Ideas principales de “Respuesta a Necesidades Sentidas”

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Un programa en tres etapas: a)La “Visión del Programa de Gobierno” la “ideología y los principios” que definen un programa para la gente. b)Las “Respuestas de las necesidades más sentidas de la gente”. Los principales 12 problemas que más afectan a la gente. c) Un programa ampliado: por sectores y un ejercicio presupuestario 2

El funcionamiento de la sociedad dominicana de hoy: La economía genera recursos económicos suficientes

Altamente concentrados

Hay suficientes leyes que protegen

No se cumplen y no pasa nada

• Desigualdad económica, social y territorial que se reproduce a través de las instituciones. • Pobreza y marginación • Reino de impunidad y corrupción • Diluye el Estado de derecho

Aumenta el nivel de privación de la gran mayoría de la población

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Aumenta el nivel de privación de la gran mayoría de la población

No hay razones para suponer que esta situación vaya a cambiar de manera espontánea Se necesita: a) Voluntad política b) Fortalecimiento de la democracia c) Una sociedad empoderada que se movilice para modificar las relaciones de poder d) Convertir la calidad de vida de las personas en una cuestión de derechos. “Por esta razón es imprescindible trabajar en un nuevo modelo económico, social e institucional para construir un país diferente: un país solidario, incluyente, moderno, productivo y eficiente. Nuestra

propuesta se fundamenta en un cambio basado en un poder ciudadano fuerte, comprometido con una sociedad basada en derechos y oportunidades; que desarrolle su capacidad productiva a partir de la innovación tecnológica y organizacional, capaz de crear empleos productivos y decentes, generador de divisas en el marco de un Estado moderno y transparente, al servicio de la gente que garantice equidad territorial e igualdad de oportunidades.” 4

La “Visión de gobierno” de Luis Abinader

Empoderamiento ciudadano

Calidad de vida de la gente

Creación de capacidades productivas

Refundar el Estado

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Ejes transversales: Género: no

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC):

puede haber equidad con la mitad de la población excluida

hay que democratizarlas

Grupos sociales más vulnerables: le

Calidad de vida de la gente

corresponden derechos no favores

Transparencia y rendición de cuentas: la confianza se construye

Territorio: las

oportunidades hay que construirlas donde reside la gente

Participación: la gente tiene que ser el sujeto de su desarrollo

Sostenibilidad:

no se puede tener un presente destruyendo el futuro 6

Respuesta a las necesidades sentidas: identifican un conjunto de temas que requieren respuestas inmediatas porque afectan más intensamente y de manera directa la calidad de vida de las personas 7

12 TEMAS CENTRALES

1. Empleos: jóvenes y mujeres 2. Seguridad ciudadana: urgen acciones preventivas 3. Sectores vulnerables: pobreza extrema y discapacidad 4. Salud: universalización y calidad 5. Educación: calidad con equidad 6. Juventud: creando oportunidades 7. Violencia intrafamiliar: inaceptable 8. Agricultura: población rural, producción de alimentos y generación de divisas. 9. Acceso al agua potable y saneamiento (APS) 10.Viviendas populares 11.Energía eléctrica: reducir las pérdidas y crear mercado 12.Institucionalidad: crear confianza en el Estado 8

1. Empleos: jóvenes y mujeres Reactivar las exportaciones y la inversión

Garantizar un entorno de políticas publicas de calidad

Empleos: jóvenes y mujeres

Crear capacidades en las personas

Crear institucionalidad en el mercado de trabajo

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I. Empleos: jóvenes y mujeres continuación

1. Reactivar exportaciones y la inversión • Se implementará el programa Proyecto Gobierno Eficiente: Ley de Silencio administrativo modernización de la ley de inversiones, ley de estabilidad jurídica, Ley de simplificación burocrática instalación de sistema virtual. •

Se implementará un plan nacional de infraestructura para fortalecer la productividad y la generación de empleos.

•

Fortalecer y ampliar las cadenas productivas

•

Desarrollar un plan de inversión masiva en la zona fronteriza

•

Apoyar la capacidad exportadora de las empresas (créditos, acceso a mercado, tecnologías, apoyo a para ferias)

•

Crear políticas salariales (que reflejen los cambios en productividad)

•

Eficientizar el servicio públicos

2. Creación de capacidades en las personas y en las empresas. • • • • • • • •

Reeducación de la fuerza de trabajo, a través de INFOTEP y las universidades, tanto la Estatal como las privadas. Fortalecer las políticas publicas y los servicios a nivel territorial Fomentar programas productivos bajo sistema de cooperativas Apoyo a la industria cultural Apoyar actividades productivas no agropecuarias en las zonas rurales Fomentar emprendurismo y crear un Fondo del emprendedor (asociado a FOMIPYMES) Se creará el programa “Mi Primer Empleo” 10 Apoyo a las microempresas, pequeñas y mediana (crédito, técnico, mercados)

I. Empleos: jóvenes y mujeres (continuación) 3. Creación de capacidades en las personas y en las empresas. • Establecer un sistema de cuotas migratorias • Establecer un sistema de protección para el trabajo doméstico • Impulsar y profundizar en el sector público y privado la adopción de sistemas de gestión de igualdad de género • Implementar un Sistema Nacional del Cuidado para los niños y niñas preescolares, personas con discapacidad y adultos mayores permita a la mujer integrarse en el mercado de trabajo • Establecer mecanismos que agilicen el mercado laboral que permitan a la oferta encontrarse con la demanda de empleos (ferias, crear sitios en internet para empleos, etc.) 4. Garantizar un entorno de políticas públicas de calidad • Crear entorno macroeconómico estable y predecible • Respeto a las leyes • Mejorar la eficiencia del gasto público

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II. Seguridad ciudadana. Hacia una sociedad protegida Prevención de las condiciones que propician los actos delictivos.

Reforma policial: reforma de la ley que rige la policía nacional

Hacia una sociedad protegida

Disminución y control de los factores que generan actos delincuenciales

Elevar la calidad de los programas de reintegración a la sociedad 12

1. Prevención de las condiciones que propician los actos delictivos. • Generar mayor inclusión social (políticas de empleos, mejorar la calidad de los servicios públicos, impulsar una revolución cultural para los jóvenes, producir una nueva generación de atletas). 2. Disuadir a quienes tienen intenciones de delinquir (Fortalecer los vínculos entre la policía nacional y las comunidades, tanto a nivel municipal como barrial) •

Fortalecer los programas para la integridad física de la niñez, incrementar la presencia de la policía nacional, según necesidades del territorio y fortalecer los mecanismos de control de la población que conducen motores (licencia, placas, chalecos numerados, licencias y cascos protectores).

•

Eliminar la impunidad en materia de corrupción.

•

Controlar los disparadores que propician los actos delictivos: Armas, alcohol y drogas.

3. Disminución y control de los factores que generan actos delincuenciales. (Fortalecer la eficiencia y eficacia de las acciones policiales, profesionalizar y fortalecer su institucionalidad). 4. Elevar la calidad de los programas de reintegración a la sociedad (mejorar el sistema carcelario). 5. Reforma policial: reforma de la ley que rige la policía nacional (elevar los salarios a 13 US$500).

III. Política hacia los sectores vulnerables 1. Población en extrema pobreza • Instrumentar un riguroso y amplio programa de transferencias condicionadas en colaboración con los ministerios de Salud, Educación e instituciones como el Infotep, entre otras para garantizar, que la población en pobreza pueda crear capacidades y habilidades que les permita tener una vida digna • Duplicar la transferencia de “Comer es primero” por para que alcance los RD$1,650 lo que implica un costo adicional para el presupuesto de RD$7.4 mil millones. 2. Población con discapacidad • Aplicar en todas sus partes la Ley No. 5-13 sobre Discapacidad en la República Dominicana. •

• Garantizar que en el sistema educativo (docente, recursos pedagógicos, materiales y de infraestructura) acorde con la diversidad de necesidades y requerimientos. •

• Implementar las cuotas de empleo en el sector público y privado establecidas en la ley 5-13. Articulo 14 y su párrafo. •

• Difundir campañas de promoción de los derechos de las Personas con Discapacidad • Garantizar y mejorar el acceso a servicios de salud de calidad •

• Mejorar los sistemas de información estadística que permita visibilizar la discapacidad, así como conocer con precisión sus dimensiones. •

• Fortalecer el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS).

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3. Hacia la Pensión Solidaria para adultos mayores • Cumplir lo establecido en la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, la cual establece en su Artículo 63 la “Pensión solidaria” para las personas con discapacidad, desempleada e indigente. Esa pensión tendrá un monto equivalente al 60% del salario mínimo público e incluirá una pensión extra de Navidad. 4. Atención a las personas con enfermedades crónicas • Atender a las personas con enfermedades crónicas a través programas especiales de atención, protección y apoyo vía el Ministerio de Salud y de la planes sociales específicos

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IV. Salud universal 1. Superar el enfoque asistencialista por uno de derechos. 2. Incorporar la perspectiva de género en la oferta de los servicios públicos de salud. 3. Fortalecer una política territorial garantizando una programación de servicios donde residen las personas en función de las necesidades. 4. Aumentar el presupuesto público en salud en 0.5% del PIB anual durante los años de la gestión presidencia hasta llegar a 3.5% anual del PIB. 5. Garantiza un aumento de salario al personal de salud. 6. Consignar los recursos presupuestarios para los beneficiarios del Régimen Subsidiado y del Régimen Contributivo Subsidiado del seguro de salud 7. Organizar el Primer Nivel de Atención, con los recursos humanos, materiales y la infraestructura necesaria. 8. Clasificar los hospitales de tercer nivel en docentes y no docentes. En los hospitales docentes, se contará con el personal académico a tiempo completo. 9. Fortalecer la salud colectiva para reducir el impacto de enfermedades prevenibles y aliviar la carga de los hospitales, poniendo en funcionamiento: 10. Establecer estancias infantiles con recursos materiales, humanos y financieros adecuados 11. Profundizar la descentralización. 12. Se promoverá el manejo organizativo y de calidad de los Hospitales

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V. Hacia una educación pública de calidad con equidad

1. Se concentrará la inversión del 4% del PIB en la calidad educativa 2. Elevar condiciones de vida del personal docente. 3. Fortalecer las competencias del personal docente, presente y futuro. 4. Diseñar y aplicar un sistema de reclutamiento dirigido a la captación de personas jóvenes talentosas. 5. Ampliar los vínculos entre los diferentes actores de la comunidad escolar: establecer programas de “Escuelas Abiertas” a las comunidades. 6. Ampliar la cobertura (Educación Inicial, Educación Básica y Educación Media) 7. Reestructurar la tanda extendida con el propósito superar los problemas que actualmente viene confrontando la misma en términos de contenido curricular. 8. Fortalecer la infraestructura física y logística para la docencia

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VI. Creando oportunidades para la juventud 1. Implementaremos una ley de emprendimiento e innovación, que creará un fondo nacional de emprendedores para fomentar el desarrollo y las pymes en coordinación con ProMIPYME, dando poyo a las iniciativas de jóvenes de 18 a 35 años para el establecimiento de nuevas empresas, mejorar sus destrezas administrativas y habilidades para impulsar los negocios. 2. Crear el Instituto Dominicano de Emprendimiento, Tecnología e Innovación y el sistema nacional de emprendimiento e innovación que establecerá una red nacional de emprendimiento, incubadoras, aceleradoras de proyectos, las instituciones de formación empresarial y de formación técnico-vocacional. 3. Mejorar la educación para la juventud a través de introducir reformas en la educación superior más acordes con las demandas de una economía en la globalización. 4. Promover en todas las provincias la Educación Técnico-Profesional. 5. Se introducir masivamente las carreras técnicas para la reinserción rápida en el mercado laboral. 6. Establecer programas que propicien la inducción hacia la industria basadas en el conocimiento. 7. Seguridad integral para la juventud 8. Construir o reconstruir instalaciones de multiuso comunitario para sectores urbanos, fortalecer las actividades culturales y deportivos. 18

VI. Creando oportunidades para la juventud 1. Implementaremos una ley de emprendimiento e innovación, que creará un fondo nacional de emprendedores para fomentar el desarrollo y las pymes en coordinación con ProMIPYME, dando poyo a las iniciativas de jóvenes de 18 a 35 años para el establecimiento de nuevas empresas, mejorar sus destrezas administrativas y habilidades para impulsar los negocios. 2. Crear el Instituto Dominicano de Emprendimiento, Tecnología e Innovación y el sistema nacional de emprendimiento e innovación que establecerá una red nacional de emprendimiento, incubadoras, aceleradoras de proyectos, las instituciones de formación empresarial y de formación técnico-vocacional. 3. Mejorar la educación para la juventud a través de introducir reformas en la educación superior más acordes con las demandas de una economía en la globalización. 4. Promover en todas las provincias la Educación Técnico-Profesional. 5. Se introducir masivamente las carreras técnicas para la reinserción rápida en el mercado laboral. 6. Establecer programas que propicien la inducción hacia la industria basadas en el conocimiento. 7. Seguridad integral para la juventud 8. Construir o reconstruir instalaciones de multiuso comunitario para sectores urbanos, fortalecer las actividades culturales y deportivos. 19

VII. Para eliminar la violencia contra la mujer 1. Crear una casa de acogida por municipio. 2. Crear una Unidad de Atención a Víctimas de Violencia por provincia. 3. Aplicar la Guía y Protocolo para la Atención Integral en Salud de la Violencia de género. 4. Facilitar protocolo para las Unidades de Atención a Víctimas de Violencia de Género 5. Se creará una vinculación interinstitucional e intersectorial que funcione de referencia, contra-referencia de los casos y de red de atención, capaz de actuar como observatorio y conectado necesariamente, con las organizaciones de mujeres que tienen más de 30 años realizando ese trabajo. 6. Establecer un presupuesto suficiente y transparente. 7. Retomar la Ley Orgánica para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres para su aprobación y posterior promulgación.

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VIII. Mejorar las condiciones de vida de la población rural, de producir alimentos y mejorar la situación de la agropecuaria

Mejorar las condiciones de vida de la población rural

Política agropecuaria

Mejorar la capacidad de exportación y generación de divisas

Mejorar la capacidad de abastecer alimentos 21

VIII. Mejorar las condiciones de vida de la población rural, de producir alimentos y mejorar la situación de la agropecuaria (continuación) 1. Las políticas hacia la población rural serán diseñadas en forma multisectoriales y multifuncionales para la diversidad y complejidad de la población que reside en la zona rural. 2. Aplicar una política de seguridad alimentaria que garantice acceso físico, social y económico permanente a alimentos seguros, nutritivos y en cantidad suficiente para satisfacer sus requerimientos nutricionales y preferencias alimentarias. 3. Fortalecer las políticas de género en las zonas rurales (Visibilizar la contribución de las mujeres a la producción agropecuaria del trabajo no pagado, crear programas integrales para mujeres, entre otras) 4. Diseñar políticas de apoyo a la agricultura de autoconsumo y subsistencia (seguridad social, fomentar organización comunitaria y la creación de redes sociales, apoyo directo en la producción, asistencia técnica y microcrédito) 5. Diseñar políticas de apoyo a las pequeñas empresas rurales de acumulación (asistencia técnica, crédito, comercialización). 6. Fortalecer las políticas respetuosas del medio ambiente. (Nuevas formas de gestión ambiental del territorio y de las actividades productivas). 22

VIII. Mejorar las condiciones de vida de la población rural, de producir alimentos y mejorar la situación de la agropecuaria (continuación) 7. Reformar la institucionalidad del sector. Reformar, renovar y fortalecer la institucionalidad (instituciones y marco jurídico) del sector agropecuario y forestal. 8. Mejorar el acceso y las condiciones de financiamiento. 9. Mejorar la infraestructura de riego 10. Mejorar la infraestructura de caminos y almacenamiento. 11. Apoyar la construcción de nuevos invernaderos para la producción. 12. Viabilizar la implementación de proyectos específicos para exportación: café, cacao y plántulas frutales (cítricos, aguacate, zapote, níspero, guanábana, mango, entre otros). 13. Rehabilitar factorías de arroz, propiedad de parceleros de la Reforma Agraria (28 en total), así como también las áreas de secado, molienda y almacenamiento. 14. Potenciar la siembra de leguminosas.

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VIII. Mejorar las condiciones de vida de la población rural, de producir alimentos y mejorar la situación de la agropecuaria (continuación) 15. Impulsar el cultivo de la caña de los Colonos Azucareros de Monte Plata, Bayaguana, Guerra entre otros a través del fomento de nuevas áreas y/o rehabilitación de las existentes y así como impulsar la construcción un ingenio con capacidad para moler 8 mil toneladas de caña diaria. 16. Impulsar un programa de siembra de alevines. 17. Ejecutar programas masivos para controlar y erradicar plagas y enfermedades que afectan el ganado (Brucelosis, tuberculosis, cólera porcino, garrapatas, coccidia, Newcastle, entre otras). 18. Implementar programas de apoyo a la producción familiar, enfatizando la mujer rural, en la crianza de ovinos, caprinos, gallinas, guineas, conejos entre otros. 19. Implementar un programa de apoyo a la alimentación pecuaria, qué incluya la siembra de maíz, sorgo, pastos y forrajes, la henificación y el ensilaje. 20. Incorporar gradualmente a nivel regional, y con cobertura nacional, a 78 mil colmados mediante una alianza estratégica de un programa de comercialización directa entre el productor, el colmadero y el consumidor; haciendo más eficientes los canales de comercialización, beneficiando a productores y consumidores.

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IX. El acceso al agua potable y al saneamiento (APS) (continuación)

Reformar y Modernización del sector APS Respuestas en el corto plazo a las necesidades provinciales en Aguas Potables y Alcantarillados.

Necesidad de inversiones para la cobertura total

Acceso a agua potable y saneamiento

Optimizar los acueductos existentes

Ampliación del alcantarillado sanitario y pluvial

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IX. El acceso al agua potable y al saneamiento (APS)

• Se garantizará un índice de potabilidad del 98% mediante plantas potabilizadoras en acueductos. • Se pondrá en operación todas las plantas de tratamiento de Aguas Residuales que están fuera de servicio. • •

Se ejecutará un amplio programa de construcción de alcantarillado sanitario Construcción y optimización de drenajes pluviales

• Se terminará la construcción o se iniciarán la construcción de varias presas • Se construirán varios acueductos:

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X. Hacia un país sin apagones y energía eléctrica de calidad

Marco jurídico e institucional Respuestas en el corto plazo a las necesidades provinciales en Aguas Potables y Alcantarillados.

Distribución y Comercialización

Generación Térmica e Hidroeléctrica

Acabar con los apagones

Transmisión

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X. Hacia un país sin apagones y energía eléctrica de calidad (continuación) •

Modificar las atribuciones de la Superintendencia para hacer la mas eficiente en sus :

•

Se transformará FONPER en Fondo de Inversiones del Sector Eléctrico FISE financiado por empresas eléctricas capitalizadas por el Estado.

•

Reducir drásticamente de los gastos corrientes de las Distribuidoras [EDES], CDEEE, EGEHID y ETED, mediante el establecimiento por ley de topes a los costos operativos en relación proporcionada con los montos de compras de electricidad.

•

Reiniciar en 2016 y terminar en menos de tres [3] años la ejecución de los proyectos hidroeléctricos Monte Grande, Las Placetas y Guaigüí

•

El subsidio será focalizado en favor de los clientes de las EDES ubicados en la franja de extrema pobreza y proyectos de electrificación rural.

•

Se publicará de manera oportuna todo contrato, resolución, acuerdo, estados financieros y estadísticas de todas las instituciones públicas del sector. Se considerará falta grave su incumplimiento.

•

Convertir a gas natural Complejo Industrial San Pedro.

•

Crear una sola Empresa Distribuidora.

•

Separar las funciones de distribución y de comercialización en dos unidades de negocios independientes.

•

Instaurar un programa de reducción de pérdidas de las distribuidoras.

•

Licitar la administración de la comercialización y la administración de la distribución. 28

XI. La vivienda: una necesidad

Regulación y ordenamiento del sector, incluyendo la titulación y saneamiento de terrenos

Un techo para todos/as. Apoyo y fomento de la vivienda social, para los grupos más vulnerables

Financiamiento público y privado de amplio alcance

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XI. La vivienda: una necesidad (continuación)

• Organizar el sistema de titulación. • Aplicar la política de “Gobierno Eficiente”: Ley de Silencio Positivo, la VENTANILLA ÚNICA y otros mecanismos institucionales se regirá bajo el criterio de esta ley • Impulsar la creación de mecanismos de captación revolventes como es la titularización de préstamos hipotecarios para revenderlos a los bancos y a las AFPs. • Creará ventanillas de créditos iniciales y de largo plazo según las necesidades del desarrollador de urbanizaciones y las características socioeconómicas y capacidad de pago de los adquirientes para el financiamiento de viviendas de clase media baja y de bajo costo. • Implementar el programa Mi Casa Cambia.

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XII. Reforma del Estado 1. Refundar el Estado sobre la base de una reorganización para un Estado basado en derechos, mejorar la eficacia y eficiencia de la acción pública. Esto implica: • Una revisión de las instituciones del Estado (fusiones, reorganización, mejor articulación, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos). • Una reforma en la forma de gasto público y los mecanismos de control y transparencia. • Una revisión del ordenamiento territorial y revisar, modificar y las leyes que tiene que ver con el territorio, su división política y su uso. 2. Una reforma profunda en el sistema de justicia para garantizar su imparcialidad e independencia. 3. Fortalecimiento de las instituciones republicanas para mejorar la capacidad de regulación y equilibrio de los poderes del Estado. 4. Implementar la ley que rige el Sistema Nacional de Planificación y se fortalecerán los Consejos de Desarrollo a todos los niveles y los gabinetes sectoriales. 5. Retomar la aplicación de la ley de Regulación Salarial del Estado Dominicano y No. 105-13 y su reglamento, para garantizar su aplicación en todas las instituciones pública (autónomas o descentralizadas) 6. Promover una reforma política a fin de garantizar equidad y participación 31

Otros temas importante que han surgido en diversos encuentros

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¿Porqué el territorio es importante en el programa de Luis Abinader? 1. El ámbito de evaluación del éxito del gobierno del PLD ha sido el crecimiento del PIB, el cual “desterretorializa” el éxito e invisibiliza el territorio. 2. En nuestra propuesta el centro de las políticas es la calidad de vida de la gente y entiende que el crecimiento del PIB es un medio para mejorar la calidad de vida. 3. Se puede tener crecimiento del PIB con desigualdad, con pobreza, con destrucción de ambiente, dañando la institucionalidad, entre otros males. 4. Si la prioridad es la gente entonces el territorio es importante 5. La gente reside en el territorio. Si vamos a mejorar la calidad de vida de la gente hay que mejorar las oportunidades en el territorio 6. El desarrollo de los territorios es una parte consustancial de la propuesta de desarrollo del programa de gobierno de Luis Abinader 33

¿Qué vamos a hacer para mejorar las situación en los territorios? 1. Convertir a la política territorial en un eje transversal de todas las políticas públicas. 2. Definir una política de ordenamiento de todo el territorio nacional a través de la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Ley 496-06 3. Aplicaremos una política desarrollista en las provincias 4. Desarrollar un activo y equitativo programa de inversiones públicas en todas las provincias del país así y mejorar los servicios públicos. 5. Fortalecer los mecanismos de articulación de las instituciones publica en las provincias (educación, salud pública, agricultura, etc.). 6. Fortalecer la educación y la salud creando capacidades y oportunidades en las provincias. 7. Garantizar el cumplimiento paulatino del 10% para los municipios

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Que vamos a hacer para mejorar las situación en los territorios

8. Fortalecer los mecanismos de descentralización vis a vis fortalecimiento del empoderamiento ciudadano a nivel local. Implementaremos programas que fortalezcan el empoderamiento local a través de:  La transparencia en los gobiernos locales y por supuesto nacional  Fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas de gobiernos locales y nacionales  Apoyar y fortalecer los mecanismos institucionales de gobierno como los Consejo de Desarrollo Provincial y Municipal (Articulo 6 de la ley 498-06) 9. Fortalecer las Agencias de Desarrollo Local o Provincial, de carácter público-privado que identifiquen y apoyen oportunidades de negocios e identifiquen necesidades. 35

¿Que vamos a hacer para mejorar las situación en los territorios?

11) Mejorar la canalización de crédito de las MIPYME a nivel local, mediante fondos de garantías respaldado por el presupuesto nacional y con estricto cumplimiento de las normas bancarias. 12) Crear una oficina de Asesoría de Desarrollo en cada sucursal del Banco de Reservas de la República Dominicana (Ver políticas para las MIPYMES más adelante) que apoye técnicamente a los emprendedores y emprendedoras locales. 13) Fortalecer los cluster locales a través de la identificación de cadenas productivas. 14) Fortalecer los mecanismos de capacitación para el trabajo (INFOTEP) a nivel provincial. 36

¿Que hacer con las aduanas? •

Presentar al Congreso Nacional un proyecto de Ley de Reforma de la Aduanas para unificar toda la legislación aduanera, establecer las garantías y derechos para los usuarios del servicio respectando el debido proceso, en el ámbito de funciones de las aduanas.

•

Reducir la discrecionalidad de las autoridades aduaneras, brindando seguridad jurídica a todos los eslabones del comercio internacional en el país.

•

Definir en el ámbito jurídico un sistema de infracciones y sanciones conforme a preceptos constitucionales y a procedimientos de ley, donde las autoridades centrales de la aduana dejarán de ser los beneficiarios de las sanciones, los únicos jueces que deciden las sanciones y la parte que impone las sanciones.

•

Lograr que los regímenes aduaneros estén acordes a las directrices de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y por ende persigue la compatibilidad con los lineamientos de política comercial de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

•

Racionalizar los trámites y procedimientos aduaneros, dándole valor legal a la declaración electrónica y al uso de estos medios.

•

Ventanilla Única de Comercio Exterior. 37