La Tercera — lunes 6 de junio, 2016

Iñforme revela mejoras en transparencia municipal

RANKING DE CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

En un documento entregado por el Consejo para la Transparencia se evalué a las 53 corporaciones municipales que hay en el país. El siguiente listado muestra las variaciones en los primeros 30 lugares.

Ranking

Mejoramiento

2015 Tatagante 1 24

Corporaciones 2016

►Ranking 2016 de las corporaciones ►Algunos municipios, sin embargo, muestra 15,8% de aumento en como Maipú, Las Condes y Renca, volumen y calidad de información. bajaron varios puntos.

Rancagua 2 t 34 Puente Alto

3

.5

La Reina 4 1 36

Camila Mardones En Chile existen 53 corporaciones municipales. Estas instituciones, entre otras tareas, apoyan la gestión de los municipios en materias de educación, salud y atención al menor. En ocasiones, manejan más recursos y personal que las propias municipalidades a la que pertenecen, por lo que deben cumplir con las mismas exigencias en el área de transparencia. Un informe, entregado por el Consejo para la Transparencia a principios de este año, evidenció que, a nivel general, considerando la cantidad y calidad de la información entregada en los portales web, las corporaciones municipales aumentaron su puntaje en 15,8% respecto de 2015 (ver

infografía). Sin embargo, el mismo indicador también detalla que 11 corporaciones de la Región Metropolitana bajaron su cumplimiento. Estas son Peítalolén, Providencia, Las Condes, San Joaquín, Renca, San Bernardo, Maipú, Pudahuel, Ñufioa, Buin y Colina. José Luis Santa María, presidente del Consejo para la Transparencia, interpretó el resultado general como "una buena se-

REACCIONES

"(Nuestra alza) es una muy buena noticia, que se logró con mucho esfuerzo". Carlos Sottolichio Alcalde de Conchalf

"Los antecedentes municipales deben estar disponibles, para el sano control que hacen los vecinos". loséladsSantaMMu Pata Consejo Transparencia

nal". No obstante, agregó que "el sector municipal, y en este caso las corporaciones municipales, es el más rezagado en comparación a otros organismos públicos, y eso es una alerta que debe tener una respuesta rápida y eficaz por parte de las autoridades comunales, para ponerse al día en materia de transparencia. El 61,2% de cumplimiento está lejos de lo deseable". En el caso de Providencia, la corporación municipal descendió del segundo lugar al decimoprimero. "Esto no significa que hayamos disminuido nuestro cumplimiento. Lo que pasó

es que varias corporaciones aumentaron su puntaje y superaron nuestro 84%, pero estamos haciendo un trabajo permanente en materias de transparencia", dijo Enrique Martínez, secretario general de la Corporación de Desarrollo Social de la comuna. En Las Condes la puntuación disminuyó del octavo lugar al número 16. Eduardo López, director de control de la sede edilicia, explicó que "el problema que tuvimos en la evaluación 2016 fue principalmente por el tema presupuestario; en los primeros dos meses del ano recibimos nuestras remesas y hacemos modificaciones durante el resto del alto, por lotjue no había nada que informar. Pero el parámetro exige mencionar que no hay cambios y eso nos hizo bajar nuestro puntaje". Maipú también se encuentra dentro de las corporaciones municipales en las que bajó el puntaje. El alcalde Christian, Vittori atribuyó la disminución a que "el período en que se realizó el levantamiento de la información fue durante febrero, época en que el personal de la Corporación en su mayoría se encontraba de vacaciones, por lo que las metodologías de ingre-

15,8%

so de información sufrieron Isla de Maipo 5 1 23 variaciones respecto de Peñalolén 6 1 4 otros meses". El edil también informó Viña del Mar 7 .1 28 que se trabaja en un nuevo portal y en un manual para Puerto Natales 8 1. 1 cumplir con los plazos y reCerro Navia 9 1 14 quisitos en materias de transparencia pública. Conchalf 10 t 42 Conchalí, por otro lado, Providencia 11 1 2 fue una de las corporaciones que más subió en el San Miguel 12 1 22 ranking. "Es una muy buena noticia y se logró con Villa Alemana 13 i 18 mucho esfuerzo. ContrataAntofagasta 14 1 20 mos servicios y asesorías, que nos siguen colaboranLo Prado 15 1 44 _ do, y cambiamos la depenLas Condes 16 4 8 dencia de la página de transparencia", explicó el Macul 17 = 17 alcalde Carlos Sottolichio. "Las corporaciones muSan Joaquín 18 .1 6 nicipales entregan prestaChonchi 19 1 3 ciones fundamentales para las personas, como la saRenca 20 1 7 lud y la educación, y cuen• La Serena 21 1 11 tan con amplios recursos financieros. Por lo mismo, Quinta Normal 22 4 45 la falta de transparencia en su gestión dificulta que sus Ancud 23 4 41 vecinos accedan a informaCastro 24 t- 25 ción relevante, por ejemplo, el ítem presupuesta- Curaco de Vélez 25 139 rio, las compras que realiLa Florida 26 1' 43 zan o el personal con que trabajan. Dichos anteceSan Fernando 27 T 49 dentes deben estar disponibles para el sano control QuIlpue 28 112 social que pueden ejercer Pirque 29 t 40 los vecinos, respecto de la gestión de sus representanSan Bernardo 30 4 15 tes comunales", aseveró FUENTE Consejo para la Transparencia José Luis Santa María.•

En conjunto las corporaciones municipales mejoraron su transparencia en un...

Puntaje de cumplimiento

Corporaciones municipales MEM. 1111111111111111.1111111 111.111111M1111 1.11.11.1. •••1111••• 1111111111111111111111 Nilda 011va • LA TERCERA

Pulso - lunes 6 de junio, 2016

El aumento de las acciones penales por parte del SIL sumado a un mayor número de declaraciones de impuestos objetadas por el organismo, hacen pensar sobre el cambio de mano que estaría teniendo el servicio, migrando de una mirada conciliadora con el contribuyente, a una más perseeutora, ejerciendo cada vez más la fiscalización a grandes contribuyentes.

¿Está cambiando realmente la "mano" del SII en materia de fiscalización? A SEMANA pasada el Servicio de Impuestos Internos (S11), dio a conocer los resultados de la Operación Renta 2016,y en esa oportunidad la propia institución destacó el alto porcentaje de declaraciones objetadas, que llegó aun 14% más que en años anteriores. Esto, sumado a que el alza de las declaraciones de impuestos de este año sólo fue de 4%, hacen pensar en el cambio de mano que estaría teniendo el organismo, auna miradamucho más fiscalizadora, o como se dijo en su momento, a una "mano más dura". Este cambio habría empezado con la llegada de la nueva administración del SE encabezada por Fernando Barraza, yteniendo como segundo protagonista a Víctor Villalón, subdirector de fiscalización del organismo. Si bien existen nuevas facultades que se le entregó al SII con la Reforma Tributaria (como la implementación de las normas andelusión o la mayor fiscalización de los precios de transferencia), existen otras acciones que nada tienen que ver con la Reformay que han marcado al Servicio, como la presentación de numer e sag querellas criminales en casos como Penta o SQM. Carolina Fuensalida, socia de Fuensalida & del Valle y asesora de grandes empresas, sostiene que "en el tema de las querellas criminales hay un antes y un después. No se había visto precedentemente en otras administraciones tributarias el uso de la querella criminal, antes estaba muyfocalizado en lo que era IVA. En materia de Impuesto a la Renta, el ejercicio de las acciones criminales se dejaron para situaciones excepcionales, muy puntuales, muy poco frecuentes", sin embargo esto habría cambiado, lo que también ha hecho replantear las acciones de

L

Durante el 2015, el Sil presentó en tota1175 querellas en materia de justicia tributaria penal, las cuales tenían un perjuicio fiscal de $21.700 millones. La Declaración Jurada 1913 contribuyó a la sensación de una mano "más dura" al señalar información de índole más administrativa de la empresa. Casos como Penta y SQM también evidenciaron una acción más fiscalizadora del S11, con la presentación de querellas criminales. los abogados tributarios. Durante el 2015, el SII presentó en total 175 querellasen rnateriade justiciatributariapenal, las cuales tuvieron un perjuicio fiscal de $2L700 mllones.Durante el mismo año, se terminaron 165 querellas penales, que tenían un perjuicio fiscal de $36.300 millones. Pese a esto, Cristián Vargas, ex subdirector jurídico del SR y actual socio tax & legal de BDO, sostiene que "no se conoce en realidad cuál es la política que se está siguiendo o se va a seguir en materia de delitos tributarios. Incluso en los casos relacionados con financiamiento de la política, se ha criticado que las

querellas presentadas no son las mínimas requeridas para la prosecución de las investigaciones por el Ministerio Público, y no hay evidencia que el SII pretenda recopilar antecedentes respecto de nuevas aristas, distintas de las existentes desde el 2014". Claudio Bustos, socio de Bustos & Cía, añade que, asu juicio, "e1S11 está ejerciendo cada vez un rol fiscalizador más riguroso, lo cual se debe entre otras razones, a que la jurisprudencia reciente de los tribunales de justicia, especialmente de la Corte Suprema, ya desde antes de la aprobación de la Reforma Tributaria, ha dado la razón al SII en diversos fallos invocando como fundamento laausencia de una 'razón de negocios' o aludiendo a la realidad económica de la operación, aún en casos donde existía una legalidad de forma. Este factor otorga mayor confianza a la autoridad a la hora de enfrentar juicios por casos de elusión tributaria". Sin embargo, las querellas criminalespresen1%MS por el SE no son el único indicador de un cambio de mano en el organismo. La Reforma Tributaria introdujo la Declaración Jurada (aT)1913, destinada alos grandes contribuyentes, yen donde debían declarar información relacionada ala administración y organización de la empresa. Fuensalida destaca que "nos tomó a todos por sorpresa en cuanto a su contenido y en cuanto a su alcance, porque me imagino que eso apunta efectivamente a tratar de recopilar más información para empezar aejercer y mirar las normas antielusión, porque saber quién era un asesor antes era absolutamente inocuo, hoy en día interesa para saber quiénes hacen planificaciones más o menos agresivas, cuáles nombres empiezan a ser recurrentes, hacia quiénes mirar a la hora de ejer-

cer las acciones que el SII va a disponer. Sobre esta declaración, en el balance de la Operación Renta 2016, el SII señaló que un 29,3% de las empresas que debían presentar la declaración y que no lo hicieron, serían contactadas para que entreguen la información requerida, aunque también destacaron que valorarán el proceso voluntario de esto, y que en caso que las firmas sigan en la postura de no realizar la declaración, se aplicarán las sanciones que el Código Tributario establece. Soledad Recabarren, socia de Recaba.rxen& Asociados, sostiene que "fueron observadas todas las empresas que tenían que presentar declaraciones y no presentaron, uno lo que puede decir es que las nuevas disposiciones ynuevas políticas de fisémizarión hicieronque se incrementaran las observaciones por parte del Servicio". En cuanto a los dineros en el exterior, si bien el proceso de repatriación de capitales era voluntarioyanónimo, atravác de mecanismos de filtración pasiva como la listaFalciani o los Panama Papera, el Servicio obtuvo una serie de información para identificar los contribuyentes que tenían dinero en el exterior. Porlo mismo y parecido a lo que pasó con la DI 1913, el Sil notificó a las personas de las cuales sabían que tenían dineros fuera, y110 los habían notificado, para que también los declaren, aunque sin los beneficios que otorgó el proceso de repatriación de capitales. Para Vargas, la mano no ha cambiado para todo el mundo: "No me parece que el Sil esté siendo más 'duro' en la fiscalización, sino más bien localizando su acción en sectores que presentan un mayorriesgo de incumplimiento tributario, como es el caso de operaciones en el extranjero".•

Pulso — lunes 6 de junio, 2016

SII analiza considerar como gasto rechazado las costas de juicios. lsapres no descartan recurrir a tribunales El servicio'pidió a las aseguradoras de salud el detallé de lo destinado a costas, además de la demostración de que existieron esos gastos y, por último, la justificación de por qué son deducibles de impuestos. Podrían terminar siendo considerado un gasto rechazado' BÁRBARA SiFóNANDALAST —La judicialización por el alza en el precio de las isapres ha Sido el principal tema de enfrentamiento entre la industria y su regulador en el último periodo. Sin embargo, hace un mes se sumó un tercer jugador a la discusión: el Servicio de Impuestos Internos (SII), Oliese incorporó al iniciar un proceso de revisión de costas judiciales de las firmas, lo que podría terminar en que este ítem fuera considerado como gasto rechazado. Actualmente no existe una norma que establezca cómo cada compañía debe informar en sus estados financieros el dinero destinado a pagar las costas a los abogados que buscan frenar el alza de los precios en los planes. Así, en la industria destacan que existen dos modalidades: contabilizarlo como gasto desde la notificación de la demanda o registrarlo en base a cuando se pagan. El primero de los casos, obliga a cada isapre a tener mayores provisiones para hacer frente a estas obligaciones. A comienzos de mayo. el SII se comunicó con seis de las sietes aseguradoras de salud -Optima no fue notificada- para que éstas, en un

• ¿Qué ha pasado? El Servicio de Impuestos Internos comenzó un proceso de revisión de las costas judiciales de las isapres, lo que podría terminar en que sean considerados un gasto rechazado.

"Esto le afectará a todas las Isapres en forme sistémica. No descarto que deberíamos unirnos y establecer una defensa de este sector e invitar a la Asociación de Isapres a que se sume a esta demanda contra el SII". CLAUDIO SANTANDER Presidertte Isapre Mesvide

VeamesInfown aoldnen. zuw.pulsool y/o en nuestra aplicación Pad.

El efecto de los recursos en la industria O Costas por recursos de protección a nivel nacional MM$

1763 2010

2.732 2011

111 2012

2013

2015

2014

Recursos de protección adecuación precio isapre 2015 Montos involucrados y % de la cartera que recurre, Corle de Apelaciones Santiago

in Costes, MM$

li%cotizantes 20

4500

16

• ¿Por qué ha pasado? Las aseguradoras consideran los montos por este concepto como gastos deducibles de impuestos.

12

7.5.

1800

e ¿Qué consecuencias tiene? De modificaras esta situación, las compañías no descartan recurrir a tribunales y, de ser necesario, incluso llegar hasta el Tribunal Constitucional.

900 o

Banmedica Colmena Con

Cruz Blanca Mas Vida

0,1 Optima

FUENTE Mora Mannernantan basa a Iuluv vaLion del Poder Jockis1 y StparInbandanch do Salud.

gil O VidaTnas

Talante Bravo • PULSO

plazo de 60 días, entrega ran el detalle que permita comprobar que existieron los gastos asociados a las costas y, en segunda instancia, por qué éstos son montos deducibles de impuestos al ser considerados como gastos. La información requerida por el Servicio es entre 2012 y 2015. El SIL fue consultado al respecto, pero no hubo respuesta. Desde el equipo jurídico de una de las isapres destacan que la compañía está obligada a comparecer en los litigios y tiene el derecho constitucional de defenderse, por lo tanto no puede existir unapenalización por tener que pagar los gastos del juicio. Sise restringe ese concepto como gasto, afirman que habría una limitación al derecho de defensa. El presidente de Isapre Masvida, Claudio Santander, señala que "no estamos de acuerdo con el nuevo criterio aplicado ahora por el SII y hemos solicitado a nuestros abogados y expertos tributarios que nos asesoren en esta materia con el objeto de poder interceder frente a Sil". En esta misma línea, desde otra compañía destacan que de establecerse un cam-

bio, incluso podrían llegar hasta el Tribunal Constitucional. En ese contexto, Claudio Santander agrega que "me parece que dado que esto le afectará a todas las isapres en forma sistémica, y en consecuencia a los usuarios por el aumento de los costos de la administración del seguro de salud, no descarto que deberíamos unirnos y establecer una defensa de este sector y, por cierto, invitar ala Asociación de Isapres que se sume a esta demanda contra el Sil por esta materia". Durante el año pasado, las isapres destinaron $21.545 millones en costas (133.503 recursos de protección), superando ampliamente los $14.836 millones de 2014 (99.907recursos).sedm información de Altura Management. A nivel desagregado, Cruz Blanca tuvo más de 42 mil recursos, seguida por Colmena con cerca de 40 mil, Consalud con al rededor de 19 mil, Masvida con 14 mil y Banmédica con 17 mil. En tanto, el porcentaje promedio de la cartera de las compañías que recurrió durante 2015 es de 7,9%. o

A comienzos de mayo el SII solicitó información respecto de los dineros destinados a las costas judiciales por parte de las isapres, las que tienen hasta fines de julio para responder.

La Tercera lunes 6 de junio, 2016 Transparencia y Defensor Ciudadano Señor director: En su edición de 31 de mayo se cita a la Presidenta Bachelet, quien en un seminario internacional sobre corrupción organizado por Espacio Público anunció el ingreso a tramitación del proyecto del Defensor del Ciudadano. La Agenda de Probidad y Transparencia donde se inserta el proyecto ha tenido nulo avance, en circunstancias que sin incidencia de la ciudadanía, las mejores instituciones no serán eficaces para combatir las malas prácticas. No observamos una voluntad efectiva por concretar esta institucionalidad. Sorprenden los dichos de la Mandataria, puesto que personeros de Secretaría General de la Presidencia han informado que el proyecto no ingresará este año, y se evaluará su situación antes que concluya esta administración. Existe un proyecto que incorpora constitucionalmente al Defensor de las Personas, aprobado por todas las fuerzas políticas en la Cámara en 2009. Desde entonces se encuentra en la Comisión de Constitución del Senado. Reactivar esta tramitación es un compromiso gubernamental que no ha ocurrido. Resulta necesaria una precisión formal del gobierno para no defraudar una vez más las expectativas que genera el citado anuncio. Fernando Escobar Aguirre Secretario general Capítulo Chileno del Ombudsman-Defensoria del Pueblo

La Tercera — lunes 6 de junio, 2016

Fulvio Rossi Senador PS, integrante de la Comisión de Educación

"Hay algo ideológico, se dice que lo público es lo estatal y a mi juicio lo público supera lo estatal" ►Critica lá forma en que se implementó la gratuidad 2016: "El Estado está financiando a la U. Autónoma y desfinanciando planteles de aporte público", plantea.

►Cuestiona la falta de información sobre el proyecto de , reforma y dice que puede haber "desconfianza en los propios parlamentarios que sostenemos este gobierno".

~lela Muñoz S. Hoy se realiza un nuevo encuentro entre parlamentarios de la Nueva Mayoría y el gobierno, para analizar el proyecto de reforma a la educación superior que será ingresado este mes al Congreso para su tramitación. Una de las voces criticas en el oficialismo es el senador PS Fulvio Rossi, quien en entrevista con La Tercera llama a "no cometer errores". ¿Qué le paree el rumbo que ha tomado el proyecto de reforma? Lainformación que nos hanentregado sigue siendo muy general. El gobierno nunca ha mostrado las cartas yeso es un problema, porque siguiere tener una plataforma política de respaldo, también tiene que haber más transparencia en la entrega de información. Enuntema tan complejo se debe ser responsable, no se puede trabajar en base aminutas tremendamente parciales, que muchas veces han generado más controversia. ¿Por qué este secretismo? la verdad es que hay unadesconflanu dei propio gobierno 'mutuo de sus parlamentarios ala hora de entregar información. Hemos hablado mucho, pero sin conocer el proyecto aún, y después de la reunión del Meves sólo sabemos enunciados. No sé sise puede hablar de improvisación, cierta desprolijidado desconfianza en los propios parlamentarios que sostenemos este gobierno. ¿Qué piensa de la propuesta de aumentar matrícula en Ues. estatales? Creo que estamos pecando de la misma voluntariedad con que pecamos en la Ley de Inclusión y no tenemos hoy día el capital político como gobierno para cometer nuevos errores. Yo asumo mi responsabilidad, y ahora, por rigor intelectual, es necesario que cada uno asuma lo que hizo. Aprobamos aspectos que hoy son impracticables y que vamos a tener que corregir. El gobierno, en las próximas semanas o meses, va a enviar un proyecto para prorrogar los arriendos relacionados en los colegios, porque hay evidencia de que todo el proceso de compra de inmuebles en la práctica es imposible. ¿Se debe aumentar la matricula? Una cosa es decir: vamos a promover y fomentar las universidades del Estado y aumentarla oferta. Pero cuando tú te fijas una cifra, mi 50% en un periodo de 10 anos, se corre el tremendo riesgo de sacrificar calidad en instituciones que denenprestigio. No es posible un aumento inorgánico de la oferta. Y creo que plantear este aumento de matrícula en planteles estatales, en el fondo es introdu-

►► El senador PS Fulvio Rossi, en una sesión en el Congreso. FOTO: ATON ele una cuita que puede significar el fin del Cilia, lo cual no creo que sea un objetivo deseable de este gobierno. Esto hace pensar que esas cosas se planifican fuera de la realidad ¿Por qué afectaría al Cruch? Creo que hay, de alguna manera, un cierto desprecio por instituciones que históricamente han contribuido de manera notable, con unagran vocación pública, a la producción de bienes públicos, velando por el interés general. Claramente, hay instituciones como la U. de Concepción, entre otras, que nadie podría decir queno tienenvocaciónpublica. Aquí hay una cosa ideológica, se da a entender que lo público se remite a lo estatal, y a mi juicio lo público va mucho más allá y supera lo estatal. ¿Cree que las Eles. privadas del Cruch deben tener un trato disttnta de las otras privadas? Las propias minutas que ha entregado el gobierno dicen que el rol del Estado en la promoción de una educación pública de calidad, inclusiva, diversa y pluralista se expresa sólo a través de las universidades estatales. Es una declaración de principios, porque cuando tú planteas que vas a crear una nueva estructura jurídica de las universidades estatales evidentemente laseflal que se está dan-

G9

"Creo que hay un cierto desprecio por instituciones que históricamente han contribuido de manera notable con una gran vocación pública". RE DEL CRUCH

"Plantear este aumento de matrícula en planteles estatales, en el fondo es introducir una cuna que puede significar el fin del Cruch".

do es que aquí se produce un quiebre. Y, por lo demás, no me parece Justo que se compare instituciones como la U. Autónoma con la U. Católica. La U. Autónoma está en gratuidad. Con la política de financiamiento improvisada que se ha establecido, hemos terminado financiando instituciones que lucran, como la U. Autonoma,y desfinanciando instituciones que producen claramente bienes públicos, como la Diego Portales, porque no se hace cargo delavineulaeión

con el medio, la extensión, la investigación. Caemos en algo tan contradictorio como que el Estado hoy día está financiando ala U. Autónoma y desfinanciando a planteles de aporte público. ¿Y cómo se podría fortalecer a las Ues. estatales? Creo que todo lo que hemos hablado muestra las seriales que se están dando. Es muy distinto haber planteado una fórmula para crear un fondo especialpara la eclucaciónpública, para ir mejorando cobertura en el largo plazo, pero a la par de mantener calidad. Otro punto es que no se aborda el tema de los gobiernos corporathros de las universidades del Estado y se mantiene la misma fórmula de dependencia absoluta del rector. Y eso es lo que hace que muchas al final están secuestradas por intereses particulares. La diferencia entre una universidad estatal con una privada es que la primera sirve para el Interés general del país y la segunda representa un interés particular. Me pregunto si hoy ocurre aquello en los planteles del Estado, cuando tienen un gobierno corporativo donde el organismo superior administranyo, que es el propio rector, depende absolutamente de quienes lo eligen. ¿Cuál debiera ser el eje estructural

de la reforma? El énfasis no tiene que estar en el cambio de la estructurajurídicade las Instituciones, ni tampoco en unapolitica de gratuidad universal. El eje debió estar puesto en tener un sistema de educación pública, donde se incorporen las instituciones no estatales públicas de calidad, que garantice equidad enel acceso, permanenciade los jóvenes y un adecuado financiamiento. Debe haber énfasis en las universidades estatales y !asno estatales del Cruch entienden eso. ¿Qué piensa de las facultades que se pretende dar a la Superintendencia de Educación Superior? Se le dan tantas facultades a la Superintendencia que finalmente ponen en riesgo la autonomía universitaria. Hayundoble discurso, porque la autonomía universitaria era importante en dictadura, y ¿por qué no hoy? Cómo se puede pensar que la Superintendencia va a velar por la viabilidad académica de un proyecto educativo en circunstancias de que quien velapor aquello es la Agenclade la Calidad. ¿Cómo se puede pretender tener una agencia que sea un servicio público? Eso refleja claramente conflictos de interés. No puede haber un funcionario público a cargo, tiene que ser un organismo autónomo.•

Estrategia — lunes 6 de junio, 2016

Corrupción entre Privados

ar .59.riado de ?'kiad al avance de ese,-..

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Idevarnes, ne'ar.

1 jueves pasado, la Cámara de Diputados aprobó y envió al Senado, a segundo trámite particular, el proyecto que tipifica el delito de corrupción entre privados, el cual incorpora en el Código Penal la descripción y persecución de este tipo de ilícitos. Es decir, la iniciativa crea en la legislación del país dos nuevas figuras penales, la primera de las cuales dice relación con el cohecho a particulares. La finalidad en este caso es equiparar el ejercicio arbitrario de funciones de empleados públicos cuando se trata de ciertas actividades económicas desarrolladas por privados, orientadas a la provisión de bienes públicos. De esta forma el propósito es sancionar una conducta independiente del ámbito de acción, pudiendo ser público o privado. La segunda figura incorporada es la corrupción entre privados, que busca desterrar la práctica de la coima para tomar ventaja sobre la competencia. El proyecto también eleva las penas y hace modificaciones en la tipificación de

los delitos cometidos por empleados públicos en el ejercicio de sus cargos, lo cual dice relación, entre otros, con fraude y exacciones, cohecho y cohecho de empleado público extranjero. En este último, se consideran los lineamientos de la Convención de la OCDE para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales. Teniendo a la vista los numerosos casos, conocidos hasta ahora, que provocaron una crisis de confianza en el país, se hace del todo necesario mejorar los estándares de probidad y transparencia, los cuales con urgencia deben primar en el ejercicio de la función pública así como también en el ambiente que debe existir en las relaciones de negocios entre privados. Por ello, es de esperar que el Senado dé prioridad al avance de este proyecto y considere observaciones relevantes, como aquella que hace notar que la pena de cohecho sigue partiendo en 61 días, igual que el pirateo de discos compactos y hurto.

La Tercera - lunes 6 de junio, 2016

Colusión tissue: Bravo planteó sistema progresivo de compensación en base a encuesta del INE ►Economista habría sugerido utilizar Encuesta de Presupuestos Familiares N. Peña Antes de fin de año podría haber resultados en la mesa de mediación que busca establecer compensaciones para los consumidores afectados por la colusión del papel tissue. Así lo afirman fuentes que asistieron a la última reunión de la instancia en la que participan representantes de CMPC y organizaciones de consumidores, el miércoles pasado en el Servicio Nacional del Consumidor (Serme). Uno de los invitados fue el director del Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales de la Universidad Católica, David Bravo, en calidad de mediador propuesto por CMPC. De acuerdo a las mismas fuentes, el economista sugirió un sistema progresivo de compensaciones. Partiendo de lo inviable que resulta determinar con exactitud quiénes se vieron dañados y en qué magnitud, el economista recomendó recurrir a la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Esta medición, detecta el gasto representativo de las familias y sirve para elaborar la canasta de bienes y servicios que componen el IPC y sus respectivas ponderaciones. Su última versión se realizó en 2011 y

►► David Bravo. Foro: ARcHívo. los resultados de la edición 2016 -en curso- serán publicados en 2017.

Con esta información sobre el consumo de los productos en cuestión, Bravo habría planteado como medio para concretar el pago al Instituto de Previsión Social (IPS) o al BancoEstado, que posee cerca de 8,3 millones de cuentas RUT. Esto garantizaría al menos que los segmentos que reciben bonos, pensiones u otras prestaciones sociales se vieran automáticamente beneficiados, al estar ya registrados en esas bases de pago. Para los grupos que no estén en los registros del IPS ni del BancoEstado, la sugerencia de Bravo habría sido buscar un mecanismo en el que las personas puedan acercarse a alguna institución si consideran que

fueron afectadas. Tanto la diferenciacióñ en el consumo por quintiles de la población que permite la EPF como el medio de pago, servirían para generar una compensación progresiva. "Esta será, probablemente, una de las compensaciones más relevantes en términos monetarios de las que existe registro tanto a nivel nacional como internacional", afirma uno de los participantes en la mesa. El acuerdo y posterior pago podría hacerse efectivo una vez que se conozcan los resultados del estudio de los economistas contratados por el Sernac, Aldo González y _losé Luis Lima. Estos expertos entregarán a la mesa información para determinar los daños a los consumidores hasta septiembre próximo. •

Pulso — lunes 6 de junio, 2016

GUSTAVO ORELLANA

Chilenos valoran Ley de Etiquetado, pero dudan que cambie sus hábitos alimenticios

—Una buena ley, pero que no generará mayores cambios en los hábitos personales de consumo. Así ven los chilenos la Ley de Etiquetado de Alimentos, , que entrará en vigencia el 27'de junio, según muestra el estudio El Pulso del Consumidor, que elaboran Go Research y la Escuela de Publicidad de la UDP. Ante la consulta. "A partir de127 de junio los alimentos envasados deberán contener un signo "pare" que advertirá a los consumidores sobre la presencia de altos niveles

Estudio mensual El Pulso del Consumidor, elaborado por Go Research y la Escuela de Publicidad de la UDP, muestra también un rechazo mayoritario al aporte fiscal a TVN.

Ficha técnica El estudio considera a personas de 18 años o más de todo el país. Contempla 600 casos y el Rebalo de campo fue hecho entre el 24 y el 26 de mayo.

de azúcares, calorías, sodio o grasas saturadas en los alimentos. ¿Cómo evahlausted la medida?; el 82% respondió "bien" o "muy bien", mientras que sólo el 5% lo consideró "mal" o "muy mal". Para un 13% de los encuestados, en tanto, se trata de una medida "regular". No es todo.ParaeI81%se tratadeunanormativa "que permitirá que las personas tomen mejores decisiones en la compra de sus alimentos", mientras que para el 74% "aumentará la transparencia de los fabricantes". El 71%, en tanto, opina que "las autorida-

Estudio El Pulso del Consumidor, mayo 2016 Etiquetado de alimentos O Percepción general sobre el nuevo etiquetado de alimentos En %

O Opiniones sobre el nuevo etiquetado de alimentos En % . illEn desacuerdo + muyendesacuerdo 11Deacuerdo muy de Usaráestainformadonparaconsumraimentosmássanas

48 Muy bien

ISIM11111111~

Con esta medida ya no se podrá seguir disfrazando a los alimentos corno saludables, cuando en realdadno losan 13

81

Dala impresión que ya no se puede comer Greda porque todo hace mal Esta es una medida muy útil para frenar la obesidad en chile Es una metida que no modificará los hábitos de consumo de las personas No considerará esta información y seguira comprado los alimentos de siempre

48

43

Esta es una medida exageradaydemasiado exigente para las empresas

O Respecto a esta medida, ¿qué tan de acuerdo se encuentra usted con cada una de las siguientes afirmaciones? En % 111/En desacuerdo+ muyen desacuerdo 1111Deacuadot- muyde acuerdo]

Desempeño de las empresas o ¿cómo evalúa usted el desempeño actual de las...en Chile? % "bien + muy bien" Nov-15 Dc-15 Ene-16 Mar-16 IlAbr-16 IlMay-16 4.

Esta es una medida que permitirá que las personas torren mejores decisiones en la compra de sus alimentos Esta es una medida que aumentará la transparencia de los fabricantes de alimentos 17

74

Las autoridades de Gobierno tomaron una medida correcta para promoverlasalud 19 de 'apodad&

71

O Por sectores % 'bien + muy bien"

Nov-15 al Dia-15

70r-.

sor -

Ene-16

Mar-16

•Atr-16 •May-16 1

-----

50t -

47 41

40'1- .

2920 10p r. 04.

Miseria

-rewornunioaciones

Productos de

Grándeitiendesy supermercados

CONSUMO masivo

Energía

Aprobación del Aporte del Estado a TVN O El Parlamento discutirá sobre realizar un aporte de 100 millones de dotares a tvn con el objetivo de financiar su modernización hacia la televisión digital y para desarrollar un canal cultural libre de publicidad. ¿Usted...? En % 1 No sabe/No responde

Es necesariaque exista un canal de televisión abierta, eaucatfiroy cultural sin publicidad, que sea financiado por el estado 59 Rechazarla este aporte

40

Aprobaría este aporte

O El rol del estado en relación a la TV. ¿Qué tan de acuerdo se encuentra usted con cada una de las siguientes afirmaciones? En % desacustao+muyen desacuerdo apeacuerdo-tmuydeacuerdol

El estado tiene el deber de financiar la televisión pública

54

31

62

35

Pulso - lunes 6 de junio, 2016

des de Gobierno tomaron una medida correcta para promover la salud dela población". Sin embargo, a la hórá de anticipar los cambios personales que se generarán a partir de la implementación de la medida las respuestas cambian. Así, para el 62% de las personas esto no modificará mayormente los hábitos de consumo (el 28% opina lo contrario), mientras que cerca de la mitad, el 43% (versus 48%), estima que no considerará esta información y seguirá comprando los alimentos de siempre. El 35% estima que se trata de una medida "exagerada" (el 59% cree lo contrario); el 81% señala que con esta medida ya no se podrá seguir disfrazando a los alimentos como "saludables" cuando en realidad no lo son (el 13% no piensa igual); y el 70% señala que "da la impresión que ya no se puede comer nada, porque todo hace mal". VISIÓN SOBRE LAS EMPRESAS.

La medición también muestra un nuevo deterioro en la evaluación sobre el desempeño de las empresas en general, que cae a 26% (desde 37% en la medición anterior y45% en marzo) en respuestas "bien o muy bien". En el

caso de las Pymes la cifra se mantiene constante en 44% (43% en abril) y para las grandes empresas desciende desde 18% en abril a 14%, el menor nivel desde comienzos de año. Por sectores de la economía, Minería sigue Merando en percepciones positivas, aunquebajando.desde el 64% en abril a 47%. Telecomunicaciones sigue casi igual (41% versus 42% en abril); Productos de Consumo cae estrepitosamente (de 50% a 36%) y Bancos baja 20 puntos porcentuales, de 52% a 32%. Aún menor es la percepción positiva respecto a Clínicas, que llega a 29% después de alcanzar el 44% en abril; de Grandes Tiendas y Supermercados (de 44% a 25%) y Energía, que baja de 43% a 25%. Isapres, en tanto, solo llega a 7% de evaluaciones positivas (14% en abril), yAFP el 5%, desde el 14% del mes previo. Otro tópico analizado por la encuesta fue el anuncio de aporte fiscal a TVN, que llega a US$70 millones de manera directa, más otros US$25 millones para el canal cultural. Mientras el 40% lo aprobaría, el 59% lo rechazaría. En tanto, el 62% piensa que es necesario que exista un canal de TV abierta, educativo y cultural sin publicidad financiado por el Estado, mientras que el 35% cree que el Estado tiene el deber de financiar la TV pública. El 54% no está de acuerdo con este punto. O

Pulso lunes 6 de junio, 2016

Punto de Vista

Ley de etiquetado, una oportunidad para mejorar la reputación empresarial CRISTIAN LEPORATI M. DirectOr Escuela de Publicidad UDP GABRIEL AME', A. Gerente de Estudios Go Ileséarch PARTE de la permanente dinámica política y las dimensiones macro y microeconómicas, el gran tema de este mes, será el asunto de la ejecución de la nueva "ley de etiquetado" de alimentos envasados. A la cual tanto el Ministerio de Salud como el Senador Girardi, le han asignado un gran valor en términos de política de salud, como también político propiamente tal. Es un proyecto que aporta a la alicaída imagen del gobierno. Hasta ahora, lo que más se ha visto en los medios de comunicación es la opinión de los involucrados Empresas y Ministerio de Salud - pero poco o nada acerca de quién es objeto de la ley, el consumidor de alimentos. Por esta razón, en el estudio decidimos medir la percepción del consumidor. Los resultados son sorprendentes y dan para reflexionar en tomo a la eficacia de la ley. Como era de suponer, el 82% evalúa positivamente la medida; lo que no es de extrañar, si consideramos que Chile a nivel global es uno de los países que más consume calorías provenientes de alimentos procesados y ultraprocesados, llegando a 1800 calorías ( media es de 700 calorías ), compartiendo este lamentable honor junto a México y Alemania ( estudio Euromonitor 2015 ). También el nivel de acuerdo es muy alto, por sobre el 70%, en relación a dimensiones tales como: • Mejorará la decisión de compra de alimentos. • Habrá más transparencia por parte de los fabricantes. • El gobierno hizo lo correcto. Por lo tanto, es una ley que le permite mejorar a la industria su reputación, tema no menor como veremos más adelante en los indicadores de percepción empresarial. En el análisis de los siguientes datos, se manifiesta la rebeldía del consumidor, como también algunas contradic-

A

ciones vitales. Un 70% señala que da la impresión que todo hace mal y que ya no se puede comer nada. ¿Campaña genérica de los fabricantes de alimentos procesados? ¿Mejorar etiquetado nutricional en los envases?. Y, un 62% asevera que la ley no modificará los hábitos de consumo de las personas, cerrando con que un 43% no considerará los "disco pare" en los envases. O sea, seguirá comprando los alimentos de siempre. Casi un motín a bordo. Entonces, veamos las oportunidades que se abren. El sector "productos de consumo masivo" y "grandes tiendas y supermercados" obtienen su peor evaluación desde que se inició el Estudio de Percepción Empresarial en noviembre 2015; respectivamente un 36% y 25% de bien o muy bien. Posición extremadamente vulnerable para ambos sectores. En términos generales, tampoco cambia la tendencia, de - todos los sectores industriales tan solo el 26% de los consumidores posee una opinión positiva. Cambiar las percepciones si es posible para la industria de alimentos. Evolucionar desde el ángulo de las quejas, lamentos y lobbying a una acción proactiva en pos de mejorar la información de las etiquetas tanto en contenido como en un diseño menos críptico para el ciudadano consumidor, por ejemplo; como también en conjunto con el Ministerio de Salud y Educación ( o sin ellos ), desarrollar campañas de educación - no de marketing si de responsabilidad social - para mejorar los hábitos alimenticios de los chilenos es la oportunidad y camino a partir del 27 de junio. Con esto se logra cumplir con un imperativo ético, tanto para las empresas como para el gobierno de turno, como también mejorar la reputación de las empresas, por defecto.•

El Mercurio — lunes 6 de junio, 2016

hquivalen a 2h1 mil estudiantes, los que pidieron $408 mil millones para financiar aranceles de sus carreras:

En una década, el Estado ha comprado el 43% de la cartera de deudores del CAE CARLOS SATO

Este año, el Crédito con Aval del Estado (CAE) cumple una década de existencia. En total, lo han usado 719 mil estudiantes —232 mil ya egresados—, que han solicitado $951 mil millones para financiar los aranceles de sus carreras, un monto que equivale a poco más del doble de lo que el Ministerio de Educación destinó para la gratuidad 2016. Sumando los intereses, este gran monto representa la deuda adquirida por los jóvenes en el sistema. Y, de ese total de créditos solicitados, el Estado ha comprado la deuda de 281 mil alumnos, por $408 mil millones, el 43% del total. La compra de carteras busca evitar que los jóvenes más pobres permanezcan de la banca privada, por lo que ahora el fisco es el encargado de cobrar esas deudas. Pero, por lo mismo, algunos expertos creen que el sis-

INSTITUCIONES

Hay cerca de 90 planteles, entre universidades, centros técnicos y escuelas matrices de las FF. AA, que participan en el CAE. tema no está siendo conveniente para el Estado, sobre todo en el nuevo contexto de la gratuidad. Según el investigador de Educación 2020 Mathias Gómez, "se agrupa a los estudiantes en carteras de clientes y se les ofrece a los bancos, pero luego el Estado recompra los grupos más riesgosos", lo que encarece el modelo. Y sumada a los subsidios la tasa de interés, es probable que a estas alturas "al fisco le convenga más entregar gratuidad que créditos", poshila. Por eso, cree necesario comparar ambos sistemas, y si la gratuidad es más conveniente, "se debería avanzar más rápido en la entrega de ese beneficio". En esa línea, Víctor Orellana, investigador de Nodo XXI, plantea que "esos recursos siempre

Expertos dicen que el sistema se ha vuelto poco rentable, en el contexto de la gratuidad. Sergio Bitar, creador del instrumento, propone que en los próximos años sea traspasado a una agencia pública.;

Las cifras de los 10 años del crédito Los estudiantes que tomaron el crédito... Centros de Formación Técnica 106.555 14,8%

FF.AA. 576 0,1% Ues. del CRUCh

Tipo de institución

r

...y los que ya egresaron Técnico —] 79.361

Tipo de carrera

11,1%

718.581

232.034

estudiantes

Insti artos Profe ionale 242.940 33,8%

Profesional sin licenciatura 57.059

estudiantes tles. Privadas 288.681 40,2%

Profesional con licenciatura (universitarios) 95.499

Bachiller 115

... y la compra de carteras por el Estado

Los bancos participantes...

En poder de los bancos 542.955 mil millones

Bancos

En poder del Estado 408.016 mil millones

$951

57,1%

42,9%

Mil millones Total créditos otorgados

Equivalente al doble del presupuesto para la gratuidad de este año.

Estudiantes 219.514 177430

286.446 235.759

Corpbanca 'tan Bel Falabella Santander

164.419 93.677

224.419 127.939

38.423 14.094 11.024

46.208 15.640 14.564

FUN*. CenlIsión Ingr,ca

66

Montos (en MM$)

Scotiabank Estado

MERCURIO

54

Se agrupa a los alumnos en carteras de clientes y se les ofrece a los bancos, pero el Estado recompra los más riesgosos".

En el contexto en que se origina, en que no había otras ayudas, fue un tremendo aporte".

MATNIAS GÓMEZ Investigada Hunden 2020

MARIA PAZ PRZOLA Investigadora In

se pudieron haber usado en expandir el derecho ala educación pública" antes que a crear el crédito, por lo que el sistema "se convirtió en un enorme fracaso, un gasto ridículo de los recursos para la educación". Según sus cálculos, este ano

hay US$ 96 millones de presupuesto para el crédito, y la última década se han gastado US$ 500 millones en sobreprecios y recargas para los bancos. "Hay una enorme responsabilidad política de la Concertación y del Presidente Lagos, en cuyo go-

biemo se diseñó esto, porque ha sido el despilfarro más grande de los últimos años", asevera. Una postura distinta tiene María Paz Anota, investigadora de Libertad y Desarrollo. Indica que "el origen del CAE es en un contexto en que los estudiantes

a Bancos han cobrado la garantía de 33 mil estudiantes Hasta ahora, la banca ha cobrado la garantía de 33 mil estudiantes. Según datos de la Comisión Ingresa, institución que administra el crédito, de este total hay 18 mil que desertaron de sus carreras sin terminarlas, por lo que la garantía la paga la institución de educación superior, al no haberlos retenido. Otros 15 mil jóvenes son egresados que nunca encontraron trabajo. En ese caso, la garantía la paga el Estado. fuera de las universidades del Consejo de Rectores no tenían prácticamente ayudas del Estado,estabanbastante más restringidos en cuanto al acceso (...). Y si uno lo evalúa con justicia, en el contexto en que se origina fue un tremendo aporte". •

Cambios al sistema

A pesar de las críticas, el ex ministro de Educación y creador del instrumento, Sergio Bitar, defiende el rol del CAE. "Ha sido un aporte para el acceso a la educación y la igualdad. La matrícula de la educación técnica se duplicó desde 2005, y este era el mecanismo que podía usarse en esos años", dice. Sin embargo, y en el contexto de la reforma, cree necesarios algunos cambios. "Hay que dar un nuevo paso para que en los próximos dos o tres años todos los créditos pasen a ama agencia pública, y progresivamente vayan siendo reemplazados por otras becas o por la gratuidad", propone. A su juicio, esto es necesa-

rio porque los bancos no se han mostrado tan interesados en el crédito, los jóvenes no quieren estar endeudados y hoy el país tiene más recursos para plantear el tema. Sobre eventuales cambios, la' presidenta de la Corporación de Universidades Privadas, Pilar Armanet, opina que se deben entregar más incentivos a los bancos para que puedan cobrar las deudas, y así evitar que se cobren las garantías del fisco. "Además, podría ser contingente al ingreso del 5% del sueldo, como elFondoSolidario,porque hoy es del 10%", agrega. Mientras que Arzola, sostiene que, dado que la gratuidad aumentará según el crecimiento económico del país, se debería seguir considerando al CAE como una herramienta. "Es un crédito con condiciones bastante mejores que las de su inicio y me parece que responde a las necesidades del país, que tiene otras urgencias que financiar, más allá de la educación superior", afir-

Responsabilidades Los estudiantes han sido los mayores críticos del CAE, al que acusan de generar más deudas que ayudas. Camila Rojas, vocera de la Conforto, cree que las ex autoridades deben hacer un mea culpa por introducir a los bancos en la educación, "a costa de la esperanza de las familias que vieron la posibilidad de tener en su seno a la primera generación de profesionales". Afirma que al gobierno de la época "nunca se le pasaron por la cabeza ni la gratuidad, ni la calidad, ni menos la reconstrucción dela educaciónpública", sino que 'buscaron consagrar definitivamente el Estado subsidiario, creando un negocio que hoy ata a cientos de miles de esradiantes a deudas impagables".

El Mercurio — lunes 6 de junio, 2016

Cambio en el panorama educacional

E

cita rechazos en la población y políticas como la gratuidad' n los últimos días, diversos establecimientos educacionales, incluidas casas de estudios superiores, universal nunca han gozado de un respaldo mayoritario; se la prefiere focalizada en los más vulnerables. La misma rehan enfrentado tomas o paros, en respuesta a un flexión.parece estar haciendo la Nueva Mayoría, que en alllamado a radicalizar el movimiento estudiantil, gún momento abrazó gran parte de la agenda estudiantil. pero es notorio!) que no se advierte el mismo entusiasmo de No es de extrañar, entonces, que los lineamientos del ocasiones anteriores. El emblema de este hecho podría ser proyecto de reforma de la educación superior que se presenla abrumadora mayoría que votó en contra del paro en la taron en la reunión del pasado jueves parecen alejarse de las Universidad de Santiago. Por de pronto, hay señales de una caída en el respaldo de miradas iniciales que acompañaron el discurso del oficialislos propios estudiantes al movimiento estudiantil, a lo menos mo. Incluso la gratuidad universal parece haberse abandoen cuanto a la conveniencia o beneficios de los paros y tomas. nado como objetivo, al menos por un buen tiempo, y queda' ría condicionada por la situaAlgunos advierten que estas ción económica y la realidad acciones finalmente los perjuLos lineamientos del proyecto de reforma de la fiscal del país. Al mismo tiemdican y afectan las conviveneducación superior presentado el pasado jueves po, parece existir un genuino cias internas de sus comunidainterés en resguardar la autodes. Así, por ejemplo, el año esse alejan de la radicalidad que ha caracterizado nomía de las instituciones de colar se prolonga en demasía y educación superior. Incluso si las materias no siempre son cuel discurso gubernamental en la materia. bien el Gobierno insistiría en biertas en estas circunstancias impulsar la participación de con la profundidad debida. distintos estamentos en las instancias decisorias de las uniEs cierto que persiste una molestia de los estudiantes versidades, no promoverá modelos específicos de organizacon el Gobierno frente a las demoras que han presentado ción en las instituciones no estatales y será resorte de cada algunos proyectos como el de educación superior y, sobre una de ellas determinar su esquema de participación. todo, por la poca influencia que, en su opinión, han tenido Por cierto, habrá que ver si los proyectos de reforma sus dirigentes en la elaboración de este proyecto. Sin embaren elaboración plasman efectivamente estos enfoques. Pago, pareciera que la opinión pública ha reducido su empatía ra darles sustentabilidad a reformas de esta trascendencia, con las demandas de las cúpulas estudiantiles. Existe crees importante generar grandes acuerdos y no dejarse ciente conciencia acerca de las complejidades de las reforguiar por impulsos y percepciones que no han sido sufimas y resulta menos evidente a la opinión pública que ellas cientemente estudiados. sean convenientes para el país. La reforma educacional sus-

El Mercurio — lunes 6 de junio, 2016

Según catastro de Ministerio de Bienes Nacionales:

Más de 4 mil inmuebles fiscales están ocupados por terceros en forma irregular e ilegal El pelado Alarnos está ahora en concesión gratuita al municipio de Santiago.

NIEVES ANAVENA5.

La cartera ha resuelto 1.572 casos de un total de 5.643 propiedades en esta situación en las 15 regiones del país.

Cuenta el ministro de Bienes Nacionales, Víctor Osmio, que en "en un lugar equis del país" había una organización que apoyaba a artistas. Tenla una concesión gratuita de una propiedad fiscal que se renovaba sucesivamente y por muchos años. "Hasta que un día se constató en terreno que los socios de esa entidad se hablan muerto todos. Y una señora que era secretaria se quedó viviendo ahf. Nadie la desalojaba", relata. Osorio guarda reserva de las identidades, incluso de la región, porque, según explica, se trata de un proceso en curso. Lo menciona para graficar los casos de ocupación irregular, es decir, donde alguna vez existió un contrato con la cartera, con un plazo que venció y el inmueble o sitio no fue devuelto. Pero también m'Ostentas ocupadones ilegales: esas en que nunca hubo convenio ni trato alguno con el Estado y simplemente un particular o una familia se instaló Inmuebles del barrio Industrial de Arta (ragtime), en la foto, nen solución se tradujo en la venta de varios lotes fiscales En Sardiago,10 mil int usados como en la propiedad fiscal, ya sea para estacionamientos del ex Mundo Mágico se recuperaron con in Ocio y están destinados a Carabineros. vivir o hacer negocios. No obstante, dice Osorio, en ambas situaciones, aunque sean distintas categorías jurídicas, el efecto es similar, precisa, porque favorable al fume Y/0 entrega del bien raíz, antes en el Consejo de Defensa del Estado. El Consejo de Defensa del Estado (CDE) manse realiza uso de un bien público También hay otro tipo de procesos de mayor de que se dictara la sentencia. tiene a la fecha 154 causas civiles de "acción de sin contar con autorización legal En efecto, se cuenta con 46 %Dos favorables y complejidad, como las 33 demandas interpuesrestitución de inmueble". Según se explica en la tas por la Procuraduría Fiscal del CDE en Inri para ello. solo dos desfavorables. En estas causas, entre el institución, se trata de causas que, en general, BienesNacionales, que concenque, en representación de la Gobernación Maríson de baja significación para el Consejo debido a inicio del juicio y la restitución del inmueble, tima de Iquique en contra de oficiales de la tra el 53% de la propiedad en Chipasaron 22 meses. las cuantías involucradas o el grado de dificultad le, detectó durante el gobierno anArmada, demandados en juicio ordinario de Un aspecto relevante es que, en estas 48 del procedimiento, en las que el CDE suele obterestitución de inmueble fiscal e indemnización de terior 5.643 ocupaciones irregucausas finalizadas, el 50% de las restituciones de ner sentencias favorables al interés fiscal. perjuicios por la ocupación ilegal del terreno de estos bienes raíces fiscales fueron voluntades, Además de estos procesos activos, entre lares en el marco de un programa que permitió fiscalizar en temen° franja de playa de propiedad fiscal. De los 33 enero de 2015 y marzo de 2016 finalizaren otras una vez que los ocupantes fueron notificados. 6.687 sitios. procesos, se notificó a 27 de ellos, obteniéndose El Ministerio de Bienes Nacionales no es el 48 causas de este tipo. sentencia favorable en 26.. único mandante en este tipo de causas, precisan En 96% de ellas, el CDE obtuvo sentencia

Acciones legales del Consejo de Defensa del Estado

"Normalización" Sobre ese catastro que se hizo en 2012, y que según el ministro Osorio representó "un avance significativo para la administración de la propiedad fiscal", se trabaja hoy. El Gobierno decidió iniciar un programa especial de normalización de inmuebles fiscales ocupados irregularmente, con reCuraos por $252 millones en 2014 y $262 millones en 2015. Y en este tiempo se ha logrado avanzar en el objetivo de poner término a 1,572 ocupaciones ine-

Qué pasa con los bienes restituidos ► Se les dio uso en concesiones gratuitas: 300. lee Se otorgaron títulos gratuitos: 21. ► Transferencias gratuitas: 117 ► Destinados a servicios públicos de administración central: 127. la• Se otorgaron actas de radicación: 79. N Ventas: 23. Y Fueron arrendados: 475. guiares e ilegales. La mayor parte se resuelve por una vía que denominan "normalización". Eso significa que los inmuebles, una vez recuperados, tuvieron distintos

usos. Por ejemplo, 300 se concesionaron en forma gramita,127 se destinaron a servicios públicos, 117 fueron transferencias gratuitas, 23 ventas y otros se arriendan

(ver nota). Respecto de 79 ocupantes ilegales, los antecedentes se entregaron al Consejo de Defensa del Estado (CDE) para iniciar juicios de restitución, dice el ministro. Mientras, en otros 248 casos se han enviado antecedentes a los gobernadores provinciales para que pidan el desalojo, y en 103 casos se verificó en terreno la desocupación voluntaria. En paralelo, se han detectado nuevos inmuebles fiscales en situación irregular o ilegal.

"Decisión discrecional" El ministro Osorio señala que

-hay una desvalorización del carácter social y público de la propiedad fiscal. No se asume que es patrimonio de todas y que si se está ocupando en forma ilegal se violan los derechos de todos". Respecto de la transparencia de las asignaciones de los bienes fiscales y de quienes los tienen, el secretario de Estado señala que el catastro es público y está en la página web. No obstante, allí solo es

Venta4 arriendos por $67 mil millones Las ventas de propiedades y concesiones onerosas significan un ingreso relevante para el fisco. Según datos del Ministerio de Bienes NaOcnales, entre 2014 y 2015 la cartera recado unos $47 mil millones por estos ftems. A ello hay que sumar los arriendos de propiedades, que en esos dos años generaron poco más de $20 mil millones, b que da un total de ingresos al fisco de $67 mil millones en ventas y arriendos. Estos ingresos son entregados al fisco, y el 65%a los gobiernos regionales. El año pasado hubo ventas Por $19.311 malones y concesbnes por $7.316 millones posible buscar por domicilio y no hay listados por regiones con sus asignaciones a personas naturales o jurídicas. Tampoco hay información sobre las ventas de inmuebles, a quienes se hicieron y sus valores. Sobre la determinación de otorgar a uno u otro unbien raíz fiscal, el ministro explka que las normas legales "establecen fehacientemente que la administración de la propiedad fiscal esnifada- discrecional. Eso quiere decir que la autoridad decide según su juicio". Las únicas restricciones, añade, son las leyes de la república, de probidad, transparencia y conservación delpatrirnonio, entre otras. Los actos administrativos de Bienes Nacionales están regulados, entre otras nomas, por el DL 1939, que data de1977. De hecho, bajo esa misma norma fueron transferidas 135 propiedades a Cema Chile, en forma gratuita, entre los años 1978 y 1989. Solo 118 de ellas están avaluadas en unos $80 mil millones y son objeto de acciones legales de Bienes Nacionales y el Consejo de Defensa del Estado para recuperarlas.

La Tercera — lunes 6 de junio, 2016

Anca y Parinacota (sismo) 1.122

Nacional

Subsidios vigentes 1.959 ,„,t

83,

C

Tarapacá (sismo) 12.390_._

715 Mal= ,7332

Tocopilla Antofagasta (aluviones) 89 ■ 872 El 1.212_ 5 1641 73

176

Atacama (Aluviones) 4.1171:1 87

PROCESOS EN CURSO

r11

Coquimbo (sismo)

Más de 22 mil obras están pendientes en el pais, en el marco de los procesos de reconstrucción en diversas ciudades, tras Incendios, aluviones y terremotos.

1.768

2.053 433

Estado de avance de las obras

Vaparaiso lincl eon4d0i: 1.110

, 112.998

848

Ejecutadas

En ejecución

Sin laido

233 191

15.442

5.298

13.622

35,236

25.902

87.035

a nivel nacional

5197 7 Metropolitana

14.148•

son

6568 Id 35.895* 3 O'Higgins 1111111 miu.

11LU 7 27.173'

1.075 196

Metate tal ii rig 54.697' 94174 Biobio V1 88.518' ussil

53.742

TOTAL Subsidios asignados

Valparaíso (27/F)

227

253 827

La Araucania 4.936~1isma 35

•

4.973.

2

•DatosustamAvoaeam

INFOGRARA: Francisco Solorio• LA TERCERA

FUENTE: Ministerio de ■ AvIenda y Urbanismo.

Reporte de gobierno indica que hay 5.298 obras sin inicio en zonas de reconstrucción ► Informe del Minvu muestra que en diferentes regiones del país aún otros 248 mil inmuebles están no comienzan sus trabajos. terminados o bien en ejecución.

► A seis anos del 27/F, 441 viviendas

O. Fernández N. Muga y A. Lobo Desastres naturales, como terremotos, tsunamis, aluviones e incendios, han llevado a que en los últimos seis anos se desarrollen diferentes planes de reconstrucción de viviendas y obras en espacios públicos en 10 zonas del país. Tras la destrucción de miles de inmuebles, el gobierno actual entregó subsidios a los afectados para emplazar propiedades nuevas o bien reparaciones, que ascienden a 253.827. Hasta ahora, el Estado ha invertido US$ 2.300 millones culos planes aplicados. Del total de subsidios otorgados por la administración pasada, tras el terremoto del 2010, 225 mil correspondieron a los asignados entre Valparaíso y La Araucania, proceso que aún no culmina, pese a que han pasado seis anos. A modo de balance general, el último informe del Ministerio de Vivienda detalla que existen 5.298 obras

sin comenzar a lo largo del país, mientras que 15.442 están en ejecución y más de 233 mil ya fueron ejecutadas (ver infografía). Una de las zonas más complejas es la Región del Biobfo, donde se ubica la mayor cantidad de soluciones pendientes. Allí, el sereml de Vivienda, Jaime Arévalo, dijo que algunos retrasos se deben a dificultades en proyectos que se encontraban paralizados desde la administración pasada. "También conjuntos habitacionales que habían sido entregados con deficiencias constructivas", agrego. A la fecha, añadió, se han inyectado $ 43 mil millones adicionales para reparar las obras que tenían fallas. En Tarapacá y Atacama hay 3.309 proyectos sin comenzar, la mayor cantidad a nivel nacional. Dente Pancani, jefe de reconstrucción de la cartera de Vivienda, explica que algunas de las razones para la lentitud en ciertos sectores "es que se trata de viviendas ubicadas en sitios

PI. En Valparaíso se han levantado casas y nuevos espacios urbanos. RAUL ZAMORA

terremoto. Preocupa, en casa junto a sus hijos, pues Alto Hospicio, la cantidad su hogar aún no se recons"Además de viviendas de viviendas sin demoler en truye. "Todavía no hay una solución definitiva y seguinos encontramos con el centro de la comuna. En regiones como Coquim- mos esperando, con bastandesafios en lo bo, en tanto, golpeada por el te pena", explicó. urbanístico". terremoto el alío pasado, La cartera de Vivienda, existen 1.040 iniciativas en además de levantar nuevos ante Ainanf, Jefede curso. "No hay compañías hogares en esos sectores, ha Reconstrucción del Minina con la capacidad para ab- debido realizar una intersorber trabajos con unvolu- vención urbana para dar esmen mayor, por lo que las tabilidad en los suelos. "Muchas viviendas Pancani, encargado de la ejecuciones avanzan a un afectadas se han convertido en foco de ritmo menor", sostienen en reconstrucción, asevera que el sector privado. se han erigido muros de condelincuencia y tención, se han reforzado las drogadicción". bases de las propiedades, se Urbanismo El gran incendio de Valpa- construyeron escaleras para Ramón Gago:tilos raíso, ocurrido en los cerros que los porteros puedan cirHospicio Alcalde de Alto de la ciudad, en 2014, dejó a cular por una vía segura, se 2.998 familias sin hogar o pavimentaren pasajes .e inpropios. Esto lleva a que las con graves daños en sus in- cluso se han hecho multifirmas constructoras deban muebles. Esto llevó a desa- canchas. "Luego del incentrabajar en lugares alejados rrollar un plan de recupera- dio surgieron nuevas neceentre sí, lo que hace que el ción en los mismos lugares sidades, porque se trata de costo fmal sea más alto para donde ocurrió el siniestro. A zonas que poseían construcun alio y dos meses del even- ciones totalmente irregulalos privados°. Según el Serviu de Iqui- to, el gobierno indica que res y ahora tienen nuevas que, uno de los principales hay 1.880 proyectos que se obras de calidad", señaló. Otro punto que ha extenlogros en los últimos meses están edificando o bien aún dido el tiempo de entrega es ha sido el diseno e inicio de no inician sus labores. los nuevos conjuntos corresSusana Carrasco, damni- que hubo que comprar tepondientes ales cuatro con- ficada del Cerro La Cruz, rrenos y diseñar conjuntos dominios afectados por el hace un ello arrienda una habitacionales nuevos.• PROVECOON

BALANCE

6

años ha durado el proceso de reCOnstrucción tras el sismo de 2010.

2.300 malones de dólares ha invertido el Estado en la recuperación de las diez ciudades que han vivido diferentes catástrofes naturales. ERUPOON

240 viviendas en Chaitén Chaitén, X Región, donde Ocurrió la erupción del volcán en

2008.tambien ha continuado su recuperación allí se edificaran 240 viviendas. Además, se comtempla la pavimentación de diferentes espacios públicos y una costanera.

El Mercurio - lunes 6 de junio, 2016

Deterioro patrimonial de Valparaíso

L

urgente necesidad de actuar para detener su deterioro y recua designación de un sitio como Patrimonio de la perar su gran atractivo . Humanidad por parte de la Unesco —el centro histórico de Valparaíso alcanzó esta denominación en Entendibles resultan las declaraciones de las autoridades 2003— debiera implicar un gran beneficio no solo edilicias referidas a las trabas burocráticas y la escasez de repor el prestigioty la visibilidad internacional que adquiere, cursos que enfrentan para responder adecuadamente a los requerimientos que demanda la permanente tarea de conservasino también por una mayor conciencia ciudadana de su valor y necesidad de preservación. Alrededor de mil lugares ción. Es deber del gobierno central colaborar para cumplir con la responsabilidad de mantener el alto nivel que se espera repartidos en casi todos los países del mundo han conseguido esta categoría, lo que —según el organismo-7- permite de un ícono patrimonial reconocido internacionalmente. Los esfuerzos municipales por diseñar un plan de meacceder a un fondo inicial y asistencia tanto en la implemenjoramiento y conservación, junto con otras medidas, como tación de planes de administración como en capacidad técnilos "guardias patrimoniaca de conservación. les" —cuyo rol es alertar de Sin embargo, son discutiEl gobierno central debe colaborar para hechos delictivos—, pueden bles los beneficios que esta discumplir con la responsabilidad de mantener el contribuir a tomar concientinción le ha acarreado a Valcia respecto del cuidado urparaíso debido a los problealto nivel que se espera de un ícono bano, pero esas acciones demas que enfrenta en el manteben ir acompañadas de la vonimiento de sus inmuebles y patrimonial como es Valparaíso. luntad política de todos los espacios públicos. Por el conactores por sancionar —cotrario, en los últimos años se mo lo establece la Ley de Monumentos Nacionales— a ha alertado sobre el continuo deterioro de su centro patrimoquienes dañen sitios patrimoniales. Los vecinos así lo denial, por la dificultad de recuperación y conservación de edifimandan, e iniciativas particulares, como la convocatoria cios emblemáticos, sumado a un entorno urbano inseguro y efectuada a recoger la basura acumulada en calles y queestéticamente afectado por la basura, los rayados y la presenbradas, encuentran gran acogida. cia masiva de perros vagos. La belleza natural y patrimonial que representa ValparaíEl reciente informe de un consultor internacional —soliso requiere de una atención preferente tanto en materia de citado para evaluar el impacto que podría tener el proyecto de gestión como de financiamiento, de manera de responder al ampliación de la infraestructura portuaria— califica de "calavalioso reconocimiento que internacionalmente se le ha dado. mitoso" el estado de algunos sitios porteños, confirmando la

Pulso — lunes 6 de junio, 2016

Primarias de la NM se complicán por atraso del Servel en apertura de cuentas bancarias En el caso del oficialismo, el procedimiento se concretará recién este jueves, diez días antes de las primarias. Los partidos advirtieron que esto dificulta sus candidaturas, porque genera falta de financiamiento y retraso en sus campañas.

¿Qué pasó? Tras la rectificación del Tricel de la inscripción fallida de las primarias NM ante el Servel, los candidatos del bloque aún no reciben financiamiento de sus partidos. ? ¿Por qué pasó? Según la ley, el Servel debe abrir las cuentas bancarias de las candidaturas, donde podrán recibir el financiamiento de las tiendas. Sin embargo, como todo el proceso del oficialismo está atrasado, las cuentas aún no están habilitadas.

"El Servel es el que abre las cuentas (bancarias) de los candidatos a las primarias. Y no les hemos podido hacer llegar los recursos a los candidatos".

"La apertura de cuentas ue permitirá el anciamiento y control legal de las primarias será el 9 de junio, y a partir de ese momento sólo restarán 10 días para la elección".

PABLO VELOZO

SERGIO ESPEJO licepresclente DC

Secretario general del PS

19.06

El domingo 19 de junio serán las primarias municipa-

les de la Nueva Mayoría y Chile Vamos.

20.05.16 Si la inscripción NM hubiese sido a tiempo, las cuentas bancarias estarían abiertas desde el 20 de mayo.

09.06

Con la cadena de atrasos por su inscripción fallida y la rectificación del Tricel, recién este jueves se abrirán las cuentas bancarias de sus candidatos para financiar las campañas.

si ¿Qué ha hecho el Servel? El Servicio Electoral ya solicitó a BancoEstado la apertura de las cuentas. Sin embargo, recién este jueves estarían abiertas. Con esto, el oficialismo podrá hacer las transferencias para las campañas de sus candidatos sólo diez días antes de las elecciones primarias.

mento de la elección" de las primarias municipales.

Ú. SCHOLER/ J. SÁNCHEZ

— Pese a la rectificación del Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) ante la fallida inscripción de las primarias de la Nueva Mayoría en el Servicio Electoral (Servel), el conocido traspié sigue complicando al oficialismo, esta vez, frente a los fondos para las campañas de sus candidaturas. A diferencia de Chile Vamos, la inscripción de las candidaturas de la NM fue a destiempo, con lo cual los consecuentes procesos asociados también se retrasarán. Todo, después de que el pasado 20 de abril los dos bloques llegaran a la sede del Servel. Chile Vamos inscribió 43 primarias, perola NM vio frustrado su trámite. ¿La razón? El retraso de la presidetta del PS, Isabel Allende, quien llegó Merada plazo, por lo que la directora (s) del organismo, Elizabeth Cabrera, no recibió los

'111MARIAS

documentos. Ante esto, la NM apeló y alegó ante el Tricel, que rectificó la determinación de Cabrera. Desde el inicio, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, adelantó que el paso del tiempo generaría una complicación para la inscripción y proceso de primarias oficialistas. El tema que más tiene aproblemados aloa partidos de la NM es el atraso de la apertura de las cuentas bancarias de sus candidatos, acción a cargo del Servel ante SancoEstado. El secretario general del PS, Pablo Velozo, admitió que el proceso "ha sido super dificultoso porque, como está todo atrasado, no hemos podido entregar a los candidatos los recursos que la ley

Fondos y campañas: la demora de la apertura de las cuentas bancarias ha atrasado el inicio de las campañas NM.

permite, por lo que la propaganda (de las candidaturas) ha andado muy lenta'. Velozo explicó que los candidatos pueden tener recursos propios, que los recursos públicos que reciben los par'dos no 'se pueden usar para las campañas primarias", sino que "los fondos que cada partido le entregará a los candidatos, pero para eso tenemos que esperar que abranlas cuentas bancarias, porque no podemos depositarles a los candidatos en otra cuenta que no sea esa, por ley'. Según lo establecido, si la Nueva Mayoría hubiese inscrito a tiempo sus primarias, el Servel habría iniciado el proceso de apertura dentro de los plazos, y los candidatos tendrían habilitado el mecanismo desde

LA NEGOCIACIÓN NM. En tanto, los partidos oficialistas continúan negociando sus candidaturas municipales. Esto, porque a pesar de que realizarán más de SO primarias, en varias otras comunas aún no llegan a acuerdo el 20 de mayo. sobre su candidato único. Pero como no fue así, y la Entre los partidos del secformalización de la incrip- tor argumentan que les ha ción NM sucedió recién a sido difícil avanzar rápido mediados de mayo, Velozo por la elección interna del reconoció que "todo el resto PPD y sus controversias, lo del proceso se atrasó, y se ha que ha generado ausencias postergado la entrega de re- de los representantes de ese cursos, por lo tanto, la con- partido a las reuniones. tratacion de publicidad, carPese a esto, el viernes pasateles y eventos de campaña" do, los secretarios generales de sus candidaturas. de la NM se reunieron nuevaEn tanto, el vicepresidente mente para reducir el númede la DC, Sergio Espejo, ase- ro de comunas en que no han guró que el Servel les infor- acordado el mecanismo de mó que "la apertura de cuen- definición. • tas (bancarias) que permitirá el financiamiento y control legal de las primarias se producirá el 9 de juPese a que el Tricel revirtió la nio". Frente a esto, el falangista decisión del Servel, la NM advirtió "una dificultad im- tiene nuevas complicaciones portante, considerando que en sus primarias, dada la a partir de ese momento sólo demora de la transferencia restarán 10 días hasta el mo- de fondos a sus campañas.

La Tercera - lunes 6 de junio, 2016

Primarias: Servel no tiene atribuciones para sancionar mal uso de propaganda Pese a que estaba contenido en el proyecto de Fortalecimiento y Transparencia para la Democracia, el Servel aún no cuenta con las atribuciones para tramitar denuncias y aplicar sanciones por mal uso de propaganda política. Esto, a dos semanas de que se lleven a cabo las primarias municipales. Según cuentan en Evópoli, el Servel se habría declarado incompetente luego de recibir un oficio de ese partido que apuntaba a supuestas faltas. En concreto, el 31de marzo el TC declaró inconstitucional en forma la modificación al artículo 144 de la Ley de Votaciones, cambio que buscaba traspas2r dicha atribución del Juzgado de Polilla Local al

Servel. Según se lee en ese fallo, debido a que el Congreso debió "consultar la modificación" a la Corte Suprema ya que originalmente se trataba de una facultad de tribunales. Frente á esto, el Ejecutivo ingresó un nuevo proyecto -el martes- para insistir en la iniciativa. Sin embargo, la campafia ya inició hace más de dos semanas. "El Ejecutivo incorporó un proyecto de ley para restablecer la norma (...) Si se aprueba rápido obviamente se va a reponer la facultad del Servel y ya quedaría establecido un sistema de tramitación de denuncias y aplicación de sanciones", dijo Patricio Santamaría, presidente del consejo directivo del Servel.

Estrategia — lunes 6 de junio, 2016

5 3 % de los Proyectos Energéticos Previstos Hacia 2018 Corresponden a Centrales Hidroeléctricas Se aprecia un aumento de estos proyectos respecto de hace dos años, lo que junto a las demás fuentes energéticas suman una inversión de US$9.865 millones. o obstante el bajo crecimiento de la economía y el retroceso de las inversiones, hay un sector de la actividad que se ha &Amarrado concentrando la mayoría de los proyectos de inversión al 2018. El sector energético congrega más proyectos de inversión que nunca antes en el país, en donde han tomado una importante porción de los proyectos de generación los ch fuentes de energías renovables no convencionales, ERNC. Al 30 de Abril existen en construcción en nuestro país 53 proyectos, con capacidad para 3.569 MW adicionales, implicando una inversión de US$9.900 millones, de acuerdo a la información disponible en la Unidad de Gestión de Proyectos del Ministerio de Energía. Del total de estos proyectos el 42% pertenece a ENRC, mientras que el 53% corresponde a centrales hidroeléctricas. Se aprecia entonces una mixtura & las centrales en construcción lo que apunta a una diversificación de las fuentes a desarrollar. Al respecto María Isabel González, gerente general de Energética, explica que "lo más importante es que debemos tener una matriz diversificada que no necesitemos mucho de ninguna fuente", explicó. Sin embargo, como se ha advertido, las ERNC presentan dificultades debido a su intermitencia, a lo que González responde diciendo que "se van a requerir más centrales hidroeléctricas y también centrales termoeléctricas. Sabemos que las ERNC son intermitentes pero también se están dando casos en que ellos se las ingenian para poder hacer oferta las 24 horas &I día, haciendo un mix de entre eólico, solares, hidráulicos y asumiendo algo de riesgo de compras en mercados con la capacidad instalada de base", explicó. Cabe mencionar que las centrales en construcción a marzo de 2014 contemplaban un total de 28 proyectos, de los cuales el 34% eran ERNC. Al compararlas con los datos del primer

Proyectos en Construcción - Abril 2016

Central

trimestre del 2016, se aprecia un aumento tanto de centrales en construcción como de la proporción que representan las fuentes de energía alternativas. En este sentido González, advierte que dicho aumento se explica "fundamentalmente porque han bajado de precio tanto la tecnología solar, pero fundamentalmente la tecnología fotovoltaica, y este país tiene una de las mejores radiaciones solares del mundo", señala. 7:018 resalara la Iiicli-r!Aéctrica Central Lajas:

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CENTRALES EN CONSTRUCCIÓN

Para el presente año destaca la entrada en operación de Central Quilapilón, con una inversión de US$256 millones, perteneciente a la empresa Sunedison. Se trata de un parque solar de gran escala, con una capacidad de 110 MW que inyectará al SIC, y se ubica en la Región Metropolitana, comuna de Colina. En 2017 destaca la entrada en actividad de la central Concentración Solar Cerro Dominador, de la empresa Abengoa, proyecto solar que implica un costo que alcanza los US$1.100 millones, el cual abastecerá al SING con una capacidad de 110 MW, ubicada en la segunda región, comuna de María Elena. Para el 2018 resalta la central hidroeléctrica Alto Maipo Central Las Lajas, de la empresa AES Gener, con un monto que asciende a los US$1.031 millones de inversión y que abastecerá con 26714W al SIC.

Capacidad

Fecha

Neta

Estimada

Categoría

Nombre

Titular

Gráfico klka 1 Eólico Las Peñas Criaskrías Chile Eólica 2 Ampliadón III Panque Eólico Lebu -Cris-toro Cdstoro Eólica Enel Green Power 3 Parque Eólico Sierra Gorda Este Latin American Power Eólica 4 San Juan de Chaharal de Acettuno Eólica Transantsrlic 5 Ampliación Parque Eólico San Pedro 91-1C/ Imelsa Hidro 6 MCH 1A MONRANA 1 Hidra Tranleufu/Transoceanic 7 Minicentral Chanleufu Hidro Enizudz & Asodados 8 Minicentral Jaranea Hidra ANPAC 9 Central Hidroeléctrica El Agrio Hidro Enerbokh 10 Minicentral Rio Colorado Energía Cordillera (Beagle Energy) Hidra 11 MC Picoltue Bajo Hidroenergia chile ltda Hidra 12 CH Riñinahue RP Global Hidro 13 MCTranquil Hidra Nikolaus fláskyVon Dubnitz 14 Minicentral flthipedregoso Hidra 15 Minicentral Pedregoso Nikolaus Reisky Ven Dubnit Hidra Basalto-Brotec-841 16 Convento Viejo Hidro ANPAC 17 CH Dos Valles Hidra Aakter Energía SPA 18 Pequeña CH de Pasada Blanco Hidra Guido Rietta 19 Minicentral El Rescate 'cata' Hidro 20 MiniCH Campeo Hidro VHC 21 01 Monbria 2 Hidro Nanogener SpA 22 PCH de Pasada Piutel GPE- Hidroeléctrica Río Colorado 5.A. Hidra 23 CH Río Colorado Collson Hidro 24 Central Hidroeléctrica La Mina Hidra Asa. [analistas del Laja 25 Central Hidroeléctrica Santa Isabel Hidro Asoc. Canalistas del Laja 26 Central Hidroeléctrica Melo Hidro Asoc.Canalistas del Laja 27 Central Hidroeléctrica Caliboro Hidra GPE 28 Ancoa Hidro RP Global 29 Central Hidroeléctrica Pangui Hidra Cumbres SA 30 CH Cumbres Hidra AES Gener 31 Alto Malo° -Central Las Lajas Hidro AESGener Alto Maipo -Central Alfalfalll Hidro Endesa 32 Central Hidroeléctrica Los Cóndores Hidro Eléctrica Puntilla 33 Hidroñuble Solar Sunedison 34 Quitapikin Solar ()don Power 35 DiNsadero SPV P4- Sonnedix Solar 36 Chuchial Solar Solaire Direct (Engie) 37 Parque Sobrios Loros Solar Enel Green Power 38 Carrera Pinto Solar - Etapa 2 Generadora del Pacifico SA Solar 39 GenPac Solar EDF 40 Bolero (ex-Laberinto) - Etspa I Solar EDF Bolero(ex-laberinto)-EtapaU Solar EDF Bolero (ex-Laberinto). Etapa III Solar EDF Bolero lex-Laberinto)- Etapa IV Acciona Solar 41 El Romero Solar Solar Verano Capind 42 Punta Baja Total/Sunpower Solar 43 Pelicano Solar IMELSA 44 Planta Solar fotovoltaica Doña Carmen Solar Abengoa 45 Macama I Solar Abengoa 46 Gancentracion Solar Cerro Dominador Térmica AESGener 47 Corinne U2 Térmica BHP Billiton 48 telar Térmica Enap 49 Cogeneradora Aconcagua E-CL Térmica 50 Infraestructura Energética Mejillones Ul Otros ERNC 51 Ophmeación Energética Relleno Sanitario Cernarc 5A Otros MIK Enel Green Power/Enap 52 Cerro Pabellón -Unidad! Otros ERNC Enel Green Power/Enap Cerro Pabellón - Unidad II Crea/lea Nueva Energía S.A. Otros ERNC 53 Reemplazo Caldera N°2

MW 9 11,3 112 186 ' 65 3 6 0,2 2. 2 1,1 1 3 99 2,1 16 3 25 2,9 5,5 1,1 0,56 15 34 1,4 2,8 1,3 27 9 19 267 264 150 136 110 3 2,88 53 77 14 42 42 21 41 196 2,5 100 40 100 110 236 517 77 375 29 20 20 3 3560

Inver.

Operación may-16 juH6 oct-16 dk-16 ene-17 may-16 may-16 may-16 rnay-16 jul-16 sep-16 00-16 diel6 dic-16 dic-16 dic-16 ck-16 cric-16

ene-17 feb-17 mar-17 mar-17 mar-17 abr-17 jun-17 fe15-18 feb-18 may-18 dic-18 oct-19 jun-16 jun-16 jun-16 jul-16 ago-16 a90-16 ago-16 od-16 dk-16 feb-17 sep-16 sep-16 oct-16 oct-16 oct-16 feb-17 oc•16 oa-16 dic-17 jun-18 jul-16 mar-17 mar-18 may-17

Región Comuna Sistema (SUS MM) SIC 20 VIII Ararla 13 VIII Lobo SIC Sierra Gorda SING 215 SIC 400 111 Freirina 130 X Dalcahue SIC SIC Calco 9 VII SIC 18 X Puyehue 1 RM Isla de Maipo SIC 8 IX Curacautin sic SIC 7 X Puerto Montt SIC 3 VIII Mulchen 5 XIV Rio Bueno SIC 11 sic XIV Pan guipulli sic 5 IX Villarrica SIC 6 SIC 25 VI Chimbarongo San Fernando SIC 11 VI 9 VII Alto Bio Bro SIC 7 NI Alto Bio Bio SIC sic 15 Molina VI SIC 4 VI Codeo 2 SIC XIV Panguipulli 60 San Clemente SIC Vi 130 San Clemente sic Al 5 1.1 Los Angeles SIC sic MI guinea, 9 5 Quilleco sic VI 50 Vi Unares-Colbün SIC 21 SIC IX Curarrehue SIC 50 XIV Fin Bueno 1.031 RM San José de Maipo SIC am San José de Maipo SIC 1.019 SIC 660 NI San Clemente 350 VIII San Fabión de Mico SIC SIC 256 PM Colina 5 SIC Punitaqui SIC 6 IV Salamanca SIC 120 III llena Amarilla 175 Copiapó SIC 39 Copiapó SIC SINO 160 Sierra Gorda Sierra Gorda SING 101 SING 50 Sierra Gorda Sierra Gorda SING 99 sic 450 Vallenar II SIC 5 P/ La Higuera 212 1V-II Higuera - Vallenar SIC 67 V 200 Maria Elena 51116 SING 1.100 Maria Elena Mejillones SING 650 Mejillones SING 400 200 Ca crin SIC Mejillones SING TOPO 5 SIC VI Concepción 120 SING (Maque SING 120 011agrie 11 Coronel SIC 9.845

NrIbMW de hergl,

Proyectos de Generación Aprobados en el SETA Durante el 2016 Potencia inversión Nombre

Enero

Febrero Marzo Abril

Región Comuna

VII Central Hidroeléctrica Chupallar IX Aprovechamiento Energético Biomasa Agrícola VIII Parque Eólico El Arrebol III Planta Fotovoltaica Cachiyuyo VIlly1X Proyecto Eólico La Cabaña Planta Fotovoltaica Maitenes .11 Planta PV Cerro Dominador VIII Cooeneración de eneroia con excedentes de qas, CAP Acero VI Planta Fotovoltaica Marchigüe Vi Planta Fotovollzica la Esperanza Cielos de Tarapacó Mini Central Hidroeléctrica de Pasada Cipresillos IX Parque Eólico Los Trigales III Proyecto Campos Sol del Norte II Parque Eólico Cerro Tigre VIII Parque Eólico Los Olmos VIII Ampliación planta de generación eléctrica a base de GNI

Fuente: Ministerio de angla.

Colbún-Linares Fráre Lebu Vallenar Angol-Collipulli-Mulchénknaico Mardihue Maria Elena Talcahuano Marchihue Marchame Pozo Almonte Machall Ercilla Diego de Almagro Antofagasta Muichén Los Angeles

Titular Resalto Rakun Besako Imelsa LAP Maitenes Solar Spa Abengoa CAP Grenergy Grenergy Valhalla Cipresillos Inerco AlenWalunq Andes Mainaream Inversiones kisquemar HBS Gas Natural LicuadoSA Total

(1~0 (MMUS$) 19 30 10

50 106 9 100 3 9 9 600 '12 155 186 264 129 7 1.698

50

85 20 73 240 20 200 4 18 18 1000 19 300 489 634 298 1 3.469

Pulso •— lunes 6 de junio, 2016

ENTREVIS CON GERENTE GAS Y ENERGÍA ENAP

Marco Arróspide y licitación eléctrica:

"No sé si las ofertas lleguen a US$50/MWh" CONSTANZA VALENZUELA

—El recién asumido gerente de Gas y Energía de ENAP, Marco Arróspide, entrega sus proyecciones sobre los precios que se alcanzarán en la próxima licitación eléctrica. Además, anticipa que podrían alcanzar un acuerdo de compra de energía (PPA, su sigla en inglés) con clientes libres en caso de no conseguir bloques en la licitación en curso. ¿Qué tan competitiva ve la licitación de julio? —No es un secreto que será muy competitiva, porque gran parte de la energía que se está licitando corresponde a contratos que están siendo servidos y que se terminan Por lo tanto, queda capacidad disponible de los mismos suministradores actuales que van a tratar de mantener esa capacidad. Desde el punto de vista de las energías base va a haber una competencia fuerte entre los incumbentes y los nuevos. ¿Se podría llegar a precios de US$50, como la han

postulado expertos? —Hoy día se pude especular mucho, pero no sé si la energía base pueda llegar a esos valores. La energía renovable se mostró la vez pasada (licitación de octubre) que son competitivas, pero tampoco llegaron a esos niveles .y no han cambiado tanto las cosas para que haya cambios tan significativos. ¿Podrían desarrollar los proyectos sin PPA de clientes regulados? ¿Con alguna minera, por ejemplo? —Es una posibilidad, pero hoy día sin contrato los proyectos de esta envergadura no se pueden hacer, nadie te los financia. Tendrías que tener volúmenes de contrato importante que hoy día no se ven, porque los proyectos mineros en su mayoría están detenidos y los actuales ya tienen suministradores; entonces va a pasar lo mismo que en las licitaciones, cuando terminen esos contratos habrá licitación de los incumbentes, una situación de también alta competencia. O

Diario Financiero — lunes 6 de junio, 2016

COMO OPCIÓN PARA REPONER LA TITULARIDAD DE DICHAS ORGANIZACIONES EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Informe DC ve "compleja y no totalmente clara" vía constitucional para salvar rol de sindicatos Documento elaborado por Marcelo Albornoz plantea, además, que corregir pactos en ley corta podría terminar nuevamente en el TC.

POR NARAYAN V. CAVIEDES

El jueves 12 de mayo, la presidenta de la Democracia Cristiana, Carolina Goic, y los senadores de la colectividad Jorge Pizarro, Andrés Zaldívar, Ignacio y Patricio Walker, presentaron una reforma constitucional que establece que la negociación colectiva será un derecho que ejercerán "preferentemente" los sindicatos. Con el proyecto, el sector más moderado de la Nueva Mayoría en el debate laboral se ubicaba a la vanguardia del oficialismo y ofrecía una solución concreta, aunque insuficiente según el Partido Socialista, para reponer la titularidad sindical, objetada por el Tribunal Constitucional (TC), junto a la extensión de beneficios por afiliación al sindicato. Una semana después del ingreso de esta modificación constitucional, el ex direttur del Trabajo y asesor de los senadores DC, Marcelo Albornoz, entregó a los legisladores un informe con su visión y algunos comentarios sobre el fallo del tribunal. En el documento, el asesor de empresas advierte que el TC habla de una "afectación constitucional múltiple", no sólo referida a que la negociación colectiva es un derecho de los trabajadores y no de los sindicatos, sino que la titularidad vulnera también la libre y voluntaria afiliación sindical. Esta "afectación múltiple", según el jurista, implicaría que una reforma constitucional para salvar la titularidad sindical, "podría ser también controvertida ante el mismo TC". La reforma constitucional es, puntualiza Albornoz, "una hipótesis jurídica, que no necesariamente es improcedente, sino que no es un camino que implique por sí solo despejar completamente la titularidad sindical" en la Constitución. "Planteo que el tema es complejo jurídicamente. Si sólo se intenta reformar una norma, de un conjunto que han sido invocadas, el TC podría declarar esa reforma como inconstitucional", agrega el experto, quien concluye: la opción es compleja y no totalmente clara", Senadores insisten La presidenta de la DC, Carolina Goic, reiteró que "de todas las

Ex director del Trabajo y asesor de senadores DC, Marcelo Albornoz, entregó visión sobre el fallo del TC.

La presidenta de la DC Carolina Goic, y senadores de la colectividad, entre ellos Andrés Zaldivar, presentaron una reforma constitucional para que la negociación colectiva sea un derecho preferente de los sindicatos.

CONCEPTOS CLAVE DEL ANÁLISIS - La negociación colectiva es un derecho de los trabajadores. Según el abogado, el Tribunal Constitucional concluyó que la titularidad sindical prohíbe negociar a los trabajadores no sindicalizados, salvo una excepción (cuando no existen sindicatos, vía grupos negociadores), lo que se aparta de que la ley sólo puede establecer modalidades, pero no prohibiciones. - El derecho a asociarse sin permiso previo. El derecho a negociar no puede agotarse en el de sindicalizarse. - La afiliación sindical será siempre voluntaria. La base de este derecho es "la libertad y la voluntariedad para su ejercido". Este derecho, considera el TC según Albornoz, también implica el de no sindicalizarse. - Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias. Para el TC, las diferencias de trato entre un sindicato y un grupo negociador son negarle al segundo la posibilidad de negociar cuando exista el primero, y vedar ciertas prerrogativas, como fuero y huelga. Así, la titularidad no sólo vulnera, según el análisis de Albornoz al fallo del TC, el artículo 19 N°16, sino que también los números 2,15 y 19 del mismo precepto constitucional. Ahí la afectación múltiple que "complicaría" la opción de una reforma constitucional.

alternativas, la reforma constitucional es la más limpia y la única que garantiza reponer la titularidad sindical". Por eso pidió al gobierno "priorizar esta alternativa". El senador Andrés Zaldívar concordó, afirmando que "no se puede restituir la titularidad por vía administrativa o legislativa" y que "para solucionar un problema constitucional, hay que recurrir a modificar la norma constitucional respectiva". Tanto Zaldívar como Carolina Goic coincidieron, además, en

Lo que sería absolutamente "improcedente", según Albornoz, es una ley interpretativa. También "inviable y altamente riesgosa para el gobierno", advierte.

que el debate relativo a la reforma constitucional "hay que tenerlo" y que el proyecto presentado por ellos, junto a los hermanos Walker y Jorge Pizarro, "se puede corregir", atendiendo así a voces al interior del oficialismo, que consideran que la iniciativa "no asegura la titularidad de los sindicatos" y "constitucionaliza" los grupos negociadores. Ley interpretativa Lo que sería absolutamente "improcedente", según afirma Marcelo Albornoz en su informe, es una ley interpretativa. No sólo eso, también "inviable y altamente riesgosa para el gobierno", advierte. ¿Por qué? Porque la mayoría de la doctrina nacional, según él, "sostiene que una ley interpretativa sólo puede aclarar el sentido de otra norma o concepto ya establecido en la Carta Fundamental, pero en caso alguno puede introducir normas o conceptos nuevos no considerados expresamente en el texto, como lo sería, por ejemplo, introducir el concepto de 'sindicato' en lugar de 'trabajadores' en el inciso quinto del artículo 19 N°16". Además, una ley de esas características "vulneraría la competencia del TC, que ya realizó la interpretación auténtica de la Constitución mediante su fallo". Sobre el problema inmediato que tiene que superar La Moneda, relativo a "reequilibrar" la reforma laboral vía veto presidencial y/o ley corta,

Albornoz, plantea que "si se retira el veto, ello implicaría la supervivencia jurídica del capítulo sobre los pactos de adaptabilidad (únicamente suscritos) con sindicatos, evitando que el mismo sea nuevamente requerido ante el TC, pues esa acción ya se agotó constitucionalmente" Pero, advierte el abogado, "si se mantiene el veto (que elimina tres de los cinco pactos) y paralelamente se envía una ley corta que reponga totalmente la adaptabilidad sólo con sindicatos, esta ley corta sí podría ser requerida ante el TC y declararse inconstitucional, por los mismos argumentos jurídicos utilizados Por el fallo", que es no establecer diferencias arbitrarias. "Este es un riesgo legislativo que se debe tener especialmente en cuenta", sugiere Albornoz, quien explica que "el TC estaba impedido de pronunciarse sobre la titularidad sindical en los pactos de adaptabilidad, ya que la oposición no hizo el requerimiento expreso de esa norma, por lo que si se retira el veto, todo ese capítulo quedaría intacto en el proyecto. Pero si para ello se utiliza la ley corta, un nuevo proyecto de ley sí puede ser requerido ante el TC, ya que se trata de otro proyecto de ley". Esta semana, el gobierno debería resolver qué mecanismo utilizará para corregir la reforma laboral. Veto presidencial, ley corta y reforma constitucional son las opciones que maneja.

Diario Financiero — lunes 6 de junio, 2016

CLAUDIA SERRANO, EMBAJADORA DE CHILE ANTE LA OCDE:

"La reforma laboral chilena no va en sentido contrario al proyecto francés; ambas buscan adaptabilidad" Las dos iniciativas son rechazadas por los movimientos sindicales. En Francia por su extrema flexibilidad y en Chile por no consagrar la titularidad. POR FERNANDO DUARTE N.

Fue un año de trabajo en que los consejeros de la misión chilena en la OCDE tuvieron que encargarse de la logística de la reunión anual ministerial de la entidad, revisar los contenidos y, además, proponer el tema central que terminó siendo "mejorar la productividad para un crecimiento inclusivo". Pero el esfuerzo valió la pena y así lo hizo saber el secretario general del organismo, Angel Gurría, quien elogió el trabajo del grupo encabezado por la embajadora Marcela Serrano. 'Hay mucha admiración por cómo trabaja Chile, como resuelve

sus temas de gobemanza y políticas públicas, cómo ha definido su estructura macroeconómica, sus reglas fiscales y como las respeta, de modo que había una base de entrada muy sólida", explica Serrano, a horas de haberfinalizadoel encuentro en París. - ¿Cómo mirla esta experiencia? - Ha sido edrernadamente valiosa. para nuestra participación al interior de la OCDE. Somos uno de los países más jóvenes en este organismo, ingresamos hace seis años y tuvimos la responsabilidad de organizar la reudión más importante del año a la que asistieron los ministros de finanzas, relaciones exteriores y comercio de todos los países. Y el

tema de la productividad con un crecimiento inclusivo se va a seguir trabajando, lo que significa que Chile está contribuyendo a la agenda que es relevante para la OCDE. - Pero seguimos apareciendo mal evaluados ¿Cuándo dejaremos de ser últimos en tos rankings? -Chileno es último en los rankings de la OCDE, sólo en uno: desigualdad. Tampoco es que esté entre los mejores, pero efectivamente está bajo los promedios compartiendo lugares con México, Turquía, Portugal yen ocasiones con Grecia. Si me pregunta qué indicadores me duelen más son el de desigualdad, el de inversión en Ciencia y Tecnología, el de jóvenes

que no estudian ni trabajan. Y me duele nuestro resultado en PISA, aunque somos los mejores si nos comparamos con América Latina. En estas tareas tenemos mucho que hacer, pero no hay que tomar la foto en un minuto del tiempo, que a veces no es el mejor, si no que la Chile no es último en los tendencia yen los últimossenaños en rankings de la OCDE, sólo prácticamente todos los indicadores en desigualdad". nos hemos ido acercando hacia el promedio OCDE. Tiene sentido lo que estamos haciendo. "El ministro Luis Felipe - ¿Le han comentado algo por Céspedes tuvo una reunión las decisiones del gobierno para para hacer un seminario en tener más transparencia y menos diciembre en Santiago con corrupción? - Cuando la Presidenta anunció la sus pares de toda América comisión Engel y propuso medidas Latina en el tema productique permitieran resolver mejor la vidad e indusión social". ecuación entre política y dinero, hicimos el contacto entre expertos OCDE y chilenos. Hubo viajes, reuniones y "Si me preguntan si la un conjunto de información que fue OCDE está preocupada porintercambiada, de modo que hay un que Chile está enfrentado a trabajo intenso entre ambas partes. estas situaciones (corrupSi a mí me preguntan si la OCDE ción), no, para nada. está preocupada porque Chile está enfrentado a estas situaciones, no, para nada. La OCDE está informada, atenta y colaborando. trabajadores y a la responsabilidad, - ¿Cómo ve la refonna laboral en autonomía y jerarquía que tiene el sindicato en la defensa de los dereChile, tomando en cuenta que en Francia también se está discutiendo chos colectivos de los trabajadores. una que va en sentido opuesto? - Es importante esto porque si "Mejorar competencias" - ¿Qué temas pendientes tiene uno mira por encima dice 'van en sentidos opuestos', pero lo cierto es Chile con la OCDE? que no es así. - Hay conversaciones para abordar En Chile el gran tema pendiente es una estrategia de mejorar las competencias, que tiene que ver con las reforzar el papel del sindicato como representante de los trabajadores y calificaciones de los trabajadores negociador por excelencia, para forpara el conocimiento y la irrupción talecer la capacidad de defensa de los de la tecnología. Entonces, la OCDE ya ha desarrollado experiencias de derechos colectivos, no individuales. Ese es el sentido del proyecto y la fortalecimiento en esas materias con países emergentes o de ingresos promesa de la Presidenta. Francia está tratando de avan- medios, pero también con Corea, que zar sin eliminar la negociación es el top en ese ámbito y que está interempresas, dejando al nivel de demandando más apoyo OCDE. en firma la posibilidad de hacer pactos este tema donde Chile también ha laborales y adaptabilidad. Nosotros iniciado una conversación. también quisimos hacer eso en - ¿Y en otras áreas? Chile, fue parte de la ley que hoy - También hay un acercamiento está en suspenso, pero la ley agregó para fortalecer el área de productinegociación interempresa que es vidad y emprendimiento. Hay una una recomendación OCDE desde conversación con Codo y el ministro el año 2009. de Economía, Luis Felipe Céspedes, tuvo una reunión para hacer un Nuestros puntos de partida son seminario en diciembre en Santiamuy distintos, pero van hacia el misma punto que es un poco más go con sus pares de toda América Latina en el tema productividad e de adaptabilidad y flexibilidad y mucho respeto a los derechos de los inclusión social.

LA AGENDA QUE PROPUSO CHILE - ¿Qué es lo que más rescata de que Chile haya organizado el evento de la semana pasada en la sede de la OCDE? - Tuvimos tres resultados mayores: esta profunda convicción de que ser parte de la OCDE, de sus estándares y de sus buenas prácticas sirven. Junto a Mé:dco nos hemos empeñado en llevar nuestra ereperienda al resto de América Latina y en esta ocasión se lanzó el programa regional bajo la conduodón de Chile. Segundo, aprobamos una declaración que no es un instrumento habitual, pero logramos un compromiso especial de esta organización con la agenda de productividad para la inclusión social. Y tercero, propusimos entender la productividad en un sentido más complejo. Quizá uno de los resultados importantes es que hoy no medimos bien la productividad, tampoco el aporte de las nuevas tecnologías o de las tecnologías de información, no sabemos mucho sobre productividad del sector público y las interacciones entre sector público y privado. Todo eso es una agenda que viene y que propuso Chile.

Pulso — lunes 6 de junio, 2016

EXTREVISTAA ECONOMISTA Y CONSEJERO CIUDADANOS

Patricio Arrau: "La obra gruesa construida por el Gobierno tiene fallas estructurales, pero que son reparables" —Estima una economía plana y que podría repuntar por las expectativas de quién será el próximo Gobierno. —Cree que cualquier campaña del próximo año incorporará cambios a la reforma tributaria. Una entrevista de

PATRICIO POInkrt areciera que Patricio Arrau está en muchas materias distintas al mismo tiempo. Economista, consultor y en su calidad de administrador de fondos de inversión ha estado ligado a temas de tecnología. También asesora a Metro, ENAP y dos puertos. En el terreno político, es consejero y vicepresidente de Ciudadanos, el partido en formación de centro liberal liderado por Andrés Velasco. Sin embargo, asegura que de una u otra forma, está todo relacionado. Es que cree que el actual gobierno fracasó en su intento por instaurar un modelo "refundacionar, como dice, y terminó provocando, al menos, tres años de un crecimiento al 2%. Él cree que lo anterior, así como también el fin del binominal, abren una oportunidad para propuestas liberales de centro enfocadas en el crecimiento, productividad y buenas políticas públicas, que terminarán por darle un nuevo aire a la economía chilena.

p

Varios economistas han planteado que la economía tocó fondo, aunque advierten que costará que la confianza repunte. ¿Cuál es su visión? —Veo ala economía completamente plana, entre 1,5% y 2%. Partimos el primer trimestre del año creciendo a2%, algo por arriba de lo que lo hicimos el año pasado. Sin embar-

go, no veo que el resto del año se vea cifras mayores. Seguimos pegados entre 1,5% y 2%, por lo tanto, partimos con el 2% y nos falta ver los 1,5% todavía. ¿Qué dicen los números de Imacec algo mayores y una tasa de desempleo que no subió como se esperaba? No lo veo como ningún anticipo de un punto de inflexión. Veo que el entusiasmo y la confianza de los privados, tanto de las inversiones como de los consumidores sigue muy bajo. Los empleos de buena calidad han estado dando terreno a los de mala calidad. La encuesta del INE todavía tiene un promedio que incluye datos de febrero, de una temporada estival bastante positiva. Creo que para la próxima encuesta del INE vamos a seguir viendo alzas en el desempleo, se empezarán a materializar los ajustes de dotaciones y que nos havenido anticipando la encuesta de la Universidad de Chile. Vamos aseguirviendo cifras frías. Una disminución en las cifras de consumo, la inversión no repunta excepto en algunos sectores específicos como lo que se ha hecho en energía y que se ha reactivado ese sector y se han ajustado lo precios. Así, por tercer año consecutivo tendremos un crecimiento de entre 1,5%y 2%. No veo quizás hasta mediados del próximo año algún punto de inflexión de la economía chilena. ¿Ese repunte se daría por factores externos? —Respecto de esta discusión de si

son factores externos o internos, he manifestado que son los factores internos los que están explicando nuestro 2% de expansión. Pero se da en un contexto de desaceleración de América Latina y emergentes. —No estoy diciendo que no ha habido problemas en el resto del mundo. Lo que digo es que el resto del mundo está creciendo a13%; nuestros socios comerciales, sobre 3%. Nosotros, a diferencia de muchos otros productores de commodities, hemos tenido un impacto favorable por el lado de las importaciones por nuestra dependencia energética. Lo que veo es que un país que estaba acostumbrado a crecer más que el mundo, a ir en una senda de crecimiento y desarrollo, hoy está creciendo un punto menos que el resto del mundo. Entonces, claro, el factor internacional puede estar explicando por qué nuestro producto potencial bajó del 5% 13,5% o 4%, que es donde debiéramos estar. Sin embargo, no explica por qué estamos creciendo al 2% por tercer año consecutivo. Ahí es donde atribuyo a toda la discusión política que hemos tenido, los nuevos temas que han emergido, el desencuentro nacional que hemos tenido con un programa del sector más de izquierda de la Nueva Mayoría que se fue imponiendo, refundacional, que fue el que nos trajo una reforma tributaria mal hecha y poco adecuada, y que nos trajo una demolición del sistema de educación secundaria.

¿El apego al programa que usted califica de refundacional fue el problema? —Había un proyecto refundacional que tuvo dos errores de diagnóstico. Uno, qué es lo que estaba pidiendo la ciudadanía respecto de las reformas que quería. Efectivamente nos habíamos quedado rezagados en muchas cosas. Nos habíamos dedicado a endeudar a la familia para educación superior, no nos habíamos preocupado de fiscalizar adecuadamente las instituciones de educación superior...pero la demanda no era demoler todo. La demanda era 'hagamos todos los ajustes pero sigamos consensuando un modelo de desarrollo hacia el futuro'. El segundo error de diagnóstico que está marcando el fracaso de este proyecto refundacional es que no tuvo la capacidad de prever el impacto que este mismo set de reformas tendría en las tasas de crecimiento. Jamás evaluaron que podíamos terminar por tres años consecutivos, yquizás más, al 2%.Es una tasa realmente baja para nuestro nivel de desarrollo, crea tensiones. Pero el reconocimiento del impacto en el crecimiento es lo que está explicando la aparente moderaciónycambio de énfasis que estamos viendo. Las reformas refundacionales se detuvieron. Hasta ahí llegó esta obra gruesa, una obra que tenía más vigas, más pilares, pero llegó hasta ahí porque el realismo ha terminado imponiéndose: la falta de recursos. Los efectos del bajo cre-

"Por tercer año consecutivo tendremos un crecimiento de entre 1,5% y 2%. No veo hasta mediados del próximo año algún punto de exión". cimiento explican que el proyecto refundacional de la Nueva Mayoría esté fracasando, y que estemos haciendo una gradual vueltahaciauna mirada pro crecimiento y enfatizar la productividad, y que al mismo tiempo está modificando las alternativas políticas que podemos observar hacia delante. ¿Entonces cree que las expectativas privadas repunten ose elevarán recién con el cambio de Gobierno, como lo afirmó JP Morgan? —Está la posibilidad de que podemos replanteamos cómo hacer las cosas, estarnos volviendo a mirar el crecimiento. Por lo tanto, efectivamente creo que el punto de inflexión podría venir a mediados de 2017. ¿Por expectativas del cambio? —Lo que veo es que sfhay una oportunidady tengo mucho optimismo,

Pulso — lunes 6 de junio, 2016

"Creemos (en "Veo una inflexión Ciudadanos) que un proyecto de a mediados del próximo año con centro, con la nueva discusión contenido liberal, puede política y la entusiasmar a expectativa de una mayoría quién será el importante". próximo gobierno". porque creo que al caerse y fracasar el modelo refundacional de la NM, que era un poquito iluminado, y que no era suficientemente amplio en la búsqueda de consenso, junto al fin del sistemabinominaL hoyes posible pensar la discusión política de una manera muy distinta. A mitad del próximo año, vamos atener propuestas muy distintas, entre las cuales estarán las que esperamos contribuir desde Ciudadanos. Veo una inflexión amediados del próximo año con la nueva discusión política y la expectativa de quién va a ser el próximo gobierno.

Gobierno tiene fallas estructurales, pero que son reparables. E próximo Gobierno las corregirá. Estoy convencido de que se revisarán muchas cosas. Cualquier campaña del próximo año incorporará cambios a la reforma tributaria. La reforma a la reforma tributaria no resolvió el problema. ¿Qué cambios propone? —La desintegración del 65% es muy mala, la encuentro muy nociva. Hay que volver a integrar al 100%. Creo que también hay que pensar si la tasa del 27% es una tasa adecuada para nosotros para competir, dado que estamos arriba del Antes de entrar a Ciudadanos. promedio de la OCDE, o debiéra¿Cree que la obra gruesa realimos quedamos en unatasadel 25%. zada por esta administración Lo que sí estoy convencido es que tiene fallas estructurales ose la reforma como está hoy rinde mupuede construir sobre esta? cho más de 3 puntos del PIB. Una —La obra gruesa construida por el integración del 100% y una tasa

¿Apoyo de Ciudadanos a centro derecha? "En su momento, y dependiendo de las opciones de la segunda vuelta, no me cierro a nada". del 25% con toda la fiscalización que corresponde para la evasión, rinde fácil 3 puntos del PIB. ¿Esa discusión política incluirá la educación? —Se volverá a plantear si la gratuidad universal es razonable o no. Creo que es una pésima idea, la peor política pública que he conocido. Eso sí, creo que no hay espacio para revenzirlaparte de la reforma enfocada en la secundaria. Ahora habrá que enfocarse en los aspectos que mejoren la calidad de la educación pública y la subvencionada gratuita. Respecto de Ciudadanos, los intentos políticos de centro no han sido exitosos. ¿Por qué ahora silo sería? —Nunca los liberales de centro hemos estado juntos, siempre hemos estado dispersos. Hoy hay proyec-

tos liberales de centro, moderados social cristiano, de centro izquierda y de centro derecha que han estado convergiendo hacia una mirada más de centro liberal. Aún falta que se confirmen los bloques. Nosotros inscribiremos nuestro partido el 28 de julio. Esperamos competir en las parlamentarias y presidenciales el próximo ario. Con el fin del binominal el campo de la discusión política está abierto, está líquido, no está cerrado. Está dispersándose también en Chile Vamos la discusión. Creemos que un proyecto de centro, con contenido liberal, puede entusiasmar a una mayoría importante. Con figuras que van desde Mariana Aylwin y Lily Pérez... —Por supuesto. Estamos en un acuerdo en Sentido Futuro, el bloque con que estamos con Amplitud, y por cierto que me siento extraordinariamente cerca de todo el grupo democratacristiano que ha estado también criticando el bajo énfasis en el crecimiento que la NM ha tenido. Tengo muchos conocidos en el mundo de la Nueva Mayoría que son personas excepcionales de políticas públicas moderadas, que estuvieron en el proceso anterior de la Concertación y que les gustaría ver un nuevo bloque. El presidente Ricardo Lagos es un gran estadista y es una de las alternativas que está disponible. Se va a configurar una nueva alianza en la que esperamos estar en la próxima competencia.

¿Y cómo se asegura que, cuando aparezca la opción presidencial de Sebastián Pifiera, Amplitud y otros no se cambien a esa alternativa? —Bueno, veremos cuál es la opción que presenta el presidente Pifiera. Tiene que resolver su tema en Chile Vamos. En una primera vuelta habrá bastante dispersión y alternativas. En una segunda vuelta sólo dos pasan. Ese es el juego político a mirar el próximo año. ¿La carta de Ciudadanos seraAndrsJs Velasco? —Pue el fundador, pero decidimos formar un partido que no es personal. Si Andrés Velasco decide participar o no es una decisión que él debe tomar. Entonces,laapuestaserállegara segunda vuelta o apoyar a una nueva coalición que se forme. —Nuestra apuesta es hacer una nueva oferta política. Si vamos a estar en segunda vuelta o en alianza que esté en segunda vuelta...definitivamente es altamente probable que estemos con alguien que esté en segunda vuelta, al menos. ¿Una alianza sin prejuicios? Por ejemplo una alianza con Pi fi era —Somos unanueva oferta de centro liberal que tomaremos nuestras decisiones de alianza en su minuto. ¿Incluso apoyar al candidato de centro derecha? —Aspiramos a estar en una opción de centro en la primera vuelta. En su momento, y dependiendo de las opciones de la segunda vuelta, no me cierro a nada.*

Pulso - lunes 6 de junio, 2016

"Las empresas públicas tienen que ser muy bien administradas" Usted es asesor de Metro y como economista liberal, qué le parece esta discusión de las empresas estatales que se ha dado a raíz de pérdidas en algunos casos o ampliación de giros en otros. —El tema relevante en las empresas públicas es que tienen que estar muy bien administradas, eficientemente administradas. Fui presidente de dos empresas portuarias (Iquique y San Antonio) entre 1998 y 2011. Tengo un enorme aprecio por las empresas que se administran bieny una crítica bastante grande de las que no se administran bien y lo hacen más políticamente. ¿Cree que la discusión que se ha dado es simplemente ideológica? —No es el tema si la empresa es pública o privada. No veo que la discusión debe ser ideológica entre que tengan que desaparecer las empresas públicas o que cada vez que se plantea, como ha sido el caso de Metro, la ampliación del giro para poder hacer, en este caso, medios de

pago digitales, tengamos que enfrentar una guerra fría de debate ideológico me parece absurdo. Acá cada empresa debe ser analizada en su mérito. Hoy asesoro a varias empresas públicas. A Metro, ENAP,. a dos empresas portuarias. Estamos hablando de empresas que están funcionando muy eficientemente. No me cabe duda que ENAP ha dado vuelta los resultados. Estoy completamente de acuerdo con que ENAP se integre hacia el giro eléctrico. En el caso de Metro, es un empresa de lujo. Tenemos una empresa metropolitana de gran calidad que ha tenido que soportar una presión tremenda por el Transantiago, pero que terminó haciéndolo bien. Y por lo mismo, por la masividad, las ventajas de espacialidad que tiene en sus estaciones, la experiencia que tienen sus usuarios con los pagos digitales de la tarjeta BIP, es una gran ventaja competitiva entrar en el mundo de los medios de prepago. Habría sido un error dejar fuera a Metro.0

Pulso - lunes 6 de junio, 2016

ENTREVISTA CON MINISTRO DE ECONOMÍA

Luis Felipe Céspedes: "Necesitamos una gran cantidad de voluntarios. Ese es el plan y no hay otros planes alternativos" —El secretario de Estado descartó que el Gobierno esté pensando un plan B por si falla la cantidad de voluntarios que se necesita para el Censo 2017. Esto porque el único foco es lograr reclutar a los cerca de 450 mil censistas que se necesitan. —Desestimó que los cambios en la jefatura del Censo afecten la planificación del proceso estadístico. visto dificultades en el actuar cantidad de voluntarios. En ese del INE? sentido, hemos hecho llamados a —Es un proceso natural, ya que estudiantes que para 2017 estén ntre 400 mil y SOO mil censas- luego que se forma la Comisión Na- cursando tercero y cuarto medio. tas voluntarios necasitareu- cional Censal, donde el ministro Pero ¿sí habrá un incentivo monír el Instituto Nacional de de Economía esqnien lalidera yen netario? Estadísticas (INE) para queél pió- esta instancia SC comienza a invo- —Estamol evaluando cuál es la ximo 19 de abril de 2017 se pueda Incrataclistintos ministerios. Hace mejor fórmula y cuáles serán los realizar de manera correctael Ce 4:r ''' as generamos dos subco- distintos métodos para poder recluso Abreviado. Por ello, la Cómisió u e reclutamiento y tar a toda la gente que se requiere Nacional Censal, -respo con el propósi- para ese día. lírico del Censo- puso énf ii.el--::-Mti Hr-g as instancias ne- En ese aspecto ¿se está trabajanreclutamiento y por ende c a cesarles p jlifrentar de buena do en algún plan B por sl la gente subcomisión encargada te manera el e é ritb . inscrita no llega el día del Censo? ítem y otra enfocada en el transpor Para el Censo se necesitan unos —Estamos trabajando en reclutar te y la logística. La instancia que es 450 mil voluntarios, ¿es esta la la cantidad de gente que necesitapresidida por el ministro de Econo- etapa más difícil del proceso? mos para el Censo. Ese es el plan A, mía, Luis Felipe Céspedes, se reu- —Es sin lugar a dudas uno de los plan Ay plan A. niráunavez al mes para monitorear desafíos Importantes que se tiene ¿Pero tendrán algún plan alterlos avances de este levantamiento para la realización del Censo. Para nativo en caso de emergencia? estadístico. Para el secretario de lograrlo se requiere de un traba- —Necesitamos una cantidad Estado esta etapa es "sin lugar a du- jo muy mancomunado de las dis- grande de voluntarios, ese es el das uno de los desafíos importan- tintas instituciones públicas y plan y no hay otros planes altertes que se tiene para la realización privadas. nativos: vamos a realizar unCendel Censo'. Por ello, agregó que Para motivar a las personas a so en un sólo día y, por lo tanto, 'para lograrlo se requiere de un participar se habló de entregar necesitamos una cantidad detertrabajo muy mancomunado de las un bono parecido al que se entre- minada de gente. distintas instituciones públicas y ga alos vocales de mesa, ¿está de- Los problemas que ha tenido el privadas'. INE para mantener y consolidar cidido cuál será el incentivo? —Estamos evaluando todas las al- una sola jefatura para el Censo Desde hace dos meses el minis- ternativas, pero lo primero que de- ¿causan ruido al proceso? terio de Economía, y en particu- bemos decir es que serán volunta- —Tenemos una línea de tiempo, lar usted, ha comenzado a jugar rios. Y por ello, la subcomisión en- una carta Gantt que se tiene que ir un rol más preponderante, cargada del reclutamiento está cumpliendo. Eso es lo que el INE ¿esto se debe a la etapa en la que trabajando en identificar en qué ha estado realizando, y es lo que está ese proceso o porque ha grupos se puede capturar una alta corresponde, más allá de los ajusUna entrevista de CARLOS ALONSO M.

E

tes en el equipo que son naturales en cualquier proceso. El INE está ejecutando el programa con las distintas acciones que tiene que cumplir. Eso es lo relevante y lo importante. Esto, ¿más allá de que los problemas los han tenido personas con cargos relevantes en el proceso del Censo? —Reitero. Acá tenemos una línea de trabajo con acciones concretas a realizar y eso es lo que se está llevando adelante. Productividad ¿Se puede avanzar con medidas que mejoren la productividad y ala vez sean inclusivas? —Son absolutamente compatibles, y en el caso de nuestro país el principal desafío está puesto en que las micro, pequeñas, y medianas empresas aumenten su competitividad, ya que es baja en com., paración a los países desarrollados, y por ello, si nosotros somos capaces de aumentar la productividad en estas empresas vamos a estar generando más crecimiento, mayor desarrollo en esos sectores y eso genera más inclusión social. Tenemos el desafío de aumentarla productividad en los emprendedores e innovadores. ¿Qué hace falta para que todo este foco que el Gobierno le está dando a la productividad se refleje en las cifras de crecimiento? —Nosotros lo hemos dicho bien claro: debemos aumentar la confianza en nuestra economía. Este es un trabajo que no sólo involucra a los empresarios y al Gobierno, sino que a toda la ciudadanía, porque cuando tenemos prácticas anticompetitivas por parte de algunas empresas, eso también merma la confianza de los consumidores y de los ciudadanos, por lo tanto, este es

¿PLAN B?

"Estamos trabajando en reclutar la cantidad de gente que necesitamos. Ese es el plan A, plan A y plan A" VOLUNTARIOS

"Se está trabajando en identificar en qué grupos se puede capturar una alta cantidad de voluntarios". CAMBIOS EN EL INE

"El INE está ejecutando el programa con las distintas acciones que tiene que cumplir. Eso es lo relevante". un trabajo que tenemos que llevar todos adelante. ¿Cuándo la economía podrá estar creciendo en niveles más cercanos a su potencial? —Nosotros hacemos proyecciones dos veces al año y en su momento mostraremos nuestra visión sobre la marcha de la economía. Pero más allá de marcar un momento determinado del tiempo, lo importante es que se está produciendo una convergencia hacia una discusión distinta en temas de productividad, y eso es lo que debemos reforzar. ¿Habrá nuevas medidas para la productividad? —Estamos evaluando las medidas que nos han entregado distintos actores, yeuando hayamos terminado ese análisis anunciaremos cuáles vamos a impulsar y promover. O

El Mercurio — lunes 6 de junio, 2016

Atiende a 40 mil habitantes entre esa ciudad y Curarrehue:

Tras 68 años, religiosas que operan Hospital de Pucón buscan nueva administración Las Hermanas Franciscanas del Sagrado Corazón aseguran que ya cumplieron un ciclo y que "la salud es una tarea del Estado". PAMELA GUTIÉRREZ

"Ahora estamos comenzando el hospital, pero quisiera intervenir poco en la construcción; porque, mal que mal, toma demasiado el alma y endurece el corazón pasarse horas en cálculos, dirección de obras y viajes por materiales. ¡Dios proveerá!", decía el venerable siervo de Dios Francisco Valdés Subercaseaux al escribirle a su madre sobre las obras del Hospital de Pucón, que fue inaugurado en 1948. Fray Valdés, sacerdote capuchino, fue párroco de Pucón y, posteriormente, primer obispo de Osomo. En sus cartas, el religioso describe la difícil realidad de lo que era el Pucón rural, que carecía

E Hay

14 hospitales delegados

Dentro de los 196 recintos asistenciales que tiene la red pública de salud, hay 14 que tienen un carácter especial, pues las atenciones no las provee el Estado, sino que este ha cedido su régimen a distintas instituciones. Se trata de los hospitales "de administración delegada", como el de Pucón, que operan las Hermanas Franciscanas del Sagrado Corazón. Otros ejemplos de recintos que operan bajo las mismas condiciones son los de San José de la Mariquina o Curarrehue, además del Hospital Parroquial de San Bernardo. Todos ellos, entregados a distintas congregaciones religiosas u obispados.

de un centro asistencial. El religioso les encargó a las Hermanas Franciscanas del Sagrado Corazón de Jesús la administración del Hospital San Francisco de Pucón. "Cuando se fun-

dó, no existía más que una pequeña posta que recibía a los enfermos, y sin ayuda médica, debían ser trasladados a Villarrica o Valdivia. Los caminos no eran buenos, había demora y muchas

El Mercurio - lunes 6 de junio, 2016

MISIÓN.— Más de 60 religiosas han dedicado su vida al hospital. Hoy trabajan cuatro de ellas, de las cuales dos están en el área administrativa; otra en la atención clínica y otra en el área pastoral de enfermos y funcionarios. veces llegaban fallecidos", cuenta la directora general del recinto, hermana Sonia Navarrete. Era la época en que las hermanas recorrían a pie largas distancias; o a caballo y, en el mejor de los casos, en un helicóptero. A 68 años de labor dé las religiosas en el hospital, la hermana Sonia Navarrete explica que la misión de dar asistencia médica, especialmente a los residentes de los sectores más alejados, ya se cumplió y que es el Estado el que debe desempeñar esa labor. "En virtud de que la salud es una tarea del Estado y que la misión propia de la Congregación es dedicarse a los más postergados de la sociedad, consideramos que

hoy hay otras tareas donde la presencia de las Hermanas puede ser un aporte mayor, como son los adultos mayores, discapacitados y otros", aseguró la hermana.

Menos vocaciones La disminución de vocaciones religiosas a nivel mundial también ha afectado a la Congregación de las Hermanas Franciscanas en Chile. Sin embargo, este aspecto no es el de mayor peso para dejar esta obra: "Es, obviamente, un factor que influye sin que sea esto lo más importante", señaló. Según informa la hermana Navarrete, aunque han sostenido conversaciones con el Ministerio

de Salud en tomo al traspaso del hospital, "hasta el momento, no hay nada concreto". La aspiración de la Congregación es que el próximo operador del recinto sea una institución sin fines de lucro, "cuya intención sea otorgar salud a todas las personas que requieran atención, sin ningún tipo de discriminación, con valores humanos, cristianos, personas responsables y con gran sensibilidad por el pobre y necesitado", dice la hermana Navarrete. La religiosa, en todo caso, sostuvo que las hermanas seguirán con el hospital hasta que encuentren una futura institución que lo administre. Pucón y Curarrehue no pueden quedar sin atención.

Pulso - lunes 6 de junio, 2016

El "efecto 2016" y la renta presunta Contribuyentes sujetos a renta presunta deberán revisar con frecuencia que cumplen con todas las condiciones para mantenerse en ese sistema u operar como si estuvieran con renta efectiva.

u

NO DE LOSeambios más radicales que ha tenido la nueva normativa tributaria es el cambio de condiciones que deben cumplir los contribuyentes que tributan en base a renta presunta, esto, es agricultores, transportistas o mineros, con bajos niveles de facturación. Originalmente, el texto de la Reforma Tributaria (Ley 20.780) contemplaba una situación anómala para los agricultores, transportistas y mineros acogidos al régimen de renta presunta; a esta anomalía se la conoció como "efecto 2015", y consistía en que la ley obligaba a los contribuyentes acogidos a régimen de renta presunta a cumplir al 31 de diciembre de 2015, tanto con los requisitos establecidos por la legislación prereforma como también con los requisitos que la reforma hacía aplicables a partir de 1 de enero de 2016, esto es, para mantenerse tributando bajo presunción se debía cumplir tanto con la normativa vigente, como con aquella normativa que aún no entraba en vigencia, con la complicación que ello implicaba. Dada la injusticia de esta norma legal, la simplificación de la Reforma Tributaria derogó el "efecto 2015", pero estableció un nuevo efecto, el denominado "efecto 2016". El cambio establecido en las disposiciones transitorias de la Ley 20.899 indica que el contribuyente sujeto al régimen de renta presunta durante 2015 solo debía cumplir con los requisitos vigentes

en la antigua regulación para mantenerse durante el ejercicio 2016 bajo el régimen de renta presunta. Sin embargo, también estableció que los contribuyentes sujetos a renta presunta durante el ejercicio comercial 2016 que al 31 de diciembre de este año dejan de cumplir cualquiera de los requisitos establecidos en el nuevo artículo 34 de la Ley de la Renta, que contiene la nueva regulación de renta presunta, a contar del 1 de enero de 2016, esto es, con efecto retroactivo, deben tributar en base a renta efectiva, ya sea con contabilidad completa (artículo 14 A o B) o en base al régimen de tributación simplificada (artículo 14 ter A). En consecuencia, esta norma se aplica retroactivamente. El "efecto 2016" es una norma transitoria aplicable solo para este ario, ya

que las normas permanentes, que rigen a contar del 1 de enero de 2017, contemplan que, por regla general, el contribuyente que deja de cumplir uno o más de los requisitos del artículo 34 de la Ley de la Renta debe cambiar de régimen tributario solo a contar del día 1 de enero del ano siguiente al incumplimiento. Es importante tener presente que el "efecto 2016" constituye una norma que por desconocimiento producirá un alto nivel de incumplimiento a dos niveles: a.)No comenzará a aplicar a contar del 1 de enero de 2017Ias reglas de tributación en base a renta efectiva. b.)Al encontrarse liberado de la obligación de llevar registros contables bajo el régimen de renta presunta, y al enterarse solo en el mes de diciembre de 2016 que ya no cumple con uno o más de los requisitos del artículo 34, tendrá que reconstituir su contabilidad desde el inicio del año, timbrar libros, contar con toda la documentación de respaldo, practicar inventario inicial y balance de cierre, todo con efecto retroactivo. En consecuencia, y desde ya, los contribuyentes sujetes a renta presunta deberán estar frecuentemente revisando que cumplen con todas las condiciones para mantenerse en el régimen de renta presunta, o tendrán que hacer como si estuvieran sujetos a renta efectiva desde el inicio del ario. O

SOLEDAD RECABARREN

La autora es socia Recabarren & Asociados.

La Tercera — lunes 6 de junio, 2016

►► La

sede del Congreso en Santiago. FOTO: ANDRÉS PEREZ

Senado busca limitar uso del Congreso para actividades ajenas a labor legislativa ► En sede de Santiago -que registra la ►La comisión de Régimen Interno mayor cantidad de reuniones- en de la Cámara Alta elaboró un 2015 los encuentros externos detallado reglamento que aún no duplicaron a actividades legislativas. entra en vigencia. Paulina Toro En junio de 2012, cuando el Partido Humanista presentó a su nueva directiva en el salón Los Presidentes de la sede del Congreso Nacional en Santiago, el cantante FiordtaMotuda -militante del PHfue uno de los invitados espedales para animar el evento. En medio de su show, el artista se dejó llevar por el entusiasmo partidario y mientras cantabauno de sus bdtos saltó sobre una de las mesas patrimoniales que son parte del mobiliario el lugar. Pese a que en ese momento no se percató, tiempo después FlorcitaMotuda supo de las consecuencias de su espectáculo: desde el Congreso hubo reclamos porque el brinco del cantante estropeó un mesón que había pertenecido a Bernardo O'HiggIns en el siglo XIX. Para quienes están a cargo de los salones del Congreso, proteger las piezas patrimoniales, ocupar los recursos disponibles según el presupuesto anual, y cautelar la labor de los funcionarios -que muchas veces deben trabajar extensas jornadas para surninistrar los servicios que los parlamentarios requieren- se

ha tornado en un problema. Esto porque, según el registro de las actividades realizadas en 2015 en el Senado, solo en la sala de sesiones se realiza el doble de actividades extra legislativas por sobre las propias de la Cámara Alta. Las iniciativas, según está estipulado, son autorizadas por los distintos senadores, quienes reservan y cargan los gastos de sus requerimientos al presupuesto de la Corporación y de sus asignaciones parlamentarias. A modo de ejemplo, en 2015, en el salón Los Presidentes, que está ubicado en la sede de Santiago, se realizaron 67 actividades externas, mientras solo 37 fueron de índole parlamentaria. Cada actividad calculada para 45 personas, incluyendo seguridad, gastos de instalación, audio e Informática, tiene como gasto base entre $ 230 mily$310 mil por evento. En el Salón de Honor de la misma sede, en tanto, los registros arrojan que en 2015 se realizaron 73 actividades ajenas altrabajo parlamentario ysolo tres fueron de índole legislativo. El uso de dicho salón contempla cafetería, audio, enfermería, seguridad, además del uso de las instala-

aras "El ex Congreso tiene un potencial inmenso como centro cívico y cultural de la ciudad".

►Los senadores Carlos Montes y Guido Girardi creen que se debe incrementar el uso "externo" y preparan observaciones al manual.

Los congresos del Futuro MI. Una de las instancias que Academia Chilena de Cien- 12% de la utilización de la sede

Senadora PPD

al interior del PPD se señala como un encuentro que acerca a la ciudadanía al Congreso, y que cada ano congrega a más personas, al Congreso del Futuro, que alío a año tiene como centro de operaciones el salón de honor de la sede de Santiago. La iniciativa nació en 2011 como celebración del Bicentenario delangreso, impulsada por la Comisión Desafíos del Futuro del Senado y la

cias. Elsenador Guido Girardifue suimpulsor y más activo promotor. En la iniciativa se dan cita anualmente debates sobre deuda, tecnología y humanidades en torno a debates y charlas. La instancia, sin embargo, no solo se desarrolla anualmente, sino que ademásmantiene actividades durante todo el año. Según registros de 2015, el

del Congreso en Santiago fue para este tipo de encuentros. En ese sentido, el manual incluye en su punto 8 que, dichas actividades, junto a las del Centro de Extensión y de las Mesas Temáticas, "se programarán para días y horas en que no esté prevista la realización de sesiones de Comisiones o la utiliradón de dependencias por parte de otros usuarios de conformidad a este reglamento".

dones que tiene un alto costo en luminaria. En total, cada evento contemplado para recibir a unas 450 personas genera un gasto base para el presupuesto del Congreso que puede llegara $942 mil por cuatro horas denso. En el mismo archivo de actividades, se resume que los eventos externos autorizados por el Presidente del Senado de Santiago en 2015, Patricio Walker, fueron 91. Mientras que solo 65 fueron para actividades propias de la entidad. Atendiendo al uso muchas

veces continuado de las instalaciones de las dos sedes de Congreso -y que según explican en ocasiones incluso han dejado sin lugar a comisiones del Parlamento que no han podido sesionar- , el departamento de protocolo y eventos de la Cámara Alta elaboró un manual que regula la utilización de las dependencias para evitar un uso indiscriminado, imponiendo criterios respecto a cuándo, cómo y con qué prioridades se autorizarán estas actividades que, muchas veces, corresponden a encuentros de los partidos políticos.

En este manual, por ejemplo, se establece la creación de un comité de administración, cuyo fin será priori= el trabajo legislativo y restringir el uso a actividades programadas en horario de jornada laboral, entre las 9.00 y las 19.00 horas. Esto último, tras recoger el reclamo de losfundonados, que en múltiples ocasiones deben trabajar extensas jornadas extras e incluso fines de semana. Cualquier deterioro -como elprovoca.doporFlorcitaMotuda - tendrá que correr por cuenta de los organizadores. °Esto nace para ordenar el

uso de las dependencias de Santiago dado que en las ocasiones que se requerían algunas salas para las labores legislativas, muchas veces no se contaban con los espacios físicos", comenta el jefe de Relaciones Públicas y Protocolo del Senado, Guillermo Miranda. "Esto se fue transformando en un centro de eventos (...) Esto, dejando en claro que la política nuestra es abrirlas puertas del edificio a la comunidad, pero hay que hacerlo con cautela", agrega.

Cariosifontes Senador PS

"En muchas ocasiones los senadores se han quedado sin salones para sesionar". Adrianalfuñoz

Las observaciones Pese a que este manual fue

La Tercera - lunes 6 de junio, 2016

COSTOS POR USO DE SALONES DEL CONGRESO Costo final«sorgo

Estimación para eventos con duración de cuatro horas

NÚMERO DE FUNCIONARIOS ASIGNADOS e> °