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RESOLUCIÓN Nº 528/MSGC/2011 Buenos Aires, 30 de Marzo de 2011

VISTO: la Ley Nacional de Obras Públicas Nº 13.064, los Decretos Nº 1254/GCBA/08, Nº 325/GCBA/08, Nº 1132/GCBA/08, Nº 663/GCBA/09 y Nº 1013/GCBA/08, y el Expediente Nº 863.872/2010, y CONSIDERANDO: Que por la actuación citada en el Visto tramita la Licitación Pública Nº 1695/SIGAF/2010, para la contratación de la obra “Remodelación Integral de Quirófanos y Unidad de Terapia Intensiva Pediátricos del 1º piso del Hospital de Quemados, dependiente del Ministerio de Salud, sito en la Av. Pedro Goyena Nº 369 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la provisión de materiales, equipos y mano de obra especializada”, al amparo de lo establecido por la Ley Nacional de Obras Públicas Nº 13.064 y el Decreto Nº 1254/GCBA/08; Que por Resolución Nº 1710/MSGC/2010, se aprobaron los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas, que rigen en la presente contratación, como así también los planos de aplicación, y se llamó a la citada Licitación Pública, fijándose fecha de apertura de sobres para el día 15 de Octubre de 2010 a las 11:00 horas, por un monto aproximado de pesos seis millones trescientos cuarenta y ocho mil trescientos cuatro con 42/100 ($ 6.348.304,42) y se estableció como fechas de visita de obra los días 23 y 24 de Septiembre de 2010 a las 11:00 hs; Que conforme se acredita con las constancias del actuado, se publicó en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en la Página de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la Cartelera oficial del Organismo licitante, por el plazo de ley, se cursaron comunicaciones a CÁMARA ARGENTINA DE COMERCIO, U.A.P.E., GUIA GENERAL DE LICITACIONES Y PRESUPUESTOS, MERCADOS TRANSPARENTES, CÁMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIÓN, DIRECCIÓN GENERAL RECURSOS FÍSICOS EN SALUD, DIRECCIÓN GENERAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES, DIRECCIÓN GENERAL CONTADURÍA y SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE SALUD y se invitaron a empresas del ramo, de conformidad con la normativa vigente; Que en virtud de consultas técnicas, la Dirección General Recursos Físicos en Salud emitió las Circulares Nº 1 y Nº 2, con Consulta, las cuales fueron publicadas en la

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página de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y comunicadas a los interesados que retiraron pliego y a quien efectuó la consulta; Que asimismo la citada Dirección General, emitió la Circular Nº 3 sin Consulta que fue debidamente notificada a todos los interesados que retiraron los Pliegos que rigen la Licitación, conforme la normativa aplicable y publicada en la Página de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; Que con fecha 15 de octubre de 2010 se llevó a cabo el acto de apertura de sobres, conforme surge del Acta de Apertura Nº 2458/2010, donde constan las ofertas presentadas por las firmas SUNIL S.A. (CUIT Nº 30-51635424-7), por un monto de pesos seis millones seiscientos veintidós mil cuatrocientos cincuenta y nueve con cincuenta centavos ($ 6.622.459,50); TERMAIR S.A. (CUIT Nº 33-50628805-9), por un monto de pesos cinco millones ochocientos cuarenta y cinco mil trescientos cincuenta y dos con sesenta y siete centavos ($ 5.845.352,67); ESTUDIO ING. VILLA S.R.L. (CUIT Nº 30-70797748-1), por un monto de pesos cinco millones noventa y tres mil novecientos con cincuenta y tres centavos ($ 5.093.900,53); KIR S.R.L. (CUIT Nº 3070223204-6), por un monto de pesos cinco millones seiscientos ochenta y tres mil setecientos setenta con treinta y un centavos ($ 5.683.770,31); KION S.A.I.C. (CUIT Nº 33-52251227-9) por un monto de pesos cinco millones novecientos sesenta y seis mil quinientos noventa con cuarenta y un centavos ($ 5.966.590,41); MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A. (CUIT Nº 30-70796265-4) por un monto de pesos cinco millones cuatrocientos tres mil setecientos veintitrés con dieciséis centavos ($ 5.403.723,16) y VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS S.R.L. (CUIT Nº 30-70887028-1) por un monto de pesos cinco millones ochocientos once mil quinientos ochenta y seis con cuarenta centavos ($ 5.811.586,40); Que en base al Informe Técnico emitido por la Dirección General Recursos Físicos en Salud, demás antecedentes del actuado y luego de la evaluación de las ofertas presentadas, la Comisión de Análisis Técnico, Evaluación de Ofertas y Preadjudicaciones, con fecha 02 de diciembre de 2010, emitió el Acta de Asesoramiento Nº 40/2010, en la cual dictamina preadjudicar a la firma TERMAIR S.A. la obra de marras por la suma de pesos cinco millones ochocientos cuarenta y cinco mil trescientos cincuenta y dos con sesenta y siete centavos ($ 5.845.352,67), por ajustarse a los Pliegos de la licitación y ser la oferta más conveniente; Que, asimismo aconsejó desestimar las ofertas de SUNIL S.A. por no presentar los precios de referencia asociados a cada insumo incluido en los análisis de precios, ESTUDIO ING. VILLA S.R.L., KION S.A.I.C., MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A. y VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS S.R.L. por no cumplir con lo

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solicitado en el Pliego de Especificaciones Técnicas, de acuerdo a lo informado técnicamente por la Dirección General Recursos Físicos en Salud y por no presentar los precios de referencia asociados a cada insumo incluido en los análisis de precios, y KIR S.R.L. por no cumplir con los requisitos exigidos en los pliegos de la licitación de acuerdo a lo informado técnicamente por la Dirección General Recursos Físicos en Salud; Que la preadjudicación fue debidamente notificada a los oferentes, publicada en la página de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la Cartelera del Organismo licitante y en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires; Que durante el plazo contemplado en los artículos 1.4.2 del Pliego de Condiciones Generales y 2.4.4. del Pliego de Condiciones Particulares, la empresa Mejoramiento Hospitalario S.A. impugnó el Dictamen de Preadjudicación emitido por la Comisión Evaluadora, adjuntando la correspondiente garantía con sujeción a las previsiones de la documentación licitatoria; Que la Dirección General Recursos Físicos en Salud elaboró el correspondiente Informe dando respuesta a los planteos efectuados por la empresa Mejoramiento Hospitalario S.A.; Que, posteriormente, al tomar nueva intervención la Comisión de Análisis Técnico, Evaluación de Ofertas y Preadjudicaciones, a través de Acta de Reunión Nº 2 del 10 de enero de 2011 analizó y respondió los cuestionamientos de la impugnante y, a tenor de los argumentos esgrimidos en dicha Acta, ratificó en todos sus términos el dictamen impugnado; Que previa intervención de las áreas competentes, se giraron las actuaciones a la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, de conformidad con lo establecido en el Numeral 2.4.2 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares; Que el Órgano Asesor de la Constitución mediante Dictamen PG Nº 082446 analizó por separado cada uno de los argumentos centrales efectuados por la firma MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A., y descalificó cada uno de ellos en base a lo informado por la Dirección General Recursos Físicos en Salud y por la Comisión de Evaluación de Ofertas, poniendo de resalto que “A mayor abundamiento, recuerdo y reitero que dichos informes han sido elaborados por organismos especializados y rectores en la materia, cuyo contenido escapa a las misiones y funciones de este Organismo Asesor. … Finalmente destaco que dichos informes carecen a simple vista de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta alguna, sino que en ellos se ha contestado con detalle y punto por punto cada una de las argumentaciones esgrimidas por la firma

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MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A.. En tal orden de ideas, nada me lleva a apartarme de los mismos sino por el contrario a tenerlos por ciertos y aplicarlos ahora para resolver el tema sometido a debate y consulta.”; Que en ese orden de ideas concluyó que “… Con sustento en las consideraciones precedentemente vertidas y en el marco de las diversas consideraciones invocadas por la Dirección General de Recursos Físicos en Salud y por la Comisión de Evaluación de Ofertas en su calidad de organismos técnicos rectores en la materia, entiendo que corresponde dictar el pertinente acto administrativo por medio del cual se rechace la impugnación efectuada por la firma MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A. contra el Acta de Preadjudicación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. Asimismo y en este contexto, no existe inconveniente legal alguno para dar continuidad al procedimiento precontractual que corresponda en derecho, y para que la autoridad con competencia en la materia, que para el caso resulta ser el Ministro de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el mismo acto indicado en el punto precedente, adopte el criterio que considere a su vez de mayor oportunidad y conveniencia al respecto, pudiendo adjudicar por tanto la obra de referencia a la firma TERMAIR S.A. por resultar su oferta la de mayor conveniencia y ajustada a Pliegos.”. Por ello, y en base a las competencias establecidas en el Decreto Nº 325/GCBA/08, EL MINISTRO DE SALUD RESUELVE Artículo 1º.- Apruébase la Licitación Pública Nº 1695/SIGAF/2010, para la contratación de la obra “Remodelación Integral de Quirófanos y Unidad de Terapia Intensiva Pediátricos del 1º piso del Hospital de Quemados, dependiente del Ministerio de Salud, sito en la Av. Pedro Goyena Nº 369 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la provisión de materiales, equipos y mano de obra especializada”, al amparo de lo establecido por la Ley Nacional de Obras Públicas Nº 13.064 y el Decreto Nº 1254/GCBA/08. Artículo 2º.- Desestímase la impugnación presentada por la firma MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A., a tenor de los fundamentos vertidos por la Dirección General Recursos Físicos en Salud y la Comisión de Análisis Técnico, Evaluación de Ofertas y Preadjudicaciones. Artículo 3º.- Adjudícase la obra establecida en el artículo 1º a la firma TERMAIR S.A. CUIT Nº 33-50628805-9, por un monto de pesos cinco millones ochocientos cuarenta y cinco mil trescientos cincuenta y dos con sesenta y siete centavos ($ 5.845.352,67).

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Artículo 4º.- Desestímanse las ofertas de las empresas SUNIL S.A. por no presentar los precios de referencia asociados a cada insumo incluido en los análisis de precios, ESTUDIO ING. VILLA S.R.L., KION S.A.I.C., MEJORAMIENTO HOSPITALARIO S.A. y VGM THINK BRICKS ARQUITECTOS ASOCIADOS S.R.L. por no cumplir con lo solicitado en el Pliego de Especificaciones Técnicas, de acuerdo a lo informado técnicamente por la Dirección General Recursos Físicos en Salud y por no presentar los precios de referencia asociados a cada insumo incluido en los análisis de precios, y KIR S.R.L. por no cumplir con los requisitos exigidos en los pliegos de la licitación de acuerdo a lo informado técnicamente por la Dirección General Recursos Físicos en Salud. Artículo 5º.- Apruébase el Proyecto de Contrata y Orden de Ejecución que, como Anexo, forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo 6º.- La erogación que demanda la presente gestión se imputa a la correspondiente partida presupuestaria del ejercicio 2011. Artículo 7º.- Delégase en la Dirección General Recursos Físicos en Salud la facultad de suscribir el Contrato y Orden de Ejecución y la consecuente Orden de Comienzo de los trabajos con la empresa adjudicataria. Artículo 8º.- Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial, en el sitio de Internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la Cartelera del Organismo licitante, y para su conocimiento y demás efectos, pase a la Dirección Operativa Compras y Contrataciones, a la Dirección General Recursos Físicos en Salud y comuníquese a la Dirección General Contaduría.

Prof. Dr. Jorge Daniel Lemus MINISTRO DE SALUD