GOBERNACIÓN Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Reserva de Biosfera Seaflower Nit: 892.400.038-2

ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR PARA CONTRATACIÓN POR MÍNIMA CUANTÍA Conforme a lo establecido en el artículo 94 de la ley 1474 de 2011 por medio de la cual se adiciona un numeral al artículo 2 de la ley 1150 de 2007; y el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013, procede la entidad a realizar los estudios previos para la celebración mediante la modalidad de selección del contratista bajo el procedimiento de mínima cuantía, cuyo objeto es: LA ADQUISICIÓN DE UNIFORMES DEPORTIVOS PARA DOCENTES QUE PARTICIPARAN EN LOS JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES DEL MAGISTERIO 2015. 1.

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

En el marco del programa de Bienestar Laboral para docentes y directivos docentes del sector oficial, establecido por el Ministerio de Educación Nacional el cual busca, crear, mantener y mejorar las condiciones que favorecen el desarrollo integral de los educadores, así como el mejoramiento de su calidad de vida y la de sus familias, elevando los niveles de satisfacción e identificación con el servicio educativo; desde el año 2008, se incluyeron los Juegos Deportivos Nacionales del Magisterio, programa que quedó inserto dentro del proceso de concertación suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional y la Federación Colombiana de Educadores en la sesión del 13 de mayo de 2011. Mediante Directiva No 21 del 24 de julio de 2013, el Ministerio de Educación Nacional, orientó que “las Entidades Territoriales deberán tomar las decisiones administrativa necesarias para incluir y formalizar los Juegos Deportivos Nacionales del Magisterio en el programa de Bienestar Laboral del sector Docente, el cual se constituye en un proceso permanente orientado a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los Docentes y Directivos Docentes en el mejoramiento de su nivel de vida y clima laboral”. Los Juegos Deportivos Nacionales del magisterio, son un evento deportivo, recreativo y cultural, propuesto en desarrollo del proceso de concertación realizado entre MEN y FECODE, regulado por el Decreto 535 de 2009, en sesión del 13 de mayo de 2011, donde se acordó conformar una comisión compuesta por dos delegados de cada una de las siguientes entidades: MEN, FECODE Y COLDEPORTES. Los deportistas finalmente seleccionados, representaran al magisterio Sanandresano en la fase zonal que se desarrollara en la ciudad de Cartagena entre el 5 al 9 de octubre (semana de receso escolar) donde participaran los educadores del Departamento de Córdoba, Bolívar Sucre y san Andrés Islas; los ganadores de cada una de las disciplinas deportivas, representaran la zona 5 en la fase final en la ciudad de Cartagena en el año 2016. Debido a la necesidad que tiene los docentes del Departamento en desarrollar actividades deportivas, se hace necesaria la compra de uniformes de presentación y competencia para estimular la participación de los docentes y directivos que representaran a San Andrés, Providencia y Santa Catalina Islas en los juegos del magisterio. 2.

OBJETO A CONTRATAR

El objeto de la contratación lo constituye LA ADQUISICIÓN DE UNIFORMES PARA LOS DOCENTES QUE PARTICIPARAN EN LOS JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES DEL MAGISTERIO 2015, de acuerdo con las especificaciones técnicas. La adquisición de artículos y uniformes deportivos está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica. 53101502 53101504 49161603 49161608

Pantalones largos o cortos o pantalonetas para hombre. Pantalones largos o cortos o pantalonetas para mujer Pelotas de básquetbol Balones de voleibol

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49221510 53102401

Gorras deportivas Medias Largas

2.1.1 ALCANCES DEL OBJETO Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: 2.1.1.1 ALCANCES DEL OBJETO:

Quien resulte favorecido deberá suministrar los elementos en las cantidades y con las especificaciones que se relacionan en el numeral 4.2.3 CONDICIONES TÉCNICAS 2.1.1.2

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

En desarrollo del contrato que se llegare a celebrar, el contratista seleccionado deberá: Cumplir con el objeto del contrato en los términos y condiciones establecidas y formuladas en la propuesta. Cumplir de buena fe el objeto del contrato. Garantizar la calidad y originalidad de los productos entregados. Mantener comunicación con la entidad a través del Supervisor del contrato, a fin de recibir las orientaciones y evaluar el cumplimiento del objeto del mismo. Atender todas las recomendaciones que realice el supervisor del contrato en el transcurso de la ejecución del mismo. Asumir los gastos y riesgo que implica el desarrollo del contrato bajo su propia responsabilidad. Dar cumplimiento a las leyes, acuerdos y reglamentos aplicables que existan sobre el particular. Desarrollar el objeto del contrato de acuerdo con la propuesta presentada y la presente invitación. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que garanticen su cabal cumplimiento. ANALISIS DEL SECTOR:

3.

CONDICIONES LEGALES, COMERCIALES, FINANCIERAS, ORGANIZACIONALES, TECNICAS Y DE RIESGO DEL SECTOR

3.1

3.1.1. CONDICIONES LEGALES 

NORMATIVA APLICABLE AL DEPARTAMENTO: El Departamento se somete en materia contractual a la Ley 80 de 1993, Ley 915 de 2004, Ley 1474 de 2011, Decreto ley 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013, Decreto 2762 de 1991, Decreto 2171 de 2001, El Manual de Contratación.



NORMATIVA APLICABLE A LA ACTIVIDAD DEL CONTRATISTA: Ley 734 de 2002, Artículo 90 de la Ley 1474 de 2011



NORMATIVA APLICABLE AL CONTRATO: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Código Civil, Código de Comercio.

3.1.2. CONDICIONES COMERCIALES, ORGANIZACIONALES Y TÉCNICAS Teniendo en cuenta la necesidad por parte de la entidad, de adquirir uniformes de presentación y competencia, se identifica el sector textil y de confección adscrito a la industria manufacturera como aquel al cual pertenecen los bienes que se pretenden adquirir. La industria textil ha sido determinante en el desarrollo del país, a su alrededor se ha construido una compleja y diversificada actividad manufacturera y de servicios, generando una importante contribución al crecimiento económico, a las exportaciones y al empleo durante más de 80 años (FUNDES 2.002). Según cifras del DANE, la contribución del sector textil y de la confección al total de las ventas reales en Colombia fue del 15,5% a noviembre de 2013, este es un sector intensivo en mano de obra el cual genera alrededor de 200.000

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empleos directos y 600.000 empleos indirectos, lo cual representa cerca del 24 % del empleo de la industria manufacturera del país. Colombia es considerada como un país con una industria textil y de confección madura y con altos niveles de calidad y mano de obra calificada que la ha llevado a ser reconocida como un país con un gran potencial en esta rama. El renglón de los textiles colombianos dedicado a la confección y comercialización de ropa deportiva por su calidad y precio se ha convertido en un producto atractivo para las grandes empresas. Así mismo de forma general, las empresas que comercializan ropa deportiva ofrecen también a sus clientes una gran variedad de implementos y accesorios deportivos necesarios para la práctica de deportes varios. La oferta de estos productos se halla concentrada en los departamentos de Atlántico, Antioquia, Santander, Risaralda, Valle y Cundinamarca Para el cumplimiento se requiere contratar la compra de uniformes e implementos deportivos ya sea a empresas de confección o a empresas comercializadoras, para lo cual se elabora el presente documento que contiene el análisis previo de acuerdo con lo señalado en el artículo 84 del Decreto 1510 de 2013, por tratarse de una contratación por la modalidad de Mínima Cuantía. Desde el punto de vista técnico es ventajosos para la entidad que una empresa cuente con un establecimiento abierto al público. 3.1.3. CONDICIONES FINANCIERAS. Toda vez que la forma de pago es contra entrega por los bienes entregados no se exige la capacidad financiera, aun así los posibles proveedores deberán contar con activos al menos con un monto igual al valor del contrato para garantizar la financiación y ejecución del mismo. 3.1.4. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO. Ver formato Matriz de riesgos fuera de la invitación. 4. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS. De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 84 del Decreto 1510 de 2013, solamente se verifican los requisitos mínimos habilitantes al oferente con el Menor precio. En caso que éste no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, o no subsane en la oportunidad señalada, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor precio previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso de que éste tampoco cumpla, se verificarán las de quien presentó el tercer menor precio y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado. En todo caso, la oferta deberá encontrarse en condiciones del mercado y satisfacer las necesidades de la entidad. De no lograrse lo anterior, se declara desierto el proceso. En caso de presentarse empate en el menor precio la Entidad adjudicará a quien haya entregado primero la oferta entre los empatados, según el orden de entrega a las mismas. (Numeral 6 del artículo 84 el Decreto 1510 del 2013). La Entidad, resolverá las observaciones que se hagan en forma respetuosa al informe de evaluación, dentro de los plazos establecidos en el cronograma fijado, igualmente estos deben realizarse de forma clara, precisa y concisa, debidamente argumentados, referenciados y centrados exclusivamente al informe de evaluación. Así mismo la entidad dará respuesta en los plazos estipulados en el cronograma del proceso. La entidad podrá aceptar la oferta y celebrar el correspondiente contrato cuando solo se haya presentado una oferta, y esta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfechos los requerimientos contenidos en la invitación (artículo 30 del Decreto 1510 del 2013). 4.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN REFERIDOS A CONDICIONES Y CALIDADES DE LOS PROPONENTES. Teniendo en cuenta que el Departamento, requiere contratar a una persona natural o jurídica cuyos objetos sean enfocados a la fabricación, comercialización, distribución, importación de artículos para el deporte, recreación y similares, se escogerá bajo la modalidad de mínima cuantía de acuerdo al Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 en concordancia con el Artículo 84 del decreto 1510 del 2013.

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4.1.1 CAPACIDAD JURÍDICA De acuerdo con el estudio de mercado realizado y al objeto a contratar en el Departamento, y a nivel nacional existen varios negocios comerciales que se dedican a la comercialización de uniformes deportivos lo que indica la gran oferta que encontramos al adquirir este tipo de bienes a lo largo y ancho del país. De acuerdo a lo anterior la Gobernación de San Andrés Providencia y Santa Catalina deja claro que los bienes aquí solicitados son de fácil adquisición y de gran comercialización en el país. 4.1.2 EXPERIENCIA La Persona Natural o Jurídica seleccionada a través de esta modalidad debe tener la idoneidad, capacidad y experiencia para desarrollar el objeto contractual a contratar. 4.1.2 CAPACIDAD FINANCIERA: Ver numeral 3.1.3 del presente estudio. 4.1.3 OTRAS CONDICIONES DE LOS PROPONENTES: Para desarrollar el objeto del contrato, se requiere ser persona natural o jurídica con establecimiento abierto al público, por lo cual debe contar con lo siguiente: Ser comerciante inscrito en el registro mercantil como persona jurídica o persona natural. Estar inscrita su activad en el Registro Único Tributario RUT de la DIAN. Contar con experiencia relacionada con el objeto a contratar. Cumplir con el pago de aportes del Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales de acuerdo con los señalado en al artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y modificado por el artículo 1 de la Ley 828 de 2003, Ley 1122 de 2007. 4.2 CRITERIOS DE SELECCIÓN REFERIDOS A LA OFERTA 4.2.1 VALOR: El valor ofertado no debe superar el presupuesto oficial el cual asciende a la suma de VEINTIOCHO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL PESOS ($28.964.000) M/CTE. 4.2.2. PLAZO: Se estima un plazo de ejecución de las actividades objeto del contrato de quince (15) días, por lo tanto el plazo a ofertar no podrá ser superior al requerido por la entidad, a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato. 4.2.3 CONDICIONES TÉCNICAS: La Persona Natural o Jurídica seleccionada a través de esta modalidad debe tener la idoneidad, capacidad y experiencia para desarrollar el objeto contractual a contratar, de conformidad con las siguientes características técnicas. TIEM 1

2

3 4 5 6

DESCRIPCION Uniformes Presentación: Camiseta tela alicante diseño especial sublimado tecnología digital con logos full colores, con 2 escudo bordado, bermuda tela real antifluidos con diseño en cortes con 2 logo bordado en cada prenda. Uniformes Presentación: Camiseta tela alicante diseño especial sublimado tecnología digital con logos full colores, con 2 escudo bordado, sudadera tela real antifluidos con diseño en cortes con 2 logo bordado en cada prenda. Gorra deportiva en tela antifluidos con diseño especial con 2 logos bordados. Maletín Deportivo viajero 3 bolsillos en lona nacional con 2 logos bordados, con diseño especial mundial. Uniformes para Baloncesto Masculino: Camiseta tela copa 100% poliéster (tela especial de exportación, rápida evacuación de sudor, rápida secado, anti-bacterial) diseño especial sublimado tecnología digital con logos y numero, pantaloneta copa con número. Uniformes para Baloncesto Femenino: Camiseta tela copa 100%

CANTIDAD 75

75

75 75 10 10

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7 8

9 10 11

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poliéster (tela especial de exportación, rápida evacuación de sudor, rápida secado, anti-bacterial) diseño especial sublimado tecnología digital con logos y numero, pantaloneta tela copa con número. Medias en Nylon ¾ competencia Uniformes para Voleibol Femenino: Camiseta tela copa 100% poliéster (tela especial de exportación, rápida evacuación de sudor, rápida secado, anti-bacterial) diseño especial sublimado tecnología digital con logos y numero, pantaloneta licra poliéster con número. Uniformes para Voleibol Masculino: Camiseta tela copa 100% poliéster (tela especial de exportación, rápida evacuación de sudor, rápida secado, anti-bacterial) diseño especial sublimado tecnología digital con logos y numero, pantaloneta licra real con número. Medias en Nylon ¾ competencia Uniformes para Futbol de Salón Masculino: Camiseta tela copa 100% poliéster (tela especial de exportación, rápida evacuación de sudor, rápida secado, anti-bacterial) diseño especial sublimado tecnología digital con logos y numero, pantaloneta real antifluidos con número. Uniformes para Futbol de Salón Femenino: Camiseta tela copa 100% poliéster (tela especial de exportación, rápida evacuación de sudor, rápida secado, anti-bacterial) diseño especial sublimado tecnología digital con logos y numero, pantaloneta real antifluidos con número. Medias en Nylon competencia Balón Futbol de salón Mundial Competencia Balón Baloncesto Mundial Caucho profesional No 7 Balón Baloncesto Mundial Caucho profesional No 6 Balón de voleibol mundial profesional ref. revolution Rodilleras para Voleibol

20 11

11 22 10

10 20 6 3 3 6 24

4.2.4 GARANTIAS Conforme al artículo 87 del Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 la entidad estatal será libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y en la adquisición de grandes superficies. En el presente caso, dada la naturaleza misma del objeto y aunque no se hará entrega de anticipo la entidad requerirá para el presente proceso la constitución de Garantía Única de cumplimiento que ampara el siguiente riesgo: Cumplimiento del contrato, pago de multas, cláusula penal pecuniaria y demás sanciones, deberá ser equivalente al 10% del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del mismo y cuatro (4) meses más. De Buena Calidad de los Bienes: Equivalente al 50% del valor total del contrato con una vigencia igual al plazo del mismo y seis (03) meses más 5. PERMISOS, AUTORIZACIONES Y LICENCIAS REQUERIDAS. Para la celebración del presente contrato la Asamblea Departamental mediante el Artículo 69 de la Ordenanza 018 del 13 Noviembre de 2014, autorizó a la Gobernadora del Departamento para suscribir contratos. Mediante Manual de Contratación vigente, la Gobernadora del Departamento, delegó en las distintas unidades ejecutoras el cumplimiento de los requisitos previos propios de la planeación del contrato. Igualmente mediante el mismo Decreto se delegó la firma de contratos a la Secretaría General, siempre que no supere la menor cuantía. El contrato que se pretende celebrar esta incluido dentro del plan anual de adquisiciones se adjunta certificado expedido por el almacenista encargado. 6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. JUSTIFICACIÓN Y ESTUDIO DE MERCADO. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL El Departamento, atraves de la Secretaria de Educación, estima que el valor de la compra de los Uniformes e implementos deportivos a docentes para asistir a los Juegos Nacionales del Magisterio haciende a la suma de VEINTIOCHO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL PESOS ($28.964.000) MC/TE. Soportadas en las diferentes cotizaciones que hacen parte del

presente estudio.

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Serán declaradas como NO HABILITADAS, las propuestas cuyo valor total, después de la verificación aritmética de la propuesta económica, exceda el presupuesto oficial estimado. Que Existe disponibilidad para atender el gasto, según certificado de disponibilidad presupuestal: No. 368 del 09 de Febrero de 2015, expedido por el Profesional Especializado Coordinador del Grupo de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda de la Gobernación del Departamento. Los siguientes factores que inciden en el precio se denominarán Costos indirectos: está conformado por los descuentos nacionales y departamentales como:

Retención en la Fuente: 2.5 % del Valor del Contrato. Estampilla Procultura (Dec. 043/07 – Ordenanza 020/06): 2% del valor del Contrato. Sobretasa Deportiva: 2% del valor del contrato Estampilla Adulto Mayor(Ordenanza 024/14): 0,5% del valor del Contrato 7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El plazo de ejecución del contrato será de quince (15) días, a partir del cumplimiento de los requisitos para el perfeccionamiento, legalización del contrato.

8. NECESIDAD DE LA INTERVENTORIA O SUPERVISIÓN La Supervisión del contrato será ejercida por la Secretaria de educación del Departamento, quien para el efecto tendrá las siguientes atribuciones: Vigilar que el contratista cumpla sus obligaciones dentro de la oportunidad pactada. Comprobar que los bienes ofrecido por el contratista cumpla con las condiciones técnicas y de calidad mínimas exigidas. Certificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, tales como los referentes a la seguridad social. Efectuar recomendaciones y requerimientos al contratista escogido a fin de garantizar el cumplimiento del objeto contratado.

(original firmado) NESTOR ROJANO BARRAZA Secretario de Educación