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Directorio.
H AYUNTAMIENTO ZARAGOZA, S.L.P. C. AGUSTÍN ÁVILA ÁVILA PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL ZARAGOZA, S.L.P.
C. PROF. HÉCTOR SANTANA AGUNDIS Secretario General del H. Ayuntamiento. PRIMER REGIDURÍA
C. ESTHER BLAS SALDAÑA C. PEDRO RUIZ LARA Síndico Municipal. SEGUNDA REGIDURÍA
C. JUAN CERDA GARCÍA C.P. SOFÍA FRANCO ORTEGA Tesorero Municipal. TERCER REGIDURÍA
LET. MARÍA SILVIA ZAVALA TORRES ING. PORFIRIO ORTIZ MARTÍNEZ Director de Obras Públicas. CUARTA REGIDURÍA
C. LUIS MIRELES BRAVO ING. PORFIRIO ORTÍZ MARTÍNEZ Director de Desarrollo Social. QUINTA REGIDURÍA
ENF. ROSA MARÍA CARRILLO NARVÁEZ ING. NICOLÁS CASTILLO HERRERA Contralor Interno. SEXTA REGIDURÍA
C. APOLONIO ANGUIANO HERNÁNDEZ SRA. ANTONIA ARREDONDO MARTÍNEZ Presidenta del Sistema DIF Municipal.
ET ESPERANZA MENDOZA FRAUSTO Coordinadora DIF Municipal.
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Índice 01. Introducción. .................................................................................................................................. 7 02. Bases legales para la formulación del plan. ................................................................................ 8 02.01. Nivel Federal:.............................................................................................................................. 8 02.02. Nivel Estatal: ............................................................................................................................... 9 02.03. Nivel Municipal:......................................................................................................................... 10 03. Definición del área de estudio. ................................................................................................... 11 04. Antecedentes históricos. ............................................................................................................ 13 04.01. Época prehispánica. ................................................................................................................. 13 04.02. Época virreinal. ......................................................................................................................... 13 04.03. Época independiente. ............................................................................................................... 14 04.04. Siglo XX. ................................................................................................................................... 15 05. Relación funcional y económica................................................................................................. 17 05.01. Sector primario, agricultura y ganadería. .................................................................................. 18 05.02. Sector secundario, industria y transformación........................................................................... 18 05.03. Sector terciario, comercio, turismo y servicios. ......................................................................... 19 06. Administración del desarrollo. ................................................................................................... 20 06.01.-Participación intergubernamental.............................................................................................. 20 06.02. Distribución de la inversión ....................................................................................................... 41 07. Medio natural. .............................................................................................................................. 43 07.01. Clima. ....................................................................................................................................... 43 07.02. Precipitación pluvial. ................................................................................................................. 46 07.03. Geomorfología / Topografía. ..................................................................................................... 47 07.04. Geología. .................................................................................................................................. 49 07.05. Edafología. ............................................................................................................................... 52 07.06. Hidrología. ................................................................................................................................ 56 07.07. Vegetación. ............................................................................................................................... 58 07.07.01. Vegetación año 1980. .......................................................................................................... 59 07.07.02. Vegetación año 2000. .......................................................................................................... 60 07.08. Fauna. ...................................................................................................................................... 63 07.09. Áreas naturales protegidas. ...................................................................................................... 64 08. Problemática ambiental. .............................................................................................................. 66 08.01. Erosión. .................................................................................................................................... 66 08.02. Uso de suelo. ............................................................................................................................ 66 08.03. Contaminación. ......................................................................................................................... 67 08.04. Riesgo y vulnerabilidad. ............................................................................................................ 68 08.04.01. Riesgos naturales directos. .................................................................................................. 68 08.04.01.01. Riesgos geológicos. ........................................................................................................ 68 08.04.01.02. Riesgos hidrometeorológicos. ......................................................................................... 68 3 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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08.04.02. Riesgos naturales indirectos. ............................................................................................... 69 08.04.02.01. Riesgos antropogénicos.................................................................................................. 69 08.04.02.02. Riesgos de origen químico. ............................................................................................. 70 08.04.02.03. Riesgos de origen socio organizativo. ............................................................................. 70 09. Aptitud territorial. ........................................................................................................................ 71 09.01. Aptitud agrícola. ........................................................................................................................ 71 09.02. Aptitud pecuaria. ....................................................................................................................... 74 09.03. Aptitud urbana. ......................................................................................................................... 76 10. Medio socio económico. ............................................................................................................. 78 10.01. Aspectos sociales. .................................................................................................................... 78 10.01.01. Tamaño y distribución de la población ................................................................................. 78 10.01.02. Estructura de la población por sexo y edad.......................................................................... 81 10.01.03. Composición familiar. ........................................................................................................... 82 10.01.04. Escolaridad. ......................................................................................................................... 84 10.01.05. Marginación social. .............................................................................................................. 86 10.02. Aspectos económicos. .............................................................................................................. 88 10.02.01. Población económicamente activa ....................................................................................... 88 10.02.02. Distribución de la Población Ocupada por estrato de ingreso. ............................................. 90 11. Medio Urbano y Rural. ................................................................................................................. 91 11.01. Tenencia de la Tierra. ............................................................................................................... 91 11.02. Vivienda. ................................................................................................................................... 93 11.03. Infraestructura regional. ............................................................................................................ 97 11.03.01. Sistema de enlace. .............................................................................................................. 97 11.03.01.01. Infraestructura Carretera ................................................................................................ 97 11.03.01.02. Telecomunicaciones ......................................................................................................102 11.03.01.03. Infraestructura para el transporte. ..................................................................................103 11.03.02. Infraestructura hidráulica.....................................................................................................104 11.03.02.01. Orígenes de extracción. .................................................................................................104 11.03.02.02. Infraestructura hidráulica para el aprovechamiento del agua. ........................................104 11.03.02.03. Calidad del agua. ...........................................................................................................105 11.03.03. Infraestructura sanitaria. .....................................................................................................107 11.03.03.01. Sistema de Drenaje y Alcantarillado...............................................................................107 11.03.03.02. Tratamiento de aguas residuales. ..................................................................................108 11.03.04. Energía eléctrica. ................................................................................................................108 11.03.05. Recolección y disposición de residuos. ...............................................................................108 11.04. Equipamiento urbano. ..............................................................................................................109 11.04.01. Educación. ..........................................................................................................................109 11.04.02. Salud. .................................................................................................................................109 11.05. Patrimonio. ..............................................................................................................................111 11.05.01. Patrimonio natural. ..............................................................................................................112 11.05.02. Patrimonio cultural tangible. ................................................................................................113 11.05.02.01. Patrimonio arqueológico.................................................................................................113 11.05.02.02. Patrimonio histórico........................................................................................................114 11.05.02.03. Patrimonio vernáculo. ....................................................................................................114 11.05.03. Patrimonio cultural intangible. .............................................................................................115 11.06. Sistema de asentamiento.........................................................................................................116 11.06.01. Estructura general y dependencias. ....................................................................................116 4 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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11.06.02. Funciones predominantes. ..................................................................................................119 11.06.03. Tendencias y patrones de crecimiento. ...............................................................................121 12. Síntesis del diagnóstico. ............................................................................................................122 12.01. Medio natural. ..........................................................................................................................122 12.02. Medio socioeconómico. ...........................................................................................................124 12.03. Medio urbano. ..........................................................................................................................124 12.04. Infraestructura y equipamiento.................................................................................................125 12.05. Patrimonio. ..............................................................................................................................126 13. Estrategia general. ......................................................................................................................127 13.01. Condicionantes de los niveles superiores de planeación. ........................................................127 13.01.01. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. .........................................................................127 13.01.02. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2002-2006. .........128 13.01.03 Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí 2003 – 2009. ...............................................129 13.01.04. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001-2020:................................132 13.02. Objetivos..................................................................................................................................133 13.02.01. Ordenación rural y urbana. .................................................................................................133 13.02.02. Suelo. .................................................................................................................................134 13.02.03. Socioeconómico..................................................................................................................134 13.02.04. Infraestructura, vialidad, equipamiento y servicios públicos. ...............................................134 13.02.05. Vivienda. .............................................................................................................................136 13.02.06. Patrimonio natural y cultural. ...............................................................................................136 13.02.07. Equilibrio ecológico y medio ambiental. ..............................................................................137 13.03. Directrices de la estrategia.......................................................................................................138 13.04. Programa urbano. ....................................................................................................................140 13.04.01. Hipótesis de crecimiento. ....................................................................................................140 13.04.02. Requerimientos Urbanos ....................................................................................................142 14. Estrategia de ordenamiento rural y urbano. .............................................................................161 14.01. Distribución de las actividades productivas. .............................................................................161 14.02. Distribución de la población. ....................................................................................................163 14.03. Sistema municipal de centros de población. ............................................................................164 14.04. Zonificación general del territorio. ............................................................................................167 14.04.01. Preservación del Área Natural. (Pres) .................................................................................168 14.04.02. Protección del Área Natural. (Prot)......................................................................................169 14.04.03. Restauración del Área Natural ( R ). ...................................................................................169 14.04.04. Agrícola (Ag) .......................................................................................................................170 14.04.05. Pecuario (Pe) ......................................................................................................................170 14.04.06. Zona Urbanizable (AU) .......................................................................................................171 14.04.07. Remediación de Basurero (Rm) ........................................................................................171 14.04.08. ANP Sierra de Álvarez ........................................................................................................172 14.04.09. Industria (I)..........................................................................................................................172 14.04.10. Agroindustria (AgI) ............................................................................................................172 14.05 Sistema de enlace. ...................................................................................................................173 14.06. Patrimonio. ..............................................................................................................................175 14.06.01. Patrimonio natural. ..............................................................................................................175 14.06.02. Patrimonio arqueológico. ....................................................................................................177 14.06.03. Patrimonio histórico. ...........................................................................................................177 14.06.04. Patrimonio vernáculo. .........................................................................................................180 5 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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14.06.05. Rutas de aprovechamiento patrimonial. ..............................................................................181 15. Normas generales de desarrollo urbano...................................................................................183 15.01. De uso de suelo y aprovechamiento de los recursos. ..............................................................183 15.02. Infraestructura..........................................................................................................................186 15.03. Equipamiento urbano. ..............................................................................................................188 15.04. Vialidad. ...................................................................................................................................190 16. Programación y corresponsabilidad. ........................................................................................191 16.01. Desarrollo urbano. ...................................................................................................................191 16.02. Integración urbana al medio natural. ........................................................................................191 16.03. Turismo....................................................................................................................................191 16.04. Desarrollo económico. .............................................................................................................192 17. Proyectos estratégicos. .............................................................................................................193 17.01. Suelos......................................................................................................................................193 17.02. Recursos naturales. .................................................................................................................193 17.03. Vialidad. ...................................................................................................................................193 17.04. Equipamiento. ..........................................................................................................................194 17.05. Infraestructura..........................................................................................................................194 18. Instrumentación. .........................................................................................................................195 18.01. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano como instrumento jurídico. ........................................195 18.01.01. Validez legal y difusión del plan. .........................................................................................196 18.01.02. Administración y operación del plan. ...................................................................................197 18.02. Instrumentos jurídicos, técnicos y normativos complementarios. .............................................198 18.03. Instrumentos de gestión y financiamiento. ...............................................................................199 18.04. Instrumentos de gestión y participación ciudadana. .................................................................211 19. Normatividad. ..............................................................................................................................213 20. Glosario. ......................................................................................................................................247 21. Bibliografía. .................................................................................................................................253 22.Anexos. ........................................................................................................................................255
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Antecedentes. 1. Introducción. La Ley General de Asentamientos Humanos actualizada en 1993 de acuerdo a la política del Gobierno Federal en el marco del nuevo federalismo, hace valer la autonomía de los municipios, mediante el respeto a la libertad que les otorga el Artículo 115 Constitucional; asimismo la legislación estatal en el ámbito territorial y urbano, comprendido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, enfatiza la competencia municipal en lo que se refiere a control de la planeación y administración del Desarrollo Urbano. No obstante, dicho control no es posible si no se tienen las herramientas técnicas y jurídicas que así lo garanticen. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano es el instrumento que ordena y da rumbo al territorio municipal. Basado en un proceso de planificación sustentado en la realidad social, económica y ambiental de la región, siempre en la búsqueda de compatibilizar las políticas económicas con las de aprovechamiento racional de los recursos y la preservación de los ecosistemas. Todo esto con la finalidad de instrumentar un modelo municipal de desarrollo integral que garantice la sustentabilidad en el manejo de los recursos y un crecimiento económico capaz de proporcionar los satisfactores necesarios a la sociedad, que redunden en conjunto en una mayor calidad de vida y la conservación del medio ambiente.1 El municipio de Zaragoza, a pesar de pertenecer al sistema conurbado de San Luis Potosí, de su cercanía con la capital y directamente con la zona industrial, poseer una de las Aéreas Naturales Protegidas mas importantes del estado y contar dentro de su territorio con el eje carretero más importante del país (Carretera 57), se ha mantenido al margen de la dinámica económica y urbana de la región. El presenta plan busca promover al municipio de Zaragoza mediante la definición, aplicación e impulso de las actividades y usos tanto productivos, urbanos y de conservación que el territorio y sus características permitan, buscando siempre la sustentabilidad, el desarrollo armónico y equilibrado en pro del mejoramiento del nivel de vida de la población. Es en este escenario donde se inscribe y sustenta la necesidad de generar Planes de Desarrollo a nivel municipal, herramienta legal básica para el control, ordenación, regulación, gestión y aprovechamiento del territorio.
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2. Bases legales para la formulación del plan. El proceso de elaboración, aprobación y aplicación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza, se fundamenta en los tres niveles Jurídicos que marca la actual legislación, que son el Federal, Estatal y Municipal, acordes a la estructura de gobierno del país, y que facultan a los ayuntamientos en materia de planificación regional, municipal y de centro de población; siendo las siguientes las bases legales que sustentan estas acciones:
2.01. Nivel Federal: • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En sus artículos 25, 26, 27 párrafo III, 115 fracción V inciso (a) y 116 fracción VII, establece las facultades en materia de planeación del desarrollo económico nacional, del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, de la planeación urbana para los tres niveles de gobierno, y establece la facultad de la Nación para imponer las modalidades que dicte el interés público a la propiedad privada. • Ley General de Asentamientos Humanos. En sus artículos 5 fracción II, 8 fracción VI, 9 fracción I, 12 fracción V, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49 fracciones I, II y VIII, y 51 fracción I, establece las bases de la concurrencia de la federación, de las entidades federativas y los municipios en la ordenación de los asentamientos humanos en el territorio nacional, fijan normas básicas para plantear la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y definen los principios conforme a los cuales el Estado ejercerá sus atribuciones para determinar las correspondientes prohibiciones, usos, destinos y reservas de áreas y predios, en congruencia con el articulo 115, constitucional. Asimismo, señala la facultad del municipio para formular, aprobar y administrar la zonificación de los planes de desarrollo urbano municipal. • Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Esta Ley aplica en lo referente al tratamiento e intervención sobre los bienes considerados de valor histórico; los artículos 35 y 36 contienen la definición de monumento histórico; y en cuanto al desarrollo urbano interesan los artículos 34, 37, 38, 39, 40, 41, 42 y 43 ya que estos se refieren a la posible declaración de zona de monumentos. • Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA). En sus artículos 20 bis 4 fracción III, 20 bis 5 fracción IV y 23 fracción I, plantea el ordenamiento ecológico como el instrumento de planeación idóneo, para evaluar y distribuir las actividades económicas, de acuerdo a las características productivas del territorio. • Ley Agraria. Establece en sus artículos 2 párrafo 2º, 87, 89 y 93 fracción II, las condiciones en las que el suelo de propiedad social se incorporará al crecimiento de los centros de población.
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2.02. Nivel Estatal: • Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. En sus artículos 14 y 114 fracción V inciso (a) establece la compete del gobierno del Estado con la participación democrática de la sociedad, para la formulación de los planes y programas de desarrollo del estado para garantizar una existencia digna y justa de sus habitantes; así como la facultad de los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano. • Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí. En sus artículos, 5, 7, 8 fracción III inciso b), 25, y 27 define la participación, atribución y función de las autoridades competentes que intervienen en el proceso de planeación, y de obligatoriedad de los planes y programas derivados del proceso de planeación. • Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí. En sus artículos 21 fracción III y 23, prevé la vinculación necesaria entre el ordenamiento ecológico y el desarrollo urbano. • Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí. En sus artículos 1, 2, 3 fracción III, IV; 7,8, 9, 18 fracción VI; 19 fracción I, V, X; 27 fracción III, 30, 39, establece la ejecución de los planes de desarrollo urbano de centro de población, y asigna atribuciones a las autoridades Estatales y Municipales responsables. En los artículos 32 y 40 describe el contenido básico que garantice la congruencia y uniformidad metodológica para y debida ejecución técnica, jurídica y administrativa de los Planes. Esta Ley señala particularmente en su artículo 68, que una vez emitido el dictamen correspondiente, el ayuntamiento, en su sesión de Cabildo pronunciará sobre el plan adoptado el acuerdo que proceda; y con sus elementos integrantes lo elevará al conocimiento y aprobación del Gobernador, por conducto del Presidente Municipal. En su artículo 104 establece la Normatividad aplicable al patrimonio urbano y arquitectónico, señalando que las obras en Zonas o Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos quedarán sujetos a las normas de uso del suelo e Imagen Urbana y Paisajística que para las mismas y sus área circunvecinas se establezcan en los respectivos Planes de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico o en reglamentaciones específicas, todo ello en el marco de dicha ley y la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológico, Artístico e Histórico. De igual manera en su artículo 82 señala, dentro de las políticas de Ordenamiento de las Centros de población, la política de Conservación, que tiene por objeto entre otros, el de mantener en buen estado de preservación los elementos de diverso orden que integran su imagen así como, en su caso, proteger debidamente los vestigios arqueológicos y bienes inmuebles del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación que existan en el territorio estatal. Dentro de las políticas urbanas y ecológicas, señala las de preservación, protección y restauración como medidas para conservar, proteger y mejorar en el medio natural y así controlar el deterioro del ambiente, recuperar y restablecer las condiciones que garanticen la evolución y continuidad de los procesos naturales.2
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El mismo instrumento legal en su artículo 83 establece que las reservas, usos y destinos de áreas y predios se incluirán en los Planes de Desarrollo Urbano, señalando entre los que deberán de asignarse, los de Patrimonio Cultural y Natural.
2.03. Nivel Municipal: • Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de S.L.P. En sus artículos 31 fracción I, II, X y XI, y 70 fracción XI y XII, establecen las facultades y obligaciones de los ayuntamientos y de los Presidentes Municipales con relación a los Planes de Desarrollo Urbano.
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3. Definición del área de estudio.
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La Tinaja #
Garroc hitas
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La Luz (Rodrí guez Gaitán)
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Paso Col orado
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La Morena
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Tanque Pri eto
Las Trojes
Los Ter reros #
Derramadero
San José de Gómez
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Independenci a (Patol)
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# #
Cas as Blancas
Valente Moreno Ponce
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La Estancia #
Cor ral de Palmas
#
Ranchit o de l os Rivera
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El Ca st ill o #
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Hac ienda de San Isidro
Sant o Domingo
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Xoconoxtl e #
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El Llano de Sant a Isabel
La L agunita
Locs_05_zaragoza.shp Tanqueagua_zar.shp Cuerpos de Agua Corrientes de Agua Carretera Libre Federal Carretera Estatal Pavimentada Camino a nivel Brecha Curvas de nivel Trazas rurales Traza Urbana Territorio Municipal Vias del Ferrocarril Camino a nivel Veredas Camino a nivel Terraceria
Los Matías
Quinta Guadalupe
d La #Si erra
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Emil iano#Zapata (El Tepozán)
La Parada del Zarcido # #
El Mil agro #
San Rafael #
Plan #de San José
d Altami ra
Rincón #de Sant a Eduwiges
d Las Agui lil las d Vall e de los Fant asm as #
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El Arenal #
Arroyo Hondo
La Vi rgen
San Francisco
Agua Blanca
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La C alera
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Esperanza Juárez Rocha
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Cañón del Pozo
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Álvarez
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Los Llanit os
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Los C ast illos La# Lagunita
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Pozo N umero 2
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El Capulí n
Villa de Zaragoza #
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La Laja
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La Lomi ta ( Benit o Rocha Alvarado)
El Cerrito #
Jondabli to
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El Zapot e
El Cocol istle
El Aguacat al #
# #
El Mem bril lo Rancho San Dimas
Kilómetro Cincuenta y Ocho
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Nazario Bravo
Las Cieneguitas
La Esperanza
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Puer tecit o de la Cal
Rancho Nuevo
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La Mesit a (La Val li ta)
Cerro Cuat e #
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La C ienegui lla
El Ojo de Agua
Los Liri os
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Las Borrac has
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Cer ro Gordo Ent ronque de Zaragoza
La Card ona (Las Aguili llas) #
El Jagüey
El Chilarillo
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La Puente
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Alberca de la Cruz
Joya Honda
Reyna # Mesita de # l os Lobos ( Antonio R odrí guez)
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Puerto de l a Cruz #
Jamay
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Los C erri tos
La Tableta #
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El Lindero
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El Tost adero
Col onia el Ped regal
Jaralit o
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Parada de los Mart ínez # #
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Puerto del Jacal
Puer to de Badi llo
Est anc o del Carmen #
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Ranchit o de J uárez
Puerto del Ranchi to
Longoria
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El Panal
El Pachol #
La Presita Texas
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La Labor del Mazo El Charco #
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La Salit rera
Fracción Juárez
Agua Zarca
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El Carmen #
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Pilar de Guadalupe
Las Paredes #
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El Venad ito
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El Recodo
Los D os Cerros
La O rdeñita
Coahuil a
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El Puert eci to de las Escobas
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Puerto del Taray
Los Pilares
El Rodeo #
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La C añada del Pastle
Potreri llo
Hac ienda de la Enramada #
Ram iro Saldaña
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El Cascar ero
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La Soledad
El Cambalache
El Arreat e # El Pol vorín #
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Los Arr oyitos
Puerta de l as Andanas #
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Ejido la Enramada
Imagen 1 Municipio de Zaragoza.
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza tendrá, como su nombre lo indica, por área de aplicación la totalidad del territorio dentro de los límites políticos del municipio de Zaragoza. Queriendo esto decir, que todos los estudios, estadísticas e información en general, así como las acciones, políticas, y estrategias planteadas en este documento fueron recabadas y aplican exclusivamente al territorio de dicho municipio. El municipio tiene una extensión de 62, 534.04 hectáreas comprendidos entre las coordenadas al Norte X=2632697.75 Y=1131317.57; al Sur X=2631844.37 Y=1097175.02; al Este X=2654989.57 Y=1105720.32; y al Oeste X=2619704.81 Y=1110080.74. El municipio de Zaragoza colinda al Norte con Cerro de San Pedro y Armadillo de los Infante; al Este con San Nicolás Tolentino; al Sur, con Santa María del Río; y al Oeste con Villa de Reyes y San Luis Potosí.
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Cpos_agua_col.shp Carreteras Federales Carretera Estatal Pavimentada Camino a nivel Brecha Corrrientes de Agua Curvas de Nivel Trazas Urbanas Trazas Rurales Vias del ferrocarril Camino a nivel Veredas Camino de Terraceria Zaragoza.shp Microreg_centro.shp
ZACATECAS Zaragoza
Imagen 2 Micro región San Luis Norte.
El municipio de Zaragoza pertenece a la región San Luis; a la microregión San Luis Norte, conformada, además del municipio de Zaragoza por los municipios de San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Mexquitic, Cerro de San Pedro, Armadillo de los Infante, Villa de Arriaga y Ahualulco.
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4. Antecedentes históricos. 4.01. Época prehispánica. Al igual que muchos otros municipios de la región centro del Estado, Zaragoza también fue habitado por indios chichimecas, término que sirvió para denominar a una gran cantidad de grupos que compartían ciertas características, siendo la principal el practicar el nomadismo cíclico, es decir, que migraban de acuerdo a la época siguiendo fuentes de sustento, por lo que no legaron asentamientos o establecimientos, sino que sus vestigios materiales se constituyen básicamente por campamentos y herramientas líticas y tepalcates. En ésta zona, según algunos autores, había 3 parcialidades distintas de los chichimecas en el siglo XVI: “...La mayor de ellas eran los cuachichiles o guachichiles, ubicados al poniente. Por el rumbo nororiente confinaban con los llamados guascanes. Por la parte media había los mascorros en tanto que por el sur-oriente con los macolíes.”3
4.02. Época virreinal. Al arribo de los hispanos a la zona, los habitantes originales se vieron obligados a desplazarse o mezclarse con los colonos y los “indios de paz”que llegaron del sur, ya que durante y después de la larga “Guerra Chichimeca”, que duro alrededor de 50 años, los habitantes originales estaban muy diezmados. “Después se asentaron los colonos e indios de paz, provenientes del sur. Gran parte de los mineros dispersos del Cerro de San Pedro, al terminar las bonanzas, colonizaron todo este rumbo y, con el tiempo, se formaron rancherías, congregaciones y haciendas que, dado lo muy quebrado del terreno, quedaron aisladas del conjunto general, salvo la parte oriente, sobre el valle de Tangamanga, en donde se levantó la congregación de San José de la Carrera, la que más tarde vino a ser la cabecera del municipio bajo el nombre de Zaragoza.”4 El capitán Gabriel Ortiz de Fuenmayor fue propietario de extensas tierras entre las que destaca la hacienda la Sauceda la cual estaba dentro del territorio de lo que ahora es Zaragoza, pero su fundador fue don Pedro Arizmendi Gogorrón en el año de 1610. El primer evangelizador que llegó a esas tierras fue el fraile franciscano Juan Bautista Molliendo, al cual se considera como uno de los fundadores de establecimientos como Villa de Zaragoza y algunos más dentro de la zona, y a quién también se debe la cristianización de una extensísima región del Este del territorio potosino. Muchos de los asentamientos, como sucedió en la mayoría de los casos, se originaron a partir de la existencia de una fuente de trabajo y de sustento, siendo su cercanía con el real de Cerro de San Pedro, el factor que propició el establecimiento de diversos puntos de abasto, tanto de materiales para el trabajo de la extracción de metales como de la necesidad de generar productos básicos para el sustento de la población, ya que en el real no existían las condiciones para las actividades agrícolas y ganaderas.
3 4
José Francisco Pedraza M, “Sinopsis Histórica de los Municipios del Estado de San Luis Potosí”,pág.3 Octaviano Cabrera Ipiña, “Monografía de San Luis Potosí”, 4ª edición, 1969, pág. 303
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Así, se establecieron poblaciones como el actual Villa de Zaragoza y la Hacienda de la Sauceda, con una vocación agrícola y de producción de mezcal, otras en la parte serrana, destinadas a la tala y producción de carbón y madera para las minas y otras, como San José de Gómez, en la parte Norte destinadas a la agricultura y la crianza de animales, aprovechando la calidad de los pastizales.
Durante el siglo XVI, XVII y XVIII, toda la región estuvo vinculada con la prolija y fecunda actividad minera que se desarrollaba en Cerro de San Pedro, por no decir que dependía o estaba supeditada a ésta, llegando incluso a asentarse en el actual territorio municipal, algunas haciendas de beneficio y fundido de metales, sobre todo en las áreas más cercanas a Cerro de San Pedro, como en la parte Norte y Oeste del municipio.
4.03. Época independiente. A partir del Siglo XIX, Zaragoza comienza una etapa en la que, tanto el territorio como las poblaciones en el asentadas serían modificados y redefinidos. Las constantes fluctuaciones en la actividad minera, afectaron profundamente a la región, por lo que el territorio debió de diversificarse en actividades productivas y los asentamientos buscar consolidar su vocación. A mediados de siglo, durante los años sesenta, a la población vecina a la Hacienda de la Sauceda, se le cambia el nombre por San José de la Carrera. Lo de Carrera se debe a que por este sitio pasaban las diligencias que transportaban pasajeros, materiales y metales.
A finales de siglo, mediante decreto Nº 79 promulgado el 3 de Noviembre de 1882 por el gobernador Pedro Diez Gutiérrez, se erige como cabecera municipal la población de San José de la Carrera, bajo el nombre de Villa de Zaragoza en honor al General mexicano don Ignacio Zaragoza. El decreto dice lo siguiente: Artículo 1º.- Se erige en cabecera de municipalidad, la población de San José de la Carrera, bajo el nombre de Zaragoza.
Artículo 2º.- Los términos legales de su comprensión serán: por el norte la Hacienda de la Sauceda de San Antonio; al oriente Río de la Parada, propiedades intermedias entre este río y Rancho de Santa Eduviges, Arroyo Hondo y Cabra, Ranchos de Álvarez, Rancho Nuevo, Rancho de los Llanitos y Aguacatal, Rancho de la Ciénega de Trigo y Rancho de Salto del Agua y Cenicera. Y demás puntos comprendidos en la circunscripción de tres y media leguas por radio; al sur los Ranchos de Alberca de los Cerritos, Rancho de la Puerta de las Flores, Rancho del Durazno y Puerta de la Gobernadora y Venadito, Rancho del Coyonoste y los demás puntos dentro del mismo radio.
Artículo 3º.- En la municipalidad de Zaragoza habrá ayuntamiento compuesto de un Presidente, cinco regidores y un síndico; un alcalde propietario y un suplente.5
5
Enciclopedia de los Municipios de México, ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, ZARAGOZA. www.
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4.04. Siglo XX. A finales del año de 1900 se levantó un censo en el municipio de Zaragoza en el que se registró que toda la municipalidad tenía 9,162 habitantes en tanto que la Villa cabecera contaba con una población de 2,133 personas.6 Al año siguiente se reporta que había en el Municipio de Zaragoza una escuela de niños a la que asistían 66 alumnos y una escuela oficial para niñas con asistencia de 45 alumnas.”7
En 1902 don Antonio Cabrera informa sobre el territorio de Zaragoza que: - En la fracción de Juárez y en el cerro nombrado “El Órgano” hay una gruta que lleva el mismo nombre del cerro; y en la Sierra de la Sauceda hay tres, con los nombres de los Caballos, La Iglesia y la Torrecilla, habiendo también en la misma sierra y en la de Álvarez, algunos criaderos de mármol. “Uno de los lugares más espectaculares es el cárcamo de San Francisco, en donde un pequeño arroyo desaparece en una inmensa oquedad de cinco metros de diámetro por cientos de profundidad. Con seguridad que conduce a una serie de grutas y pasajes subterráneos inexplorados aún”.
Durante la Revolución se registran algunos levantamientos en Zaragoza, en los que resultó afectada principalmente la Hacienda de la Sauceda, en 1912 las tropas de Carrera Torres, saquearon la Hacienda, en 1913 se dio el enfrentamiento entre los seguidores del gobierno huertista y los rebeldes carrancistas y en 1914 la Hacienda estuvo bajo el poder del bandido Juan Araujo. Ya para el año de 1947, pasados los disturbios de la revolución, siendo Gobernador del Estado Gonzalo N. Santos, la Legislatura del Estado dictó el decreto Nº 89, promulgado el 27 de mayo de ese año, Por el cual se amplió la extensión territorial del municipio de Zaragoza: “Artículo Único”: Las congregaciones de Morena, Divisadero, Trojes, Derramadero, Patol y Santo Domingo, pertenecientes al Municipio de la Capital, quedarán comprendidas en lo sucesivo dentro del municipio de Zaragoza, S.L.P.
Entre 1943 y 1949, comenzaron en el municipio de Zaragoza los trabajos de extracción de la fluorita por parte de la Compañía Minera Las Cuevas8, siendo al inicio simplemente trabajos de reconocimiento de los yacimientos que después resultaron suficientes y mucho más importantes de los que se imaginó, por lo que se procedió a montar allí las instalaciones necesarias que llegaron a alcanzar las proporciones que ahora tienen. “El yacimiento de fluorita Las Cuevas, se descubrió accidentalmente en el año de 1953 por un gambusino… Posteriormente, comenzó la explotación minera que en el inicio se hizo de manera 6 7 8
José Francisco Pedraza Montes, “Sinopsis Histórica de los Municipios del Estado de San Luis Potosí”,pág.41 José Francisco Pedraza Montes, “Sinopsis Histórica de los Municipios del Estado de San Luis Potosí”,pág.41 José Francisco Pedraza Montes, “Sinopsis Histórica de los Municipios del Estado de San Luis Potosí”, págs. 52-53
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artesanal obteniendo mineral de muy alta ley. En 1957, la compañía Noranda Inc. Of Canada adquirió los derechos y activos de la Compañía Las Cuevas y realizó un amplio programa de exploración que le permitió descubrir los grandes cuerpos de mineral que hasta la fecha continúa explotando. Actualmente Minera Las Cuevas forma parte del grupo industrial CAMESA… ”9
En el año de 1976, gracias a la elevación de la Mesa de Los Caballos, en el municipio de Zaragoza se instala una planta retransmisora de televisión que sirvió a varios puntos del estado. A nivel estatal, el municipio de Zaragoza “...se coloca a partir de 1982 como el único productor de fluorita, para 1990 su volumen ascendió a 294,267 toneladas...”10
9
Consejo de Recursos Minerales, “Monografía Geológico-minera del Estado de San Luis Potosí”, Ed. Consejo de Recursos Minerales, 1992, Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, pág. 180 10 Consejo de Recursos Minerales, “Monografía Geológico-minera del Estado de San Luis Potosí”, Ed. Consejo de Recursos Minerales, 1992, Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, pág. 208
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5. Relación funcional y económica. El municipio de Zaragoza cuenta con un total de128 localidades, de las cuales en el año 2005 tan sólo ocho registraron una población mayor a los 500 habitantes, estas fueron según la población que presentan Villa de Zaragoza, La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez, Xoconoxtle, Texas, La Parada del Zarcido y San Francisco.
De éstas solo una rebasa los 2,500 habitantes, necesarios para ser considerada población Urbana, el resto quedan estancadas en el nivel rural al no alcanzar ni los 2,000 habitantes. La mayor población es la cabecera municipal, Villa de Zaragoza, con un total de 8,723 habitantes; La esperanza y Cerro Gordo cuentan con más de 1,500 habitantes y otras 27 localidades rebasan los 100 habitantes, las 98 comunidades restantes, que representan el 76.5% presentan menos de 100 habitantes.
Para efectos de análisis de las actividades económicas en éste plan, se considerarán las 8 localidades con mayor población, que son las que a continuación se mencionan:
Municipio Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gómez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco
Población 2005 22,425 8,723 1,763 1,733 977 662 590 516 505
% 100.00 38.89 7.86 7.72 4.35 2.95 2.63 2.30 2.25
Tabla 1 Poblaciones con mayor población, municipio de Zaragoza Fuente: XIII Censo general de población y vivienda 2005. INEGI
La relación funcional del municipio está directamente relacionada con las vías de comunicación, caminos y carreteras que convergen y cruzan el territorio. En el caso del Municipio de Zaragoza las condiciones y características físicas de su territorio hacen que su eficiencia productiva, especialización económica y el acceso a mercados y flujos comerciales en general sea inadecuada o reducida.
Es importante señalar que la cabecera municipal cuenta con una ubicación al centro del territorio municipal, que incluso se pudiera considerar estratégica, pero ésta se encuentra alejada de las principales vías de comunicación, por lo que su relación con gran parte de las localidades del municipio es limitada, teniendo actualmente dos accesos; el primero desde la parte sur del municipio desde la Carretera San Luis - México, cuya principal característica es la de ser un camino recto en regulares condiciones, que comunica y articula a las comunidades con mayor índice de población; el segundo está al norte, se accede a través de la carretera San Luis - Rioverde, este es el acceso más utilizado y transitado a pesar de que en algunos tramos atraviesa suaves lomeríos que generan algunas curvas, esta pavimentado y en buenas condiciones.
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5.01. Sector primario, agricultura y ganadería. Zaragoza se caracteriza por la producción a baja escala, casi exclusivamente para el autoconsumo. A pesar de que éste sector es considerado como básico y es pilar de la economía rural, en el municipio de Zaragoza encontramos que estas actividades no cuentan con una tecnificación ni inversiones de consideración. Siendo que el territorio municipal se ubica muy cercano a la capital, la mayor parte de la población accede a insumos básicos a través del comercio, situación que ha desalentado a los productores, ya que estos tienen que competir con el mercado más importante del estado, así como a consumidores, los cuales, pueden realizar la adquisición de productos sin la necesidad de realizar desplazamientos demasiado largos. La agricultura en el municipio, en su gran mayoría es de temporal, esto quiere decir que depende de las precipitaciones y el cumplimiento de las estaciones, este es el sistema agrícola tradicional, su desventaja es que presenta importantes fluctuaciones en la producción. Debido a las características topográficas del municipio, la zona donde se presentan las condiciones adecuadas para la agricultura se ubican al sur de la cabecera municipal, zona que así mismo coincide con las áreas más áridas del municipio. La producción agrícola del municipio se ha centrado en los cultivos tradicionales, como maíz y frijol, complementados por sorgo y la avena. En cuanto a la ganadería, esta actividad presenta la misma problemática que la agricultura, una baja producción que está destinada casi en su totalidad al autoconsumo. El ganado se caracteriza por la crianza de ganado vacuno y bovino de engorda; no se conoce la existencia en el municipio de establos destinados a la ordeña o producción de leche. Este sistema de producción se debe a que las áreas susceptibles de explotación ganadera, por cuestión de la aridez no soportan una cantidad alta de animales y las áreas que poseen un índice mayor de humedad y pastizales presentan pendientes que no son aptas para el desarrollo del pastoreo.
5.02. Sector secundario, industria y transformación. Este es el sector más rezagado del municipio. En Zaragoza solamente encontramos un complejo industrial, que es el de la mina de “Las Cuevas”, en la localidad de La Pedrera. Este desarrollo aunque es de dimensiones y relevancia a nivel nacional, debido a su ubicación y el reducido impacto social en la zona, reflejado en la derrama económica, es casi imperceptible para el municipio. Existen otras actividades como la producción de cal, que se realiza en la Sierra de Álvarez o la trituración de pétreos para la construcción en la zona norte del municipio, que son actividades que se realizan con niveles constantes de producción, pero que por su naturaleza y dimensiones no han generado el impacto social o económico que se espera de la industria. 18 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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5.03. Sector terciario, comercio, turismo y servicios. En cuanto a la prestación de servicios destacan las comunidades de: • • • • •
Villa de Zaragoza, principal población prestadora de servicios y comercio. Santo Domingo, ubicada al pie de la carretera San Luis-Rioverde, posee una estación de servicio o gasolinera. San José de Gómez, comunidad concentradora de servicios y comercio que abastece a la zona Norte del municipio. La Parada del Zarcido, comunidad concentradora de servicios y comercio que abastece a la zona Centro del municipio. La Pedrera, comunidad concentradora de servicios y comercio que abastece a la zona Sureste del municipio.
En cuestión de comercio, existe una imperiosa necesidad de establecer instalaciones destinadas a albergar esta actividad, en la cabecera no hay mercado por lo que el comercio en gran parte se realiza de manera ambulante. En el resto de las poblaciones la situación es similar. Una de las principales virtudes del municipio, es la vasta extensión boscosa que se ubica hacia el sector Este del municipio. En esta, se practican actividades recreativas como la acampada, senderismo, ciclismo de montaña, la espeleología, y deportes de riesgo como la escalada en sus diversas modalidades. Todas estas actividades se realizan de manera improvisada, es decir, no controlada, por lo que se deberá de considerar en los apartados referentes a la estrategia, el establecer programas y proyectos encaminados al aprovechamiento de este entono para el turismo. Situación que pudiese potenciar a la región. Las comunidades más visitadas, no necesariamente por el turismo regional, sino por el regreso de los migrantes o familiares que se han establecido en otras latitudes, según el departamento de Protección Social del Ayuntamiento son: • • • • • •
Villa de Zaragoza, cabecera municipal. La Esperanza. Cerro Gordo. San José de Gómez. Texas. Parada de los Martínez.
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6. Administración del desarrollo. 6.01.-Participación intergubernamental A partir del 2006, de conformidad con los acuerdos administrativos publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el 22 de Diciembre del 2006, los municipios disponen de más recursos económicos y mayor libertad para el ejercicio presupuestal; desarrollándose bajo un proceso de desregulación administrativa, que les permite mayor autonomía y responsabilidad. En este sentido, los Ayuntamientos buscaron incrementar tales recursos a través de convenios con las dependencias del Gobierno Estatal.
Siendo así que, para el periodo 2004–2006, Zaragoza obtuvo recursos de la Infraestructura Social Estatal (FISE), de los Fondos de Inversión para infraestructura Social Municipal (FISM), del Fondo Estatal, del Fondo Federal, para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), de Ramo 20 (R-20), de la Aportación directa de los Beneficiarios (BENEF) y de algunos otros fondos (OTROS).
DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
% 20022006
FISE
$63,709.00
$289,991.00
$168,325.00
$0.00
$708,937.00
$1,230,962.00
2.27%
FISM
$4,218,737.00
$4,973,144.00
$3,192,273.00
$5,356,782.00
$4,535,175.00
$22,276,111.00
41.13%
FAFM
$4,218,500.00
$3,469,054.00
$5,319,501.00
$3,645,547.00
$5,013,116.00
$21,665,718.00
40.00%
ESTATAL
$393,095.00
$972,132.00
$400,428.00
$851,681.00
$0.00
$2,617,336.00
4.83%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$1,525,897.00
$0.00
$1,525,897.00
2.82%
RAMO 20
$559,459.00
$209,062.00
$179,948.00
$0.00
$212,976.00
$1,161,445.00
2.14%
BENEF.
$472,883.00
$414,663.00
$98,756.00
$416,658.00
$5,240.00
$1,408,200.00
2.60%
OTRO EXTRAORD. Y REMANENTES
$1,827,533.00
$0.00
$174,321.00
$0.00
$1,500.00
$2,003,354.00
3.70%
$0.00
$272,500.00
$0.00
$0.00
$0.00
$272,500.00
0.50%
TOTAL
$11,753,916.00 $10,600,546.00 $9,533,552.00 $11,796,565.00 $10,476,944.00 $54,161,523.00 100.00%
Tabla 2 Distribución de Inversión Total en Zaragoza.
Durante este tiempo, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $22,276,111.00 que corresponden a la Infraestructura Social Municipal (FISM), seguido de $21,665,718.00 que corresponden al Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios (FAFM), otros fondos complementan los recursos para su operación correspondiendo con el porcentaje de participación del resto de las fuentes de financiamientos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
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DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 2%
3% 4% 1% 2%
3% FISE
5%
FISM FAFM ESTATAL 40%
FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO EXTRAORD. Y REMANENTES
40%
Imagen 3 Distribución de la Inversión total en el municipio de Zaragoza.
Tanto la cabecera municipal como las localidades de La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez , Xoconoxtle, Texas, Paradita del Zarcido, San Francisco y Santo Domingo obtuvieron recursos de los fondos de Inversión para la Infraestructura (FISE), del Fondo de Inversión para la Infraestructura Social Municipal (FISM), para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), del Gobierno del Estado por convenio de Desarrollo Social, (COD), del Ramo 20 (R-20), de la Aportación Directa de los Beneficios (BENEF), así como de Fondos de Aportaciones Directas, tanto federal (FED) como estatal (EST) y de algunos otros fondos (OTRO).
VILLA DE ZARAGOZA DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO FISE
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
$11,718.00
$12,684.00
$88,900.00
$0.00
$537,341.00
$650,643.00
% 20022006 1.82%
FISM
$2,805,129.00 $3,063,291.00 $1,954,212.00 $2,471,763.00 $3,039,277.00 $13,333,672.00
37.22%
FAFM
$3,029,411.00 $2,542,966.00 $3,686,116.00 $2,876,132.00 $4,895,810.00 $17,030,435.00
47.55%
ESTATAL
$50,000.00
$398,000.00
$283,000.00
$597,678.00
$0.00
$1,328,678.00
3.71%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$686,997.00
$0.00
$686,997.00
1.92%
RAMO 20
$132,690.00
$98,562.00
$48,500.00
$0.00
$103,866.00
$383,618.00
1.07%
BENEF.
$69,858.00
$113,149.00
$33,906.00
$121,544.00
$5,240.00
$343,697.00
0.96%
OTRO
$1,827,533.00
$72,500.00
$160,211.00
$0.00
$1,500.00
$2,061,744.00
TOTAL
$7,926,339.00 $6,301,152.00 $6,254,845.00 $6,754,114.00 $8,583,034.00 $35,819,484.00
Tabla 3 Distribución de Inversión en la Cabecera Municipal de Villa de Zaragoza. 21 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
5.76% 100.00%
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H F-XC A N GE
H F-XC A N GE
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N y bu to k lic
Durante este tiempo en la cabecera municipal la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $17,030,435.00 fue el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), que estuvo seguido del Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM), con un total de $13,333,672.00, las aportaciones de otros Fondos fue de un total de $2,061,744.00; el Fondo de Inversión para la Infraestructura (FISE), el Fondo de Aportaciones Federales, Estatales, Ramo 20, Beneficios y complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 VILLA DE ZARAGOZA 1%
1% 6%
2%
2%
FISE
4%
FISM 37%
FAFM ESTATAL FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO
47%
Imagen 4 Distribución de la Inversión total en la Cabecera Municipal.
Durante este tiempo en La Esperanza, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $2,758,236.00, fue el Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM), del Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) con un total de $1,527,671,000.00, la aportación Directa de los Beneficios(BENEF) con un total de $334, 064.00; el fondo de inversión para la infraestructura (FISE) con un total de $319,505.00, el Fondo de Aportaciones Federales, Estatales, Ramo 20 y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
22 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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C
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C
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H F-XC A N GE
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LA ESPERANZA DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
FISE
$27,930.00
$270,000.00
$21,575.00
$0.00
FISM
$88,695.00
$452,218.00
$730,060.00
$842,137.00
2006
2002-2006
$0.00
$319,505.00
$645,126.00 $2,758,236.00
% 20022006 5.69% 49.09%
FAFM
$860,851.00
$0.00
$666,820.00
$0.00
$0.00
$1,527,671.00
ESTATAL
$92,971.00
$0.00
$0.00
$11,861.00
$0.00
$104,832.00
1.87%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$231,045.00
$0.00
$231,045.00
4.11%
RAMO 20
$34,800.00
$43,500.00
$51,300.00
$0.00
$0.00
$129,600.00
2.31%
BENEF.
$54,800.00
$0.00
$24,150.00
$255,114.00
$0.00
$334,064.00
5.95%
$0.00
$200,000.00
$14,110.00
$0.00
$0.00
$214,110.00
OTRO TOTAL
$1,160,047.00 $965,718.00 $1,508,015.00 $1,340,157.00 $645,126.00 $5,619,063.00
Tabla 4 Distribución de Inversión en La Esperanza
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 LA ESPERANZA
6%
4%
6%
FISE
2% 4%
FISM FAFM
2%
ESTATAL FEDERAL RAMO 20 BENEF.
27%
49%
OTRO
Imagen 5 Distribución de la Inversión total en La Esperanza.
23 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
27.19%
3.81% 100.00%
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H F-XC A N GE
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CERRO GORDO DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
% 2002-2006
FISE
$5,577.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$5,577.00
0.31%
FISM
$44,070.00
$70,408.00
$0.00
$41,857.00
$516,230.00
$672,565.00
37.17%
FAFM
$137,390.00
$465,188.00
$174,312.00
$0.00
$0.00
$776,890.00
42.94%
ESTATAL
$223,224.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$223,224.00
12.34%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
RAMO 20
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
BENEF.
$44,220.00
$76,430.00
$10,300.00
$0.00
$0.00
$130,950.00
7.24%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TOTAL
$454,481.00
$612,026.00
$184,612.00
$41,857.00
$516,230.00
$1,809,206.00
100.00%
Tabla 5 Distribución de Inversión en Cerro Gordo
Durante este tiempo en Cerro Gordo, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $7786, 890.00 fue el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), seguido del Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM) con un total de $527,565,000.00, el Fondo de Aportaciones Estatales con un total de $223,224.00; los Beneficios(BENEF) con un total de $319,505.00, el fondo de inversión para la infraestructura (FISE), el Fondo de Aportaciones Federales, Ramo 20 y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 CERRO GORDO 7%
FISE
12%
FISM 37%
FAFM ESTATAL FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO
44%
Imagen 6 Distribución de Inversión en Cerro Gordo. 24 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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H F-XC A N GE
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SAN JOSE DE GOMEZ DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
% 20022006
FISE
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$97,035.00
$97,035.00
3.48%
FISM
$751,816.00
$51,735.00
$63,036.00
$66,591.00
$70,616.00
$1,003,794.00
36.04%
FAFM
$15,000.00
$54,192.00
$357,295.00 $649,457.00
$8,000.00
$1,083,944.00
38.92% 0.97%
ESTATAL
$26,900.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$26,900.00
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
RAMO 20
$250,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$109,110.00
$359,110.00
12.89%
BENEF.
$195,766.00
$18,838.00
$0.00
$0.00
$0.00
$214,604.00
7.70%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TOTAL
$1,239,482.00 $124,765.00 $420,331.00 $716,048.00 $284,761.00 $2,785,387.00 100.00%
Tabla 6 Distribución de Inversión en San José de Gómez.
Durante este tiempo en San José de Gómez, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $1,083,944.00, fue el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), seguido del Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM) con un total de $1,003,794.00, el Ramo 20 con un total de $359,110.00, del fondo de inversión para la infraestructura (FISE), la aportación Directa de los Beneficios (BENEF), el Fondo de Aportaciones Federales, Estatales y otros fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 SAN JOSE DE GOMEZ 8%
3% FISE
13%
FISM FAFM
1%
36%
ESTATAL FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO
39%
Imagen 7 Distribución de Inversión en San José de Gómez.
25 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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XOCONOXTLE DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
FISE
$0.00
$0.00
$0.00
FISM
$0.00
$476,563.00
$36,319.00
2005
2006
$0.00
2002-2006
% 2002-2006
$74,561.00
$74,561.00
3.58%
$249,129.00 $159,242.00
$921,253.00
44.21%
FAFM
$0.00
$100,000.00
$0.00
$50,051.00
$74,562.00
$224,613.00
10.78%
ESTATAL
$0.00
$574,132.00
$117,428.00
$0.00
$0.00
$691,560.00
33.18%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
RAMO 20
$17,000.00
$15,500.00
$4,500.00
$0.00
$0.00
$37,000.00
1.78%
BENEF.
$0.00
$135,040.00
$0.00
$0.00
$0.00
$135,040.00
6.48%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TOTAL
$17,000.00 $1,301,235.00 $158,247.00 $299,180.00 $308,365.00 $2,084,027.00
100.00%
Tabla 7 Distribución de Inversión en Xoconoxtle
Durante este tiempo en Xoconoxtle, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $921,253.00, fue el Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM), seguido del Fondo de Aportaciones Estatales con un total de $691,560.00, del Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) con un total de $224,613.00, el fondo de inversión para la infraestructura (FISE), la aportación Directa de los Beneficios(BENEF), el Fondo de Aportaciones Federales, Ramo 20 y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 XOCONOXTLE
2%
6%
4%
FISE FISM FAFM ESTATAL 33%
44%
FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO
11%
Imagen 8 Distribución de Inversión en Xoconoxtle.
26 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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H F-XC A N GE
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TEXAS DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
FISE
$9,130.00
$0.00
$0.00
FISM
$74,993.00
$499,811.00
$71,992.00
FAFM
$18,740.00
$96,590.00
$224,499.00
2005
2006
2002-2006
$0.00
$0.00
$9,130.00
$1,247,607.00 $22,831.00 $1,917,234.00 $0.00
$0.00
% 2002-2006 0.37% 77.23%
$339,829.00
13.69%
ESTATAL
$0.00
$0.00
$0.00
$5,000.00
$0.00
$5,000.00
0.20%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$15,000.00
$0.00
$15,000.00
0.60%
RAMO 20
$82,469.00
$10,500.00
$6,500.00
$0.00
$0.00
$99,469.00
4.01%
BENEF.
$11,220.00
$15,200.00
$30,400.00
$40,000.00
$0.00
$96,820.00
3.90%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TOTAL
$196,552.00 $622,101.00 $333,391.00 $1,307,607.00 $22,831.00 $2,482,482.00
100.00%
Tabla 8 Distribución de Inversión en Texas.
Durante este tiempo en Texas, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $ 1,917, 234.00, fue el Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM), seguido del Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) con un total de $ 339,829.00, Ramo 20 con un total de $ 99,469.00, el fondo de inversión para la infraestructura (FISE), la aportación Directa de los Beneficios(BENEF), el Fondo de Aportaciones Estatales y Federales, y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 TEXAS 4%
4%
1%
FISE 14%
FISM FAFM ESTATAL FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO 77%
Imagen 9 Distribución de Inversión en Texas. 27 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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H F-XC A N GE
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PARADITA DEL ZARCIDO DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
% 2002-2006
FISE
$4,284.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$4,284.00
0.26%
FISM
$394,636.00
$299,720.00
$275,484.00
$20,929.00
$20,929.00
$1,011,698.00
61.98%
FAFM
$140,135.00
$172,675.00
$158,709.00
$0.00
$20,125.00
$491,644.00
30.12%
ESTATAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
RAMO 20
$8,500.00
$8,500.00
$0.00
$0.00
$0.00
$17,000.00
1.04%
BENEF.
$82,419.00
$25,340.00
$0.00
$0.00
$0.00
$107,759.00
6.60%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$629,974.00
$506,235.00
$434,193.00
$20,929.00
$41,054.00
$1,632,385.00
100.00%
TOTAL
Tabla 9 Distribución de Inversión en Paradita del Zarcido
Durante este tiempo en La Parada del Zarcido, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $1,011,698.00, fue el Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM), seguido del Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) con un total de $491,644.00, la aportación Directa de los Beneficios(BENEF) con un total de $107,759.00, el fondo de inversión para la infraestructura (FISE), Ramo 20, el Fondo de Aportaciones Estatales y Federales, y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 PARADITA DEL ZARCIDO
1%
7% FISE FISM FAFM ESTATAL
30%
FEDERAL RAMO 20
62%
BENEF. OTRO
Imagen 10 Distribución de Inversión en Paradita del Zarcido.
28 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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H F-XC A N GE
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SAN FRANCISCO DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
% 2002-2006
FISE
$5,070.00
$7,307.00
$6,100.00
$0.00
$0.00
$18,477.00
3.92%
FISM
$40,238.00
$40,238.00
$40,143.00
$39,955.00
$39,995.00
$200,569.00
42.51%
FAFM
$3,400.00
$37,443.00
$0.00
$69,907.00
$0.00
$110,750.00
23.47%
ESTATAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
RAMO 20
$18,000.00
$16,500.00
$66,648.00
$0.00
$0.00
$101,148.00
21.44%
BENEF.
$10,200.00
$30,666.00
$0.00
$0.00
$0.00
$40,866.00
8.66%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$76,908.00
$132,154.00
$112,891.00
$109,862.00
$39,995.00
$471,810.00
100.00%
TOTAL
Tabla 10 Distribución de Inversión en San Francisco
Durante este tiempo en San Francisco, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $200,569.00, fue el Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM), seguido del Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) con un total de $110,750.00, Ramo 20 con un total de $101,148.00, el fondo de inversión para la infraestructura (FISE), la aportación Directa de los Beneficios(BENEF), el Fondo de Aportaciones Estatales y Federales, y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica:
DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 SAN FRANCISCO 9%
4%
FISE FISM FAFM
21%
ESTATAL 43%
FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO
23%
Imagen 11 Distribución de Inversión en San Francisco.
29 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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C
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C
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k
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PD
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.c
H F-XC A N GE
H F-XC A N GE
c u-tr a c k
N y bu to k lic
SANTO DOMINGO DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
% 2002-2006
FISE
$0.00
$0.00
$51,750.00
$0.00
$0.00
$51,750.00
3.55%
FISM
$19,160.00
$19,160.00
$21,027.00
$376,814.00
$20,929.00
$457,090.00
31.36%
FAFM
$13,573.00
$0.00
$51,750.00
$0.00
$14,619.00
$79,942.00
5.48%
ESTATAL
$0.00
$0.00
$0.00
$237,142.00
$0.00
$237,142.00
16.27%
FEDERAL
$0.00
$0.00
$0.00
$592,855.00
$0.00
$592,855.00
40.67%
RAMO 20
$16,000.00
$16,000.00
$2,500.00
$0.00
$0.00
$34,500.00
2.37%
BENEF.
$4,400.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$4,400.00
0.30%
OTRO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TOTAL
$53,133.00
$35,160.00
$127,027.00
$1,206,811.00
$35,548.00
$1,457,679.00
100.00%
Tabla 11 Distribución de Inversión en Santo Domingo
Durante este tiempo en Santo Domingo, la fuente de financiamiento de la cual hubo mayor aportación anual con un total de $592,855.00, fue el Fondo de Aportaciones Federales, seguido del Fondo de la Inversión para Infraestructura Social Municipal (FISM) con un total de $457,090.00, el Fondo de Aportaciones Estatales, con un total de $237,142.00, el fondo de inversión para la infraestructura (FISE), el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), Ramo 20, el Fondo de Aportaciones Federales, la aportación Directa de los Beneficios(BENEF) y otros Fondos complementan un total invertido en porcentajes más bajos, tal y como se puede apreciar en la siguiente grafica: DISTRIBUCION DE LA INVERSION TOTAL 2002-2006 SANTO DOMINGO 2% 4% FISE FISM 31%
FAFM ESTATAL
42%
FEDERAL RAMO 20 BENEF. OTRO 5% 16%
Imagen 12 Distribución de Inversión en Santo Domingo.
30 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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C
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w
w
C
lic
k
to
bu
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PD
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H F-XC A N GE
H F-XC A N GE
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N y bu to k lic
Dichos recursos han sido aplicados en diferentes rubros, conforme a un Programa Operativo Anual11, y para la cabecera municipal, durante el mismo periodo, su aplicación ha sido conforme la siguiente tabla:
APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
(%) 20022006
AGUA POTABLE
$1,187,847.0
$1,933,552.0
$631,635.00
$2,584,863.0
$1,239,338.0
$7,577,235.0
13.99%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$2,127,312.0
$371,508.00
$384,719.00
$843,024.00
$1,291,798.0
$5,018,361.0
9.27%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$192,400.00
$199,000.00
$137,000.00
$0.00
$33,000.00
$561,400.00
1.04%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$12,000.00
$11,319.00
$707,103.00
$203,689.00
$202,070.00
$1,136,181.0
2.10%
CAMINOS DESARROLLO INSTITUCIONAL DESARROLLO MUNICIPAL ECOLOGIA ELECTRIFICACION ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$118,297.00 $125,095.00 $225,335.00 $0.00 $0.00
$745,962.00 $367,678.00 $14,627.00 $0.00 $0.00
$0.00 $306,249.00 $337,966.00 $0.00 $0.00
$1,344,766.0 $463,962.00 $403,382.00 $0.00 $0.00
$1,681,731.0 $165,193.00 $410,462.00 $0.00 $919,263.00
$3,890,756.0 $1,428,177.0 $1,391,772.0 $0.00 $919,263.00
7.18% 2.64% 2.57% 0.00% 1.70%
$552,933.00
$1,182,758.0
$1,804,000.0
$0.00
$0.00
$3,539,691.0
6.54%
$938,887.00
$975,292.00
$1,001,662.0
$1,021,692.0
$1,012,179.0
$4,949,712.0
9.14%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$3,814,423.0
$1,391,386.0
$1,086,387.0
$1,703,961.0
$449,547.00
$8,445,704.0
15.59%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ORGANOS DE CONTROL
$503,969.00 $99,944.00 $250,000.00 $22,630.00
$662,968.00 $545,850.00 $21,755.00
$775,379.00 $163,152.00 $100,000.00 $16,675.00
$616,141.00 $238,808.00 $641,062.00 $23,563.00
$1,491,243.0 $0.00 $0.00 $0.00
$4,049,700.0 $1,047,754.0 $1,012,817.0 $62,868.00
7.48% 1.93% 1.87% 0.12%
SEGURIDAD PUBLICA
$14,245.00
$0.00
$429,339.00
$112,103.00
$119,214.00
$674,901.00
1.25%
SITIOS HISTORICOS TURISMO URBANIZACION MUNICIPAL VIVIENDA
$0.00 $0.00 $1,308,871.0 $259,728.00
$0.00 $0.00 $1,107,799.0 $1,069,092.0
$0.00 $0.00 $1,591,038.0 $61,248.00
$0.00 $0.00 $1,595,549.0 $0.00
$0.00 $0.00 $1,461,906.0 $0.00
$0.00 $0.00 $7,065,163.0 $1,390,068.0
0.00% 0.00% 13.04% 2.57%
$11,753,916.00
$10,600,546.00
$9,533,552.00
$11,796,565.00
$10,476,944.00
$54,161,523.00
100.00 %
TOTAL
Tabla 12 Aplicación de los fondos de Inversión
De los veintiún programas que fueron ejercidos en Zaragoza durante los años 2002-2006, el Programa de Infraestructura Básica Educativa con un 15.59% de la inversión total de estos cuatro años que fue de $54, 161,523.00, superando a la inversión total de cada año.
Dicho programa contemplo obras y acciones, referente a pagos, adquisición y mantenimiento de vehículos y maquinaria de adquisición y mantenimiento de equipo de comunicación, y algunos programas como el Alcantarillado, Fomento de Turismo, seguridad pública entre otros.
11
Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional, Programas Operativos Anuales de Obras y Acciones.
31 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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V. DE ZARAGOZA APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
(%) 20022006
AGUA POTABLE
$148,916.00
$46,166.00
$103,500.00
$1,398,981.0
$1,239,338.0
$2,936,901.00
7.92%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$981,105.00
$181,839.00
$297,967.00
$143,460.00
$741,803.00
$2,346,174.00
6.33%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$86,100.00
$88,500.00
$48,500.00
$0.00
$33,000.00
$256,100.00
0.69%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$12,000.00
$462.00
$361,298.00
$203,689.00
$0.00
$577,449.00
1.56%
CAMINOS
$0.00
$0.00
$0.00
$140,000.00
$1,207,358.0
$1,347,358.00
3.63%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$125,095.00
$367,678.00
$306,249.00
$463,962.00
$165,193.00
$1,428,177.00
3.85%
DESARROLLO MUNICIPAL
$160,000.00
$14,627.00
$337,966.00
$403,382.00
$410,462.00
$1,326,437.00
3.58%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$755,523.00
$755,523.00
2.04%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$285,556.00
$448,220.00
$1,279,600.0
$0.00
$0.00
$2,013,376.00
5.43%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$684,047.00
$684,047.00
$714,928.00
$679,227.00
$669,714.00
$3,431,963.00
9.25%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$3,281,358.0
$1,267,386.0
$672,959.00
$1,173,660.0
$304,427.00
$6,699,790.00
18.06%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$503,969.00
$529,234.00
$775,379.00
$616,141.00
$1,491,243.0
$3,915,966.00
10.56%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$99,944.00
$509,170.00
$0.00
$238,808.00
$0.00
$847,922.00
2.29%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$250,000.00
$0.00
$100,000.00
$211,063.00
$0.00
$561,063.00
1.51%
ORGANOS DE CONTROL
$22,630.00
$0.00
$16,675.00
$25,563.00
$0.00
$64,868.00
0.17%
SEGURIDAD PUBLICA
$14,245.00
$0.00
$429,339.00
$112,103.00
$119,214.00
$674,901.00
1.82%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$1,308,871.0
$1,107,819.0
$1,601,655.0
$899,093.00
$1,445,806.0
$6,363,244.00
17.15%
VIVIENDA
$66,977.00
$1,479,004.00
$0.00
$0.00
$0.00
$1,545,981.00
4.17%
TOTAL
$8,030,813.00
$6,724,152.00
$7,046,015.00
$6,709,132.00
$8,583,081.00
$37,093,193.00
100.00%
Tabla 13 Aplicación de los fondos de Inversión en la Cabecera Municipal de Villa de Zaragoza.
En La cabecera municipal, fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa infraestructura básica educativa con un monto de $6, 699,790.00 equivalente a 18.06% del total, siguiendo a este programa con fondos para urbanización municipal un monto de $6, 363,244.00 equivalente a 17.15% del total; también con el programa para infraestructura básica de salud, con un monto de $3, 915,966 equivalente a 10.56% del total. En cuanto a los estímulos a la educación, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $3, 431,963.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 9.25% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2006 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $8, 538,081.00 equivalente al 23% del total del periodo de los 5 años evaluados.
32 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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C
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C
lic
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H F-XC A N GE
H F-XC A N GE
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N y bu to k lic .d o
LA ESPERANZA APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
$0.00
$624,709.00
(%) 20022006 15.80%
AGUA POTABLE
$577,709.00
$47,000.00
$0.00
$0.00
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
$56,752.00
$699,564.00
OPCIONES PRODUCTIVAS
$34,800.00
$43,500.00
$63,500.00
$0.00
$0.00
$141,800.00
3.59%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00% 5.09%
$549,995.00 $1,306,311.00
33.04%
CAMINOS
$0.00
$201,234.00
$0.00
$0.00
$0.00
$201,234.00
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$109,754.00
$0.00
$239,400.00
$0.00
$0.00
$349,154.00
8.83%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$61,315.00
$61,315.00
$61,170.00
$95,130.00
$95,130.00
$374,060.00
9.46%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$232,461.00
$0.00
$0.00
$195,462.00
$0.00
$427,923.00
10.82%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$84,720.00
$0.00
$0.00
$84,720.00
2.14%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$349,999.00
$0.00
$349,999.00
8.85%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
VIVIENDA
$93,350.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$93,350.00
2.36%
TOTAL
$1,109,389.00 $353,049.00 $505,542.00 $1,340,155.00 $645,125.00 $3,953,260.00 100.00%
Tabla 14 Aplicación de los fondos de Inversión en la Esperanza.
En La Esperanza, fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de alcantarillado, drenaje y letrinas con un monto de $1, 306,311.00 equivalente a 33.04% del total, siguiendo a este programa el de agua potable con un monto de $624,709.00 equivalente a 15.80% del total; también con el programa de infraestructura básica educativa, con un monto de $427,923.00 equivalente a 10.82% del total. En cuanto a los estímulos a la educación, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $374,060.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 9.46% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2005 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $1, 340,155.00 equivalente al 34% del total del periodo de los 5 años evaluados. 33 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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CERRO GORDO APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION
AGUA POTABLE
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
(%) 20022006 0.00%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00% 26.82%
PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
CAMINOS
$0.00
$90,301.00
$0.00
$0.00
$474,373.00
$564,674.00
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$0.00
$0.00
$725,376.00
34.46%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$166,650.00 $425,726.00 $133,000.00
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$44,070.00
$44,070.00
$51,612.00
$41,857.00
$41,857.00
$223,466.00
10.61%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$223,224.00
$0.00
$296,000.00
$0.00
$0.00
$519,224.00
24.66%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$15,249.00
$0.00
$0.00
$0.00
$15,249.00
0.72%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$36,680.00
$0.00
$0.00
$0.00
$36,680.00
1.74%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
VIVIENDA
$20,537.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$20,537.00
0.98%
TOTAL
$454,481.00 $612,026.00 $480,612.00 $41,857.00 $516,230.00 $2,105,206.00
100.00%
Tabla 15 Aplicación de los fondos de Inversión en Cerro Gordo.
En Cerro Gordo, fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de electrificación rural y de colonias populares con un monto de $725,376.00, siguiendo a este programa el de caminos con un monto de $564,674.00 equivalente a 26.82% del total; también con el programa de infraestructura básica educativa, con un monto de $519,224.00. En cuanto a los estímulos a la educación, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $223,466.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 10.61% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2003 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $612,026.00 equivalente al 29% del total del periodo de los 5 años evaluados.
34 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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SAN JOSE DE GOMEZ APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
AGUA POTABLE
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
(%) 20022006 0.00%
$0.00
$0.00
$0.00
$1,335,876.00
44.30%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$1,146,207.00 $189,669.00
OPCIONES PRODUCTIVAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$345,805.00
$0.00
$202,070.00
$547,875.00
18.17%
CAMINOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$0.00
$68,030.00
$0.00
$0.00
$0.00
$68,030.00
2.26%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$51,735.00
$51,735.00
$55,436.00
$66,591.00
$66,591.00
$292,088.00
9.69%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$41,900.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$41,900.00
1.39%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$19,090.00
$694,456.00
$0.00
$713,546.00
23.66%
VIVIENDA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$16,100.00
$16,100.00
0.53%
TOTAL
$1,239,842.00 $309,434.00 $420,331.00 $761,047.00 $284,761.00 $3,015,415.00 100.00%
Tabla 16 Aplicación de los fondos de Inversión en San José de Gómez.
En San José de Gómez, fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de alcantarillado, drenaje y letrinas con un monto de $1,335,876.00, siguiendo a este programa urbanización municipal con un monto de $713,546.00 equivalente a 23.66% del total; también con el programa de asistencia social y servicios comunitarios con un monto de $547,875.00. En cuanto a los estímulos a la educación, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $292,088.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 9.69% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2002 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $1,239,842.00 equivalente al 41% del total del periodo de los 5 años evaluados.
35 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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XOCONOXTLE APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION
AGUA POTABLE
$0.00
$1,125,330.00
$0.00
$0.00
$0.00
$1,125,330.00
(%) 20022006 54.00%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$17,000.00
$15,500.00
$4,500.00
$0.00
$0.00
$37,000.00
1.78%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
CAMINOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$149,122.00
$149,122.00
7.16%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$0.00
$36,405.00
$36,319.00
$34,246.00
$34,246.00
$141,216.00
6.78%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$0.00
$124,000.00
$117,428.00 $264,932.00 $124,995.00
$631,355.00
30.30%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
VIVIENDA TOTAL
$17,000.00 $1,301,235.00 $158,247.00 $299,178.00 $308,363.00 $2,084,023.00
0.00% 100.00%
Tabla 17 Aplicación de los fondos de Inversión en Xoconoxtle.
En Xoconoxtle, fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de agua potable con un monto de $1,125,330,000.00, siguiendo a este programa el de infraestructura básica educativa con un monto de $631,355.00 equivalente a 30.30% del total; también con el programa de electrificación con un monto de $149,122.00. En cuanto a la estímulos a la educación, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $141,216.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 6.78% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2003 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $1, 301,235.00 equivalente al 62% del total del periodo de los 5 años evaluados.
36 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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TEXAS APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION
AGUA POTABLE
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
(%) 20022006 0.00%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$12,000.00
$10,500.00
$6,500.00
$0.00
$0.00
$29,000.00
1.21%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
2002-2006
$0.00
$1,204,766.00
$0.00
$1,777,490.00
74.13%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
CAMINOS
$118,297.00 $454,427.00 $0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$0.00
$69,338.00
$152,000.00
$0.00
$0.00
$221,338.00
9.23%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$30,658.00
$30,658.00
$11,469.00
$22,831.00
$22,831.00
$118,447.00
4.94%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$15,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$15,000.00
0.63%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$57,178.00
$0.00
$0.00
$0.00
$57,178.00
2.38%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$78,730.00
$0.00
$0.00
$78,730.00
3.28%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$80,000.00
$0.00
$80,000.00
3.34%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
VIVIENDA
$20,537.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$20,537.00
TOTAL
$196,492.00 $622,101.00 $248,699.00 $1,307,597.00 $22,831.00 $2,397,720.00
0.86% 100.00%
Tabla 18 Aplicación de los fondos de Inversión en Texas
En Texas, fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de caminos con un monto de $1,777,490,000.00, siguiendo a este programa el de electrificación rural y de colonias populares educativa con un monto de $221,338.00 equivalente a 9.28% del total; también con el programa de estímulos a la educación con un monto de $118,447.00. En cuanto a la infraestructura productiva, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $80,000.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 3.34% de la aplicación total en la localidad. En el año 2005 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $1, 307,597.00 equivalente al 54% del total del periodo de los 5 años evaluados.
37 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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P. DE ZARCIDO APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA AGUA POTABLE
2002
2003
2004
$460,772.00 $292,056.00 $424,635.00
2005
2006
2002-2006
$0.00
$0.00
$1,177,463.00
(%) 20022006 74.60%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$8,500.00
$8,500.00
$0.00
$0.00
$0.00
$17,000.00
1.08%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
CAMINOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$0.00
$136,708.00
$0.00
$0.00
$0.00
$136,708.00
8.66%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$7,664.00
$7,664.00
$9,558.00
$66,742.00
4.23%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$85,480.00
$0.00
$0.00
$0.00
$20,125.00
$105,605.00
6.69%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$61,307.00
$0.00
$0.00
$0.00
$61,307.00
3.88%
$20,928.00 $20,928.00
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$13,442.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$13,442.00
VIVIENDA TOTAL
$575,858.00 $506,235.00 $434,193.00 $20,928.00 $41,053.00 $1,578,267.00
0.85% 100.00%
Tabla 19 Aplicación de los fondos de Inversión en Paradita del Zarcido.
La Parada del Zarcido fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de agua potable con un monto de $1,177,463,000.00, siguiendo a este programa el de electrificación rural y de colonias populares con un monto de $136,708.00 equivalente a 8.66% del total; también con el programa de infraestructura básica educativa con un monto de $105,605.00. En cuanto a los estímulos a la educación, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $66,742.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 4.23% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2002 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $575,858.00 equivalente al 36% del total del periodo de los 5 años evaluados.
38 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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H F-XC A N GE
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SAN FRANCISCO APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA
2002
2003
2004
2005
2006
20022006
(%) 20022006
AGUA POTABLE
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
OPCIONES PRODUCTIVAS
$18,000.00
$16,500.00
$11,500.00
$0.00
$0.00
$46,000.00
9.65%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$10,857.00
$0.00
$0.00
$0.00
$10,857.00
2.28%
CAMINOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$0.00
$34,736.00
$0.00
$0.00
$0.00
$34,736.00
7.29%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$40,238.0
$40,238.00
$40,143.00
$39,954.00
$39,954.0
$200,527.0
42.06%
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$69,907.00
$0.00
$69,907.00
14.66%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$21,755.00
$0.00
$0.00
$0.00
$21,755.00
4.56%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00% 0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
VIVIENDA
$18,670.00
$13,068.00
$61,243.00
$0.00
$0.00
$92,981.00
19.50%
$76,908.00
$137,154.00
$112,886.00
$109,861.00
$39,954.00
$476,763.00
100.00%
TOTAL
Tabla 20 Aplicación de los fondos de Inversión en San Francisco.
San Francisco fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa estímulos a la educación con un monto de $200, 527,000.00, siguiendo a este programa el de vivienda con un monto de $92,981.00 equivalente a 19.50% del total; también con el programa de infraestructura básica educativa con un monto de $69,907.00. En cuanto a las opciones productivas, fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $46,000.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 9.65% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2003 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $137,154.00 equivalente al 29% del total del periodo de los 5 años evaluados.
39 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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SANTO DOMINGO APLICACION DE LOS FONDOS DE INVERSION PROGRAMA
2002
2003
AGUA POTABLE
$0.00
$0.00
ALCANTARILLADO, DRENAJE Y LETRINAS
$0.00
$0.00
OPCIONES PRODUCTIVAS
$16,000.00 $16,000.00
2004
2005
$103,500.00 $1,185,882.00
2006 $0.00
(%) 20022006 $1,289,382.00 88.45% 2002-2006
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$2,500.00
$0.00
$0.00
$34,500.00
2.37%
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
CAMINOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO INSTITUCIONAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
DESARROLLO MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ECOLOGIA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ELECTRIFICACION
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$14,618.00
$14,618.00
1.00%
ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POPULARES
$17,973.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$17,973.00
1.23%
$21,027.00
$20,928.00
$20,928.00
$101,203.00
6.94%
ESTIMULOS A LA EDUCACIÓN
$19,160.00 $19,160.00
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00% 0.00%
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
ORGANOS DE CONTROL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SEGURIDAD PUBLICA
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
SITIOS HISTORICOS
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
TURISMO
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
URBANIZACION MUNICIPAL
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
0.00%
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
VIVIENDA TOTAL
$53,133.00 $35,160.00 $127,027.00 $1,206,810.00 $35,546.00 $1,457,676.00
0.00% 100.00%
Tabla 21 Aplicación de los fondos de Inversión en Santo Domingo
Santo Domingo fue beneficiado durante el periodo 2002-2006, con la aplicación del programa de agua potable con un monto de $1,289,382, 000.00, siguiendo a este programa el de estímulos a la educación con un monto de $101,203.00 equivalente a 6.94% del total; también con el programa de opciones productivas con un monto de $34,500.00. En cuanto a electrificación rural y de colonias populares fue el cuarto programa con mayor aplicación con un monto de $17,973.00, ejercido durante los años 2002 al 2006 que abarco el 1.23% de la aplicación total en la localidad.
En el año 2005 fue el de mayor aplicación de los fondos con un total de $1, 206,810.00 equivalente al 83% del total del periodo de los 5 años evaluados.
40 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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6.02. Distribución de la inversión
En el año 2006, se realizo la mayor inversión en la Cabecera Municipal con $8, 583,034.00 es decir un 53.04% del total invertido en el municipio en ese año, que fue por $16, 181,393.00 y 21.65% del total de inversión durante los años 2002-2006 que fue de $74, 731,401.00.
En promedio durante el periodo 2002-2006, el total para la cabecera Municipal fue de 47.93% del total municipal, superando la inversión total municipal del 2006 que tuvo el 21.65% y la inversión del resto de las localidades del municipio en este mismo año.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA INVERSION POR LOCALIDAD INVERSIONES ANUALES POR LOCALIDAD 2002
2003 % CON RESP ECTO AL TOTA L INVE RSIO N
INVE RSIO N
% CON RESP ECTO AL TOTA L ANUA L
% CON RESP ECTO AL TOTA L INVE RSIO N
INVE RSIO N
TOTAL
2004
2005
% % CON CON RESP RESP ECTO ECTO AL AL TOTA TOTA L L INVE ANUA RSIO L N
INVE RSIO N
% CON RESP ECTO AL TOTA L ANUA L
% CON RESP ECTO AL TOTA L INVE RSIO N
2006
2002-2006
INVE RSIO N
% CON RESP ECTO AL TOTA L ANUA L
% CON RESP ECTO AL TOTA L INVE RSIO N
LOCALIDAD
INVE RSIO N
% CON RESP ECTO AL TOTA L ANUA L
VILLA DE ZARAGOZA
$7,926, 339.00
51.17 %
10.61 %
$6,301, 152.00
42.48 %
8.43%
$6,254, 845.00
43.74 %
8.37%
$6,754, 114.00
48.50 %
9.04%
$8,583, 034.00
53.04 %
11.49 %
LA ESPERANZA CERRO GORDO SAN JOSE DE GOMEZ XOCONOXT LE
$1,160, 047.00
7.49%
1.55%
$965,7 18.00
6.51%
1.29%
$1,508, 015.00
10.55 %
2.02%
$1,340, 157.00
9.62%
1.79%
$645,1 26.00
3.99%
0.86%
0.61%
$612,0 26.00
0.82%
$184,6 12.00
0.25%
$41,85 7.00
0.06%
$516,2 30.00
1.66%
$124,7 65.00
0.17%
$420,3 31.00
0.56%
$716,0 48.00
0.96%
$284,7 61.00
TEXAS PARADITA DEL ZARCIDO SAN FRANCISCO SANTO DOMINGO OTRAS COMUNIDA DES TOTALES
$454,4 81.00 $1,239, 482.00 $17,00 0.00 $196,5 52.00
2.93% 8.00% 0.11%
0.02%
1.27%
0.26%
$629,9 74.00
4.07%
0.84%
$76,90 8.00
0.50%
$53,13 3.00
0.34%
$1,301, 235.00 $622,1 01.00
4.13% 0.84% 8.77%
1.74%
4.19%
0.83%
$506,2 35.00
3.41%
0.68%
0.10%
$132,1 54.00
0.89%
0.07%
$35,16 0.00
0.24%
$158,2 47.00 $333,3 91.00
1.29% 2.94% 1.11%
0.21%
2.33%
0.45%
$434,1 93.00
3.04%
0.58%
0.18%
$112,8 91.00
0.79%
0.05%
$127,0 27.00
0.89%
$299,1 80.00 $1,307, 607.00
0.30% 5.14% 2.15%
0.40%
9.39%
1.75%
$20,92 9.00
0.15%
0.03%
0.15%
$109,8 62.00
0.79%
0.17%
$1,206, 811.00
8.67%
$308,3 65.00 $22,83 1.00
3.19% 1.76%
TOTA L POR LOCA LIDAD
$35,81 9,484.0 0 $5,619, 063.00
47.93 % 7.52%
0.69%
$1,809, 206.00
2.42%
0.38%
$2,785, 387.00
3.73%
$2,084, 027.00 $2,482, 482.00
1.91%
0.41%
0.14%
0.03%
$41,05 4.00
0.25%
0.05%
$1,632, 385.00
2.18%
0.15%
$39,99 5.00
0.25%
0.05%
$471,8 10.00
0.63%
1.61%
$35,54 5.00
0.05%
$1,457, 676.00
1.95% 27.53 % 100.00 %
0.22%
$3,737, 364.00
24.13 %
5.00%
$4,233, 699.00
28.54 %
5.67%
$4,766, 127.00
33.33 %
6.38%
$2,128, 239.00
15.28 %
2.85%
$5,704, 452.00
35.25 %
7.63%
$20,56 9,881.0 0
$15,49 1,280.0 0
100.00 %
20.73 %
$14,83 4,245.0 0
100.00 %
19.85 %
$14,29 9,679.0 0
100.00 %
19.13 %
$13,92 4,804.0 0
100.00 %
14.02 %
$16,18 1,393.0 0
100.00 %
21.65 %
$74,73 1,401.0 0
Tabla 22 Distribución Total de la Inversión por Localidad.
41 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
% CON RESP ECTO AL TOTA L ANUA L
2.79% 3.32%
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DISTRIBUCION DE LA INVERSION POR LOCALIDAD
28% VILLA DE ZARAGOZA LA ESPERANZA CERRO GORDO SAN JOSE DE GOMEZ
47%
XOCONOXTLE TEXAS PARADITA DEL ZARCIDO
2%
SAN FRANCISCO
1%
SANTO DOMINGO OTRAS COMUNIDADES
2% 3% 3% 4% 2%
8%
Imagen 13 Distribución de Inversión por localidad.
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Diagnóstico de la situación ecológica y urbana actual y sus perspectivas. 7. Medio natural. El medio natural constituye el principal referente a considerar. De éste dependerán en gran medida muchas de las características de distribución y aprovechamiento del territorio. El medio, además de explicar o justificar los procesos de ocupación del territorio, también provee de referencias, condiciona las actividades productivas, presenta entornos que por sus condiciones pueden ser considerados de valor, enuncia también problemáticas y riesgos potenciales que deberán de ser considerados.
Por lo tanto, debido a su importancia, en el presente capítulo se presentan las temáticas referentes al medio y sus principales características.
7.01. Clima. Climas seco templado semiseco semicálido semiseco templado
Cerro de San Pedro
Armadillo de los Infante
San Nicolás Tolentino
San Luis Potosí
semiseco semicálido
semiseco templado
seco templado
Villa de Reyes Santa María del Río
Imagen 14 Carta Climática, municipio de Zaragoza. 43 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Por clima entendemos o nos referimos al “conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado promedio de la atmósfera en un lugar y periodo específico”12, siendo los principales elementos del clima la temperatura, las precipitaciones, la humedad y la insolación, entre otros13. El registro de las variaciones estacionales anual es fundamental para la clasificación de los climas. Cabe aclarar que, por una parte hay tendencias climáticas a largo plazo debidas normalmente a variaciones sistemáticas, como el aumento de la radiación solar o las variaciones orbitales, y por otra, existen fluctuaciones caóticas debidas a la interacción entre forzamientos, retroalimentaciones y moderadores14.
En el caso del Municipio de Zaragoza, encontramos 3 tipos de clima, que van desde el seco templado al semiseco templado. Abarcando 2 de las grandes categorías climáticas, como son los climas secos y los semisecos. Los climas secos, tienen como característica que la evaporación excede a la precipitación. Su sequedad depende principalmente de la escasa precipitación y de la temperatura, pero también de la poca persistencia de la lluvia y lo torrencial de la misma, de la naturaleza del suelo y de la cubierta vegetal.
1.- Seco Templado, este se presenta en el extremo Oeste del municipio, en una franja definida por una línea que divide al municipio en el sentido norte-sur con una inclinación aproximada de 15º con respecto al norte rumbo al oeste, que va de la población de la Independencia, El Tepozán hasta Los Cerritos, y llega hasta los límites municipales, hacia el este colinda con el clima semiseco semicalido. El área que ocupa este clima dentro del municipio abarca a las principales poblaciones.
Este clima se caracteriza por sus temperaturas medias anuales entre los 12º y 18º C. La precipitación anual total va de los 300 a poco más de 400mm, con lluvias escasas durante todo el año, que se distribuyen a lo largo del mismo.
2.- Semiseco Semicalido, este es el clima predominante en el municipio. Ocupa el área centro, Norte y Este del municipio, abarca a una gran cantidad de comunidades pequeñas o rurales más bien serranas, de entre las cuales, podemos destacar a San Francisco, Álvarez y Kilómetro 58 en la Sierra de Álvarez; La Parada del Zarcido, El Capulín y la Salitrera por el otro lado de la sierra.
Las condiciones que tipifican este clima son temperatura media anual mayor de 18º C, temperatura media del mes más frío inferior al valor citado. 12 INEGI.
Recorrido por México; http://200.23.8.37/glosario/c.asp
13 http://www.jmarcano.com/glosario/glosario_c.html 14 http://es.wikipedia.org/wiki/Clima
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En la estación meteorológica de San Nicolás Tolentino se ha registrado que esta región a presentado la temperatura media anual menor para este clima en el estado, que es la de 18.8º C, el mes más cálido es mayo, con 22.6º C, por lo que la marcha anual de la temperatura es de tipo Ganges, es decir, que el mes más caliente del año se presenta antes del solsticio de verano.
3.- Semiseco Templado, este es el clima con menor presencia en el territorio municipal, ya que abarca solamente una delgada franja que bordea el extremo Este del territorio municipal. El área que abarca, según la cartografía no presenta ninguna comunidad.
La temperatura media anual que caracteriza al clima varía entre 12º y 18º C, pero en el estado predomina el rango de 16º a 18º C, la temperatura media del mes más frío va de -3º a 18º C y la del mes más caliente es mayor de 18º C, por lo que el verano se considera cálido. Tomando en consideración las mediciones de la estación meteorológica de Armadillo, la temperatura promedio anual es de 17.9º C, la temperatura media mensual más alta de 21.9º C y la temperatura media del mes más frío (Enero) es de 13.5º C.
Los climas templados abarcan las partes altas de algunas sierras. Se caracterizan por tener una temperatura media anual entre 12º y 18º C.
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7.02. Precipitación pluvial. La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico y es el mecanismo natural por el que se deposita agua fresca en el planeta. La precipitación es generada por las nubes, que al alcanzar un punto de saturación, en este punto las gotas de agua creciente (o pedazos de hielo) se forman, y precipitan, es decir, caen a la tierra por gravedad15. En este punto, nos referiremos al total de agua captada o aportada a una superficie determinada en forma de lluvia, nieve, granizo u otro hidrometeoro, normalmente expresada en milímetros o lo que es equivalente, litros por metro cuadrado16. Según el mecanismo por el cual las masas de aire son obligadas a ascender se pueden clasificar las precipitaciones según sean: frontales, convectivas u orográficas. Precipitación Frontal: ocurre cuando 2 masas de aire de distintas presiones, tales como la fría (más pesado) y la cálida (más liviana) chocan una con la otra. Precipitación Convectiva: Se produce generalmente en regiones cálidas y húmedas, cuando masas de aire cálidas, al ascender en altura, se enfrían, generándose de esta manera la precipitación. Precipitación Orográfica / Efecto Foëhn: cuando una masa de aire húmedo circula hacia una masa montañosa, se eleva hasta llegar a la cima de la montaña. Al ascender se enfría y el agua que contiene se condensa por lo que se producen las precipitaciones y la masa de aire pierde humedad. Al pasar a la otra ladera de la montaña, el aire seco desciende y se calienta. Se genera un viento seco y cálido que puede producir deshielo17. Para el caso del municipio de Zaragoza, las precipitaciones corresponden al tipo Convectiva y Orográfica, debido a su ubicación, cercana a la Sierra de Álvarez y su altura, así como a la diferencia de nivel entre las zona media y la altiplanicie. Según los registros de INEGI, en las zonas climáticas antes mencionadas, encontramos los siguientes niveles o índices de precipitación, todos con lluvias en verano: 1.- Seco Templado, este presenta lluvias escasas durante todo el año, presenta una precipitación total anual de 300 a poco más de 400 mm, la lluvia aunque es escasa se distribuye a lo largo de todo el año. Los meses con humedad suficiente para el desarrollo de vegetación de matorral desértico rosetófilo y micrófilo son junio, julio, agosto, septiembre y octubre. 2.- Semiseco Semicálido, la precipitación total anual va de los 400 a los 700 mm, la lluvia se concentra en el verano, quedando el porcentaje de precipitación invernal entre el 5 y el 10.2%, por lo tanto, los meses más secos al haber aplicado el diagrama umbrotérmico son: noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo, abril y mayo, por lo que de junio a octubre es el período en que hay humedad suficiente para el desarrollo de las plantas propias de estos ambientes como el matorral submontano. 3.- Semiseco Templado, en esta, la precipitación total anual alcanza de 400 a 600 mm; la precipitación invernal representa entre el 5 y 10.2% de la lluvia total anual. En la estación meteorológica de Armadillo, se reporta como el mes más húmedo a junio, en el que la precipitación llega a los 125.2 mm.
15 http://es.wikipedia.org/wiki/Precipitación 16 www.jmarcano.com/glosario/glosario_p.html 17 http://es.wikipedia.org/wiki/Precipitación
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7.03. Geomorfología / Topografía. #
d
La Tinaja #
Garroc hitas
#
La Luz (Rodrí guez Gaitán)
#
Paso Col orado
#
#
d
La Morena
#
#
Tanque Pri eto
Las Trojes
Los Ter reros #
Derramadero
San José de Gómez
#
Independenci a (Patol)
#
# #
Cas as Blancas
Valente Moreno Ponce
#
La Estancia #
Cor ral de Palmas
#
Ranchit o de l os Rivera
#
El Ca st ill o #
Hac ienda de San Isidro
#
Sant o Domingo #
#
# # #
Xoconoxtl e #
El Llano de Sant a Isabel
La L agunita
Locs_05_zaragoza.shp Tanqueagua_zar.shp Cuerpos de Agua Corrientes de Agua Carretera Libre Federal Carretera Estatal Pavimentada Camino a nivel Brecha Curvas de nivel Trazas rurales Traza Urbana Territorio Municipal Vias del Ferrocarril Camino a nivel Veredas Camino a nivel Terraceria
Los Matías
Quinta Guadalupe
d La #Si erra
d
d
Emil iano#Zapata (El Tepozán)
La Parada del Zarcido # #
El Mil agro #
San Rafael #
Plan #de San José
d Altami ra
Rincón #de Sant a Eduwiges
d Las Agui lil las d Vall e de los Fant asm as #
#
#
El Arenal #
Arroyo Hondo
La Vi rgen
San Francisco
Agua Blanca
#
d
# #
#
La C alera Villa de Zaragoza
d
#
Esperanza Juárez Rocha
#
Cañón del Pozo
#
#
Los C ast illos La# Lagunita
d
Pozo N umero 2
d Las Rusias
El Capulí n
#
d
#
La Laja
#
La Lomi ta ( Benit o Rocha Alvarado)
Los Llanit os
Álvarez #
#
#
# #
#
El Cerrito #
Jondabli to
#
El Zapot e
El Cocol istle
El Aguacat al #
# #
El Mem bril lo Rancho San Dimas
Kilómetro Cincuenta y Ocho
# # #
Nazario Bravo
Las Cieneguitas
La Esperanza
#
Puer tecit o de la Cal
# #
La Mesit a (La Val li ta)
Cerro Cuat e #
# #
La C ienegui lla
El Ojo de Agua
Los Liri os
# #
Las Borrac has
#
Ent ronque de Zaragoza
La Card ona (Las Aguili llas) #
El Jagüey
El Chilarillo
#
d
La Puente
#
d
# #
Alberca de la Cruz
Joya Honda
Reyna # Mesita de # l os Lobos ( Antonio R odrí guez)
# #
#
Puerto de l a Cruz #
Jamay
#
Cer ro Gordo
Rancho Nuevo
#
Los C erri tos
La Tableta #
# #
El Lindero
#
#
Jaralit o
Parada de los Mart ínez # #
#
Puer to de Badi llo
Est anc o del Carmen
El Tost adero
Col onia el Ped regal
#
#
#
Puerto del Jacal
#
#
#
Ranchit o de J uárez
Puerto del Ranchi to
Longoria
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El Panal
El Pachol #
La Presita #
Texas
La Labor del Mazo El Charco #
#
La Salit rera
Fracción Juárez
Agua Zarca
#
#
El Carmen #
#
d #
d
Pilar de Guadalupe
Las Paredes #
#
#
#
El Venad ito
#
d
#
El Recodo
Los D os Cerros
La O rdeñita
Coahuil a
#
El Puert eci to de las Escobas
#
#
#
Puerto del Taray
Los Pilares
El Rodeo #
#
La C añada del Pastle
Potreri llo
Hac ienda de la Enramada #
Ram iro Saldaña
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#
El Cascar ero
#
La Soledad
El Cambalache El Arreat e # El Pol vorín #
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#
Los Arr oyitos
Puerta de l as Andanas #
#
Ejido la Enramada
Imagen 15 Carta con relieve, municipio de Zaragoza.
Este término, de manera sencilla se define como “la forma y configuración de la superficie terrestre”18. La topografía define la posición y las formas circunstanciales del suelo; es decir, estudia en detalle la superficie terrestre y los procedimientos por los cuales se puede representar19. Para el caso especifico de este plan, nos avocaremos a describir los rasgos más característicos, accidentes o relieves que presenta a nivel general el territorio municipal. A nivel general, el territorio de San Luis Potosí forma parte de tres de las quince provincias fisiográficas en que se divide el país: Sierra Madre Oriental, que atraviesa de norte a sur toda la porción central de la entidad y se extiende hacia el sureste; Mesa del centro, en la región occidental y Llanura Costera del Golfo Norte, en la zona sureste. En el caso del territorio municipal de Zaragoza, el municipio pertenece a la provincia Sierra Madre Oriental y a la Subprovincia Sierras y Llanuras Occidentales.
18 http://www.geocities.com/cienciayfe/glosario.html 19 www.eltae.edu.mx/quetopo.asp
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El territorio del municipio se caracteriza por presentar una topografía accidentada, con valles o planicies hacia el extremo Oeste y en el apéndice o sector norte, predominando en el paisaje una sucesión de subes lomeríos que según el terreno adoptan diferentes tonalidades y materiales; en general, los accidentes geomorfológicos más relevantes son los montes o cerros y las cañadas, por cierto de poca calada, generadas por los escurrimientos así como las formaciones de acantilados generados por la pérdida de material en las inmediaciones de ríos, arroyos o las afloraciones de agua. El área exenta de lomerío antes mencionada se ubica en el área Oeste del municipio, siendo la de mayor importancia por su extensión y lo distendido de las curvas de nivel, está constituida por una franja que corre de manera paralela al límite municipal con Villa de Reyes y San Luis Potosí, desde el extremo sur hasta la altura de la cabecera municipal. Aprovechando sus condiciones se ubican en ella las principales vialidades de la entidad, como lo son la carretera 57 y la carretera que une a la carretera 57 con la cabecera municipal, así como las principales poblaciones, como Cerro Gordo y La Esperanza. Esta franja plana presenta un ensanchamiento en la zona de El Ojo de Agua y El Charalito de dimensiones considerables. Hacia el norte, en el apéndice o sector colindante con Cerro de San Pedro y Armadillo de los Infante, la topografía presenta la consecución de un suave lomerío bajo, con características climáticas y bióticas del altiplano, de escasez de vegetación. Estos accidentes geográficos, por las suaves pendientes que predominan en el paisaje no representan mayor complicación para el desarrollo urbano. Siendo las únicas elevaciones de relevancia los cerros al norte de la comunidad de Independencia y al sur del Xoconoxtle. A excepción de las zonas ya mencionadas el resto del territorio, hasta sus límites Sur y Este, presenta una serie de accidentes geográficos o relieves más marcados y de muy diversas características, tanto paisajísticas como materiales. En algunas zonas, como la noreste, encontramos la aparición de bosques de encino y coníferas, la capa de tierra es más abundante y de color rojo, perteneciendo al sistema localmente conocido como la Sierra de Álvarez y de allí, por todo el territorio hasta el extremo sureste, predomina el paisaje de tipo boscoso con diferentes características. El paisaje se caracteriza por la constante aparición de zonas de cultivo en las partes bajas, en las que escurre algún río y se dan las mejores tierras, así como la aparición de una serie de asentamientos por lo general dispersos e integrados a las zonas de cultivo, y la conservación de las laderas como áreas no utilizadas, generando un paisaje mixto.
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7.04. Geología.
Cerro de San Pedro Q(B)
Ts(Ta)
Armadillo de los Infante
Ts( R)
San Nicolás Tolentino
Geologia Ki(cz) Ks(cz-lu) Q(al) Q(B) Q(cg) Ts(A) Ts(cg) Ts(R-Ta) Ts(R) Ts(Ta)
Ts(cg)
San Luis Potosí
Ki(cz)
Ks(cz-lu)
Q(al)
Ts(R-Ta)
Ts(A)
Villa de Reyes Santa María del Río
Q(cg)
Imagen 16 Carta geológica, municipio de Zaragoza.
La geología es la “ciencia que investiga el origen de la tierra, su historia física y estructural así como las materias que componen su armazón y todos los cambios por los cuales ha pasado desde su formación y durante su desarrollo”20. A fin de entender el territorio y su conformación, se reconocen las siguientes 10 unidades geológicas principales. Ki (cz) Caliza de origen marino de color gris oscuro que intemperiza en pardo y crema; pertenece al periodo cretácico; se presenta en estratos de medianos a masivos, con abundante fauna y con vetillas de calcita y bandas o nódulos de pedernal, la cual aflora en la mayor parte del territorio estatal y forma los pliegues anticlinales, sinclinales y recumbentes de la sierra Madre Oriental. El espesor que le fue asignado por Carrillo Bravo en 1971 (citado en Consejo de Recursos Minerales, 1995) es de 1,800 metros.
20://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/diccionarioEcologico/diccionarioEcologico.
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Presente en el centro, Este y Noreste del territorio municipal. Al centro se presenta como una delgada franja que va desde el extremo norte hasta la localidad de Fracción Juárez, y al Este constituye un importante macizo que va desde la comunidad de La Lagunita hasta La Puente. Ks (cz-lu) Unidad constituida por caliza-lutita, lutita y lutita-arenisca; pertenece al Cretácico Superior; esta es una alternancia depositada en un ambiente marino de aguas someras, cuya caliza aflora en estratos delgados y medianos de color gris claro a gris oscuro, con nódulos, lentes y delgadas capas de pedernal negro; además, la lutita de la alternancia se presenta en capas laminares y delgadas de color pardo, calcáreas y muy físiles. Esta unidad aflora principalmente en la Sierra de Álvarez, en una línea o franja que recorre casi la totalidad del sector Este del territorio municipal, presentando un sentido Norte – Sur, yendo desde la comunidad de Los Matías al Norte hasta las inmediaciones de Joya Honda al sur. Q (al) Roca de tipo aluvial del periodo cuaternario. Se clasifica geológicamente como suelo.
Q (B) Caracterizado por ser roca ígnea extrusiva, pertenece al periodo cuaternario, el tipo de roca que lo caracteriza es el basalto. Q (cg) Unida sedimentaria conglomerado, de origen continental, formado por fragmentos de composición mixta (rocas sedimentarias e ígneas), subangulosos a subredondeados, mal clasificados y poco consolidados. Este conglomerado también se encuentra distribuido ampliamente en forma de abanico aluvial hacia el flanco de la Sierra de Álvarez, en algunas ocasiones el conglomerado está cubierto por una costra de caliche. Sobreyacen en discordancia a rocas calcáreas del Cretácico, así como a rocas volcánicas del Terciario. Presente en el territorio municipal en ínfimas proporciones, en el extremo sur del municipio, en las inmediaciones de las poblaciones de Ejido La Enramada y Puerta de las Andanas, la primera sobre la Carretera Federal No. 57. Ts (A) Roca ígnea extrusiva del terciario superior, el tipo de roca que lo caracteriza es la andesita.
Ts (cg) Rocas sedimentarias del terciario, en este caso conglomerados de origen continental, formado sobre todo por fragmentos de caliza y en menor cantidad de arenisca y basalto; estas rocas generalmente están redondeadas, mal clasificadas, con diámetros de 1 a 30 centímetros; su matriz es areno-arcillosa y débilmente cementada, aunque el grado de concentración varía según la localidad. Sobreyace en forma discordante a rocas sedimentarias mesozoicas y a rocas ígneas extrusivas terciarias. Este se hace presente en la zona Oeste del municipio, en el área que colinda con el municipio de San Luis Potosí, en las inmediaciones y abarcando parte de la Carretera Federal No. 70 “San LuisRíoverde”y la carretera que conecta a esta con la cabecera municipal, se presenta en extensiones o áreas no muy grandes, en las que incluso no se registran asentamientos de relevancia.
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Ts (R-Ta) Roca ígnea extrusiva del periodo terciario superior, el tipo de roca que lo caracteriza es la riolita – toba acida. Ts (R) Roca ígnea extrusiva del periodo terciario superior, el tipo de roca que lo caracteriza es la riolita.
Ts (Ta) Roca ígnea extrusiva del periodo terciario superior, el tipo de roca que lo caracteriza es la toba acida.
Geología, Municipio de Zaragoza HECTAREAS 85123.14 14465.74 5781169.55 332.91 4858.96 445.17 2708.42 5930.66 248739.85 260.85
CLASIFICACIÓN GEOLOGICA ROCA SEDIMENTARIA ROCA SEDIMENTARIA SUELO ROCA SEDIMENTARIA ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA SEDIMENTARIA ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA IGNEA EXTRUSIVA ROCA IGNEA EXTRUSIVA
CLAVE Ki(cz) Ks(cz-lu) Q(al) Q(cg) Q(B) Ts(A) Ts(cg) Ts(R) Ts(R-Ta) Ts(Ta)
ROCA cz cz-lu al cg B A cg R R - Ta Ta
PERIODO CRETACICO INFERIOR CRETACICO SUPERIOR CUATERNARIO CUATERNARIO CUATERNARIO TERCIARIO SUPERIOR TERCIARIO SUPERIOR TERCIARIO SUPERIOR TERCIARIO SUPERIOR TERCIARIO SUPERIOR
Tabla 23 Geología del Municipio de Zaragoza.
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ROCA CALIZA CALIZA - LUTITA ALUVIAL CONGLOMERADO BASALTO ANDESITA CONGLOMERADO RIOLITA RIOLITA - TOBA ACIDA TOBA ACIDA
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7.05. Edafología.
Cerro de San Pedro Hh+E+I/3/LP
Armadillo de los Infante Hh/2
San Nicolás Tolentino Hh/2/LP E+I/2/PC
San Luis Potosí
E+Lo+I/3/L Hc+Kk/2/G Xh+E/2/PC Hh/2/G
I+E/3
Edafologia E+I/2/PC E+Lo+I/3/L Hc+Kk/2/G Hh/2 Hh/2/G Hh/2/L Hh/2/LP Hh+E+I/3/LP Hh+I/2/D Hh+Je/2 I+E/2 I+E/3 I+E+Rc/3 I+Hh/2 I+Hh+Re/2 I+Re/2 I+Re+Hh/2 Je/2 Lo+I/3/L Xh/2/D Xh/2/L Xh+E/2/PC Xh+I/2/D Xh+Je/2 Xh+Kh/2/DP Xh+W m/2/D Colindantes_zar.shp
I+E/2 I+Hh/2
Xh+Je/ 2
Xh+Kh/2/DP
Lo+I/3/L
I+Re+Hh/2 Xh+Wm/2/D Xh+I/2/D
I+Hh+Re/2 I+E+Rc/3
I+Re/2 Hh+I/2/D
Je/2 Hh/2/L Xh/2/D
Villa de Reyes
Xh/2/L
Hh+Je/2
Santa María del Río
Imagen 17 Carta edafológica, municipio de Zaragoza.
A diferencia de la geología, la edafología “es la ciencia que estudia los suelos. Esta ciencia, como tal, comprende todos los métodos para el estudio del suelo, sus propiedades y su clasificación”21. Esta se ocupa de lo concerniente a los procesos del suelo: formación, clasificación y taxonomías. En sí, la edafología es una rama menor de la geología, que estudia sólo la última capa de los estratos geológicos22. Este análisis de suelos es de gran utilidad para la explotación del territorio, para cultivos, la cría de ganado, la aptitud urbana y la asignación de usos del territorio. Así, para el caso específico de la agricultura, mediante el estudio de la edafología, se puede saber el tipo de cultivo optimo para el tipo de suelo, la clase y cantidad de fertilizantes que es necesario aplicar, sin producir la saturación de los mismos, manteniendo el equilibrio ambiental. En el municipio de Zaragoza cuenta con una gran variedad de suelos, siendo posible identificar 6 grandes grupos o tipos diferentes, que combinados generan 26 tipos de suelo diferentes, los cuales presentan variaciones en características y composición.
21 http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/diccionarioEcologico/diccionarioEcologico.php 22 http://es.wikipedia.org/wiki/Edafología
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Unidad de Suelo E / Rendizina, suelos de climas cálidos o templados con lluvias moderadas o abundantes. Su vegetación puede ser de matorral, selva o bosque. Se caracterizan por poseer una capa superficial abundante en humus muy fértil, que descansa sobre roca caliza o algún material rico en cal. No son muy profundos y son generalmente arcillosos. Si se desmontan pueden utilizarse en ganadería con rendimientos bajos o moderados, con un gran peligro de erosión en las laderas y lomas. El uso forestal de estos suelos depende de la vegetación que presentan. Su susceptibilidad a la erosión es moderada. No tienen subunidades.
E+I La unidad primaria corresponde a Rendizina, conserva todas las características de la unidad de suelo; la unidad secundaria corresponde a suelos de tipo Litosol, poco profundos y con afloramientos de roca, tepetate o caliche. E+Lo La unidad primaria corresponde a Rendizina, conserva todas las características de la unidad de suelo; la unidad secundaria corresponde a suelos de tipo Ortico, perteneciente a los Luviosoles, caracterizados por parecerse a los acrisoles, son suelos con tonalidades rojizas, arcillosos fértiles y poco ácidos. •
Unidad de Suelo H / Feozem, suelos que se encuentran en varias condiciones climáticas y terrenos; pueden presentar casi cualquier tipo de vegetación en condiciones naturales. Su característica principal es una capa superficial de obscura, suave, rica en materia orgánica y en nutrientes. A estos se les dan usos variados en función del clima, relieve, humedad o riego. En los menos profundos, como es el caso de Armadillo, tienen rendimientos más bajos que los profundos y se erosionan con mucha facilidad; pueden utilizarse para el pastoreo o la ganadería con resultados aceptables.
Hh+Kk La unidad primaria corresponde a Feozem y la secundaria al castañozem. Hh Suelo de tipo Feozem.
Hh+E+I La unidad primaria corresponde al Feozem, conserva todas las características de la unidad de suelo; combinado con Rendizina, la cual conserva todas las características de la unidad de suelo; y Litosol, poco profundos y con afloramientos de roca, tepetate o caliche. Hh+I La unidad primaria corresponde al Halpico, la cual en este caso se combina con Litosoles.
Hh+Je La unidad primaria corresponde al Halpico, la cual se combina con suelos de tipo Fluviosol. •
Unidad de Suelo I / Litosol, suelos que se encuentran en todos los climas y con muy diverso tipo de vegetación. Se caracterizan por tener una profundidad menor de 10 cm hasta la roca, tepetate o caliche duro. Se localizan por lo general en todas las sierras, en mayor o menor proporción, en laderas, barrancas y malpaís, así como en lomeríos y en algunos terrenos planos. Tienen características muy variables, en función del material que los forma. Pueden ser fértiles o infértiles, arenosos o arcillosos. Su susceptibilidad a erosionarse depende de la zona en donde se encuentren, de la topografía y del mismo suelo y puede ser desde moderada hasta muy alta. El uso de estos suelos depende principalmente de la vegetación que los cubre, en algunos casos se 53 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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usan con rendimientos variables para la agricultura, condicionado a la presencia de suficiente agua y se ve limitado por el peligro de erosión que siempre existe. No tiene subunidades. I+E La unidad primaria corresponde al Litosol, la cual conserva las características de la unidad; la unidad secundaria corresponde a Rendizina, que conserva todas las características de la unidad de suelo. I+Hh La unidad primaria corresponde al Litosol, la cual conserva las características de la unidad; y la secundaria es del tipo feozem halpico que conserva todas las características de la unidad de suelo. I+Re La unidad primaria corresponde al Litosol, la cual conserva las características de la unidad; y la secundaria es suelo del tipo Regosol Eutirico, de fertilidad moderada o alta. •
Unidad de Suelo J / Fluvizol. Se caracterizan por estar siempre por materiales acarreados por el agua. Están constituidos por materiales disgregados que no presentan estructura en terrones, es decir, son suelos muy poco desarrollados. Cercanos siempre a lagos y sierras desde donde escurre el agua a los llanos, así como en los lechos de los ríos. Presentan muchas veces capas alternadas de arena, arcilla o grava. Pueden ser someros o profundos, arenosos o arcillosos, fértiles o infértiles, en función del tipo de materiales que lo forman.
•
Unidad de Suelo L / Luvisol. Son suelos que se encuentran en zonas templadas o tropicales lluviosas, aunque en ocasiones se pueden encontrar en climas algo más secos. Su vegetación es de bosque o selva. Se caracterizan por tener un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo. Son frecuentemente rojos o claros, aunque también presentan tonos pardos o grises, que no llegan a ser muy obscuros. Se usan con fines agrícolas con rendimientos moderados, en zonas tropicales proporcionan rendimientos más altos, en cultivos como el café y algunas frutas tropicales. Son suelos de lata susceptibilidad a la herosión.
• Unidad de Suelo X / Xerosol. Son suelos de zonas áridas y semiáridas del centro y norte del país. Su vegetación natural es de matorrales y pastizales. Se caracteriza por tener una capa superficial de color claro y muy pobre en humus. Debajo de ella puede haber un subsuelo rico en arcillas, o muy semejante a la capa superficial. A veces son salinos. Su utilización agrícola esta restringida a las zonas con agua de riego. La agricultura de temporal en estos suelos es insgura y de bajos rendimientos. El uso pecuario es variable en función de la vegetación. Son suelos con baja susceptibilidad a la erosión, salvo cuando están en pendientes y sobre caliche o tepetate.
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EDAFOLOGÍA, MUNICIPIO DE ZARAGOZA HECTÁREAS 6809.98 5546.49 1333.49 1349.15 939.71 571.95 1586.67 4866.80 5041.17 3000.56 21732.45 31469.21 136728.77 23509.69 43497.58 919.65 2343.46 224.15 417.79 786.63 157.68 19356.10 492.25 10709.89 2740.74 3097.04
CLAVE E+I/2/PC E+Lo+I/3/L Hc+Kk/2/G Hh/2 Hh/2/G Hh/2/L Hh/2/LP Hh+E+I/3/LP Hh+I/2/D Hh+Je/2 I+E/2 I+E/3 I+E+Rc/3 I+Hh/2 I+Hh+Re/2 I+Re/2 I+Re+Hh/2 Je/2 Lo+I/3/L Xh/2/D Xh/2/L Xh+E/2/PC Xh+I/2/D Xh+Je/2 Xh+Kh/2/DP Xh+Wm/2/D
TEXTURA 2 Media 1 Fina 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 1 Fina 2 Media 2 Media 2 Media 1 Fina 1 Fina 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 1 Fina 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media 2 Media
FASE FISICA Petrocßlcica LÝtica Gravosa Gravosa LÝtica LÝtica Profunda LÝtica Profunda D·rica
LÝtica D·rica LÝtica Petrocßlcica D·rica D·rica Profunda D·rica
NOM. SUELO 1 Rendzina Rendzina Feozem Feozem Feozem Feozem Feozem Feozem Feozem Feozem Litosol Litosol Litosol Litosol Litosol Litosol Litosol Fluvisol Luvisol Xerosol Xerosol Xerosol Xerosol Xerosol Xerosol Xerosol
Tabla 24 Edafología del municipio de Zaragoza.
55 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
NOM. SUELO 2 Litosol Luvisol Casta±ozem
NOM. SUELO 3
Rendzina Litosol Fluvisol Rendzina Rendzina Rendzina Feozem Feozem Regosol Regosol
Litosol
Litosol
Rendzina Litosol Fluvisol Casta±ozem Planosol
Litosol
Regosol Regosol Feozem
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7.06. Hidrología. Hidrología PRESA SAN JOSE-LOS PILARES Y OTRAS RIO TAMUIN
Cerro de San Pedro
PRESA SAN JOSE
Armadillo de los Infante
San Nicolás Tolentino
San Luis Potosí
RIO TAMUIN
Villa de Reyes
Imagen 18 Carta hidrológica, municipio de Zaragoza.
Llamamos hidrología a la ciencia que se dedica al estudio de la distribución y las propiedades del agua de la atmósfera y la superficie terrestre23. Tanto en estado sólido como líquido, e incluye las precipitaciones, la escorducción y conservacirentía, la humedad del suelo, la evapotranspiración, el agua subterránea y el equilibrio de las masas glaciares24. Para poder hacer un análisis ordenado, dividiremos el punto en dos, en aguas o hidrología superficial e hidrología subterranea. En cuanto a la hidrología superficial, el municipio de Zaragoza, pertenece a la región hidrológica 26, Pánuco (RH-26), esta zona está considerada como una microcuenca y cuanta con un estudio particular, realizado por la SAGARPA, denominado como “Plan rector de producción y conservación Microcuenca Zaragoza”. Este estudio comprende la totalidad del territorio a excepción de la porción norte, coincidiendo su límite con la carretera San Luis-Rioverde. Esta microcuenca se encuentra dentro de la región Hidrológica “Panuco” (RH 26), Está dividida en dos porciones, "Alto y Bajo Pánuco". Ubicándose en la del bajo panuco en subcuenca del rió Tamuín. 23 es.wikipedia.org/wiki/Hidrología 24 club.telepolis.com/geografo/glosario/h.htm
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Según el estudio existen 137 arroyos superficiales clasificados como intermitentes teniendo una longitud total de 72,416 metros.
Rango 2 a 3 km 1 a 1.5 km 750 a 1,000 metros 500 a 750 metros 250 a 500 metros Hasta 500 metros
Numero de arroyos. Longitud total (metros) 1 2,148 14 17,504 18 15,821 33 21,374 29 10,520 39 5,049 134 72,416 Tabla 25 Arroyos de la microcuenca Zaragoza.
Fuente: Plan rector de producción y conservación Microcuenca Zaragoza, SAGARPA.
En esta zona las corrientes o escurrimientos de agua van de Este a Oeste siendo su principal característica la de ser escurrimientos intermitentes, es decir, que estos regularmente se forman solamente en temporada de lluvias y su curso es reducido; los arroyos principales corre de noreste al suroeste, presentando una extraña característica, ya que estos desaparecen en el valle debido a la topografía. Los principales arroyos son: El Zopilote, La Cieneguilla, El Salto del Agua y Puerto del Salto, los cuales desembocan en el rió Santa Catarina. En cuanto a la hidrológica subterránea, la microcuenca de Zaragoza debido a su ubicación, a pié de monte del sistema serrano “Sierra de Álvarez”, en el que el flujo horizontal de soluciones, es de gran relevancia por la inclinación natural del terreno, sus características fisiográficas y de formación, ya que cumple las funciones de área de recarga de los mantos acuíferos del Valle de San Luis Potosí. Esta es una zona de veda rígida, desde el año de 1961. Este acuífero es la fuente de abastecimiento de más de 40% de la población del estado, dependiendo de él los municipios de San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Mexquitic de Carmona, Cerro de San Pedro y Zaragoza. Un estudio técnico auspiciado por el Comité Técnico de Aguas Subterráneas de San Luis Potosí (Cotas) calcula que el acuífero sufre una sobreexplotación en proporción de dos a uno: en promedio se extrae el doble de agua de la que se recarga por lluvia. Por eso fue declarado en veda desde 1961, si bien ésta no se hizo efectiva hasta los años 80.25 La región hidrológica 37, El Salado, es una de las vertientes más importantes del país, se ubica en la altiplanicie septentrional, esta constituida por una serie de cuencas cerradas que se caracterizan por la carencia de grandes corrientes superficiales.
25
“Plan rector de producción y conservación Microcuenca Zaragoza”, SAGARPA
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7.07. Vegetación.
La vegetación se refiere a los organismos de origen vegetal que ocupan un espacio o territorio. Estos son elementos constitutivos del paisaje y de los ecosistemas. Dependen para su aparición y desarrollo de las condiciones geológicas, edafológicas, climáticas y animales, los cuales participan en la polinización o transporte de las semillas.
Antes de realizar cualquier descripción o cometario, es necesario recalcar la fragilidad del equilibrio ecológico, el cual regularmente se ve afectado, en primer término, por la pérdida o transformación de la vegetación. El uso indiscriminado de los recursos vegetales es una problemática que ha generado no solo la deforestación o transformación del paisaje, sino severos problemas de erosión, cambios climáticos, cambios en la precipitación, la perdida de la fauna y un largo etcétera; por lo que el presente plan, tiene por objetivo el coadyuvar en la generación de conciencia, de propuestas y la conservación del medio natural.
La vegetación de un territorio, como ya se ha mencionado depende de las condiciones naturales, por lo que dentro de un mismo territorio, es común observar diferencias condicionadas por el medio. Para poder presentar un análisis del estado en que se encuentra la vegetación, poder establecer un parámetro en las tendencias que este presenta y el estado actual, se toma como referencia la cartografía sobre vegetación de 1980 y la del 2000.
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7.07.01. Vegetación año 1980. VEGETACION 1980 Agricultura de temporal Bosque de encino Bosque de encino-pino Bosque de encino con vegetacion secundaria arbustiva Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque de pino con vegetacion secundaria arbustiva Chaparral Matorral crasicaule con cardonal Matorral crasicaule con nopalera Matorral crasicaule con vegetacion secundaria arbustiva Matorral desertico microfilo con vegetacion secundaria arbustiva Matorral submontano con matorral inerme Matorral submontano con vegetacion secundaria arbustiva Pastizal inducido Pastizal inducido y erosion Pastizal natural Pastizal natural con vegetacion secundaria arbustiva Pastizal natural y erosion
Cerro de San Pedro
Armadillo de los Infante
San Nicolás Tolentino San Luis Potosí
Villa de Reyes Santa María del Río
Imagen 19 Carta vegetación de 1980, municipio de Zaragoza.
La vegetación del municipio presentaba para el año de 1980 las siguientes unidades vegetales: • • • • • • • • • • • • • •
Agricultura de temporal. Bosque de encino. Bosque de encino-pino. Bosque de encino con vegetación secundaria arbustiva. Bosque de pino. Bosque de pino–encino. Bosque de pino con vegetación secundaria arbustiva. Chaparral. Matorral crasicaule con cardonal. Matorral crasicaule con nopalera. Matorral crasicaule con vegetación secundaria arbustiva. Matorral desértico microfilo con vegetación secundaria arbustiva. Matorral submontano con matorral inerme. Matorral submontano con vegetación secundaria arbustiva. 59 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Pastizal inducido. Pastizal inducido y erosión. Pastizal natural. Pastizal natural con vegetación secundaria arbustiva. Pastizal natural y erosión.
Es notable el predominio de unidades como el matorral crasicaule con nopalera, el cual abarca una extensa zona que va de la parte central hasta el límite municipal Oeste y el bosque de encino, que ocupa la otra mitad del territorio municipal, es decir, del centro hasta los límites municipales al Este.
7.07.02. Vegetación año 2000.
Vegetación 2000
Cerro de San Pedro
Armadillo de los Infante
AGRICULTURA DE TEMPORAL ASENTAMIENTO HUMANO BOSQUE DE ENCINO BOSQUE DE PINO BOSQUE DE PINO-ENCINO (INCLUYE ENCINO-PINO) CHAPARRAL MATORRAL CRASICAULE MATORRAL DESERTICO MICROFILO MATORRAL SUBMONTANO PASTIZAL INDUCIDO PASTIZAL NATURAL (INCLUYE PASTIZAL-HUIZACHAL)
San Nicolás Tolentino
San Luis Potosí
Villa de Reyes Santa María del Río
Imagen 20 Carta vegetación del año 2000, municipio de Zaragoza.
La vegetación del municipio presentaba para el año 2000 las siguientes unidades vegetales: • • • • •
Agricultura de temporal. Bosque de encino. Bosque de pino. Bosque de pino-encino. Chaparral. 60 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Matorral crasicaule. Matorral desértico microfilo. Matorral submontano. Pastizal inducido. Pastizal natural.
Para este año el matorral crasicaule sigue dominando la sección Oeste del municipio y el bosque de encino, recuperando áreas la sección Oeste del municipio. Vale la pena mencionar que, las campañas de reforestación implementadas en la zona han tenido un efecto decisivo en el medio, ya que como se puede observar en la cartografía, en el sector Este del municipio se han recuperado áreas que se habían destinado al pastizal inducido, y se han regenerado zonas que presentaba pastizal natural y erosión al norte del territorio.
El matorral crasicaule se ha extendido y las áreas de cultivo o agricultura de temporal se han compactado, y ampliado aprovechando las áreas aptas para la actividad. Otro fenómeno de llamar la atención es el de la disminución de esta actividad entorno al centro de población, así como la aparición de una basta extensión de terrenos destinados al pastizal inducido en la región Norte, en el entorno de la comunidad de El Xoconostle. Cambios o fenómenos que nos hablan de la transformación de las actividades productivas y el cauce que estas siguen.
Así mismo mencionar la pérdida de algunas unidades como el bosque de encino con vegetación secundaria arbustiva y el bosque de pino con vegetación secundaria arbustiva.
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MUNICIPIO USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN ZARAGOZA AGRICULTURA AGRICULTURA DE TEMPORAL
Área (ha)
%
1980 62534.042 7503.101 7503.101
2000 62534.042 6020.624 6020.624
1980 100.000 11.998 11.998
2000 100.000 9.628 9.628
Tendencia
Área (ha)
%
DECREMENTO DECREMENTO
2.371 2.371
0.004 0.004
BOSQUE BOSQUE DE ENCINO BOSQUE DE ENCINO PINO BOSQUE DE ENCINO CON VEGETACION SECUNDARIA ARBUSTIVA BOSQUE DE PINO BOSQUE DE PINO-ENCINO BOSQUE DE PINO CON VEGETACION SECUNDARIA ARBUSTIVA
21862.999 13820.868 1510.516
23233.159 16348.911 -
34.962 22.101 2.416
37.153 26.144 -
INCREMENTO INCREMENTO DECREMENTO
2.191 4.043 2.416
0.004 0.006 0.004
1966.106
-
3.144
-
DECREMENTO
3.144
0.005
1441.852 2995.629
2124.249 4759.998
2.306 21.675
3.397 7.612
INCREMENTO DECREMENTO
1.091 14.063
0.002 0.022
128.029
-
0.205
-
DECREMENTO
0.205
0.0003
CHAPARRAL CHAPARRAL
2524.084 2524.084
2316.650 2316.650
4.036 4.036
3.705 3.705
DECREMENTO DECREMENTO
0.332 0.332
0.001 3.610
MATORRAL Matorral Crasicaule
23505.850 -
21837.150 21302.687
37.589 -
34.920 34.066
DECREMENTO INCREMENTO
2.668 34.066
0.004 0.054
Matorral crasicaule con cardonal
3889.623
-
6.220
-
DECREMENTO
6.220
6.990
Matorral crasicuaule con nopalera
18667.273
-
29.851
-
DECREMENTO
29.851
0.048
Matorral crasicaule con vegetacion secundaria arbustiva
945.398
-
1.512
-
DECREMENTO
1.512
0.002
Matorral desertico microfilo
-
72.303
-
0.116
INCREMENTO
0.116
0.0002
Matorral desertico microfilo con vegetacion secundaria arbustiva
1.759
-
0.003
-
DECREMENTO
0.003
0.000
Matorral submontano Matorral submontano con matorral inerme
-
462.160
-
0.739
INCREMENTO
0.739
0.001
1.288
-
0.002
-
DECREMENTO
0.002
0.000
Matoral submontano con vegetacion secundaria arbustiva
0.508
-
0.001
-
DECREMENTO
0.001
22.720
PASTIZAL Pastizal Inducido Pastizal Inducido y erosion Pastizal Natural
7138.008 478.013 3560.250 479.510
9126.459 5730.473 3395.986
11.415 0.764 5.693 0.767
14.594 9.164 5.431
INCREMENTO INCREMENTO DECREMENTO INCREMENTO
3.180 8.399 5.693 4.664
0.005 0.013 0.009 0.007
Pastizal natural con vegetacion secundaria abustiva
1447.864
-
2.315
-
DECREMENTO
2.315
0.004
Pastizal natural y erosion
1172.371
-
1.875
-
DECREMENTO
1.875
0.003
Tabla 26 Comparativa vegetación 1980-2000.
62 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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7.08. Fauna.
La fauna esta constituida por las especies animales que habitan un entorno específico o forman parte de un ecosistema. Ya sean aves, mamíferos, insectos, arácnidos, invertebrados, o de cualquier otra especie.
Resulta obvio mencionar que en este capítulo prestaremos mayor atención o nos enfocaremos en aquellas especies nativas u originales del territorio o municipio, es decir, a todas aquellas que no han sido introducidas por el hombre, ya sea de manera voluntaria o involuntaria, por accidente, por necesidad o para su crianza o engorda.
A grandes rasgos, comentaremos que existen dos áreas muy marcadas en el municipio, a las que corresponden igualmente dos grandes grupos animales. Una está caracterizada por una población vegetal típica de las zonas templadas áridas, que se caracteriza por la presencia de matorral desértico espinoso, nopalera, izotal, cardonal y pastizal, en la que abundan especies como: el coyote, la liebre, ardillas, víbora de cascabel y una gran cantidad de arácnidos.
La segunda es la caracterizada por el bosque de encino y pino, la cual se presenta en las zonas serranas, en la que es posible ver aun especies como: coyote, gato montés, liebre, venado cola blanca, águila, ardilla, tigrillo, paloma ilustre e incluso, por testimonio de los pobladores de algunas comunidades alejadas de las principales carreteras o poblaciones, de puma.
63 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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7.09. Áreas naturales protegidas.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
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PROTECCIÓN FORESTAL Y REFUGIO DE LA FAUNA SILVESTRE AREA NATURAL PROTEGIDA (Sierra de alvarez)
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Cerro de San Pedro #
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La Tinaj a La Luz (Rodríguez G ai tán)
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U %
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Las Trojes
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La Morena
# Paso Colorado
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U %
U %
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Garroc hitas
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Imagen 21 Áreas naturales protegidas.
Son aquellas extensiones de territorio que por sus cualidades naturales, las especies vegetales o animales que la habitan, los elementos geomorfológicos, las condicionantes climáticas, su particularidad paisajística, o cualquier otro criterio relacionado a elementos endémicos o naturales, son dignas de valoración, conservación y protección.
En el caso del municipio de Zaragoza, este municipio cuenta con un una zona o área natural protegida, la cual es denominada como “Sierra de Álvarez”, esta fue decretada desde el año de 1981, como zona de protección forestal con una superficie de 16,900.00 hectáreas, la cual rebasa los límites municipales e incluye a los municipios de Armadillo de los Infante y San Nicolás Tolentino.
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Así mismo, esta zona, la denominada “Sierra de Álvarez”se encuentra inscrita dentro de una región mayor, conocida como “Región terrestre prioritaria de México Sierra de Álvarez”, la cual presenta las coordenadas externas Latitud N: 21º 42’32’ ’a 22º 23’21’ ’ , Longitud W: 100º 05’24’ ’a 100º 49’30’ ’ , la cual se extiende por los municipios de Zaragoza, Armadillo de los Infante, Cerro de San Pedro, Ciudad Fernández, Rioverde, San Luis Potosí, San Nicolás Tolentino, Santa María del Río, Tierra Nueva y Villa Hidalgo, con una extensión de 2,265 km2.
La característica principal de esta zona, por la cual se puede establecer el límite de la misma, es que está constituida por un macizo montañoso, formado por roca sedimentaria. La sierra en sus partes altas presenta vegetación de clima templado, principalmente pino y encino, con algunas áreas de pastoreo y cultivos. En la parte baja se presenta vegetación xerófila, como matorral crasicaule, matorral submontano y pastizal natural.
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8. Problemática ambiental. Este capítulo tiene por objetivo identificar las principales afecciones o problemáticas del medio natural, con la intención de, en los capítulos correspondientes al establecimiento de estrategias intentar aminorarlos, combatirlos o de ser posible, erradicarlos.
8.01. Erosión. Este es un problema que, en el caso del municipio de Zaragoza va ligado a la tala no controlada de las áreas boscosas. El terreno, al perder el estrato arbóreo, es decir las especies vegetales más grandes, inicia un proceso de deshidratación y desertificación, que aunado a la perdida de las raíces de los arboles, termina por ablandar el terreno y provoca, en zonas con pendiente desgajamientos o derrumbes, en especial en época de lluvias y en zonas de planicie la erosión eólica. Una de las actividades más nocivas en este aspecto es la de la crianza de ganado, ya que ésta requiere del desmonte y la procuración de áreas de pastizal que permitan el pastoreo. En este sentido, se cuenta con el apoyo de la PROFEPA, la cual ha atendido de manera oportuna las denuncias sobre la tala y quema de áreas naturales. Además de los problemas de erosión provocados por el hombre y la tala inmoderada, existen en el municipio algunas áreas que de manera natural, por las características del terreno y la presencia de la precipitación pluvial han presentado problemas de erosión. En estos casos el terreno presenta importantes estratos de tierra con pendientes pronunciadas, así como la existencia de grandes rocas calcáreas sueltas, que han presentado derrumbes y desgajamientos en especial en las cercanías de las poblaciones de Álvarez, San Francisco y Agua Blanca, así como en diversas áreas del Valle de los Fantasmas. Debido a la erosión hídrica antes mencionada, en el año de 2008 en esta área del municipio se tuvo que recurrir a apoyos del FONDEN, con la finalidad de prestar auxilio a algunas comunidades.
8.02. Uso de suelo. En cuestión de cambios de uso de suelo que pudiesen ser considerados como problemas o factores de deterioro al medio y la población, se encuentra la antes citada tala inmoderada de las zonas naturales para su utilización en actividades productivas. La pérdida de las áreas naturales representa un daño no solo para la región y sus habitantes, sino para toda la humanidad, recordemos que el medio y los ecosistemas están interconectados y correlacionados, esto quiere decir que dependen para su existencia los unos de los otros. En este sentido, la tala de extensiones naturales con la finalidad de generar áreas de cultivo, pastoreo, para la combustión y producción de carbón o la explotación de maderas, representa el peligro de que el medio pierda el tan frágil equilibrio que le caracteriza. En este sentido, la autoridad municipal, en colaboración con instituciones federales y estatales, ha estado llevando a cabo anualmente programas de reforestación en diversas áreas del municipio, 66 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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proporcionando árboles para su siembra y cuidado con las comunidades que se han mostrado interesadas en colaborar. Cabe destacar que las especies que se utilizan en estos programas son especies nativas de la región, las cuales están aclimatadas, adaptadas y no requieren de un cuidado excesivo para poder vivir. Así mismo Desarrollo Rural se ha sumado a estos programas, fomentado la distribución, siembra y cuidado de árboles frutales, como el durazno y la manzana en las zonas serranas del municipio, donde el clima es propicio para estas especies vegetales. Esta medida tiene como finalidad, además de contribuir en la regeneración del medio, en la posibilidad de que los pobladores de estos sitios, al contar con frutales puedan tener una mejoría económica así como una fuente más de sustento.
8.03. Contaminación. En general, el municipio de Zaragoza no presenta índices elevados de contaminación ya que como antes se mencionó, no existen industrias que generen desechos peligrosos. En cuanto a la contaminación, podemos mencionar que los principales problemas que le municipio presenta están referidos a la contaminación de escurrimientos naturales de agua por la descarga sanitaria de las poblaciones vecinas a estos. Este problema se presenta en la cabecera municipal, en donde actualmente el sistema de drenaje descarga directamente sobre el Arroyo del Zopilote, provocando problemas de insalubridad, malos olores y el riesgo de infecciones para la población. La contaminación de este afluente no solo afecta al centro de población, sino a toda la región por la que escurre, consideremos que éste caudal en época de lluvias va a dar hasta la Ciudad Satélite, cuestión que pudiese representar a corto plazo fuertes problemas con la ciudadanía que allí se establezca y la administración municipal de San Luis Potosí y el Gobierno del Estado. El problema de contaminar los afluentes no solo está presente en época de lluvias, sino que incluso es peor en época de sequía, ya que el polvo impregnado de materia fecal se seca y se volatiza y si a esto aunamos la presencia de corrientes de aire o viento, estas partículas viajan, están suspendidas en el aire, se depositan en cualquier elemento expuesto, generando enfermedades e infecciones. Otro problema de contaminación latente en el municipio de Zaragoza se presenta en las comunidades de San José de Gómez y La Estancia. San José de Gómez descarga su sistema de drenaje hacia la comunidad de La Estancia, donde las aguas negras son aprovechadas para regar algunos cultivos, en especial la alfalfa. Debido al mal estado de la instalación de conducción de aguas negras, ésta presenta fugas que están actualmente contaminando el arroyo de esta comunidad, lo que han empezado a generar problemas de enfermedades e infecciones en la población, sobre todo en infantes, además de generar fauna nociva (moscas, ratas, cucarachas, etc) y los consabidos problemas de olores.
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8.04. Riesgo y vulnerabilidad. 8.04.01. Riesgos naturales directos . 8.04.01.01. Riesgos geológicos. En el municipio de Zaragoza existen numerosas cavernas, las cuales están en estado pasivo, ya que no presentan riesgos de hundimiento, derrumbe o generación de fallas. Aun así, se deberá de considerar que en el Valle de los Fantasmas, 3 kilómetros antes de la comunidad de San Francisco, se presentó la aparición de un hoyo que daño la carretera San LuisRioverde, el cual está presuntamente relacionado con las cavernas y la condición de oquedad que presenta la Sierra de Álvarez. También vale la pena mencionar que en la comunidad de San Francisco, existe una caverna natural por la que el arroyo de temporal que pasa por esta comunidad es conducido al subsuelo. Este es un hoyo de unos 5 metros de diámetro que literalmente ingiere o capta el agua que baja de la sierra en este punto, sin que hasta el momento se sepa hacia dónde va a desembocar. El riesgo está en que a no más de 20 metros existen viviendas ocupadas, la caverna no cuenta con la señalización preventiva mínima requerida ni con las medidas de seguridad que garanticen la integridad de los habitantes. En las inmediaciones de esta caverna, se junta un pequeño cuerpo de agua cuando llueve, al cual bajan los animales a abrevar, este espacio por lo tanto siempre está contaminado con estiércol de los animales, se llena de larvas de mosquito y además genera un lodazal que impide el tráfico o paso por este espacio. Ante esta situación se recomienda el establecimiento de un sistema de vigilancia y monitoreo de estas áreas.
8.04.01.02. Riesgos hidrometeorológicos. En cuanto a este tipo de riesgos, el que con más frecuencia se presenta es el de las heladas. El frío extremo o las bajas temperaturas que se presentan en las zonas serranas llega a poner en riesgo tanto los medios de subsistencia como la vida misma de la población. Esta disminución de la temperatura, en muchos de los casos repentina, aunada a la desnutrición por falta de recursos y la poca previsión, provoca enfermedades bronqueo pulmonares, que si no se atienden de manera correcta pueden provocar afecciones severas. Los cultivos y animales de crianza también resienten estos fenómenos, por lo que en muchos de los casos las heladas llegan a afectar el poco patrimonio familiar. Otro de los problemas hidrometeorológicos a considerar es el peligro de inundación por trombas o precipitaciones abundantes. En la comunidad de cerro Gordo, por citar un ejemplo, hace aproximadamente 7 años, el bordo o presa rebosó, llegando a su límite, con lo que alcanzó a inundar a un grupo de fincas que se habían asentado indebidamente en áreas inundables, por lo que hubo que reubicar a los propietarios con la finalidad de que este hecho no se repitiera. Además de que se le 68 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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construyó al bordo o presa un rebosadero, el cual permite que el agua al alcanzar cierto nivel rebose y escurra de manera segura. Así mismo la comunidad de Texas, también ha sufrido de inundaciones, las cuales han puesto en riesgo la vida y bienes de cierto sector de la población de aquel sitio. Por lo que habrá de estar pendientes de la problemática de esta localidad.
8.04.02. Riesgos naturales indirectos. 8.04.02.01. Riesgos antropogénicos. En esta categoría existen dos problemas notables, los incendios y los accidentes de los turistas o visitantes de la zona. En cuanto a los incendios, de acuerdo con las autoridades municipales, la gran mayoría, por no decir que todos, son provocados. Algunos, como ya se mencionó por agricultores o ganaderos, pero la mayoría por visitantes o turistas que no guardan las medidas mínimas de seguridad al ir al campo. Según los reportes, los incendios se deben a fogatas y colillas de cigarro mal apagadas. Estos se presentan en las zonas de mayor afluencia de visitantes, como lo son el área Este y Sur del municipio, por lo que se han llevado a cabo programas de concientización y contra incendios, los cuales han rendido fruto, ya que los pobladores han entendido la importancia de la prevención y han adquirido técnicas para contrarrestar y controlar los siniestros de este tipo. Estos programas integran a los comisariados ejidales involucrados, a los jueces auxiliares, los promotores de salud, los cuales poseen un contacto e influencia muy importante con la ciudadanía y a la población en general. Las áreas más afectadas son las boscosas que se ubican en el sector Este del municipio, ocupando la parte central y hasta los límites del mismo. Y las fechas en que se presentan más usualmente son las de estiaje de primavera, época en la que el bosque está más seco y es fácil victima de las llamas. Los accidentes son el segundo factor a considerar, estos se presentan por falta de precaución o asesoría en la realización de actividades al aire libre, y pueden ir desde luxaciones a extremidades, caídas y raspones, hasta piquetes de animales ponzoñosos, esguinces, fracturas, fracturas expuestas, perdida del conocimiento o la perdida de la vida. A los accidentes que nos referimos, son aquellos que se presentan dentro del territorio municipal por la práctica de deportes al aire libre y extremos, como la caminata, el ciclismo de montaña, la escalada en sus diferentes facetas y la espeleología, las cuales si se realizan sin conocimiento del territorio y sus características, la falta de guías o la inexperiencia en la realización de estas actividades. Actualmente, la administración municipal no reporta un índice o registro de accidentes relevantes en la zona serrana, en la que se realizan la mayoría de estas actividades, pero por el testimonio de visitantes y de pobladores de la zona, se sabe que se han presentado estos accidentes y se espera, que con el despunte de la zona como espacio para estos deportes, incluso se incremente el índice de accidentes en la zona.
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8.04.02.02. Riesgos de origen químico. Según la información recabada, en el municipio de Zaragoza no existen actividades que propicien o generen riesgos de origen químico. 8.04.02.03. Riesgos de origen socio organizativo. Se deben de considerar los latos niveles de criminalidad y violencia que se presentan en las comunidades de Cerro Gordo y La Esperanza. En donde se han presentado índices alarmantes de crímenes y violencia. En este sentido, lo complicado y estrecho de la traza urbana dificulta la accesibilidad de las unidades de seguridad pública, entorpeciendo la impartición de justicia.
Como en la mayoría de los ayuntamientos, también es evidente que las autoridades de seguridad pública y de protección civil actúan con recursos muy limitados, por lo que su accionar es igualmente limitado.
En la cabecera municipal, Villa de Zaragoza, existen problemas de flujo vehicular debido a la invasión de algunas calles por parte de los comerciantes ambulantes, los cuales dificultan que se realice la circulación y maniobrabilidad necesaria. El centro de población requiere de espacios para poder reubicar a los comerciantes que se hallan en la vía pública y liberar a las calles de la invasión.
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9. Aptitud territorial. Para determinar la potencialidad de aprovechamiento de un territorio se deben de considerar las características y cualidades que esté presente para el desarrollo de una actividad específica y su condición de disponibilidad, desde el punto de vista de la propiedad del suelo. La actividad agrícola, pecuaria y las asociadas con el desarrollo urbano son los usos más trascendentes para el desarrollo urbano y están directamente relacionados con la condición física y ambiental de un territorio.
9.01. Aptitud agrícola. Aptitud Agrícola Clase 1 Clase 2 Clase 3 Clase 4
Cerro de San Pedro
Armadillo de los Infante
San Nicolás Tolentino
Clase 2 Clase 1
San Luis Potosí
Clase 2
Clase 4
Villa de Reyes Santa María del Río
Imagen 22 Carta aptitud agrícola, municipio de Zaragoza.
La aptitud agrícola se refiere a la capacidad del territorio, por sus condiciones edafológicas, topográficas e hidrológicas, de ser utilizado para el cultivo de especies vegetales con resultados aceptables, ya sean estos para consumo, comercialización o la transformación. Para este fin, se establece un parámetro de aptitud, en el que se clasifican los diferentes ámbitos o entornos, considerando la inversión o dificultad que se requeriría para generar niveles de producción competitivos para el autoconsumo o el comercio de la producción. 71 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Clase 1. Áreas que presentan propiedades adecuadas para la actividad agrícola intensiva; no presentan ninguna limitante o bien éstas son de poca importancia. Requieren de técnicas de tratamiento y fertilización menores, sin tratamientos costosos y con pocos requerimientos de agroquímicos. En estas tierras se recomienda la siembra de granos, oleaginosas y hortalizas. En el municipio de Zaragoza, existen superficies aptas para el cultivo con estas condiciones, las cuales ocupan una superficie de 2,696 hectáreas, que representan el 4.31% del territorio municipal. Estas se ubican en el área Centro y Norte del territorio municipal, están caracterizadas por presentarse en franjas irregulares, que por lo general corren en sentido Este-Oeste. La primera, que es la más al Norte, abarca a las comunidades de Las Trojes, Tanque Prieto y La Morena. La segunda, es igualmente una franja que va del límite municipal y abarca las poblaciones de Casas Blancas, Las Animas y La Estancia. La tercera, que es la más grande, presenta la forma de una “U”invertida, o una “C”inclinada, la cual abarca dos cañadas muy bien identificadas, dentro de las cuales podemos referirnos a las siguientes comunidades para referencia: Villa de Zaragoza, La Lagunita, El Zapote, y El Membrillo, en el sector Sur y en el sector Norte: El Arenal, Rincón de Santa Eduwiges, Arroyo Hondo, La Calera, El Capulín y Cañón del Pozo. Clase 2. Suelos con algunas limitaciones menores, que hace necesaria la aplicación de técnicas para el tratamiento del suelo o del terreno, por ejemplo, fertilización, irrigación, lavado de suelos, subsoleos terráceos, etc. En general, pueden llegar a tener buenos rendimientos. Se recomienda el cultivo de granos, legumbres u hortalizas, condicionado su rendimiento a la dotación de agua. Este tipo de suelo ocupa el segundo lugar en área, abarcando un total de 10,649.48 hectáreas, las cuales representan el17.03% del territorio municipal. Estas se distribuyen y tienen presencia en el sector Oeste colindando con el límite municipal desde la parte Sur hasta el extremo Norte y en una franja que corre del límite municipal Norte hacia el sur en el sector Este del municipio. A grandes rasgos, mencionaremos que en el extremo Norte del municipio encontramos territorio clase 2 al norte de la comunidad de La Tinaja, más al Sur, la comunidad de Corral de Palmas esta al centro de otra área, la cual presenta un delgado apéndice que corre en una delgada franja paralela al límite municipal. Pasando la carretera San Luis-Ríoverde, encontramos otro conjunto de tierras clase 2, el cual abarca a las poblaciones de Plan de San José y La Puerta del Arbolito. Así mismo, a la altura de la cabecera municipal, pero al extremo Oeste, en las inmediaciones del límite municipal, encontramos otra extensión de este tipo de terreno. La concentración de mayor amplitud de terreno Clase 2, se ubica en los terrenos aledaños a la Carretera Federal 57, ocupando las partes bajas o planas del sector Suroeste del territorio municipal. Este corre de los límites municipales y abarca las comunidades de Cerro Gordo, Colonia el Pedregal, El Carmen, Venadito, Las Paredes, Los Pilares, Ramiro Saldaña, El Cambalache, El Polvorín, Ejido la Enramada, El Pachol, Jamay, El Chilarillo, Las Borrachas y la Mesita al norte. 72 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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La franja que corre del extremo Norte del municipio hacia el Sur por el sector Este, abarca a las poblaciones de La Lagunita, Los Matías, El Milagro, Altamira, Las Aguilillas, Valle de los Fantasmas, Agua Blanca, San Francisco, Álvarez y Kilómetro Cincuenta y Ocho. Clase 3. Suelos que presentan varias limitaciones simultáneas (baja calidad de los suelos, inundabilidad, o aridez excesiva, pendientes moderadas, salinidad y/o sodicidad, etc.). Es posible aprovecharlos para la agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar impactos considerables sobre el medio; Se recomienda la siembra de algodón, granos, olivo y vid. Dentro del territorio municipal, no encontramos esta clasificación. Clase 4. Suelo de muy baja o nula calidad agrológica, en muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad. Poseen suelos muy someros (litosoles), o fases líticas, con alta pedregosidad superficial que impide la penetración de raíces al suelo. Pueden tener pendientes superiores a 25º, con alta susceptibilidad a la erosión hídrica. Las actividades agrícolas que se efectúan en suelos de esta clase generalmente tienen rendimientos muy bajos y no es posible efectuar técnicas para aprovechar intensivamente los suelos; o bien, requieren de insumos en cantidades y costos muy elevados. Representa el 78.66% del total del territorio municipal, con 49, 188.56 hectáreas, abarcando o teniendo presencia en la totalidad de los sectores del municipio, dominando sobre todo el sector centro, Sur y Oeste del municipio, coincidiendo con la parte o área serrana.
MUNICIPIO
ZARAGOZA
APTITUD AGRÍCOLA Clase 1
ÁREA (has) 2,696.00
% 4.311251809
Clase 2
10,649.48
17.0298872
Clase 4
49,188.56
78.65885356
TOTAL MUNICIPAL
62,534.04
100
Tabla 27 Aptitud Agrícola de Zaragoza.
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9.02. Aptitud pecuaria. Aptitud Pecuaria Clase 1 Clase 2 Clase 4 Clase 4
Clase 1
Clase 4
Clase 4
Clase 1 Clase 4
Imagen 23 Carta aptitud pecuaria, municipio de Zaragoza.
La potencialidad que presentan los suelos del municipio para el desarrollo de las actividades ganaderas, fundamentalmente de ganado mayor, es mínima, ya que la superficie utilizada en esta actividad y catalogada con clase 1, es de 3,551.57 hectáreas, las cuales representa el 5.92% del total municipal. Los terrenos Clase 1, son suelos que presentan características que permiten el desarrollo de actividades de pastoreo, con poca o nula pendiente, que permiten el crecimiento de buenos pastos para el ganado, etc., esto permite que la actividad pecuaria que se lleve a cabo en áreas incluidas en esta clase, no requieran de un alto grado de tecnificación o algún otro tratamiento para su utilización. Estas áreas coinciden en el sector norte con la Clase 1 de la aptitud agrícola, presentándose en franjas casi paralelas, que abarcan a las siguientes poblaciones: La primera franja, que es la más al Norte, abarca a as comunidades de Las Trojes, Tanque Prieto y La Morena. La segunda franja, es igualmente una franja que va del límite municipal y abarca las poblaciones de Casas Blancas, Las Animas y La Estancia. 74 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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La tercera es el área caracterizada por presentar una forma de “C”inclinada, que es la más grande, la cual abarca dos cañadas muy bien identificadas, dentro de las cuales podemos referirnos a las siguientes comunidades para referencia: Villa de Zaragoza, La Lagunita, El Zapote, y El Membrillo, en el sector Sur y en el sector Norte: El Arenal, Rincón de Santa Eduwiges, Arroyo Hondo, La Calera, El Capulín y Cañón del Pozo. Se ubican en la zona centro norte y en el sector noreste. Tomando como referencia el norte de Pozo del Carmen, Nogalitos de la Cruz, La Concordia y Paradita del Refugio. Para la Clase 2, esta clasificación se ubica una primera franja hacia el lado oeste de la localidad de Cerro Gordo, la otra sección se ubica también hacia el lado oeste de la localidad de Rancho Nuevo. Esta zona ocupa un total de 15.50 hectáreas, lo que representa el 0.34%, son suelos que necesitan de alguna técnica de aprovechamiento productivo, principalmente apoyados por suplementos alimenticios. Así que el resto, las 58, 966.97 hectáreas lo que representa el 93.74% que corresponde a la clase 4, el cual agrupa suelos con características completamente desfavorables para esta actividad; las limitantes que presentan hace incosteable el aprovechamiento por la producción o por los insumos requeridos, además que pueden generar impactos considerables. Por lo que se recomienda el pastoreo de ganado menor en la zona.
MUNICIPIO
APTITUD PECUARIA Clase 1
ÁREA 3,551.57
% 5.92
ZARAGOZA
Clase 2
15.50300897
0.34
Clase 4
58,966.97
93.74
TOTAL MUNICIPAL
62,534.04
100
Tabla 28 Aptitud Pecuaria de Zaragoza.
75 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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9.03. Aptitud urbana. Aptitud Urbana CLASE 1 CLASE 2 CLASE 4
Cerro de San Pedro #
TINAJA, LA LUZ, LA (RODRIGUEZ GAITAN) GARROCHIT AS HACIENDA DE LA MORENA #
#
#
PASO COLORADOMORENA, LA TROJES, LASTANQUE PRIETO #
#
#
#
Armadillo de los Infante
TERREROS, LOS DERRAMADERO SAN JOSE DE GOMEZ INDEPENDENCIA (PATOL) CASAS BLANCAS ANIMAS, LASESTANCIA, LARANCHITO DE LOS RIVERA #
#
#
#
#
#
#
#
#
CORRAL DE PALMAS
GARABAT ILLO, EL
#
#
LAGUNITA, LA MATIAS, LOS
CASTILLO, EL #
#
#
#
San Nicolás Tolentino
#
#
XOCONOXTLE LLANO DE SANTA ISABEL, EL
SANTO DOMINGO
EMILIANO ZAPATA (EL TEPOZAN) PARADA DEL Z ARCIDO, LA #
MILAGRO, EL ALT AMIRA
#
#
#
PLAN DE SAN JOSE SAN RAFAELRINCON DE SANTA EDUWIGES PUERT A DEL ARBOLITO, LA ARENAL, EL #
#
AGUILILLAS, LAS
#
#
#
VALLE DE LOS FANT ASMAS
#
#
AGUA BLANCA #
ARROYO HONDO #
San Luis Potosí
SAN F RANCISCO
VIRGEN, LA #
#
LAJ A, LARUSIAS, LAS #
#
CALERA, LA
#
#
LOM IT A, LA (BENIT O ROCHA ALVARADO) SAUCEDA, LA (ZARAGOZA) VILLA DE ZARAGOZ A #
HOYOS, LOS
CAPULIN, EL #
#
#
CAÑON DEL POZO #
LLANITOS, LOS
ALVAREZ
JONDABLITOLAGUNITA, LA
#
#
#
#
#
#
#
ZAPOTE, ELCOCOLIST LE, EL MEMBRILLO, EL #
#
KILOMETRO CINCUENTA Y OCHO #
RANCHO SAN DIMAS #
ESPERANZA, LA
CIENEGUITAS, LAS
#
#
SAN JOSE DEL SALTO #
RANCHO NUEVO CERRO CUATE #
#
MESITA, LA (LA VALLITA) OJO DE AGUA, EL JAMAY BORRACHAS, LAS CHILARILLO, EL #
CIENEGUILLA, LA LOBERA, LA ALBERCA DE LA CRUZ
#
#
#
LIRIOS, LOS #
#
#
PUENTE, LA #
CARRIZAL, EL JOYA HONDA LAGUNA, LA
#
#
#
#
#
CERRO GORDO ENTRONQUE DE Z ARAGOZA
CERRITOS, LOS
#
#
#
REYNA TABLETA, LA #
#
PUERT O DE BADILLO #
LINDERO, EL
COLONIA EL PEDREGAL
#
#
PARADA DE LOS MARTINEZ LONGORIA PANAL, EL #
JARALITO #
#
#
#
#
EST ANCO DEL CARMENRANCHITO DE JUAREZ PUERTO DEL RANCHITO #
#
#
#
PACHOL, EL
LABOR DEL MAZO, LA
#
#
TEXAS #
AGUA ZARCA #
CARMEN, EL
FRACCION J UAREZ RECODO, EL SALITRERA, LA #
#
#
PAREDES, LAS VENADITO, ELPILAR DE GUADALUPE PILARES, LOS
ORDEÑITA, LA #
#
#
#
#
#
DOS CERROS, LOS
COAHUILA
#
#
RODEO, EL CAÑADA DEL PASTLE, LA
#
#
#
POT RERILLO #
#
Villa de Reyes
CASCARERO, ELHACIENDA DE LA ENRAMADA #
#
#
CAMBALACHE, ELRAMIRO SALDAÑA #
SOLEDAD, LA #
ARREATE, EL #
POLVORIN, EL EJ IDO LA ENRAMADA #
PUERTA DE LAS ANDANAS ARROYITOS, LOS #
#
Santa María del Río
#
Imagen 24 Carta aptitud urbana, municipio de Zaragoza.
Con el objeto de definir las áreas más aptas para el uso y desarrollo urbano dentro del área de estudio, se realizó un análisis que comprende por un lado los aspectos del medio natural y del ámbito urbano. Los aspectos analizados del medio natural son: §
La topografía, en donde para el caso de Zaragoza se consideraron como áreas susceptibles de urbanización, aquellas que son menores al 15% de pendiente.
§
La productividad del suelo y su potencial, para lo cual se consultó la carta de uso potencial del suelo de INEGI, así como el análisis del potencial del suelo según su edafología.
§
Factores bióticos, en los que se analizó la vegetación registrada en el 2000. Tomando en cuenta el deterioro ambiental que presenta el área de estudio, se excluyeron de las áreas aptas para urbanizar a aquellas que contienen comunidades vegetativas en buen estado de conservación.
§
El paisaje, se delimitaron los elementos que por su valor paisajístico fueron excluidos de las áreas aptas para el uso urbano, como son los principales referentes del paisaje. 76 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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§
Factores hidrológicos, donde se identificaron los principales cuerpos de agua y corrientes superficiales y se delimito su área de influencia, estas áreas se excluyeron de las aptas para el uso urbano.
Los aspectos del medio urbano analizados para definir las zonas aptas para el uso urbano son: §
La proximidad a las vías de comunicación, definiendo un área servida de 250 metros a partir de las vialidades primarias.
§
La proximidad a los principales centros de población, considerando 250 metros a la redonda a partir de las zonas mejor consolidadas en términos de infraestructura y edificación.
§
La constructibilidad del suelo, considerando al suelo como el elemento sobre el cual se va a edificar, para lo cual se identificaron sitios que por ser inestables representan un riesgo para la construcción.
Una vez analizados los aspectos del medio natural y los del medio urbano, se generan los polígonos correspondientes a las áreas que calificaron con mejores posibilidades para el uso urbano en ambos aspectos; se traslapan ambos resultados y se ponderan para generar una clasificación final que muestre las áreas que son aptas para el uso urbano en primer término, y las que son aptas en segundo término por no contar en la actualidad con los elementos urbanos necesarios o porque presentan alguna limitación física que requiere mayor esfuerzo para su incorporación a la traza urbana actual. De estas áreas se seleccionarán las necesarias para satisfacer la demanda del futuro crecimiento que se defina en el programa urbano de la estrategia y se propondrán las etapas correspondientes.
77 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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10.
Medio socio económico.
10.01. Aspectos sociales. 10.01.01. Tamaño y distribución de la población La población al 2000 del municipio de Zaragoza fue de 21,962 habitantes, que representó el 0.95% de la población total del Estado. Sin embargo para el año del 2005, tuvo una población de 22, 425 habitantes lo que representó el 0.9% de la población total del estado. Y dentro de la Microregión San Luís Norte al 2005, el municipio ocupa un 4º lugar en comparativa de los otros 7 municipios que integran dicha microregión, de la cual también forma parte la capital del estado. 2000 HABITANTES ESTADO MICROREGION SAN LUIS NORT E MUNICIPIO
2,299,360
% 100
963,290 21,962
2005 HABITANTES 2,410,414
% 100
41.9
1,068,826
44.3
1.0
22,425
0.9
Tabla 29 Distribución de la población municipal con respecto al estado 2000 y 2005. Micro región San Luís Norte: San Luís Potosí, Soledad de Graciano S, Mexquitic, Cerro de San Pedro, Armadillo, Villa de Arriaga, Ahualulco, Zaragoza. FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
Al 2005 en el ámbito municipal, la cabecera continua siendo la principal concentradora de población con una participación del 38.9% de los habitante.
Dentro de las localidades mayores a 500 habitantes, continúan siendo 7 localidades, La Esperanza y Cerro Gordo cuentan con una participación del 7.9% y 7.7% sucesivamente. Le siguen otras localidades de San José de Gómez con una participación de 4.4 %, Xoconoxtle con un 3.0 %, Texas con un 2.6 %, La Parada del Zarcido con un 2.3% y la localidad de San Francisco con un 2.3. Se hace una excepción con la localidad de La Salitrera que presenta una población menor a 500 habitantes y representa el 1.4% del municipio.
78 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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2000 HABITANTES % 2005 HABITANTES 21,962 100 22,425 TOTAL MUNICIPAL Villa de Zaragoza 7,975 36.3 8,732 1,839 8.4 1,763 La Esperanza 1,538 7.0 1,733 Cerro Gordo 978 4.5 977 San José de Gomez 763 3.5 662 Xoconoxtle 732 3.3 590 Texas 529 2.4 516 La Parada del Zarcido 454 2.1 505 San Francisco 406 1.8 320 La Salitrera Tabla 30 Distribución de la población municipal 2000 y 2005.
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% 100 38.9 7.9 7.7 4.4 3.0 2.6 2.3 2.3 1.4
Se incluyen todas las localidades mayores a 450 habitantes. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
LOCALIDADES
%
POBLACION
%
de 10,001 a 50,000 de 5,001 a 10,000
TAMAÑO
0 1
0 0.8
0 8,732
0 39
de 2,501 a 5,000 de 1,001 a 2,500
0 2
0.0 1.6
0 3,496
0 16
5 22 98
3.9 17.2 76.6
3,250 4,630 2,317
14 21 10
de 501 a 1,000 de 101 a 500 menos de 100
TOTAL MUNICIPAL 128 100 22,425 Tabla 31 Distribución de la población por tamaño de localidad 2005.
100
FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
Al 2005 en cuanto al tamaño de las localidades, predominan aquellas de menos de 100 habitantes las cuales son 98, siendo el 76.6 % del total de las localidades del municipio y se encuentran dispersas, y en las que habita tan solo el 10% de la población, le siguen 22 localidades en el rango de 101 a 500 habitantes que representan el 17.2 % de las localidades, éstas representan el 21% de la población. La distribución de las localidades se aprecia en el plano del sistema actual de ciudades, derivado de factores de accesibilidad y a falta de oportunidades en el sector laboral, hace débil la consolidación de las mismas. En contraposición 1 localidad, la cabecera municipal se encuentra en el rango de 5,001 a 10,000 habitantes, es la que concentra el 39% del total de la población, no hay ninguna localidad entre el rango de los 2,500 habitantes a 5,000, ni por arriba de los 10,001 a 50,000. Por otro lado, tan solo 2 localidades se concentran entre 1,001 y 2,500 habitantes mismas que concentran el 16% del total de la población, el grupo de las 5 principales localidades en el rango de 501 a 1,000 habitantes, representan el 3.9% de las localidades, y concentra el 14% de la población.
En general se puede decir que sólo existe una localidad urbana mayor a 5,001 habitantes que es la cabecera municipal. 79 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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El total de las localidades en el municipio al 2005 son 128, mientras que en el 2,000 eran 124, existe una diferencia de 4 localidades.
LOCALIDADES 2000 7,302 124
ESTADO ZARAGOZA
LOCALIDADES 2005 6,887 128
Tabla 32 Localidades 2000 y 2005. FUENTE: X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI. Conteo 1995. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de población y vivienda 2005. INEGI.
San Luis Potosí está considerado como una entidad con categoría migratoria expulsora con una tasa media anual neta de -0.53% en el periodo 1995 - 2000.Cuando una entidad se ubica en el rango de 0.5 y 0.5 anual, se encuentra en equilibrio migratorio; si su tasa es mayor a 0.5% exhibe ganancias de población; y si su tasa es mayor a – 0.5% es una entidad expulsora de población.
En cuanto a la migración, se estima que el municipio de Zaragoza registro un saldo negativo de -0.65 % en el periodo de 1990-2000, incrementándose este en el periodo de 1995 al 2000 con saldo de 1.36%. Comparando con el ámbito estatal, el municipio presenta una tasa negativa superior en los periodos 1990-2000 y 1995-2000.
Comparando con su micro región San Luís Norte en el periodo 1990 -2000, Armadillo se concentró como el punto más expulsor de Población, en cambio, en el periodo 1995-2000, Zaragoza pasó a un nivel de mayor expulsión de población, por su parte, la localidad de Armadillo continuó incrementándose su valor negativo, así también en segundo lugar la localidad de Ahualulco.
1990- 2000 %
1995- 2000 %
ESTADO San Luís Potosí Soledad de Graciano S Mexquitic
-0.03 0.83
-0.53 -0.23
1.18 -0.73
0.97 -1.38
Cerro de San Pedro Armadillo Villa de Arriaga
2.24 -3.12 -1.22
0.1 -3.66 -1.04
Ahualulco -1.29 -1.39 Z aragoza -0.65 -1.36 Tabla 33 Saldo migratorio de Estado y municipio 1990-2000 y 1995- 2000. Micro región San Luís Norte.
80 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Nacional Estatal Municipal Zaragoza
POBLACION TOTAL 2000
%
NACIDOS EN LA ENTIDAD
%
NACIDOS EN OTRA ENTIDAD
%
NACIDOS EN OTRO PAIS
%
NO ESPECIFICADO
%
En Estados Unidos de Norteamérica
%
90,266,425 2,299,360 21,962
100 100 100
n/d 2,076,187 19,461
0 90.29 88.61
2,410,407 40,265 81
2.67 1.75 0.37
51,048 784 n/d
0.06 0.03 0.00
473,538 7,709 66
0.52 0.34 0.30
244,244 8,400 43
0.27 0.37 0.20
Tabla 34 Población total por municipio de residencia actual y lugar de nacimiento. FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
En el municipio de Zaragoza del total de la población en el 2005 el 88.61 % era nacido en la entidad y el 0.37 % es nacido en otra entidad, en Estados Unidos de Norteamérica el 0.20% y de otro país no se tiene dato y no especificado el 0.30%.
10.01.02. Estructura de la población por sexo y edad. En el 2000 en el municipio existía un mayor número de mujeres, el 51.25%, sobre un 48.75% de hombres; el índice de masculinidad registrado en el mismo período fue de 0.97, superior al estatal 0.95.En las principales localidades del municipio, se presenta un mayor porcentaje de mujeres que de hombres, con excepción de las localidades de Cerro Gordo y San Francisco.
ESTADO TOTAL MUNICIPAL Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Za rcido San Francisco La Salitrera
POB. TOT AL
HOMBRES
%
MUJE RES
%
INDICE DE MASCULIN IDAD
2299360 21962 7975 1839 1538 978 763 732 529 454 406
1120837 10812 3952 911 789 462 370 342 264 229 194
48.75 49.23 49.55 49.54 51.30 47.24 48.49 46.72 49.91 50.44 47.78
1178523 11150 4023 928 749 516 393 390 265 225 212
51.25 50.77 50.45 50.46 48.70 52.76 51.51 53.28 50.09 49.56 52.22
0.95 0.97 0.98 0.98 1.05 0.90 0.94 0.88 1.00 1.02 0.92
Tabla 35 Población por sexo 2000 FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
En el 2005 la población por sexo registra un número mayor de población femenina 51.41 % que masculina 48.59 %, con un índice de masculinidad superior al estatal. En cuanto a las localidades, predominan aquellas con mayor número de mujeres que de hombres, exceptuando La Parada del Zarcido y la Salitrera.
81 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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ESTADO TOTAL MUNICIPAL Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Za rcido San Francisco La Salitrera
POB. TOT AL
HOMBRES
%
MUJE RES
%
INDICE DE MASCULIN IDAD
2410414 22425 8732 1763 1733 977 662 590 516 505 320
1167308 10896 4257 844 864 440 317 279 265 250 168
48.43 48.59 48.75 47.87 49.86 45.04 47.89 47.29 51.36 49.50 52.5
1243106 11529 4475 919 869 537 345 311 251 255 152
51.57 51.41 51.25 52.13 50.14 54.96 52.11 52.71 48.64 50.50 47.5
0.94 0.95 0.95 0.92 0.99 0.82 0.92 0.90 1.06 0.98 1.11
Tabla 36 Población por sexo 2005 FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
La tendencia de los grupos poblacionales se caracterizan por contener mayor número de mujeres que de hombres como en el Estado, y el municipio de Zaragoza ha mostrado, en los períodos analizados, no ser una excepción ya que se ha incrementado para el 2005 el 51.41 % son mujeres y 48.59% son hombres, y superior a el Estatal con 51.57% de mujeres y 48.43 % de hombres.
10.01.03. Composición familiar. El promedio de ocupantes por vivienda en Zaragoza sigue la tendencia descendente estatal, ya que en el 2000 era de 5.82, pasando cinco años después a 5.37 ocupantes por vivienda. Cabe señalar que el promedio es superior al estatal en el 2005 que es de 4.3.
En cuanto a las principales localidades, en todos los casos se observa la misma tendencia descendente a excepción de la localidad de Cerro Gordo. 2000 EST ADO 4.7 TOTAL MUNICIPAL 5.82 6.27 Villa de Zaragoza La Esperanza 6.43 5.7 Cerro Gordo 5.7 San José de Gomez 7.67 Xoconoxtle 5.23 Texas La Parada del Za rcido 5.9 4.73 San Francisco 4.23 La Salitrera Tabla XXX. Ocupantes por vivienda. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
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2005 4.3 5.37 5.83 6.01 6.23 4.57 5.91 4.96 5.21 4.55 4.1
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II Conteo de Población y Vivienda 2005. INAGI
Los promedios tanto municipal como de la mayoría de las principales localidades en el 2000, eran superiores al estatal, sólo la localidad de San Francisco quedó en el mismo valor y la localidad de La Salitrera inferior; las localidades inferiores al municipal son Cerro Gordo, San José de Gómez, Texas, San Francisco y La Salitrera; las localidades con promedios más altos son la propia cabecera Villa de Zaragoza, La Esperanza y la Parada del Zarcido. En el 2005 el promedio más bajo fue la localidad de La Salitrera con 4.1. Entre el promedio estatal y municipal se encuentran las localidades de San José de Gómez, Texas, La Parada del Zarcido, y San Francisco. Las localidades superiores al promedio del municipio, se registran en un rango entre 5.8 y 6.2 ocupantes por vivienda; y las localidades con promedios más altos son Cerro Gordo 6.23 y La Esperanza 6.01. Miembros por familia 2000
ESTADO TOTAL MUNICIPAL Villa de Zaragoza La Esperanza C erro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
Hogares
Población en Hogares
504990 4274 1480 361 270 203 146 140 110 110 99
2282057 21870 7967 1839 1538 974 759 732 525 454 398
Promedio de miembros por hogar
4.52 5.82 6.27 6.43 5.7 5.7 7.67 5.23 5.9 4.73 4.23
Miembros por familia 2005 Hogares
567915 4744 1790 364 316 221 143 130 117 119 81
Población en Promedio de Hogares miembros por hogar
2383980 22244 8667 1688 1703 977 662 590 516 505 320
4.2 5.37 5.83 6.01 6.23 4.57 5.91 4.96 5.21 4.55 4.1
Tabla XXX. Miembros por familia, 2000 y 2005 FUENTE XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
En cuanto a los miembros por familia en el municipio, en el 2000 se registraron un promedio 5.82 en 4,274 hogares; para el 2005 el promedio descendió a 5.37, con un total de 4,744 hogares, superiores a los miembros por familia Estatal de 4.52 en el 2000 e inferior a 4.2 en el 2005. En el ámbito de las localidades en el 2000, los rangos de los promedios oscilan entre 4.2 y 7.6 miembros por familia, sobresaliendo la localidad de Xoconoxtle y La Esperanza con el promedio más alto por arriba del 7.6 en la primera, por su parte, también la localidad de La Parada del Zarcido se encuentran superiores al promedio municipal así como La propia cabecera municipal. En las principales localidades en el 2005, los rangos del promedio de miembros por familia disminuyen a 4.1, las localidades con el promedio superior al municipal son La Esperanza con 6.01, Cerro Gordo con 6.2 y el Xoconoxtle con 5.91, así como la propia cabecera municipal continua estando por arriba del promedio municipal; por otro lado las localidades que se encuentran por debajo del municipal son: San José de Gómez con 4.57, Texas 4.96, La Parada del Zarcido con 5.21, San Francisco con 4.55 y la Salitrera con 4.1. 83 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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10.01.04. Escolaridad. En el 2000 en el municipio, la población mayor de 15 años es analfabeta se presentó en un 12.42% y para el año 2005 disminuyo en un 1.21 puntos porcentuales para quedar en un 11.21%. La población que cuenta con primaria terminada es el 11.08%, con secundaria el 11.13%, con educación media superior el 1.83 % y con instrucción superior el 0.31 %. En el 2000 el grado promedio de escolaridad es de 4.63. Para el 2005 en el municipio, el 11.21 % de la población mayor de 15 años es analfabeta, de la asistencia escolar infantil no se especificó en el censo, y para la población que cuenta con primaria terminada es el 15.84%, con secundaria el 5.07%, con educación media superior y con instrucción superior tampoco se encontraron datos. En el 2005.el grado promedio de escolaridad en el municipio es de 5.49.
MUNICIPIO 2000 MUNICIPIO 2005
POBLACION TOTAL
%
POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
%
POBLACION INFANTIL CON ASISTENCIA ESCOLAR
%
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA COMPLETA
%
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON SECUNDARIA COMPLETA
%
POBLACION CON INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR
%
POBLACIÓN CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR
%
21,962
100
2,728
12.42
386
1.76
2,434
11.08
2,444
11.13
402
1.83
69
0.31
22,425
100
2,513
11.21
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0
3,552
15.84
1,136
5.07
n/d
0
n/d
0
Tabla 37 Escolaridad en el municipio 2000 y 2005. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
La escolaridad en las principales localidades al 2000, la población analfabeta se mantuvo en promedio con un rango del 10% al 14%, En cuanto a la asistencia escolar de la población infantil, la localidad con el porcentaje más bajo en el 2000 fue la localidad de Texas, mientras que la más alta fue la localidad de San José de Gómez. Referente al nivel de escolaridad sobresalían de la población de 15 años y más las localidades de La Parada del Zarcido con el 16.26%, San Francisco con 16.08%, San José de Gómez con 13.19%, por tener los mayores porcentajes de instrucción primaria,: La Salitrera con 15.76%, San José de Gómez con 14.93%, Texas con el 13.52%, Villa de Zaragoza con 12.34% y San Francisco con 12.11% en educación secundaria, de la población de 18 años y más en los niveles media superior y superior la localidad de La Salitrera con 3.69 y 1.23% es la que presenta una mayor participación, por su parte la cabecera municipal queda en segundo lugar con 3.51% y 0.65% respectivamente. En sentido inverso, los porcentajes más bajos correspondían a: Xoconoxtle con 7.47%, Cerro Gordo con 8.71%, La Esperanza con 8.92%, Texas con 9.02 y La Salitrera con 9.36% en educación primaria; La Esperanza con 7.94%, Cerro Gordo con 8.52%, La Parada del Zarcido con 9.64% y el Xoconoxtle con 9.96% en educación secundaria, San Francisco, Xoconoxtle, Cerro Gordo, La Esperanza en el nivel medio superior, y Cerro Gordo, Xoconoxtle, La Parada del Zarcido, San Francisco no cuentan con población en el nivel superior.
84 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Los promedios de grados de escolaridad oscilan entre 4.23 en Salitrillo y se observa que el grado de escolaridad de la Cabecera municipal es de 5.26, sobrepasándola la localidad de La Salitrera con 5.31, este último es el mejor de las localidades analizadas y superior a el grado de escolaridad del municipio de 4.63. POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
MUNICIPIO 2000 Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas
POBLACION INFANTIL CON ASISTENCIA ESCOLAR
%
%
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA COMPLETA
%
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON SECUNDARIA COMPLETA
POBLACION CON INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR
%
2,728
12.42
386
1.76
2,434
11.08
2,444
11.13
898 286 147 136 102 68 66 45 39
11.26
113 58 20 17 22 16 12 8 6
1.42
897 164 134 129 57 66 86 73 38
11.25
984 146 131 146 76 99 51 55 64
12.34
La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
15.55 9.56 13.91 13.37 9.29 12.48 9.91 9.61
3.15 1.30 1.74 2.88 2.19 2.27 1.76 1.48
8.92 8.71 13.19 7.47 9.02 16.26 16.08 9.36
7.94 8.52 14.93 9.96 13.52 9.64 12.11 15.76
402 280 2 3 22 4 7 2 0 15
POBLACIÓN CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR
%
69 52 1 0 3 0 1 0 0 5
1.83 3.51 0.11 0.20 2.25 0.52 0.96 0.38 0.00 3.69
%
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
4.63 5.26 3.83 4.23 4.74 4.01 4.8 4.47 4.74 5.31
0.31 0.65 0.05 0.00 0.31 0.00 0.14 0.00 0.00 1.23
%
0.02 0.07 0.21 0.28 0.48 0.53 0.66 0.84 1.04 1.31
Tabla 38 Escolaridad por localidades 2000 FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
MUNICIPIO 2005 Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
2513 858 219 139 132 88 59 63 48 28
%
POBLACION INFANTIL CON ASISTENCIA ESCOLAR
%
11.21
n/d
n/d
9.83
n/d
n/d
12.42
n/d
n/d
8.02
n/d
n/d
13.51
n/d
n/d
13.29
n/d
n/d
10.00
n/d
n/d
12.21
n/d
n/d
9.50
n/d
n/d
8.75
n/d
n/d
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA COMPLETA
3552 1444 259 290 187 96 97 55 92 51
%
15.84 16.54 14.69 16.73 19.14 14.50 16.44 10.66 18.22 15.94
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON SECUNDARIA COMPLETA
1136 731 36 19 41 13 28 15 10 37
%
POBLACION CON INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR
%
POBLACIÓN CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR
%
5.07
n/d
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8.37
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2.04
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1.10
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n/d
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n/d
4.20
n/d
n/d
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1.96
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n/d
n/d
n/d
4.75
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2.91
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n/d
1.98
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n/d
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n/d
11.56
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n/d
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n/d
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
5.49 6.2 4.86 5.29 5.33 4.63 5.25 5.56 5.43 6.17
%
0.02 0.07 0.28 0.31 0.55 0.70 0.89 1.08 1.08 1.93
Tabla 39 Escolaridad por localidades 2005 FUENTE: II Censo de Población y Vivienda 2005. INEGI NOTA: se considera educación post básica personas de 15 años a 130 años que tienen como máxima escolaridad algún grado aprobado en preparatoria ó bachillerato, normal con antecedente de primaria, secundaria o bachillerato, profesional, maestría o doctorado. Incluye a las personas que no especificaron los grados aprobados en los niveles señalados,
La escolaridad en las localidades al 2005, la población analfabeta en algunas localidades es menor que la del municipio de 11.21%, aún la cabecera municipal se encuentra debajo, pero las que presentan un porcentaje menor son Cerro Gordo 8.02%, La Salitrera 8.75%, San Francisco 9.50%, y Villa de Zaragoza con 9.83%; Caso contrario lo presentan las localidades de La Parada del Zarcido con 12.21%, Texas 10%, La Esperanza 12.42%, Xoconoxtle 13.29% y San José de Gómez con 13.51% siendo esta última la más alta de las localidades analizadas. En cuanto a la asistencia escolar de la población infantil no se registraron datos. Referente al nivel de escolaridad, de la población de 15 años y más con educación primaria completa, destaca la localidad de San José de Gómez con el 19.14%. Sobresale entre las principales localidades con grados de educación secundaria completa con mejor porcentaje, La Salitrera con un 11.56% mientras el municipio tiene un 5.07% superior a la cabecera municipal que en secundaria completa tiene el 8.37%. En sentido inverso, los porcentajes más bajos corresponden a: Cerro Gordo 1.10% y Xoconoxtle 1.96% en educación secundaria. 85 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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En los niveles media superior y superior no se obtuvo información.
Los promedios de grados de escolaridad oscilan entre 6.17 en La Salitrera y 6.2 en la cabecera municipal. Se observa el grado de escolaridad de Cerro Gordo con 5.29, San José de Gómez 5.33, Texas con 5.25, La Parada del Zarcido con 5.56 y San Francisco con 5.43 son las de mejor grado de escolaridad en las localidades analizadas pero abajo al grado de escolaridad del municipio de 6.17. Existen dos localidades con el promedio mas bajo, son las localidades de La Esperanza con 4.86% y el Xoconoxtle con 4.63. 10.01.05. Marginación social.
El índice de marginación se determina mediante la relación entre los niveles de ingreso, población analfabeta, en educación sin primaria completa, vivienda sin infraestructura, con algún nivel de hacinamiento, y con piso de tierra, el indicador se presenta en orden descendente, siendo el lugar número uno el que se encuentra en más graves condiciones de marginación y el último en mejores. El municipio de Zaragoza ocupaba en el 2000 el lugar 36 º en el ámbito estatal y el 1077 en el ámbito nacional con un grado de marginación ALTO y el índice de marginación de -0.12593.
Población total 2000
NACIONAL ESTADO MUNICIPAL
97 483 412
% Población analfabeta de 15 años o más
9.46
% Población sin primaria completa de 15 años o más
28.46
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo
9.90
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
4.79
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
11.23
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
45.94
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
14.79
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes
30.97
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
Índice de marginación
Grado de marginación
0.12593
Alto
Lugar que ocupa en el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
50.99
2 299 360
11.29
34.10
11.43
11.54
20.92
43.85
23.70
44.64
58.82
21 962
21.43
51.21
39.05
10.89
21.91
60.24
22.84
63.69
64.84
36
1077
FUENTE: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre)
Población total 2005
NACIONAL ESTADO MUNICIPAL
103 263 388 2 410 414 22 425
% Población analfabeta de 15 años o más
8.37
% Población sin primaria completa de 15 años o más
23.10
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo
5.34
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
2.49
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
10.14
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
40.64
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
11.48
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes
28.99
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
Índice de marginación
Grado de marginación
Lugar que ocupa en el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
45.30
9.92
27.42
5.72
5.58
16.97
38.60
19.67
41.18
56.11
0.65573
Alto
18.19
41.59
23.39
4.43
22.73
55.54
21.53
61.06
60.26
0.08358
Alto
6 36
1112
FUENTE: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre)
Tabla 40 Marginación 2000 y 2005.
Al 2000 el municipio ocupa el 36º en cuanto al índice de marginación en el ámbito estatal y el 1077 en el ámbito nacional, el índice de marginación es de 0.12593, con un grado de marginación ALTO.
Por otra parte, al 2005 el municipio ocupa el lugar 36º en cuanto al índice de marginación en el ámbito estatal y el 1112 en el ámbito nacional el índice de marginación de 0.08358, con un grado de marginación ALTO.
El 11.25% de sus localidades presentan un MUY ALTO grado de marginación, y el 68.75 % califican con ALTO grado y tan solo estos dos representan el 80 % con grados de marginación MUY ALTO y ALTO., con grado MEDIO 17.5 %, grado BAJO 1.25 % Y MUY BAJO con 2.5%. Para comparación 0.65573 es el índice de marginación del Estado y el grado de marginación es ALTO ocupa el 6º.lugar a nivel nacional. 86 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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En comparativa con el cuadro inferior, las localidades que se estudian se muestran casi sin variación en sus grados de marginación durante el periodo 2000- 2005, a excepción de la localidad de La Salitrera que disminuyó su grado de marginación pasando de MEDIO a BAJO.
Índice de marginación Grado de 2000 marginación 2000
Índice de margi nación 2005
Gr ado de marginación 2005
-0.88538 Medio -0.82426 -0.31662 Alto -0.41804 -0.11906 Alto -0.02967 -0.94865 Medio -1.00046 San José de Gomez -0.31592 Alto Xoconoxtle -0.50027 -0.56999 Alto -0.55635 Texas -0.10102 Alto -0.21936 La Parada del Zarcido San Francisco -0.63574 Alto -0.37379 -1.24191 Medio -1.07925 La Salitrera Tabla 41 Índice de Marginación y grado de Marginación 2000 y 2005. Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo
FUENTE: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre).
87 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
Medio Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto Bajo
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10.02. Aspectos económicos. 10.02.01. Población económicamente activa En el 2000 la población económicamente activa fue de 5,713 habitantes, equivalente al 26.01% de la población total.
Pob Total 2,299,360 21,962
EST ADO Municipio
PEA 723,454 5,713
% del total 31.46 26.01
Tabla 42 Población económicamente activa Estado y Municipio Zaragoza 2000. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Municipio Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco
Pob Total 21,962 7,975 1,839 1,538 978 763 732 529 454 406
PEA 5,713 2,357 452 397 220 145 206 111 128
% del total 26.01 29.55 24.58 25.81 22.49 19.00 28.14 20.98 28.19 27.59
La Salitrera 112 Tabla 43 Población económicamente activa 2000.
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Para el 2000, el porcentaje de población que participa en las actividades económicas en las localidades se encuentran equilibradas. El porcentaje municipal al 2000 es de 26.01% y con excepción de la cabecera municipal las principales localidades tienen porcentajes inferiores. Con excepción de Texas y San Francisco las cuales presentan un valor considerable. En otro rango menor, se encuentran las localidades de La Salitrera con un 27.59%, Cerro Gordo con un 25.81%, San José de Gómez con 22.49 y la Parada del Zarcido con 20.98%.
88 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Municipio Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Fra ncisco La Salitrera
POB OCUPADA 5,649 2,325 452 396 218 145 199 111 128 112
SECTOR I
%
SECTOR II
%
SECTOR III
%
537 92 19 17 21 10 26 19 26 6
9.51 3.96 4.20 4.29 9.63 6.90 13.07 17.12 20.31 5.36
3,178 1,337 294 278 113 89 110 64 61 63
56.26 57.51 65.04 70.20 51.83 61.38 55.28 57.66 47.66 56.25
1,613 760 117 98 57 25 55 23 31 43
28.55 32.69 25.88 24.75 26.15 17.24 27.64 20.72 24.22 38.39
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Tabla 44 Distribución de la Población Ocupada por Sector de Actividad 2000. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Para el año 2000, el comportamiento de la mayor parte de las localidades se da en el sector II. De este modo, en el sector primario las localidades que sobresalen son: Cabecera municipal con 92 personas y las localidades de Texas y San Francisco con 26 personas.
Cabe señalar que el porcentaje con relación a la población ocupada, lo ocupan en mayor cantidad las localidades de: San Francisco con 20.31% y la sigue La Parada del Zarcido con 17.12%. Quedando la cabecera municipal con un 3.98%. En cambio en el sector secundario se incrementa la participación de todas las localidades con relación a los otros sectores. Quedando de la siguiente manera, la cabecera municipal presenta la mayor participación con 1,337 personas, le siguen las localidades de La Esperanza con 294 y Cerro Gordo con 278 personas. En cambio, en sus porcentajes con relación a la población ocupada por localidad, el porcentaje de mayor participación lo ocupa la localidad Cerro Gordo con el 70.20%, le sigue la localidad de La Esperanza con el 65.04%, posteriormente la localidad del Xoconoxtle con un 61.38%. En cuanto al sector terciario, las localidades con mayor participación de la población ocupada lo ocupa la cabecera municipal y las localidades de La Esperanza con 117 personas y Cerro Gordo con 98 personas. Por otro lado, la participación porcentual de la población ocupada predomina en la localidad de la Salitrera con un 38.39%, le sigue la propia cabecera municipal con 32.69% y la localidad de San José de Gómez con 26.15%. En términos generales, la distribución de la Población Ocupada por sector de actividad en las principales localidades del municipio, ha estado ligada por un lado a la disponibilidad de los recursos naturales y por otro a la función dentro del sistema de asentamientos humanos, de tal manera que en la mayoría de los casos existe un predominio notorio de alguno de los sectores de actividad y una baja ocupación en los otros sectores. Al 2000 la tipificación de la estructura económica de la población ocupada por sector de actividad a nivel municipal predomina el sector secundario con 56.26%. 89 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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10.02.02. Distribución de la Población Ocupada por estrato de ingreso. Para el año 2000 los ingresos en el municipio de Zaragoza se distribuyen de la siguiente manera: el 11.79 % de la población ocupada percibe un ingreso inferior a un salario mínimo, el 47.80 % recibe un ingreso entre 1 y 2 salarios mínimos, el 24.55% recibe de 2 a 5 salarios mínimos, y el 1.03% recibe de 5 a 10 salarios mínimos; cabe mencionar que el 5.26% de la Población Ocupada no recibe ingresos.
POBLACION OCUPADA
Municipio
5,649
Población Población Población Población Ocupada que Ocupada que Ocupada con Ocupada que Población más de 2 y recibe más de Ocupada que recibe 1 y recibe menos No especificahasta 5 SM hasta 2 SM de 1 SM no recibe 5 y hasta 10 do mensual de SM mensual ingreso por mensual de mensual de ingreso por ingreso por ingreso por trabajo de ingreso salario salario salario por salario
666
2700
1387
58
297
541
Tabla 45 Distribución de la Población Ocupada por estrato de ingreso. 2000 XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
En conclusión, de acuerdo a las variaciones en las actividades económicas y la población que estas ocupan, la tendencia se dirige hacia a la disminución de las actividades primarias en las localidades con respecto al total de la población ocupada en el municipio; un crecimiento en el sector secundario a través de las actividades de la construcción y de la industria manufacturera;
Por otro lado, se percibe un incremento de salarios sobre 1 y 2 salarios mínimos mensual sobre un porcentaje menor que recibe de 5 a 10 salarios mínimo.
Derivado de las actividades dentro de la agricultura, muchos trabajadores no reciben un salario, por lo que su trabajo no se ve remunerado al ser de autoconsumo.
90 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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11.
Medio Urbano y Rural.
11.01. Tenencia de la Tierra.
Imagen 25 Tenencia de la tierra.
El actual capitulo tiene como fin exponer el régimen de propiedad de la tierra en el municipio de Villa de Zaragoza, lo cual permitirá conocer el estado o situación legal de los terrenos para así designar las posibles áreas de desarrollo y su viabilidad.
Con la finalidad de incorporar el suelo de origen ejidal al desarrollo urbano en forma ordenada, en el marco de la política de suelo y reserva territorial establecida por el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2001-2006, que recae en un programa institucional, se hace un análisis de la situación que guarda el territorio municipal en relación con la tenencia de la tierra, considerando la superficie, el tipo de propiedad y sobre todo la presión de las zonas que se encuentran 91 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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inmersas o cercanas a la marcha urbana; así como de aquellos que aprovechando la oportunidad han cambiando la situación de sus tierras al venderlas, gracias a la modificación al Artículo 27 Constitucional (1992), que motivo la expedición de la Ley Agraria.
Apoyándonos en esto, se pretende evitar vicios de la practica actual, en los que una vez adquirido el dominio pleno de la propiedad, los terratenientes venden superficies de los mismos fuera de las áreas aptas para el desarrollo urbano, exentos de toda normatividad y planeación, esto ha generado un descontrol en el crecimiento de las áreas urbanas, la descompensación en la distribución y dotación de servicios y una amplia gama de problemáticas urbanas, administrativas y sociales. Según la información proporcionada por el Registro Agrario Nacional partimos de que el 0.15% del territorio Municipal corresponde a propiedad privada, un 0.24% corresponde a ejidos y una pequeña fracción es Zona Federal el resto del Municipio de Zaragoza es desconocido.
Quedando distribuidos porcentualmente de la siguiente manera: DESCRIPCION Propiedad Privada Ejido Zona Federal Desconocido
HA. 0.9522 1.49 0.027 62531.5724
% 0.15% 0.24% 0.00% 99.61%
Tabla 46 Tenencia de la Tierra de Zaragoza.
92 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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11.02. Vivienda. En el municipio de Zaragoza existían 3,759 viviendas en el 2000, para el 2005 la cantidad ascendió a 4155 vivienda. Vivienda Particular
Ocupantes en Ocupantes vivienda por vivienda particular
2000 3759 21869 5.82 2005 4155 22,303 5.37 Tabla 47 Número de viviendas y ocupantes por vivienda. 2000 y 2005. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
El índice de ocupantes por vivienda ha disminuido gradualmente, en el 2000 era de 5.82, pasando a 5.37 en el 2005; manteniéndose superior del promedio estatal que en el 2005 se presentó con un 4.31. Considerando familias y viviendas, encontramos que el número de familias en el municipio de Zaragoza en el 2000 era de 4,274 y que el promedio por vivienda es de 5.82, esto implica un déficit de 515 viviendas por esta razón representan el 13.70%. Al 2005 el número de familias incrementa a 4,744 y el promedio por vivienda disminuye a 5.37 implicando un déficit de 589 viviendas que representa el 14.17% del total. Los miembros por familia disminuyeron de 5.12 a 4.69 del 2000 al 2005.
Vivienda Particular
2000 2005
Ocupantes en Ocupantes vivienda por vivienda particular
Familia
Miembros por Familia
Déficit
3759
21869
5.82
4274
5.12
515
4155
22,303
5.37
4744
4.69
589
Tabla 48 Número de viviendas, ocupantes y familias por vivienda 2000 y 2005 FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
En las localidades analizadas, excluyendo la cabecera municipal, las localidades con mayor número de viviendas son La Esperanza, Cerro Gordo y San José de Gómez, en tanto que la que tiene menor número de viviendas es La Salitrera. Igualmente en cuanto al promedio de ocupantes por vivienda excluyéndose a la cabecera, destaca Cerro Gordo con un promedio de 6.23, seguido por La Esperanza con 6.01, Xoconoxtle con 5.91, los cuales son superior al promedio municipal que es de 5.83; y el bajo promedio corresponde a La Salitrera con 4.1. En términos de familias por vivienda, los más altos corresponden a La Esperanza con 1.30, Xoconoxtle con 1.28, Villa de Zaragoza con 1.20, La Parada del Zarcido con 1.18, Cerro Gordo con 1.15, casi acercándose el promedio municipal que es de 1.14. Inferiores al municipal quedan las localidades de 93 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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este Texas con 1.09, San Francisco con 1.07, La Salitrera con 1.04 y San José de Gómez con 1.03. En el municipio las familias por vivienda son 1.14. Las localidades que requieren mayor cantidad de viviendas nuevas por familias es Villa de Zaragoza con 297 ,La Esperanza con 83, Cerro Gordo 42 y Xoconoxtle con 31; San José de Gómez con 7, San Francisco con 8 y La Salitrera con 3 no presentan déficit de vivienda. Sin embargo, cabe señalar que este déficit detectado es sumamente bajo y el déficit total en el municipio es de 589 viviendas nuevas.
Vivienda Particular
Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
Ocupantes en Ocupantes vivienda por vivienda particular
Familia
Miembros por Familia
Déficit
1493
8710
5.83
1790
4.84
297
281
1688
6.01
364
4.64
83
274
1708
6.23
316
5.39
42
214
977
4.57
221
4.42
7
112
662
5.91
143
4.63
31
119
590
4.96
130
4.54
11
99
516
5.21
117
4.41
18
111
505
4.55
119
4.24
8
78
320
4.1
81
3.95
3
%
19.89 29.54 15.33 3.27 27.68 9.24 18.18 7.21 3.85
Tabla 49 Número de viviendas, ocupantes y familias por vivienda 2005. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2005. INEGI
En cuanto a la tenencia de la vivienda, los datos que se presentan al 2000 indican que la cabecera municipal presenta un 91.67%, dato por debajo de la localidad de San Francisco con el 100% de sus viviendas propias, le siguen las localidades de San José de Gómez con 96.51%, Cerro Gordo con el 94.81% y La Esperanza con el 96.15%. Por el contrario la localidad con menor porcentaje de vivienda propia lo ocupa La Salitrera con un 69.79%. Otro de los rubros es la vivienda rentada, aquí por la cercanía y accesibilidad a otras poblaciones, encabeza el mayor porcentaje la cabecera municipal con un 2.12% en comparación a su población. Por otro lado, siguiendo la tendencia laboral, la localidad de la Salitrera presenta un porcentaje alto con un 5.21%. De aquí le sigue la localidad de Xoconoxtle con 1%, de allí las demás no presentan ninguna participación en este rubro.
Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
Vivienda Propia
%
Vivienda Rentada
%
Otra Situación
%
Total
%
1167 275 256 166 92 120 66 96 67
91.67 96.15 94.81 96.51 92.00 85.71 73.33 100.00 69.79
27 0 0 0 1 0 0 0 5
2.12 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 5.21
79 11 14 6 7 20 24 0 24
6.21 3.85 5.19 3.49 7.00 14.29 26.67 0.00 25.00
1273 286 270 172 100 140 90 96 96
100 100 100 100 100 100 100 100 100
Tabla 50 Tenencia de la vivienda 2000. FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
En cuanto a los materiales predominantes al 2000, cabe mencionar que el tipo de piso en la vivienda influye como un factor salubre para las actividades que habitualmente se realizan. Con esto, las 94 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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localidades que encabezan un porcentaje alto de piso diferente al de tierra, en donde comúnmente se pudiera encontrar el concreto, son: La Salitrera con un 96.15%, le sigue la localidad de San José de Gómez con 95.77%, valores por arriba del 90%, cabe señalar que la cabecera se encuentra en un porcentaje casi intermedio con un 74.54%.
De lado contrario, las localidades que presentan un valor porcentual bajo son; Cerro Gordo con el 67.90%, La Parada del Zarcido con el 72.45%.
Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
Viviendas con piso de material diferente al de tierra
1098 232 184 204 97 105 71 86 75
%
Viviendas particulares habitadas con piso de tierra
%
Total
%
74.54 82.56 67.90 95.77 86.61 88.98 72.45 77.48 96.15
375 49 87 9 15 13 27 25 3
25.46 17.44 32.10 4.23 13.39 11.02 27.55 22.52 3.85
1473 281 271 213 112 118 98 111 78
100 100 100 100 100 100 100 100 100
Tabla 51 Viviendas con piso de material diferente a tierra y con piso de tierra.
Por otro lado, las viviendas con piso aún de tierra son: Cerro Gordo con el 32.10%, La Parada del Zarcido con un 27.55%, le sigue la cabecera municipal con 25.46%, de aquí, las localidades restantes se encuentran en un promedio por debajo de los 20 puntos porcentuales. Por otro lado, la localidad de La Salitrera presenta el valor más baja.
Al 2005 con relación a la infraestructura en la vivienda, es necesario tomar en cuenta las localidades que por necesidad o condiciones de accesibilidad se les dificulta llevar los servicios tales como el agua potable y el drenaje, de este modo, la localidad con mayores carencias en el servicio del agua potable es San Francisco con el 60.28%, La Parada del Zarcido con el 60.00%. Por el contrario, las localidades con índices bajos en carencia de agua son: San José de Gómez con 3.37% y la localidad del Xoconoxtle con 6.76%, las demás localidades se encuentran en un rango de 10 a 59 puntos porcentuales. Con relación a las localidades con mayor carencia en el servicio del drenaje son San José de Gómez con el 96.63%, le sigue la localidad de Xoconoxtle con 93.24%, la localidad de Cerro Gordo con 88.89% y La Esperanza con 87.59%, por el lado contrario la localidad que menos carencia tiene es San Francisco con 39.72%, La Salitrera con 46.67%, las demás localidades incluyendo la cabecera municipal, se encuentran en un rango del 50 y 89 puntos porcentuales. 95 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
Carece de Agua
%
Carece de Drenaje
%
Total
%
49 36 26 3 5 22 90 85 8
20.33 12.41 11.11 3.37 6.76 22.45 60.00 60.28 53.33
192 254 208 86 69 76 60 56 7
79.67 87.59 88.89 96.63 93.24 77.55 40.00 39.72 46.67
241 290 234 89 74 98 150 141 15
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Tabla 52 Necesidades de mejoramiento de vivienda por falta de agua potable y drenaje 2005
En síntesis las necesidades de vivienda nueva en el municipio de Zaragoza se mezcla con la nueva oferta, no obstante la disponibilidad se reparte en rubros o tipo de vivienda, a continuación se muestran los datos que nos indican población una mayor con casa independiente con 22,057 y viviendas en cuarto o vecindad de 32 personas.
MUNICIPIO 2005
Casa Independiente
Departamento en edificio
Vivienda o cuarto en vecindad
Vivienda o cuarto en la azotea
22,017
18
32
3
Local no construido para Vivienda móvil habitación
2
0
Refugio
No especificado
0
172
Tabla 53 Síntesis de las necesidades vivienda nueva, ampliación y mejoramiento de vivienda, 2000.
El acceso a infraestructura básica va de la mano con la necesidad de realizar las actividades dignas dentro de un hogar, con esto, la localidad que presenta un porcentaje alto de material distinto al piso de tierra son: La Salitrera 96.15%, San José de Gómez con el 95.77%, mientras que las que presentan un porcentaje bajo son las localidades de Cerro Gordo con el 67.90% y La Parada del Zarcido con 72.45%. Cabe mencionar que por el rango de los 74.54% se ubica a la cabecera municipal.
Por el contrario, las localidades con piso de tierra representativas son: Cerro Gordo con el 32.10%, La Parada del Zarcido con el 27.55, Villa de Zaragoza con el 25.46% y San Francisco con el 22.52%. Las localidades con porcentajes bajos se conforma por: La Salitrera con el 3.85% y San José de Gómez con 4.23%.
96 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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11.03. Infraestructura regional. 11.03.01. Sistema de enlace. Vialidad Actual Carretera Libre Federal No. 37 Carretera Libre Federal No. 70 Carretera Libre Federal No. 57 Carretera Estatal Pavimentada Av. principal cabecera municipal Camino a nivel Terracería Camino a Nivel Brecha Camino a nivel Vereda Vias del Ferrocarril Curvas de nivel San Nicolás Tolentino Territorio Municipal
Cerro de San Pedro #
L0 4 a Tinaja Garr ochitas 6#
La Luz ( Rodrí 1#4guez Gaitán)
La Mor 72 # ena
Paso Color 3#9 ado Las Trojes 37 #
Tanque 15 # Pr ieto
Los Terrer os Der ramader o #87
Armadillo de los Infante
59 #
Independencia (Patol) San José977 de Gómez # 145 # Valente Moreno 11 Ponce #
Casas Blancas 1#4
La E247 st# ancia
Ranchito de 320 # l os Rivera
Corr al de Pal mas 32# El Castillo 6 # #
Santo Domingo
395
La Lagunita 1#2 Hacienda de San Isidr o#2Los 9#2 Matí as Quinta Guadalupe 1
El Llano de Santa Isabel 85 # Xoconoxtle 662 #
#
La Si 10 # erra Emi liano Z apata 146 # ( El T epozán)
La Parada 516 del Zarcido # El Mil9# agr o Altamir 60 a # San Rafael 2#
Plan de 22 San José #
Rincón de Santa 82 Eduwiges #
26 # Las Aguilillas
El Arenal 1#
148 # Valle de los Fantasmas 80 # Agua Blanca
Arr oyo 186 #Hondo
San Luis Potosí
La Vi rgen 7 #
La Laja 14 #
San F5rancisco 05 #
73 # Las Rusias
La Caler 384 a #
La Lomit a (Benito 50 # Rocha Alvarado)
El Cap 3#0 ulín
Villa de 8732 Z# aragoza 5# Esperanza Juár ez Rocha
Cañón 1de 3 l Pozo #
La Lagunita 34 # Los 23 Cast illos Jondablit4 # # # o7 El Zapote 19 # El Coc 6# olistle
Pozo Numero 2# 2
Los Llanitos 25 #
54 # Álvar ez
El Aguacatal 2#
El Memb 12 r il lo #
202 # Kilómetr o Cincuenta y Ocho
Rancho San 9 Dimas # Nazar io 3# Br avo Las Ci eneguitas 32 #
La Esper 1763 # anza
Puertecit o6# de l a Cal
Rancho3#Nuevo Cer ro7#Cuate
La Mesita48 #( La Vallit a) El Ojo 44 de Agua #
La Cieneguilla 6 # Jamay 218 #
Los Lir 2# ios
Puer to de 1# la Cruz
Las Borr 36 achas # Alber ca3de 19 # l a Cruz
El Chilarillo 66 #
La Cardona (1L #as Aguili llas) Joya Honda 26 #
El Jagüey 4 # Cer ro 1733 Gor do # 15 Entr onque de Zar agoza
#
La Puente 21 #
Reyna 2#6 Mesita 1de 1 los Lobos (Antonio Rodrí guez) #
Los Cer 28 # ritos La Tableta 13 #
Puerto del 1 Jacal # Puer to de 10 Badi llo #
El Linder 3#9 o
C01 1 olonia el Pedr egal #
Estanco del Carmen 133 1# # 55 # Ranchito de Juár ez Puerto del Ranchito
Parada de351 los Martí nez # 40 123 ia #Longor # La57#Bajad 5#i ta Jar106 alit # o 13 # La Presita El Panal
El Pachol #14
1#4 La Labor del Mazo
590 #
Texas
El Charco 1 #
Agua Z arca 112 #
El Carmen 78# Pilar de Guadalupe 127 # El Venadito 7 #
194# Los Pilares
45 # Fr acción Juárez
La Salitrer a 320 # #
4 # La Or deñita
1#9 Las Paredes
9
3# Puerto del Tar ay
Los Dos2# Cerr os
#
Coahuila
2# El Rodeo 12 # La Cañada del Pastle
Villa de Reyes
El Recodo
194 El Puertecito de 5 las Escobas #
Potrer 7# ill o
38 # Hacienda de la Enramada Ram iro Saldaña 5# El Cas7#carero El Cambalache 30# La Soledad 19 #
El Arr 159 eate #
El Polvorín 11 #
Los Ar1 royitos #
Puerta de 67 # las Andanas
Ejido la Enramada 45 #
Santa María del Río
Imagen 26 Vialidad Actual
La importancia de tener un desarrollo social, económico y político recae principalmente en tener vialidades que permitan al Municipio de Zaragoza desplegar una infraestructura adecuada de comunicación e interacción con polos estratégicos para su impulso tanto local como regional. 11.03.01.01. Infraestructura Carretera En el territorio municipal convergen vías federales denominadas: Carretera Libre Federal No.57 tramo “Querétaro-San Luis Potosí”, y la Carretera Libre Federal No. 70 tramo “San Luis - Rioverde”las cuales son ejes de comunicación, la primera entre la capital de la república y el norte del país, y la segunda entre municipios importantes como Rioverde y Ciudad Valles, así como con otros estados como Tamaulipas y Veracruz. La Carretera Libre Federal No.57 “Querétaro–San Luis”sirve de enlace terrestre a los municipios de esta zona con la capital del estado. Por lo que esta vía de comunicación se vuelve fundamental para la 97 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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comercialización y el desarrollo integral, al tener vínculos de comunicación con los estados de Querétaro, Monterrey y Coahuila principalmente. Los datos técnicos que presenta la carretera son: pavimento es asfaltico con un ancho de corona de 8 metros de los cuales se compone por dos carriles por sentido de circulación, cuenta con acotamiento de 2 metros y el derecho de vía que presenta es de 20 metros, su longitud dentro del territorio municipal es de 13.58 kilómetros. Por su trayectoria de noroeste–sureste, sirve de enlace a las siguientes localidades: Cerro Gordo, entronque cabecera municipal, Colonia el Pedregal, El Carmen, El Venadito, Las Paredes, Los Pilares, Cambalache, El Polvorín, Ejido la Enramada, El Arreate, Ramiro Saldaña, y continúa por el municipio de Santa María. Los datos técnicos de la Carretera Federal No. 70 son: pavimento asfáltico con un ancho de corona de 8 metros con un carril por sentido de circulación, cuenta con un derecho de vía de 20metros y presenta una longitud dentro del territorio municipal de 24.33 kilómetros. El trazo de la Carretera Federal No. 70 por su paso en el municipio de trayectoria noroeste-sureste, tiene una trayectoria serpenteante, por razón de la Sierra de Álvarez a la cual penetra, a su vez sirve de acceso a las localidades de Santo Domingo, Casas Blancas, Xoconoxtle, Plan de San José, San José de Gómez, El Llano de Santa Isabel, El Milagro, Altamira, Valle de los Fantasmas, Las Aguilillas, Agua Blanca, San Francisco, La Virgen, La Laja, Las Rusias y Los Hoyos. Cabe señalar que también la Carretera Libre Federal No. 37 con dirección a Villa de Reyes-San Felipe, Guanajuato; en su sección que conforma el entronque con la Carretera Federal No.57, también se ubica dentro del municipio, fortaleciendo las relaciones económicas hacia el Bajío. Su longitud dentro del municipio es de 1.61 kilómetros. Analizando los recorridos de las tres carreteras federales que penetran al municipio, se menciona que la Carretera Libre Federal No. 70 es la que tiene mayor longitud dentro del territorio de Zaragoza, fortaleciéndose con esto, la atención hacia aquellas localidades ubicadas al sur del municipio, a las cuales se les dificulta el acceso. Jerarquías de Caminos y carreteras alimentadoras. El sistema de carreteras rurales comprende la conexión de diferentes comunidades por jerarquía y densidad de población, también por la influencia de acción sobre otras. Este tipo de vías según la Junta Estatal de Caminos se subdividen de la siguiente manera: red, estatal pavimentada, camino rural pavimentado, camino revestido, camino a nivel plantilla o brecha y camino empedrado26. De esta manera las comunidades desprenden caminos o ramales, que a su vez, son punto de acceso a otras. Camino Rural Pavimentado. Por otro lado, el sistema de carreteras estatales comprende la conexión entre poblaciones de mayor rango por jerarquía en densidad de población y su influencia de acción sobre otras. Este tipo de vías alcanzan la categoría de secundarías regionales al desprenderse caminos o ramales que a su vez comunicaran a localidades más pequeñas, conformando un sistema radial entre éstas.
26
JEC, Junta Estatal de Caminos, Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Sub dirección de construcción y conservación. 2007
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La carretera estatal pavimentada, es la que conforma la vía de acceso a la cabecera municipal, tiene entre sus datos técnicos un ancho de corona de 7 mts, y un derecho de vía de 20 mts que en algunos casos, no se delimita dicho derecho. Su recorrido inicia en el entronque con la carretera federal No.57 y comunica a las localidades de Cerro Gordo, La Esperanza, La Lomita, en este tramo se arriba a la cabecera, de allí continúa hacia el norte y comunica a las localidades de Plan de San José, Puerta del Arbolito, El Arenal, Santo Domingo, hasta entroncar con la carretera libre federal No. 70. Su longitud es de: 18.90 kms. Otra carretera con las mismas características son: entronque Carretera Libre Federal No. 70, a la altura de la localidad del Xoconoxtle, y continúa por San José de Gómez, Garrochitas y su dirección a la cabecera municipal de Armadillo de los Infante, su longitud es de: 9.03 kilómetros. Existe otro tramo por la localidad de Los Matías y la Lagunita para entroncar con la Carretera Federal No.70, esta vialidad es parte también de las instalaciones de una Planta de Cal ubicada en el sitio, por este camino se accede hacia el municipio de Armadillo de los Infante, en plena Sierra de Álvarez actualmente presenta una longitud de 3.28 kilómetros. Otro tramo, pero de los más cortos es la carretera actual a la localidad de la Esperanza con 1.09 kilómetros. De los tramos anteriormente descritos, no se encuentran otros pavimentados que comuniquen hacia alguna localidad dando un total de 32.3 kilómetros de caminos estatales pavimentados, según las visitas de campo.
Camino Rural de Terracería. Los caminos rurales de terracería se distribuyen a lo largo del municipio, bifurcándose a brechas y veredas en algunos casos, las localidades que por importancia a este estudio, aún presentan sus accesos de terracería son: Parada del Zarcido y La Salitrera. Los más importantes entre estos caminos son los siguientes tramos: •
Tramo: Entronque Carretera Federal No. 57- Texas: este camino por su recorrido atraviesa las localidades de Los Pilares, Puerto del Taray, Coahuila, longitud 7.45 kilómetros.
•
Tramo: Entronque carretera estatal a Villa de Zaragoza- La Cieneguilla: este camino por su recorrido comunica a las localidades de Jondablito, El Zapote, El Membrillo, La Cieneguilla.
•
Tramo: La Cieneguilla - Jaralito: este camino por su recorrido comunica a las localidades de La Lobera, Alberca de la Cruz, Los Cerritos, El lindero, Parada de los Martínez, Longoria, El Tostadero, El Panal y Jaralito. Cabe mencionar que de esta última localidad, también existe comunicación con la localidad de Texas, pero su camino es a nivel brecha. Su longitud hasta la localidad de Jaralito es de 6.68 kilómetros.
•
Tramo: La Cieneguilla - La Salitrera: este camino por su recorrido comunica a las localidades de Reyna, La Tableta, Estanco del Carmen, Ranchito Juárez, Puerto del Ranchito, Fracción Juárez, La Salitrera. Su longitud es de12.97 kilómetros.
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•
Tramo: La Salitrera- Potrerillo: este camino por su recorrido comunica a las localidades de 4.80 kilómetros.
•
Tramo: Santo Domingo – Entronque Carretera estatal a Armadillo de los Infante: este camino por su recorrido comunica a las localidades de Corral de Palmas, Casas Blancas, Independencia, Las Animas las Valente Moreno Ponce, La Estancia. Su longitud es de 6.49 kilómetros.
•
Tramo: La Puerta del Arbolito- Entronque Carretera Libre Federal No. 70: este camino por su recorrido comunica a las localidades de El Arenal, San Rafael, La Parada del Zarcido. Su longitud es de 7.46 kilómetros.
•
Tramo: El Arenal- La Calera: este camino por su recorrido comunica a las localidades de Arroyo Hondo, La Calera, su longitud es de 4.96 kilómetros. Cabe señalar que de este camino se desprende un ramal hacia la localidad de Rincón de Santa Eduwiges con una longitud de 1.30 kilómetros.
•
Tramo: Las Trojes – La Morena: ubicado en el extremo norte del municipio, este camino por su recorrido accede al territorio municipal de Cerro de San Pedro, y por su recorrido comunica a las localidades de Tanque Prieto, Paso Colorado, La Morena, su longitud es de 2.93 kilómetros, (solo dentro del territorio municipal de Zaragoza).
•
De aquí, existen otros tramos cortos pero con comunicación a los municipios colindantes o hacia lugares específicos, dando un total de 6.33 kilómetros.
De ahí el resto de las localidades se comunican por caminos a nivel brecha o vereda, presentándose un estado físico de los mismos de regular a malo, de este modo su acceso se limita a vehículos 4 x4 o camionetas pick up exclusivamente, alternándose con el uso de bestias.
La importancia de la comunicación con los municipios colindantes es de mucho interés para la movilidad comercial y de transporte. De este modo hacia el norte, los caminos que continúan fuera del territorio municipal son: Garrochitas, (actual camino hacia Armadillo de los Infante); La Tinaja, La Luz (Rodríguez Gaitán), hacia el municipio de Cerro de San Pedro; La Independencia, Derramadero, Santo Domingo (por la actual carretera federal) , Cerro Gordo (y su conexión con la carretera federal No.57 ), Colonia el pedregal hacia el municipio de San Luis Potosí; Los Matías, La Lagunita hacia el municipio de Armadillo de los Infante por la zona noreste. Las localidades antes mencionadas se vuelven fundamentales en la comunicación hacia otros municipios, sin embargo existen otras que por encontrarse en vialidades con importante movilidad y comunicación como lo son las Carreteras Federales 57 y 70, se consolidan para una prestación de servicios principalmente en el rubro del transporte y servicios.
La localidad de la Salitrera presenta una accesibilidad más complicada de las demás localidades estudiadas, debido a su distancia a la cabecera y por su contraparte de San José Alburquerque en el municipio de Santa María del Río. 100 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Infraestructura vial en el Municipio de Zaragoza Comunidades
Tipo: Caminos Alimentadores Estatal Pav.
Federal Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gómez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
Rural
Cuota
X X X X X X X X
No. Carriles por sentido de circulación 2 1 2 n/d 2 2 2 2
X
Tabla 54 Infraestructura vial en el municipio. FUENTE: TABLA27
Tipo
Comunidades Villa de Zaragoza
Concreto
Asfalto
X
X
Piedra
Estado Físico Terracería
Laja
Bueno
Regular
Malo
Derech o de Vía
X
n/e
La Esperanza
X
X
n/e
Cerro Gordo San José de Gómez
X
X
n/e
X
X
n/e
X
X
n/e
Xoconoxtle
X
X X
Texas
X
X
n/e
La Parada del Zarcido
X
X
n/e
San Francisco
X
X
n/e
La Salitrera
X
X
Tabla 55 Descripción, tipo y estado físico de las vialidades en el municipio. FUENTE: tabla
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28
SCT, Centro San Luis Potosí. /JEC, Gobierno del Edo de San Luis Potosí/ Visita de Campo. Ibídem.
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11.03.01.02. Telecomunicaciones
Hoy en día las telecomunicaciones forman los servicios de infraestructura básicos e indispensables. Son un elemento importante y clave en cuanto a equipamiento para el desarrollo del municipio. Infraestructura Telefónica: La infraestructura Telefónica localizada en el municipio se da en la siguiente manera:
TECNOLOGÍA SATELITAL Agua Zarca Tabla 56 Tecnología Satelital FUENTE: TABLA.
29
TECNOLOGÍA CELULAR Agua Blanca Alberca de la Cruz Altamira El Arreate Arroyo Hondo El Carmen (Los Pilares) Derramadero Emiliano Zapata (El Tepozan) Entronque de Cerro Gordo (Zaragoza) La Estancia Estanco del Carmen Independencia (Patol) Jamay El Jaralito Km. 58 (Sierra de Alvares) Llano de Santa Isabel Las Majadas Matías 2 La Morena Ojo de Agua Parada de los Martínez Parada de Zarcido Pilas de Guadalupe Ranchito de Juárez Ranchito de los Rivera Rincón de Santa Edwviges Los Terrero Tabla 57 Tecnología Celular FUENTE: TABLA30
29 30
SCT, San Luis Potosí. Dirección General de Comunicaciones y transportes. Ibídem.
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CASETA La Calera Cerro Gordo Coahuila La Esperanza Los Pilares La Salitrera San Francisco San José de Gómez Santo Domingo Texas Xoconoxtle Valle de los Fantasmas Tabla 58 Servicio Normal (caseta) FUENTE: TABLA
31
Con relación a la infraestructura telefónica, no se presenta escases en cuanto a dicha infraestructura en las principales localidades, quedando de la siguiente manera: 1 localidad con servicio Satelital y 27 localidades con servicio de telefonía celular y 12 de caseta, de este último dato, se encuentran 7 de las 9 localidades importantes incluyéndose la cabecera municipal. Algunas veces el funcionamiento del equipo telefónico puede presentar estados de inactividad debido a las antenas deterioradas o efectos climatológicos las cuales requieren de atención y mantenimiento técnico de la empresa prestadora del servicio. 11.03.01.03. Infraestructura para el transporte. Actualmente en este municipio no se encuentran instaladas terminales de autobuses, por lo que únicamente existe la terminal de origen en San Luis Potosí, contando con dos andenes. Su nivel de suficiencia es desde las 7:00 hrs. hasta las 20:00 hrs.
Número y tipo de líneas
Zaragoza
1 empresa del Servicio Público Federal:
Ubicación de terminales y número de andenes Es un módulo para la venta de boletos, para el ascenso y descenso. Se ubica un solo andén como lugar especial.
Origen y destino de las líneas
Nivel de suficiencia
Zaragoza- San Luís Potosí. San Luís - Zaragoza
Desde las 7:00 hrs. hasta las 20:00 hrs.
Tabla 59 Tipo y características del transporte público. FUENTE: TABLA32
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Ibídem. Visita de Campo/H. Ayuntamiento de Zaragoza.
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El tipo de vehículo más usual es el camión de pasajeros, a esto se le une la poca afluencia y unidades que cumplan con lo especificado por la SCT, poniéndose énfasis en el modelo del camión.
ZARAGOZA
VEHICULOS DE MOTOR REGISTRADOS EN CIRCULACIÓN SGUN TIPO DE SERVICIO CAMIONES Y CAMIONETAS PARA CARGA MOTOCICLETAS Total Oficial Público Particular Total Oficial De Alquiler 1,248 1 1 1,246 7 0 0
Particular 7
Tabla 60 Vehículos motores registrados en circulación según tipo de servicio.
11.03.02. Infraestructura hidráulica.
11.03.02.01. Orígenes de extracción.
Derivado de la importancia de las dos Regiones Hidrológicas que se encuentran en el municipio la RH-37 El Salado al norte y la RH 26 Pánuco, de esta última con mayor presencia en el municipio, recaen en la importancia que tiene en la precipitación de la zona. Derivada de la composición de la Sierra de Álvarez se hace notable la existencia de manantiales y escurrimientos importantes principalmente hacia la zona noreste. 11.03.02.02. Infraestructura hidráulica para el aprovechamiento del agua33.
En el territorio municipal, no existen presas de consideración en volumen, por lo cual no se presenta el aprovechamiento de los escurrimientos. En el municipio la distribución del agua en las localidades, se da a través cooperativas que independientemente administran el consumo del agua, estableciendo sus cuotas para ese caso, por lo que no dependen del servicio operador de la cabecera para realizar pago alguno.
CAPACIDAD TOTAL Y ÚTIL DE ALMACENAMIENTO, Y VOLÚMEN UTILIZADO ANUAL EN LAS PRESAS.
ZARAGOZA Cerro Gordo
Volúmen utilizado anual
Capacidad total de almacenamiento
Capacidad útil de almacenamiento
Total
Riego
Doméstico
Otros
0.7
0.5
0.2
0.2
0
0
Tabla 61 Capacidad total y útil de almacenamiento y volumen utilizado en las presas.
Su técnica de distribución es a través de pozos que en su caso bombean a un tanque de almacenamiento y en la mayoría de los casos es por gravedad. La red se distribuye por lo regular con
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mangueras, de allí son contadas las localidades que cuentan con tubería de fierro galvanizado o cobre, mismas que a falta de pavimentación se encuentran sobre la superficie de rodamiento.
ABASTECIMIENTO DE AGUA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE FUENTE
Total
Pozo Profundo
Manantial
Otros
ZARAGOZA 2004 13 11 2 ZARAGOZA 2005 15 12 2 Tabla 62 Abastecimiento de agua por municipio según tipo de fuente.
0 1
ABASTECIMIENTO Y VOL PROMEDIO DIARIO DE EXTRACCIÓN DE AGUA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE FUENTE 2005 VOLUMEN PROMEDIO DIARIO DE EXTRACCIÓN
FUENTES DE ABASTECIMIENTO
ZARAGOZA 2004 ZARAGOZA 2005
Total
Pozo Profundo
Manantial
Otros
Total
Pozo Profundo
Manantial
1
1
0
0
0.9
0.9
0
Otros 0
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0
0
1
1
0
0
Tabla 63 Abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua por municipio.
SISTEMAS, TOMAS DOMICILIARIAS INSTALADAS Y LOCALIDADES CON RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA ENTUBADA POR MUNICIPIO 2005
Sistemas de Agua Entubada ZARAGOZA
40
Domésticas
Comerciales
Industriales
Públicas
Localidades con red de distribución
1186
2
0
5
n/d
TOMAS DOMICILIARIAS INSTALADAS Total 1193
Tabla 64 Tomas domiciliarias instaladas.
11.03.02.03. Calidad del agua.
El abastecimiento de agua para uso y consumo humano con calidad adecuada es fundamental para prevenir y evitar la transmisión de enfermedades gastrointestinales y otras, para lo cual actualmente, se han establecido límites permisibles en cuanto a características microbiológicas, físicas, organolépticas, químicas y radiactivas, con el fin de asegurar y preservar la calidad del agua en los sistemas, hasta la entrega al consumidor. Desde 1974 el índice de Calidad del Agua (ICA), ha sido empleado como una manera de evaluar la calidad de los cuerpos de agua. Tomando en cuenta las características físicas del agua medidas por el color (C) y la turbiedad (T), el número de parámetros que se consideran para determinar el ICA son dieciocho y se clasifican en cuatro categorías medidas a través de parámetros con coeficientes de ponderación para cada uno. El oxígeno disuelto y la demanda bioquímica de oxígeno son los parámetros de mayor peso en el valor del ICA. En la tabla siguiente se muestran los coeficientes de ponderación para cada unos de los parámetros: El ICA muestra el grado de contaminación del agua a la fecha del muestreo y esta expresado como un porcentaje del agua pura. El abastecimiento de agua para uso y consumo humano con calidad adecuada es fundamental para prevenir y evitar la transmisión de enfermedades gastrointestinales y otras, es por ello que se establecen mediante la normatividad vigente, (NOM-127-SSA1-1994) los límites permisibles de calidad del agua en cuanto a características microbiológicas, físicas, 105 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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organolépticas, químicas y radioactivas; con el fin de asegurar y preservar la calidad del agua en los sistemas, hasta la entrega al consumidor. El radical sulfato (SO4), tiene importancia en aguas altamente mineralizadas, produce efectos laxantes. Se admiten hasta 250 mg/l. y el tratamiento para su eliminación se establece en la normatividad vigente ya señalada. La alcalinidad o existencia de bicarbonatos es producida por los grupos CO 3, HCO3 y CO2 que forman la dureza temporal del agua, una cantidad excesiva de bicarbonatos produce efectos laxantes. Cuando se usa CaO (óxido de calcio) y CaOH (hidróxido de calcio) para ablandar el agua se produce alcalinidad caústica. Se permiten hasta 400 mg/l de alcalinidad expresada como CaCO3.
INDICE DE CALIDAD DEL AGUA (ICA) Coeficientes de ponderación de cada uno de los parámetros para la determinación del ICA
Parámetro Categoría Demanda bioquímica de oxígeno Cantidad de materia orgánica presente Oxígeno disuelto
Cantidad de organismos bacterianos
Coliformes fecales Coliformes totales
Materia iónica
Alcalinidad Dureza Total Cloruros Conductividad eléctrica Concentración de iones de hidrógeno Grasas y Aceites Sólidos suspendidos Sólidos disueltos
Nutrientes
Nitrógeno en forma de nitratos Nitrógeno amoniacal Fósforo en forma de fosfatos Detergentes
Características físicas
Color Turbiedad
Coeficiente DBO OD CF CT A DT Cl CE PH GA SS SD NO3 NH4 PO4 DE C T
5.0 5.0 4.0 3.0 1.0 1.0 0.5 2.0 1.0 2.0 1.0 0.5 2.0 2.0 2.0 3.0 1.0 0.5
Tabla 65 Índice de Calidad del Agua (ICA).
Los organismos coliformes totales y fecales y la Escherichia Coli son uno de los problemas más comunes en los cuerpos de agua, es la presencia de microorganismos, entre ellos algunos patógenos, estos pueden encontrarse de manera natural u originarse a partir de desechos humanos. El grupo de los coliformes está formado por organismos aerobios y anaerobios facultativos en los que se pueden encontrar los géneros Escherichia Citobacter, Enterobacter y Klebsiella, la determinación de los coliformes totales es el primer indicador de las condiciones de un medio acuático. Las heces contienen una variedad de microorganismos, los cuales presentan diferentes formas de resistencia, entre estos algunos patógenos, los cuales son un riesgo para la salud pública al estar en contacto con el ser humano. El examen de muestras de agua para determinar la presencia de coliformes fecales que habitan normalmente en el intestino humano y animales de sangre caliente, da una indicación sensible 106 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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del tipo de contaminación presente en la zona. Los coliformes fecales tienen una limitada capacidad para sobrevivir en el agua fuera de su hospedado, por lo que su presencia y número nos ayuda a estimar el grado de contaminación en un cuerpo de agua. El significado sanitario se refleja, al relacionar cualitativamente el valor numérico del ICA con el uso del agua en las diferentes actividades socioeconómicas. Sin embargo para este caso, dado que los resultados de grado de contaminación del agua no han cumplido con los parámetros, que no existen otras fuentes de abastecimiento, y por tratarse de aguas subterráneas, se recomiendan los tratamientos para la eliminación de microorganismos y constituyentes químicos. La potabilización del agua proveniente de una fuente en particular, debe justificarse con estudios de calidad y pruebas de tratabilidad a nivel de laboratorio para asegurar su efectividad. Se deben aplicar los tratamientos específicos cuando los contaminantes microbiológicos, las características físicas y los constituyentes químicos del agua, excedan los límites permisibles establecidos como es el presente caso, a efecto de hacerla apta para uso y consumo humano, acorde a las necesidades de la población. En el caso del territorio municipal, el agua es catalogada como gruesa.
Por exceder los límites permisibles de dureza, el tratamiento a aplicar es de ablandamiento químico o intercambio iónico; en exceso de fluoruros es Alúmina activada, carbón de hueso u ósmosis inversa; y para los sulfatos será un intercambio iónico u ósmosis inversa.
De este modo, la calidad del agua subterránea varía de dulce a tolerable, con una concentración de sólidos disueltos entre 300 y 1750; la familia que predomina es la sódico- carbonatada.
11.03.03. Infraestructura sanitaria. 11.03.03.01. Sistema de Drenaje y Alcantarillado.
Actualmente en el municipio sólo la cabecera municipal cuenta con este servicio, por lo que la mayoría de éstas arrojan sus desechos directamente al suelo o a escurrimientos los cuales son contaminados. Ante esto, se hace presente la carencia de infraestructura básica como lo es el drenaje, haciéndose un detonante para focos insalubres que afecten a la población. Las Localidades con importante densidad de población como La Esperanza, Cerro Gordo y San José de Gómez, urgen dotarles de programas que, por el momento coadyuven a cubrir esta necesidad.
SISTEMAS Y LOCALIDADES CON EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO ZARAGOZA
Sistemas de alcantarillado 2
Localidades con el servicio 7
Tabla 66 Sistemas y localidades con servicio de alcantarillado.
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11.03.03.02. Tratamiento de aguas residuales.
Según la SEGAM, se tiene propuesto un predio para tal fin, se inició el proyecto ejecutivo pero actualmente sigue sin concluirse. En ninguna localidad principal existen sistemas para el tratamiento de aguas negras, sólo queda el proyecto arriba mencionado para la cabecera municipal, ubicada en las siguientes coordenadas 22°01’ 51.46”N, 100°45’ 56.77”.
11.03.04. Energía eléctrica.34 Al 2005 se tienen registrados 4,413 usuarios del servicio eléctrico, distribuidos de la siguiente manera: 3,942 son de tipo residencial, 333 son de tipo comercial, 3 para uso agrícola, 31 para uso industrial, 94 para alumbrado público, 10 para bombeo de aguas negras y potables. De acuerdo a esta misma clasificación según tipo de servicio, el volumen total de las ventas de energía eléctrica para el municipio al año 2005, fue de un total de 17,269 Megawatts-hora (KWH), de los cuales 9,581 fueron de tipo industrial, 5,291 de tipo residencial y 880 de tipo comercial. Para el uso agrícola fueron 144 Megawatts-hora, para el Alumbrado público 970, para el bombeo de aguas potables y negras 403 Kilowatts-hora (KWH).
Cabe señalar que se ubica sólo una Subestación de Distribución con una potencia de 20 Megavoltsamperes, para distribuirse en 26 transformadores, siendo la potencia para cada uno de estos de 5.99 Megavolts – amperes.
11.03.05. Recolección y disposición de residuos. La ubicación del relleno sanitario se ubica a 4.0 km. al sureste de la cabecera municipal, al cual se puede acceder a partir del entronque con la carretera 57 a 7.8 kilómetros, hasta llegar al predio en cuestión. Este relleno sanitario cuenta con una superficie de 21,795.437 m2 y prevé la operación de 2 celdas de depósito con una vida útil para 10 años y capacidad para 65,020 m3 de residuos sólidos urbanos. Actualmente se cuenta con la primera celda, con una vida útil estimada para 5 años y con capacidad para recibir 27,635m3 de residuos sólidos urbanos. Las localidades beneficiadas con dicha infraestructura son: Villa de Zaragoza, La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez y Santo Domingo, lo cual corresponde a una población de 14,262 habitantes. El costo de la rehabilitación de este relleno sanitario, así como la construcción de la primer celda de depósito mencionada, fue de $1, 596,990.63 y se concluyó en enero del 2009. 34
CFE, División de Distribución Golfo Centro. Zona San Luís Potosí. Dpto. Comercial. ELABORO A’V.M.R.G.
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11.04. Equipamiento urbano.
11.04.01. Educación. En este rubro, se cuenta con el suficiente equipamiento en las localidades de estudio. Teniendo en cada una de éstas Jardín de Niños, Primaria y Telesecundaria.
Por lo tanto, la capacidad de servicio en este sector no presenta déficit actualmente en materia de educación en ninguno de los niveles de enseñanza básica. El principal problema se basa en la dispersión de las localidades y el desplazamiento que realizan los educandos para acudir a las escuelas.
Es importante hacer mención sobre la necesidad de mejorar las instalaciones educativas, en servicios sanitarios y en el estado de las aulas.
11.04.02. Salud. El municipio cuenta, según reporte del Instituto Mexicano del Seguro Social, con 4 unidades médicos rurales en el municipio de Zaragoza, las cuales e ubican en las poblaciones de: • • • •
La Salitrera. San José de Gómez. La Esperanza. San Francisco.
Estas 4 unidades médicas cubren una población adscrita de 6,456 afiliados, y atienden o amparan a 30 localidades.
En total, este sistema cuenta con 4 médicos, 4 enfermeras y 4 consultorios. En total se cuenta con 8 camas no censables y no existen ni laboratorios ni cámaras de rayos “X”.
Según los registros derivados de las visitas de campo, las localidades que cuentan con servicios médicos son: San José de Gómez, La Parada del Zarcido, Texas, Cerro de Salud, La Esperanza, La Salitrera y San Francisco. No se cuenta con registro de la población que atiende ni de las características del servicio que prestan ni del personal con que cuentan.
109 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EDUCACION
J A R D I N LOCALIDADES PRINCIPALES
N I Ñ O S
SAN JOSE DE GOMEZ XOCONOXTLE LA PARADA DEL ZARCIDO SAN FRANCISCO TEXAS CER RO GORDO LA ESPERANZA LA SALITR ERA
1 1 1 1 1 1 1 1
R E L I G I O S A S
S E C U N D A R I A
P R I M A R I A
D E
CULTUR A
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
0 0 1 1 1 1 1 1
S A L O N
M U L T I P U L S E O S S
1 1 0 0 0 1 1 0
SALUD
C E N T R O
DEPORTE
C E N T R O R U D R E A L S A L U D
C O M U N I T A R I O 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 1 2 2 1
1 0 1 1 1 1 1 1
B A S Q U E T
1 0 1 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 1
F U T B O L
1 1 0 0 1 1 1 0
COMER CIO
M E R C A D O
B E I S B O L
0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 0 0 1 1 1 1
Tabla 67 Equipamiento en el Municipio de Zaragoza.
110 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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B O D E G A / A B A S T O
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M A T E R I A L E S
/ c o n s t , f e r r e , e l e c t
G A S O L I N E R I A
R e f a c c i o n e / s
V E H I C U L O S
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11.05. Patrimonio.
Cerro de San Pedro
r #
T $
L0 a Tinaja 4 Garrochitas 6#
4# z Gaitán) La Luz (Rodr1ígue
La Morena 72#
Paso Color 39# ado Las 3 Trojes 7 #
Ê Ú
Tanque 15 # Pr ieto
Los Ter reros Der ramader o # 87
Casas Blancas
59 #
Armadillo de los Infante
$
Independencia ( Pat ol) San José977 de # Gómez 145 # 11 Valent e Moreno Ponce #
14 #
La Est 247 # ancia
Patrimonio Patrimonio Arqueológico Haciendas Poblados con edificaciones históricas Patrimonio Vernáculo Area Natural Protegida (Sierra de Alvarez)
320 Ranchit o de # los Rivera
Corr al de Palmas 32 #
Santo Domingo#
395
El Llano de Sant a Isabel 85#
$
El Cas 6# t illo
La Lagunita 12 #
San Nicolás Tolentino
Hacienda de San Isidro2#Los Matías 92 # # 1 Quinta Guadalupe
662 Xoconox t le #
La Si 10 # erra Emiliano Z apa146 ta # (El T epozán)
$
La Par ada516 del Zar cido #
San Rafael 2#
2 Plan de 2San José #
El Mil9# agr o Altamir a 60 #
Ri ncón de Sant 82 # a Eduwiges
26 # Las Aguilillas
El Ar1 enal #
148 # Valle de los Fantasmas
Ê Ú
80 # Agua Blanca
Arr oyo 186 #Hondo
San Luis Potosí $
La Laja 14 #
73# Las Rusias
El Cap 30 # ul ín
Vill a de8732 Z#aragoza 5# Esperanza Juár ez Rocha
Ê Ú
3 Cañón 1de # l Pozo
r
Los Llanitos 25 #
54# Álvarez
La Lagunita 34 # 3# Cast illos L2os Jondablito 4# 7# El Zapote 19 # El 6 Cocolistle #
2 Pozo Numero 2 #
La Virgen 7 #
Ê Ú
San F505 rancisco #
Ê Ú
La 3 Calera 84 #
La Lomita ( Benito50 #Rocha Alvarado)
Ê Ú
El Membril lo 12 #
El Aguacatal 2 #
202 # Kilómetro Ci ncuenta y Ocho
9# Dimas Rancho San Nazario3# Bravo 32 Las Ciene # guitas
1763 La Esper # anza
#de l a Cal Puer tecito6
Rancho3#Nuevo Cerr o7Cuat e #
La Mesita 48 (#La Vallit a) El Ojo 44 d#e Agua
6# La Cieneguilla Jam 218 # ay
Los 2 Lirios #
1# la Cruz Puerto de
Las Borr 36 # achas Alber ca319 de # l a Cruz
El Chilar illo 66 #
La Puent21 e#
1#as Aguili llas) La Cardona ( L Joya 2Honda 6 #
El Jagüey 4# 1733 Cer ro Gor do # 15 # Entr onque de Zar agoza
Reyna 26 # 1 Mesita 1 de # los Lobos (Antonio Rodr íguez)
# rit os Los Cer 28
La Tableta 13 #
1# Jacal Puer to del 10 Puer to de # Badillo
El Linder o 39 #
Ê Ú
101 Coloni a el Pedregal #
Estanco del Carm en 133 1# # 55 #Ranchito de Juár ez Puer to del Ranchito
Par ada de351 los Martínez #
El Pachol #
40 ia 123 # Longor # La57 Bajadita 5# Jar106 alit # o # 13 # La Presita El Panal 14
14 # La Labor del Mazo
Ê Ú Ê Ú 590 #
El Cha 1# r co
Texas
El Carmen 78# 127 Pilar de Guadalupe # El Venadito 7#
19 # Las Par edes 3# Puer to del Tar ay
194# Los Pil ar es
Villa de Reyes ero 7 # Ramir o Saldaña 5# El Cascar
Agua Z arca #
112
45 # Fr acción Juárez
La Sal itr era 320 # #
4# La Or deñita
9
El Recodo Los Dos2# Cerr os
194
#
Coahuil a
12 # La Cañada del Pastle
2 # El Rodeo
5# las Escobas El Puer tecito de Potr 7 er # ill o
38 # Hacienda de la Enramada
30 El Cambalache # La Soled 19 # ad
El Ar159 reate #
El Polvor ín 11 # 45 Ejido la Enr # amada
Los Ar1royitos #
#las Andanas Puer ta de 67
Santa María del Río
Imagen 27 Carta sobre el patrimonio del municipio de Zaragoza.
Por patrimonio entenderemos al “conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de particulares, de instituciones y organismos públicos o semipúblicos, de la Iglesia y de la Nación, que tengan un valor excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte y de la ciencia, de la cultura en suma, y que por lo tanto sean dignos de ser conservados por las naciones y pueblos conocidos por la población, a través de las generaciones como rasgos permanentes de su identidad.”(Dr. Edwin R. Harvey) UNESCO
Conjunto de bienes materiales e inmateriales que definen a un pueblo: el lenguaje, la gastronomía, la literatura, la historia y sus restos materiales.35 El entendimiento del patrimonio será importante para la planeación, ya que nos permite entender la naturaleza y origen de los habitantes de un territorio, conocer su desarrollo y los procesos para la ocupación y utilización del mismo; así mismo el patrimonio constituye uno de los bienes sobre los que se pueden aplicar estrategias detonadoras de desarrollo como el turismo. 35
Glosario de términos museológicos de la revista digital Nueva Museológica.
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11.05.01. Patrimonio natural. El patrimonio natural comprende formaciones físicas, biológicas y geológicas excepcionales, hábitat de especies animales y vegetales amenazadas, y zonas que tengan valor científico, de conservación o estético.36 En los últimos años esta visión ha crecido o se ha ampliado, incluyendo también el resultado del trabajo del hombre en el medio, el paisaje humanizado: caminos, ciudades, casas rurales, etc.
En cuestión de patrimonio natural, el municipio de Zaragoza es quizá uno de los más ricos. Recordemos, que la mayor parte del “Área Natural Protegida Sierra de Álvarez”, establecida mediante decreto emitido el año de 1981, está ubicada dentro del territorio municipal. Esta área se considera como zona de protección forestal, la cual cuenta con una superficie de 16,900.00 hectáreas, y su polígono ocupa también territorio de Armadillo de los Infante y San Nicolás Tolentino.
La zona más representativa en este sentido, es la denominada como El Valle de los Fantasmas, la cual es accesible por la carretera San Luis-Rioverde, esta zona presenta un paisaje de gran relevancia constituido por pinares, así como formaciones cavernosas y un sin número de escurrimientos de temporal, que forman agradables riachuelos.
Así mismo, gran parte del municipio es considerado como parte de una de las “Regiones terrestres prioritarias “Sierra de Álvarez”, esta presenta las coordenadas extremas Latitud N: 21° 42 32'’a 22° 23' 21'’ , Longitud W: 100° 05' 24'’a 100° 49' 30; y abarca a los municipios de San Luis Potosí, San Nicolás Tolentino, Santa María del Río, Tierranueva, Villa Hidalgo y Zaragoza. Tiene una superficie de 2,265 km². La región se delimitó con base a las cotas de nivel de los 1,800 msnm en la porción norte, de 2,000 msnm en la porción noroeste y los 1,400 msnm en la porción sureste.
La región se caracteriza por estar delimitada por un macizo montañoso con rocas sedimentarias en cuya parte alta se encuentra vegetación templada, principalmente de pino-encino, con algunas áreas de pastoreo y cultivos. En la parte baja se presenta vegetación xerófila tal como matorral crasicaule, matorral submontano y pastizal natural. Se caracteriza por presentar especies de mamíferos endémicos, como las del género Peromyscus. Principalmente ecosistemas templados.
Los principales tipos de vegetación y uso de suelo representados en esta región, así como su porcentaje de superficie son:
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www.unesco.org
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Unidad
Bosque de encino. Bosque de pino. Agricultura, pecuario y forestal. Matorral crasicaule. Pastizal Natural.
Características
Porcentaje
Bosques en donde predomina el encino. Suelen estar en climas templados y en altitudes mayores a los 800 m. Bosques predominantes de pino. A pesar de distribuirse en zonas templadas, son característicos de zonas frías. Actividad que hace uso de los recursos forestales y ganaderos, pueda ser permanente o de temporal. Vegetación dominada por cactáceas de gran tamaño como nopaleras, chollas y sahuaros. Comunidad de gramíneas que se establecen naturalmente por efectos del clima, tipo de suelo y biota general.
38%
Otros
15% 14% 13% 8% 12%
11.05.02. Patrimonio cultural tangible. Por patrimonio cultural tangible entenderemos al “conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales, de propiedad de particulares, de instituciones y organismos públicos o semipúblicos, de la Iglesia y de la Nación, que tengan un valor excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte y de la ciencia, de la cultura en suma, y que por lo tanto sean dignos de ser conservados por las naciones y pueblos conocidos por la población, a través de las generaciones como rasgos permanentes de su identidad.”(Dr. Edwin R. Harvey) UNESCO37 En el caso del municipio de Zaragoza, encontramos una serie de elementos de gran valor a nivel cultural tangible, los cuales desglosaremos en: • • • •
Patrimonio arqueológico. Patrimonio histórico. Patrimonio vernáculo. Patrimonio mixto.
11.05.02.01. Patrimonio arqueológico. Patrimonio arqueológico se refiera a todos aquellos elementos manufacturados o edificios previamente a la llegada de los españoles al territorio nacional (Siglo XVI). Siendo estos de gran importancia para el conocimiento y rescate de la historia de un sitio, para la implementación de estrategias de rescate, conservación y difusión. Al haber sido los habitantes originales de esta región cazadores recolectores que practicaban el nomadismo cíclico, es difícil que éstos hayan legado restos, refiriéndonos más concretamente a asentamientos o utensilios que no fueran otros que sus herramientas de caza. Aunque no se tiene conocimiento de ningún sitio específico o de algún estudio o prospección de tipo arqueológica, por el testimonio de habitantes del municipio, se sabe que en la región norte del
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municipio, en las llanuras al oeste de San José de Gómez, al norte de La Independencia y al sur de Las Trojes y Tanque Prieto, se han hallado puntas de flecha y algunas otras herramientas líticas. Así mismo, al norte de la comunidad de La Puente se han realizado incursiones en las cuevas de la zona, en las que según testigos, se han hallado igualmente herramientas y utensilios como cuchillos y vasijas, e incluso algunos afirman haber visto huesos humanos. 11.05.02.02. Patrimonio histórico. Está constituido por todos aquellos elementos manufacturados o edificados a partir de la llegada de los españoles al actual territorio nacional, posteriores a este y hasta el siglo XX, importantes debido a su valor testimonial de los procesos de transculturación, la formación de nuestra raza y la conformación de nuestra sociedad, su modelo y las estructuras urbanas y territoriales actuales.
En esta categoría diferenciaremos dos categorías: • Poblados con edificaciones históricas. Al referirnos a poblados con edificaciones históricas, hablamos de asentamientos humanos que posean elementos arquitectónicos (edificaciones) o urbanos (trazas) de valor histórico. En esta categoría podemos mencionar, además de la cabecera municipal, a las comunidades de San José de Gómez, Xoconoxtle, La Calera y La Parada del Zarcido. Estas poblaciones son de gran relevancia ya que fueron de las primeras que se establecieran en el territorio, formaron parte del sistema minero de la región y sirvieron para abastecer al real de materias diversas o para pacificar y poblar la zona. Estas poblaciones, así mismo han conservado tanto edificaciones como el trazo o esquema urbano original, por lo que constituyen un valioso testimonio de la vida durante este periodo histórico. • Haciendas. Dentro del territorio municipal, encontramos unidades productivas conocidas como haciendas, las cuales constituyeron por un largo periodo el patrón de uso y aprovechamiento del territorio, así como también el sistema de control y distribución de la población. A inicios del siglo XX, este sistema territorial se ve alterado, perdiendo su hegemonía. Actualmente, las haciendas son el recuerdo o testimonio de una época acaecida, y por lo general presentan un estado ruinoso o de abandono. En el municipio de Zaragoza, es posible identificar a lo menos dos haciendas, las cuales aún conservan en relativo buen estado edificaciones e instalaciones auxiliares. Una está en la cabecera municipal, la exhacienda de La Sauceda, una de las más importantes de la región; la otra está en las inmediaciones de la comunidad de La Independencia, desde el camino es posible identificar el casco de la hacienda, rodeado por una gruesa barda de piedra, tras la que se resguardan una serie de edificaciones quizá destinadas a las habitaciones y las trojes. 11.05.02.03. Patrimonio vernáculo. Este es uno de los patrimonios más representativos del municipio de Zaragoza. El patrimonio vernáculo se sustenta en el valor de la arquitectura popular, en la sencillez y la aplicación de la 114 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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experiencia y el conocimiento acumulado en respuesta a condicionantes particulares, ya sean climáticas o geográficas, con todo lo que estas dos conllevan. El patrimonio vernáculo es la más pura expresión de la adaptación del hombre al medio y la arquitectura que de esto se deriva es la más clara manifestación de integración y aprovechamiento de medios y recursos. En este sentido, podemos diferencias dos tipos bien definidos de arquitecturas vernáculas, la serrana y la del altiplano. La serrana obedece a condiciones particulares topográficas, en las que las pendientes son más pronunciadas y existe una relativa abundancia de recursos como madera y piedra caliza. Entre estas encontramos a las poblaciones de Arroyo Hondo, La Calera, San Francisco, Álvarez y Kilómetro 58. Todas estas poseen cualidades de unidad u homogeneidad en cuanto a las tipologías urbanoarquitectónicas utilizadas. Cabe destacar que estos poblados aun conservan el sistema de vida rural, un valor más a considerar. En las del altiplano, encontramos a las poblaciones de Coahuila, Texas y Parada de los Martínez, poblados que aun conservan entornos de gran valía a nivel contextual, cabe destacar que estos poblados están más relacionados tipológicamente con el valle de San Luis, es decir, que presentan las mismas características que los poblados vernáculos del municipio de San Luis Potosí o Villa de Reyes. 11.05.03. Patrimonio cultural intangible. El patrimonio cultura intangible está sustentado en el hecho de que “los seres humanos están dotados de un espíritu creador, que es su facultad distintiva, la que los diferencia de los demás organismos vivos. Ese es el milagro de la vida humana. Es importante considerar que las distintas expresiones, manifestaciones y creaciones como la música, la danza, la lengua, los ritos no existen físicamente. Así también son los elementos intangibles tradicionales utilizados por quienes protegen y preservan el patrimonio cultural material, por ejemplo: las técnicas para reparar instrumentos musicales tradicionales, o para trabajar sillares de piedra en monumentos antiguos, o para consolidar y restaurar techos, con métodos y utensilios tradicionales, entre otros.”38 En este sentido, a nivel de manifestaciones intangibles, podríamos considerar también a la gastronomía y la artesanía, ya que aun que el resultado de estas actividades es tangible, la realización de la actividad depende del conocimiento y la tradición. El municipio de Zaragoza, es conocido por la calidad de la barbacoa, las carnitas y chicharrones de puerco que en la entidad se elaboran, también destacan el asado de boda, mole, tamales y gorditas de horno, los cuales aun se siguen preparando con los métodos tradicionales. Otra de las actividades populares es la elaboración de dulces, entre los que destacan la melcocha, el queso y la miel de tuna. Entre las bebidas el pulque, aguamiel, colonche y mezcal, ocupan un sitio privilegiado, ya que estas incluso fueron actividades pioneras y que ayudaron a conformar el Zaragoza actual. Las artesanías principales del municipio son el tejido de macramé, bolsas, tapetes y una gran variedad de productos elaborados con ixtle o fibras duras, las cuales se elaboran principalmente al cetro y noroeste del municipio. 38
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11.06. Sistema de asentamiento. 11.06.01. Estructura general y dependencias. Sistema de Ciudades
#
La Tinaja 40
% U T $
Garr ochitas 6#
La Luz ( Rodr14 ígue z Gaitán) #
La Morena 72 #
Paso Colorado 39 # Tanque 15 Pr ieto #
Las 37 Tr# ojes
Los Terrer os Der ramader o #87
Casas Blancas
Relacion Rural Relacion de Concentración Rural Básico Rural
59 #
T $
Independencia ( Pat ol) San José977 de Gómez # 145 # Valente Mor11 eno Ponce #
1 #4
La Estanc 247 ia #
Ranchito de 320 l os River a #
Cor ral de Pal mas 32#
Santo Domingo#
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El Llano de Sant a Isabel 85 #
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El Cas 6# t illo
La Lagunita 12 # Hacienda de San Isidro2#Los 92 Matías # # Quinta Guadalupe 1
Xoconoxtle 662 #
La Sierr 10 a # Emiliano Z apa 1t46 a (El T epozán) #
La Parada516 del Zarcido # El Mil9# agro Alt amira 60 # San Rafael 2#
Plan de 2Sa 2 n José #
Ri ncón de Sant 82# a Eduwiges
26 # Las Aguilillas
El Arenal 1 #
148 # Valle de los Fantasmas 80 # Agua Blanca
Ar royo186 Hondo #
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San F505 rancisco # La Caler 384 a #
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Vill a de8732 Z#aragoza 5# Esperanza Juár ez Rocha
Cañón del 13 Pozo #
Los Llanitos 25 #
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La Lagunita 34 # Los 23 Cast illos Jondablito 4# 7# # El Zapote 19 # El Cocolistle 6 #
Pozo Numero 2# 2
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La Mesita4(8#La Vallita) El Ojo 44 de Agua #
La Cieneguilla 6# Jamay 218 #
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Las Bor 36#rachas Alberca 3de 19 la Cr uz #
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Los Cerr 28# it os La Tableta 13#
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Estanco del Carmen 133 1 # # 55 #Ranchit o de Juárez Puerto del Ranchito
Parada de351 los Martí nez # 40 123 ia # Longor # La57#Bajad 5 #i ta Jaralito 106 # 1#3 La Pr esita El Panal
El Pachol #14
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El Carmen 78 # Pilar de Guadalupe 127 # El Venadit 7# o
194# Los Pilares
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4 # La Or deñita
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Coahuila 12 # La Cañada del Pastle
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El Puer tecito de 5# las Escobas Potrer 7 ill o #
38 # Hacienda de la Enr amada # Ramiro Saldaña 5# El Cas7carero El Cambalache 30 # La Sol 19 edad #
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Los Ar1roy # itos
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Imagen 28 Sistema de Ciudades
Los asentamientos humanos se estructuran en el territorio municipal a partir de las características topográficas y de las vías de comunicación. De forma general se observa un establecimiento de asentamientos principalmente hacia el Noroeste, oeste y suroeste del territorio municipal siendo la ubicación de éstas agrupadas en algunos casos, la zona este y sureste y noreste se localizan grupos de población aislados con una topografía muy accidentada. Es notorio que dentro de este sistema se presentan áreas en donde proliferan pequeños asentamientos de muy pocos habitantes, cuya ubicación coincide con zonas donde la tenencia de la tierra es propiedad privada. Es importante señalar que para efectos de definir el sistema de asentamientos humanos, en el caso de Zaragoza, se parte de la selección de las localidades cuya población en el año 2005 fue de 500 habitantes y más. Aquí solo existe la excepción en localidades que por su lejanía y marginación representan un punto de influencia para otras, independientemente que no alcancen los 500 habitantes antes descritos como es el caso de La Salitrera.
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Actualmente el sistema se estructura a partir de la cabecera municipal, ya que ésta cuenta con un nivel de servicios básico39 y en ella se concentra el mayor porcentaje de equipamiento y servicios municipales. Se localiza en la parte Noroeste del municipio y tiene como acceso la carretera estatal del mismo nombre, la cual al suroeste hace entronque con la Carretera Libre Federal No. 57. De ella dependen directamente la mayoría de los subsistemas de las localidades más grandes, que son las que estructuran el sistema, siendo: La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez, Xoconoxtle, Texas, La Parada del Zarcido, San Francisco y La Salitrera . Adicionalmente se sirven de la cabecera municipal otras 22 comunidades y que en conjunto suman una población de 10,495 habitantes.
Otro subsistema con mayor rango en atención después de la cabecera, es la localidad de San Francisco, el cual presenta un nivel de servicios rural, que por su capacidad de atención en algunos equipamientos, sirve a La Virgen, La Laja, Las Rusias, Los Llanitos, El Aguacatal, Kilometro Cincuenta y Ocho, Álvarez, Agua Blanca, Agua Blanca, Valle de los Fantasmas y Las Aguilillas. San Francisco en el 2005 registró una población de 505 habitantes y atiende a 10 comunidades las cuales en conjunto suman una población de 631 habitantes.
El resto de los subsistemas se concentran en las localidades principales, todas con nivel de servicio rural y con la siguiente población atendida:
LOCALIDAD Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gómez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera
P O B LA C IÓ N 20 05
N UM D E LO C A LID A D E S
P O B LA C IO N A T E N D ID A E N LO C A LID A D E S
8732 1763 1733 977 662 590 516 505 320
21 8 5 5 5 8 1 10 17
1621 426 328 328 321 511 2 631 308
Tabla 68 Población atendida por localidad principal.
Se observa que el subsistema que atiende a más población es San Francisco con 631 habitantes, en tanto, las localidades que atienden a más localidades son La Salitrera con 17 y San Francisco de nuevo con 10 localidades. En general el sistema de asentamientos de Zaragoza se percibe inclinado hacia la parte Noroeste, oeste, esto en términos de distribución sobre el territorio, este efecto se da por la influencia de la cabecera municipal al poniente y las localidades de esta zona. Por otro lado, San Francisco y Texas 39
Según las Normas de Dotación de Equipamiento de SEDESOL.
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son las localidades que atienden a más población dentro del sistema después de la cabecera municipal, la primera se ubica al noreste del municipio por la carretera federal No. 70, la segunda localidad se ubica al extremo suroeste del suroeste del territorio municipal teniendo a la carretera federal No, 57 como acceso principal. Cabe señalar que la parte Sureste, queda algo desatendida, teniendo como único soporte a la localidad de La Salitrera y para la parte noreste a la localidad de San Francisco.
La forma esquemática del sistema de asentamientos queda de la siguiente manera:
La Esperanza 1763
Pob At: 426 Locs: 8 Cerro Gordo 1733
Pob At: 328 Locs: 5 San José de Gómez 977
Pob At: 808 Locs: 9 Villa de Zaragoza
Pob At: 1621 Locs: 21
8732
Xoconoxtle 662
Pob At: 319 Locs: 4
Santo Domingo 395 Pob At: 278 Locs: 4 La Parada del Zarcido 516 Pob At: 2 Locs: 1
Texas
590
Pob At: 837 Locs: 6 San Francisco 505
Pob At: 631 Locs: 10 La Salitrera 320
Pob At: 308 Locs: 17 Tabla 69 Esquema de distribución municipal por localidades. 118 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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11.06.02. Funciones predominantes. La cabecera municipal de Villa de Zaragoza se ha arraigado como un centro de servicios de alcance municipal; funge como centro de apoyo para las actividades productivas y de manufactura presentando un 56.72% de participación en el sector secundario; en menor medida participa en el sector primario relacionado a la actividad agropecuaria con 3.90%, y su participación en el sector terciario es de 32.24% por lo que esta se encauza a la prestación de servicios y el comercio, además de lo anterior, es timón en la función político -administrativa por ser la sede del gobierno municipal.
La Esperanza como la localidad más grande del municipio, tiene una participación en la actividad primaria dedicada a lo agrícola y ganadero de 4.20%. Funciona mayormente en el sector secundario con 65.04% lo que impulsa su actividad productiva, de manufactura y construcción. De este modo también se ubica estratégicamente para la comercialización de sus productos, encontrándose aquí un enlace directo con la cabecera municipal, porque en el sector terciario presenta un 25.88%.
Cerro Gordo se ubica hacia el extremo suroeste del municipio cercano a la carretera libre federal No. 57, la falta de especialización en sistemas agrícolas y del tipo de tierra, disminuye la participación en el sector primario con un 4.28%, por el contrario la influencia en la actividad industrial que se viene dando en los municipios de San Luis Potosí y en Villa de Reyes, la actividad secundaria presenta una alta participación con el 70.03%, y en el sector terciario derivado de los ingresos y la movilidad comercial, se presenta un 24.69%.
San José de Gómez tiene la ventaja de estar comunicada de manera directa con la carretera estatal a Armadillo de los Infante, al igual que las demás localidades, el impulso a las actividades agropecuarias es escaza ,presentándose una participación en el sector primario de 9.55%, por el contrario sigue el impulso a la actividad secundaria relacionado a la manufactura y la construcción, presenta una participación del 51.36%, en el sector terciario el 25.91%; mantiene sólido su equipamiento en lo educativo y en la salud, su cercanía con la carretera estatal antes mencionada, la hace tener una movilidad comercial importante.
Xoconoxtle, otra de las localidades importantes al norte del municipio por su ubicación estratégica sobre la carretera libre federal No.70, presenta al igual que las anteriores localidades una escaza producción en la actividad con una participación de 6.90%, se consolida con un alto porcentaje en el sector secundario con un 61.38%, de este modo, en el sector terciario presenta una participación del 17.24% motivado por la influencia y movilidad con la carretera federal.
Texas ubicada hacia el suroeste del municipio, esta localidad presenta un valor mayor que las localidades anteriores en el sector primario con el 12.62%, al igual que el anterior valor, la participación en el sector secundario es de 53.40%, promoviéndose la actividad de la manufactura y construcción. Por último, en el sector terciario, se presenta un 26.70% impulsado por la comercialización y accesibilidad.
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La Parada del Zarcido ubicada en la parte norte del municipio, presenta una participación en el sector primario del 17.12%, simulándose este valor al de la localidad de Texas, presenta una fuerza productiva en el sector secundario con el 57.66%, y en el sector terciario una participación del 20.72%.
San Francisco, ubicada en el corazón de la sierra de Álvarez, su participación en el sector primario es más alta con un 20.31%, y en la manufactura de productos (secundario) con un 47.66%, así también su principal indicador recae en la dotación del comercio y servicios con un 24.22%, estos valores presenta un indicador equilibrado en sus tres actividades, su enlace directo con la carretera libre federal No. 70, propicia los beneficios para su comercialización.
La Salitrera localidad con potencial al sureste del municipio, presenta las ventajas de conectarse con el municipio de Santa María del Río, su potencial de desarrollo no se basa en el sector primario ya que presenta un 5.36%, si tiene una participación importante en el sector secundario con el 56.25%, y una ligera alza en el sector terciario con 38.39 %, funcionan actualmente como un punto productivo y de manufactura por la actividad minera.
Y finalmente las demás localidades pequeñas, mantienen su principal actividad en el sector secundario correspondiente a actividades de manufactura y construcción, motivados por la cercanía de zonas industriales importantes y la actual conurbación que se está planteando. Ante esto la cabecera municipal juega un papel muy importante como timón de las actividades productivas, la cual a futuro deberá consolidarse en cuanto a servicios e infraestructura.
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11.06.03. Tendencias y patrones de crecimiento. La tendencia actual de crecimiento y los patrones de distribución de los asentamientos humanos en el municipio se encamina a incrementar la concentración de servicios y comercio del ámbito municipal en la cabecera, esta concentración puede ocasionar un desequilibrio en la dotación de servicios y equipamiento, principalmente para los asentamientos de: La Salitrera, al sureste, San José de Gómez y Xoconoxtle al noroeste y San Francisco al Noreste, las cuales deberán de mantener un contacto directo con la cabecera.
No hay que perder de vista el área natural protegida de la Sierra de Álvarez, la cual debe preservarse principalmente en las localidades de: La Garrochitas, San José de Gómez, Xoconoxtle, La Parada del Zarcido, San Rafael, Rincón de Santa Edwiges, El Arenal, Arroyo Hondo, La Calera, El Capulín, Cañón del Pozo, La Lagunita, Los Matías, El Milagro, Altamira, Las Aguilillas, Valle de los Fantasmas, Agua Blanca, San Francisco, Álvarez, Kilómetro Cincuenta y Ocho, La Virgen, La Laja, Las Rusias, Los Hoyos, Los Llanitos, Las Cieneguitas, La Puente, El Carrizal, La Laguna, Joya Honda, Rancho Nuevo, Cerro Cuate, Los Lirios protección que se extiende desde el norte del municipio. También zonas con patrimonio arquitectónico, industrial y cultural existentes.
Las localidades estudiadas presentan potencial de desarrollo, las cuales fungirán como soporte a las localidades más pequeñas en densidad de población, disminuyendo toda la concentración que como tal, tiene la cabecera municipal en cuanto a servicios e infraestructura.
Ubicándolas por sector de ubicación, las localidades que presentan una transformación más acelerada motivada por la atracción de la industria como pilar en el desarrollo productivo de la región al ser generadora de empleos, son las localidades de Cerro Gordo y La Esperanza, aunado a esta influencia se encuentra la localidad de Texas con el mismo fenómeno.
Las localidades al norte, y su cercanía a la carretera federal No. 70, Xoconoxtle, San José de Gómez y la Parada del Zarcido, presentan otro desarrollo encauzado más a los servicios y comercio. La factibilidad del sector turístico se hace más factible por la presencia de zonas naturales y paisajísticas.
Finalmente la distribución de la población siempre va a depender de asentamientos con mejor dotación de servicios y en donde encuentre lo necesario para un desarrollo social digno. Los servicios esenciales de equipamiento se van a estar ubicando en puntos estratégicos que presenten un radio de atención factible para las poblaciones pequeñas distribuidas a lo largo del municipio. Su crecimiento va a depender en sí, de la participación social, económica y política de ellos.
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12.
Síntesis del diagnóstico. Síntesis de la Problemática
Cerro de San Pedro
% U S #
T $
#
L0 4 a Tinaja
r
Garrochitas 6 #
La Luz (Rodrí14 guez Gaitán) #
Paso Color 39 ado # Las Tr 37# ojes
La Mor 72 ena #
Tanque 15 Pr ieto #
Los Terrer os Der ramader o
87
#
Casas Blancas
59 #
Armadillo de los Infante
r S #
Independencia (Patol) San José977 de Gómez # 1 45 # Valent e Mor11 #eno Ponce
r
14 #
La Estanc 247 ia #
Ranchit o de 320 los River a #
Corr al de Pal mas 32 #
Santo Domingo#
395
El Llano de Sant a Isabel 85#
El Castillo 6#
% U
La Lagunita 12 #
San Nicolás Tolentino
Hacienda de San Isidro 2#L9os 2 Matí as # # Quinta Guadalupe 1
Xoconoxtle 662 #
Marginación Alta Marginación Media Marginación Baja Contaminación Zona afectada por Tala de árboles y Erosión Hídrica Barrera Natural (Sierra) Area Natural Protegida (Sierra de Alvarez) Clima seco templado (Problemas con el abastecimiento delagua
La Si10 erra # Emi liano Z apata 146 #( El T epozán)
% U
La Par ada5del 16 Zar cido #
San Rafael 2#
Plan de 22 San José #
El Milagro 9 # Alt amira 60 # Rincón de Santa 82 Eduwiges #
26 # Las Aguilillas
El Arenal 1#
148 # Valle de los Fantasmas 80 # Agua Blanca
Arr oyo 186 Hondo #
San Luis Potosí
% U
La Vi rgen 7 #
La Laja 14 #
San F5rancisco 05 #
El Capul 30 ín #
Villa de8732 Z#aragoza 5 # Esperanza Juár ez Rocha
S #
Cañón 1de 3# l Pozo
Los Llanitos 25 #
54 # Álvarez
La Lagunita 34 # L2os 3 Cast illos # Jondablito 4 7 # # El Zapote 19 # El Cocolistle 6#
Pozo Numer 2# o2
73 # Las Rusias
La Caler 384 a #
La Lomit a (Benito50Rocha Alvar ado) #
El Memb 12# r il lo
El Aguacatal 2 #
202 # Kilómetro Ci ncuent a y Ocho
Rancho San 9# Dim as Nazar io3#Br avo
% U
La Esper 1763 anza #
Las Ci enegui 32 tas #
Puertecit o6 de l a Cal #
AREA NATURAL PROTEGIDA Rancho3#Nuevo Cer r o Cuat 7 e #
La Mesita 4(8La Vallita) # El Ojo 44 de # Agua
La Cieneguilla 6#
Jamay 218 #
Los Lirios 2 #
Puerto de 1# la Cruz
Las Bor36 #rachas Alber ca de 319 l a Cruz #
El Chilar 66# illo
La Cardona (Las 1# Aguilillas)
La Puente 21 #
Joya Honda 26 # El Jagüey 4# Cer ro 1733 Gor do # 1 #5 Entr onque de Zar agoza
% U
Reyna 26 # Mesita de 11 # los Lobos ( Antonio Rodr íguez)
Los C28 er # rit os La Tablet 13 a #
Puer to del 1# Jacal Puerto de 10 Badillo #
El Lindero 39 #
Coloni 1 01 a el Pedregal #
Estanco del Carmen 133 1 # # 55 # Ranchito de Juár ez Puerto del Ranchito
% U
Parada de351 los Martínez # 40 123 ia # La57Bajad 5#i ta #Longor Jar106 alito # # 13 # La Pr esita El Panal
El Pachol 14 #
14 # La Labor del Mazo
590 #
Texas
El Cha 1# r co
Agua Z arca #
112
El Carmen 78# Pilar de Guadalupe 127 # El Venadito 7 #
45 # Fr acción Juár ez
4 # La Or deñita
1#9 Las Paredes
7 # Ramir o Saldaña 5# El Cascarero
320 #
#
9 El Recodo Los Dos2#Cerr os
#
Coahuil a
2 # El Rodeo 12# La Cañada del Pastle
Villa de Reyes
T $
La Salitrer a
194
3# Puer to del Taray
194# Los Pilares
El Puer tecito de 5 las Escobas # Potr er 7# illo
38 # Hacienda de la Enr amada
El Cambalache 30#
La Soledad 19#
El Arr 159 #eate
El Polvorín 11 # Ejido la Enramada 45 #
Los Arr1#oyit os
Puerta de 67 # las Andanas
Santa María del Río
Imagen 29 Síntesis del diagnostico / problemática.
A continuación se hace una síntesis de los temas más relevantes tocados en el diagnóstico, esta síntesis tiene la finalidad de destacar los puntos más relevantes o los problemas que se deberán de considerar en el apartado de estrategias.
12.01. Medio natural. La región oeste del municipio presenta un clima seco templado, presenta lluvias escasas durante todo el año y una precipitación total anual de 300 a poco más de 400 mm.
Pertenece a la provincia Sierra Madre Oriental y a la Subprovincia Sierras y Llanuras Occidentales. Todo el sector Este presenta una topografía accidentada, predominando una sucesión de lomeríos; los accidentes geomorfológicos más relevantes son los cerros y las cañadas generadas por los escurrimientos y la formación de acantilados por la pérdida de material en las inmediaciones de éstos.
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Distintiva es la roca caliza de origen marino de color gris oscuro, perteneciente al periodo cretácico, la cual aflora en la mayor parte del territorio estatal y está presente en Zaragoza al centro, Este y Noreste del territorio.
En cuanto a la hidrología superficial pertenece a la región hidrológica 26, Pánuco (RH-26).
Las campañas de reforestación han tenido un efecto positivo, ya que en el sector Este del municipio se han recuperado áreas que se habían destinado al pastizal inducido, y se han regenerado zonas que presentaba pastizal natural y erosión al norte del territorio. El matorral crasicaule se ha extendido y las áreas de cultivo o agricultura de temporal se han compactado. Así mismo mencionar la pérdida de algunas unidades como el bosque de encino con vegetación secundaria arbustiva y el bosque de pino con vegetación secundaria arbustiva.
Se deberá de considera la existencia de un área natural protegida, por decreto desde 1981, Sierra de Álvarez.
La erosión va ligada a la tala no controlada de las áreas boscosas, ha provocado derrumbes y desgajamientos en las cercanías de las poblaciones de Álvarez, San Francisco y Agua Blanca y en diversas áreas del Valle de los Fantasmas. Debido a la erosión hídrica en el año de 2008 en esta área recurrió a apoyos del FONDEN, con la finalidad de prestar auxilio a algunas comunidades.
En cuestión de cambios de uso de suelo que pudiesen ser considerados como problemas o factores de deterioro al medio y la población, se encuentra la antes citada tala inmoderada de las zonas naturales para su utilización en actividades productivas.
En general, el municipio de Zaragoza no presenta índices elevados de contaminación ya que no existen industrias que generen desechos peligrosos; los principales problemas están referidos a la descarga sanitaria de las poblaciones a escurrimientos naturales de agua. Esto se presenta en la cabecera municipal, en donde actualmente el sistema de drenaje descarga directamente sobre el Arroyo del Zopilote, y en las comunidades de San José de Gómez y La Estancia. San José de Gómez descarga su sistema de drenaje hacia la comunidad de La Estancia, donde las aguas negras son aprovechadas para regar algunos cultivos, en especial la alfalfa.
En cuanto a riesgos hidrometeorológicos el que con más frecuencia se presenta es el de las heladas. El frío extremo o las bajas temperaturas que se presentan en las zonas serranas llega a poner en riesgo tanto los medios de subsistencia como la vida misma de la población.
En relación a riesgos antropogénicos existen dos problemas notables, los incendios y los accidentes de los turistas o visitantes de la zona. La aptitud agrícola y pecuaria en el territorio municipal es muy reducida. 123 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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12.02. Medio socioeconómico. En 2005 el municipio contaba con 22,425 habitantes. La cabecera es la principal concentradora de población con una participación del 38.9% de los habitantes. Existen solo 7 localidades mayores a 500 habitantes: La Esperanza (7.9%), Cerro Gordo (7.7%), San José de Gómez (4.4%), Xoconoxtle (3.0 %), Texas (2.6%), La Parada del Zarcido (2.3%) y San Francisco (2.3%). Predominando las localidades de menos de 100 habitantes (98 localidades), las cuales representan el 76.6 % del total de las localidades del municipio, en las que habita tan solo el 10% de la población; le siguen 22 localidades en el rango de 101 a 500 habitantes que representan el 17.2 % de las localidades, éstas representan el 21% de la población.
En el 2000 la población mayor de 15 años analfabeta representa un 12.42%, en 2005 disminuyo en 1.21 puntos porcentuales para quedar en un 11.21%. La población que cuenta con primaria terminada es el 11.08%, con secundaria el 11.13%, con educación media superior el 1.83 % y con instrucción superior el 0.31%. En el 2000 el grado promedio de escolaridad es de 4.63.
En cuanto a marginación, el municipio de Zaragoza ocupaba en el 2000 el lugar 36º en el ámbito estatal y el 1,077 en el ámbito nacional, con un grado de marginación ALTO; al 2005 el municipio ocupa el lugar 36º en cuanto al índice de marginación en el ámbito estatal y el 1,112 en el ámbito nacional, con un grado de marginación ALTO.
En el 2000 la población económicamente activa fue de 5,713 habitantes, equivalente al 26.01% de la población total. Para el año 2000 los ingresos se distribuyen de la siguiente manera: el 11.79 % de la población ocupada percibe un ingreso inferior a un salario mínimo, el 47.80 % recibe un ingreso entre 1 y 2 salarios mínimos, el 24.55% recibe de 2 a 5 salarios mínimos, y el 1.03% recibe de 5 a 10 salarios mínimos; cabe mencionar que el 5.26% de la Población Ocupada no recibe ingresos.
12.03. Medio urbano. En el municipio de Zaragoza existían 3,759 viviendas en el 2000, para el 2005 la cantidad ascendió a 4155 vivienda. Considerando familias y viviendas, encontramos que el número de familias en el 2000 era de 4,274 y el promedio por vivienda era de 5.82, esto implica un déficit de 515 viviendas.
Al 2005 el número de familias incrementa a 4,744 y el promedio por vivienda disminuye a 5.37 implicando un déficit de 589 viviendas que representa el 14.17% del total. Los miembros por familia disminuyeron de 5.12 a 4.69 del 2000 al 2005. Las localidades que requieren mayor cantidad de viviendas nuevas por familias son: Villa de Zaragoza con 297, La Esperanza con 83, Cerro Gordo 42 y Xoconoxtle con 31; San José de Gómez con 7, y San Francisco con 8. Sin embargo, cabe señalar que este déficit es sumamente bajo siendo el déficit total en el municipio de 589 viviendas nuevas.
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12.04. Infraestructura y equipamiento. En relación a la infraestructura telefónica, las principales localidades cuentan con este servicio: 1 localidad con servicio Satelital y 27 localidades con servicio de telefonía celular y 12 de caseta. Algunas veces el servicio telefónico puede ser interrumpido debido a efectos climatológicos o a antenas deterioradas, las cuales requieren de atención y mantenimiento técnico de la empresa prestadora del servicio.
En cuanto a las comunicaciones terrestres, actualmente en el municipio no cuenta con terminales de autobuses, y se debe de considerar la poca afluencia y unidades de autobuses, así como que estas cumplan con lo especificado por la SCT, poniéndose énfasis en modelos y seguridad.
En cuestión hidráulica, no existen presas de consideración en volumen dentro del territorio municipal, por lo cual el aprovechamiento de los escurrimientos no es el debido. La técnica de distribución del agua es a través de pozos que en los que se bombea el agua a un tanque de almacenamiento que en la gran mayoría de los casos funciona por gravedad.
La red está construida por lo general con mangueras, siendo contadas las localidades que cuentan con tubería de fierro galvanizado o cobre, mismas que a falta de pavimentación se encuentran sobre la superficie de rodamiento.
La calidad del agua, según los resultados de grado de contaminación del agua, no cumple con los parámetros, y debido a que no existen otras fuentes de abastecimiento y por tratarse de aguas subterráneas, esta requiere de tratamientos para la eliminación de microorganismos y constituyentes químicos para poder ser ingerida. La calidad del agua subterránea varía de dulce a tolerable, con una concentración de sólidos disueltos entre 300 y 1750; la familia que predomina es la sódicocarbonatada. Actualmente sólo la cabecera municipal cuenta con el servicio de drenaje y alcantarillado, por lo que la mayoría de las poblaciones arrojan sus desechos directamente al suelo o a escurrimientos los cuales quedan contaminados. El servicio eléctrico se presta a 4,413 usuarios en el municipio, se ubica sólo una subestación de distribución con una potencia de 20 Megavolts-amperes, para distribuirse en 26 transformadores, siendo la potencia para cada uno de estos de 5.99 Megavolts–amperes. Por último, en cuestión de la recolección y disposición de desechos, las localidades beneficiadas por el relleno sanitario solo son: Villa de Zaragoza, La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez y Santo Domingo, lo cual corresponde a una población de 14,262 habitantes. Este se ubica a 4.0 km. al sureste de la cabecera municipal.
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12.05. Patrimonio. Patrimonio natural; gran parte del territorio municipal está ocupado por la Sierra de Álvarez, área natural protegida mediante decreto emitido el año de 1981, en el que se considera a este entorno como zona de protección forestal, la cual cuenta con una superficie de 16,900.00 hectáreas, la cual no solo abarca al municipio de Zaragoza, sino también a sus vecinos Armadillo de los Infante y San Nicolás Tolentino.
Patrimonio arqueológico; en la región al oeste de San José de Gómez, al norte de La Independencia y al sur de Las Trojes y Tanque Prieto, se han hallado puntas de flecha y algunas otras herramientas líticas. Así mismo, al norte de la comunidad de La Puente se han realizado incursiones en cuevas, en las que según testigos, se han hallado igualmente herramientas y utensilios como cuchillos y vasijas.
Patrimonio histórico; además de la cabecera municipal, a las comunidades de San José de Gómez, Xoconoxtle y La Parada del Zarcido son de gran relevancia ya que fueron de las primeras que se establecieran en el territorio y formaron parte del sistema minero de la región. También existen exhaciendas como La Sauceda, una de las más importantes de la región, y otra que está en las inmediaciones de la comunidad de La Independencia.
Patrimonio vernáculo; encontramos a las poblaciones de Arroyo Hondo, La Calera, San Francisco, Álvarez y Kilómetro 58. Todas estas poseen cualidades de unidad u homogeneidad en cuanto a las tipologías urbano-arquitectónicas utilizadas. Y las poblaciones de Coahuila, Texas y Parada de los Martínez, poblados que aun conservan entornos de gran valía a nivel contextual.
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Estrategia de ordenamiento urbano y ecológico. 13.
Estrategia general.
13.01. Condicionantes de los niveles superiores de planeación. Los lineamientos superiores en cuestión de planeación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza, están constituidos por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2002-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009 y el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2020.
13.01.01. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece la política general de desarrollo para el país, entre sus objetivos nacionales los siguientes son aplicables a los planes de desarrollo urbano: •
Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, competencia económica, inversión en infraestructura, fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas.
•
Reducir la pobreza extrema, asegurando la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo.
•
Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
•
Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
Este Plan Nacional de Desarrollo, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes: 1. Estado de derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 127 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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De estos ejes el más relacionado con la ordenación del territorio es el de Igualdad de oportunidades, en el cual expone que el Plan busca que cada mexicano pueda tener las mismas oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar así sus condiciones de vida, sin menoscabo de las oportunidades de desarrollo de las futuras generaciones. Para esto, la política social debe estar en estrecha relación con la política económica. Sólo una economía competitiva será capaz de generar más empleos y oportunidad. También es importante el apoyo a proyectos productivos que generen empleo y que permitan un mejor nivel de vida. Así mismo, es necesario invertir en infraestructura que permita atraer más recursos y que genere oportunidades de trabajo digno para sus habitantes.
13.01.02. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 20022006. Busca la revaloración del territorio como soporte de la actividad económica y social, sus objetivos y estrategias se encaminan a la recomposición del territorio como recurso prioritario para instrumentar el desarrollo social, en donde el vínculo con la conservación de los recursos es fundamental; entre las líneas estratégicas de la Política de Desarrollo Urbano y Regional, define las siguientes, que son aplicables al presente plan: • • • • • •
Mejorar los niveles de cobertura del equipamiento urbano. Mejorar los niveles de servicio de la infraestructura urbana. Mejorar los niveles de dotación de servicios urbanos. Atender las periferias urbanas y zonas marginadas. Valorar la relación urbano-ambiental. Actualizar la normatividad urbana.
Además, afirma que la Ordenación del Territorio también hace posible una visión coherente de largo plazo para guiar la intervención pública y privada en el proceso de desarrollo local, regional y nacional. En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio define tres programas de actuación: §
Programa de Ordenación del Territorio, tiene como objetivo maximizar la eficiencia económica del territorio, garantizando su cohesión social y cultural. Entre sus líneas de acción se menciona la elaboración de Planes Regionales de Ordenación del Territorio y la elaboración de Proyectos Estratégicos de Acción Regional, articulando actores regionales; promueve y gestiona el proyecto colectivo de región; define y aplica el fondo regional estructurante y compensatorio.
§
Programa Hábitat, tiene como objetivo integrar un Sistema Urbano Nacional, en sinergia con el Desarrollo Regional en condiciones de sustentabilidad. Entre sus líneas de acción se encuentra: Promover la cooperación intermunicipal; definir los organismos de gobierno y de administración de la aglomeración urbana; definir el territorio urbano de actuación; fortalecer la hacienda municipal y las finanzas locales; integrar un sistema de indicadores de desarrollo urbano; fomentar la competitividad y la inversión; insertar y proyectar a las ciudades y zonas 128 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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metropolitanas en los ámbitos regional, nacional e internacional; conservar y mejorar el patrimonio social; revitalizar los centros históricos y el patrimonio cultural; mejorar los niveles de cobertura de equipamiento urbano; mejorar los niveles de servicio de la infraestructura urbana; mejorar los niveles de dotación de los servicios urbanos; atender las periferias urbanas y zonas marginadas; fomentar la participación social; valorar la relación urbano – ambiental; y actualizar la normatividad, Planes de Desarrollo Urbano y gestión urbana; implementar el programa red ciudad. §
Programa de suelo – reserva territorial, tiene como objetivo integrar el suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana, satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Entre sus líneas estratégicas se encuentran: identificar el suelo apto para el desarrollo urbano; identificar la demanda potencial; valorar la potencialidad del suelo identificado e inventariado; coordinar con gobiernos municipales y estatales; articular la corresponsabilidad sectorial; diseñar mecanismos e instrumentos de financiamiento, integrar las acciones de CORETT-SRA- gobiernos estatales y municipales; incorporar reservas territoriales; aplicar normatividad a la reserva territorial; y valorar e interrelacionar con los planes de desarrollo urbano; declarar la reserva territorial; constituir el polígono de actuación concertada( gobiernos municipales, estatales , Sedesol, cnpv, organismo promotor); aplicación del fondo suelo- reserva territorial.
Además de estas tres estrategias, se establece una acción específica orientada a la prevención y atención de impactos ocasionados por desastres naturales en asentamientos humanos en materia de suelo y vivienda.
13.01.03 Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí 2003 – 2009. Retos del sector de desarrollo Urbano. Este plan establece que el mayor reto para el Estado de San Luis Potosí es identificar las vocaciones regionales y urbanas, así como desarrollar sus potencialidades creando sinergias que permitan elevar la productividad de sus recursos humanos, financieros, físicos y tecnológicos, para alcanzar un alto y creciente nivel de vida para sus habitantes. Se menciona que para elevar la calidad de vida de la población en las zonas urbanas se requiere mucho más que políticas de educación, salud, empleo y asistencia social; es necesario también abordar los factores que afectan la seguridad en la tenencia de la tierra que restringen el acceso a una vivienda digna; así como el transporte, las comunicaciones y el equipamiento necesario para mejorar el desarrollo de las actividades sociales y productivas. La falta de infraestructura y equipamiento urbano adecuado, no es sólo un problema de escasez de recursos, sino del patrón histórico de distribución de población y de una estrategia adecuada para la atención de las comunidades. El ordenamiento del territorio es una prioridad en los principales centros urbanos del Estado, donde el crecimiento desmedido crea déficit de infraestructura y servicios básicos.
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La planeación del desarrollo urbano no ha podido enfrentar con efectividad este difícil reto, debido a una falta de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno a efecto de formular los correspondientes planes de desarrollo urbano municipales y de centro de población. A) Objetivos para el crecimiento ordenado y la sustentabilidad del Estado.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2003-2009 establece los siguientes objetivos y estrategias que constituyen las directrices generales del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano:
Objetivo Estratégico
Estrategias Participar activamente en las instancias de planeación y de gestión del desarrollo de las meso regiones centro occidente y noreste del país.
Impulsar y consolidar bajo el principio de sustentabilidad, la planeación, instrumentación y administración del ordenamiento y desarrollo regional urbano del estado
Mejorar la imagen y el paisaje urbano de cada municipio, para que sea atractivo al turismo.
Impulsar e instrumentar un sistema de centros proveedores de servicios, para acercar el equipamiento e infraestructura a las localidades dispersas. Impulsar y fortalecer la creación y operación de organismos encargados de planear, administrar y consensar el desarrollo regional y urbano en el nivel estatal y municipal. En coordinación con las instituciones de educación superior y los organismos intermedios vinculados al desarrollo urbano, impulsar la capacitación y actualización permanente del personal técnico encargado de la planeación y administración del desarrollo regionalurbano del estado y los municipios. Revisar y actualizar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2020, con una visión de integración, sustentabilidad y de desarrollo regional y ordenamiento territorial. Impulsar y apoyar la elaboración y actualización, en su caso, de los planes y programas sectoriales que integran el marco general de planeación, desarrollo regional-urbano y de ordenamiento territorial de las regiones, microregiones y municipios del estado. Generar los instrumentos jurídico-normativos y de operación necesarios para la administración, seguimiento y evaluación de los programas de desarrollo regional–urbano y de ordenamiento territorial del estado. Llevar a cabo la mejora regulatoria de los trámites para la obtención de licencias y permisos de construcción. Impulsar la operación de mesas colegiadas y ventanillas únicas para trámites de apertura de negocios, instalación de industrias, licencias de uso de suelo y permisos de construcción. Promover acciones para la preservación y conservación del patrimonio natural, cultural e histórico de los municipios. Apoyar a los municipios en la búsqueda de fondos y recursos para mejorar la imagen urbana y resguardar y conservar su patrimonio histórico y arquitectónico.
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Fomentar en los habitantes de los municipios una actitud que permita mantener una convivencia social armónica, de corresponsabilidad ciudadana y de respeto al patrimonio histórico de los principales centros urbanos y cabeceras municipales.
Ampliar la cobertura de los programas de construcción de vivienda popular y de dotación de infraestructura y servicios básicos.
Reducir las desigualdades regionales en el estado.
En coordinación con los municipios, promover la integración de fondos mixtos para la construcción y conservación de infraestructura básica en las regiones marginadas del estado. Promover con los municipios la creación de reservas territoriales que posibiliten el crecimiento ordenado de las áreas urbanas. Impulsar esquemas innovadores de financiamiento para la vivienda popular, orientados a familias de escasos recursos. Orientar la asignación de la inversión pública hacia las regiones con mayor rezago. Articular los mercados de las principales áreas urbanas con la dinámica económica de las zonas rurales. Fortalecer la capacidad económica y administrativa de los municipios para unir recursos y acciones que resuelvan problemas colectivos.
Lograr que todos los municipios cuenten con un plan municipal de desarrollo que les permita dirigir y administrar recursos y esfuerzos para el fortalecimiento municipal. Promover la participación activa de los municipios y sus habitantes en el desarrollo de proyectos detonadores para el desarrollo regional y microregional del estado. Tabla 70 Objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2003-2009
B) Política de desarrollo e integración microregional. El Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009, presenta un análisis de las vocaciones microregionales y los proyectos detonadores; el municipio de Zaragoza, pertenece a la microregión San Luis Norte, siendo los siguientes proyectos detonadores los que conciernen a nuestra área de estudio: • • • • •
•
Impulsar la consolidación de una industrialización basada en cadenas productivas de las áreas metal-mecánica y de autopartes para posicionar a San Luis Potosí como líder de esta rama económica en la región Centro-Occidente. Promover la instalación de pequeñas empresas locales en los municipios aledaños a la capital, cuyo desarrollo se base en su vinculación como proveedoras de grandes empresas industriales. Fomentar la integración de cadenas productivas y agrupamientos industriales, así como impulsar esquemas de subcontratación con las micro, pequeñas y medianas empresas. Llevar a cabo la mejora regulatoria, para simplificar, agilizar y modernizar las normas administrativas para las empresas. Desarrollar proyectos para nuevos parques industriales en áreas idóneas dentro de la zona conurbada de la capital, con esquemas competitivos para nuevas empresas y con disponibilidad de infraestructura, equipamiento y servicios, bajo normas estrictas de cuidado del medio ambiente. Desarrollar un megaproyecto regional de un centro de distribución de alcance nacional e internacional, con la ampliación de la infraestructura y equipamiento tecnológico del aeropuerto internacional de San Luis Potosí, para dar cabida a nuevas empresas de servicios logísticos, 131 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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recinto fiscal estratégico, área para un parque industrial maquilador y para una estación de carga multimodal. Avanzar en la construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales del tanque Tenorio, para resolver uno de los graves problemas de contaminación en la zona conurbada. Promover a la ciudad capital como destino turístico, aprovechando sus servicios y su potencial como centro de negocios, así como el atractivo de su patrimonio histórico cultural. Impulsar la construcción del centro de convenciones de San Luis Potosí, obra fundamental para el desarrollo urbano de la capital, con el cual habrá de fortalecerse su competitividad. Promover el establecimiento de una red de centros de acopio de leche para facilitar su comercialización, así como plantas de proceso que agreguen valor al producto. Concertar con las organizaciones de productores de la zona conurbada la utilización de aguas tratadas para el riego de hortalizas. Acelerar los trabajos de construcción de obras viales fundamentales en la transformación de la imagen urbana, como son varios puentes sobre la carretera 57 (acceso a Villa de Pozos, Granate y Fray José de Gálvez), así como avanzar en el tramo San Luis -Ahualulco de la autopista San Luis Potosí-Zacatecas.
13.01.04. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001-2020: Este plan establece entre sus objetivos: § Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades productivas, elevar el acceso a un mayor número de potosinos y enfrentar su demanda futura por el crecimiento poblacional. § Determinar los centros de población susceptibles para la aplicación de políticas específicas de desarrollo urbano que contribuyan al ordenamiento del subsistema en el que forman parte o que cumplan funciones microregionales en el desarrollo de los procesos económicos, en la distribución de la población o en la prestación de servicios. § Proteger el medio ambiente y sus recursos naturales de los procesos de degradación provocados por las actividades productivas y el desarrollo urbano. § Regular el aprovechamiento del suelo así como el manejo de los recursos degradantes del medio motivadas por la sobreexplotación y el uso de tecnologías inapropiadas. § Fomentar el desarrollo industrial siempre que se disponga de la infraestructura básica necesaria, localización apropiada y no degrade las condiciones ambientales. § Conformar un sistema de enlace interurbano que, en concordancia con la estructura de ciudades prevista, logre la integración territorial de los centros de población de la entidad. § Eficientar la distribución del gasto público y promover la inversión privada y social hacia y dentro de los centros de población de la entidad, en función de las políticas de desarrollo urbano que se les asignen. § Crear las condiciones materiales necesarias para el arraigamiento de la población asentada en zonas rurales y evitar su migración. 132 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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13.02. Objetivos. El plan tiene por objeto inducir el desarrollo integral y equilibrado de las actividades urbanas y económicas compatibles con el potencial del patrimonio natural, cultural, histórico, vernáculo, arqueológico y paisajístico del municipio, por medio del sistema de ciudades en el que se prevea y encauce el futuro crecimiento y se distribuyan los equipamientos y servicios urbanos; teniendo como base el uso sustentable de los recursos naturales y patrimoniales, así también la preservación, la protección y conservación de éstos dada su importancia, y riqueza en su flora, fauna e hidrología.
Así mismo busca crear las condiciones económicas y urbanas que frenen al fenómeno de la emigración e induzcan el arraigo de sus habitantes, aprovechando las oportunidades generadas a partir de la creación de infraestructura de comunicación de nivel macroregional en el municipio y del potencial turístico latente. De este objetivo general se desprenden los siguientes objetivos particulares:
13.02.01. Ordenación rural y urbana. §
Determinar los centros de población prioritarios para el ordenamiento urbano del sistema de ciudades, definiendo las funciones económicas y urbanas que regirán el desarrollo de las actividades productivas, la distribución de la población y la prestación de servicios.
§
Promover un desarrollo sustentable de acuerdo a las características físicas, bióticas, sociales, económicas y culturales identificadas.
§
Equilibrar la distribución del equipamiento y los servicios, los cuales se concentran en el sector o franja Oeste del municipio, con la finalidad de equilibrar a través del impulso de las localidades más grandes o mejor comunicadas del sector centro y Este del municipio para permitir el acceso a los servicios y bienes a las localidades de la sección serrana del territorio.
§
Conformar un sistema de enlace en concordancia con la estructura del sistema de ciudades previsto, que logre la integración territorial de los centros de población del municipio.
§
Inducir la creación de las condiciones materiales necesarias para arraigar a la población asentada en las zonas rurales que tengan potencial de desarrollo.
§
Extender los sistemas de enlace hasta las localidades marginadas de la parte Este y Sureste y Sur.
§
Evitar el surgimiento de nuevos asentamientos humanos pequeños, vigilando que el crecimiento se localice en las áreas señaladas por el presente plan.
§
Establecer la zonificación general y las normas de uso de suelo que regulen la instalación de usos y destinos en zonas urbanas y rurales, promoviendo un equilibrio entre la capacidad de servicio de los sistemas urbanos y el crecimiento, así como entre la potencialidad de los recursos naturales y su aprovechamiento. 134 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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13.02.02. Suelo. §
Establecer los mecanismos para la protección del suelo agrícola o forestal que se encuentre amenazado por la los proceso de desarrollo urbano, estableciendo los criterios y condiciones para el aprovechamiento de éstas áreas de manera racional y sustentable.
§
Preservar las áreas con potencial agrícola, ganadera o forestal, así como aquellas que por sus características ambientales deban ser excluidas del crecimiento urbano.
§
Definir los requerimientos de suelo para los usos habitacionales, de equipamiento y servicios en el escenario de planeación en las principales localidades del municipio.
§
Definir las áreas susceptibles de incorporarse a los procesos productivos industriales.
13.02.03. Socioeconómico. §
Promover la activación de cada sector económico y el mejoramiento de los espacios urbanos y rurales.
§
Estabilizar y revertir las tasas de crecimiento negativas presentes en algunas localidades del municipio reactivando y fortaleciendo el sector económico con mayor potencial.
§
Contribuir a disminuir el alto grado de marginación, avocándose a las localidades que presentan un mayor índice de marginación.
§
Incrementar la participación porcentual de la población en actividades económicas mejor remuneradas.
§
Impulsar la actividad turística como una opción de desarrollo económico para los sitios que posean este potencial, aprovechando los recursos naturales y patrimoniales presentes en el territorio municipal.
13.02.04. Infraestructura, vialidad, equipamiento y servicios públicos. §
Lograr un suministro eficiente del agua con la calidad adecuada para toda la población del municipio y al mismo tiempo preservar las funciones hidrológicas del lugar.
§
Fomentar el uso eficiente del agua a fin de obtener los volúmenes necesarios para satisfacer las demandas de las diversas actividades o en su caso monitorear el equilibrio hidrológico de la cuenca.
§
Frenar y revertir el deterioro ambiental en cualquier ámbito relacionado con el recurso hídrico.
§
Lograr el equilibrio y uso racional de las aguas superficiales.
§
Rehabilitar, modernizar y crear la infraestructura necesaria para satisfacer los requerimientos actuales y futuros de la sociedad. 135 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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§
Priorizar la atención al grave rezago en la cobertura y calidad del servicio de agua potable en las localidades más alejadas del municipio.
§
Promover la eficiencia del organismo operador del servicio de agua potable.
§
Contar con los instrumentos legales que permitan la aplicación de multas o la suspensión del servicio por falta de pago.
§
Orientar la demanda de agua potable de acuerdo a los estudios hidrológicos que indiquen la capacidad y disponibilidad de agua en las cuencas que correspondan al municipio.
§
Introducir los sistemas de drenaje sanitario en las principales localidades incluyendo los procesos de tratamiento para aguas residuales y su consecuente reutilización.
§
Promover el tratamiento de aguas residuales y su reutilización en todos los sectores de la población.
§
En áreas agrícolas, inducir el establecimiento de sistemas de riego que hagan más eficiente el uso del agua.
§
Definir mecanismos que tiendan a la autosuficiencia económica del sistema de agua potable, y permitan financiar los costos de operación, mantenimiento y ampliación.
§
Definir la estructura vial que sea acorde a las relaciones que establezca la propuesta del sistema municipal de centros de población y ofrezca una accesibilidad adecuada a todas las comunidades del municipio.
§
Mejorar las condiciones físicas y operativas de los caminos actuales para brindar el acceso a todo tipo de vehículos.
§
Reforzar la comunicación terrestre entre la cabecera municipal y el resto de las localidades, así también entre el municipio y la microregión a la que pertenece.
§
Estructurar el sistema de transporte creando puntos de transferencia en las principales comunidades.
§
Promover el mejoramiento y eficiencia en los sistemas de transporte con la posibilidad de ofrecer un servicio competitivo en el ámbito turístico.
§
Conformar una estructura de transporte que integre todos los sistemas existentes y factibles.
§
Facilitar el acceso de la población a los servicios y contribuir en la integración del sistema de ciudades y de las estructuras urbanas de los centros de población, optimizando la localización del equipamiento en función de su área de influencia e integrándolo de acuerdo a los niveles de servicio y la distribución de la población.
§
Subsanar el déficit de equipamientos existentes y prever la dotación requerida en el horizonte de planeación. 136 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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§
Incentivar la modernización de los sistemas de recolección y disposición final de los desechos sólidos urbanos, ampliando la cobertura del servicio a las principales localidades.
§
Investigar, analizar y ejecutar la creación de rellenos sanitarios que sirvan a las principales poblaciones del municipio, en base a estudios específicos, implementando los medios tecnológicos de vanguardia, que permitan hacer eficiente el funcionamiento de los mismos, en concordancia con las normas sanitarias establecidas.
§
Organizar con mayor afluencia la recolección de desechos sólidos en base a las relaciones del sistema municipal de centros de población.
13.02.05. Vivienda. §
Promover las acciones necesarias para cubrir el déficit actual de vivienda, así como definir la demanda en el escenario de planeación.
§
Promover la creación y/o aplicación de programas institucionales de vivienda que consideren el uso de tecnologías tradicionales de la región en la autoconstrucción e impulsar la aplicación de sistemas de aprovechamiento de energías alternativas o ecotécnias en la construcción de fraccionamientos o desarrollos urbanos.
§
Implementar programas de vivienda enfocados a resolver las necesidades de los grupos sociales de menores ingresos.
13.02.06. Patrimonio natural y cultural. §
Preservar el legado natural y cultural del territorio municipal, frenar su degradación, valorizarlo y aprovechar su potencial de forma sustentable.
§
Frenar la depredación de zonas y piezas arqueológicas, de edificaciones, materiales y herramientas con valor histórico, así como de especies vegetales y animales.
§
Evitar la sobreexplotación del patrimonio natural y cultural.
§
Compatibilizar desarrollo y la conservación del patrimonio en cualquiera de sus categorías de la mejor manera.
§
Crear conciencia entre los responsables de la conservación del patrimonio histórico, natural, cultural y a la sociedad en general sobre el valor del mismo y de la importancia de participación de todos en las acciones que al efecto se lleven a cabo.
§
Promover la creación de los instrumentos legales necesarios para la conservación y protección del patrimonio histórico, natural y cultural.
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13.02.07. Equilibrio ecológico y medio ambiental. §
Definir las áreas de preservación, conservación, protección y aprovechamiento de acuerdo con las potencialidades y limitaciones de los recursos naturales.
§
Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades productivas a fin de conservar los recursos naturales, mediante la capacitación y asesoría técnica necesaria.
§
Generar las bases que permitan garantizar la disponibilidad, en cantidad y calidad, de los recursos hídricos.
§
Promover la recuperación de las zonas erosionadas principalmente en zonas de recuperación ecológica en el municipio.
§
Sentar las bases para un manejo eficiente y seguro de los residuos sólidos y líquidos derivados de las actividades económicas.
§
Promover la creación de instrumentos para la protección de especies animales y vegetales endémicas.
§
Orientar las actividades económicas de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
§
Delimitar y monitorear las zonas de amortiguamiento, de protección y de preservación en las áreas naturales para que las actividades agropecuarias y rurales se lleven a cabo acorde a las bases permitidas y las no permitidas para estas zonas.
§
Delimitar físicamente la zona perteneciente a la Reserva Forestal Nacional y las Áreas Naturales Protegidas.
§
Promover los espacios culturales y científicos que contribuyan a la concientización de la importancia de los valores naturales.
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13.03. Directrices de la estrategia. El municipio de Zaragoza a pesar de su cercanía con la ciudad capital y su zona conurbada y de ser vecino de uno de los polos de desarrollo industrial más importantes del estado, permanece al margen de los fenómenos y la dinámica de la región. El evidente incremento en el grado de marginación de gran parte de sus localidades y la práctica de incipientes o arcaicas actividades económicas, han conducido a la mayor parte de la población a prácticamente subsistir en condiciones precarias. En la actualidad, el crecimiento urbano de la zona metropolitana de San Luis Potosí y el reciente inicio de la construcción de Ciudad Satélite hacia el Noroeste de Zaragoza y la ampliación de la zona industrial hacia el Suroeste del territorio municipal, han significado un alentador panorama para la generación de oportunidades y el aprovechamiento de la inercia económica de la zona, pero al mismo tiempo constituye un riesgo en relación a la falta de instrumentos que regulen el aprovechamiento de los recursos y permitan la ordenación de las actividades en el territorio. Por lo anterior y considerando la problemática detectada en el diagnóstico, la estrategia de desarrollo social y económico deberá enfocarse hacia una política que siga promoviendo el arraigo e incremento de la población, mediante el aprovechamiento sustentable de las actividades agrícolas e industriales y del patrimonio tanto natural como cultural, así como de la consolidación de la actividad pecuaria y el procesamiento de sus productos y del impulso de la actividad turística diversificada, creando nodos de comercio y servicios en las principales localidades o atractivos. En paralelo, es de suma importancia la protección del medio natural y la rehabilitación de las zonas deterioradas, no sólo en el Área Natural Protegida, sino en la totalidad del territorio municipal, así como el aprovechamiento óptimo del recurso hídrico, en especial el proveniente de los mantos acuíferos superficiales como manantiales, para la restauración y conservación del entorno natural. La estrategia del sistema de enlaces se considera fundamental para el desarrollo económico del municipio, fortaleciendo la relación con los municipios vecinos por medio de ejes de primer orden como la Carretera 57. Complementariamente, la estrategia habrá de enfocarse a ampliar la cobertura del servicio de caminos rurales en el área serrana y mejorar las condiciones actuales en las partes con planicie, permitiendo la igualdad en el acceso a las oportunidades que los caminos representan para el desarrollo. Es necesario que la estrategia del sistema de ciudades mantenga equilibrado las zonas del municipio, los de la sierra, así como los de la parte Norte y Sur, a fin de que puedan constituir un sistema que se complemente en sus actividades económicas y en la prestación de servicios. De acuerdo con la descripción anterior se definen las siguientes directrices para la estrategia de desarrollo urbano: •
Desacelerar y revertir el problema de emigración mediante la aplicación de políticas de arraigo.
•
Reducir el grado de marginación mejorando las condiciones de comunicación terrestre y la dotación de equipamiento y servicios.
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• •
Aprovechar sustentablemente los recursos naturales, patrimoniales históricos, culturales y arquitectónicos del municipio a fin de que su uso sea la base para el desarrollo económico y a su vez se garantice su permanencia. Proteger los recursos naturales del deterioro, en especial el originado por la actividad humana.
•
Mejorar las condiciones de comunicación entre el municipio y su microrregión, así como con el resto del estado y la región, para potenciar su oferta turística y de productos locales.
•
Reducir el impacto negativo de la actividad agrícola y pecuaria sobre el medio natural, mediante la implementación de tecnologías sustentables que optimicen el uso de los recursos.
•
Mejorar la comunicación terrestre entre la parte Centro (Cabecera Municipal) y el Este (Kilómetro Cincuenta y ocho) y Sureste (La Salitrera), centrando en esta relación la complementariedad de los sistemas de asentamientos en todo el municipio.
•
Definir centros de población con posibilidades de ser dotados de equipamiento y servicios principalmente hacia la parte Noreste, Este y Sureste del municipio, a efecto de aproximar estos elementos a la población actualmente marginada.
•
Aplicar políticas de impulso a las comunidades de Villa de Zaragoza, La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez, Xoconoxtle, Texas, La Parada del Zarcido, san Francisco y La Salitrera, con el objeto de inducir su crecimiento acelerado y alcanzar nuevos niveles de servicio.
•
Aplicar políticas de arraigo al resto de las localidades del municipio, con el objeto de mejorar sus condiciones económicas y sociales que permitan superar la situación de producción de subsistencia que orillan a la población a la emigración.
140 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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13.04. Programa urbano. 13.04.01. Hipótesis de crecimiento. Se han formulado tres hipótesis de crecimiento de la población con el fin de elegir la que cumpla con las expectativas definidas en los objetivos y directrices de este documento; la primer hipótesis se formula a partir del crecimiento natural y la tendencia actual; la segunda considerando una paulatina disminución de la emigración en base al mejoramiento de servicios, equipamiento e infraestructura en las localidades; y la tercera considerando una política de arraigo basado en el impulso acelerado a la educación, el empleo y las actividades económicas alternativas que actualmente se llevan a cabo entre las que se incluye el turismo.
Estos escenarios consideran la situación de la tasa negativa que presentan algunas localidades, mismas que se encuentran dispersas por todo el territorio municipal, el atraso de las condiciones urbanas de los centros de población, el difícil acceso por la topografía que presenta el municipio y la necesidad de superar esta problemática mediante el aprovechamiento adecuado de sus potencialidades económica, social y natural. El horizonte de planeación es de 20 años, en donde el corto plazo corresponde al período comprendido entre 2009- 2014, el mediano plazo que va desde el 2014-2019, y el largo plazo del 2019-2029. a) Hipótesis de crecimiento natural. Este escenario se plantea sobre lo que sucedería en caso de que las tendencias de crecimiento registradas en los últimos 10 años se continuaran hacía las décadas siguientes, esta hipótesis pondría en riesgo las localidades con actual tasa negativa, reflejándose en un atraso y marginación de éstas
Para esta hipótesis se plantea un incremento de 6,169 habitantes en el municipio, por su parte el centro de población de Villa de Zaragoza su incremento sería de 4,954 habitantes, por lo que a nivel municipal tendríamos una población de 28,594 habitantes durante el horizonte de planeación al 2029. En las principales localidades el escenario se presentaría como describe el siguiente cuadro. TASA NATURAL
Municipio de Zaragoza Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera Resto de localidades
2005 22425 8732 1763 1733 977 662 590 516 505 320 6627
2009 23172 9411 1705 1915 976 595 504 506 552 269 6739
2014 24258 10335 1636 2170 975 520 413 494 616 217 6882
2019 25518 11349 1569 2459 974 455 339 482 689 175 7027
Tabla 71 Política de crecimiento natural.
141 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
2029 28594 13686 1443 3157 972 348 228 459 859 113 7328
Incremento 6169 4954 -320 1424 -5 -314 -362 -57 354 -207 701
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b) Hipótesis de arraigo gradual Este escenario plantea un crecimiento posible a partir de acciones de dotación y de mejoramiento de las condiciones de los servicios, equipamiento e infraestructura de los principales centros de población. Supone una reducción paulatina y gradual del proceso de despoblamiento del municipio y una estabilización en su índice de migración. Para este planteamiento se parte de la tasa media municipal del periodo 2000 - 2005 que fue de 0.42% para todas las localidades, incluyéndose las que presentan tasas negativas y muy positivas.
Los efectos de esta política suponen un incremento de 2,373 habitantes en el municipio, por lo que se espera una población de 24,798 habitantes en el largo plazo. Los efectos de este escenario a nivel de las principales localidades se muestran en el siguiente cuadro:
TASA MEDIA MUNICIPAL
Municipio de Zaragoza Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera Resto de localidades
2005 22425 8732 1763 1733 977 662 590 516 505 320 6627
Tabla
2009 2014 2019 22804 23287 23780 8880 9068 9260 1793 1831 1870 1762 1800 1838 994 1015 1036 673 687 702 600 613 626 525 536 547 514 524 536 325 332 339 6739 6882 7027 72 Política de arraigo gradual.
2029 24798 9656 1950 1916 1080 732 652 571 558 354 7328
Incremento 2373 924 187 183 103 70 62 55 53 34 701
c) Hipótesis de impulso a las actividades económicas y educativas
Este escenario considera una política de arraigo a partir del impulso y diversificación de las actividades económicas, así como con la dotación de un nivel más alto en el subsistema educación, (Universidad por cooperación) y el impulso a las actividades turísticas, comerciales a partir del apoyo y diversificación de sus economías, mejoramiento de sus caminos, equipamiento, servicios e infraestructura. Este planteamiento se estima en base a las mejores tasas de crecimiento en los periodos 1990 – 2000, 1995 – 2000 y 2000- 2005 de las principales localidades y la tasa media municipal para el resto de las localidades.
Los efectos de esta política se manifiestan en un incremento esperado de 7,934 habitantes, con esto el municipio alcanzaría una población de 30, 359 habitantes durante el período de planeación al 2029; en las principales localidades el incremento esperado se aprecia en la siguiente tabla:
142 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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TASA DE IMPULSO MODERADO
Municipio de Zaragoza Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gomez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera Resto de localidades
2005 22425 8732 1763 1733 977 662 590 516 505 320 6627
2009 23527 9411 1793 1915 994 673 600 525 552 325 6739
2014 25016 10335 1831 2170 1015 687 613 536 616 332 6882
2019 26772 11410 1870 2503 1036 702 626 547 711 339 7027
2029 30359 13773 1950 3052 1080 732 652 571 867 354 7328
Incremento 7934 5041 187 1319 103 70 62 55 362 34 701
Tabla 73 Política de impulso moderado a las actividades económicas y educativas.
En conclusión, de acuerdo a las directrices y políticas establecidas previamente, así como a las condicionantes de los niveles superiores de planeación y ante la necesidad inminente de frenar la emigración y crear las condiciones propicias para el arraigo de la población, el crecimiento socioeconómico deseado se encuentra entre las hipótesis b y c, en donde las localidades principales y el centro de población crezcan en base a tasas de crecimiento planteadas con altas y bajas según sus cambios en sus registros de tasas de crecimientos anteriores. En cuanto al resto de las localidades se le asignó un crecimiento sostenido del 0.42% generando un impulso moderado, principalmente a las localidades con tasa negativa.
De esta manera el incremento poblacional esperado de acuerdo a la hipótesis elegida es de 2,591 habitantes en el corto plazo, 1,756 habitantes en el mediano plazo y de 3,587 habitantes en el largo plazo, dando un total de incremento de 7,934 habitantes en el periodo de planeación a nivel municipal.
13.04.02. Requerimientos Urbanos40 A continuación de observa el crecimiento previsto en las localidades principales y en sus áreas de influencia, formulado a partir de la hipótesis seleccionada. Al igual que la distribución de la población, esta también se basa con la hipótesis seleccionada.
A continuación se muestra la distribución de la población por estrato de ingreso, a efecto de cuantificar los requerimientos de infraestructura, equipamiento urbano y vivienda; así como una estimación del suelo que deberá ser destinado a cada uso.
La hipótesis del crecimiento poblacional y su distribución es la siguiente:
40
El cálculo para la cabecera municipal se describe en la estrategia del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Villa de Zaragoza. 143 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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LOCALIDAD
LOCALIDADES DE INFLUENCIA
2005
2009
2014
2019
8732 9411 10335 11410 583 628 690 762 9315 10039 11025 12172 1763 1793 1831 1870 La Esperanza 8 426 433 442 452 Total 2189 2226 2273 2321 1733 1915 2170 2503 Cerro Gordo 6 358 396 448 517 Total 2091 2311 2618 3021 977 994 1015 1036 San José de Gomez 13 1092 1110 1134 1158 Total 2069 2104 2149 2194 662 673 687 702 Xoconoxtle 7 366 372 380 388 Total 1028 1045 1068 1090 590 600 613 626 14 776 789 806 823 Texas Total 1366 1389 1419 1449 516 525 536 547 La Parada del Zarcido 7 698 710 725 740 Total 1214 1235 1261 1287 505 552 616 711 13 710 776 867 968 San Francisco Total 1215 1328 1483 1679 320 325 332 339 La Salitrera 18 442 449 459 469 Total 762 775 791 808 Tabla 74 Proyecciones de crecimiento con las localidades de influencia. Villa de Zaragoza
21 Total
2029 13773 920 14693 1950 471 2421 3052 630 3682 1080 1208 2288 732 405 1137 652 858 1511 571 772 1342 867 1208 2075 354 489 843
Para la tabla anterior se vislumbra un crecimiento en el centro de población este subgrupo con sus localidades de influencia llega conformar un subsistema arriba de los 10,000 habitantes, con esto, esta población alcanza el nivel Medio de atención de equipamiento, mientras que las otras quedan debajo de los 5000 habitantes en la categoría de Concentración Rural.
Unos de los requerimientos urbanos es conocer la tipología de vivienda y a la que la población tendrá acceso a la misma, se estiman los grupos de habitantes según los estratos de ingresos de cada una de las localidades principales. 41
41
El cuadro muestra los incrementos de la población en cada etapa de desarrollo. Para la cabecera municipal, ver el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Villa de Zaragoza. 144 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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LOCALIDAD
Menos 1 sm
de 1 a 2 sm
de 2 a 5 sm
de 5 y hasta 10 sm
255 281 340
1366 1508 1820
931 1027 1240
47 52 62
70 71 75
235 240 251
125 128 133
3 3 3
33 38 46
339 391 477
145 167 204
0 0 0
19 19 20
119 121 126
55 56 59
1 1 1
7 8 8
105 107 112
28 28 29
1 1 1
43 44 46
82 83 87
48 49 51
3 3 3
2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
19 19 20
58 60 62
28 28 29
3 3 3
San Francisco 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
26 30 36
65 76 92
30 35 42
0 0 0
17 17 18
49 50 52
39 40 42
1 1 1
Villa de Zaragoza 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
La Esperanza 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
Cerro Gordo 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
San José de Gomez 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
Xoconoxtle 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
Texas 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
La Parada del Zarcido
La Salitrera 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029
Tabla 75 Distribución de la población por estrato ingresos por localidad principal 2009-2029.
145 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Para definir las proyecciones de vivienda y su topología, se considera sólo la población que percibe un ingreso hasta 1 y 2 salarios mínimos misma podrá acceder a una vivienda de tipo urbanización progresiva; los que reciben de 2 a 5 salarios mínimos podrán acceder a una vivienda de tipo popular y los que perciben de 5 hasta 10 salarios mínimos podrán acceder a una vivienda tipo media y residencial. El pronóstico de requerimiento de vivienda en las localidades del municipio, por tipología es el siguiente:42
42
El cálculo correspondiente a la cabecera municipal se describe en la estrategia del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Salinas de Hidalgo. 146 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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2005 - 2014
Villa de Zaragoza de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos
2005 - 2014
La Esperanza de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos
de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
40 21 1 62
42 22 1 64
2014 - 2019
2019 - 2029
63 27 0 90
77 33 0 109
2014 - 2019
2019 - 2029
27 12 0 39
28 13 0 41
2014 - 2019
2019 - 2029
19 5 0 24
2014 - 2019
2019 - 2029
18 10 1 28
2014 - 2019
2019 - 2029
La Salitrera de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
Total 121 64 2 187
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Total 194 83 0 276
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Total
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
80 37 1 118
55 14 1 70
51 30 2 82 Total
11 5 1 17
12 6 1 18
2005 - 2014
2014 - 2019
2019 - 2029
14 7 0 21
17 8 0 24
20 9 0 30
2005 - 2014
2014 - 2019
2019 - 2029
San Francisco de 1 a 2 salarios mínimos de 2 a 5 salarios mínimos de 5 hasta 10 salarios mínimos TOTAL
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Total 17 10 1 27
Cantidad de vivienda 11 5 1 17
Total 805 549 28 1381
Total 18 5 0 23
Cantidad de vivienda 16 10 1 27 2005 - 2014
La Parada del Zarcido
2019 - 2029
Cantidad de vivienda 18 5 0 23 2005 - 2014
Texas
2014 - 2019
Cantidad de vivienda 26 12 0 38 2005 - 2014
Xoconoxtle
312 213 11 536
Cantidad de vivienda 54 23 0 78 2005 - 2014
San José de Gomez
2019 - 2029
259 176 9 444
Cantidad de vivienda 39 21 1 61 2005 - 2014
Cerro Gordo
2014 - 2019
Cantidad de vivienda 234 160 8 402
35 16 3 54 Total
Cantidad de vivienda 12 10 0 22
51 23 0 75 Total
12 10 0 22
13 10 0 23
37 30 1 67
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tabla 76 Requerimientos de vivienda por tipología en las localidades, 2009-2029.
El área necesaria para satisfacer la demanda de suelo para vivienda se estima aplicando las densidades similares a las actuales para el caso del Centro de Población de Villa de Zaragoza por su dinámica más urbana que las otras localidades, así también las representativas de la forma de vida de los habitantes del lugar, respetando su costumbre de habitabilidad y las actividades a las que están acostumbrados. Por otro lado, también se proyectaron las vialidades necesarias y respetando las áreas de donación para el equipamiento. 147 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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En las localidades de La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez, Xoconoxtle, Texas, La Parada del Zarcido, San Francisco, La Salitrera, se consideraron las siguientes densidades de vivienda: Progresiva 20 viviendas por hectárea, popular 15 viviendas por hectárea y media y residencial 12 viviendas por hectárea. Y para el centro de población de Villa de Zaragoza las densidades son: Progresiva 30 viviendas por hectárea, popular 20 viviendas por hectárea y la media y residencial 15 viviendas por hectárea.
148 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Villa de Zaragoza Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
La Esperanza
2005 - 2014 2014 - 2019 Cantidad de hectáreas 7.81 8.62 7.98 8.81 0.54 0.59 16.33 18.03 2005 - 2014
2014 - 2019
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Cantidad de hectáreas 1.96 2.00 1.39 1.42 0.04 0.05 3.39 3.46
Cerro Gordo
2005 - 2014 2014 - 2019 Cantidad de hectáreas 2.72 3.14 1.55 1.79 0.00 0.00 4.27 1.09
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
San José de Gomez
2005 - 2014
2014 - 2019
2019 - 2029 10.41 10.64 0.71 21.76 2019 - 2029 2.09 1.48 0.05 3.61
3.83 2.18 0.00 6.00
Xoconoxtle
2005 - 2014 2014 - 2019 Cantidad de hectáreas 0.89 0.91 0.31 0.32 0.01 0.02 1.21 1.24
2019 - 2029
2005 - 2014 2014 - 2019 Cantidad de hectáreas 0.82 0.84 0.64 0.65 0.05 0.05 1.05 1.10
2019 - 2029
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
La Parada del Zarcido
2005 - 2014
2014 - 2019
1.38 0.86 0.02 2.26
0.95 0.33 0.02 1.29
0.88 0.68 0.06 1.62
Cantidad de hectáreas 0.56 0.57 0.35 0.36 0.05 0.05 0.63 0.98
San Francisco
2005 - 2014 2014 - 2019 Cantidad de hectáreas 0.72 0.83 0.44 0.51 0.00 0.00 0.82 0.85
2019 - 2029
2005 - 2014 2014 - 2019 Cantidad de hectáreas 0.59 0.61 0.64 0.65 0.02 0.02 1.25 1.28
2019 - 2029
La Salitrera Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Total 4.01 2.48 0.06 6.55 Total 2.74 0.96 0.05 3.75 Total 2.54 1.98 0.16 4.68
2019 - 2029
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Total 9.69 5.51 0.00 15.20
2019 - 2029
Cantidad de hectáreas 1.30 1.33 0.80 0.82 0.02 0.02 2.12 2.17
Texas
Total 6.04 4.28 0.14 10.46
2019 - 2029
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Tipo de vivienda Urbanización progresiva Popular Media y Residencial
Total 26.84 27.43 1.84 56.11
0.60 0.38 0.05 1.03
1.01 0.62 0.00 1.63
0.63 0.68 0.02 1.34
Total 1.73 1.09 0.16 2.97 Total 2.56 1.56 0.00 2.62 Total 1.84 1.97 0.07 3.87
Tabla 77 Requerimientos de suelo para vivienda en las localidades, 2009-2029. Nota: la superficie estimada para vivienda incluye las vialidades y el área de donación correspondiente, según lo establecido en la LDU del Estado de SLP.
149 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Los requerimientos de agua potable se estiman tomando el cálculo en base a la dotación de 110 lts/hab/día para vivienda de urbanización progresiva, de 125 lts/hab/día para vivienda popular, y de 160 lts/hab/día para vivienda media y residencial. Se estima que el 75% de la cantidad de agua potable abastecida será descargado al drenaje o fosa séptica. La demanda de agua potable y de drenaje en las principales localidades, se estima en lo siguiente:43 Villa de Zaragoza 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
Total de viviendas 61 62 64 187
2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
Total de viviendas 78 90 109 276
San José de Gomez 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
Total de viviendas 38 39 41 118
La Esperanza
Cerro Gordo
2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
Total de viviendas 23 23 24 70
2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
Total de viviendas 27 27 28 82
Xoconoxtle
Texas
43
Total de viviendas 402 444 536 1381
agua 526551 581355 701751 1809657 agua 79282 80961 84426 244669 agua 101730 117362 143064 362156 agua 50156 51218 53410 154784 agua 29617 30244 31538 91399 agua 35009 35751 37281 108041
Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 6.09 4.57 6.73 5.05 8.12 6.09 20.95 15.71 Aportación al Gasto de agua potable lps/seg drenaje lps/seg 0.92 0.69 0.94 0.70 0.98 0.73 2.83 2.12 Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 1.18 0.88 1.36 1.02 1.66 1.24 4.19 3.14 Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 0.58 0.44 0.59 0.44 0.62 0.46 1.79 1.34 Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 0.34 0.26 0.35 0.26 0.37 0.27 1.06 0.79 Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 0.41 0.30 0.41 0.31 0.43 0.32 1.25 0.94
El cálculo correspondiente a la cabecera municipal se describen en la estrategia del Plan de Centro de Población de Villa de Zaragoza. 150 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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La Parada del Zarcido 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
San Francisco 2005 - 2014 2014 - 2019 2019 - 2029 Total
Total de viviendas 17 17 18 53 Total de viviendas 21 24 30 75
agua 22397 22872 23851 69120 agua 27482 31705 38648 97835
Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 0.26 0.19 0.26 0.20 0.28 0.21 0.80 0.60 Gasto de agua Aportación al potable lps/seg drenaje lps/seg 0.32 0.24 0.37 0.28 0.45 0.34 1.13 0.85
Gasto de agua Aportación al Total de agua viviendas potable lps/seg drenaje lps/seg 2005 - 2014 22 28461 0.33 0.25 2014 - 2019 22 29064 0.34 0.25 2019 - 2029 23 30308 0.35 0.26 67 87832 1.02 0.76 Total Tabla 78 Requerimientos de agua potable y drenaje por localidad, 2009-2029.
La Salitrera
La demanda de energía eléctrica para uso habitacional en las principales localidades del municipio se calcula considerando una dotación de 2.9 KVA/viv para vivienda de urbanización progresiva y popular, y 4.7 KVA/viv para vivienda media y residencial, La estimación de requerimiento de energía eléctrica para uso habitacional en las principales comunidades es: LOCALIDAD Villa de Zaragoza Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
La Esperanza Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
Cerro Gordo Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
2005 - 2014
2014 - 2019
2019 - 2029
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
678.60 464.00 37.60 1180.20 1.18 Corto Plazo
113.10 60.90 5 178.70 0.18 Corto Plazo
156.60 66.70 0 223.30 0.22
751.10 510.40 42.30 1303.80 1.30 Mediano Plazo
116.00 60.90 5 181.60 0.18 Mediano Plazo
182.70 78.30 0 261.00 0.26
151 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
904.80 617.70 51.70 1574.20 1.57 Largo Plazo
121.80 63.80 5 190.30 0.19 Largo Plazo
223.30 95.70 0 319.00 0.32
Total
2334.50 1592.10 131.60 4058.20 4.06 Total
350.90 185.60 14.10 550.60 0.55 Total
562.60 240.70 0.00 803.30 0.80
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San José de Gomez Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
Xoconoxtle Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
Texas Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
La Parada del Zarcido Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
San Francisco Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL Total MVA
La Salitrera Urbanización progresiva Popular Media y Residencial TOTAL
Corto Plazo
75.40 34.80 0.00 110.20 0.11 Corto Plazo
52.20 15 0 66.70 0.07 Corto Plazo
46.40 29.00 4.70 80.10 0.08 Corto Plazo
31.90 14.50 4.70 51.10 0.05 Corto Plazo
40.6 20.3 0 60.9 0.06 Corto Plazo
Mediano Plazo
78.30 34.80 0.00 113.10 0.11 Mediano Plazo
52.20 15 0 66.70 0.07 Mediano Plazo
49.30 29.00 4.70 83.00 0.08 Mediano Plazo
31.90 14.50 4.70 51.10 0.05 Mediano Plazo
49.3 23.2 0 72.5 0.07 Mediano Plazo
Largo Plazo
81.20 37.70 0.00 118.90 0.12 Largo Plazo
55.10 14.50 0.00 69.60 0.07 Largo Plazo
52.20 29.00 4.70 85.90 0.09 Largo Plazo
34.80 17.40 4.70 56.90 0.06 Largo Plazo
58 26.1 0 84.1 0.08 Largo Plazo
Total
234.90 107.30 0.00 342.20 0.34 Total
159.50 43.50 0.00 203.00 0.20 Total
147.90 87.00 14.10 249.00 0.25 Total
98.60 46.40 14.10 159.10 0.16 Total
147.9 69.6 0 217.5 0.22 Total
107.30 34.80 34.80 37.70 87.00 29.00 29.00 29.00 0.00 0.00 0.00 0.00 63.80 63.80 66.70 194.30 0.06 0.06 0.07 0.19 Total MVA Tabla 79 Requerimientos de energía eléctrica por localidad 2009-2029.
152 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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El equipamiento urbano es el sistema de elementos con las que una ciudad cuenta para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, de aquí la importancia de contar con una dotación adecuada según la población existente y planear correctamente para prevenir las necesidades a corto, mediano y largo plazo.
Los requerimientos de equipamiento se definen con base al crecimiento poblacional esperado y según el nivel de servicio definido en la estrategia del sistema de centros de población, y se calcula con las Normas de Dotación de Equipamiento de la SEDESOL. Las cuales se dividen en subsistemas: Educación, cultura, salud, asistencia social, comercio, abasto, comunicaciones, transporte, recreación, deporte, administración pública y servicios urbanos. Estos requerimientos se describen detalladamente en el anexo A Equipamiento, y se resumen en las siguientes tablas:
153 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- VILLA DE ZARAGOZA
Actual (m2) Corto (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) Tienda Conasupo Tienda Rural Regional CONASUPO Tienda o Centro Comercial TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica Oficina Radiofonica ó Telefónica Unidad Remota de Líneas TOTAL SUBSISTEMA TRANSPORTE Central de Autobuses de Pasajeros TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) Cine (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) Museo de Sitio (CONDICIONADO) Casa de la Cultura TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Secundaria General (Condicionado) Secundaria Técnica (Condicionado) Preparatoria General (SEP- CAPFCE) CONDICIONADO Colegio de Bachilleres (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
7469.51
733.63
853.42
1875.75
10932.32
2489.01 125.49 200.78 120.27 10405.06
244.46 12.33 19.72 11.81 1021.95
284.38 14.34 22.94 13.74 1188.82
625.04 31.51 50.42 30.20 2612.92
3642.89 183.66 293.86 176.03 15228.76
297.82 297.82
29.25 29.25
34.03 34.03
74.79 74.79
435.89 435.89
53.74 77.41 27.11 313.72 471.97
5.28 7.60 2.66 30.81 46.36
6.14 8.84 3.10 35.84 53.93
13.49 19.44 6.81 78.78 118.52
78.65 113.30 39.67 459.16 690.78
2390.24 2390.24
234.76 234.76
273.10 273.10
600.24 600.24
3498.33 3498.33
3241.16 487.61 3728.77
318.34 47.89 366.23
370.32 55.71 426.03
813.92 122.45 936.37
4743.74 713.66 5457.40
2168.42 2868.29 10039 481.87 15557.58
212.98 281.71 986 47.33 1528.02
247.75 327.71 1147 55.056 1777.52
544.54 720.29 2521 121.008 3906.83
3173.69 4198.00 14693.00 705.26 22769.95
322.68 1631.34 1400.00 1476.32 4830.34
31.69 160.23 125.21 145.00 462.12
36.87 186.39 131.93 168.68 523.86
81.03 409.66 240.21 370.74 1101.64
472.28 2387.61 1897.34 2160.74 6917.96
4966.66 6764.37 6844.77 2630.01
487.81 664.38 672.27 258.31
567.46 772.86 782.05 300.49
1247.23 1698.67 1718.86 660.45
7269.17 9900.28 10017.95 3849.26
2015.56
197.96
230.29
506.15
2949.96
341.91 23563.29
33.58 2314.31
39.06 2692.21
85.86 5917.23
500.41 34487.04
197.20 26.29 7.89 231.38
229.40 30.59 9.18 269.16
504.20 67.23 20.17 591.59
2938.60 391.81 117.54 3447.96
10.27 164.33 14.94 189.54
11.95 191.17 17.38 220.49
26.26 420.17 38.20 484.62
153.05 2448.83 222.62 2824.51
118.32 131.34 164.33 16.43 430.42
137.64 152.78 191.17 19.12 500.70
302.52 335.80 420.17 42.02 1100.50
1763.16 1957.11 2448.83 244.88 6413.98
170.62 338.06 508.68
198.48 393.26 591.74
436.24 864.34 1300.59
2542.53 5037.60 7580.13
Centro de Readaptación Social CERESO (CON) 2007.80 267.7066667 Delegación Municipal (SEDESOL) Ministerio Publico Estatal 80.31 TOTAL 2355.82 SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS 104.57 Cementerio (Panteón) 1673.17 Basurero Municipal 152.11 Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL 1929.85 SUBSISTEMA DE SALUD 1204.68 Centro de Salud Rural Hospital General 1337.19 Unidad de Medicina Familiar (CONDICIONADO) 1673.17 Puesto de Socorro 167.32 TOTAL 4382.36 SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro Asistencial de Desarrollo Infantil CADI DIF(CONDICIONADO) 1737.18 Centro de Desarrollo Comunitario DIF 3441.94 TOTAL 5179.13
Tabla 80 Requerimientos de equipamiento para Villa de Zaragoza 2009-2029, Nivel de Servicios Medio. 154 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- LA ESPERANZA
Actual (m2) Corto (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
1656.25
34.97
35.71
74.40
1801.34
551.90 2208.16
11.65 46.62
11.90 47.62
24.79 99.20
600.25 2401.59
556.50 556.50
11.75 11.75
12.00 12.00
25.00 25.00
605.25 605.25
23.83 12.02 35.85
0.50 0.25 0.76
0.51 0.26 0.77
1.07 0.54 1.61
25.92 13.07 38.99
718.68 108.12 826.80
15.17 2.28 17.46
15.50 2.33 17.83
32.29 4.86 37.14
781.64 117.59 899.23
480.82 636.00 2226 3342.82
10.15 13.43 47 70.58
10.37 13.71 48 72.08
21.60 28.57 100 150.17
522.94 691.71 2421.00 3635.65
111.30 361.725 473.03
2.35 7.6375 9.99
2.40 7.8 10.20
5.00 16.25 21.25
121.05 393.41 514.46
1101.28 1499.90 233.32 2834.50
23.25 31.67 4.93 59.85
23.75 32.34 5.03 61.12
49.47 67.38 10.48 127.34
1197.76 1631.29 253.76 3082.81
445.20 89.04 534.24
9.40 1.88 11.28
9.60 1.92 11.52
20.00 4 24.00
484.20 96.84 581.04
23.19 445.20 33.73 502.11
0.49 9.40 0.71 10.60
0.50 9.60 0.73 10.83
1.04 20.00 1.52 22.56
25.22 484.20 36.68 546.10
267.12 267.12
5.64 5.64
5.76 5.76
12.00 12.00
290.52 290.52
763.20 763.20
16.11 16.11
16.46 16.46
34.29 34.29
830.06 830.06
Tabla 81 Requerimientos de equipamiento para La Esperanza 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural
155 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- CERRO GORDO
Actual (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Corto (m2)
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
1719.50
228.42
299.85
491.82
2739.59
572.98 2292.47
76.12 304.54
99.92 399.77
163.88 655.70
912.89 3652.48
577.75 577.75
76.75 76.75
100.75 100.75
165.25 165.25
920.50 920.50
24.74 12.48 37.22
3.29 1.66 4.94
4.31 2.18 6.49
7.08 3.57 10.65
39.42 19.88 59.30
746.12 112.25 858.37
99.12 14.91 114.03
130.11 19.57 149.69
213.41 32.11 245.51
1188.76 178.84 1367.60
499.18 660.29 2311 3470.46
66.31 87.71 307 461.03
87.05 115.14 403 605.19
142.78 188.86 661 992.63
795.31 1052.00 3682.00 5529.31
115.55 375.54 491.09
15.35 49.89 65.24
20.15 65.49 85.64
33.05 107.41 140.46
184.10 598.33 782.43
1143.34 1557.17 242.23 2942.74
151.88 206.86 32.18 390.92
199.38 271.55 42.24 513.16
327.02 445.39 69.28 841.69
1821.62 2480.97 385.93 4688.52
462.20 92.44 554.64
61.40 12.28 73.68
80.60 16.12 96.72
132.20 26.44 158.64
736.40 147.28 883.68
24.07 462.20 35.02 521.29
3.20 61.40 4.65 69.25
4.20 80.60 6.11 90.90
6.89 132.20 10.02 149.10
38.35 736.40 55.79 830.54
277.32 277.32
36.84 36.84
48.36 48.36
79.32 79.32
441.84 441.84
792.34 792.34
105.26 105.26
138.17 138.17
226.63 226.63
1262.40 1262.40
Tabla 82 Requerimientos de equipamiento para Cerro Gordo 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
156 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- SAN JOSÉ DE GÓMEZ SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria (SEP- CAPFCE) Preparatoria General (SEP- CAPFCE) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Actual (m2) Corto (m2)
Mediano (m2) Largo (m2)
TOTAL (M2)
1565.48
33.48
33.48
69.94
1702.39
521.65 2087.13
11.16 44.64
11.16 44.64
23.31 93.25
567.27 2269.66
526.00 526.00
11.25 11.25
11.25 11.25
23.50 23.50
572.00 572.00
22.53 11.36 33.89
0.48 0.24 0.72
0.48 0.24 0.72
1.01 0.51 1.51
24.50 12.36 36.85
679.29 102.19 781.49
14.53 2.19 16.71
14.53 2.19 16.71
30.35 4.57 34.91
738.70 111.13 849.83
454.46 601.14 2104 3159.61
9.72 12.86 45 67.58
9.72 12.86 45 67.58
20.30 26.86 94 141.16
494.21 653.71 2288.00 3435.92
105.20 341.90 447.10
2.25 7.31 9.56
2.25 7.31 9.56
4.70 15.28 19.98
114.40 371.80 486.20
1040.93 1417.70 220.53 422.43 2679.15
22.26 30.32 4.72 9.03 57.30
22.26 30.32 4.72 9.03 57.30
46.51 63.34 9.85 18.87 119.70
1131.96 1541.68 239.82 459.37 2913.45
420.80 84.16 504.96
9.00 1.8 10.80
9.00 1.8 10.80
18.80 3.76 22.56
457.60 91.52 549.12
21.92 420.80 31.88 474.60
0.47 9.00 0.68 10.15
0.47 9.00 0.68 10.15
0.98 18.80 1.42 21.20
23.83 457.60 34.67 516.10
252.48 252.48
5.40 5.40
5.40 5.40
11.28 11.28
274.56 274.56
721.37 721.37
15.43 15.43
15.43 15.43
32.23 32.23
784.46 784.46
Tabla 83 Requerimientos de equipamiento para San José de Gómez 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
157 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- XOCONOXTLE
Actual (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria (SEP- CAPFCE) Preparatoria General (SEP- CAPFCE) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Corto (m2)
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
777.53
17.11
16.37
34.97
845.98
259.09 1036.62
5.70 22.82
5.45 21.82
11.65 46.62
281.90 1127.89
261.25 261.25
5.75 5.75
5.50 5.50
11.75 11.75
284.25 284.25
11.19 5.64 16.83
0.25 0.12 0.37
0.24 0.12 0.35
0.50 0.25 0.76
12.17 6.14 18.31
337.39 50.76 388.14
7.43 1.12 8.54
7.10 1.07 8.17
15.17 2.28 17.46
367.09 55.23 422.31
225.72 298.57 1045 1569.29
4.97 6.57 23 34.54
4.75 6.29 22 33.04
10.15 13.43 47 70.58
245.59 324.86 1137.00 1707.45
52.25 169.81 222.06
1.15 3.74 4.89
1.10 3.58 4.68
2.35 7.64 9.99
56.85 184.76 241.61
517.00 704.13 109.53 209.81 1540.47
11.38 15.50 2.41 4.62 29.29
10.88 14.82 2.31 4.42 28.01
23.25 31.67 4.93 9.44 59.85
562.52 766.12 119.17 228.28 1676.09
209.00 41.8 250.80
4.60 0.92 5.52
4.40 0.88 5.28
9.40 1.88 11.28
227.40 45.48 272.88
10.89 209.00 15.83 235.72
0.24 4.60 0.35 5.19
0.23 4.40 0.33 4.96
0.49 9.40 0.71 10.60
11.84 227.40 17.23 256.47
125.40 125.40
2.76 2.76
2.64 2.64
5.64 5.64
136.44 136.44
358.29 358.29
7.89 7.89
7.54 7.54
16.11 16.11
389.83 389.83
Tabla 84 Requerimientos de equipamiento para Xoconoxtle 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
158 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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H F-XC A N GE
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EQUIPAMIENTO- TEXAS
Actual (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria (SEP- CAPFCE) Preparatoria General (SEP- CAPFCE) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Corto (m2)
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
1033.48
22.32
22.32
46.13
1124.26
344.38 1377.87
7.44 29.76
7.44 29.76
15.37 61.50
374.63 1498.89
347.25 347.25
7.50 7.50
7.50 7.50
15.50 15.50
377.75 377.75
14.87 7.50 22.37
0.32 0.16 0.48
0.32 0.16 0.48
0.66 0.33 1.00
16.18 8.16 24.34
448.45 67.47 515.91
9.69 1.46 11.14
9.69 1.46 11.14
20.02 3.01 23.03
487.84 73.39 561.23
300.02 396.86 1389 2085.88
6.48 8.57 30 45.05
6.48 8.57 30 45.05
13.39 17.71 62 93.11
326.38 431.71 1511.00 2269.09
69.45 225.71 295.16
1.50 4.88 6.38
1.50 4.88 6.38
3.10 10.08 13.18
75.55 245.54 321.09
687.19 935.92 145.59 278.87 2047.57
14.84 20.21 3.14 6.02 38.20
14.84 20.21 3.14 6.02 38.20
30.67 41.78 6.50 12.45 78.95
747.55 1018.13 158.38 303.37 2227.42
277.80 55.56 333.36
6.00 1.2 7.20
6.00 1.2 7.20
12.40 2.48 14.88
302.20 60.44 362.64
14.47 277.80 21.05 313.31
0.31 6.00 0.45 6.77
0.31 6.00 0.45 6.77
0.65 12.40 0.94 13.99
15.74 302.20 22.89 340.83
166.68 166.68
3.60 3.60
3.60 3.60
7.44 7.44
181.32 181.32
476.23 476.23
10.29 10.29
10.29 10.29
21.26 21.26
518.06 518.06
Tabla 85 Requerimientos de equipamiento para Texas 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
159 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- LA PARADA DEL ZARCIDO
Actual (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria (SEP- CAPFCE) Preparatoria General (SEP- CAPFCE) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Corto (m2)
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
918.90
19.35
19.35
40.92
998.51
306.20 1225.10
6.45 25.79
6.45 25.79
13.64 54.56
332.73 1331.24
308.75 308.75
6.50 6.50
6.50 6.50
13.75 13.75
335.50 335.50
13.22 6.67 19.89
0.28 0.14 0.42
0.28 0.14 0.42
0.59 0.30 0.89
14.37 7.25 21.61
398.73 59.99 458.71
8.39 1.26 9.66
8.39 1.26 9.66
17.76 2.67 20.43
433.27 65.18 498.46
266.76 352.86 1235 1854.62
5.62 7.43 26 39.04
5.62 7.43 26 39.04
11.88 15.71 55 82.59
289.87 383.43 1342.00 2015.30
61.75 200.69 262.44
1.30 4.23 5.53
1.30 4.23 5.53
2.75 8.94 11.69
67.10 218.08 285.18
611.00 832.15 129.45 247.95 1820.56
12.86 17.52 2.73 5.22 33.11
12.86 17.52 2.73 5.22 33.11
27.21 37.06 5.76 11.04 70.03
663.94 904.25 140.66 269.44 1978.29
247.00 49.4 296.40
5.20 1.04 6.24
5.20 1.04 6.24
11.00 2.2 13.20
268.40 53.68 322.08
12.86 247.00 18.71 278.58
0.27 5.20 0.39 5.86
0.27 5.20 0.39 5.86
0.57 11.00 0.83 12.41
13.98 268.40 20.33 302.71
148.20 148.20
3.12 3.12
3.12 3.12
6.60 6.60
161.04 161.04
423.43 423.43
8.91 8.91
8.91 8.91
18.86 18.86
460.11 460.11
Tabla 86 Requerimientos de equipamiento para La Parada del Zarcido 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
160 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- SAN FRANCISCO
Actual (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria (SEP- CAPFCE) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTEMCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Corto (m2)
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
988.10
115.33
145.83
294.64
1543.90
329.26 1317.35
38.43 153.76
48.60 194.43
98.18 392.83
514.46 2058.37
332.00 332.00
38.75 38.75
49.00 49.00
99.00 99.00
518.75 518.75
14.22 7.17 21.39
1.66 0.84 2.50
2.10 1.06 3.16
4.24 2.14 6.38
22.21 11.21 33.42
428.75 64.50 493.26
50.04 7.53 57.57
63.28 9.52 72.80
127.85 19.23 147.09
669.93 100.79 770.71
286.85 379.43 1328 1994.28
33.48 44.29 155 232.77
42.34 56.00 196 294.34
85.54 113.14 396 594.68
448.20 592.86 2075.00 3116.06
66.40 215.80 282.20
7.75 25.19 32.94
9.80 31.85 41.65
19.80 64.35 84.15
103.75 337.19 440.94
657.01 894.82 139.19 1691.02
76.68 104.44 16.25 197.37
96.97 132.07 20.54 249.58
195.92 266.83 41.51 504.25
1026.58 1398.15 217.49 2642.22
265.60 53.12 318.72
31.00 6.2 37.20
39.20 7.84 47.04
79.20 15.84 95.04
415.00 83.00 498.00
13.83 265.60 20.12 299.55
1.61 31.00 2.35 34.96
2.04 39.20 2.97 44.21
4.13 79.20 6.00 89.33
21.61 415.00 31.44 468.05
159.36 159.36
18.60 18.60
23.52 23.52
47.52 47.52
249.00 249.00
455.31 455.31
53.14 53.14
67.20 67.20
135.77 135.77
711.43 711.43
Tabla 87 Requerimientos de equipamiento para San Francisco 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
161 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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EQUIPAMIENTO- LA SALITRERA
Actual (m2)
SUBSISTEMA COMERCIO Plaza de Uso multiples o Mercado sobre ruedas SECOFI (CONDICIONADO) Mercado Público SECOFI (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA ABASTO Almacen TOTAL SUBSISTEMA COMUNICACIONES Agencia de Correos Oficina Radiofonica ó Telefónica TOTAL SUBSISTEMA DEPORTE Módulo Deportivo Salón Deportivo TOTAL SUBSISTEMA RECREACIÓN Plaza Cívica (CONDICIONADA) Juegos Infantiles Jardín Vecinal (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA CULTURA Biblioteca Pública Municipal Centro Social Popular (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA EDUCACIÓN Jardín de Niños (SEP- CAPFCE) Escuela Primaria (SEP- CAPFCE) Telesecundaria (SEP- CAPFCE) TOTAL SUBSISTEMA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA Centro de Readaptación Social CERESO (CON) Delegación Municipal (SEDESOL) TOTAL SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS Cementerio (Panteón) Basurero Municipal Comandancia de Policía (CONDICIONADO) TOTAL SUBSISTEMA DE SALUD Centro de Salud Rural TOTAL SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL Centro de Desarrollo Comunitario DIF TOTAL
Corto (m2)
Mediano (m2)
Largo (m2)
TOTAL (M2)
576.64
11.90
12.65
26.04
627.23
192.15 768.79
3.97 15.87
4.21 16.86
8.68 34.72
209.01 836.24
193.75 193.75
4.00 4.00
4.25 4.25
8.75 8.75
210.75 210.75
8.30 4.19 12.48
0.17 0.09 0.26
0.18 0.09 0.27
0.37 0.19 0.56
9.03 4.55 13.58
250.21 37.64 287.86
5.17 0.78 5.94
5.49 0.83 6.31
11.30 1.70 13.00
272.17 40.95 313.11
167.40 221.43 775 1163.83
3.46 4.57 16 24.03
3.67 4.86 17 25.53
7.56 10.00 35 52.56
182.09 240.86 843.00 1265.95
38.75 125.94 164.69
0.80 2.60 3.40
0.85 2.76 3.61
1.75 5.69 7.44
42.15 136.99 179.14
383.42 522.20 81.23 986.85
7.92 10.78 1.68 20.37
8.41 11.45 1.78 21.65
17.32 23.58 3.67 44.57
417.06 568.02 88.36 1073.44
155.00 31 186.00
3.20 0.64 3.84
3.40 0.68 4.08
7.00 1.4 8.40
168.60 33.72 202.32
8.07 155.00 11.74 174.82
0.17 3.20 0.24 3.61
0.18 3.40 0.26 3.83
0.36 7.00 0.53 7.89
8.78 168.60 12.77 190.15
93.00 93.00
1.92 1.92
2.04 2.04
4.20 4.20
101.16 101.16
265.71 265.71
5.49 5.49
5.83 5.83
12.00 12.00
289.03 289.03
Tabla 88 Requerimientos de equipamiento para La Salitrera 2009-2029, Nivel de Servicios de Concentración Rural.
162 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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14.
Estrategia de ordenamiento rural y urbano.
14.01. Distribución de las actividades productivas. De acuerdo con las aptitudes del suelo y con los objetivos descritos, las principales localidades del municipio enfocarán su desarrollo económico en las siguientes funciones: Villa de Zaragoza: Al ser esta la cabecera municipal, continuara con su función político administrativa, comercial y de servicios; así mismo, como parte de las actividades a impulsar se propone la incorporación de estrategias encaminadas a fomentar actividades relacionadas con el turismo, con la finalidad de ampliar las opciones productivas y generar una dinámica económica y productiva basada en el patrimonio edificado.
La Esperanza: En esta comunidad se mantiene como actividad productiva principal la agricultura. Esta actividad que hasta el momento se ha desarrollado con rendimientos aceptables, deberá de ser impulsada mediante apoyos que permitan la tecnificación de los procesos y con esto el incremento de la producción y de la competitividad en el mercado local y regional. Cerro Gordo: Esta comunidad, debido al impulso y definición de las áreas urbanizables destinadas a industria, como se describe en la zonificación, será la comunidad en el municipio que reciba el mayor impulso. Por esto, se perfila como un asentamiento dedicado a sustentar las nuevas demandas derivadas de la industria, como son la vivienda para los trabajadores, la prestación de servicios básicos y relacionados con la industria, el equipamiento relacionado con la educación deberá de considerar la formación de técnicos y en cuestión urbana éste asentamiento deberá de contar con las reservas territoriales suficientes para el desarrollo urbano así como con las áreas de amortiguamiento que articulen las áreas industriales de las urbanas destinadas a la vivienda y el equipamiento.
Texas: Se impulsará como centro de equipamiento y servicios para la atención y abasto de las comunidades que se ubican en el sector Suroeste del municipio. Ésta por su ubicación estratégica, entre las comunidades de la sierra y las del valle, se perfila como un nodo trascendental para el sector. Con la finalidad de reforzar su función como centro de equipamiento y servicios se deberán de mejorar las comunicaciones, que si bien están presentes, requieren de ciertas acciones de mejoramiento. Recalcamos que La Esperanza, Cerro Gordo y Texas conforman un sistema polinuclear, estas localidades se apoyarán entre sí, con la finalidad de generar la posibilidad de atraer equipamiento de mayor jerarquía así como propiciar el equilibrio en el sector, esta estrategia conformará un solo sistema de atención integral y equitativa para las tres comunidades. La actividad detonadora que sustentará este sistema polinuclear será la industrial, la cual se define en esta zona debido a las condiciones topográficas lo permiten y a la cercanía de la Carretera Federal 57, principal corredor comercial de México. 163 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Xoconoxtle: Esta comunidad junto con la población de Santo Domingo, tendrán como función prestar servicios carreteros y ser nodos para la ubicación y prestación de servicios para las poblaciones del sector Norte. Su inmejorable ubicación sobre la carretera San Luis-Rioverde, antes de iniciar el asenso de la Sierra de Álvarez, los convierte en sitios inmejorables para la ubicación de gasolineras, centros de atención vehicular, ubicación de puestos de auxilio y seguridad carretera, de policía, o cualquier otro relacionado.
San José de Gómez: Este es el núcleo de servicios más importante en el sector Norte del territorio municipal, por lo que continuará con esta vocación y además se deberá de consolidar y ampliar el equipamiento existente, con la finalidad de prestar servicios de manera más eficiente. Además de ampliar el equipamiento, se deberá de considerar la necesidad de incluir en esta comunidad un centro de abasto e intercambio de productos, así como una terminal de autobuses y la aplicación de programas de regeneración de la imagen urbana. Cabe destacar que Xoconoxtle, Santo Domingo y San José de Gómez constituyen el segundo sistema polinuclear del municipio. Este, al igual que el anterior, tiene la finalidad de de generar la posibilidad de atraer equipamiento de mayor jerarquía así como propiciar el equilibrio en el sector. Este sistema polinuclear tendrá como actividad productiva principal, la prestación de servicios carreteros así como la dotación y prestación de servicios para el sector norte del territorio municipal.
La Parada del Zarcido: Esta comunidad constituye otro de los puntos estratégicos para la prestación de servicios y el abasto de la población, por lo que tendrá la función de ser un nodo comercial y de servicios para el sector centro del territorio municipal, ya esta comunidad se ubica en el punto de partida de uno de los caminos que comunican a una serie de comunidades como Cañón del Pozo, El Capulín, La Calera, Arroyo Hondo, San Rafael y Rincón de Santa Eduwiges,
San Francisco: Esta comunidad tendrá una función primordial en el desarrollo e impulso de actividades agroforestales y de reforestación dada su cercanía con las zonas de Preservación y Protección de áreas naturales. También podrá tener participación en el desarrollo de la agricultura, aunque para ésta, debido a las características de la zona estará condicionada al cultivo de especies aptas para la zona y altura. A través de esta localidad se pretende dar impulso y desarrollo a las localidades de la sierra, mediante la inclusión y consolidación del equipamiento básico necesario del sector Este del municipio, para esto se deberá de contar con programas y proyectos que permitan mejorar el vínculo de San Francisco con las localidades de Álvarez, Kilómetro 58, La Puente, Las Cieneguitas y Los Llanitos. Así mismo San Francisco es el punto idóneo para la promoción e impulso del equipamiento y servicios destinados al fomento de actividades turísticas, las cuales estarán sustentadas en el aprovechamiento, preservación y difusión del patrimonio natural y cultural de la zona. A pesar de que la comunidad de La Salitrera no se encuentra entre las principales, al igual que San Francisco, es un punto de gran relevancia estratégica para el abasto y la prestación de servicios del 164 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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sector Sureste del municipio, por lo que además de la actividad minera, ésta población tendrá que ser considerada como un centro de equipamiento y servicios para la atención a las localidades de esta zona serrana, por lo que se deberán de promover los servicios de apoyo a las comunidades del sector y para el aprovechamiento de la zona a través de proyectos turísticos sustentables.
14.02. Distribución de la población. Considerando el problema de emigración que se presenta en el municipio, el objetivo de la estrategia poblacional es frenar dicho fenómeno y en las localidades donde sea posible, se buscará revertirlo. Bajo este enfoque, en las localidades del municipio de Zaragoza es prioritario aplicar políticas de arraigo de la población y fomentar el surgimiento de actividades productivas que permitan la creación de oportunidades para la población.
El reflejo de este planteamiento se percibe a través de la proyección poblacional a largo plazo, es decir, al 2029, lo cual implicará una población total en el municipio de 30,359 habitantes, en donde la cabecera municipal representará el 45.37% de la población municipal, siendo su población estimada de 13,773 habitantes. Para el resto de las poblaciones analizadas la proyección como a continuación se describe: La Esperanza tendrá una aportación porcentual de población del 6.42%; Cerro Gordo alcanzará una participación de 10.05% por arriba de los 3,052 habitantes; San José de Gómez, tendrá una participación del 3.56% por arriba de los 1,080 habitantes; Xoconoxtle tendrá una aportación porcentual de población del 2.41%; Texas alcanzará una participación del 2.15%; La Parada del Zarcido tendrá una aportación del 1.88%, San Francisco tendrá una aportación del 2.86%, La Salitrera tendrá una aportación del 1.17%, de allí el resto de las localidades conformaran el 24.14%.
Tasa de impulso Moderado al 2029. Total Municipal Villa de Zaragoza La Esperanza Cerro Gordo San José de Gómez Xoconoxtle Texas La Parada del Zarcido San Francisco La Salitrera Resto de localidades
% 30359 13773 1950 3052 1080 732 652 571 867 354 7328
45.37 6.42 10.05 3.56 2.41 2.15 1.88 2.86 1.17 24.14
Total 30359 100.00 Tabla 89 Población estimada al 2029 bajo un Impulso Moderado.
165 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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14.03. Sistema municipal de centros de población.
Imagen 30 Estrategia del Sistema de Centros de Población.
La estrategia del sistema de centros de población tiene como premisa buscar la adecuada distribución de los servicios y equipamientos en el territorio municipal, en correspondencia con la demanda social, número de población y la potencialidad de las diferentes áreas del municipio, buscando siempre la equidad en la repartición de los servicios sobre el territorio, pretendiendo que mediante la ubicación estratégica de los mismos, el funcionamiento de éstos sea el óptimo y satisfaga al mayor número de usuarios posible.
Basados en lo anterior, la propuesta particular que para el caso del territorio municipal de Zaragoza, está fuertemente marcada por la necesidad de acercar los centros de concentración y prestación de servicios a los núcleos poblacionales más dispersos, sobre todo si observamos las complejas circunstancias topográficas, las cuales condicionan o limitan la accesibilidad de la sociedad a los servicios, siendo por lo tanto necesario establecer una red que abarque o cubra la mayor parte del territorio.
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Por principio, se propone como pivote o centro del sistema a la cabecera municipal, la cual de acuerdo a lo establecido por SEDESOL, mediante el “Sistema Normativo de Equipamiento Urbano”, y sustentándose en los conteos y suma de población, le corresponde un nivel medio de equipamiento urbano.
En segundo término, se identificaron bajo los mismos criterios antes especificados de suma poblacional, comunidades que serán receptoras del equipamiento de Concentración Rural, denominándoseles a éstas como “Centros de Población Estratégicos”mismas que conformarán un escalón intermedio en la distribución y dotación de servicios. Estas poblaciones constituirán ese entramado que sustentará y dotará de servicios a las comunidades que por ubicación geográfica convergen en ella, buscando impactar de forma significativa mediante la distribución estratégica de las mismas, conformando así un enlace con las localidades pequeñas y un sistema polinuclear con las de mayor tamaño.
Las comunidades que adquieren esta categoría son en primer término, La Esperanza esta se ubica al suroeste de la cabecera municipal, deberá de sustentar a una población total de 2,189 personas, de los cuales 1,763 corresponden a dicha población y el resto esta diseminada en torno a la misma en 8localidades.
Es importante señalar que La Esperanza se relaciona con 2 localidades que presentan importancia poblacional como Cerro Gordo y Texas, mismas que conforman 2,323 personas entre ellas, pero sustentan una población en 29 localidades con una población de 1,869 personas por lo que este vínculo va a conformar acciones similares y como totalidad en infraestructura y equipamiento, por lo tanto estas 3 localidades adquieren la categoría de sistema polinuclear. Otro sistema polinuclear, se conforma por las localidades de San José de Gómez, Xoconoxtle y Santo Domingo mismas que conforman 2,034 personas entre ellas, pero sustentan una población en 22 localidades con una población de 1,504 personas por lo que este vínculo va a conformar acciones similares y como totalidad en infraestructura y equipamiento, por lo tanto, conformarían al igual que el anterior, un sistema polinuclear.
De ahí las demás localidades como Texas, La Salitrera, San Francisco y La Parada del Zarcido quedan en nivel de concentración rural, pero independientes.
167 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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MEDIO
BÁSICO
CONCENTRACIÓN RURAL
RURAL
La Esperanza 1763 Pob At: 426 Locs: 8 Cerro Gordo 1733 Pob At: 358 Locs: 6 San José de Gómez 977 Pob At: 1092 Locs: 13
sin localidad
Villa de Zaragoza Pob At: 583 Locs: 21
8732
Xoconoxtle 662
Santo Domingo 395
Pob At: 366 Locs: 7
Pob At: 46 Locs: 2
Texas
Parada de los Martínez 351
590
Pob At: 776 Locs: 14
Pob At: 384 Locs: 8
La Parada del Zarcido 516 Pob At: 698 Locs: 7 San Francisco 505 Pob At: 710 Locs: 13 La Salitrera 320 Pob At: 442 Locs: 18 Alberca de la Cruz Pob At: 95 Locs: 8
Tabla 90 Estrategia de distribución por localidad y su ámbito de influencia.
168 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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14.04. Zonificación general del territorio.
Imagen 31 Zonificación General del Territorio
La zonificación es “la división del territorio en áreas para los efectos de aplicarles políticas y Planes de Desarrollo Urbano... según el aprovechamiento actual o previsto de éste y la densidad de su ocupación o construcción.44”. Esta “división”o categorización, se define de acuerdo a las principales características de las unidades tanto paisajísticas, ecológicas, edafológicas, topográficas y de producción que conforman el territorio, pretendiendo asignar los usos o destinos más convenientes a cada una de acuerdo a su naturaleza, su capacidad productiva o utilización, buscando una explotación o aprovechamiento adecuado, racional y equitativo del territorio con la intención que no represente la degradación del medio ni la pérdida de sus valores tanto ambientales como paisajísticos. En el caso específico del municipio de Zaragoza, en el que encontramos una topografía poco accidentada en la mayor parte del mismo, un índice poblacional importante con variadas tasas de crecimiento, en su parte negativas, poblaciones dispersas y áreas naturales con características 44
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí; titulo sexto, Articulo 80 / 7 de Octubre de 2000.
169 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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bióticas y paisajísticas excepcionales, la zonificación como instrumento estratégico, estará encaminada a contribuir al arraigo de los mismos, al proponer los posibles usos o sistemas productivos, idóneos o acordes a las posibilidades reales del medio, buscando proteger y conservar los ecosistemas y unidades paisajísticas de valor. Con este fin, se identifican y proponen 7 categorías en las que se proyecta el aprovechamiento y distribución de las actividades sobre el territorio. Las cuales son: Agrícola, Pecuario, Preservación del área natural, Protección del área natural, Restauración del área natural, Zona Urbanizable. Remediación de basurero, Área Natural Protegida, Industria y Agroindustria. Las cuales se definen, caracterizan y distribuyen de la siguiente manera:
14.04.01. Preservación del Área Natural. (Pres) Por preservación del medio natural nos referimos al “conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales.”45 Las áreas de preservación, debido a su unicidad y valor natural excepcional, son áreas que se plantean como exentas de cualquier tipo de acción o efecto antrópico, es decir, en ellas se deberá de frenar la intromisión del hombre y los procesos que pudieran afectan al medio a cualquier nivel o en cualquier aspecto. Otro de las aristas que se deberán de considerar es el elevado valor cultural de algunas de estas áreas, en las cuales está sustentada parte de la tradición e identidad de sus pueblos indígenas, lo que los convierte en santuarios que están directamente vinculados con las características del entorno natural, ya sea por la majestuosidad de los paisajes, la vegetación o el simple transito por los mismos. Por lo tanto en estas áreas, con la finalidad de no interrumpir los procesos naturales de los ecosistemas, queda restringida la posibilidad de realizar nuevas fundaciones, se buscará controlar el crecimiento de los asentamientos existentes por medio de zonas de amortiguamiento, y se regulará la introducción de especies tanto vegetales como animales no nativas, cualquier uso agrícola en el que se modifiquen las condiciones naturales del entorno, así como el trazo y construcción de nuevos caminos, de potreros, o cualquier obra que pudiese fragmentar u obstaculizar el desarrollo normal, el tránsito de las especies bióticas de la zona, y cualquier proceso que pudiese poner en riesgo la estabilidad de los ecosistemas. Actividades como el Ecoturismo y turismo de Aventura quedan autorizadas, debido a que éstas permiten hacer uso racional del medio natural sin degradar u obstaculizar su proceso con acciones que conlleven a su protección y preservación. Con esto se han destinado de áreas que alternadamente sean un potencial para las localidades cercanas. Éstas podrán brindar el servicio acorde a sus posibilidades y organización a los visitantes, con actividades como: El rapel, Turismo de montaña, Rutas a Pie o a caballo, Campismo. Cualquier intervención en estos entornos deberá de ser avalada, autorizada y supervisada por las autoridades competentes, y responderán a fines científicos, de investigación o de subsistencia de los moradores originales.
45
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación: 13 de junio de 2003. Artículo 3º.
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En el caso específico de Zaragoza, se deberán considerar la zona correspondiente al Área Natural Protegida de la Sierra de Álvarez y a la Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre también ubicada dentro de dicha sierra. Este uso ocupa 53,335.28 hectáreas, que representan el 85.29% del territorio municipal.
14.04.02. Protección del Área Natural. (Prot) Con la aplicación de las políticas de protección “se limitan las actividades productivas al máximo para garantizar la permanencia de especies o ecosistemas relevantes, dado que las áreas son ricas en diversidad biológica o escénica. Se sugiere el manejo preferentemente a través del Sistema de Áreas Naturales Protegidas. Esta política tendrá como finalidad conservar a los ecosistemas y recursos naturales, obtener bienes y servicios ambientales útiles para la sociedad, así como el mantenimiento del germoplasma biótico y condiciones microclimáticas de una determinada región.”46 En otras palabras, es el conjunto de medidas para mejorar el ambiente, prevenir y controlar su deterioro,47 en las cuales, a diferencia de las áreas de preservación, las restricciones serán menores en cuanto al aprovechamiento o utilización de las áreas, ya que se permitirán algunos usos o actividades controlados. En este caso se permitirán sistemas agroforestales con la intención de proteger el ecosistema y no seguirlo degradando. Así mismo se permitirán las actividades ecoturísticas con las mismas políticas y acciones sobre el uso racional del medio natural, sin degradar u obstaculizar su proceso. Las zonas con esta determinación serán de preferencia hacia los actuales sitios naturales turísticos. Este uso ocupa 2,289.10 hectáreas, que representan el 3.66% del territorio municipal.
14.04.03. Restauración del Área Natural ( R ). En estas, se llevarán a cabo un “conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.48” Acotando la aplicación de la restauración, diremos que esta política “se aplica a aquellas áreas que presentan una problemática específica de deterioro acelerado de recursos… debido a que en el área de ordenamiento estos efectos son de carácter puntual o restrictivos a pequeñas áreas dentro de las unidades del paisaje, esta política no se aplicará de manera genérica… sin embargo, dentro de los criterios aplicables al uso que se les ha asignado, se acotan aquellos aspectos que deberán consolidarse para restaurar el elemento degradado.49” Es decir, lo que se pretende en estas áreas, es restablecer las condiciones que generaron un sistema biótico particular y en armonía con los sistemas adyacentes, es buscar que las condiciones naturales 46
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, San Luis Potosí, Fase IV. Código ecológico y urbano del estado de San Luis Potosí, 3 de julio 1990, decreto no. 532. Capítulo I, artículo 31 Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación: 13 de junio de 2003. Artículo 3º. 49 Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, San Luis Potosí, Fase IV. 47 48
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de un entorno se restituyan buscando el equilibrio natural, benéfico no solo para los habitantes de éste, sino también para todo el ecosistema. En estas áreas se implementarán programas relativos a la recuperación de especies vegetales y animales, así como de retiro o suspensión de aquellos agentes o actividades que han deteriorado el medio. Siendo obvia por lo tanto, la restricción de actividades que agredan esta parte. Las zonas identificadas, por su grado y tipo de deterioro, como áreas susceptibles de ser restauradas, se concentran básicamente en las zonas cercanas a las de Protección y/o Preservación. Este uso ocupa 441.07 hectáreas, que representan el 0.70% del territorio municipal.
14.04.04. Agrícola (Ag) Las condiciones de fertilidad y la situación del agua propicia la aptitud para el cultivo en algunas zonas, por lo que será imprescindible potenciar o fortalecer el aprovechamiento de estas áreas de manera sustentable, buscando adaptar las condicionantes del terreno a este tipo de actividad, esto es, sustituir los cultivos extraños por nativos, introducir nuevas tecnologías de riego que permitan hacer eficiente y racional el uso del agua. Las áreas agrícolas deberán de ser, no urbanizadas, procurando controlar los periodos de cultivo y sus etapas de regeneración para no deteriorar la capa vegetal. Las áreas de cultivo que se encuentran en la zona protegida, serán motivo de planes parciales de manejo, con la intención de permitir el cultivo de especies aptas y otras que no afecten el suelo. Con esto no se anula el desarrollo de esta actividad para en estas zonas con restricción, dado a que actualmente son llevadas a cabo en estas zonas, pero se pondría énfasis en promover el uso adecuado de cultivos aptas tanto para la condición del terreno, clima y altura. Este uso ocupa 1572.66 hectáreas, que representan el 2.51% del territorio municipal.
14.04.05. Pecuario (Pe) El área pecuaria, en ésta el Ganado es controlado por densidad de ocupación en superficie, por lo que la producción está limitada para el autoconsumo. La tradición y costumbre en las localidades en sus zonas de producción pecuarias no se prohíben, solo quedan a efecto de grandes zonas de producción. En el segundo, la actividad pecuaria continua como hasta ahora pero cambiando a sistemas que promuevan la sustentabilidad y el rendimiento óptimo de producción haciendo de esta actividad rentable. Este uso ocupa 113.75 hectáreas, que representan el 0.018% del territorio municipal.
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14.04.06. Zona Urbanizable (AU) En base a las tasas de crecimiento de cada localidad, se consideran las tendencias de desarrollo disponiéndose de una posible ampliación para los asentamientos rurales, de esta manera con relación a su topografía y sus prospectivas de desarrollo se selecciona el territorio, el cual puede ser factible para el establecimiento de nuevos usos de suelo como habitacional, equipamiento y servicios acordes a la movilidad económica que cada una de las localidades se presente. Como todo sistema existen localidades que presentan un mejor desarrollo y atención para sus pobladores, así su equipamiento, sus vías de comunicación, serán puntos que coadyuvarán a un crecimiento factible y adecuado. Ante esto, se han identificado las comunidades con aptitud de crecimiento y se les ha denominado como localidades ámbito de estudio: La Esperanza, Cerro Gordo, San José de Gómez, Xoconoxtle, Texas, San Francisco y La Salitrera. Por área urbana entendemos que son los espacios en los que se concentra la población, además de que se encuentran dotados de servicios básicos como: Energía Eléctrica, Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, teléfono, calles pavimentadas, comercios, puntos distribuidores de transporte tanto urbano como regional. Estos servicios son de mayor categoría que las demás localidades, concentrándose una mayor movilidad comercial y social, por otro lado su importancia como timón del municipio dado a que convergen el orden político y el de gobierno. La distribución de usos se especifica en su Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Villa de Zaragoza. Este uso ocupa 4053.09 hectáreas, que representan el 6.48% del territorio municipal. 14.04.07. Remediación de Basurero (Rm) En esta área se llevará a cabo un conjunto de actividades tendientes a la delimitación del suelo del actual Tiradero Municipal, que según la NORMA 083 SEMARNAT 2003 se le denomina Clausura del Sitio “Sellado del Sitio de disposición final después de la suspensión definitiva de la recepción de residuos sólidos urbanos y de manejo especial”, a la cual derivan las siguientes acciones: Cobertura Final de Clausura es el “Revestimiento de material natural o sintético, o ambos; que se coloca sobre la superficie del sitio de disposición final, cuando éste ha cumplido su vida útil, abarcando tanto a los taludes como a los planos horizontales”. Esta debe de aislar los residuos, minimizar la infiltración de líquidos en las celdas, controlar el flujo del biogás generado, minimizar la erosión y brindar un drenaje adecuado. Las áreas que alcancen su altura final y tengan una extensión de dos hectáreas deben ser cubiertas conforme al avance de los trabajos y el diseño específico del sitio. Conformación final del sitio, es la conformación final que se debe dar al sitio de disposición final debe contemplar las restricciones relacionadas con el uso del sitio, estabilidad de taludes, límites del predio, características de la cobertura final de clausura, drenajes superficiales y la infraestructura para control del lixiviado y biogás.
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Mantenimiento, este se debe elaborar y operar un programa de post-clausura para todas las instalaciones del sitio de disposición final, por un periodo de al menos 20 años. Este periodo puede ser reducido cuando se demuestre que ya no existe riesgo para la salud y el ambiente. El programa debe incluir el mantenimiento de la cobertura final de clausura, para reparar grietas y hundimientos provocados por la degradación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así como los daños ocasionados por erosión (escurrimientos pluviales y viento). Programa de monitoreo, este se debe elaborar y operar para detectar condiciones inaceptables de riesgo al ambiente por la emisión de biogás y generación de lixiviado, el cual debe mantenerse vigente por el mismo periodo que en el punto 9.3 de la presente Norma. Uso final del sitio de disposición final, este debe ser acorde con el uso de suelo aprobado por la autoridad competente con las restricciones inherentes a la baja capacidad de carga, posibilidad de hundimientos diferenciales y presencia de biogás. Este uso ocupa 7.45 hectáreas, que representan el 0.01% del territorio municipal.
14.04.08. ANP Sierra de Álvarez Con la aplicación de las políticas de protección “se limitan las actividades productivas al máximo para garantizar la permanencia de especies o ecosistemas relevantes, dado que las áreas son ricas en diversidad biológica o escénica. Se sugiere el manejo preferentemente a través del Sistema de Áreas Naturales Protegidas... esta política tendrá también como finalidad conservar a los ecosistemas y recursos naturales, obtener bienes y servicios ambientales útiles para la sociedad, así como el mantenimiento del germoplasma biótico y condiciones micro-climáticas de una determinada región.”50 En cuanto al aprovechamiento o utilización de esta área, se permitirán algunos usos o actividades de forestales, recreación y turismo controlados. Estarán sujetas a políticas de protección mediante acciones que mejoren el ambiente y prevengan y controlen su deterioro. En el caso de la Sierra de Álvarez se caracteriza por estar delimitada por un macizo montañoso con rocas sedimentarias en cuya parte alta se encuentra vegetación templada, principalmente de pinoencino, con algunas áreas de pastoreo y cultivos. En la parte baja se presenta vegetación xerófila tal como matorral crasicaule, matorral submontano y pastizal natural. Se caracteriza por presentar especies de mamíferos endémicos, como las de género Peromyscus.
14.04.09. Industria (I) Uso para las actividades de manufactura. En estas zonas se llevan a cabo actividades industriales que por su naturaleza necesitan ubicarse en arterias o carreteras principales. Este uso ocupa 611.80 hectáreas, que representan el 0.98% del territorio municipal.
14.04.10. Agroindustria (AgI)
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En esta área se llevarán a cabo actividades industriales ligadas a la agricultura, ganadería y la transformación de los mismos. Este uso ocupa 124.46 hectáreas, que representan el 0.20% del territorio municipal.
14.05 Sistema de enlace.
Imagen 32 Estrategia de Vialidad
La estrategia del sistema de enlace en el municipio obedece a la necesidad de mejorar la comunicación interna y externa del municipio, a fin de reducir el grado de marginación y de crear la posibilidad de ofertar el turismo y los productos locales; así mismo, las acciones de esta estrategia están encaminadas a crear o reforzar las relaciones establecidas en el sistema de ciudades para lograr su adecuado funcionamiento. En el ámbito microregional, se refiere a los enlaces que comunicarán más allá del límite municipal, involucra a las localidades del norte como Santo Domingo, Xoconoxtle y San Francisco al tener confluencia con la Carretera Libre Federal No. 70. Y en el sur a la localidad de Cerro Gordo y su cercanía con las Carreteras Federales 57 y 37. Este enlace mejorará la influencia de equipamiento en la zona poniente del municipio, que a su vez se verá reflejada en mejores oportunidades para la zona.
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Acciones a corto plazo: Como acciones a corto plazo, se tienen el mantenimiento y rehabilitación de los actuales tramos pavimentados que a continuación se indican: • Tramo: Entronque Carretera Federal No. 57- Villa de Zaragoza. • Tramo: Villa de Zaragoza - Entronque Carretera Federal No. 70, (Santo Domingo). • Tramo: Carretera estatal a Armadillo de los infante, Xoconoxtle - Garrochitas (Límite municipal). • Tramo: Villa de Zaragoza- La Salitrera. • Tramo: Entronque carretera estatal a Villa de Zaragoza- La Esperanza. • Tramo: Entronque Carretera libre Federal No. 70 – Los Matías (planta de cal). • Tramo: Entronque carretera estatal a Villa de Zaragoza- La Parada del ZarcidoCarretera Libre Federal No.70. Entre las acciones para los tramos antes mencionados, se tienen, la señalética, delimitación del derecho de vía. Acciones a Mediano Plazo: En este plazo se consolidan los ejes secundarios que también forman parte estructurante del sistema vial, a continuación se describen dichos tramos: • • • • •
Tramo, San José de Gómez- Ranchito de los Rivera Tramo, Santo Domingo- La Estancia- Carretera estatal a Armadillo Tramo, Carretera estatal a Armadillo- Las Trojes (acción intermunicipal). Tramo, El Arenal- La Calera incluye tramo a Rincón de Santa Eduwiges. Tramo, Carretera libre federal No. 57- La Cieneguilla.
Acciones a Largo Plazo: En esta etapa se plantean, acciones que conlleven a una adecuada comunicación con las localidades pequeñas. A continuación se describen los tramos en este plazo: • Tramo: Libramiento – Carretera estatal a Villa de Zaragoza- Carretera Federal No. 70. • Tramo, Independencia- Derramadero- Límite municipal. • Tramo, La Calera- Kilometro Cincuenta y Ocho. • Tramo, Kilometro Cincuenta y Ocho- La Salitrera • Tramo, La Tableta- entronque camino a Kilometro Cincuenta y Ocho. Ante esto, las acciones aquí van más encaminadas a la pavimentación, nuevo trazo o corrección del mismo, instalación de señalética y delimitación de los derechos de vía.
Los tramos antes mencionados corresponden a mantener una adecuada comunicación entre las localidades principales identificadas como centros detonadores y sus localidades dependientes. Su 176 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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desarrollo en etapas va enfocado a estructurar a largo plazo la accesibilidad a lo largo del municipio y con esto mejorar la comunicación con la cabecera municipal.
14.06. Patrimonio.
Imagen 33 Estrategia de Patrimonio
En referencia al patrimonio del municipio de Zaragoza, cabe recalcar que es uno de sus principales valores y fortalezas. Por lo que, además de las acciones que en este plan se esbozan, se deberán de realizar proyectos y estudios específicos para la realización de cualquier acción dentro del Área Natural Protegida de la Sierra de Álvarez o en los poblados con valor histórico o vernáculo, considerando la participación, reglamentación y dictamen de las dependencias estatales y federales correspondientes.
14.06.01. Patrimonio natural. En cuanto a la “Región terrestre prioritaria “Sierra de Álvarez”, se propone la revisión del polígono, con el propósito de redefinir el área protegida en base al estado real y actual de los ecosistemas y unidades paisajísticas. Destaca la condición de esta zona como área de protección forestal, por lo que se propone la creación e implementación de un sistema de guardabosques para la zona, con la finalidad de controlar y regular 177 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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la tala y explotación de la zona, esta acción deberá de ser coordinada en colaboración con los ayuntamientos de Armadillo de los Infante y San Nicolás Tolentino. Así mismo, se deberá de promover en conjunto con las autoridades estatales y federales la implementación de puestos de monitoreo e investigación que permitan estudiar y establecer indicadores del ecosistema y los elementos bióticos que lo componen. Se deberá de restringir en el área natural protegida por decreto y en la “Región terrestre prioritaria “Sierra de Álvarez” el establecimiento o creación de nuevos centros de población, así como en la medida de lo posible, el cambio de uso de suelo, de áreas boscosas o con vegetación natural por áreas de pastoreo o agrícolas. En cuanto al aprovechamiento de esta área, se propone la definición de rutas ecoturísticas, para las cuales se deberán de realzar los estudios particulares que para el caso apliquen. Se identifican en este sentido áreas naturales aptas para la realización de actividades recreativas de acampada, senderismo, bicicleta de montaña, pesca, fotografía u otras actividades de bajo riesgo, en la zona que va de la Carretera San Luis-Rioverde de San Francisco hasta Kilómetro 58, en una franja casi regular que corre con sentido Sur hacia la parte central del territorio municipal. En la zona de Las Rusias en el extremo Noreste, a ambos lados de la carretera San Luis-Rioverde, y en la zona de La Calera, que abarca una franja que va desde la población de Arroyo Hondo hasta El Capulín, este entorno ofrece recorridos con bellas vistas de la sierra y una vegetación cambiante, así como la aparición de ruinas y arquitectura vernácula. Es necesario considerar que para su utilización o aprovechamiento, estas áreas deberán de ser adecuadas para el turista o visitante y deberán contar con los servicios mínimos necesarios, como áreas de acampada bien definidas con servicios sanitarios y basureros o depósitos de desechos, senderos o rutas debidamente señalizadas y en la medida de lo posible contar con guías. Esta adecuación de las áreas, permitirá a la población local y propietarios de los terrenos el poder establecer tarifas y cobros o cargos a los usuarios, que permitan la recuperación de la inversión inicial en un lapso reducido. En caso de involucrar a más de un propietario o aun ejido, se deberán de constituir asociaciones, cooperativas o patronatos para la gestión y manejo de estas áreas. La intención de estas acciones es la de permitir que se genere en el área la reactivación de la economía local mediante una derrama que permee o beneficie a la mayor cantidad posible de población, a través de la prestación de servicios diversos, desde la renta de espacios para acampar, la comercialización de productos como carbón, leña, alimentos o la renta de caballos, la realización de recorridos o el servicio de guías. Permitiendo con esto la incorporación de diversos sectores sociales en la cadena productiva. Existe también dentro del municipio zonas aptas para la pesca recreativa o deportiva, estas se ubican al norte de la población de Puertecito de las Escobas, zona en la que se ubican alrededor de 7 cuerpos de agua constituidos por presas o bordos. Para la población local, se abriría con esto la posibilidad de poder prestar servicios como la renta de botes o lanchas, la venta de carnada, alimentos, equipo de pesca, etc…
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Existen zonas que de contar con la infraestructura básica, pueden ser sitios excelentes para la práctica de deportes extremos, como la escalada, el rapel, etc… uno de los sitios que se distingue se ubica al norte de la población de La Salitrera, en donde existen algunos cerros que presentan afloraciones rocosas idóneas para al practica de los deportes antes mencionados. Así mismo, en cuestión de patrimonio natural, existen una infinidad de cuevas en las que se puede practicar la espeleología, estas se ubican al sur-sureste de la comunidad de San Francisco y las más importantes al norte de la población de La Puente. Obvio resulta mencionar que para habilitar estas cuevas para la vista, se requiere de personal especializado que investigue, diseñe y establezca los recorridos así como contar con el equipo y personal especializado necesario para cubrir cualquier tipo de eventualidad o accidente dentro de las mismas.
14.06.02. Patrimonio arqueológico. En relación a los sitios en los que se han encontrado vestigios, materiales o herramientas de los grupos culturales que ocuparon la región antes de la llegada de los hispanos, se establece la definición de áreas o zonas de riesgo arqueológico. Estas zonas de riesgo arqueológico, se definen como espacios en los que se sabe que existen materiales, restos o vestigios arqueológicos pero por laguna razón no se han realizado las prospecciones o estudios para determinar la existencia, relevancia y límites del espacio en el que estos se depositan. En el caso de Zaragoza, se sabe de dos sitios en los que se deberá de establecer esta estrategia de protección, el primero en la región norte del municipio, en las llanuras al oeste de San José de Gómez, al norte de La Independencia y al sur de Las Trojes y Tanque Prieto, en donde se han hallado puntas de flecha y algunas otras herramientas líticas. El segundo, al norte de la comunidad de La Puente en donde en algunas de las cuevas de la zona se han hallado igualmente herramientas y utensilios como cuchillos y vasijas. En esta, por las condiciones y características de las cuevas se deberá de considerar también la existencia de petrogravados o pintura rupestre. En las zonas de riesgo arqueológico se restringe la intervención o realización de obras de cualquier tipo, desde desmonte hasta la construcción de caminos o realización de obras de infraestructura si antes no se cuenta con el visto bueno de algún especialista certificado por el Instituto Nacional de Antropología e Historia. Esta medida tiene por objetivo evitar la pérdida de vestigios y la salvaguarda de los mismos.
14.06.03. Patrimonio histórico. El objetivo fundamental será la conservación del patrimonio histórico. Para el manejo de éste se recomienda la aplicación de las siguientes acciones:
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Una vez identificados los poblados que presentan edificaciones o conjuntos con valor histórico, se deberá de proceder a realizar un levantamiento o registro del bien o bienes, con la finalidad, en primer término de dejar constancia de la existencia y estado del inmueble. En segundo término, se deberá de reportar el bien o conjunto al INAH, con la finalidad de que sea considerada su inclusión en el Catalogo Nacional de Monumentos, y en caso de que el conjunto se considere con relevancia suficiente, decretar un área o perímetro de protección. En paralelo, se deberá de buscar establecer contacto con el o los propietarios, con la finalidad de generar conciencia sobre la importancia de la conservación de los bienes inmuebles y en caso de existir de los bienes muebles, obtener su autorización y colaboración para la realización de acciones o intervenciones sobre éstos, así como levantar un censo o registro de los propietarios de bienes de valor histórico en el municipio. También en paralelo a este proceso, se deberán de ejecutar acciones de salvamento y consolidación del bien o bienes, tales como la limpieza del terreno o espacio que este ocupa; el retiro de maleza o vegetación que haya aparecido en muros, pretiles o cubiertas; la colocación de soportes adicionales (andamios o ademes) para garantizar la estabilidad del inmueble, o cualquier otra acción encaminada a revertir o frenar el deterioro del inmueble. La administración municipal junto con los propietarios de los bienes de valor histórico, como primeros responsables de la conservación y salvaguarda del patrimonio, deberán de establecer mecanismos o programas continuos de mantenimiento y acciones preventivas periódicas. El ayuntamiento, podrá incentivar a los propietarios mediante apoyos económicos o en especie, es decir, con materiales y herramienta, así como mediante la exención del cobro de impuestos o cargos municipales. Las poblaciones identificadas en las visitas y mediante la bibliografía que poseen un conjunto de inmuebles con valor histórico, el cual pudiese sustentar o propiciar estrategias para el impulso del turismo tanto especializado como el recreativo son: • • • • •
Villa de Zaragoza. San José de Gómez. Xoconoxtle. La Calera. La Parada del Zarcido.
Poblados en los que además de las acciones de consolidación antes mencionadas, se deberá de buscar a poyos para la realización de obras de restauración y adecuación de los inmuebles, a través de la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Turismo federal y estatal e instituciones dedicadas a la conservación del patrimonio como la COTEPAC. Así mismo, al ser estos poblados en los que se ha preservado la imagen del asentamiento hasta el momento, se deberá de considerar la posibilidad de realizar proyectos de regeneración y mejoramiento de la imagen urbana. En estos centros de población se deberá de regular la intervención tanto de los espacios públicos como de los particulares o privados. Estos deberán de contar con la autorización por parte del INAH para cualquier tipo de intervención, en cuanto a los espacios públicos y la dotación de servicios e infraestructura, estos deberán de contar con proyectos que consideren su integración con el entorno e imagen urbana. Por lo que deberán de considerar la utilización para las calles y banquetas de 180 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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empedrados, instalaciones ocultas o subterráneas, la colocación de antenas en áreas o sitios no visibles o mimetizadas. Las haciendas constituyen por su complejidad y extensión un patrimonio mixto. En el caso particular de éstas se deberá de considerar que el patrimonio que las compone engloba no solo por las edificaciones, sino una vasta cantidad de elementos, espacios y muebles. En el municipio de Zaragoza se identificaron al menos dos haciendas: • •
La Sauceda, en la Cabecera Municipal. Otra en las afueras de la población de La Independencia.
Con la finalidad de rescatar y restablecer los valores de estos conjuntos, se proponen las siguientes acciones: •
Establecer los convenios o acuerdos con los propietarios del casco en general, casa grande y demás instalaciones anexas, así como de sistemas de hidráulicos como acequias, bordos, acueductos, canales, y en la medida de lo posible de áreas agrícolas o campos de cultivo o cualquier otro elemento o espacio asociado con la exhacienda o el proceso productivo, con la finalidad de concientizar e involucrarlos en la necesidad de proteger este patrimonio así como los beneficios que la reactivación de ésta pudiese representar para el centro de población y la región.
•
Buscar el apoyo de dependencias estatales y federales de turismo y cultura, con la finalidad de buscar y seleccionar un sistema o programa de apoyo encaminado al rescate y dotación de equipamientos compatibles con estos inmuebles históricos.
•
La realización de prospecciones y un proyecto de arqueología industrial, encaminado a la salvaguarda de los materiales, herramientas e implementos relacionados con las actividades de la hacienda. Esta investigación servirá también para documentar de manera más precisa la historia y devenir de las actividades en este sitio realizadas.
•
La elaboración de los proyectos de rescate, restauración y adecuación del inmueble o inmuebles, en los que se deberá de considerar la participación del INAH y las dependencias involucradas.
•
La definición de equipamientos compatibles, como casa de cultura, biblioteca, oficinas de servicios municipales, áreas para la realización de eventos culturales o sociales, etc… en base a las características y análisis de los espacios.
•
La organización y constitución de un organismo popular ya sea asociación civil, patronato o cualquier otro que funja como visor, administrador u operador, con la finalidad de que éste gestione en coordinación con el ayuntamiento los recursos, procesos, realización de eventos y promoción del conjunto.
•
Establecer de manera paralela al proceso de rescate y adecuación del conjunto, atractivos que permitan la activación de la economía local, como visitas, recorridos, realización de visitas didácticas con escolares, etc… 181 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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•
Involucrar a la población local y aledaña en el rescate de materiales, herramientas e implementos relacionados con la hacienda y sus actividades productivas, con la finalidad de conformar un acervo suficiente para el establecimiento de un centro de interpretación.
•
En la medida de lo posible y con la finalidad de que la experiencia didáctica y lúdica del visitante sea lo más completa posible, incorporar circuitos y recorridos a las áreas de producción o equipamientos y sistemas auxiliares de la hacienda, como campos de cultivo, sistemas hidráulicos de interés, molinos, silos o graneros, etc…
•
Capacitar y organizar a la población local para la prestación de servicios tanto relacionados con el sistema como auxiliares o de apoyo, ya sean estos servicios o la comercialización de productos de la región o gastronómicos o de cualquier otra índole. Permitiendo esto una derrama económica que permee a los diversos estratos sociales.
14.06.04. Patrimonio vernáculo. Por arquitectura vernácula nos referimos a todas aquellas construcciones realizadas de manera empírica, sin la intervención de técnicos o especialistas, mediante la implementación de técnicas y medios de autoconstrucción. La arquitectura vernácula es de espacial interés debido a su valor documental y sus cualidades de sustentabilidad. Por valor documental nos referimos a que la arquitectura, como producto cultural es el resultado de las condicionantes impuestas por el medio, (el clima, la topografía, los materiales, etc… ), la acumulación de experiencias (tradición arquitectónica/desarrollo tecnológico), la temporalidad, las aspiraciones o ambiciones, creencias, gustos o tendencias estilísticas de una cultura determinada; quedando todos estos factores en mayor o menor grado plasmados en el medio urbano o arquitectónico, siendo posible, para el ojo entrenado, leer ese cúmulo de influencias o información que la generaron. En cuanto a la sustentabilidad, al ser una arquitectura que surge o es inherente a un medio, utiliza los materiales de la región, se adapta a las condiciones geográficas y climáticas, y en muchos de los casos además se reintegra al medio, eliminando la generación de escombro y propicia la reutilización de materias primas. En el municipio se identificaron las siguientes poblaciones con edificaciones y conjuntos de valor contextual vernáculos: • • • • • • • •
Arroyo Hondo. La Calera. San Francisco. Álvarez. Kilómetro 58. Coahuila. Texas Parada del los Martínez.
En estas poblaciones o entornos, se deberá de evaluar la posibilidad de implementar la aplicación de programas de regeneración de la imagen urbana. Los cuales estén enfocados al rescate de las tipologías de la arquitectura regional, así como al mejoramiento de la infraestructura y su adecuación en aras de que no constituya un factor contaminante. 182 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Los proyectos de imagen urbana deberán de considerar no solo pintar los inmuebles, sino una intervención profunda, en la que se considere la regulación de vanos, el retiro de anuncios, toldos, volados o cualquier otro elemento añadido al inmueble original que afecte su imagen; la sustitución de puertas y ventanas de fierro, aluminio o cualquier otro material por puertas y ventanas de madera; el retiro de cortinas metálicas sustituyéndolas por puertas de madera en vanos redimensionados según las proporciones y ritmos predominantes en el paramento; ocultar las instalaciones aparentes o visibles tanto eléctricas, telefónicas, hidráulicas, de gas o cualquier otra; sustitución de herrerías o protecciones de diseños elaborados por protecciones de diseño sencillo; ocultar, reubicar o liberar tinacos, antenas, calentadores de agua o cualquier otro elemento que contamine visualmente; arreglo de banqueta utilizando materiales y técnicas constructivas tradicionales; regular los alineamientos de calles o arroyos vehiculares; adecuar o suministrar mobiliario urbano acorde en diseño a la imagen del sitio; establecer un programa de adecuación de la señalética vial y urbana así como cualquier otra acción que ayude a la mejora de la imagen del sitio Como medida inicial, se recomienda la implementación de estos programas en sitios de mayor impacto urbano y social, como son los entornos de plazas y jardines, con la finalidad de la intervención se convierta en un referente, tanto para la población local como para los visitantes. Estos programas podrán contar con la participación económica del Ayuntamiento, Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado y la Secretaría de Turismo Federal, acción que se deberá de coordinar mediante la gestión del ayuntamiento; como fuentes alternativas de colaboración se plantea el patrocinio o participación de empresas del ramo de la construcción, las cuales pueden aportar ya sea fondos o materiales; de empresas asentadas en el territorio municipal a las que se incentive mediante la excepción de algunas aportaciones tributarias o impuestos; así como la participación de los propietarios en el porcentaje que se considere para la intervención. Con la finalidad de preservar el estado regenerado de los inmuebles y la inversión, se deberán de establecer acuerdos con los propietarios que restrinjan la intervención o modificación de los inmuebles, así mismo, se deberá de considerar emitir un reglamento de imagen urbana para el centro de población, o bien, la inclusión de un apartado que considere esto en el reglamento de construcción. La finalidad de realizar los programas de regeneración y mejora de la imagen urbana va ligada a la posibilidad de establecer circuitos turísticos, los cuales estén sustentados en la interacción del patrimonio edificado y el patrimonio natural, permitiendo al visitante el goce o disfrute de una vivencia integral.
14.06.05. Rutas de aprovechamiento patrimonial. Con la intensión de aprovechar el patrimonio del municipio y utilizarlo como una fuente de ingresos y oportunidades para la población local, se plantean las siguientes rutas, las cuales interrelacionan las diversas categorías patrimoniales:
Ruta 1.En este breve circuito que se ubica la norte del territorio municipal, se combinan diversos atractivos, como poblados con patrimonio histórico, el área de riesgo arqueológico y la hacienda que se ubica a las afueras de La Independencia. A futuro, realizadas las prospecciones e investigaciones en el área de riesgo arqueológico se podrá definir la conveniencia de un centro de interpretación destinado a la 183 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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comprensión de este entorno como un espacio de caza para los pobladores prehispánicos y su transformación en poblados relacionados con la minería y el impacto y evolución de la zona a partir de esta actividad.
Ruta 2.Circuito vernáculo ecológico. Integra a las poblaciones de El Arenal, Arroyo Hondo, La Calera, El Capulín y Cañón del Pozo. Esta es una ruta en la que el visitante podrá contemplar cambiantes paisajes, la transición del valle a la sierra, así como interesantes poblados que aun conservan el lenguaje arquitectónico vernáculo. Se deberá de considerar establecer estaciones, puntos de contemplación del paisaje, así como en las comunidades ofrecer recorridos a caballo, bicicleta o la realización de senderismo a los puntos más relevantes o significativos.
Ruta 3.Esta ruta por el corazón de la Sierra de Álvarez, es quizá una de las más importantes para el municipio, ya que este entorno ofrece además de la posibilidad de disfrutar de poblados con patrimonio vernáculo, escenarios naturales de gran relevancia paisajística, el bosque de pinos y las características piedras con afloraciones blancas de las que derivo el nombre de Valle de los Fantasmas, ya que en noches de luna los reflejos de la luz semejan espectros. Además de estos atractivos, está el “sótano”o gruta en la que se pierde el arroyo de San Francisco, caverna en la que desemboca este escurrimiento natural, convirtiéndose en un río subterráneo. Se deberá de considerar establecer estaciones, puntos de contemplación del paisaje, así como en las comunidades ofrecer recorridos a caballo, bicicleta o la realización de senderismo a los puntos más relevantes o significativos.
Ruta 4.Esta es la más larga y propone una visión muy completa del territorio. En esta el visitante podrá conocer la cabecera municipal y sus atractivos, como la hacienda de La Sauceda y el área centro del poblado, donde podrá abastecerse, al salir hacia el sector Sureste, podrá contemplar cambiantes paisajes, la transición del valle a la sierra, ver hermosos paisajes, pasar por diversos poblados hasta llegar a La Salitrera, donde podrá, previa cita, realizar un recorrido por la mina; de allí podrá dirigirse hacia las áreas para la práctica de deportes extremos como escalada, rapel, etc… o a los cuerpos de agua al norte de la población de El Puertecito de las Escobas, en donde podrá realizar pesca deportiva. Se deberá de considerar establecer estaciones o puntos de contemplación del paisaje, así como mejorar las vialidades, la señalización y constituir asociaciones de prestadores de servicios.
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15.
Normas generales de desarrollo urbano.
15.01. De uso de suelo y aprovechamiento de los recursos. Las regulaciones normativas de uso de suelo están relacionadas con la zonificación general del territorio, y hacen referencia a las zonas que en ella se establecen, indican la compatibilidad y permisibilidad de uso, así como las condiciones generales que habrán de cumplirse para su existencia en la zona. Estas regulaciones normativas se apegan a las normas de uso de suelo, a las áreas urbanas y a las normas generales de ordenación urbana y ecológica de la Ley de Desarrollo urbano del Estado de San Luis Potosí.
Las normas de compatibilidad de cada zona se describen en la siguiente tabla:
USO DEL SUELO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
HABITACIONAL COMERCIO Y SERVICIOS SALUD EDUCACIÓN Y CULTURA RECREACIÓN ALOJAMIENTO SEGURIDAD SERVICIOS FUNERARIOS ESPACIOS ABIERTOS INDUSTRIA ARTESANAL INDUSTRIA PESADA INDUSTRIA LIGERA AGROINDUSTRIA INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA PECUARIO FORESTAL MINERO TURISMO (Ecoturismo, Turismo A.)
Ag
Pe
AU
R
Prot
Pres
ANP
Rm
I
AgI
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x x x x x x x x x x x x x c c c o c o
x x x x x x x x x x x x x x x x o x x
x x x x x x x x x x o c c c x x x x x
x x x x x x x x x x c o o c x x x x x
o = permitido x = prohibido c = condicionado
Tabla 91 Normas de Compatibilidad de Uso de suelo.
Las condiciones generales que deberán cumplirse en las zonas y usos de suelo son: §
El crecimiento de los centros de población será únicamente en las áreas AU.
§
Se dotará de obras y servicios urbanos de infraestructura y equipamiento solamente al área AU; en el resto de las zonas se permitirá únicamente cuando se trate de caminos de acceso y suministro de energía eléctrica y recursos hidráulicos para las actividades agrícolas, pecuarias, 185 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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forestales, mineras y turísticas que se desarrollen en las zonas compatibles según la tabla anterior. §
Se prohíbe fraccionar, subdividir, relotificar y fusionar con fines de desarrollo urbano los predios de las zonas Ag, Pe, A, R, Prot, Pres, ANP, Rm.
§
Se prohíbe ejecutar cualquier clase de edificación en las zonas Prot, Pres, ANP, con la excepción de las necesarias para infraestructura, mantenimiento y vigilancia de las mismas zonas y de su patrimonio histórico y cultural. En la zona R, también son exentas de prohibición las edificaciones para la actividad turística bajo la condición que dicha actividad no genere deterioro a los recursos naturales y se desarrolle en asentamientos humanos preexistentes.
§
En las zonas R, Prot, Pres, ANP se permitirá la actividad turística bajo la condición de que sean recorridos guiados y permanentemente vigilados, y únicamente se podrán ejecutar las edificaciones estrictamente necesarias la vigilancia y resguardo del patrimonio natural, histórico y cultural.
§
Se permitirá la actividad eco turística únicamente en las zonas R, Prot, Pres, ANP bajo la condición de no generar deterioro al medio natural. Se consideran dentro de esta actividad el campismo en áreas limitadas, senderismo a pie y a caballo, y bicicleta de montaña en rutas que habrán de establecerse, rapel y escalar.
§
Se aplicarán políticas de control a los asentamientos humanos existentes en las zonas R, Prot, Pres, ANP; y se prohíbe la fundación de nuevos centros de población.
§
Se aplicarán políticas de control y monitoreo de las actividades agrícolas y pecuarias en las zonas Ag y Pe la cual permitan el cultivo y crecimiento de especies aptas para la zona.
§
Se aplicarán políticas de control a las actividades agrícolas y pecuarias preexistentes en las zonas R, Prot, Pres, ANP.
§
En la zona Pres, se condicionará la construcción de nuevos caminos, cualquier obra o actividad que pudiese poner en riesgo la estabilidad de los ecosistemas.
§
Se prohíbe la caza y captura de especies de fauna silvestres, así como la recolección y extracción de especies de flora silvestre en las zonas Prot, Pres, ANP.
§
La especificación correspondiente a la zonificación primaria y secundaria del suelo de las áreas de crecimiento se establecerá en los Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Población correspondiente.
§
En las edificaciones de los centros de población se considerará el uso de técnicas y materiales locales según su disponibilidad.
§
Los servicios funerarios en las zonas R y Prot se refieren únicamente a los cementerios actualmente existentes.
§
La infraestructura que se permite en la zona R, Prot y Pres deberá estar enfocada preferentemente al aprovechamiento de las aguas superficiales, en particular de los escurrimientos pluviales. 186 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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§
La industria artesanal en la zona AU se ubicará en las proximidades de la próxima a sus centros de población. O según sea el caso deberán ubicarse en las proximidades de los caminos o carreteras que mantengan conexión con alguna de las principales localidades.
§
Para efectos de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano se entiende por Industria Artesanal aquella de manufacturas domésticas y menores que no requieren maquinaria especializada, que no exceda de 400 m² de superficie y que emplea un máximo de 20 trabajadores.
§
La industria artesanal se instalará en predios cuya pendiente no sea superior al 8%, que cuenten con acceso vehicular y que no cause deterioro al medio ambiente, tanto en su etapa de construcción como durante su operación.
§
En el caso de los usos I y AgI se deberán regir por los requisitos que las autoridades correspondientes fijen por los conceptos señalados en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
§
Se permitirán la instalación de depósitos de combustible y estaciones de servicio siempre y cuando se ubiquen a una distancia no menor de dos kilómetros del límite de crecimiento urbano de los centros de población y cumplan los requisitos que las autoridades correspondientes fijen por los conceptos señalados en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
§
Las normas de compatibilidad y las condiciones al uso del suelo establecidas en el presente Plan de Desarrollo Urbano no eximen del cumplimiento de autorizaciones y permisos indicados en las leyes federales y estatales en materia de desarrollo urbano, medio ambiente, patrimonio histórico, vialidad e infraestructura.
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15.02. Infraestructura. Para las áreas urbanas y rurales se establece una dotación de agua potable de:
Tipo de fraccionamiento
Dotación mínima (lt/hab/día)
Fracc. De habitación popular con urbanización 75 progresiva Fracc. de habitación popular 75 Fracc. de habitación residencial 115 Fracc. de habitación campestre 150
Dotación máxima (en lt/hab/día) 110 125 160 190
Tabla 92 Dotación de Agua Potable para áreas urbanas y rurales.
Se considera como mínimo una descarga a la red del drenaje del 75% de esta dotación.
En la captación hidráulica para usos urbanos, se deberán prever las siguientes medidas: §
Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de los cuerpos hidráulicos.
§
No se debe permitir descargas de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre cualquier cuerpo hidráulico.
§
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando estas sean tratadas.
§
El agua captada, antes de su conducción a un centro de población, deberá ser potabilizada.
Para el tendido de la red hidráulica de distribución se deberán considerar los siguientes criterios: §
Todo tendido hidráulico deberá ser subterráneo y alojado en una zanja. Sólo en casos excepcionales, se usará tubería especial según el caso, acero o fierro galvanizado en desarrollos superficiales. Cuando el agua tenga propiedades incrustantes se deberá estabilizar desde su captación para evitar daños en la tubería e instalaciones.
§
La distancia mínima de separación entre la tubería hidráulica principal y la sanitaria, telefónica o eléctrica, deberá ser de 2.50 metros. Toda tubería hidráulica se tenderá por encima de la sanitaria, con una distancia mínima de 0.50 metros.
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Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios: §
Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mínimas del 2%, además de un registro en el interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mínimas de 0.40 x 0.60 metros, por 0.90 metros de profundidad.
§
Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una profundidad mínima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubería, en diámetros de hasta 0.45 metros. Para diámetros mayores, la profundidad deberá ser hasta de 1.20 metros.
Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su contaminación. Se deberán emplazar en las partes más bajas del poblado, para facilitar la conexión y operación de los colectores convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos friáticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deberá separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos sólidos. En cuanto a la energía eléctrica se tomarán como mínimo los siguientes índices: vivienda popular de interés social 2.9 KVA/viv, vivienda media 4.7 KVA/viv, vivienda residencial 8.2 KVA/viv, para centros y subcentros de servicios urbanos 882.4 KVA/ha, para industria 1,176 KVA/ha y para espacios públicos 15.3 KVA/ha.
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15.03. Equipamiento urbano. Las normas adoptadas para la localización, dosificación y localización del equipamiento corresponden al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL, Secretaría de Desarrollo Social. En algunos casos estas normas han sido ajustadas para su mejor adecuación al municipio.
El equipamiento urbano se distribuirá en los centros de población conforme a las normas de dotación de las siguientes tablas:
JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO
BASICO CON UN RANGO DE POBLACION DE 5000 A 10,000 HAB.
Radio de Servicio Regional
Radio de Servicio Urbano
6 aulas 12 aulas 24 aulas 758 m²
1.5 km 5 km 30 km
750 mts. 500 mts. 1.5 km Centro de Población
250 m²
15 km
1340 a 670 mts.
181 m²
5 a 15 km
Centro de Población
265 m²
20 a 30 km
10 km
5 aulas
5 km
700 mts
60 puestos
15 km
750 a 1000 mts
Equipamiento
Unidad
Jardín de Niños Escuela Primaria Biblioteca Mpal. Casa de Cultura Centro Social Popular Centro de Salud Rural (población concentrada) Puesto de Socorro Centro de Desarrollo Comunitario Plaza de usos Múltiples (tianguis o mercado sobre ruedas) Mercado Publico Tienda Rural Regional Agencia de Correos Oficina Radiofónica Unidad Remota de Líneas
60 puestos 100 tiendas
750 mts. 10 a 15 km
Centro de Población
1 ventanilla 1 ventanilla
30 km
1000 mts Centro de Población
1 línea tel.
5 a 12 km
2 a 4 km
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Plaza Cívica Juegos Infantiles Jardín Vecinal Modulo Deportivo Salón Deportivo Palacio Mpal. Delegación Mpal.
explanada m² 1250 m² 2500 m²
15 km
1000 m² Variable Variable Variable No. De Fosas
15 km 30 km 15 km
Comandancia de Policía
60 m² Const.
15 km
Centro de Población y por localidad
Basurero Municipal
Variable
5 KM
Centro de Población y por localidad
Cementerio
5 km
Centro de Población 350 a 700 mts 350mts 750 a 1000 mts 1000 mts Centro de Población Localidad Centro de Población y por localidad
Tabla 93 Normas de dotación de equipamiento, nivel básico.
JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO CONCENTRACION RURAL DE 2500 A 5000 HAB. Radio de Radio de Equipamiento Unidad Servicio Regional Servicio Urbano Jardín de Niños 6 aulas 1.5 km 750 mts Escuela Primaria 6aulas 5 km 500mts Telesecundaria 6 aulas 10 km 1 km Biblioteca Mpal. 50 m² 1.5 km Centro de Salud consultorios 5 a 15 km Centro de Población Rural Tienda Conasupo 50 m² 500 a 1,500 Almacén 900 m² 50 a 250 km Centro de Población Agencia de Correos 25.5 m² 1000 mts Oficina Radiofónica 18.0 M² 30 km Centro de Población o Telefónica Juegos Infantiles 1250 M² 1.5 km 750 mts Modulo Deportivo Variable m² 15 km 750 a 1000 mts Cementerio Variable m² 5 km Centro de Población Basurero Mpal. Variable m² 5 km Centro de Población Tabla 94 Normas de dotación de equipamiento, nivel concentración rural.
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15.04. Vialidad. Para los proyectos de vialidad regional, se deberá cumplir con las normas establecidas al respecto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Para las vialidades interurbanas, se considerará una sección necesaria de 40mts, para carreteras con acotamientos de 2mts, de 20 para caminos rurales y 8 mts para senderos. Las pendientes recomendadas son de hasta 8% para carreteras, hasta 12% para caminos rurales y más de 12% para senderos. En todos los casos se proyectará circulación en ambos sentidos.
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16.
Programación y corresponsabilidad.
En este apartado se determinan los programas que se deben de realizar con sus respectivos objetivos y las acciones que deberán efectuarse según los plazos especificados para alcanzar las metas planteadas en el presente plan, así como los responsables de ejecutar cada acción específica. Las acciones se dividen en los siguientes programas:
16.01. Desarrollo urbano. • • • • • • • • •
Programa de reservas territoriales Programa de planeación urbana Programa de imagen urbana Programa de delimitación física de crecimiento urbano y regulación de la tenencia de la tierra Programa de compra de suelo urbano y reservas territoriales Programa de vivienda Programa de infraestructura Programa de equipamiento urbano Programa de vialidad e infraestructura carretera
16.02. Integración urbana al medio natural. Contiene programas cuyas acciones repercuten en el impacto compuesto por el crecimiento urbano en el medio natural y su ordenamiento para lograr una correcta relación campo-ciudad. • • • •
Programa de uso eficiente de agua Programa de recolección y disposición de residuos sólidos Programa de saneamiento y drenaje Programa de protección, conservación y preservación de recursos naturales
16.03. Turismo. Este programa tiene como fin detonar el vasto potencial del territorio municipal de Zaragoza a través de la implementación de servicios turísticos y comerciales en las diversas regiones según sus potencialidades, con la finalidad de propiciar la derrama económica y el crecimiento cultural y recreativo. •
Programa de manejo turístico.
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16.04. Desarrollo económico. En este programa se definen las pautas y acciones con las que se pretende impulsar el crecimiento económico, buscando el equilibrio de los tres sectores económicos, como generadores e impulsores del desarrollo. • • •
Programa correspondiente al sector primario Programa correspondiente al sector secundario Programa correspondiente al sector terciario
Las instancias mencionadas en este apartado como corresponsables para ejecutar, asesorar o apoyar a la realización de las acciones que se mencionan en la tabla de Programación y Corresponsabilidad pueden estar sujetas a cambio, se consideran las siguientes: § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § §
CEA: Comisión Estatal del Agua. CEAPI: Coordinación Estatal para la Atención de los Pueblos Indígenas. CFE: Comisión Federal de Electricidad. CNA: Comisión Nacional del Agua. CNDPI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. CONACULTA: Comisión Nacional Para la Cultura y las Artes. CORETT: Comisión de Registro de Tenencia de la Tierra. COTEPAC: Comisión Técnica Estatal de Protección al Patrimonio Cultural. DICONSA: Distribuidora e Impulsora Comercial CONASUPO, S.A. de C.V. DGCE: Dirección General de Catastro del Estado. ICAT: Instituto de Capacitación para el Trabajo. IECE: Instituto Estatal de Construcción de Escuelas. IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social. INFONAVIT: Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores. INVIES: Instituto de la Vivienda del Estado. INAH: Instituto Nacional de Antropología e Historia. ISSSTE: Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado. JEC: Junta Estatal de Caminos. PE: Promotora del Estado. PROFEPA: Procuraduría Federal y Protección al Ambiente. RAN: Registro Agrario Nacional. SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.
§ § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § §
SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SE: Secretaría de Economía. SECULT: Secretaría de Cultura. SECTUR: Secretaría de Turismo. SEDARH: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos. SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social. SEDESORE: Secretaría de Desarrollo Social y Regional. SEDECO: Secretaría de Desarrollo Económico. SEDUVOP: Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas. SEGAM: Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental. SEGE: Secretaría de Educación de Gobierno del Estado. SEMARNAT: Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEP: Secretaría de Educación Pública. SEPOMEX: Servicio Postal Mexicano. SIFIDE: Sistema de Financiamiento para el Desarrollo. SRA: Secretaría de la Reforma Agraria. SSA: Secretaría de Salubridad y Asistencia. SSa: Secretaría de Salud. SSE: Secretaría de Salubridad del Estado. SGG: Secretaría General de Gobierno. SNDIF: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. SSSLP: Secretaría de Salud de San Luis Potosí. STPS: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. TELECOMM: Telecomunicaciones de México.
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17.
Proyectos estratégicos.
La siguiente lista de proyectos estratégicos tiene la finalidad de destacar aquellas acciones que son prioritarias para desarrollar las políticas y detonar el desarrollo del municipio. Cabe destacar que muchas de estas están contenidas en la estrategia general, y de ninguna manera estas constituyen la totalidad de acciones a desarrollar.
17.01. Suelos. •
Elaborar el Programa Sectorial de Reservas Territoriales Municipal, instrumento que permita identificar el suelo factible de ser urbanizado, tanto en la cabecera como en las principales localidades.
•
Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Urbano de la Polinuclear conformada por La Esperanza, Cerro Gordo y Texas, el cual permitirá ordenar y abastecer de los servicios y equipamiento al sector suroeste del territorio municipal.
•
Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Urbano de la Polinuclear conformada por San José de Gómez, Xoconoxtle y Santo Domingo. El cual permitirá equilibrar en cuanto a equipamiento y servicios al territorio municipal.
•
Impulsar, mediante la regulación, gestión y coordinación, la consolidación de las áreas o zonas destinadas a usos industriales.
17.02. Recursos naturales y patrimonio. •
Elaborar el Plan de Manejo del Área Natural Protegida de la Sierra de Álvarez, esencial para regular los usos y actividades a desarrollar dentro de esta zona.
•
Elaborar el Plan de Manejo del Sistema de Infraestructura Turística Municipal, el cual debe estar relacionado con el Patrimonio Natural, Histórico, Artístico y Arqueológico y su potencial.
•
Impulsar las actividades de ecoturismo planteadas en el capítulo de Estrategia de Patrimonio (14.06.01).
•
Elaborar lo proyectos y gestionar los recursos para la implementación de las Rutas de aprovechamiento patrimonial descritas en el capítulo de Estrategia de Patrimonio (14.06.05).
17.03. Vialidad. •
Elaborar los proyectos y gestionar los recursos necesarios para implementar las acciones especificadas el capítulo de estrategia vial.
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•
Constituir los derechos de vía para la red vial, delimitándolos y liberando el área requerida para la construcción, mejoramiento o ampliación de las carreteras, caminos, puentes, libramientos e intersecciones.
•
Se recomienda elaborar el Programa Sectorial de Transporte para el Municipio de Zaragoza, el cual contemple la movilidad social, así como la generada por los nuevos usos como el industrial.
17.04. Equipamiento. •
Consolidar el equipamiento educativo, de salud y comercial de las principales localidades del municipio, a través de la ampliación, mejoramiento o modernización de instalaciones, equipos o capacitación del personal.
•
Programación, gestión, elaboración de proyectos y dotación del equipamiento en las poblaciones que integran los dos centros polinucleares acorde a la población conjunta de las localidades que los integran.
•
Elabora los proyectos de equipamiento ecoturístico que permitan el impulso de las actividades, regiones y atractivos de la zona.
17.05. Infraestructura. •
Dotar de la infraestructura necesaria para propiciar el desarrollo de las actividades industriales. Considerar la labor de gestión con los propietarios actuales.
•
Programar, gestionar, elaborar los proyectos y construir las plantas de tratamiento de agua, tanto para la cabecera municipal como para ambos sistemas polinucleares.
•
Realizar los estudios pertinentes, confinar un área y realizar el proyecto para ubicar un relleno sanitario, así mismo remediar el actual tiradero municipal de basura.
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18.
Instrumentación.
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza, es el instrumento rector para la planeación y el desarrollo urbano, económico y social del municipio de Zaragoza; en éste documento se encuentran los elementos que sirvieron de base para el análisis, el diagnóstico - pronóstico y la elaboración de las propuestas que permiten la programación de acciones a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo. Para la administración y operación de éste Plan, de sus programas, sus objetivos, proyectos y acciones, se requiere de mecanismos, instrumentos y procedimientos jurídicos, administrativos, técnicos, económicos y financieros para: a) Su aprobación, publicación en el Periódico Oficial del Estado y su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio. b) Difusión del Plan. c) El fortalecimiento institucional de la Dirección, Departamento o Instancia de la Administración Municipal que tendrá a su cargo la administración, operación, seguimiento, control y evaluación permanente del Plan. d) Iniciar con el proceso de generación, aprobación y publicación de la reglamentación municipal; los procedimientos administrativos necesarios, los mecanismos, manuales e instrumentos operativos, así como de la normatividad técnica complementaria para la administración y operación del Plan. e) Identificar, gestionar, acceder y canalizar los recursos necesarios para que el municipio pueda fortalecer sus finanzas municipales, y poder así llevar a cabo según los plazos definidos los estudios, proyectos, obras y demás acciones señaladas o derivadas del Plan. f)
Promover y llevar a cabo la realización y operación de los Planes Parciales, Programas Sectoriales y demás instrumentos de planeación determinados por el Plan; e
g) Incentivar a la iniciativa privada y la sociedad organizada para que de manera conjunta con las autoridades municipales, participen activa y permanentemente en el desarrollo urbano de Zaragoza.
18.01. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano como instrumento jurídico. Los instrumentos jurídicos constituyen el apoyo y fundamento legal que incorporan, le dan validez y vigencia al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza dentro del marco legal y normativo municipal, que una vez publicado en el Periódico Oficial del Estado, es de obligado cumplimiento tanto para las autoridades como para los particulares.
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18.01.01. Validez legal y difusión del plan. Para que el Plan tenga el carácter de ordenamiento legal, es necesario llevar a cabo los procedimientos señalados en los artículos 68 y 69 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí y que a continuación se enuncian: a) Para la elaboración, aprobación, publicación e inscripción del Plan: 1. 2.
3.
4.
5.
El ayuntamiento correspondiente en sesión de cabildo aprobará la elaboración o modificación en su caso, del Plan o programa, y la forma de llevarlo a cabo; La versión abreviada del proyecto se publicará en los estrados de la presidencia municipal para consulta de los ciudadanos, quienes dispondrán de 60 días contados a partir de la fecha en que se publique la convocatoria, para formular por escrito los comentarios y proposiciones concretas que se consideren oportunos; Formulado el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano o programa, se remitirá a los Consejos Consultivos Municipales de Desarrollo Urbano, o el Consejo de Planeación del Desarrollo Municipal, así como a las Comisiones Permanentes del Ayuntamiento, para los efectos de su consulta pública, mismo que deberá comunicar sus comentarios y propuestas por escrito, en el plazo de sesenta días naturales a partir de su recepción, las que harán llegar a la Dirección Municipal a cargo, en un término no mayor de quince días naturales contados a partir del cierre de la consulta pública; Recibidas las observaciones de consulta pública, integrándose las procedentes al proyecto del Plan de Desarrollo Urbano o programa de que se trate, el presidente municipal lo presentará en sesión de cabildo para su análisis o modificación, según sea el caso, para que finalmente sea aprobado, y Una vez hecho lo anterior, el presidente municipal lo remitirá al Ejecutivo del Estado para en su caso, someterlo al Dictamen de Congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, así como su publicación en el Periódico Oficial del Estado, e inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Por su parte, el ayuntamiento lo publicará en los diarios de mayor circulación en la localidad.
b) Para que el Ejecutivo del Estado proceda a la publicación y registro de los Planes de Desarrollo Urbano, los Presidentes Municipales respectivos deberán remitir la siguiente documentación: 1. 2. 3. 4.
La versión completa del Plan o Programa de Desarrollo Urbano y sus anexos técnicos; La versión abreviada del mismo; La documentación que acredite la celebración de las instancias de consulta pública, y Certificación del acta de Cabildo, en la cual se apruebe el Plan de Desarrollo Urbano.
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c) Una vez realizados los procedimientos anteriores, la Presidencia Municipal por sí o a través de las áreas competentes, dará seguimiento y verificará que el Plan sea publicado en el Periódico Oficial del Estado e inscrito en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio. d) A partir de la fecha de publicación y de su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio, es necesario llevar a cabo una amplia difusión del Plan entre la ciudadanía, las instituciones del gobierno federal, estatal y municipal que presten servicios públicos o lleven a cabo acciones, obras, estudios y proyectos en el municipio, así como con los organismos intermedios, la iniciativa privada representada y con los grupos de la sociedad organizada.
18.01.02. Administración y operación del plan. Capacitación, Asistencia Técnica y Transferencia de Tecnología Para llevar a cabo la administración, seguimiento, control y evaluación del Plan, es necesario fortalecer y en algunos casos como el de Zaragoza, ampliar la estructura organizativa del Ayuntamiento, en especial en las áreas de la administración municipal vinculadas al desarrollo urbano; a continuación se presentan sólo algunas de las acciones que se tendrán que llevar a cabo: a) Creación un área de Planeación, Administración y Gestión Urbana que tenga entre sus funciones la administración del Plan, la autorización y expedición de factibilidades y licencias de uso de suelo, la actualización permanente de la cartografía municipal conforme a las licencias y permisos autorizados, así como la planeación y gestión para el desarrollo urbano del municipio. b) En virtud de que se pretende desarrollar e impulsar actividades turísticas en el municipio, se recomienda la creación de una Coordinación o Unidad Administrativa encargada de la Imagen Urbana, Cultura y Turismo en donde se lleve el control de la imagen urbana a través de la regulación anuncios y publicidad, así como de espectáculos y eventos culturales de interés para el Turismo. c) Adquisición de Equipo de cómputo y software51 para la consulta y actualización permanente de la cartografía del municipio, así como para la instrumentación del Sistema de Indicadores del Desarrollo Urbano del Municipio. d) Capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología al área y personal técnico responsable de la administración y operación del Plan.52 e) Se recomienda que el titular responsable de llevar a cabo la administración y operación del plan, así como de suscribir la expedición del dictamen de factibilidad y las licencias de uso de suelo del municipio, cuente con cédula profesional de la licenciatura en Ingeniería Civil, Arquitectura, Urbanista o alguna licenciatura afín a la planeación y el desarrollo urbano. Es preciso señalar que dichas licencias y factibilidades serán expedidas en apego a lo establecido a la Ley Estatal de Desarrollo Urbano y al Plan de Municipal de Desarrollo Urbano. f) Es preciso definir y capacitar a una persona de la Administración Municipal que fungirá como enlace permanente o gestor ante las dependencias estatales y en su caso federales para facilitar y tramitar el acceso a convenios y recursos para el financiamiento de obras y acciones. 51
52
Para la adquisición del equipo de cómputo y software, es conveniente considerar la plataforma tecnológica y especificaciones que en su caso recomiende el Comité Técnico Regional de Información Estadística y Geográfica dependiente de la Secretaría para la Planeación del Desarrollo del Estado. Es importante señalar que los Ayuntamientos pueden solicitar el apoyo o firmar convenio con la SEPLADE para capacitación, asesoría técnica y transferencia tecnológica en relación a la información estadística y geográfica que sea de su interés. A la Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas del Estado le corresponde proporcionar a los Ayuntamientos el apoyo técnico que requieran para el ejercicio de sus facultades en materia de desarrollo urbano.
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El perfil de ésta persona se recomienda aunque no es indispensable que cuente con nivel de licenciatura y capacidad de negociación. g) Fortalecer el área jurídica del Ayuntamiento53 para contar con la capacidad de resolver oportuna y adecuadamente las situaciones de índole jurídico-legal que pudiesen surgir con la administración y operación del Plan. Además de impulsar la elaboración y actualización de la reglamentación municipal necesaria.
18.02. Instrumentos jurídicos, técnicos y normativos complementarios. Como apoyo para la administración del Plan, es necesaria la elaboración o actualización del marco reglamentario y normativo municipal54, para ello a continuación se señalan los siguientes instrumentos complementarios al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza, S.L.P.: a) Los ordenamientos mencionados en el capítulo III de éste Plan en el apartado de Condicionantes de Niveles Superiores de Planeación. b) Elaboración del Programa Sectorial de Turismo para el municipio. c) Elaboración del Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal (estructura, funciones, alcances y responsabilidades). d) Elaboración del Reglamento Interior del Honorable Cabildo. e) Elaboración del Reglamento de Construcciones55 y de sus normas técnicas complementarias. (diseño urbano-arquitectónico, estructuras, obras hidráulicas y sanitarias, etc.). f) Reglamento Interno del Organismo Operador del Sistema de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento del Municipio. g) Elaboración del Reglamento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios. h) Elaboración del Reglamento de Plazas, Mercados y Pisos en el que se especifique en cuales vialidades y bajo que lineamientos se autorizará el comercio en la vía pública y en cuales queda restringido éste tipo de actividad. i) Elaboración del Reglamento de Tránsito y Vialidad. j) Elaboración del Reglamento Protección Civil Municipal. k) Elaboración de Reglamento para el Sistema de Aseo Público del Municipio. l) Elaboración del Reglamento de Zonificación de Usos de Suelo de Zaragoza56. 53
La Coordinación Estatal de Desarrollo Municipal CEDEM promueve programas de capacitación permanente a los funcionarios municipales. La CEDEM también apoya a los municipios en la elaboración y actualización de sus Reglamentos. Es conveniente que en éste reglamento se incluya la normatividad y regulación para parques y jardines del municipio, cementerios, alumbrado público, así como para la instalación y control de las fuentes fijas emisoras de contaminación. 56 Si bien éste reglamento sería en su mayor parte de aplicación para el Centro de Población de Zaragoza, su elaboración le permitirá al Municipio contar con un ordenamiento guía para el desarrollo urbano ordenado del resto de las localidades del municipio. 54
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m) Realización de los Planes Parciales y Programas Sectoriales determinados por el Plan, que permitan el ordenamiento de las zonas de nuevo desarrollo y el mejoramiento de las zonas existentes deterioradas. n) Elaboración del Programa de Imagen Urbana Municipal y del Reglamento de Anuncios, Espectáculos e Imagen Urbana para la restauración y conservación del patrimonio histórico ubicadas en el municipio, así como el Reglamento de Anuncios Comerciales y Publicidad Municipal. o) Elaboración del levantamiento, digitalización y sistematización del Catastro. p) Elaboración de las cartas de alineamiento, números oficiales y derechos de vía del municipio.
18.03. Instrumentos de gestión y financiamiento. A continuación se enlistan los principales instrumentos de gestión y financiamiento para poder llevar a cabo la estrategia, los proyectos, obras y acciones para el desarrollo urbano del municipio. 1. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza, S.L.P. Es el principal instrumento de gestión y financiamiento dado su carácter legal de obligado cumplimiento y como documento rector para el desarrollo del municipio que una vez publicado su vigencia es permanente en tanto no se realice y publique en el Periódico Oficial del Estado su actualización. 2. Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Villa de Zaragoza, S.L.P.
Principal instrumento de gestión tanto urbana como financiera, al igual que el Plan Municipal tiene carácter legal y es obligatorio su cumplimiento, una vez publicado su vigencia es permanente en tanto no se realice y publique en el Periódico Oficial del Estado su actualización. 3. El Plan de Desarrollo Municipal. Su elaboración corresponde al Ayuntamiento en turno, deberá estar alineado y congruente con los Planes de Desarrollo Urbano vigentes. 4. Integración de un banco de datos y documentación con las reglas de operación57 y requisitos vigentes para acceder a los Programas y Fondos de apoyo para el financiamiento de Estudios, Proyectos, Obras y Acciones Municipales. Regularmente ésta información se encuentra actualizada y disponible en las páginas de internet de los sitios de las dependencias normativas. La Asociación de Municipios Mexicanos, A.C. (AMMAC) cuenta con un catálogo de Programas y Fondos Gubernamentales.
57
Las reglas de operación cambian por lo general año con año.
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5. Generar una cartera o banco de proyectos de infraestructura, equipamiento y estudios de planeación para el desarrollo urbano del municipio. 6. Ley de Ingresos Municipal. Adecuada para poder cobrar los diversos Servicios de Planeación tales como: Autorizaciones para construcción, reconstrucción y demolición; Expedición de factibilidades de uso de suelo para la construcción de vivienda; Registro, inscripción y refrendo como director responsable de obra; Dictamen y aprobación de estimaciones que presenten los contratistas de obra, contratados por el Ayuntamiento; Elaboración de dictamen de seguridad en establecimientos que lo requieran por Ley; Expedición de licencias de uso de suelo de tipo habitacional, mixto, comercial, y de servicio o industrial, adquisición de información de los planes de desarrollo urbano en documento impreso y digital; y los demás servicios de planificación que realice la Dirección de Obras Públicas, cuando no sean de interés general. Además de promover la recuperación de recursos propios derivados de la plusvalía como efecto de obras de urbanización, infraestructura y equipamiento municipal. 7. Catastro e impuesto predial. Es necesario que el municipio inicie el inventario y/o actualización del catastro como una herramienta fundamental para el fortalecimiento de las finanzas municipales. 8. Programa de Desarrollo Local (Microregiones de la SEDESOL). Este actúa en las microregiones y, hacia el interior de éstas, promueve la atención o impulso a Centros Estratégicos Comunitarios (CEC), que son localidades que funcionan como centros de carácter social, productivo, comercial y educativo para un conjunto de localidades más pequeñas y dispersas ubicadas dentro de cierto radio de influencia; los CEC se atienden a través de distintos tipos de apoyo, para que impulsen el desarrollo en las microregiones. El Programa para el Desarrollo Local (Microregiones) se encuentra inmerso en la Estrategia de Microregiones, para contribuir a impulsar, bajo un enfoque territorial, el desarrollo social y humano de las personas que habitan los territorios con mayores índices de marginación. Las localidades del municipio de Zaragoza que están participando en éste Programa y se impulsan como Centros Estratégicos Comunitarios (CEC). El Programa podrá también operar en las localidades ubicadas en el área de influencia del CEC, siempre y cuando las acciones que se desarrollen tengan impacto en éste. La relación de localidades CEC y áreas de influencia identificadas en cada uno de los municipios que integran las microregiones, se encuentran disponibles en la página de internet www.microregiones.gob.mx. Se considera área de influencia al territorio en el que se encuentra el conjunto de localidades que mantienen algún vínculo social, económico, productivo, cultural o de servicios con la localidad CEC; es decir, localidades que convergen de forma natural hacia él. La población objetivo son los habitantes de los espacios territoriales señalados. 203 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Las localidades susceptibles de recibir apoyo deberán estar ubicadas en las microregiones, identificadas como CEC o áreas de influencia. Los beneficiarios del Programa son los habitantes de los espacios territoriales señalados. Los apoyos otorgados por éste Programa consistirán en obras y acciones, entre las que se encuentran: §
Accesibilidad: obras de construcción, ampliación, rehabilitación, conservación y mejoramiento de vías de comunicación que permitan una mayor integración económica y social.
§
Infraestructura social: construcción, ampliación y rehabilitación de redes de energía eléctrica; de agua y alcantarillado; la construcción y el empedrado o pavimentación de calles, urbanización, construcción de letrinas, fosas sépticas, plantas de tratamiento de aguas, acciones para la conservación del medio ambiente, estudios, proyectos ejecutivos o de preinversión, entre otros.
§
Desarrollo comunitario: realización de obras de construcción, ampliación, remodelación y rehabilitación de espacios públicos de asistencia social, esparcimiento, cultura y recreación, entre otras.
§
Salud, educación y deporte: obras de construcción, ampliación, rehabilitación y equipamiento de escuelas, clínicas, hospitales, centros de salud y espacios deportivos.
§
Vivienda: rehabilitación y ampliación de vivienda y dotación de piso firme.
§
Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA): establecer y/o equipar unidades de capacitación, con el propósito de brindar oportunidades de desarrollo personal y comunitario a los habitantes de las microregiones.
§
Abasto y acopio: establecer los mecanismos y acciones de apoyo para la distribución y comercialización de productos de abasto.
§
Infraestructura y fomento a la producción y productividad: apoyar la construcción y rehabilitación de la infraestructura agrícola, forestal y pecuaria, el cultivo de productos, así como el establecimiento de talleres de orientación y capacitación en materia productiva, entre otras.
§
Telefonía: impulsar una red rural de comunicaciones, mediante la construcción de redes telefónicas.
§
Promoción Social: actividades de la Sedesol en apoyo a las localidades objetivo tales como apoyo a las actividades de organización comunitaria, de coordinación con los órdenes de gobierno, estudios, investigaciones y promoción del programa en las microregiones.
§
Equipamiento intermunicipal: apoyar la conformación de lotes de maquinaria y equipo que doten a los municipios de mayor capacidad de ejecución y fomenten la utilización de mano de obra local.
§
Identidad jurídica: acciones y actividades orientadas a brindar identidad y certeza jurídica a la población objetivo, como lo son actas de nacimiento, matrimonio, defunción, divorcio, Clave 204 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Única de Registro Poblacional (CURP), Registro Federal de Contribuyentes (RFC), certificado de estudios, sucesiones testamentarias y por herencia legítima, testimonios de bienes muebles e inmuebles, entre otras. 9. Aportaciones y transferencias federales y estatales: Para la optimización de los recursos de estos Fondos, es necesaria la participación activa del área responsable de la administración y operación del Plan esto para potenciar los recursos disponibles, principalmente en la jerarquía de acciones y obras de infraestructura y equipamiento acorde a las directrices y estrategias del Plan. Los principales Fondos para el financiamiento de obras y acciones municipales son: I. Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), II. Fondo de Aportación para el fortalecimiento de los municipios (FAFM), III. Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), IV. Fondo de aportación Directa Federal (FED), V. Fondo de Gobierno del Estado por Convenio de Desarrollo social (COD), VI. Ramo 20 (R-20), VII. Fondo de aportación Directa Estatal (EST) VIII. Aportación directa de los Beneficiarios (BEN) 10. Programas y fondos sociales de la SEDESOL. § §
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Programa Oportunidades. es un programa federal para el desarrollo humano de la población en pobreza extrema. Para lograrlo, brinda apoyos en educación, salud, nutrición e ingreso. Fondo Nacional de apoyo a Empresas Sociales. FONAES que canaliza recursos al medio rural para financiar proyectos pecuarios de ganado bovino de doble propósito, ganado bovino lechero y ovinos en comunidades y municipios. Asimismo se apoya a microempresas tal como tortillerías, panaderías y tiendas de abarrotes. De igual manera el FONAES financia proyectos de industria extractiva en comunidades ofreciendo oportunidades de empleo rural. Vivir Mejor. Acciones y políticas públicas que promueven el Desarrollo Humano Sustentable, impulsa un proceso permanente de ampliación de capacidades que les permita a todos los mexicanos vivir una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. Tú casa. Este programa se otorga como apoyo económico para adquirir, edificar, ampliar o mejorar una vivienda. Programa de apoyo a los avecindados. Contribuir a la disminución de la pobreza urbana y vulnerabilidad patrimonial de la población, así como al ordenamiento de los asentamientos humanos, otorgando seguridad jurídica al patrimonio de los hogares en condiciones de pobreza patrimonial que viven en asentamientos humanos irregulares en polígonos donde la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT) tiene facultad de dominio. Programa 3 x 1 para migrantes. apoya las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero que promuevan el desarrollo social de sus localidades de origen u otras localidades en condiciones de marginación, rezago o alta concentración de pobreza que se determinen conjuntamente. Programa para el Desarrollo Local. Contribuir a mejorar las condiciones de vida y trabajo de la población jornalera, durante su ciclo migratorio, a partir de la identificación de sus 205 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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necesidades locales y atendiendo sus diferencias tomando en cuenta su condición étnica, género y edad. Programa de Opciones Productivas. Contribuye al desarrollo de las personas en condiciones de pobreza y de marginación y del territorio de las microregiones, a partir de apoyar la identificación de modelos productivos viables y sustentables, la formación de capacidades humanas, técnicas y empresariales, de capital social y la identificación, elaboración, evaluación, gestión, cofinanciamiento y financiamiento de proyectos productivos estratégicos que contribuyan a generar empleo e ingreso y mejorar el nivel de vida de las personas. Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas. Contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores eventuales del campo que conforman la población jornalera agrícola, a partir de una atención integral oportuna. Programa de Rescate de Espacios Públicos. Fomenta un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades. Programa de Empleo Temporal. Genera las oportunidades del empleo para la mano de obra rural, a través de un apoyo económico por su participación en la construcción, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura social básica, productiva y de capital familiar, respetando la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
11. Programas y Recursos de la Comisión Nacional del Agua. CONAGUA §
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). El programa tiene cobertura a nivel nacional y está dirigido a localidades con población mayor a 2,500 habitantes, consistiendo su objetivo primordial en apoyar el incremento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mediante la rehabilitación y construcción de infraestructura hidráulica, promover el tratamiento de aguas residuales y apoyar acciones para el desarrollo institucional de los ejecutores.
§
Agua Limpia (PAL). Incrementar y mantener, mediante la cloración, los niveles de desinfección del agua que se suministra a la población, de modo que reúna condiciones aptas para el uso y consumo humano. La desinfección debe cumplir con las modificaciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, para contribuir al cuidado de la salud, elevar la calidad de vida de la población y el desarrollo de las comunidades.
§
Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en zonas rurales (PROSSAPyS). La ejecución se lleva a cabo a nivel nacional y está dirigido a comunidades rurales con población menor o igual a 2,500 habitantes, consistiendo su objetivo primordial en apoyar el incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la construcción de infraestructura con la participación de la población beneficiada, a fin de inducir la sostenibilidad de esos servicios.
§
Programa de Devolución de Derechos (PRODDER). coadyuva a la realización de acciones de mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en municipios, mediante la asignación a los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento de los ingresos federales que se obtengan por la recaudación de los derechos por la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales.
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Modernización de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA). apoya a los prestadores de servicios en la atención a la población, en materia de cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. promueve la participación de capital privado como complemento a los recursos no recuperables que el Programa brinda, y para ello, implica un cambio estructural que fomente la consolidación de los organismos operadores de agua, facilite el acceso a tecnología de punta, impulse la autosuficiencia, y promueva el cuidado del medio ambiente con proyectos de saneamiento, preferentemente ligados al aprovechamiento de las aguas residuales.
§
Programa de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Fortalece las acciones de saneamiento mediante el incremento de tratamiento de mayores volúmenes de aguas residuales municipales y se encuentra dirigido a localidades urbanas mayores a 2,500 habitantes, con el propósito de reducir, prevenir y controlar, la contaminación de los cuerpos de agua y apoyar a los Organismos Operadores en el cumplimiento de la normatividad vigente; además se contribuye a mejorar las condiciones ambientales y ecológicas de los cuerpos de agua.
§
Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica. propicia el ahorro de agua y la energía eléctrica mediante la rehabilitación de plantas de bombeo, de pozos y equipos de bombeo para riego agrícola, localizados en las URDERALES, así como de los pozos particulares ubicados dentro de los Distritos de Riego.
§
Desarrollo de Infraestructura de Temporal en su versión: Ampliación de Áreas de Temporal y Riego suplementario. eleva la producción agrícola, mediante la creación de nuevas Unidades de Drenaje o Distritos de Temporal Tecnificado, con la construcción de infraestructura hidráulica federal, consistente en drenaje, caminos, estructuras de cruce y de control y construcción de bordos en zonas temporales, que así lo requieran. Las acciones y obras que se realizan se orientan a incorporar superficie nueva de Temporal.
12. Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) •
Programa de Vivienda Rural. Tiene como objetivo general apoyar la construcción, ampliación y mejoramiento de viviendas en el medio rural, con el fin de reducir las asimetrías en las condiciones de vida entre la población urbana y la población rural; y como objetivos específicos: mejorar las condiciones de vida de la población rural en situación de pobreza patrimonial que requiera apoyo para la construcción, ampliación o mejoramiento de su vivienda; apoyar la formación del patrimonio familiar; promover la autoconstrucción técnicamente asistida de la vivienda rural, como método para el abatimiento de costos y tiempos, así como para reforzar la corresponsabilidad de los beneficiarios; y promover la utilización de materiales regionales y el empleo de mano de obra local, con el fin de estimular la economía del sector rural. Los recursos del Programa se otorgarán a los beneficiarios mediante un subsidio diferenciado establecido para: edificación de vivienda, ampliación o mejoramiento de la vivienda apoyo económico. Estos recursos pueden ser complementados con la aportación de los gobiernos estatales o municipales, por empresarios agropecuarios y organismos privados de carácter nacional o internacional con interés de participar en el Programa así como de los beneficiarios que será del 5% del valor de la vivienda. 207 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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El FONHAPO suscribe acuerdos, anexos o convenios de ejecución del proyecto, así como la coordinación o concertación para la operación del programa con organizaciones campesinas y sociales y/o gobiernos locales, en su carácter de instancia ejecutora de proyecto, observando estrictamente las disposiciones contenidas en los artículos 54 fracción V y 56 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. •
Programa de Adquisición de Suelo Apto para Vivienda. Este programa se podrá ejercer en cualquier entidad federativa y en cualquier localidad urbana, suburbana o rural, y se dará prioridad a aquellos gobiernos locales que cuenten con Organismos Estatales o Municipales de Vivienda. El suelo adquirido con recursos de éste, se destinará exclusivamente a programas de vivienda para la población en situación de pobreza patrimonial. Los Gobiernos Estatales o los municipales recibirán los recursos económicos federales, y repercutirán el beneficio del apoyo económico a la población objetivo a través de programas federales, estatales o municipales de vivienda, conforme a las reglas de operación de dichos programas. Para participar, los Gobiernos Estatales interesados en este Programa, deberán manifestarlo por escrito a la Instancia Normativa, y: cumplir entre otros con los siguientes requisitos:
a) Aportar al Programa, como mínimo, una cantidad equivalente a las dos terceras partes del costo total del suelo por adquirir en la entidad. b) Destinar a su(s) Organismo(s) de Vivienda Estatales o Municipales el suelo adquirido mediante este Programa. c) Cuando la aportación local sea hecha con la mezcla de recursos señalada en los lineamientos del Programa, o con recursos del Municipio, destinar a éste el suelo que se compre. d) Destinar el suelo adquirido para el desarrollo de programas de vivienda para la población objetivo. El inmueble propuesto para adquisición, deberá cumplir con los siguientes requisitos: a. Contar con título de propiedad, que deberá estar inscrito en el Registro Público de la Propiedad. b. Contar con Certificado de libertad de gravamen vigente. c. Estar al corriente en la tributación predial. d. Contar con el Certificado de Uso de Suelo habitacional de densidad alta o su equivalente. e. Contar con los oficios de factibilidad expedidos por los organismos facultados, requeridos para la introducción de los servicios públicos de agua, drenaje y energía eléctrica, los cuales deberán tener vigencia por el tiempo necesario para el desarrollo del proyecto. Se dará preferencia a los predios que cuenten con infraestructura básica a pie de lote. f. Contar con un avalúo de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, CABIN; del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. BANOBRAS; o de una Unidad de Valuación con registro de la Sociedad Hipotecaria Federal. g. Contar con plano topográfico, que incluya la localización del inmueble. 208 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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El apoyo federal autorizado es por cada lote unifamiliar, siempre que el inmueble esté debidamente lotificado y cada lote cuente con acceso, agua, drenaje y electrificación. Cuando se trate de inmuebles no lotificados o de lotes con un menor grado de urbanización el apoyo federal por hogar a beneficiar será proporcional al grado de urbanización del inmueble sin que en ningún caso se rebase la aportación designada. •
Aportación de los Gobiernos de las entidades federales y de los municipios. La Instancia Ejecutora aportará, como mínimo, las dos terceras partes del valor total del inmueble. La aportación de la Instancia Ejecutora podrá constituirse mediante una combinación de recursos estatales y municipales. En casos excepcionales y tratándose únicamente de predios en municipios de alta y muy alta marginación, de acuerdo al CONAPO, la instancia ejecutora podrá solicitar al FONHAPO la reducción de la aportación mínima a la que hace referencia el primer párrafo de este numeral, justificando dicha solicitud. El Comité de Compra de Suelo del FONHAPO dictaminará al respecto y podrá autorizar el incremento de la aportación federal hasta el 50% del valor total del inmueble, reduciendo la aportación mínima de la Instancia Ejecutora proporcionalmente. El Gobierno del Estado, o el municipal, según sea el caso, tendrán la facultad de proponer el o los inmuebles por adquirir con recursos de este Programa. El Gobierno del Estado será la Instancia Ejecutora de este Programa, y podrá delegar las funciones administrativas, técnicas y operativas, a los Organismos de Vivienda, Estatales o Municipales, o a los Gobiernos Municipales, o a los Fideicomisos Públicos de Vivienda donde los fideicomitentes sean los Gobiernos Estatales o los Municipales. La Instancia Ejecutora tendrá las siguientes obligaciones: a) Destinar el suelo adquirido a sus Organismos de Vivienda. b) Destinar el suelo correspondientes.
adquirido
con
recursos
municipales
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los
municipios
c) Cuando se trate de suelo no urbanizado, desarrollar por sí mismo, o a través de un tercero, los proyectos ejecutivos de fraccionamiento, la infraestructura, así como las obras de urbanización, según lo disponga la legislación local, en un plazo no mayor de dos años calendario, contados a partir de la fecha de firma del Contrato Promesa de compra-venta que celebre con el vendedor del inmueble. d) Desarrollar por sí mismo, o a través de un tercero, en el fraccionamiento resultante, acciones de vivienda para la población objetivo en un plazo no mayor a los tres años, contados a partir de la celebración del Contrato de Compraventa; y e) Proporcionar al FONHAPO, el nombre y la CURP del Beneficiario y, en su caso, el de su pareja, conforme se otorguen los lotes. 209 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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13. Fondo para el apoyo de proyectos turísticos. Para programas asociados con el sector turismo como el de Pueblos Mágicos, la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal y el FONATUR apoyan de manera conjunta con la Secretaría de Turismo del Estado y los municipios, la realización de proyectos encaminados al mejoramiento de la imagen urbana, de mobiliario en zonas turísticas, de difusión de la zona y de la orientación de inversiones que generen impactos inmediatos, beneficios para el sector y para los municipios que cuenten con atractivos para el turismo. 14. Banco Nacional de Obras y Servicios. BANOBRAS BANOBRAS apoya a municipios para diversas acciones urbanas, siempre y cuando cuenten con una estructura administrativa para cada proyecto que permita dar seguimiento a la recuperación financiera del mismo o que evalúe el beneficio social de los proyectos, dentro de estos apoyos destacan: I.
La actualización del catastro urbano, permite de manera inmediata mejorar las finanzas municipales, impulsar programas de regularización territorial, ampliar la base de recaudación predial y actualizar los valores correspondientes en zonas comerciales y turísticas.
II.
La realización de obras públicas de equipamiento urbano municipal, como mercados, rastros, espacios abiertos, reserva territorial o ecológica.
III. Proyectos de infraestructura tal como redes de agua potable, alcantarillado, plantas de tratamiento, pavimentaciones y obras de vialidad y proyectos de transporte urbano. 15. FONDEN. Fondo Nacional para la atención de Desastres Naturales. El FONDEN, es un fondo para la prevención y atención de impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales, el cual a partir de su creación en 1999 institucionalizó el mecanismo que permite a los tres órdenes de gobierno acceder a recursos para la reparación de daños, incluyendo la vivienda. Hasta antes de la existencia del FONDEN, la reparación se realizaba generalmente reprogramando recursos de las propias dependencias, lo que afectaba el cumplimiento de sus programas normales. La prevención de los desastres es una acción que se debe aplicar de manera permanente en las zonas de media y alta vulnerabilidad. Implica la realización de tres tipos de medidas básicas: a) de infraestructura, que comprenden obras de protección y control contra los fenómenos que generan los desastres y la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo; b) de reglamentación y control del uso del suelo, que limitan los usos permitidos en zonas de riesgo; y c) de alerta y organización de la sociedad, para enfrentar contingencias. Para avanzar en la prevención de daños por desastres en los asentamientos urbanos y rurales, es preciso impulsar las siguientes acciones: El mejoramiento de los sistemas de prevenciónalarma, la elaboración de planes de contingencia y la organización de la sociedad para su aplicación; el desarrollo de estudios territoriales y urbanos de riesgos, la elaboración y aplicación de planes, reglamentos de control y uso de suelo; el estudio, planeación, proyecto, gestión y ejecución de obras de infraestructura para protección y control ante fenómenos que 210 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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originan desastres; el impulso a programas de mejoramiento y autoconstrucción de vivienda; y los estudios para la reubicación de asentamientos en zonas de alto riesgo. Atención de daños en materia de suelo y vivienda en zonas de desastre. El auxilio a la población ante desastres presenta dos fases en su desarrollo. La primera corresponde a la atención de la población durante la ocurrencia del desastre e inmediatamente después de éste, en el periodo de normalización de actividades; y la segunda, a la reconstrucción de los daños a la infraestructura, la vivienda y las actividades productivas. En la fase de atención durante la ocurrencia del desastre, la responsabilidad recae en las autoridades que integran el Sistema Nacional de Protección Civil. En cuanto a las actividades de reconstrucción, éstas se llevan a cabo en forma coordinada por los tres órdenes de gobierno, los propios damnificados y la sociedad civil organizada; en este proceso, la SEDESOL es la responsable, por parte de la federación, para la reconstrucción y reubicación de viviendas afectadas. 16. Instrumentos de gestión e inversión público-privada-social. Cada día se hace más necesaria la participación privada y social en el proceso de desarrollo urbano de los municipios. Por ello es importante buscar mecanismos de participación de capital privado, mano de obra social y participación económica de los beneficiarios de las obras de infraestructura y equipamiento; se recomienda además que se implemente un proceso de planeación participativa y rendición de cuentas permanente para generar la confianza de los ciudadanos. Un ejemplo de este tipo de instrumentos es el Programa de Iniciativa Ciudadana Tres por Uno que apoya el desarrollo municipal a través de un Fondo compuesto por una mezcla de recursos del Gobierno y de los Potosinos que laboran en Estados Unidos de Norteamérica. 17. Instrumentos para la Adquisición y Creación de Reserva Territorial. a) Programa para la Incorporación de Suelo Uno de los principales instrumentos para la Adquisición de Reserva Territorial es el programa de incorporación de suelo (PISO) el cual fue creado para inducir de manera planificada y preventiva, la incorporación ágil y concertada de Suelo Ejidal y Comunal para ser considerado en oferta legal para la construcción de vivienda de interés social, equipamiento urbano y desarrollo regional al servicio de las instituciones públicas, sociales y privadas. Para la operación de éste Programa es necesario implementar y llevar a cabo los siguientes procedimientos y acciones: § § §
Promover el Programa de Incorporación de Suelo Social PISO ante los núcleos agrarios respectivos. Suscribir un acuerdo entre el Gobierno Federal y el Estatal que comprometa la incorporación de suelo para el desarrollo urbano. Integrar un Comité local del PISO, derivado del Comité Estatal, en el cual los municipios participan como vocales. 211 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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§ §
Llevar a cabo la elaboración de los Programas Parciales de las Áreas de Crecimiento Urbano, en consenso con los núcleos agrarios. Una vez terminados los Programas Parciales e inscritos en el Registro Público de la Propiedad, es importante detonar obras que generen el crecimiento ordenado de las ciudades, como son la promoción de programas de lotes con servicios, vialidades primarias, servicios y equipamiento básicos. Estas obras podrían contar con el apoyo de programas federales y estatales de vivienda, infraestructura así como del Programa Hábitat a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Las líneas de acción para promover la incorporación de suelo conforme al Plan Municipal de Desarrollo Urbano serán: § § § § §
Constitución de Sociedades Civiles o Mercantiles de ejidatarios y comuneros, con el gobierno y/o con los particulares. Adopción del Dominio Pleno de terrenos de origen ejidal o comunal. Compra – Venta de predios de origen privado. Enajenación de predios del patrimonio inmobiliario federal. Expropiación de bienes ejidales y comunales.
b) Programa de Suelo – Reserva Territorial El objetivo específico es integrar suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana satisfaciendo los requerimientos para la vivienda y el desarrollo urbano. El gobierno federal realizará inversiones estratégicas para: §
§
La construcción o aplicación de reservas territoriales, la elaboración de proyectos integrales de desarrollo y la realización de las obras de cabecera e infraestructura primaria para beneficio de hogares de escasos recursos, con lo que se evitaría la formación de asentamientos irregulares y se reduciría sustancialmente el rezago por hacinamiento. El establecimiento de las instancias de coordinación y participación, para orientar el crecimiento bajo los principios de equidad y sustentabilidad, el desarrollo de instrumentos que mitiguen las externalidades negativas de la expansión y las herramientas de planeación, que impulsen el aprovechamiento del espacio bajo una perspectiva regional de largo plazo.
Para dar cumplimiento con el objetivo señalado se parte de las siguientes acciones, sus respectivos objetivos específicos y líneas estratégicas: 1. Identificación e inventario de suelo apto, así como de la demanda potencial. Constituir una bolsa de suelo para el desarrollo urbano y vivienda en centros de población y zonas urbanas. Como líneas estratégicas se requiere: • •
Valorar la potencialidad del suelo identificado e inventariado. Coordinar con gobiernos municipales y estatales.
2. Financiamiento y adquisición de reserva territorial. Obtener capacidad financiera para responder a los requerimientos de suelo para desarrollo urbano y vivienda, mediante las siguientes líneas de acción estratégica: 212 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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• • •
Articular la corresponsabilidad sectorial. Diseñar mecanismos e instrumentos de financiamiento. Incorporar reserva territorial.
3. Programación de reserva territorial Dotar de suelo apto para vivienda y desarrollo urbano, mediante las siguientes líneas de acción: • Aplicar normatividad de reserva territorial. • Valorar e interrelacionar con planes de desarrollo urbano. • Declarar la reserva territorial. 4. Establecimiento del polígono de actuación. Hacer confluir la actuación intergubernamental para constituir reserva territorial, a partir de las siguientes líneas estratégicas: • Constituir el polígono de actuación concertada. • Dar seguimiento y evaluar la reserva territorial. • Aplicación del fondo suelo - reserva territorial. 18. Otros Fondos. Para la adquisición de suelo, la elaboración de estudios y proyectos, la construcción de obras en la cabecera y la introducción de infraestructura básica, es posible establecer mecanismos de financiamiento, líneas de crédito y esquemas de recuperación de inversiones mediante la comercialización de productos inmobiliarios derivados de la propia reserva, y mediante el cobro de derechos por el uso y el aprovechamiento de la infraestructura generada. Por otra parte para aprovechar la plusvalía generada en beneficio de la población de escasos recursos, se establecerán esquemas de colocación de la reserva territorial a valores diferenciales o con base en transferencias o subsidios cruzados. Es preciso ampliar la búsqueda de apoyos y recursos para el financiamiento de obras y acciones a través de organismos e instituciones tanto nacionales como internacionales tal como la Organización de las Naciones Unidas: FAO, UNESCO; el Banco Mundial; así como diversas Fundaciones (BANAMEX, TELEVISA, AZTECA, etc.); Grupos Corporativos de Empresas Nacionales y Transnacionales que cuentan con Fondos de Apoyo y Financiamiento para Obras Sociales (BIMBO, TELMEX, FORD, etc.), los Clubes de Servicios (Club Rotarios, Club de Leones, etc.); es conveniente contactar y conveniar con los Colegios de Profesionistas, las Universidades e Institutos de Investigación tal como la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, el Colegio de San Luis, el Instituto Tecnológico de San Luis que pueden apoyar a través del servicio social y tesistas la realización de estudios de campo y proyectos; así mismo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) que cuenta con Fondos para Financiar a través del Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología (COPOCYT) y el Instituto Potosino de Ciencia y Tecnología (IPICYT) proyectos de investigación específicos sobre la problemática o para el desarrollo económico, urbano y social del municipio.
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18.04. Instrumentos de gestión y participación ciudadana. Estos instrumentos están encaminados a promover la participación ciudadana en los programas de desarrollo urbano que el municipio de Zaragoza requiera, mediante la integración del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano o cualquier otra instancia creada para impulsar esquemas de participación ciudadana, considerando a su vez a los Consejos de Desarrollo Social Municipal. I.
Instrumentos de difusión del plan. El concepto de desarrollo sustentable es de interés y utilidad pública e implica dar un trato simultáneo a las necesidades de desarrollo y crecimiento ordenado del municipio de manera conjunta con las políticas de conservación del medio ambiente, tanto para la población presente como para las futuras generaciones. En éste sentido es indispensable contar con una población informada y consiente, por ello es fundamental crear mecanismos e instrumentos de difusión del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza de sus propuestas y políticas ante los diferentes grupos sociales, este tipo de instrumentos pueden ser cartas urbanas, folletos de información, historietas (cómicas), carteles y todo aquel material informativo y esquemas de difusión del Plan que permitan: §
§
Elevar el nivel de interés, aceptación, adopción y participación de toda la comunidad en el ordenamiento y desarrollo urbano para el mejoramiento de barrios y colonias; el cuidado y ahorro del agua potable; el mejoramiento de las condiciones ambientales en particular la calidad del aire; la protección, conservación y preservación de los recursos naturales tal como suelos, zonas productivas, el acuífero y los cuerpos de agua. Orientar las inversiones necesarias en infraestructura, equipamiento urbano y fuentes de empleo para el desarrollo equilibrado planteado.
Esto implica entre otras cosas, que los habitantes del municipio o comunidad sean capaces de participar y comprometerse con las autoridades en la generación, priorización y puesta en marcha de proyectos, obras y acciones de manera razonada, permitiendo no solo mejorar la calidad de vida de todos los habitantes, sino también buscando alcanzar el desarrollo económico y urbano sustentable del municipio. II.
Evaluación y/o modificación del plan Para llevar a cabo el proceso de evaluación y pertinencia de la vigencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, es necesario implementar los mecanismos, procedimientos e instrumentos mencionados en éste capítulo. Para ello el seguimiento a la administración y operación del Plan es fundamental en virtud de que sólo a través de éstas actividades se podrá evaluar de manera objetiva y práctica su viabilidad y vigencia. En éste sentido es que se hace indispensable la existencia de un área en la administración municipal responsable de la planeación del desarrollo urbano, la cual deberá estar actualizando de manera permanente la información, cartografía y estadística municipal. Para que oportunamente se identifiquen las condiciones que afectan o impactan de manera importante al Municipio.
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El horizonte de planeación establecido por el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza es de 20 años, no obstante podrá ser modificado cuando la autoridad municipal así lo requiera. Para ello será necesario llevar a cabo el procedimiento mencionado en los artículos 68 y 69 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí: y cuando así lo amerite el caso, además deberá de ser perfectamente justificado con los estudios correspondientes y/o en su defecto que otro plan o programa de mayor nivel, como puede ser un Plan Estatal y/o Regional modifique las directrices, resultados o lineamientos del mismo. III.
Instrumentos de evaluación del plan. Sistema de Indicadores de Desarrollo Urbano. El principal instrumento para la evaluación del Plan es la creación del Sistema de Indicadores de Desarrollo Urbano, en un marco del Sistema Integral de Información Social Municipal con el fin de identificar y dar seguimiento a las variables que reflejan la situación, operación y potencialidad del municipio. Al difundir públicamente esta información, se promoverá la transparencia en el manejo de la hacienda pública y la evaluación permanente de las decisiones sobre la administración y operación del Plan. El sistema ofrece información a la ciudadanía sobre las finanzas, la administración, los servicios y las potencialidades del municipio, reforzando así las funciones de evaluación y vigilancia como parte del esfuerzo para rendir cuentas y recuperar la confianza de la ciudadanía. También se podrá utilizar para orientar las inversiones del sector privado al presentar información comparativa e identificar espacios de oportunidad. Para el sector público, el sistema representa la oportunidad para evaluar y dirigir, con conocimiento, las políticas y estrategias de desarrollo en el ámbito local y regional. La SEDESOL es la entidad normativa para orientar y coadyuvar en la instrumentación, la creación y actualización permanente de sistemas de indicadores de desarrollo urbano. En el caso de algunos municipios el sistema de indicadores es seguido a través de Observatorios Urbanos Locales.
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19.
Normatividad.
En este capítulo se describen de forma sintética los elementos jurídicos y normativos que inciden en las acciones que emanan de este Plan de Desarrollo Urbano; se incluyen en este documento como complemento y como una herramienta para la aplicación de las estrategias. La información se dividió en nueve temas principales: §
Historia y conservación e imagen urbana.
§
Medio natural: riesgos geológicos y riesgos antropogénicos.
§
Riesgo y vulnerabilidad: evaluación del impacto ambiental y rellenos sanitarios.
§
Uso de suelo y reservas territoriales.
§
Vivienda.
§
Actividad económica: agricultura, ganadería, industria y turismo.
§
Infraestructura: hidráulica, sanitaria y eléctrica.
§
Comunicaciones y transportes: carretera federal libre, camino rural.
§
Equipamiento urbano.
Para su fácil lectura y comprensión la mayoría de los apartados contienen una pequeña introducción en dónde se hace alusión a los proyectos y estrategias de este plan. Posteriormente se expone la normativa haciendo referencia al artículo de la ley (reglamento o manual) a la cual se refiere. Finalmente, se incluyó una lista de abreviaturas aplicables a cada tema de acuerdo a la legislación correspondiente. En algunos casos se realizaron adecuaciones para adaptar la normativa al Municipio de nuestro interés. Si no se comprendiera algún término se sugiere hacer referencia al glosario. En caso de no existir normativa municipal respecto a algún tema o no prever ciertos aspectos se aplicará supletoriamente la normativa estatal o en su defecto la federal. HISTORIA Y CONSERVACION Para efectos de este tema se realizó primero una clasificación general de los bienes patrimoniales según los artículos 40 y 41 de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado con los que cuenta el municipio para establecer posteriormente la normativa aplicable. Serán considerados bienes patrimoniales de jurisdicción federal los siguientes: zonas arqueológicas, vestigios líticos, edificios históricos en los centros de población, haciendas, instalaciones ferroviarias, edificios religiosos y acueductos. La intervención a cualquiera de estos deberá ser aprobada por el 216 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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INAH y deberá seguir los lineamientos de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas. Serán considerados bienes patrimoniales de jurisdicción estatal y municipal los siguientes: conjuntos arquitectónicos vernáculos y paisajes culturales. Las intervenciones a estos deben sujetarse a los lineamientos de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado y contar con la aprobación de la SECULT. Los propietarios de los bienes antes mencionados deberán acatar estas disposiciones y atenerse a las sanciones en caso de no hacerlo. El titular del Ejecutivo del Estado, previos los trámites ante las autoridades competentes podrá expropiar el bien inmueble del patrimonio cultural del que se trate por causa de utilidad pública, cuando esté de por medio la imperiosa necesidad de su protección, conservación, salvaguarda. Será responsabilidad de los municipios correspondientes la gestión para acceder a recursos y realizar obras para que quede oculta la existencia de líneas o hilos telegráficos, telefónicos o conductores eléctricos, transformadores, postes, antenas, tinacos o depósitos de agua, que contaminen visualmente un conjunto arquitectónico de interés patrimonial, previa autorización de las autoridades federales competentes en la materia.58 Será también responsabilidad del Ayuntamiento retirar construcciones, anuncios y demás instalaciones ajenas a los bienes que afecten a los mismos a costa del infractor cuando, de acuerdo a la ley, este deba retirar dichas instalaciones. Es atribución del Ayuntamiento el ordenar y ejecutar la suspensión provisional de las obras que pongan en riesgo bienes que integren el patrimonio cultural en el Estado, en auxilio de la autoridad competente y otorgar los permisos de intervención de bienes patrimoniales previa autorización de las autoridades competentes.59 El Ayuntamiento deberá establecer en sus iniciativas de leyes de ingresos del ejercicio fiscal correspondiente, estímulos fiscales para los titulares, propietarios o poseedores de bienes que estén declarados e inscritos en el Registro Estatal del Patrimonio Cultural, que cumplan con lo estipulado en esta ley, para que los mantengan conservados y en su caso los restauren.60 Los propietarios de fincas aledañas a bienes inmuebles culturales que pretendan realizar intervenciones que puedan afectar al bien patrimonial deberán, además de contar con el permiso municipal correspondiente someterse al dictamen técnico de la SECULT.61 Para la colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes, instalaciones diversas, propaganda política, comercial u otros en los bienes patrimoniales se deberá obtener la autorización de las autoridades competentes.62 Todo comercio o prestación de servicios, formal e informal, localizado en bienes inmuebles culturales, sitios o zonas de protección del patrimonio cultural, deberá mantener una imagen que vaya de acuerdo con el entorno, con las leyes y reglamentos federales, estatales y municipales.63 58 59 60 61 62 63
Art. 16, inciso III de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado Ibídem. Ibídem. Art. 54 de la Ley de Protección del Patrimonio Cultural para el Estado Ibídem. Art. 55. Ibídem. Art. 60. 217 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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El procedimiento para autorizar obras que afecten el patrimonio urbano arquitectónico se someterá a los lineamientos de los arts. 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí y se someterá a las normas de uso del suelo e imagen urbana y paisajista de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas así como el presente Plan de Desarrollo Urbano. De acuerdo al art. 101 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí el ayuntamiento negará la licencia para autorizar la obra cuando: I.
II. III. IV. V.
Se pretendan levantar construcciones cuya arquitectura no armonice con la fisonomía propia de la calle, zona, contexto urbano o en general con el centro de población donde pretendan edificarse; Se pretendan emplear en las fachadas existentes dentro de las zonas típicas, materiales que no sean tradicionales en el Estado; Se pretendan construir en la zonas típicas (conjuntos vernáculos), vanos cuyas proporciones, formas, marcos, molduras y otras similares no correspondan a la tipología de dichas zonas; Se pretendan levantar construcciones que obstruyan la secuencia del paisaje urbano, sobresalgan sin armonía o modifiquen substancialmente el entorno urbano arquitectónico, y Cuando contravenga las disposiciones del presente plan.
IMAGEN URBANA Con el fin de preservar la imagen urbana homogénea de los asentamientos del municipio de Zaragoza se deberá contar, para cualquier intervención, con la licencia de uso de suelo y el permiso de construcción emitidos por el Ayuntamiento, así como con la aprobación del INAH y de la SECULT. En materia de letreros, anuncios y toldos haremos referencia al Reglamento de anuncios del Municipio de San Luis Potosí, reglamento que aplicará en tanto no exista uno para el municipio de Zaragoza. Ya que este reglamento aplica en la capital potosina, muchos de sus preceptos no son aplicables a las cabeceras de otros municipios por lo que haremos referencia a los capítulos siguientes: ARTICULO 2°.- El objeto de este Reglamento es regular la fijación, colocación, construcción, rotulación e instalación de anuncios, que estén pintados, adosados o integrados en los paramentos, exteriores de predios, en azoteas, sobre terrenos, vehículos, lugares públicos y otros y sean percibidos desde la vía pública, así como la emisión o uso de éstos y de los demás medios de publicidad en los sitios o lugares públicos y las obras de conservación, modificación, ampliación, reparación o retiro de los mismos para proteger la imagen visual. El Ayuntamiento deberá prestar asesoría jurídica y técnica a interesados. EL ARTÍCULO 5º.- Enumera las autoridades correspondientes y los arts. del 6 al 19 sus facultades. Será responsabilidad del Ayuntamiento asignar una dirección encargada así como definir sus facultades. ARTÍCULO 45.- Cuando el lugar donde deba instalarse cualquier anuncio, esté en el límite de la fachada de una casa vecina, se concederá la licencia o permiso respectivo consentimiento por escrito del dueño de la finca vecina, en caso contrario el anuncio se colocará a una distancia mínima de 2.00 metros del límite del edificio vecino.
218 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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ARTÍCULO 46.- El contenido y mensaje de los anuncios deberá ser veraz, evitándose toda publicidad engañosa sobre bienes o servicios que pueda causar confusión o provocar error al público. ARTÍCULO 47.- La construcción gramatical de la redacción y la ortografía de las palabras será exclusivamente la de la lengua nacional, se podrán emplear palabras extranjeras sólo si se refieren a nombres propios, razones sociales o marcas industriales debidamente registradas o en traducción a otro idioma siempre y cuando éste ocupe un lugar secundario. ARTÍCULO 54.- Para que se conceda autorización se requiere que la publicidad o propaganda no ataque la moral, las buenas costumbres o pueda alterar el orden público y no afecte la imagen urbana. ARTÍCULO 55.- Se podrá permitir durante la vigencia de la autorización, que al anuncio le sean cambiados la leyenda o dibujo siempre y cuando se solicite previamente autorización al Departamento. ARTÍCULO 56.- En el caso de anuncios permanentes, la autorización deberá renovarse anualmente, realizando el pago conforme a lo previsto en la Ley de Ingresos del Municipio de San Luis Potosí, S.L.P. ARTÍCULO 57.- No se requerirá autorización, pero se deberán observar las disposiciones de este Reglamento, en los siguientes casos: I.
Periódicos fijados en tableros adheridos a los edificios que sean propiedad o domicilios de la casa editora de los mismos; II. Anuncios y avisos para aquellos eventos con fines no lucrativos que marca la Ley de Ingresos del Municipio de San Luis Potosí, S.L.P.; III. Anuncios referentes a cultos, cuando estén adheridos a los muros de los templos, en sus puertas o sobre tableros colocados en los mismos; y IV. Anuncios de propaganda de actos oficiales patrocinados por las Autoridades. ARTÍCULO 58.- La autorización se otorgará: I.
A los particulares o empresas dedicados al comercio, industria o negocio de su propiedad o de los productos o servicios que comercialicen; y II. A los particulares, sindicatos o empresas dedicados a la industria de la publicidad y propaganda, siempre que los dos primeros sean mexicanos y las últimas estén organizadas de acuerdo con las leyes mexicanas. ARTÍCULO 59.- Las autorizaciones permanentes se otorgarán por plazo máximo de un año, y a su vencimiento podrán renovarse, dependiendo de las circunstancias de estabilidad y conservación del anuncio, a juicio de la Dirección de Imagen Urbana y Proyectos Especiales y del Departamento. ARTÍCULO 60.- Terminada la vigencia de la autorización de un anuncio, éste deberá ser retirado, removido o demolido por el titular de la autorización, por el responsable del anuncio, por el propietario del anuncio o en su defecto por la empresa anunciada o por el propietario del inmueble en el cual se encuentre, dentro del plazo de 5 días hábiles posteriores al del fin de la vigencia, o en el plazo más amplio que al efecto otorgue el Departamento. Ante la rebeldía de las personas arriba señaladas lo retirara, removerá o demolerá la autoridad correspondiente con cargo al titular de la autorización, al responsable del anuncio, a la empresa anunciada o al propietario del inmueble en que se encuentre el anuncio, pudiendo hacerse efectivo el cobro de dichos gastos y de las sanciones que por dicho 219 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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incumplimiento se establezcan a cualquiera de las personas arriba señaladas. A juicio del Departamento se solicitará fianza de compañía autorizada a fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto por este artículo. Debido a que Zaragoza cuenta con elementos arquitectónicos de interés patrimonial y cultural, la reglamentación que aplicará en el municipio será la diseñada para los perímetros de protección de la capital. Por lo tanto, las prohibiciones en materia de anuncios será la siguiente: ARTÍCULO 61.- Quedan prohibidos todos los anuncios publicitarios y comerciales en la vía pública de los denominados en poste, de bandera o estandarte, pintados o luminosos; los denominados espectaculares ubicados en las zonas de protección, ya sean pintados, pegados, luminosos, electrónicos o de cualquier otro tipo, así como cualquier tipo de anuncio en camellones y banquetas, con la excepción de los instalados en estructuras autorizadas, considerándose como tales únicamente las expresamente establecidas por este Reglamento. ARTÍCULO 62.- Queda prohibido el uso del Escudo y Bandera Nacional, al igual que los colores de ésta última en su orden oficial. ARTÍCULO 63.- Las banderas nacionales pueden ser exhibidas únicamente en establecimientos institucionales y en equipamiento cuyo distintivo sea la utilización de las mismas como elemento identificador, las astas de estas banderas deberán colocarse verticales. ARTÍCULO 64.- Ningún anuncio tendrá semejanza con los señalamientos restrictivos, preventivos, directivos e informativos que regulen el tránsito, así como el de las dependencias oficiales, ni en su forma, color o palabras, ni podrán tener superficies reflectoras. ARTÍCULO 65.- Queda prohibido todo anuncio cuyo texto, figuras o contenidos, sean contrarios a la moral y buenas costumbres y conduzcan a conductas negativas. ARTÍCULO 66.- Esta prohibido fijar o pintar anuncios, aun cuando sean movibles o fijos, así como avisos, programas, de cualquier clase de material en los siguientes lugares: I. En edificios y monumentos públicos, en centros educativos y templos; II. En los accesos o instalaciones de la vía pública, como lo son: los pavimentos, banquetas, postes de servicios públicos, candelabros de alumbrado público, kioscos, fuentes, andadores, camellones, glorietas, y en general en todos los elementos de utilidad y ornato de las plazas, paseos, parques, jardines, calzadas, calles y avenidas en general; III. En los parques y jardines públicos, salvo en las estructuras específicamente establecidas al efecto por la Autoridad Municipal; IV. En muebles e inmuebles que no sean propiedad del anunciante, salvo autorización expresa por escrito del propietario; V. A distancia menor de un metro de cualquiera de las placas de dirección o nomenclatura de calles y de las indicaciones de tránsito, y con respecto a rótulos de casas comerciales la distancia será también de un metro. VI. En los lugares que estorben la visibilidad para el tránsito y señales del mismo, o en que llamen intensamente la atención a los conductores de vehículos y que constituyan un peligro; VII. Colgantes de las marquesinas y salientes, en el interior de los portales públicos o adosados a las columnas o pilastras; y VIII. Los anuncios que obstruyen entradas y circulaciones en pórticos, pasajes y portales. 220 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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CAPITULO II PROHIBICIONES, LIMITACIONES Y CLASIFICACIÓN DENTRO DE LOS PERIMETROS DE PROTECCIÓN. ARTÍCULO 67.- Se consideran perímetros de protección los señalados como tales por la Autoridad competente, así como los edificios de interés histórico, zonas típicas, así como también: I. Los perímetros de protección que señala la Ley del Instituto de Antropología e Historia; II. Áreas verdes de jardines, parques, plazas, caminos, calzadas y glorietas. ARTÍCULO 68.- Respecto de los perímetros de protección, además de las demás prohibiciones establecidas por este Reglamento se establecen las siguientes: I.
II. III.
IV. V.
VI.
Queda prohibido colocar anuncios de poste, autoportantes, de bandera, anclados a la banqueta, sobre mobiliario urbano, espectaculares, en planta alta, de azotea, de volumen, luminosos, de gas neón, marquesina, mampara, carteles o pósters, aerostáticos, eólicos, con animación electrónica, de pantalla, espectaculares, rotulados en la totalidad de la fachada, marcas comerciales o de servicios rotuladas en las fachadas laterales, en templos, en edificios administrativos de Gobierno, monumentos urbanos, sobrepuestos en otros anuncios, adyacentes a menos de 1 metro de señalética urbana o que estorben la visibilidad de la misma, sobre líneas de infraestructura. Queda prohibido colocar anuncios que estén adosados o pintados sobre paredes de cantera o cualquier material que se considere de valor arquitectónico. Queda prohibido utilizar en cualquier tipo de anuncios en los perímetros de protección los siguientes materiales: Esmaltes brillantes, acrílicos, automotivos, plásticos, lonas, luz neón o similares. Queda prohibido colocar mantas que estén adosadas a fincas, predios, bardas, atravesadas en calles, pasajes, avenidas con flujo peatonal o vehicular. Queda prohibida la instalación de anuncios de cualquier tipo integrados a los edificios sin contar con la aprobación del Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como del Departamento y la Dirección de Imagen Urbana y Proyectos Especiales del Gobierno Municipal. Queda prohibido repartir volantes, pasquines, folletos o cualquier otro tipo de publicidad dentro de los perímetros de protección.
ARTÍCULO 69.- Dentro de los perímetros de protección se permitirán los anuncios pintados o adosados con las siguientes características: I. Inscritos en el vano y debajo del dintel en planta baja: Se podrán utilizar lamina lisa pintada en tono mate, cuyo fondo sea claro y las letras obscuras en colores negro, café, verde olivo, azul marino, vino, bronce, dorado, cobre, o en madera, acero inoxidable, bronce, marco de hierro forjado en color propio del material, vidrio esmerilado ó latón. II. En las vidrieras: se podrán rotular, esmerilar el cristal o manejar material bidimensional, autoadherible, de color: negro, café, verde olivo, azul marino en tonos obscuros. La leyenda contendrá sólo el nombre, giro comercial o la razón social. III. Sobre el macizo de la fachada: se podrán hacer anuncios de tres tipos: a) Adosados: Podrán ser de madera, cantería laminada, acero inoxidable, latón, bronce, lamina metálica lisa sobre bastidor, pintada en tono mate en colores autorizados o utilizada para fondo de letras individuales en relieve que sean de los materiales ya 221 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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mencionados; en este último caso los elementos no se separan de la superficie de fijación más de 10 centímetros o materiales que simulen dichos elementos; Con letras o en relieve: Se autorizará este tipo de anuncio cuando la razón social no contenga más de tres palabras o cuando se coloque el logotipo del establecimiento, pudiéndose combinar ambos; y Rotulados: podrán plantearse en letrero individual enmarcado con línea o cenefa siempre y cuando se cumpla con los demás requisitos que se mencionan en el presente Reglamento.
El procedimiento administrativo para otorgar las autorizaciones se especifica en el artículo 48, la solicitud para autorizar la colocación de anuncios permanentes en el artículo 53. Las sanciones se establecen en los artículos 71 al 76. El título sexto, arts. 77 a 101 contiene lo relativo a inspección y verificación, procedimiento para aplicar las medidas de seguridad, términos y notificaciones y el recurso de revisión. Los nuevos desarrollos habitacionales se normarán por lo estipulado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, art. 218 en materia de imagen urbana.
MEDIO NATURAL Como principios generales, en materia de protección del entorno ambiental en el Municipio de Zaragoza, mencionaremos las contenidas la Ley de Desarrollo del Estado de San Luis Potosí (art. 93, frac IV): I.
Se protegerán y en su caso aprovecharán los recursos con que cuenten los cerros, bosques, cuerpos de agua superficiales, mantos de agua subterránea y zonas de carga acuífera, que sirvan para mantener o mejorar la calidad del ambiente.
II.
En el aprovechamiento de los predios, se respetarán la naturaleza del terreno, las causas de escurrimientos superficiales, conservar su entorno natural y mejorarlo.
III. La forestación de los espacios abiertos, públicos o privados, se llevarán a cabo o complementará con especies propias de la localidad o nuevas de fácil adaptación, para así mejorar el medio ambiente y el aspecto de calles, plazas y zonas de edificios. IV. Se procurará proveer la recuperación de las áreas no urbanizables de los centros de población ocupadas por asentamientos espontáneos o no autorizados, mediante programas de traslados o reubicación de sus habitantes a suelos aptos, así como de regeneración de las áreas naturales recuperadas. Para efectos de esta normativa llamaremos “el Reglamento”al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de áreas naturales protegidas. A continuación se enlistan algunas de las responsabilidades del Gobierno del Estado a través de la SEGAM según el art. 7º de la LAE: §
La atención de los asuntos que afecten el ambiente en el territorio del Estado, 222 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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§
Vigilar y regular las áreas naturales protegidas de competencia estatal. La promoción de la participación de la sociedad en materia ambiental, la formulación, ejecución y evaluación del programa estatal de protección al ambiente.
§
Elaborar para su aprobación y participar en la aprobación de las declaratorias de áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal y sus respectivos planes de manejo.
§
Participar en la elaboración y ejecución de los Planes de Desarrollo Urbano, previstos en la legislación estatal aplicable.
Según el artículo 8 de la misma ley corresponde a los Ayuntamientos, entre otros: §
La restauración del ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal y la elaboración de informes periódicos sobre el estado del ambiente en el municipio.
§
El control y vigilancia del uso y cambio de uso de suelo y expedir las licencias de acuerdo a la Ley de Desarrollo Urbano y demás establecidas en el mismo art.
§
Autorizar y vigilar el manejo y disposición final de los residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos.
§
La creación y administración de las áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal y la creación de las municipales, las actividades de riego agrícola y de riego de áreas verdes o recreativas.
§
La participación en emergencias y contingencias ambientales y la participación intermunicipal en asuntos que afecten al ambiente.
Zonas de Veda El Ejecutivo Federal, según el art. 38 de la LAN, previo estudios técnicos a realizar por la CNA podrá reglamentar la extracción y utilización de aguas nacionales, establecer zonas de veda o declarar la reserva de aguas en los siguientes casos de interés público: I.
Para prevenir o remediar la sobreexplotación de los acuíferos;
II. Para proteger o restaurar un ecosistema; III. Para preservar fuentes de agua potable o protegerlas contra la contaminación; IV. Para preservar y controlar la calidad del agua; o V. Por escasez o sequía extraordinarias. Según el art. 78 del Reglamento el ejecutivo Federal podrá decretar la reserva de aguas nacionales para: I.
Usos domésticos y abastecimiento de agua a centros de población;
II. Generación de energía eléctrica; 223 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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III. Garantizar los flujos mínimos que requiera la estabilidad de los cauces, lagos y lagunas, y el mantenimiento de las especies acuáticas, y IV. La protección, conservación o restauración de un ecosistema acuático, incluyendo los humedales, lagos, lagunas que tengan un valor histórico, turístico o recreativo. Se entenderá por zona de veda aquella en la que el Ejecutivo Federal mediante decreto, por causa de interés público, establece (art. 77 del Reglamento): I.
Que no es posible mantener o incrementar las extracciones de agua superficial o del subsuelo, a partir de un determinado volumen fijado por la Comisión Nacional del Agua, conforme a los estudios que se realicen, sin afectar el desarrollo integral sustentable del recurso y sin el riesgo de inducir efectos perjudiciales, económicos o ambientales, en las fuentes de agua de la zona en cuestión o en los usuarios del recurso;
II. Que se prohíbe o limitan los usos del agua con objeto de proteger la calidad del agua en las cuencas o acuíferos. La CNA promoverá la organización de los usuarios de la zona de veda respectiva, para que puedan participar en el establecimiento de las modalidades o limitaciones a las extracciones o descargas, mediante la expedición de las normas oficiales mexicanas respectivas. La Explotación, uso o aprovechamiento de las aguas del subsuelo en las zonas en donde el Ejecutivo Federal las reglamente o decrete su veda, incluso las que hayan sido libremente alumbradas, requerirán de: I.
Concesión o asignación para su explotación, uso o aprovechamiento; y
II.
Permisos para las obras de perforación que se realicen a partir del decreto de veda o reglamentación.
Las asignaciones o concesiones se otorgarán con base en el volumen anual de agua usada o aprovechada como promedio en los dos años inmediatamente anteriores al decreto respectivo, y que se hubieran inscrito en el Registro Público de Derechos de Agua.64 Será necesario solicitar a la CNA el permiso para realizar: I.
La perforación con el objeto de completar el volumen autorizado, si una vez terminada la obra hidráulica no se obtiene el mismo;
II. La reposición de pozo; y III. La profundización, relocalización o cambio de equipo del pozo.
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Art. 42 de la Ley de Aguas Nacionales. 224 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Programación hidráulica El Programa hidráulico de San Luis Potosí 2000-2025 precisa los objetivos estatales y municipales en la materia. El Programa Hidráulico65 presenta los antecedentes de la distribución y deshecho de aguas, concluyendo que los rezagos se abatirían en un término aproximado de 30 años, tomando en cuenta el ritmo y la distribución actual de las inversiones. Para ello plantea objetivos y estrategias así como lo estipulado por el Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí en materia de agua. Se establece también una propuesta de inversiones a nivel municipal y un programa de unidades de riego. Usos del agua Público Urbano Según la LAE, en el art 7 será responsabilidad de Gobierno del Estado a través de la SEGAM regular el aprovechamiento y controlar la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal, expedir normas ambientales de jurisdicción estatal y vigilar su cumplimiento. Establecer, con la participación de los ayuntamientos y los organismos operadores del agua, las condiciones generales de descarga para los centros de población, condiciones particulares de descarga a los usuarios de los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal y la calidad de las aguas de jurisdicción estatal, de las aguas federales asignadas para la prestación de servicios públicos y de las aguas residuales que sean descargadas a los sistemas municipales de alcantarillado. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo por parte de los sistemas estatales o municipales de agua potable y alcantarillado, se efectuarán mediante asignación que otorgue la CNA (art. 44 de la LAN). Esta misma podrá realizar en forma parcial o total, previa celebración del acuerdo o convenio con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios correspondientes, las obras de captación o almacenamiento, conducción y, en su caso, tratamiento o potabilización para el abastecimiento de agua, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
65
I.
Que las obras se localicen en más de una entidad federativa, o que tenga usos múltiples de agua, o que sean solicitadas expresamente por los interesados;
II.
Que los gobiernos de las entidades federativas y los municipios respectivos participen, en su caso, con fondos e inversiones en la obra a construir, y que se obtenga el financiamiento necesario;
III.
Que se garantice la recuperación de la inversión, de conformidad con la legislación fiscal aplicable, y que el usuario o sistema de usuarios se comprometa a hacer una administración eficiente de los sistemas de agua y a cuidar la calidad de la misma.
Programa hidráulico de San Luis Potosí 2000-2025 225 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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IV.
Que en su caso las respectivas entidades federativas y municipales, y sus entidades paraestatales o paramunicipales, o personas morales que al efecto contraten, asuman el compromiso de operar, conservar, mantener y rehabilitar la infraestructura hidráulica (art. 46 de la LAN).
Las descargas de aguas residuales a bienes nacionales o su infiltración en terrenos que puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos, se sujetarán a lo dispuesto en el Título Séptimo de la LAN, arts. 85 a 96.
La CNA promoverá el aprovechamiento de aguas residuales de los sistemas de agua potable y alcantarillado, que se podrán realizar por los municipios, los organismos operadores o por terceros (art. 47 de la LAN). Uso agrícola, ejidos y riego En Zaragoza, los problemas principales ligados a las unidades de riego son los siguientes: Los ejidatarios, comunes y pequeños propietarios, así como los ejidos, comunidades, sociedades y demás personas que sean titulares o poseedores de tierras agrícolas, ganaderas o forestales dispondrán del derecho de explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que se los hubieren concesionado en los términos de la LAN. Cuando se trate de concesiones de agua para riego, la comisión podrá autorizar su aprovechamiento total o parcial en terrenos distintos a los señalados en la concesión, cuando el nuevo adquiriente de los derechos sea su propietario o poseedor, siempre y cuando no se causen perjuicios a terceros (art. 48 de la LAN). Los derechos de explotación, uso o aprovechamiento de agua para uso agrícola, ganadero o forestal se podrán transmitir en los términos y condiciones establecidas en la LAN y su reglamento66. Se podrá otorgar concesión en las siguientes circunstancias: Personas físicas o morales para la explotación, uso o aprovechamiento individual de aguas nacionales para fines agrícolas y personas morales para administrar u operar un sistema de riego o para la explotación, uso o aprovechamiento común de aguas nacionales para fines agrícolas. Los requisitos de las solicitudes de concesión de agua para riego se encuentran en el art. 87 del Reglamento. En los distritos de riego por gravedad, los volúmenes se calcularán con base en los registros históricos de escurrimiento, mediante el empleo de modelos hidroeconómicos que para estos casos fije la CNA a través de normas oficiales mexicanas, con lo cual se definirá un rango de volúmenes que, para cada año, se determinará en función del volumen disponible. En los distritos de riego por bombeo, los volúmenes de agua concesionados se calcularán tomando en cuenta las condiciones geohidrológicas, de tal manera que la extracción no exceda la recarga del acuífero, y que no se afecten los derechos de terceros (art. 100 del Reglamento). En lo que respecta al drenaje agrícola referirse a los arts. 76 y 77 de la LAN y a los arts. 111 a 117 del Reglamento.
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Art. 49 de la Ley de Aguas Nacionales. 226 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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RIESGO Y VULNERABILIDAD La presente normativa aborda los dos tipos de riesgos: geológicos y antropogénicos. Cada uno de los cuales se dividió en subtemas cuya legislación de consulta es distinta en cada caso. Según el art. 7º de la LAE, es responsabilidad del Gobierno del Estado a través de la SEGAM, con la participación de los gobiernos municipales, de las organizaciones no gubernamentales, pueblos indígenas, ejidos, comunidades, y pequeños propietarios, participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y programas de protección civil, establecer requisitos y procedimientos para la prevención y control de la contaminación atmosférica, expedir el permiso de operación para fuentes fijas de emisiones a la atmósfera de jurisdicción estatal, regular los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos, incluyendo la selección, determinación y autorización de los sitios destinados a la disposición final de estos residuos, con la participación de los ayuntamientos. RIESGOS HIDROMETEREOLÓGICOS Debido a los problemas de inundaciones, el Ayuntamiento en coordinación con el Consejo Estatal De Protección Civil evaluará los sitios o localidades propensas a estos desastres, apegándose a las notificaciones o boletines que expida el consejo, así mismo se describen las especificaciones sobre los cauces y derechos que aplican. Derechos de cauce Con el fin de evitar contingencias, se deberán de respetar los derechos de cauce considerados bienes nacionales. Según el art. 113 del Reglamento de la LAN, la administración de los siguientes bienes nacionales queda a cargo de la CNA: Los terrenos ocupados por los vasos de lagos, lagunas, esteros o depósitos naturales cuyas aguas sean de propiedad nacional, los cauces de las corrientes de aguas nacionales, las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos o depósitos de propiedad nacional, los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, descubiertos por causas naturales o por obras artificiales, las obras de infraestructura hidráulica financiadas por el gobierno federal, como presas, diques, vasos, canales, drenes, bordos, zanjas, acueductos, distritos o unidades de riego y demás construidas para la explotación, uso, aprovechamiento, control de inundaciones y manejo de las aguas nacionales, con los terrenos que ocupen y con las zonas de protección, en la extensión que en cada caso fije la CNA. Los propietarios de los terrenos colindantes con los bienes nacionales a cargo de la CNA, deberán permitir, cuando no existan vías públicas u otros accesos para ello, el libre acceso a dichos bienes por lugares que para el efecto convenga la CNA con los propietarios, teniendo derecho al pago de la compensación que fije la CNA con base en la justipreciación que se formule conforme a la ley (art. 167 de la LAN). Quedará prohibida la instalación en el cauce y franja aledaña a derechos de cauce con fines habitacionales. Dichas franjas serán estipuladas, para cada caso por la CNA. En el caso de existir material de explotación se deberá gestionar un permiso cuyo contenido se especifica en el art 174 del Reglamento. 227 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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RIESGOS ANTROPOGENICOS Sanitarios Impacto ambiental Para efectos de la normativa en materia de impacto ambiental llamaremos como “el reglamento”al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. A continuación se enumeran los proyectos contemplados en el presente plan de desarrollo y que requerirán, según el art. 5 del reglamento, la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental. § §
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Plantas para el tratamiento de aguas residuales que descarguen líquidos o Iodos en cuerpos receptores que constituyan bienes nacionales. Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas con excepción de: a) La instalación de hilos, cables o fibra óptica para la transmisión de señales electrónicas sobre la franja que corresponde al derecho de vía, siempre que se aproveche la infraestructura existente, y b) Las obras de mantenimiento y rehabilitación cuando se realicen en la franja del derecho de vía correspondiente. Construcción de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la conducción o distribución de hidrocarburos o materiales o sustancias consideradas peligrosas conforme a la regulación correspondiente, excepto los que se realicen en derechos de vía existentes en zonas agrícolas, ganaderas o ejidales. Obras para la explotación de minerales y sustancias reservadas a la federación, así como su infraestructura de apoyo. Obras de exploración, excluyendo las de prospección gravimétrica, geológica superficial, geoeléctrica, magnetotelúrica, de susceptibilidad magnética y densidad, así como las obras de barrenación, de zanjeo y exposición de rocas, siempre que se realicen en zonas agrícolas, ganaderas o eriales y en zonas con climas secos o templados en donde se desarrolle vegetación de matorral xerófilo, bosque tropical caducifolio, bosques de coníferas o encinares, ubicadas fuera de las áreas naturales protegidas. Beneficio de minerales y disposición final de sus residuos en presas, excluyendo las plantas de beneficio que no utilicen sustancias consideradas como peligrosas y el relleno hidráulico de obras mineras subterráneas. Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de competencia de la Federación, con excepción de: a) Las actividades de autoconsumo y uso doméstico, así como las obras que no requieran autorización en materia de impacto ambiental en los términos del presente artículo, siempre que se lleven a cabo por las comunidades asentadas en el área y de conformidad con lo dispuesto en el reglamento, el decreto y el programa de manejo respectivos; b) Las que sean indispensables para la conservación, el mantenimiento y la vigilancia de las áreas naturales protegidas, de conformidad con la normatividad correspondiente; c) Las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las zonas urbanizadas que se encuentren dentro de áreas naturales protegidas, siempre que no rebasen los límites urbanos 228 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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establecidos en los Planes de Desarrollo Urbano respectivos y no se encuentren prohibidos por las disposiciones jurídicas aplicables, y d) Construcciones para casa habitación en terrenos agrícolas, ganaderos o dentro de los límites de los centros de población existentes, cuando se ubiquen en comunidades rurales. El art. 23 del reglamento dice lo siguiente: “Las autoridades competentes de los Estados, del Distrito Federal o de los Municipios podrán presentar a la Secretaría los planes o programas parciales de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico en los que se prevea la realización de obras o actividades de las incluidas en el artículo 5o. de este reglamento, para que ésta lleve a cabo la evaluación del impacto ambiental del conjunto de dichas obras o actividades y emita la resolución que corresponda. En estos casos solo se necesita la presentación de un informe preventivo. Esto aplica también a las instalaciones ubicadas en parques industriales previamente autorizados por la Secretaría, en los términos de la Ley y de este reglamento”. Todos los procedimientos en materia de evaluación del impacto ambiental son responsabilidad de la SEMARNAP (art. de la LGEEPA) y de la SEGAM en el campo de sus respectivas jurisdicciones, estas evaluarán las manifestaciones de impacto ambiental, pedirán seguros y garantías de ser necesario, de acuerdo al artículo 51 de la LGEEPA, inspeccionarán las obras y aplicarán medidas de seguridad y sanciones de acuerdo al artículo 55 de la misma Ley. Las obras que requieren de la autorización de impacto ambiental por parte de la SEGAM se estipulan en los arts. 117 y 118 de la LAE y son las siguientes: I. II. III. IV. V.
VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV.
Obra pública que no corresponda a la competencia de la federación; Obras hidráulicas en aguas de jurisdicción estatal y municipal; Zonas y parques industriales en los que no se prevean realizar actividades altamente riesgosas; Carreteras, caminos y puentes estatales, incluyendo los caminos rurales; Explotación, extracción, procesamiento y beneficio de minerales o substancias no reservadas a la federación, en los términos establecidos en el párrafo cuarto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Minera y en esta Ley, tales como explotación de bancos de materiales para la construcción u ornamento de obras, y aquellas cuyos productos se deriven de la descomposición de las rocas y cuya explotación se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto entre otras; Instalaciones de tratamiento, recuperación y disposición final de residuos sólidos municipales, así como de residuos industriales no peligrosos; Instalaciones de tratamiento de aguas residuales de procedencia municipal; Industrias de todo género, con excepción de las que conforme al artículo 28 fracción II de la LGEEPA, corresponde a la SEMARNAP evaluar su impacto ambiental; Desarrollos turísticos; Obras y actividades en áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal y municipal; Actividades consideradas como riesgosas en los términos previstos en esta Ley, así como en el listado que al efecto se expida; Fraccionamientos de cualquier tipo; Creación y fundación de nuevos centros de población, y Las demás que aun cuando sean distintas a las anteriores, puedan causar impactos ambientales significativos de carácter adverso y que por razón de la obra, actividad o aprovechamiento de que se trate, no estén sometidas para su realización a la regulación federal. 229 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Emisiones contaminantes El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera nos dice que: Las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y líquidas a la atmósfera que se generen por fuentes fijas, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisión e inmisión, por contaminantes y por fuentes de contaminación que se establezcan en las normas técnicas ecológicas que para tal efecto expida la SEMARNAT en coordinación con la Secretaría de Salud, con base en la determinación de los valores de concentración máxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente que esta última determina.
Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan otras autoridades competentes, las fuentes fijas de jurisdicción federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, requerirán licencia de funcionamiento expedida por la SEMARNAT. Las emisiones de contaminantes atmosféricas deberán canalizarse a través de ductos o chimeneas de descarga.
Las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y liquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisión que se establezcan en las normas técnicas ecológicas que expida la SEMARNAT en coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y de Energía, Minas e Industria Paraestatal, tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente determinados por la Secretaría de Salud. Los concesionarios del servicio de transporte público federal deberán tomar las medidas necesarias, para asegurar que las emisiones de sus vehículos no rebasarán los niveles máximos de emisión de contaminantes a la atmósfera, que establezcan las normas técnicas ecológicas correspondientes. La SEMARNAT podrá promover ante la SCT, la suspensión o, en su caso, la cancelación del permiso para circular por las vías generales de comunicación, de aquellos vehículos de transporte público federal terrestre que, de manera reincidente, violen las disposiciones del Reglamento y las normas técnicas ecológicas, independientemente de que se apliquen las sanciones que procedan. El Estado y los municipios, según la LAE. Art. 74 tendrán las siguientes atribuciones: Llevar a cabo acciones de prevención y control de la contaminación del aire en zonas o fuentes emisoras de su jurisdicción, aplicar los criterios ecológicos para la protección de la atmósfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que se permita la instalación de industrias, convenir con quienes realicen actividades contaminantes para controlar, reducir o evitar las emisiones a la atmósfera, conforme a las normas aplicables, iintegrar y mantener actualizados los inventarios de las diferentes fuentes de contaminación de la atmósfera. En el caso de fuentes móviles deberán establecer y operar sistemas de verificación de emisiones de vehículos automotores en circulación, sancionar a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control dispuestas. En caso de ser aplicable retirarán de la vía pública aquellos que rebasen los límites máximos permisibles que determinen los reglamentos y normas técnicas ecológicas correspondientes, así como los ostensiblemente contaminantes, llevarán un registro de los centros de verificación vehicular y mantendrán actualizado un informe de los resultados 230 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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obtenidos en la medición de las emisiones contaminantes realizadas en dichos centros, llevarán a cabo campañas para racionalizar el uso del automóvil particular, así como para la afinación y mantenimiento de los motores, promoverán el mejoramiento del transporte urbano y suburbano, la modernización del sistema mecánico de las unidades, así como de los vehículos de servicio público de propiedad particular. Establecerán y operarán también, con el apoyo técnico de la federación, sistemas de monitoreo de la calidad del aire. La SEGAM concentrará los informes locales de monitoreo para su incorporación a los sistemas de información estatal y federal y en conjunción con el ayuntamiento establecerá requisitos y procedimientos para regular las emisiones del transporte público estatal y municipal; asimismo aplicarán las medidas de tránsito atingentes y en su caso, la suspensión de circulación en casos graves de contaminación. Los arts. 75 a 79 de la LAE establecen las obligaciones y limitaciones de quienes constituyan fuentes fijas de contaminación atmosférica de jurisdicción local. Contaminación de aguas Para efectos de esta normativa se consultaron, como referencias principales la Ley de Aguas Nacionales, arts. 85 a 93 y su Reglamento arts. 133 a 156. En este apartado nos referiremos al Reglamento de Aguas Nacionales como “el Reglamento”. Según el art. 86 de la Ley la LAN tendrá a su cargo: I. Promover y, en su caso, ejecutar y operar la infraestructura federal y los servicios necesarios para la preservación, conservación y mejoramiento de la calidad del agua en las cuencas hidrológicas y acuíferos, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas respectivas y las condiciones particulares de descarga, en los términos de ley; II. Formular programas integrales de protección de los recursos hidráulicos en cuencas hidrológicas y acuíferos, considerando las relaciones existentes entre los usos del suelo y la cantidad y calidad del agua; III. Establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga que deben satisfacer las aguas residuales que se generen en bienes y zonas de jurisdicción federal; de aguas residuales vertidas directamente en aguas y bienes nacionales, o en cualquier terreno cuando dichas descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos; y en los demás casos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. IV. Vigilar, en coordinación con las demás autoridades competentes, que el agua suministrada para consumo humano cumpla con las normas de calidad correspondientes, y que el uso de las aguas residuales cumplan con las normas de calidad del agua emitida para tal efecto; V. Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que basura, desechos, materiales y sustancias tóxicas, y lodos producto de los tratamientos de aguas residuales, contaminen las aguas superficiales o del subsuelo y los bienes nacionales citados en el tema de derechos de cauce; VI. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Federación en materia de prevención y control de la contaminación del agua y de su fiscalización y sanción, en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, salvo que corresponda a otra dependencia conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
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La CNA determinará los parámetros que deberán cumplir las descargas, la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de contaminantes que éstos pueden recibir, así como las metas de calidad y los plazos para alcanzarlas, mediante la expedición de Declaratorias de Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales, las cuales se publicarán en el Diario Oficial de Federación (art. 87 de la LAN). Las personas físicas o morales que exploten, usen o aprovechen aguas en cualquier actividad, están obligadas, bajo su responsabilidad y los términos del Reglamento arts. 134 y 135, a realizar las medidas necesarias para prevenir su contaminación y en su caso para reintegrarlas en condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilización posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas. La CNA expedirá los permisos necesarios según lo estipulado en los arts. 87 a 93 de la LAN y en los arts. 138 a 140 del Reglamento. Para determinar las condiciones particulares de descarga, la comisión tomará en cuenta los parámetros y límites máximos permisibles contenidos en las normas oficiales mexicanas que emitan las autoridades competentes en materia de descargas de aguas residuales y para el tratamiento de agua para uso o consumo humano (Art. 140 del Reglamento). Según el art. 85 de la LAE, en el caso de descarga e infiltración de aguas residuales que contengan contaminantes, sea en el suelo, subsuelo o en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdicción estatal, así como en los sistemas de alcantarillado de los centros de población, se establecen los siguientes criterios: I.
II.
III.
IV.
V. VI.
No podrá llevarse a cabo la descarga o infiltración de dichas aguas sin previo tratamiento y permiso de la autoridad estatal o municipal correspondiente. El permiso podrá otorgarlo el Ayuntamiento por sí o por conducto del organismo operador del agua en los municipios donde existieren; Se cumplirán los requisitos que establezca la respectiva normatividad ambiental federal y estatal, con objeto de evitar la contaminación de los cuerpos receptores, las interferencias en los procesos de depuración de las aguas y los trastornos en los aprovechamientos hidráulicos o en el funcionamiento adecuado y en la capacidad de los sistemas, así como en los sistemas de alcantarillado municipales; Se observarán asimismo, las condiciones generales y particulares que la SEGAM con la participación que corresponda a los ayuntamientos por sí o por conducto de los organismos operadores del agua fijen, para la descarga o infiltración y en su caso, la instalación del respectivo sistema de tratamiento de aguas residuales contaminantes. Para tal fin las condiciones particulares de descarga tendrán una vigencia de 5 años contados a partir de la fecha de expedición a solicitud expresa; dicho plazo podrá ser ajustado por la SEGAM en coordinación con el Ayuntamiento por sí o a través de los organismos operadores del agua. Dichos ajustes o modificaciones deberán cumplir con el sustento legal y motivación necesarias; Se registrarán ante la autoridad municipal correspondiente o ante los organismos operadores del agua, en los términos que lo establezcan las leyes y reglamentos aplicables, las descargas de aguas residuales provenientes de las actividades agrícolas, industriales, comerciales y de servicios que sean descargados a los cuerpos receptores; Se obtendrá en su caso, licencia municipal de construcción para el servicio específico de conexión al alcantarillado, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables; Se exigirá de acuerdo a los estudios técnicos y de factibilidad, la reutilización de aguas residuales tratadas, tanto en actividades agrícolas, industriales y de servicios, como en el 232 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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riego de parques, plazas y jardines públicos, así como el intercambio de aguas tratadas por aguas de primer uso, y VII. Con el propósito de que la SEGAM o el Ayuntamiento respectivo, por sí o a través de los organismos operadores del agua, tengan la información relativa a la calidad y cantidad de la descarga que permita verificar el cumplimiento de las condiciones generales o particulares de descarga, el responsable de las mismas deberá realizar y entregar en forma mensual o en el plazo que expresamente se determine, los resultados del aforo y caracterización de las aguas residuales determinados en el punto de la descarga, los que deberán ser realizados por laboratorio acreditado ante las instancias competentes. Los muestreos y aforos deberán seguir los procedimientos que sean señalados por las normas oficiales mexicanas o en su caso por la autoridad competente. ARTICULO 84 de la LAE. Los propietarios o poseedores de terrenos erosionados, en proceso de erosión o desprovistos de vegetación, en concertación con las autoridades competentes, ejecutarán las medidas de protección y restauración de los mismos a efecto de evitar tolvaneras u otras contingencias que pudieran presentarse. USOS DE SUELO §
El tema de usos de suelo aborda diversos subtemas como es el caso de las reservas territoriales, áreas urbanizables y no urbanizables, áreas susceptibles de desarrollo, áreas naturales protegidas y expropiación aplicables todos ellos al presente plan.
Según lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), art. 5º es de utilidad pública la constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda y la edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular entre otros. Será a través del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zaragoza, según las facultades que le confiere la LGAH en el art. 12 que se llevará a cabo la planeación y regulación de los asentamientos humanos en el Municipio. Será responsabilidad del Municipio realizar los convenios de concertación necesarios para el desarrollo urbano y de vivienda en las reservas territoriales con el fin de llevar a cabo acciones coordinadas y establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programación de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda, evitar la especulación de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos; asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo urbano, y garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano.67 La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí estipula lo siguiente en materia de uso de suelo: Cuando para el cumplimiento de los Planes de Desarrollo Urbano sea necesaria o de mayor beneficio social la ocupación de la propiedad, la autoridad competente, proveerá la expropiación de la misma por causa de utilidad pública, de conformidad con las leyes de la materia que fueren aplicables.68 67 Art. 40 Ley General de Asentamientos Humanos 68
Art. 87 233 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Las áreas urbanas y urbanizables quedan sujetas al régimen siguiente: I. En este tipo de áreas, se podrán realizar los actos de división del suelo y desarrollos urbanos... II. Los propietarios, poseedores y tenedores de cualquier título de bienes inmuebles situados en las áreas de provisiones y reservas singularizadas en los correspondientes Planes de Desarrollo Urbano, sólo podrán continuar su aprovechamiento actual hasta que se determinen los destinos y usos correspondientes. Mientras tanto cualquier modificación del uso del suelo, división de éste o ejecución de construcciones, requerirá de la previa autorización de la autoridad correspondiente”.69 Las áreas no urbanizables se sujetarán a las normas establecidas en el artículo 91 de la LGAH. Según esta misma ley (art. 93) en las áreas susceptibles de desarrollo: I.
Se evitará el crecimiento de los centros de población hacia las áreas que deban ser preservadas y protegidas, por ser de alto o mediano aprovechamiento de sus recursos agrícolas, forestales, pecuarios u otros, así como por contener bellezas naturales o elementos que conforman el equilibrio ecológico del ambiente;
II. Se orientará la expansión de los centros de población hacia los terrenos que comparativamente requerirán una menor inversión por concepto de apertura de vías públicas de acceso y dotación de obras de la infraestructura hidráulica, drenaje sanitario y pluvial y demás correspondientes siempre que no se afecten ecosistemas altamente productivos o frágiles, y III. Se dejará al margen del desarrollo urbano los terrenos inundables, los expuestos a desmoronamientos u otros desastres previsibles, los que acusen fallas o fracturas en su estratificación geológica, los que contengan galerías y túneles provenientes de laboreos mineros agotados o abandonados y los que tengan topografía inadecuada; Se fomentarán, en los centros de población los usos combinados del suelo para facilitar a la población el acceso a los servicios, obtener un mayor aprovechamiento del suelo, mantener en forma constante la actividad urbana y lograr una mayor seguridad para los habitantes. En cuanto a la ubicación del equipamiento y servicios básicos e industrias referirse al apartado correspondiente de la presente normativa. No se permitirá en las zonas habitacionales, ni en las proximidades a los servicios de equipamiento urbano, la instalación de establos, curtidurías, actividades avícolas y pecuarias, así como la instalación de industrias o servicios que produzcan olores que generen molestias a la población. La anterior disposición deberá tomarse en cuenta en la formulación de los planes de desarrollo urbano de los centros de población (art. 97 de la LAE). La SEGAM, en coordinación con los respectivos ayuntamientos y la SEDUVOP cuando así proceda, elaborarán programas de desconcentración de actividades riesgosas y altamente riesgosas, para su reubicación en las áreas señaladas en el presente Plan de Desarrollo art. 100 de la Ley Ambiental del Estado). Con respecto a las reservas territoriales se seguirán lo lineamientos del título noveno, arts. del 105 al 108 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí. 69
Art. 89 234 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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LICENCIAS DE USO DE SUELO Y CONSTRUCCIÓN EN LAS ANP Respecto a la administración y control del aprovechamiento del suelo en materia ambiental, las licencias de uso de suelo que expidan los municipios tendrán los siguientes objetivos: I.
Conformar la estructura urbana y rural y su entorno ambiental, de acuerdo a lo previsto en los planes de ordenamiento ecológico regional y local del territorio, así como en los respectivos planes de desarrollo urbano;
II. Impedir que, con motivo del establecimiento de actividades tanto públicas como privadas, de gran magnitud o riesgo, de carácter industrial, comercial, de servicios u otros, se afecten gravemente la prestación de los servicios públicos, el equilibrio dinámico del ambiente natural, la salud y seguridad pública y, en general, el nivel de las condiciones de vida de la población; III. Evitar la construcción, instalación y funcionamiento de edificios, obras y actividades públicas o privadas que correspondan a usos prohibidos, según la zonificación contemplada en el plan de ordenamiento ecológico o en el respectivo plan de desarrollo urbano; IV. Precisar las condiciones a que, en su caso, quedará sujeto el aprovechamiento del inmueble de que se trate con el uso del suelo permitido que se le asigne, para lograr su integración al contexto urbano de la zona en que se encuentre ubicado y, de igual manera, para prevenir, atenuar o compensar alteraciones significativas al ambiente en el territorio del Estado, y V. Configurar la imagen urbana de los nuevos desarrollos en el marco de los elementos naturales y paisajísticos existentes70. El art. 52 de la LAE establece que los municipios no podrán expedir licencias de uso de suelo, o prórrogas a la misma que contravengan lo establecido en los planes de ordenamiento ecológico, de desarrollo urbano, en los decretos de áreas naturales protegidas o la normatividad ambiental y urbana, la LGEEPA, esta Ley, así como demás ordenamientos y disposiciones reglamentarias aplicables. En caso de tratarse de un uso de suelo que pueda generar un impacto ambiental significativo se recabará la opinión de cabildo y se solicitará un dictamen técnico por parte de la SEGAM y la SEDUVOP cuando así proceda en los términos del art 54 de la LAE. En al caso de las ANP aplicará lo establecido en el artículo 114 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Será la Secretaría quién autorice la transferencia de permisos para actividades de construcción dentro de un área natural protegida, los cuales representarán un derecho para construir o incrementar la densidad de una construcción en metros. El estudio técnico de los permisos transferibles deberá contener los siguientes requisitos: I.
La vocación natural del suelo y del área debe ser adecuada para estos fines;
II. La existencia de un alto valor del terreno por el desarrollo urbano en la zona; 70
Art. 49 de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí 235 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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III. Las condiciones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, tanto en el corto como en el largo plazo; IV. Las condiciones de mercado de los recursos, bienes y servicios ofrecidos; V. Título de propiedad del predio; VI. Ubicación del terreno y planos de construcción de las obras a realizarse, y VII. El número de autorización de la manifestación de impacto ambiental que haya otorgado la autoridad correspondiente. Sin embargo la Secretaría podrá revocar las autorizaciones otorgadas sobre instrumentos económicos en los casos establecidos en el art. 115 de la LAE. EXPROPIACION Para la adquisición de la reserva territorial patrimonial por medio de la expropiación en las localidades correspondientes al municipio de Zaragoza, se tomará como base la Ley de Expropiación, reformada por última vez en el diario oficial de la federación el 4 de diciembre de 1997. En esta se indican, en el art. 1º, los casos en los que se podrá aplicar esta ley. Se mencionan como relevantes: El establecimiento, explotación o conservación de un servicio público, la apertura, ampliación o alineamiento de calles, la construcción de calzadas, puentes y caminos para facilitar el tránsito urbano y suburbano, el embellecimiento, ampliación y saneamiento de las poblaciones, la construcción de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos, construcciones de oficinas para el Gobierno Federal y de cualquier obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo, la conservación de los lugares de belleza panorámica, de las antigüedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueológicos o históricos, y de las cosas que se consideran como características notables de nuestra cultura nacional, la defensa, conservación, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotación, la creación, fomento o conservación de una empresa para beneficio de la colectividad; Los procedimientos legales para llevar a cabo los trámites necesarios para la expropiación, tanto por parte de las autoridades como de los propietarios afectados, se estipulan en el art. 2º al 21 de la ley antes mencionada. Cuando se expropien bienes ejidales o comunales para obras de benéfico social o de interés público de acuerdo a la legislación aplicable, en favor de los gobiernos del Estado o Municipales, se promoverá que los ejidatarios y comuneros afectados, participen de forma preferente en los beneficios derivados de las obras y programas que se realicen, a través de programas de desarrollo social o participando en la constitución y operación de proyectos71.
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Ley de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí. Art. 114 236 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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VIVIENDA Las normas en materia de vivienda se aplican a los objetivos de cubrir la demanda actual y futura de vivienda garantizando el acceso de la población a una vivienda digna generando oferta de suelo y esquemas de financiamiento y promocionar la vivienda mediante los programas urbanos. Según el art. 2º de la Ley Federal de Vivienda las principales políticas Nacionales en materia de vivienda son: § § § § § § § §
La ampliación de las posibilidades de acceso a la vivienda que permita beneficiar al mayor número de personas, atendiendo preferentemente a la población urbana y rural de bajos ingresos; La constitución de reservas territoriales y el establecimiento de oferta pública de suelo para vivienda de interés social; La coordinación de los sectores público, social y privado para estimular la construcción de vivienda en renta, dando preferencia a la vivienda de interés social; El mejoramiento de los procesos de producción de la vivienda y la promoción de sistemas constructivos socialmente apropiados; El apoyo a la construcción de la infraestructura de servicios para la vivienda, a través de la participación organizada de la comunidad; La integración de la vivienda a su entorno ecológico y la preservación de los recursos y características del medio ambiente; La promoción de actitudes solidarias de la población para el desarrollo habitacional y el impulso a la autoconstrucción organizada y al movimiento social cooperativista de vivienda; La información y difusión de los programas públicos habitacionales, con objeto de que la población beneficiaria tenga un mejor conocimiento y participación en los mismos.
Según la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí le corresponde al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, realizar programas y acciones que faciliten la adquisición de predios en áreas urbanas para la construcción de vivienda popular y de interés social, y administrar sus reservas territoriales, previendo los instrumentos y sistemas de acción urbanística72. A la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI) le corresponde formular, conducir y evaluar la política general de vivienda; Promover, coordinar o realizar los programas habitacionales que determine el Ejecutivo Federal en los que se estimula la construcción de viviendas de interés social destinadas al arrendamiento; Coordinar el sistema nacional de vivienda e integrar y formular los programas de diseño y construcción de la vivienda, para el bienestar y desarrollo de la familia incorporando criterios ecotécnicos y fomentando el uso de las tecnologías más adecuadas, con la participación de los Estados y Municipios en sus respectivas circunscripciones, entre otras73. Las acciones públicas en materia de vivienda se programarán a través del Programa Sectorial de Vivienda, los programas institucionales de las entidades de la Administración Pública Federal que lleven a cabo acciones habitacionales y los programas operativos anuales del INVIES, SEDUVOP y de las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que regirán la ejecución de las acciones habitacionales específicas74. El Programa Sectorial de Vivienda será formulado por la SEDESOL, su contenido se estipula en el art. 9º de la Ley Federal de Vivienda. A este programa 72
Ibídem. Art. 109 Ley Federal de Vivienda. Art. 6o 74 Ibídem. Art. 7 73
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deberán ajustarse los programas institucionales que se formulen y que incluyan acciones habitacionales. Para la promoción de la vivienda se podrán transferir áreas o predios del Estado a los Municipios en los términos del art. 111 de la Ley de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí y de la Ley General de Asentamientos Humanos, cap. VI. El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales que formen parte de la zona de urbanización ejidal, se sujetarán a las normas de la ley antes mencionada, de la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley Agraria y al presente plan75. Los requisitos para la incorporación de predios ejidales se enumeran en el art. 115 y los procedimientos en el 117 de la Ley de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí. Para el desarrollo de vivienda y en urbanizaciones nuevas se deberán seguir los lineamientos del art 128 en materia de vialidad pública, las licencias de uso de suelo se estipulan en el art. 129 al 146. y los lineamientos generales de construcción en el art. 156 de la Ley de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas. En cuanto a la producción y distribución de materiales de construcción para la vivienda referirse a los arts. 30 al 37 de la Ley Federal de Vivienda. Las normas y tecnología para las viviendas se estipulan en los arts. 38 al 44 de la misma ley. ACTIVIDAD ECONOMICA La actividad económica se dividió en agricultura, ganadería, turismo, industria y comercio, actividades principales del sector económico cuyo impulso en el municipio se contempla en el presente plan. Cada subtema especifica las estrategias y acciones para el fomento de dichas actividades y posteriormente expone la normativa aplicable.
AGRICULTURA La normativa en materia de extracción del agua para uso agrícola se encuentra estipulada en el tema de recursos hidráulicos de este capítulo. Para promover el desarrollo rural sustentable76, en el Municipio de Zaragoza se tomó como referencia principal la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. A este efecto entendemos por: § Agentes de la Sociedad Rural. Personas físicas o morales de los sectores social y privado que integran a la sociedad rural; § Comisión Intersecretarial. La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable § Consejo Distrital. El Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo Rural § Consejo Estatal. El Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable § Consejo Mexicano. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable § Consejo Municipal. El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable § Ley: Ley de Desarrollo Rural Sustentable 75
Ley Federal de Vivienda. . Art. 113. Entendiendo este como el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y la presencia de los servicios ambientales necesarios para evitar el deterioro de dichos recursos. 238 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza. 76
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Secretaría. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Como objetivos generales citados en el art. 5º de la Ley podemos mencionar los siguientes:
I.
Promover el bienestar social y económico de los productores, de sus comunidades, de los trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural, mediante la diversificación y la generación de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, así como el incremento del ingreso;
II. Corregir disparidades de desarrollo regional a través de la atención diferenciada a las regiones de mayor rezago, mediante una acción integral del Estado que impulse su transformación y la reconversión productiva y económica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable; III. Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaría de la nación mediante el impulso de la producción agropecuaria del país; IV. Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable; y V. Valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura nacional.
El cumplimiento de estos objetivos y las metas a corto, mediano y largo plazo se establecen, en primera instancia en el Plan Nacional de Desarrollo. Para ello se deberá de formular una programación sectorial a corto, mediano y largo plazo de conformidad con los lineamientos del art. 13 de la Ley. Será la Comisión Intersecretarial quién propondrá el Programa Especial Recurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que comprenderá las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación del empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y en las poblaciones económica y socialmente débiles. Las acciones a fomentar se estipulan en el art. 15 de la Ley, entre ellos destacan la infraestructura y el equipamiento comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable, combate a la pobreza y la marginación en el medio rural, seguridad en la tenencia y disposición de la tierra y la promoción del empleo productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitación para el trabajo en las áreas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios. En el marco de la Política Nacional de Investigación para el Desarrollo Rural Sustentable y de acuerdo al art. 33 de la Ley se deberá de fomentar la investigación rural en el Municipio. De la misma forma se deberá adoptar una la política de capacitación a través del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, atendiendo la demanda de la población rural y sus organizaciones (cap. III de la Ley “De la Capacitación y Asistencia Técnica”). El Gobierno Federal deberá promover la capacitación vinculada a proyectos específicos y con base en necesidades locales precisas, considerando la participación y las necesidades de los productores de los sectores privado y social, sobre el uso sustentable de los recursos naturales, el manejo de tecnologías apropiadas, formas de organización con respeto a los valores culturales, el desarrollo de empresas rurales, las estrategias y búsquedas de mercados y el financiamiento rural (art. 49 de la Ley). 239 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Los gobiernos federales y estatales estimularán la reconversión, en términos de estructura productiva sustentable, incorporación de cambios tecnológicos, y de procesos que contribuyan a la productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberanía alimentarías y al óptimo uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias (art. 53 de la Ley). Según el art. 59 los apoyos a la reconversión productiva en la actividad agropecuaria y agroindustrial se orientarán a impulsar preferentemente: I.
La constitución de empresas de carácter colectivo y familiar, o que generen empleos locales;
II. El establecimiento de convenios entre industrias y los productores primarios de la región para la adquisición de materias primas; III. La adopción de tecnologías sustentables ahorradoras de energía; y IV. La modernización de infraestructura y equipo que eleve su competitividad. El Ejecutivo Federal aportará recursos, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación, que podrán ser complementados por los que asignen los gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios (Art. 64). Para mayor referencia, sobre el Sistema Nacional de Financiamiento consultar el cap. XI de la Ley, arts. 116 a 123. GANADERIA De acuerdo a las estrategias del presente plan se fomentarán en el municipio de Zaragoza la cría de ganado ovino y caprino. Para desarrollar una normativa al respecto nos basamos en la Ley Federal de Sanidad Animal y en la Ley Ganadera del Estado. A este efecto se entenderá por: §
Secretaría: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
La Ley Ganadera del Estado estipula lo siguiente: Se deberá de promover el manejo racional, la utilización adecuada, la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales relacionados con la ganadería; el cumplimiento de la carga animal óptima; la evaluación periódica, la certificación de la condición del pastizal y el mejoramiento de los pastizales deteriorados incluyendo el control de especies nocivas. Se deberá fomentar también la construcción de infraestructura necesaria como obras y construcciones para la conservación del suelo y agua. Al paralelo se fomentará la investigación y la educación sobre la importancia, valor y conservación de los recursos naturales de los pastizales así como la conservación y fomento de la fauna silvestre con el objeto de mantener el equilibrio del ecosistema77. Según el art. 12 de la misma ley, el Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría y los presidentes municipales, delegados y autoridades en congregaciones, comunidades y rancherías son las autoridades competentes para aplicar y vigilar el cumplimiento de esta normativa. Estos deberán asumir sus facultades claramente expresas en los arts. 13 al 15 de la ley antes mencionada. En esta 77
Ley Ganadera del Estado de San Luis Potosí. Art. 66 240 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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se estipulan también los requisitos para que los ganaderos obtengan sus títulos de marcar, en los arts. 18 a 21. Todos los establecimientos en dónde se concentren, sacrifiquen, industrialicen, procesen, empaquen, refrigeren o expendan productos o subproductos animales para consumo humano, los que fabriquen o expendan alimentos procesados para consumo de animales que representen un riesgo zoosanitario, los que fabriquen o expendan productos químicos, farmacéuticos o biológicos para uso en animales y los demás que marca la Ley Federal de Sanidad Animal en el art. 18 deberán cumplir con las normas zoosanitarias ahí estipuladas y tramitar su certificado. Será la Secretaría la encargada de promover, fomentar, organizar, vigilar, coordinar y ejecutar en su caso, las actividades en materia de sanidad animal y regular las medidas zoosanitarias establecidas en el art. 11 de la misma Ley, así como aplicar las infracciones y sanciones en caso de no acatarla. Los establecimientos anteriormente mencionados deberán inscribirse a catastro del municipio. La comercialización de productos y la industria de la leche se normarán por los artículos 92 a 97 de la Ley Ganadera del Estado. Queda prohibida la instalación de todo tipo de explotaciones lecheras en los centros de población. Las que se pretendan establecer lo harán fuera de los mismos, previa autorización de las autoridades sanitarias y presidentes municipales de la localidad78. A falta de disposición expresa en las leyes antes mencionadas se aplicarán las siguientes: Ley Estatal de Protección a los Animales; Código Civil del Estado; Código de Procedimientos Civiles para el Estado; Ley Orgánica del Municipio Libre, Ley Ganadera del Estado de San Luís Potosí y el Reglamento de la Ley de Fomento Agropecuario. TURISMO Como estrategias principales del rubro turístico en el Municipio de Zaragoza, el presente plan propone el apoyo al ecoturismo, la delimitación de perímetros de conservación patrimonial y promoción turística en torno a conjuntos vernáculos, arquitectura civil y religiosa de valor patrimonial. En el área natural protegida de la Sierra de Álvarez y demás sitios con interés turístico se propone la regulación del turismo existente y la senderización de los caminos que actualmente se encuentran en muy mal estado. Para la realización de la normativa en materia turística, el primer referente lo constituye la Ley Federal de Turismo, por lo tanto entenderemos por: § § § §
Ley: Ley Federal de Turismo Reglamento: Reglamento de la Ley Federal de Turismo. Reglamento Interior: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo, Secretaría: Secretaría de Turismo
Esta ley tiene por objetivo programar la actividad turística; elevar el nivel de vida económico, social y cultural de los habitantes de municipios con afluencia turística; determinar los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento, protección, promoción y aprovechamiento de los 78
Ley Ganadera del Estado Art. 97. 241 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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recursos y atractivos; preservar el equilibrio ecológico y social de los lugares de que se trate; optimizar la calidad de los servicios; fomentar la inversión de capitales nacionales y extranjeros; fortalecer el patrimonio histórico y cultural de cada región; y garantizar a las personas con discapacidad la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo del sector turismo, entre otros (art. 2o). Para el correcto desarrollo de los proyectos turísticos se deberá de considerar la inclusión del municipio y sus áreas de interés al programa sectorial turístico (art.8), elaborado por la Secretaría así como buscar la declaratoria de zona de desarrollo turístico prioritario (art. 13, 14). Dicha declaratoria permite el acceso a recursos o apoyos que podrán emplearse en el fomento y creación de empresas turísticas (art. 15) y en la creación o adecuación de la infraestructura necesaria (art. 16). Tal es el caso del El Fondo Nacional de Fomento al Turismo cuyos beneficios se especifican en el art. 28 de la ley. Los requisitos necesarios para ingresar al Registro Nacional de Turismo, están especificados en el artículo 36 de la Ley, pasando a formar parte, de esta manera, al Catálogo Nacional Turístico, instrumento de difusión y promoción de la Secretaría, cuyos beneficios se especifican en los arts. 8 al 11 y del 21 al 23 del Reglamento de la Ley Federal de Turismo. En lo referente a las obligaciones o deberes de los prestadores de servicios, se considerara lo especificado en el artículo 35 de la ley y en referencia a la oferta de apoyo en la elaboración de programas de capacitación turística y el establecimiento de escuelas y centros de capacitación en la rama turística, por parte de la Secretaria de Turismo, se hace referencia al artículo 30. Los deberes de los establecimientos de hospedaje, campamentos y paradores de casas rodantes están contenidos en los artículos 25 al 28 del reglamento. Las directrices bajo las cuales los guías de turistas deberán prestar sus servicios están contenidas en los artículos 44 al 57 del reglamento. Los establecimientos de alimentos y bebidas se regularan de acuerdo al artículo 61. De acuerdo al artículo 2°, de la ley de turismo del estado de San Luis Potosí, la aplicación de la presente Ley corresponde al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Turismo Estatal; y a los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias. Se deberá de considerar para cualquier acción relacionada a este plan o cualquier otra referente al tema turístico, a la Dirección de General de Planeación Estratégica y Política Sectorial de la Secretaría de Turismo, la cual tiene por misión diseñar y proponer los lineamientos de la política turística nacional y coordinar las acciones de proceso de planeación estratégica del sector, entre otros, los cuales están descritos en el Reglamento Interno (art. 21). El Consejo de Promoción Turística de México auxiliará a la Secretaría en la planeación, diseño y de las políticas y estrategias de la promoción turística a nivel nacional e internacional79. Las atribuciones de los ayuntamientos en materia turística, son los estipulados en el artículo 18 de la Ley de Turismo de Estado de San Luis Potosí, entre ellas destacan: § § § § §
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Elaborar el Programa de Fomento Turístico Municipal, cuando las condiciones y características propias del municipio de que se trate lo ameriten; Difundir los programas turísticos; Propiciar el aprovechamiento sustentable del territorio municipal en favor del turismo; Fomentar y preservar las áreas susceptibles de constituirse en atractivo turístico; Colaborar en los términos que establezca la ley de la materia, con los gobiernos Federal y Estatal en el rescate y conservación de las zonas arqueológicas ubicadas dentro de la región de que se trate.
Estatuto Orgánico del Consejo de Promoción Turística de México. Art. 6 242 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Participar con los gobiernos Federal y Estatal, así como con los prestadores de servicios turísticos en la constitución de fondos de fomento turístico. Vigilar que la publicidad, instalaciones, equipos fijos o móviles, o cualquier otro objeto, no demeriten el aspecto típico o el estilo arquitectónico de las poblaciones. Establecer y operar el Sistema de Información Turística Municipal. Establecer medidas adicionales de protección y auxilio para el turista. Promover el uso adecuado del idioma nacional en la denominación de establecimientos expresiones turísticas. Tomar en consideración las opiniones, usos y costumbres de las comunidades indígenas de los lugares en que se encuentren asentadas, en los casos en que se desarrollen en las mismas, proyectos que les afecten.
§ § § § §
Según el Art. 19 de la ley antes mencionada, en aquellos municipios con actividad turística significativa, los ayuntamientos podrán integrar sus propios Consejos Consultivos Turísticos, con la participación de los representantes de los sectores públicos, social y privado locales, de conformidad con la legislación aplicable y con el auxilio de la Coordinación, los que serán presididos por el Presidente Municipal o el funcionario que éste designe. El registro estatal de turismo se realizará de acuerdo a los artículos del 21 al 26. El programa estatal de fomento al turismo se regirá de acuerdo al artículo 27 al 34. En cuanto a la capacitación en materia de turismo, se hará referencia a lo indicado en los artículos 35 al 37. En lo referente al impulso y deberes de los prestadores de servicios turísticos tanto sociales, infantiles y en general, así como en lo referente a los derechos del turista, éstos se regirán de acuerdo a las disposiciones contempladas en los artículos 38 al 52. Turismo en áreas naturales protegidas De acuerdo al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de áreas naturales protegidas, el uso turístico y recreativo dentro de estas áreas se podrá llevar a cabo bajo los términos que se establezcan en el programa de manejo de cada área natural protegida, y siempre que: § § § §
No se provoque una afectación significativa a los ecosistemas. Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales. Promueva la educación ambiental. La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del área protegida.
En el artículo 83 del mismo reglamento se establece que los visitantes y prestadores de servicios turísticos en las áreas naturales protegidas deberán cumplir con las reglas administrativas contenidas en el Programa de Manejo respectivo y tendrán las siguientes obligaciones: I.
Cubrir las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos.
II.
Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer el área.
III.
Respetar la señalización y las zonas del área.
IV.
Acatar las indicaciones del personal del área. 243 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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V.
Proporcionar los datos que les sean solicitados por el personal del área para efectos informativos y estadísticos.
VI.
Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la Secretaría realice labores de vigilancia, protección y control, así como en situaciones de emergencia o contingencia, y
VII. Hacer del conocimiento del personal del área natural protegida las irregularidades que hubieren observado, así como aquellas acciones que pudieran constituir infracciones o delitos. INFRAESTRUCTURA Para el cumplimiento de los lineamientos en materia de infraestructura tales como la elaboración de proyectos integrales de agua potable y drenaje, así como sus plantas tratadoras en los principales centros de población, se seguirá la normativa que a continuación se expone y se hará referencia a la Ley de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales para el estado y municipios de San Luis Potosí. •
Para las áreas urbanas se establece una dotación de agua potable de 200 lts/hab/día y se considera como mínimo una descarga a la red del drenaje del 75% de esta dotación.
•
En la captación hidráulica para usos urbanos, se deberán prever las siguientes medidas:
•
Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de los cuerpos hidráulicos.
•
No se debe permitir descargas de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre cualquier cuerpo hidráulico.
•
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando estas sean tratadas.
•
El agua captada, antes de su conducción a un centro de población, deberá ser potabilizada.
Para el tendido de la red hidráulica de distribución se deberán considerar los siguientes criterios: •
Todo tendido hidráulico deberá ser subterráneo y alojado en una zanja. Sólo en casos excepcionales, se usará tubería de acero en desarrollos superficiales. Cuando el agua tenga propiedades incrustantes se deberá estabilizar desde su captación para evitar daños en la tubería e instalaciones.
•
La distancia mínima de separación entre la tubería hidráulica principal y la sanitaria, telefónica o eléctrica, deberá ser de 2.50 metros. Toda tubería hidráulica se tenderá por encima de la sanitaria, a una distancia mínima de 0.50 metros.
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Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios: Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mínimas del 2%, además de un registro en el interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mínimas de 0. 40 x 0.60 metros, por 0.90 metros de profundidad. Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una profundidad mínima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubería, en diámetros de hasta 0.45 metros. Para diámetros mayores, la profundidad deberá ser hasta de 1.20 metros.
Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su contaminación. Se deberán emplazar en las partes más bajas del poblado, para facilitar la conexión y operación de los colectores convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos friáticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Y también separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos sólidos.
En cuanto a la energía eléctrica se tomarán como mínimo los siguientes índices: vivienda popular de interés social 2.9 KVA/viv, vivienda media 4.7 KVA/viv, vivienda residencial 8.2 KVA/viv, para centros y subcentros de servicios urbanos 882.4 KVA/ha, para industria 1,176 KVA/ha y para espacios públicos 15.3 KVA/ha. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Como estrategia principal en el tema de comunicaciones y transportes en Zaragoza se considera la comunicación regional del municipio como detonador de comercio. Las acciones específicas se enuncian en los apartados siguientes. La normativa se basa en la Ley de Vías Generales de Comunicación y sus Reglamentos, en el Manual Normativo de Vialidad y en la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal.
CARRETERA ESTATAL PAVIMENTADA Se requiere permiso previo otorgado por la JEC para: La construcción de accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, establecimiento de paradores, instalación de anuncios y la construcción de obras con fines de publicidad, en los siguientes lugares: zona aledañas, zonas en las que por su ubicación especial afecte la operación, visibilidad o perspectiva panorámica, en perjuicio de la seguridad de los usuarios y en carreteras estatales que crucen zonas consideradas suburbanas. La Secretaría definirá en qué carreteras estatales se requiere la instalación de paradores, escuchando, cuando sea necesario, opiniones de otras dependencias federales o estatales. Independientemente de lo anterior, los particulares podrán presentarse con una solicitud para la instalación de paradores en puntos distintos a los definidos por la Junta Estatal de Caminos.
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En cuanto a las substancias peligrosas transportadas sobre carreteras estatales se deberá consultar el reglamento federal para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. En cuanto a la regularización del peso, dimensiones y capacidad a que se deben sujetar los vehículos de auto transporte de pasajeros, de turismo y de carga que transiten en los caminos de jurisdicción estatal se deberá consultar el Reglamento sobre el peso, dimensiones y capacidad de los vehículos de auto transporte que transitan en los caminos y puentes de jurisdicción estatal. Para construir, establecer y explotar vías generales de comunicación, o cualquier clase de servicios conexos a éstas, será necesario tener concesión o permiso del Ejecutivo Estatal, por conducto de la Junta Estatal de Caminos y con sujeción a los preceptos de la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal. En cuanto a la regularización de la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes, los cuales constituyen vías generales de comunicación, los servicios de auto transporte estatal que en ellos operan y sus servicios auxiliares se consultará la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal.
CAMINO RURAL DE TERRACERIA Para la realización de dichas acciones aplica la siguiente normativa: Se deberá realizar un estudio de suelos para conocer el terreno de cimentación, su resistencia a la erosión e intemperismo, permeabilidad, estabilidad volumétrica y química, y su resistencia al esfuerzo cortante. En el caso de las rocas, su inalterabilidad ante agentes atmosféricos, permeabilidad y trabajabilidad. Las terracerías deberán tener una resistencia adecuada para soportar las cargas transmitidas por el pavimento por peso propio y por tránsito, tener resistencia a los factores del medio ambiente que puedan afectar su resistencia, durabilidad, estabilidad volumétrica y química. Las características de los materiales para la construcción de terracerías, deberán apegarse a lo descrito en el Capítulo III del Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas, tabla No.12 Las terracerías deberán tener una resistencia adecuada para soportar las cargas transmitidas por el pavimento por peso propio y por tránsito, tener resistencia a los factores del medio ambiente que puedan afectar su resistencia, durabilidad, estabilidad volumétrica y química. Las características de los materiales para la construcción de terracerías, deberán apegarse a lo descrito en el Capítulo III del Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas, tabla No.12
SEÑALIZACION Para las normas que deberá cumplir el señalamiento que sea instalado en los caminos y/o senderos hacia sitios turísticos. Se sugiere el Manual de Señalamiento Vial Bilingüe, estas normas son 246 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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complementarias a las estipuladas en el manual de la SEDESOL, para las señales convencionales que sean colocadas en la vialidad.
Los Pavimentos deberán ser regenerados de acuerdo al Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas.
CAMINO RURAL Y CARRETERA ESTATAL EMPEDRADOS El proyecto y construcción estará a cargo de la JEC, ateniéndose a la Ley de Vías Generales de Comunicación y sus Reglamentos, al Manual Normativo de Vialidad y a la Ley que establece el derecho de vía y su aprovechamiento en las vías terrestres de comunicación Estatal. Las terracerías deberán tener una resistencia adecuada para soportar las cargas transmitidas por el pavimento por peso propio y por tránsito, tener resistencia a los factores del medio ambiente que puedan afectar su resistencia, durabilidad, estabilidad volumétrica y química.
Las características de los materiales para la construcción de terracerías, deberán apegarse a lo descrito en el Capítulo III del Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas, tabla No.12
EQUIPAMIENTO URBANO
Las normas adoptadas para la localización, dosificación y localización del equipamiento corresponden al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de Secretaría de Desarrollo Social. En algunos casos estas normas han sido ajustadas para su mejor adecuación al municipio.
El equipamiento urbano se distribuirá en los centros de población conforme a las normas de dotación de las siguientes tablas:
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JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO BASICO CON UN RANGO DE POBLACION DE 5000 A 10,000 HAB. Equipamiento
Unidad
Radio de Servicio Regional
Radio de Servicio Urbano
Jardin de Niños
6 aulas
1.5 km
750 mts.
Escuela Primaria
12 aulas
5 km
500 mts.
Biblioteca Mpal.
24 aulas
Casa de Cultura
758 m²
30 km
Centro de Población
1.5 km
Centro Social Popular
250 m²
15 km
1340 a 670 mts.
Centro de Salud Rural
181 m²
5 a 15 km
Centro de Población
Puesto de Socorro
265 m²
20 a 30 km
10 km
Centro de Desarrollo
5 aulas
5 km
700 mts
60 puestos
15 km
750 a 1000 mts
(poblacion concentrada)
Comunitario Plaza de usos Multiples (tianguis o mercado sobre ruedas) Mercado Publico
60 puestos
Tienda Rural Regional
100 tiendas
Agencia de Correos
1 ventanilla
Oficina Radiofonica Unidad Remota de Lineas Plaza Civica
750 mts. 10 a 15 km
Centro de Población
1 ventanilla
30 km
Centro de Población
1 linea tel.
5 a 12 km
2 a 4 km
explanada m²
15 km
Centro de Población
1000 mts
Juegos Infantiles
1250 m²
350 a 700 mts
Jardin Vecinal
2500 m²
350mts
Modulo Deportivo
750 a 1000 mts
Salon Deportivo
1000 m²
15 km
1000 mts
Palacio Mpal.
Variable
30 km
Centro de Población
Delegación Mpal.
Variable
15 km
Localidad
Cementerio
Variable
5 km
Centro de Población
No. De Fosas Comandancia de Policia
60 m² const.
Y Por Localidad 15 km
Centro de Población Y Por Localidad
Basurero Municipal
Variable
5 KM
Centro de Población Y Por Localidad
Tabla 95 Normas de dotación de equipamiento, nivel básico.
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JERARQUIA URBANA Y NIVELES DE SERVICIO CONCENTRACION RURAL DE 2500 A 5000 HAB.
Equipamiento
Unidad
Radio de
Radio de
Servicio Regional
Servicio Urbano
Jardin de Niños
6 aulas
1.5 km
750 mts
Escuela Primaria
6aulas
5 km
500mts
Telesecundaria
6 aulas
10 km
1 km
Biblioteca Mpal.
50 m²
Centro de Salud Rural
consultorios
1.5 km 5 a 15 km
Centro de Población
Tienda Conasupo
50 m²
500 a 1,500
Almacen
900 m²
Agencia de Correos
25.5 m²
Oficina Radiofonica
18.0 M²
30 km
Centro de Población
Juegos Infantiles
1250 M²
1.5 km
750 mts
Modulo Deportivo
Variable m²
15 km
750 a 1000 mts
Cementerio
Variable m²
5 km
Centro de Población
Basurero Mpal.
Variable m²
5 km
Centro de Población
50 a 250 km
Centro de Población 1000 mts
o Telefonica
Tabla 96 Normas de dotación de equipamiento, nivel concentración rural.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, en el Art. 93, apartado III, estipula lo siguiente en materia de ubicación del equipamiento y servicios básicos: 1) Las plazas cívicas, jardines y espacios semejantes se ubicarán de preferencia en sitios centrales de cada uno de los distintos barrios o colonias del centro de población, y a su alrededor se situarán edificios destinados a fines que, guardando concordancia con el carácter de tales espacios contribuyan a elevar la imagen del entorno; 2) Los edificios de establecimientos dedicados a la educación, se ubicarán de preferencia en las inmediaciones de las áreas verdes y no deberán tener acceso directo a carreteras o vialidades urbanas principales; 3) Los hospitales y demás edificios para la atención de salud, se localizarán en las proximidades de las áreas verdes, alejados del ruido y demás elementos contaminantes, y Para las colonias o barrios y los nuevos fraccionamientos de los centros de población, se deberán contemplar los servicios de comercio, educación, salud y otros que fueren necesarios para la atención de las necesidades básicas de sus habitantes. 249 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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Glosario.
§
Acuífero Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento.
§
Asentamiento humano El establecimiento de un conglomerado demográfico, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. Este aprovechamiento se refiere al desarrollo y consolidación de centros de población, de infraestructura y equipamiento urbano.
§
Cambio de uso de suelo Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación; en los centros urbanos, la variación de vocación primigenia o tradicional de un espacio.
§
Centros de población Las áreas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los límites de dichos centros; así como las que por resolución de la autoridad competente se provean para la fundación de los mismos.
§
Control Conjunto de medidas que tienen por objeto identificar, registrar, restringir, disminuir la incidencia o continuidad de una tendencia o fenómeno en un área geográfica determinada.
§
Comercio Se refiere al desarrollo de actividades tendientes al transporte, distribución, intercambio o ventas de mercancías.
§
Comunicaciones Se refiere principalmente a las vías de transito y circulación, así como a los sistemas mediáticos de transmisión y recepción de información.
§
Construcción Se refiere al desarrollo de las actividades vinculadas con la industria de la construcción en general.
§
Crecimiento La acción referida a la expansión física de los centros de población. La cual deberá de tender a realizarse de forma ordenada y regular.
§
Derecho de Vía Es el bien del dominio público de la Federación constituido por la franja de terreno aledaña a la carretera de anchura y dimensiones variables. (Reglamento para el aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas).
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§
Desarrollo urbano El proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
§
Ecoturismo Esta modalidad incluye un aprovechamiento recreativo de los sitios naturales con valores endémicos, únicos o particulares; para la preservación de estos entornos se limita la construcción de infraestructura para desarrollos urbanos o infraestructura, debiendo ser ésta de carácter rustica o rudimental con tal de que sea compatible con el paisaje.
§
Emisión La descarga contaminante directa o indirecta a la atmósfera de toda sustancia, en cualquiera de sus estados físicos, o de energía.
§
Equipamiento urbano El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades económicas y sociales.
§
Espacio natural Áreas de conservación y protección de los recursos naturales, que deberán mantener servicios ambientales o podrán estar sujetas a régimen especial de protección en cualquiera de sus modalidades de Áreas Naturales Protegidas.
§
Especies menores Todas aquellas especies menores (aves, conejos, abejas) que constituyen una explotación zootécnica económica no enumerada.
§
Exploración Los recorridos, visitas, prospecciones, obras y trabajos realizados en el terreno con el objeto de identificar depósitos (minerales, arqueológicos, patrimoniales, etc.) cuantificar y evaluar las reservas aprovechables que éstos contengan.
§
Explotación Las obras y trabajos realizados en las áreas o depósitos (minerales o de cualquier otra índole) destinados al aprovechamiento de los productos existentes en el mismo.
§
Flora y Fauna Representa el uso definido y estricto de la flora o fauna silvestre, en aquellos sitios que carecen de potencial productivo. Dentro de este uso, se puede efectuar el aprovechamiento de Unidades de Manejo Ambiental (UMAS), actividades de caza y pesca deportiva.
§
Forestal No Maderable Áreas en las que se restringe o prohíbe la explotación de especies útiles en áreas con vegetación natural conservada; o de plantaciones de productos forestales no maderables en sistemas extensivos o intensivos con especies localmente útiles o especies de alto valor comercial (viveros, plantaciones).
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§
Industria Forestal Se refiere al desarrollo de industrias dedicadas a la transformación de la madera, aportando un valor agregado.
§
Inmisión La presencia de contaminantes en la atmósfera, a nivel de suelo.
§
Investigación Científica Actividades dirigidas a realizar estudios biológicos, ecológicos, sociales y económicos o de cualquier otro tipo mediante el método científico.
§
Manufactura Producción de objetos y productos. Se entiende también como el desarrollo de las actividades industriales, como elaboración de autopartes, partes de equipo industrial, bebidas y alimentos.
§
Parador Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de vía de una carretera federal en las que se presten los siguientes servicios: alojamiento, alimentación, servicios sanitarios, servicios a vehículos y comunicaciones. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas aledañas)
§
Parque industrial Es la superficie geográficamente delimitada y diseñada especialmente para el asentamiento de la planta industrial en condiciones adecuadas de ubicación, infraestructura, equipamiento y de servicios, con una administración permanente para su operación. Busca el ordenamiento de los asentamientos industriales y la desconcentración de las zonas urbanas y conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar condiciones idóneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente confortable. Además, forma parte de las estrategias de desarrollo industrial de la región.
§
Relleno sanitario Método de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos municipales, los cuales se depositan y compactan al menor volumen práctico posible y se cubren con una capa de tierra, al término de las operaciones del día. También se le llama así, al sitio destinado a la disposición de residuos mediante éste método.
§
Restauración de Servicios Ambientales Se definen las actividades requeridas para la recuperación de la calidad ambiental, reduciendo o eliminando fenómenos como contaminación, erosión o degradación de recursos.
§
Pavimento Es una estructura, constituida generalmente por una capa de rodamiento, apoyada sobre una capa de material granular clasificado denominado base. A su vez dicha capa descansa firme y coherentemente en la capa de material granular clasificado denominado sub-base; capas que en su conjunto representan el vocablo PAVIMENTO. (Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades urbanas).
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§
Permiso Autorización que otorga la S.C.T para ocupación, uso o aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas. (Reglamento para el aprovechamiento del derecho de vía de las carreteras federales y zonas aledañas).
§
Reglamento Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Auditoria Ambiental.
§
Relleno sanitario Método de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos municipales, los cuales se depositan, esparcen y compactan al menor volumen práctico posible y se cubren con una capa de tierra, al término de las operaciones del día. También se le llama así, al sitio destinado a la disposición de residuos mediante éste método.
§
Reservas Las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su crecimiento.
§
Servicios urbanos Las actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de población
§
Señal Informativa Tablero o franja en postes, dentro del derecho de vía, con leyendas o símbolos que tienen por objeto guiar al usuario a lo largo de su itinerario por la carretera, a lugares de interés o de prestación de servicios. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas aledañas)
§
Servicios Se definen las actividades de prestación de servicios comunales, financieros, turísticos y de transporte.
§
Servicios urbanos Las actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de población.
§
Terracería Material colocado encima del terreno natural previamente despalmado el suelo orgánico, con la finalidad de obtener un alineamiento longitudinal y transversal constante, siguiendo la trayectoria de la línea de rasante calculada. En las secciones transversales se producen zonas de corte (arriba de la línea de rasante) o de terraplén (abajo de la línea de rasante). Sus funciones son: soportar el pavimento en condiciones razonables de resistencia y deformación, proporcionar el nivel necesario a la subrasante y proteger el pavimento, conservando su integridad en todo tiempo.
§
Tipos de Pavimento Dependiendo de la capa de rodamiento, los pavimentos se clasifican en: 253 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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* Tipo rígido: Aquellos pavimentos construidos con losas de concreto hidráulico. * Tipo flexible: Los emulsión).
construidos
utilizando
un
producto
asfáltico
(cemento,
rebajado,
* Tipo semirígidos: Los construidos por una capa de base o sub-base rígidamente estabilizada con cemento Portland. * Tipo especial: Son los pavimentos construidos con adoquín de cemento o de piedra debidamente acomodada. §
Turismo Constituye un uso recreativo que implica infraestructura, como la construcción de hoteles y obras complementarias para su desarrollo.
§
Usos de suelo Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de población.
§
Usos del agua Diferentes aplicaciones destinadas al recurso hídrico. * Uso agrícola: la utilización de agua nacional destinada a la actividad de siembra, cultivo y cosecha de productos agrícolas, y su preparación para la primera enajenación, siempre que los productos no hayan sido objeto de transformación industrial. Con esta denominación se definen las actividades agrícolas de temporal (t), humedad (h) y riego (r), permanentes y anuales; para cultivos comerciales. * Uso doméstico: para efectos del artículo 3o., fracción XI de la "Ley", la utilización de agua nacional destinada al uso particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y de sus árboles de ornato, incluyendo el abrevadero de sus animales domésticos que no constituya una actividad lucrativa. * Uso en acuacultura: la utilización de agua nacional destinada al cultivo, reproducción y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuáticas; * Uso Forestal: Con esta denominación se definen las actividades de extracción forestal en áreas con potencial de aprovechamiento maderero. * Uso industrial: utilización de agua nacional en fábricas o empresas que realicen la extracción, conservación o transformación de materias primas o minerales, el acabado de productos o la elaboración de satisfactores, así como la que se utiliza en parques industriales, en calderas, en dispositivos para enfriamiento, lavado, baños y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la extracción de cualquier tipo de sustancias y el agua aún en estado de vapor, que sea usada para la generación de energía eléctrica o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformación. * Uso para conservación ecológica: el caudal mínimo en una corriente o el volumen mínimo en cuerpos receptores o embalses, que deben conservarse para proteger las condiciones ambientales y el equilibrio ecológico del sistema. 254 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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* Uso pecuario: la utilización de agua nacional para la actividad consistente en la cría y engorda de ganado, aves de corral y animales, y su preparación para la primera enajenación, siempre que no comprendan la transformación industrial. El uso pecuario se determinó por el tipo de aprovechamiento que suele darse bajo esta modalidad, lo cual considera el uso de la vegetación cultivada o silvestre, para alimentar sobre el terreno herbívoros domésticos (ganado vacuno, equino, porcino, caprino). * Uso público urbano: la utilización de agua nacional para centros de población o asentamientos humanos, a través de la red municipal. * Usos múltiples: la utilización de agua nacional aprovechada en más de uno de los usos definidos anteriormente salvo el uso para conservación ecológica, el cual está implícito en todos los aprovechamientos. §
Vida silvestre Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolución natural y que se desarrollan libremente en su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, así como los federales.
§
Zona aledaña Predio lindante con una carretera federal hasta una distancia de 100 metros contados a partir del límite del derecho de vía. (Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras Federales y Zonas aledañas)
§
Zona crítica Aquella en la que por sus condiciones topográficas y meteorológicas se dificulte la dispersión o se registren altas concentraciones de contaminantes a la atmósfera.
§
Zona de protección (en materia hidráulica) La faja de terreno inmediata a las presas, estructuras hidráulicas e instalaciones conexas, cuando dichas obras sean de propiedad nacional, en la extensión que en cada caso fije la CNA para su protección y adecuada operación.
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21.
Bibliografía.
Textos, leyes y páginas electrónicas consultadas: •
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
•
Ley General de Asentamientos Humanos.
•
Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
•
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
•
Ley Agraria.
•
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
•
Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí.
•
Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí.
•
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
•
Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de S.L.P.
•
José Francisco Pedraza M, “Sinopsis Histórica de los Municipios del Estado de San Luis Potosí”.
•
Octaviano Cabrera Ipiña, “Monografía de San Luis Potosí”, 4ª edición, 1969.
•
“Enciclopedia de los Municipios de México”, ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, ZARAGOZA.
•
Consejo de Recursos Minerales, “Monografía Geológico-minera del Estado de San Luis Potosí”, Ed. Consejo de Recursos Minerales, 1992, Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal.
•
Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional, Programas Operativos Anuales de Obras y Acciones.
•
INEGI. Recorrido por México; http://200.23.8.37/glosario/c.asp
•
http://www.jmarcano.com/glosario/glosario_c.html
•
http://es.wikipedia.org/wiki/Clima 256 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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•
http://es.wikipedia.org/wiki/Precipitación
•
http://es.wikipedia.org/wiki/Edafología
•
http://es.wikipedia.org/wiki/Hidrología
•
www.jmarcano.com/glosario/glosario_p.html
•
http://www.geocities.com/cienciayfe/glosario.html
•
www.eltae.edu.mx/quetopo.asp
•
www.ambiente-ecologico.com/ediciones/diccionarioEcologico/diccionarioEcologico
•
http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/diccionarioEcologico/diccionarioEcologico.php
•
club.telepolis.com/geografo/glosario/h.htm
•
“Plan rector de producción y conservación Microcuenca Zaragoza”, SAGARPA
•
X Censo General de Población y Vivienda 1980. INEGI.
•
XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI.
•
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
•
Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI.
•
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
•
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre).
•
Glosario de términos museológicos, revista digital Nueva Museológica.
•
www.unesco.org
•
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
•
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2002-2006.
•
Plan Estatal de Desarrollo de San Luis Potosí 2003 – 2009.
•
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001-2020.
257 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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22.
Anexos.
258 Honorable Ayuntamiento de Zaragoza.
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