Herramientas para la prevención y gestión de conflictos y el diálogo democrático Panamá 12 y 13 de abril

Sistemas de resolución de conflictos Litigante

• Justicia el orden judicial o justicia ordinaria

Formas Tradicionales de resolver conflictos

• Justicia comunitaria

Métodos Alternativos de Resolución conflictos

• Procedimientos alternativos para transformar conflictos

Herramientas para la transformación ALTERNATIVA de conflictos • • • • •

Terceros Negociación Mediación Facilitación Diálogos democráticos (e.g.múltiples actores quienes representan un microcosmos del sistema a transformar)

TERCEROS •

Son las personas u organizaciones que entran en un conflicto en función de asistir a las partes en disputa intentando administrar, analizar, resolver y/o transformar el conflicto que las separa.

• Los terceros pueden ser actores formales o informales 1. Track One (formal, gobiernos, mediación internacional) 2. Track Two (informal, ONGs, especialistas, iglesia, empresarios, observadores internacionales, amigos y parientes de actores en conflicto

Diferentes roles de terceros  Mediación, ayuda a las partes a trabajar sus problemas intentando no proponer soluciones directamente.  Arbitraje, escucha a ambas partes y propone una salida al conflicto.  Proveedor de recursos que pueden necesitarse.  Buenos oficios, acercan a los grupos, garantizan flujo de información, facilitan.  Testigos, observadores.  Garantes de la paz ( cascos azules).

NEGOCIACIÓN • Resultado de un esfuerzo común entre las partes que participan en una negociación para crear valor, más allá que meramente el ejercicio de regateo para intentar sacar ventaja del otro o un esfuerzo para vender a quienes se encuentren en el otro lado de la mesa • (Roger Fisher y William Ury)

NEGOCIACIÓN • Diferenciar actores del “problema”.

• Concentrarse en intereses, no en posiciones. (Fisher and Ury) • Aplicar criterios objetivos

• Generar nuevas alternativas para la solución de los problemas • Criterios objetivos para evaluar la solución prevista

• Perspectiva a largo plazo • Importancia de la preparación previa

DIÁLOGO Proceso de interacción genuina a través del cual los seres humanos escuchan al otro de manera suficientemente profunda como para que cambien a raíz de lo que aprenden. Cada uno de ellos hace un serio esfuerzo para considerar las preocupaciones de los demás en su propia perspectiva, aún cuando persista el desacuerdo. H.Saunders.

Cualidad fundamental del dialogo reside en que los participantes se reúnan en un espacio seguro para entender los puntos de vista de cada uno, con el fin de pensar en nuevas opciones para ocuparse de un problema que todos identifican. Mark Gerzon

DIÁLOGO • El dialogo es un proceso abierto de comunicación basado en el respeto mutuo, en el que los participantes se enfocan en integrar la escucha, el aprendizaje y la resolución de problemas. (Roel von Meijenfeldt)

• Son conversaciones que trascienden..Juanita Brown

El Diálogo Democrático de PNUD 

Comunicación que utiliza las palabras para trasladar significados.



Proceso en el que las personas se reúnen para construir confianza y entendimiento mutuo más allá de las diferencias y para generar resultados positivos a través de la conversación.



Definición de trabajo: Proceso trans-institucional para abordar problemas sociales complejos o retos que no pueden ser abordados adecuadamente – exitosa, sostenible, legítima y pacíficamente- por una sola institución.



Herramienta trans-institucional para la gobernabilidad democrática que complementa a las instituciones democráticas tales como legislaturas, partidos políticos e instancias gubernamentales.

Tres dimensiones de la complejidad (Tomado de O. Scharmer y A. Kahane)

Definición

Enfoque para problemas sencillos

Enfoque para problemas complejos

Dinámica

Causa y efecto estan Parte por parte distantes en el espacio y tiempo

Sistema como un todo (enfoque sistémico)

Social

Actores tienen diversas perspectivas e intereses

Expertos y autoridades

Reunir actores diversos para pensar, reflexionar y actuar (enfoque participativo)

Emergente/ Generativa

Futuro es desconocido e indeterminado

Aprendiendo de experiencias anteriores

Co-generacion de ideas, co-crear cosentir ( enfoque generador)

Diferencias entre DEBATE Y DIÁLOGO Los participantes se escuchan con el fin de refutar datos y demostrar las fallas lógicas de la argumentación del otro.

Los participantes escuchan a los demás con el fin de conocer mejor y comprender sus creencias e intereses.

Las preguntas a menudo son desafíos retóricos o declaraciones disfrazadas.

Las preguntas se formulan desde una posición de genuina curiosidad.

Los participantes hablan en su condición de representantes de algún grupo.

Los participantes se hablan unos a otros en su condición de individuos singulares y a partir de su experiencia.

Los participantes expresan su compromiso indeclinable con un punto de vista, enfoque o idea.

Los participantes expresan sus incertidumbres así como sus creencias más profundas.

Lo que se dice es previsible y ofrece poca información nueva.

Aparece información nueva.

Diferencias entre NEGOCIACIÓN y DIÁLOGO El producto esperado en una mediación o negociación es un acuerdo concreto. El valor aceptado en una negociación es definir y satisfacer intereses materiales mediante arreglos específicos acordados conjuntamente. Las negociaciones requieren partes que están listas para tratar de alcanzar acuerdos.

La meta de un diálogo no es solo la búsqueda de un acuerdo sino ir más allá y ser capaces de transformar relaciones. El producto del diálogo es la creación de nuevas capacidades humanas y políticas para resolver problemas. El diálogo puede ser fructífero al involucrar a partes que aún no están listas para la negociación pero no quieren continuar una relación destructiva. El diálogo puede cambiar relaciones en maneras que crean nuevas bases para el respeto mutuo y la colaboración. El diálogo es más dinámico, más fluido y más experimental.

La negociación trata con bienes o derechos que pueden ser divididos, compartidos o definidos de maneras tangibles.

El diálogo, los mecanismos y procesos inherentes deben existir antes, durante y después de un conflicto. El diálogo no es un sustituto para la negociación y la mediación en situaciones de conflicto.

Diferencia entre DIÁLOGO y DELIBERACIÓN y TOMA DE DECISIONES Diálogo Reúne muchas voces, historias y perspectivas Indagación, exploración y descubrimiento compartidos Escucha profunda que promueve el respeto y la comprensión Construcción compartida de significados y co-generación de conocimiento Toma de decisiones La autoridad decide Negociación Consenso Voto

Deliberación Argumento razonado Examen exhaustivo de posibles soluciones Evaluación cuidadosa de intercambios Juicios razonados e informados

Resultados de los procesos dialogo demócrático 1. Comprensiones de la realidad actual y cómo transformarla 2. Redes de relaciones de confianza

3. Visión, compromiso, energía, impulso 4. Iniciativas semilla para cultivar una nueva realidad

Los Procesos de Cambio Social necesitan del compromiso de tres sectores Organizaciones empresariales Sector de mercado Campo económico

Organizaciones gubernamentales Sector estado Campo político

Organizaciones de la sociedad civil Sector de la sociedad civil Campo cultural Después de Perlas y Waddell

El Proceso U Descargando patrones del pasado

Operando desde la totalidad

suspender

encarnar

Viendo con nuevos ojos

Mente Abierta

Prototipos, lo nuevo vinculando cabeza, corazón y mano

redireccionar

promulgar Corazón Abierto

Sintiendo el campo

Cristalzando visión e intención

Dejando ir

Voluntad Abierta

Dejando venir

Presenciando conectando con la fuentee ¿Quién soy yo, cuál es mi trabajo?

Cuatro Maneras de Hablar y Escuchar Futuro

Presenciando Generatividad Sin fronteras

Dialogando Auto-reflexión Dejando ir Empatía Redireccionando

El Todo Descargando Cortesía/temor Proyección

Postergando Debatiendo Choque de ideas Juzgando

Pasado Fuente: Kahane/ Scharmer

Partes

Campo: Estructura de Atención

Yo-dentro-mi

Campo 1 Descargando: Plática amable, cortesía 2 Debatiendo: Hablando duro

Yo-dentroello 3 Dialogando: Indagación reflectiva Yo-dentro-tu 4 Presenciando: Diálogo Generativo Yo-dentroahora

Hablando desde lo que quieren escuchar hear Rutinas ambles, frases vacías Sistema autista (no decir lo que pienso

Hablando desde lo que pienso Visiones divergentes: Yo soy mi punto de vista Sistema Adaptativo (decir lo que pienso)

Hablando a partir de verme como parte del sistema completo De defender a indagar puntos de vista Sistema auto-reflectivo

Hablando desde lo que se mueve a través de mi Quietud, creatividad colectiva, flujo Sistema generativo (cambio de identidad: ser auténtico

Los niveles de cambio. Los eventos son aquellas cosas que observamos en forma cotidiana, se constituyen en el vehículo por el cual los seres humanos nos relacionamos de primera mano con nuestro entorno.

Al acumular recuerdos de los eventos que hemos ido observando a lo largo de un período, al encadenarlos de una determinada manera, surgen los patrones conjunto de acciones recurrentes que nos permiten idear una primera explicación sobre razones por las cuales los eventos se manifiestan.

El tercer nivel de observación, el de la estructura, es el que normalmente permanece inadvertido para nosotros. las distintas partes que conforman el sistema y, lo que es fundamental, a las relaciones entre las partes de ese sistema. Iñigo Retolaza/Elena Díez Pinto

Niveles de cambio Cambio 1er orden

Eventos

Patrones

Estructura

La habilidad de entender, inluenciar y cambiar Iñigo Retolaza/Elena Díez Pinto

Cambio 2º orden

Cambio 3er orden

Cuatro Niveles de Respuesta al Cambio Acción Manifiesta action

1. Reaccionando: soluciones rápidas

Proceso, Estructura

2. Rediseñando: políticas

Pensamiento Fuente de energía, inspiración y voluntad

3. Reenmarcando: valores y creencias

4. Regenerando: fuentes de comrpomiso y energía

Niveles de Respuesta al Cambio 0. Re-accionar Desafío Estructura anterior COMPRENDIENDO

Respuesta 1. Re-estructurar

2. Re-diseñar

Procesos anteriores Pensamiento anterior

Estructura nueva IMPLEMENTANDO

Procesos nuevos 3. Re-encuadrar

4. Re-generación PROPÓSITO Source: Scharmer Iñigo Retolaza/Elena Díez Pinto

Pensamiento nuevo

Dimensiones de cambio INDIVIDUAL

INTERNO

EXTERNO

TRANSFORMACION PERSONAL Identidad(es) individuales Modelos mentales Emociones y sentimientos

YO subjetivo

NOSOTROS COLECTIVO

intersubjetivo

TRANSFORMANDO PATRONES COLECTIVOS DE PENSAMIENTO Y ACCION Identidad colectiva Comportamiento y pensamiento colectivo Entendimiento común

ELLO

TRANSFORMANDO RELACIONES Conducta Comportamiento Relación con el entorno

objetivo

ELLOS interobjetivo

TRANSFORMANDO ESTRUCTURAS E INSTITUCIONES Instituciones estructurales de la sociedad (leyes, CPE, Estado, etc.) Políticas públicas Modelos económicos

Propuesta Metodológica de diálogo democrático Evaluación Exploratoria

Pre-Diálogo

Diálogo para comprender y actuar

Monitoreo y Seguimiento

Evaluación Exploratoria • Tomar pulso de la situación actual. Analizar contexto, actores, temas clave, historia, por medio de entrevistas de dialogo a los actores del sistema a explorar • Elaborar mapeo inicial de actores (quienes, identidades, intereses) y temas clave. • Analizar distintos enfoques e instrumentos para el diálogo.

Los Actores 

 

Los actores son tanto las personas que podrían participar en un proceso de diálogo, como las que podrían influenciarlo ( para bien o para mal). Con quienes dialogar, a quienes consultar, a quienes informar. Su análisis es esencial para determinar la viabilidad de una iniciativa de diálogo. El análisis de los actores se realiza a través de herramientas como “el mapeo de actores” o mapa visual, el cual determina el alcance de las posiciones individuales y de las relaciones entre los actores.

Elementos de análisis en el mapeo de actores (I)  Actores: diversos individuos, instituciones, grupos de interés  Evaluar intereses/ necesidades/ metas/preocupaciones: conocimiento profundo sobre lo que está en juego para los diferentes actores en una situación  Percepción de / Posición sobre asuntos clave: Descripción de la “realidad” desde la variedad de perspectiva de cada actor.

Elementos de análisis en el mapeo de actores (II) 

Conexiones con otros/Calidad de las relaciones: Relaciones entre los diferentes actores.



Apertura hacia/Apoyo para un proceso de diálogo: determinar si hay o no una oportunidad para una iniciativa de diálogo y las posibilidades de generar apoyo.



Poder/ Medios de influencia. La capacidad que tienen los actores para afectar eventos e influir a otras personas. Analiza: instituciones, grupos, relación entre diferentes grupos de interés y sus líderes, el equilibrio de poder, la ‘cultura política’ y los ‘agentes de poder’.



Rol/Contribución potencial: Proceso de reclutar partidarios, participantes y otros contribuyentes al proceso.

Aspectos a tomar en cuenta en el mapeo de actores  Identificar expectativas, incentivos, desincentivos.  Identificar “estropeadores” potenciales que podrían aniquilar el proceso de diálogo si lo intentan.  Identificar a los agentes de poder—personas con conexiones con partes influyentes.  Identificar a aquéllos que constituyen recursos para analizar el contexto.

El Contexto Son tres los aspectos de contexto típicamente incluidos en las metodologías de evaluación: 

Históricos: Principales acontecimientos que anteceden la situación presente. Fuente: registros públicos (historias de noticias, artículos, libros u otros documentos que describan el acontecer de los eventos). Adicionalmente, en las conversaciones que forman parte de la exploración del reto y el mapeo de actores.



Políticos: Va más allá de las estructuras de gobernabilidad, hacia asuntos de poder. En gran parte, el bosquejo del contexto político irá emergiendo a través del análisis de las partes interesadas, pero puede ser valioso para desarrollar una idea del todo más general y de cómo puede afectar la viabilidad y los resultados de una iniciativa de diálogo.



Sociales: Conocimiento sobre los grupos sociales y sus interrelaciones, mapeo de los actores individuales y grupos sociales de acuerdo a sus niveles de interdependencia y cohesión o polarización.

El Problema Este elemento de la evaluación puede considerarse como la definición del problema, el asunto o el tema o materia a tratar mediante la iniciativa de diálogo. Consejos para entender el problema: 

Esta fase es tan crítica como el diálogo mismo, es esencial invertir tiempo en entender el problema.



Enfocarse en las oportunidades del problema y no en el problema en sí mismo.



Hay dos niveles de entendimiento del problema y varias capas en cada nivel: 1.

La forma en que los actores entienden y se relacionan con el problema; sus posiciones, intereses, necesidades, valores.

2.

Las facetas del problema en sí: políticas, económicas, sociales.

Condiciones mínimas para proceder 

Hay un nucleo de promotores comprometidos con impulsar, apoyar, coordinar iniciativa



Hay la posibilidad de conformar un grupo de líderes diversos quienes juntos tienen la capacidad de influir y transformar el sistema-problema (diversidad etnica, ideologica, geografica, de genero, etc)



Contar con recursos para apoyar el proceso.



Sensación compartida de que vale la pena dialogar

Co-Diseñando Evaluación Exploratoria

Pre-Diálogo

Diálogo para comprender la realidad y actuar

Monitoreo y Seguimiento

Pre-Diálogo Objetivos







Lograr un diseño que sea percibido como legítimo y confiable por los promotores de la iniciativa, codiseñar. Conformar los grupos del proceso (promotor, equipo de dialogo, secretaria ejecutiva/tecnica) Contar con recursos para iniciar

Acordar: • El Propósito • Equipo de diálogo (participantes diversos, con influencia ) • Los Roles • Facilitación • Apoyo técnico (Secretaría) • Los medios de comunicación • Gestion de sistemas de Información / communicación • El diseño del proceso • La logística • Elaborar cronograma y ruta crítica • Movilización de recursos

Preparación • Establecer una secretaría técnica – Documentar el proceso y mantener una comunicación permanente con los actores – Preparar insumos técnicos – Manejar la logística – Tareas administrativas • Asesoría en metodologías y técnicas de diálogo democrático • Fortalecer capacidades • Establecer presupuesto y movilizar recursos

Comprendiendo la realidad y actuando Diálogo para

Evaluación Exploratoria

Preparación

comprender la realidad y actuar

Monitoreo y Seguimiento

Diálogo para comprender la realidad y actuar 1.

Diseño general del proceso y de las agendas de cada encuentro

2. Una combinación de enfoques de trabajo: en grupos pequeños, en sesiones plenarias, en reflexiones individuales y en parejas, jornadas de aprendizaje, apoyado por expertos 3. Varios encuentros que constituyen aproximaciones sucesivas para definir el problema, o desarrollar escenarios, o proponer nuevas leyes o politicas publicas

4. Documento de síntesis de acuerdos

Posibles aportes desde las Defensorías Evaluación Exploratoria

Pre-Diálogo

Diseñar

•Diseñar el proceso general • • •

Diálogo para comprender y actuar

DIÁLOGO

1. Documentar/ sistematizar cada uno de los talleres y Identificr y aportar insumos consolidar un documento técnicos sintesis Organizar la logística 2. Organizar las jornadas de general aprendizaje del grupo Definir los roles relacionados directamente 3. Facilitar talleres de capacitación-trabajo al dialogo 4. Identificar posibles expertos en las tematicas de interes al grupo 5. Defiinir algunos proyectos o iniciativas de cambio

Monitoreo y Seguimiento

SEGUIMIENTO 1. Mantener al equipo de dilaogo, promotores, expertos, etc, debidamente comunicados y en contacto 2. Preparar plan de difusión pública y publicaciones, y apoyar su difusión 3. Apoyar la implementacion de proyectos e iniciativas de cambio, incluyendo la busqueda de recursos

Monitoreo Evaluación Exploratoria

Pre-Diálogo

Diálogo para construir acuerdos

Monitoreo y Seguimiento

Monitoreo y Seguimiento 

Acordar una serie de indicadores temáticos que establezcan una Línea Base y permitan el monitoreo permanente.



Acordar mecanismos de rendición de cuentas.



Garantizar recursos técnicos, financieros y legales.



Establecer instancia de seguimiento y mecanismos de control social o veeduría ciudadana.



Acordar mecanismos para abordar falta de cumplimiento.