada ni satisfacer las necesidades básicas de los ciudadanos; 40. Instamos a las autoridades de áreas metropolitanas a elaborar mecanismos y a fomentar, según proceda, instrumentos jurídicos, financieros, administrativos, de planificación y coordinación con el fin de lograr ciudades más equitativas, ordenadas y funcionales; FUENTE: United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat), General Assembly, "Special Session for an Overall Review & Appraisal of the Implementation of the Habitat Agenda". New York, 6-8 June 2001.
SIGNIFICADO DE LA AGENDA 21 LOCAL El objetivo de la Agenda 21 Local es promover un modelo de desarrollo local consciente y consecuente con sus diferentes implicaciones ambientales, sociales o económicas, consolidando el bienestar de la población, respetando el medio ambiente y optimizando los beneficios económicos y sociales. La AL21 se guiará bajo determinados lineamientos estratégicos, entre otros: Adoptar una visión de consenso para un futuro sustentable, que integre las preocupaciones económicas, sociales y ambientales. Participación efectiva de los ciudadanos. Un foro local y democrático que supervise y guíe el proceso.
FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadística. Dirección de Estadísticas de Recursos Naturales y Medio Ambiente, con base en documentos diversos
Tareas pendientes Integrar y difundir regularmente estadísticas de género y medio ambiente Definir y diseñar indicadores de género y medio ambiente en la visión de sustentabilidad que, apoyen las políticas ambientales y de equidad de género Promover la generación de información ambiental y su interrelación con género exprofesamente diseñada para esa finalidad. Incluir aspectos sobre género y medio ambiente en instrumentos de captación tradicionales (censos y encuestas) y, estudiar y explotar registros administrativos pertinentes.