ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Actividades Proyecto

Trabajos realizados

Convenios con Ministerio de Defensa y Ayuntamientos

Tratamientos selvícolas y zonas verdes

Planificación

Distintos proyectos de planificación forestal

Apoyo exterior

Trabajos de base para la acción exterior

Fondo Documental del monte

Organización y digitalización

III.4.2. Vida silvestre Conservación de especies amenazadas Las actividades que desarrolla la Subdirección de Vida Silvestre a través del Área de Acciones de Conservación para la conservación de especies amenazadas, tienen su encuadre normativo y técnico en la diferente legislación y normativa, tanto nacional como internacional: la Ley 4/1989 de conservación de espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, el Real Decreto 439/1990 que regula el catálogo nacional de especies amenazadas, la Ley 31/2003 de conservación de la fauna silvestre en los parques zoológicos, las Directivas comunitarias de Aves y de Hábitats y los diferentes convenios internacionales (Convenio CITES y Reglamento CITES de la UE, Conve-

nio de Berna, Convenio de Especies Migratorias y sus acuerdos regionales, Convenio Barcelona y protocolo de biodiversidad, Convenio OSPAR,...). Las principales líneas de trabajo emanan de los instrumentos legales anteriormente citados y son en resumen las siguientes:

Catálogo Nacional de Especies Amenazadas Se trata de un registro técnico-administrativo cuya custodia y actualización recae en la Dirección General para la Biodiversidad. La revisión del Catálogo se realiza de acuerdo con la información científica disponible, de oficio o a propuesta de las Comunidades Autónomas, organismos científicos u ONGs. En este momento existen cerca de 600 taxones de flora y fauna catalogados. La inclusión tiene efectos jurídicos, administrativos y técnicos.

Categorías de Amenaza Grupos taxonómicos

FLORA

INVERTEBRADOS VERTEBRADOS

En peligro de extinción

Sensible a la alteración de su hábitat

108*

7

16

7

32

1

7

1

Vulnerable

De interés especial

8*

11

9

10

41

1

346

Totales (taxones)

134* 133 42 1

426 422

1

Peces

4

—

6

1

Anfibios

1

—

1

20

22

Reptiles

4

3

1

42

50

17**

3

9

255**

284** 283

Aves

Mamíferos

TOTAL

6 1561

1***

21

1

24***

58

1

11

28***

367

1

59*** 56 602 597

1

1: Contiene taxones con poblaciones en diferentes categorías de amenaza. *: Poblaciones de Silene hifacensis en diferentes categorías de amenaza. **: Poblaciones de Milvus milvus en diferentes categorías de amenaza. ***: Poblaciones de Megaptera novaeangliae, Globicephala macrorhynchus y Delphinus delphis en diferentes categorías de amenaza.

261

MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004

Estrategias de Conservación de Especies Amenazadas Equivalen a los criterios orientadores que crea el Real Decreto 439/1990 para aquellas especies que viven en más de una Comunidad Autónoma. Durante el año 2004 se aprobaron la del urogallo cantábrico y la de lucha contra los cebos envenenados. Comité de Flora y Fauna Silvestres Es el órgano técnico de coordinación para especies silvestres, entre las administraciones autonómicas y la del Estado, que prevé la Ley 4/1989 y depende de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza. Se reúne normalmente dos veces al año y de el dependen unos 20 grupos de trabajo que tienen que ver con especies catalogadas, como el oso pardo o el lince ibérico, o bien con problemas horizontales de conservación, como por ejemplo el de la electrocución de rapaces en tendidos eléctricos de media y baja tensión, o la utilización de venenos en la gestión cinegética.

la biodiversidad marina de los que España forma parte, mediante la asistencia a las reuniones, adopción de propuestas y aplicación en España en colaboración con otras Administraciones Públicas y agente implicados. También se trabaja en la coordinación de los Gobiernos Regionales y en la realización de proyectos de investigación en estas materias. Durante el año 2004 se ha trabajado en la identificación de las necesidades para elaborar un inventario sobre la biodiversidad marina en España, que permitan declarar zonas marinas protegidas en una fase posterior. También se han adoptado medidas a escala internacional para proteger determinadas especies y hábitat marinos, en especial dentro del marco del Convenio OSPAR. A nivel nacional, se han adoptado medidas unificadas de marcado de tortugas marinas, se han ensayado dispositivos que impidan su captura incidental en barcos de pesca y se ha analizado la interacción de los cetáceos con las artes de pesca. Los principales objetivos de cara a los próximos años son: · Puesta en marcha del Inventario de Hábitat y Taxones Marinos de España, mediante acuerdos con otras unidades, administraciones y centros de investigación. · Identificación, declaración y gestión de las primeras Zonas Marinas Protegidas en España, para dar cumplimiento a la Directiva Hábitat y a los Convenios de Barcelona y OSPAR. · Elaboración de normativa básica sobre conservación de la biodiversidad marina, o incorporación de este aspecto dentro de la legislación actualmente en vigor, para subsanar el vacío legal actualmente existente en la materia.

Autoridad Científica CITES A solicitud de la Autoridad Administrativa CITES, se emiten informes y dictámenes sobre el impacto del comercio en las poblaciones naturales y sobre las instalaciones para el mantenimiento de especies en cautividad. Durante el año 2004 la profesora Margarita Clemente, de la Universidad de Córdoba ha continuado ostentando la presidencia del Comité de Plantas de CITES. Para apoyar dicha función la Dirección General para la Biodiversidad ha suscrito un convenio de colaboración con el Jardín Botánico de Córdoba (para mayores detalles de la actividad internacional, consultar “Marco comunitario e internacional” de esta publicación). Programa marino Tiene como objetivo el seguimiento y la aplicación de los acuerdos internacionales relacionados con la conservación de

Aplicación del Reglamento LIFE Naturaleza Es el instrumento de financiación de la UE para especies y hábitats. Desde el Área de Acciones de conservación se promueve la elaboración de proyectos prioritarios, se evalúan los proyectos presentados y se lleva a cabo la representación en el Comité Hábitat que se ocupa de aprobar la lista de proyectos a financiar.

Título

Importe

% UE

Regeneración ecosistema dunar en playa de Laida (Urdaibai) Conservación Margaritifera auricularia Adecuación tendidos eléctricos en ZEPAs Conservación stocks genéticos de Aphanius iberus Conservación y manejo en “PN Hoces del Duratón” Conservación de quirópteros amenazados Recuperación dunas litorales con Juniperus spp. Regeneración hábitat prioritario en PN l’Albufera Áreas importantes para las aves (IBAs) marinas en España Acciones preparatorias y reintroducción del quebrantahuesos Recuperación hábitat de anfíbios y Emys orbicularis en el Baix Ter Restauración bosques endémicos de Juniperus spp. en zona degradada de la isla de Tenerife Actuaciones para la conservación del alimoche canario (Neophron percnopterus majorensis) en ZEPAs de la Isla de Fuerteventura

513.288 860.016 2.355.870 1.333.886 1.282.298 1.340.735 4.126.558 1.132.097 1.192.752 1.756.415 1.398.300 388.295

50 50 60 50 50 50 50 75 71 75 50 75

999.937

50

TOTAL

262

Contr. UE

261.284 430.008 1.249.754 574.641 618.850 657.947 1.639.109 796.479 779.910 1.255.405 699.150 279.971

Solicitante

Gobierno Vasco Gobierno de Aragón Gobierno de Aragón Región Murcia Junta de Castilla y León Junta de Extremadura Ayuntamiento de Valencia Generalitat Valenciana SEO - BirdLife Fundación Gypaetus Ayuntamiento de Torroella de Montgrí Cabildo de Tenerife

414.969 Fundación Canaria Instituto de Investigación y Ciencia del Puerto del Rosario

113.817.598

ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Actuaciones institucionales y de coordinación En materia de coordinación se ha celebrado una reunión del Comité de Flora y Fauna Silvestres en la que se trataron temas de catalogación de especies, caza y cría en cautividad. De este Comité dependen varios grupos de trabajo de especies amenazadas que también celebraron reuniones en el año 2004, en particular los del oso pardo, águila imperial, quebrantahuesos lince ibérico, pardela balear, visón europeo, focha moruna y águila perdicera. En estas reuniones se actualiza la situación de cada especie y se planifican actividades futuras. También se aprobó, mediante acuerdo de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza, la creación de dos nuevos grupos de trabajo, uno para el mejillón cebra y otro de parques zoológicos. Se ha organizado un curso sobre comercio de especies para el SEPRONA. En el ámbito internacional se ha participado en numerosos foros y reuniones de las Partes contratantes de los convenios internacionales de conservación de la diversidad biológica. En relación con el Programa marino, se ha participado en las siguientes reuniones: · Grupo de Trabajo sobre aplicación de las Directivas de Aves y Hábitat en el medio marino de la Comisión Europea. Este Grupo se ha reunido en dos ocasiones durante el año 2004, en mayo y septiembre, acordándose determinadas medidas para la aplicación de las Directivas Aves y Hábitat en las aguas europeas. · Comité de Biodiversidad del Convenio OSPAR, reunido en febrero de 2004, donde se ha avanzado en la adopción de medidas de conservación.

· Grupo de Trabajo de Zonas Marinas, Especies y Hábitat del Convenio OSPAR, reunido en octubre de 2004, donde se dieron los primeros pasos para el establecimiento de zonas marinas protegidas en el Atlántico. · Organización de una Taller Nacional sobre Marcado de Tortugas Marinas en España, en abril, donde los grupos que trabajan en este tema en toda España acordaron un protocolo unificado, establecieron medidas conjuntas y unos modelos de marcas que deberán utilizar a partir de ahora, con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente. · Organización de la 2.ª reunión de las Partes del Acuerdo de conservación de los cetáceos del mar Negro, el mar Mediterráneo y la zona Atlántica contigua (ACCOBAMS), en Palma de Mallorca en noviembre de 2004, donde todos los países discutieron y adoptaron medidas de conservación de estas especies, incidiendo en la protección de poblaciones, capturas incidentales en artes de pesca, ruido submarino y maniobras militares, bases de datos, intercambio de información y cooperación.

Actuaciones sobre especies Se relacionan algunas de las actuaciones más significativas sobre especies amenazadas realizadas o iniciadas en 2004. En relación con la conservación del medio marino, se han puesto en marcha o se han seguido ejecutando durante 2004, los siguientes proyectos:

Proyecto

Trabajos realizados

Comercio de flora amenazada

Elaboración de dictámenes sobre comercio sostenible

Comercio de fauna amenazada

Elaboración de dictámenes

Cría de lince en el zoo de Jerez

Puesta a punto de técnicas de cría de cachorros

Actuaciones de conservación del lince

Seguimiento, campañas de fototrampeo, repoblaciones de conejos

Estudio inmunológico del conejo silvestre

Localización genética de la resistencia a enfermedades

Conservación del lince en Sierra Morena

Acuerdos de gestión con propietarios

Estudio genético del lince ibérico y el torillo

Determinación individual en base a excrementos y plumas

Dirección del programa de cría del lince ibérico

Contrato de la coordinadora del Programa, Astrid Vargas

Seguimiento del alimoche en Canarias

Censos y radiomarcaje

Recuperación del quebrantahuesos en los Picos de Europa

Alimentación suplementaria y marcajes

Seguimiento de poblaciones de lobo

Censos y radiomarcaje

Conservación de la malvasía

Control y erradicación de malvasía canela

Evaluación de la situación de los parques zoológicos

Elaboración de un índice de calidad de los parques zoológicos

Banco de germoplasma de especies amenazadas

Puesta a punto de técnicas de congelación de germoplasma

Plan de acción de especies exóticas invasoras

Elaboración de un diagnóstico y medidas de control

Situación y problemática de la alondra de Dupont

Censo y propuesta de medias de conservación

263

MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004

Proyecto

Base de datos de varamientos de cetáceos en el Mediterráneo

Trabajos realizados

Finalización de la base de datos, creación de una web específica e incorporación de datos. Unificación de todos los datos de varamientos en una única base internacional

Estudio sobre las interacciones entre delfines y pesquerías en Andalucía Análisis genéticos, contenidos estomacales, seguimiento de poblacioy Murcia nes. Obtención de datos de interacciones para la futura adopción de medidas de conservación Inventario y seguimiento de Patella ferruginea en España

Recopilación de la información previa Estudios de biología y distribución de la especie al objeto de elaborar una Estrategia Nacional de Conservación

Organización de la 2.ª reunión de las Partes de ACCOBAMS en España Organización de la reunión internacional en España Adopción de numerosas medidas de conservación de cetáceos Redacción del Pliego técnico para la realización del Inventario de Hábi- Elaboración de las bases para la futura puesta en marcha del Inventario tat y Taxones Marinos de España Bases técnicas necesarias para comenzar los trabajos de inventariación Ensayo de sistemas de exclusión de tortugas marinas en Formentera

Diseño y construcción de dispositivos de exclusión. Ensayo en barcos de pesca. Información disponible sobre la efectividad de dispositivos que eviten la captura incidental de tortugas marinas en artes de palangre de superficie

Normativa Durante 2004 se ha publicado la Orden MAM/2784/2004, de 28 de mayo, por la que se excluye y cambian de categoría determinadas especies en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (BOE n.º 197, de 16-08-04). Publicaciones · Criterios Orientadores para la inclusión de taxones y poblaciones en Catálogos de Especies Amenazadas. · Estrategia de conservación del urogallo cantábrico. · Manual de gestión del hábitat en fincas privadas de monte mediterráneo. · Boletín n.º 6 de especies amenazadas e inventario de la biodiversidad. · Zonas de especial interés para la conservación de los cetáceos en el Mediterráneo español. · Guía de invertebrados y peces marinos protegidos por la legislación nacional e internacional. · Zonas de especial protección para la biodiversidad en el Mediterráneo español.

264

ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Red Natura 2000 y otros espacios Red Natura 2000

Durante 2004 se han realizado las siguientes tareas: Finalización de las listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) Se han concluido los trabajos correspondientes a las regiones biogeográficas alpina, atlántica y mediterránea. El DOCE publicó en diciembre de 2004 la lista de la región biogeográfica atlántica, con lo que ya están formalmente aprobadas tres de las cuatro regiones biogeográficas que afectan a nuestro país. Impulso a la designación adicional de Zonas de Especial Protección para las Aves En un proceso de trabajo coordinado con las CC.AA. y con un procedimiento de infracción en marcha contra nuestro país impulsado por la Comisión, se trata de ir mejorando la red de ZEPA. Evaluación de la afección a la Red Natura 2000 Se analizan las afecciones de los planes y proyectos promovidos por la Administración General de Estado para los cuales se ha solicitado cofinanciación comunitaria. Durante el año 2004, se han emitido 718 certificados de no afección a Red Natura.

Negociación del mecanismo de cofinanciación comunitaria de la Red Natura 2000 Se trata de un punto esencial en la aplicación real y efectiva de la Red Natura, previsto en la propia Directiva de Habitats. España que aporta una cuarta parte de los LIC europeos, ha participado muy activamente para impulsar la aplicación de los fondos adecuados, desde los grupos técnicos hasta en el propio Consejo de Medio Ambiente.

Relación superficie LIC de cada país EU-15/Superficie LIC EU-15 Directiva habitats 92/43/CEE Reino Unido 4% Portugal 4,0%

Suecia 14,4%

Austria Alemania 2,2% 6,2%

Luxemburgo 0,1%

Bélgica 0,8% Dinamarca 0,8%

España 28,4%

Italia 11% Irlanda 1,9% Holanda 1%

Grecia 5,4%

Francia 9,3%

Finlandia 10,7%

265

MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004

Divulgación de la Red Natura 2000. Atención a consultas sobre la Red Natura 2000 en España Para los próximos años, se identifican como necesarias las siguientes líneas de actuación: · Subsanación de insuficiencias en las listas de LIC de las cuatro regiones biogeográficas. · Ampliación de la Red Natura 2000 al medio marino. · Mejora de la información contenida en los formularios oficiales de datos de los lugares de Natura 2000 en España. · Establecimiento de las bases ecológicas para la gestión de los tipos de hábitat de interés comunitario en España. · Caracterización ecológica y socioeconómica y estimación de los costes de gestión de la Red Natura 2000 en España. · Evaluación de la afección a la Red Natura 2000 de los planes y proyectos promovidos por la Administración General de Estado para los cuales se solicita cofinanciación comunitaria. · Propuesta de establecimiento de un marco regulatorio de las medidas compensatorias en la Red Natura 2000. · Divulgación de la Red Natura 2000.

· Atención a consultas sobre la Red Natura 2000 en España.

Actuaciones institucionales y de coordinación Participación en distintos foros y reuniones internacionales sobre redes ecológicas y áreas para la conservación de la biodiversidad y, en particular, sobre Natura 2000. · Comité de Espacios Naturales Protegidos, de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza. · Grupo de Trabajo de Conservación de la Naturaleza y Agricultura, de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza. · Grupo de Trabajo interno del Ministerio para la elaboración de un anteproyecto de ley de transposición de la Directiva 2004/35/CE, de 21 de abril, sobre responsabilidad ambiental. · Comité Hábitat, de la Comisión Europea. · Grupo de Trabajo Científico Hábitat. · Grupo de Expertos sobre Medidas compensatorias en la red Natura 2000, de la Comisión Europea. · Grupo de Expertos sobre Comunicación de la red Natura 2000, de la Comisión Europea.

Actuaciones en 2004 Proyecto

Apoyo técnico para la constitución de la Red Natura 2000 en España

Trabajos realizados

Coordinación de las propuestas de Lugares de Importancia Comunitaria en España. Lista de LIC de las regiones biogeográficas alpina y atlántica Tramitación de las designaciones de Zonas de Especial Protección para las Aves. Ampliación de la red española de ZEPA Asesoramiento sobre la Red Natura 2000 a otras unidades del Ministerio, de otros ministerios y a las Comunidades Autónomas Atención a consultas públicas sobre la Red Natura 2000

Apoyo técnico para el análisis y la evaluación de impacto ambiental y la Evaluación de la afección a la Red Natura 2000 de los planes y proyecafección a la Red Natura 2000... tos promovidos por la Administración General de Estado para los cuales se ha solicitado cofinanciación comunitaria. Más de 700 certificados de no afección a la Red Natura 2000 emitidos Divulgación de la Red Natura 2000

Elaboración de un manual de interpretación de los tipos de hábitat de interés comunitario de España

Elaboración de las bases técnicas para la gestión de los tipos de hábitat Organización de un seminario técnico con representantes de las asociade interés comunitario en España ciones científicas españolas e investigadores de la universidad, el CSIC y otros organismos públicos de investigación. Borrador de Pliego de bases para la realización del proyecto “Elaboración de las bases ecológicas para la gestión de los tipos de hábitat de interés comunitario en España”

266

ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Publicaciones · Folleto divulgativo “Natura 2000: espacios para la biodiversidad, espacios para la humanidad”. · Cuadríptico divulgativo “La Red Natura 2000”. Humedales Durante el 2004 se ha seguido trabajando, fundamentalmente, en el ámbito de la inventariación de los humedales españoles, tanto en la adecuación de las bases de datos existentes como en el cumplimiento de lo que al respecto señala el nuevo Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Nacional de Zonas Húmedas, que asigna a la Dirección General para la biodiversidad una serie de actuaciones muy concretas relacionadas con son su llevanza y mantenimiento. En el ámbito de las actividades relacionadas con la aplicación del Convenio de Ramsar sobre humedales, se ha trabajado en estrecha colaboración con los Servicios técnicos competentes del MIMAM en la elaboración y redacción del nuevo Plan Español CECoP (Comunicación, Educación, Concienciación y Participación), y se han tramitado varias nuevas solicitudes de información (“Quejas Ramsar”) efectuadas desde su Secretaría, campo que día a día incrementa sus dimensiones. Actuaciones institucionales y de coordinación El Comité de Humedales, del que esta Dirección General ostenta la Presidencia y la Secretaría, a pesar de no haberse

reunido durante este año 2004, tenía una serie de tareas pendientes desde su anterior encuentro que han sido ejecutadas durante este 2004 desde esta Dirección General, con el pleno acuerdo y apoyo de las Comunidades Autónomas (elaboración de las Metas Nacionales Revisadas para el nuevo Plan Estratégico Ramsar 2003-2008, elaboración del nuevo Informe Nacional de España para la COP9 de Ramsar, compilación y actualización de los Censos Nacionales de Aves Acuáticas Invernantes en España en 2004, etc.). En el apartado de acciones internacionales (ver sección correspondiente en “Marco comunitario e internacional”) y en el ámbito del Comité de Humedales Mediterráneos (MedWet/Com), dependiente del Convenio de Ramsar, nuestro país sigue teniendo una activa participación en dicho Comité y en varios de los proyectos impulsados por el mismo. Durante 2004 se ha asistido a la 6.ª Reunión de dicho Comité (celebrada del 12 al 14 de diciembre de 2004 en Tipaza, Argelia), y se ha asegurado la participación española durante 2005 en varios de los proyectos MedWet en activo (Turismo Sostenible y Zonas Húmedas, y Patrimonio Cultural de las Zonas Húmedas), además de acordar la participación del Comité en la próxima COP9 de Ramsar. Por otra parte (ver sección correspondiente, en “Marco comunitario e internacional”) se produjo la asistencia al Comité Permanente del convenio de Ramsar en enero. Igualmente se participó en la Reunión Regional Paneuropea preparatoria de la COP 9, celebrada en Armenia del 3 al 9 de diciembre. Por parte española se presentaron tres ponencias, y concretamente desde la Di-

Lugares de importancia comunitaria y humedales

267

MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004

rección General para la Biodiversidad, se presentó una relativa a “Los humedales en la Red Natura 2000”, que analizaba la correlación en nuestro país entre ambos conjuntos de espacios, es decir, los humedales inscritos en la Lista de Ramsar y los lugares de la Lista nacional de interés comunitario. La Dirección General para la Biodiversidad ha participado en diferentes reuniones en calidad de miembro del comité de seguimiento de la evaluación preliminar de los efectos del cambio climático, habida cuenta de la significación que este fenómeno global tiene sobre los humedales. Finalmente, se ha participado en diferentes reuniones con la Agencia Espacial Europea dentro de su programa “Teseo GlobWetland”, que consiste en la exploración de las posibilidades de la aplicación de la teledetección en la gestión de los humedales. Este programa incluye a 50 humedales de todo el mundo. La labor de la DGB fue la coordinación de la participación de los 5 humedales españoles que figuran en este proyecto: Tablas de Daimiel, Villafáfila, Mar Menor, Urdaibai y Delta del Ebro. Proyectos de restauración de humedales en colaboración con otras administraciones públicas Dentro del “Programa de Restauración de sistemas ecológicos” de la Subdirección de Vida Silvestre, durante 2004 se han realizado las siguientes actividades:

· Convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Monreal del Campo, Teruel, para la ejecución del proyecto de “Restauración del humedal de los Ojos de Monreal-Río Jiloca”. El objetivo de este proyecto es la recuperación del funcionamiento hidrogeológico y ecológico del sistema para incrementar su biodiversidad. También se busca la potenciación de los Ojos como un recurso de participación y concienciación del público. · Convenio de colaboración con los Ayuntamientos de Villafáfila, Revellinos y Villarrín de Campos, Zamora, para la ejecución del proyecto de “Restauración de determinadas zonas del humedal de la Laguna de Villafáfila”. Su objetivo general es la mejora del estado ecológico de las lagunas de Villafáfila y dotar a las poblaciones locales de elementos para un uso racional del humedal compatible con su conservación. · Convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Saelices de la Sal, Guadalajara, para la ejecución del proyecto de “Restauración de las Salinas de Saelices de la Sal”. Su objetivo es la restauración del Partido de Arriba de las salinas, para recuperar este interesante patrimonio cultural y natural y cuyos resultados sean demostrativos para el resto de salinas interiores que salpican la región.

Actuaciones en 2004 Proyecto

Trabajos realizados

Adecuación y desarrollo del Inventario Nacional de Humedales (2004-2006)

Se comenzó a trabajar en el proyecto durante el mes de noviembre, por lo que los resultados obtenidos no son significativos.

Convenio de Colaboración con la Universidad de Valencia para realizar el “Programa operativo trianual 2003-2005”

Se siguen cumplimentando los cuatro proyectos relacionados con el “Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales”, con el turismo sostenible en humedales y con el patrimonio etnológico y cultural de las zonas húmedas mediterráneas, así como con el apoyo técnico y la asesoría continuada al Ministerio en materia de estudio, ordenación y gestión de humedales.

Análisis cualitativo y cuantitativo de humedales de la Red Natura 2000.

Está previsto su finalización en octubre de 2005. Constituirá una herramienta de ayuda al cumplimiento de las obligaciones internacionales en ambos campos

268

ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Normativa

Seguimiento del Convenio sobre Diversidad Biológica

Durante 2004 se ha producido la publicación del Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Nacional de Zonas Húmedas (BOE n.º 73, de jueves 25 marzo de 2004).

Organización de la reunión “Biodiversidad en Europa” (Madrid, enero de 2004), encuentro pan-europeo preparatorio de la séptima Conferencia de las Partes-COP7 del CDB; participación en la COP7 (Malasia, febrero, 2004) y en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Ambientales Internacionales-Biodiversidad del Consejo de la Unión Europea, donde se fija la posición comunitaria en los asuntos relacionados con el CDB; organización de la reunión del Grupo de Expertos sobre Biodiversidad Insular del CDB (Tenerife, diciembre de 2004).

Impacto ambiental Informes previos: dentro de la fase de consultas previas previstas en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental remitió a la Dirección General para la Biodiversidad un total de 280 consultas durante el año 2004. Aproximadamente el 44 % de las consultas correspondían a actuaciones de infraestructuras hidráulicas, centrales hidroeléctricas y regadíos. El resto se reparte entre carreteras, ferrocarriles, líneas eléctricas, aeropuertos y centrales de ciclo combinado. Dada la insuficiencia de personal para acometer la totalidad de esta tarea, se seleccionaron las peticiones a priori más relevantes y se emitieron 75 informes, algunos de los cuales corresponden a consultas que tuvieron entrada en el año 2003.

Revisión de la Estrategia Comunitaria de Biodiversidad y Planes de Acción Participación en la reunión de Malahide (Irlanda, mayo 2004), donde se aprobó el llamado “Mensaje de Malahide” que constituirá la base para la Comunicación que la Comisión esta elaborando para adaptar y actualizar la Estrategia Comunitaria y los Planes de Acción al Objetivo del 2010. Se trata del mismo proceso iniciado en el 2003 dentro del Grupo de Expertos sobre Biodiversidad de la Comisión.

Actualización de la Estrategia Española de Conservación y uso sostenible de la Diversidad Biológica

Aplicación del Convenio sobre Diversidad Biológica Según el RD 1477/2004 por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Medio Ambiente, son competencia de la Dirección General para la Biodiversidad, entre otras cuestiones: la participación en la representación del Ministerio en los organismos internacionales; el seguimiento de los convenios internacionales en las materias de su competencia y la formulación de la Estrategia Española para la Biodiversidad. En torno a ambas actuaciones se articula la actividad del Servicio de Vida Silvestre, teniendo en cuenta el objetivo del 2010 de detener la pérdida de biodiversidad en ese año a nivel de la Unión Europea (Consejo de Primera de la UE, 2001) y de ralentizar significativamente esta pérdida a nivel mundial (Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, 2002). Durante el año 2004 se participó en diversas reuniones del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y procesos asociados, organizando y financiando algunas de ellas la propia DGB. Los resultados se transmitieron para facilitar su aplicación y seguimiento a nivel nacional. Las principales actividades se pueden agrupar de la manera siguiente:

A finales del 2004 se inició un proceso de revisión y actualización de la Estrategia Española de Conservación y uso sostenible de la Diversidad Biológica, que sigue en marcha. Se trata de actualizar el diagnóstico, como la propia Estrategia prevé, y a la vez revisar las medidas que esta propone, de tal manera que se puedan recuperar las que aún tengan actualidad e interés, y se puedan considerar todas aquellas otras que sean necesarias mirando al 2010. Igualmente, este proceso debe conducir al lanzamiento del proceso de elaboración de los Planes de Acción sectoriales, proceso detenido en los últimos años. Para los próximos años, es un objetivo básico concluir la revisión y actualización de la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica, que establezca las bases para una revisión de la Ley 4/1989 de Conservación de la Naturaleza e impulse el desarrollo de planes sectoriales de acción que sirvan para integrar la biodiversidad en distintas políticas sectoriales, minimizando el impacto de estas políticas sobre el medio ambiente. Este objetivo es parte de la finalidad global de hacer un seguimiento adecuado del Convenio sobre la Diversidad Biológica para el cumplimiento de sus objetivos en España, entre ellos el reparto de beneficios derivados del acceso a los recursos genéticos.

269

MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004

Apoyo al Centro de Cooperación del Mediterráneo El Centro de Cooperación del Mediterráneo es la oficina del Programa Mediterráneo de la UICN, aprobado por los miembros de UICN. En el Congreso Mundial de la UICN en Bangkok, en noviembre de 2004, se aprobó un nuevo Programa para los próximos años. El Ministerio de Medio Ambiente continuó ofreciendo su apoyo financiero y técnico al Centro de Cooperación del Mediterráneo de la UICN (Málaga), junto con la Junta de Andalucía, acordándose la prórroga del Memorándum de Entendimiento para el período 2005-2009.

· Reunión de Killarney (Irlanda) sobre la Plataforma Europea para la Biodiversidad. · Congreso Mundial de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). · Grupo de expertos de la OCDE sobre “Aspectos económicos de la biodiversidad”.

Actuaciones en 2004 El Área de Estrategias y Planes de Conservación tiene encomendadas dos líneas de trabajo bien diferenciadas. Por un lado la Oficina de Especies Migratorias y por otra el Inventario Nacional de Biodiversidad.

Actuaciones institucionales y de coordinación En la parte correspondiente de esta publicación (ver “Marco comunitario e internacional”), se desarrolla en detalle el contenido de las diferentes reuniones y actividades de coordinación a las que se ha acudido durante el año 2004, que en síntesis han sido: · Tercera Conferencia Intergubernamental: “Biodiversidad en Europa”. · Séptima Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica. · Reunión del Grupo Especial de Expertos Técnicos sobre Biodiversidad en Islas. · Grupo de trabajo del Consejo de la Unión Europea sobre Medio Ambiente Internacional-Biodiversidad (WPIEI). · Grupo de trabajo de la Comisión de la UE sobre Propiedad Intelectual. · Grupo de Expertos en Biodiversidad de la Comisión (BEG). · Conferencia de Malahide (Irlanda).

Proyecto

Trabajos realizados

Organización Tercera Conferencia “Biodiversidad en Europa”

Organización. Consenso pan- europeo en la mayoría de los temas de la agenda de la COP7 del CDB.

Organización de la Reunión de expertos sobre Diversidad Insular del CDB

Financiación del Grupo de Expertos sobre Biodiversidad Insular del CDB Borrador de Plan de Trabajo del CDB sobre Biodiversidad Insular. Declaración de las Islas Canarias sobre protección de sistemas insulares frente al impacto de especies Invasoras

Centro de Cooperación del Mediterráneo-UIN: Gastos corrientes

Mantenimiento de la Oficina

Centro de Cooperación del Mediterráneo-UICN: Gastos en inversión

Actividades del Programa de trabajo Seminarios, proyectos, publicaciones en desarrollo del Programa de trabajo del Centro

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ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

La Oficina de Especies Migratorias La Oficina de Especies Migratorias tiene por misión prestar servicios básicos a las actividades de anillamiento y marcaje de especies migradoras (aves y quirópteros). Estos servicios consisten en el mantenimiento de una base de datos de anillamiento, en proporcionar a los anilladores material básico para su actividad e incorporar los datos españoles a la base de datos de EURING, que es la organización coordinadora del anillamiento en Europa. La Oficina de Especies Migratorias se gestiona mediante una asistencia técnica, que de acuerdo con la LCE tiene una duración máxima de 24 meses. El vigente contrato se firmó a finales de 2004 y cubre hasta finales de 2006.

Evaluación La evaluación es la aplicación de criterios objetivos a los datos del inventario para asignar cada especie o hábitat a una determinada categoría de estado de conservación. La disponibilidad de los datos del Inventario y la aplicación de los criterios de UICN han permitido la evaluación del estado de conservación de las especies de vertebrados terrestres y de la flora vascular españoles con un grado de precisión muy superior al de evaluaciones precedentes. La propia dinámica de las especies como los nuevos datos aportados por la inventariación hacen necesario revisar y actualizar periódicamente el estado de conservación de las especies.

Monitoreo o seguimiento Conduce a la expresión sintética del estado y la tendencia de la biodiversidad mediante el uso de indicadores, que serán los que permitan evaluar con periodicidad preestablecida el estado global de la biodiversidad y su tendencia.

Inventario Nacional de Biodiversidad El Inventario Nacional tiene por objeto conocer el estado de estado y tendencia de la biodiversidad como base para su conservación y uso sostenible. Consta de cinco fases bien diferenciadas, cada una de las cuales tiene sus propios requisitos y genera productos diferenciados:

Mantenimiento, organización y difusión de los datos La difusión de los datos y de la información es un componente esencial del Inventario de extraordinario valor para la DGB y para otros muchos que pueden generar valores añadidos.

Inventariación Determinación de las causas de los cambios La inventariación es la recogida sistemática y continua de datos sobre los componentes de la biodiversidad. Es una fase crítica por su complejidad y porque la calidad de los datos determina la de las fases siguientes.

La determinación en el estado de la biodiversidad desborda los límites del Inventario Nacional, y debería ser objeto de una línea de trabajo específica.

Actuaciones en 2004

Proyecto

Trabajos realizados

Atlas de Hábitat

Actualización de la cartografía y elaboración de nueva cartografía digital

Atlas de Flora

Ampliación de la cobertura específica. Nueva base de datos ampliada

Atlas de Mamíferos

Mejora de la cobertura en Extremadura y Valle Guadalquivir. Nueva base de datos ampliada

Gestión OEM

Gestión de anillas y recuperaciones La base de datos incorporó más de 300.000 nuevos datos

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MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004

Publicaciones · Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada (2.ª edición). · Atlas y Libro Rojo de los Anfibios y Reptiles de España (reimpresión). · Libro Rojo de las Aves de España.

III.4.3. La Red de Parques Nacionales El Organismo Autónomo Parques Nacionales Tiene su origen en la fusión del Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) y el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) según el Real Decreto 1055/1995, de 23 de junio, por el que se modifica parcialmente la estructura orgánica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Pasó a formar parte del Ministerio de Medio Ambiente tras la creación de éste, en el año 1996. Actualmente el Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN) está adscrito al Ministerio de Medio Ambiente dependiendo orgánicamente de la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad y funcionalmente de la Dirección General para la Biodiversidad. La Presidencia del organismo la ejerce el Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad, la Vicepresidencia la ostenta el Director General para la Biodiversidad. Corresponde al Director, con nivel orgánico de Subdirector General, la gestión y dirección diaria del OAPN. Inicialmente, las funciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales eran las recogidas en las dos instituciones refundidas (ICONA e IRYDA) y se han ido ampliando progresivamente a la par que sus objetivos de gestión. Así, el Organismo Autónomo Parques Nacionales desarrolla las competencias que tiene la Administración General del Estado en relación con los Parques Nacionales, siendo el ente público encargado de tutelar el cumplimiento del Plan Director de la Red de Parques Nacionales y de desarrollar su programa de actuación. Complementariamente, desarrolla funciones no relacionadas con la Red de Parques Nacionales, como es la gestión de los Centros Adscritos, del patrimonio propio y de las funciones del Ministerio de Medio Ambiente en Educación Ambiental, entre otras.

La Red de Parques Nacionales Los Parques Nacionales son espacios naturales de alto valor ecológico y cultural, cuya conservación ha sido declarada de

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interés general para la Nación. En la actualidad, existen 13 Parques Nacionales en el territorio español La Red de Parques Nacionales reúne la totalidad de estos espacios naturales y constituye un sistema creado para la protección y gestión de una selección de las mejores muestras del Patrimonio Natural español. Además, integra el marco normativo que los rige, los recursos humanos, económicos y materiales necesarios para su gestión y las relaciones e instituciones que posibilitan su funcionamiento. Los Parques Nacionales constituyen una Red orientada a configurar un modelo de gestión conservacionista en donde se presta atención singular a la riqueza en diversidad biológica y a la evolución conjunta de los sistemas naturales y de los sistemas culturales. Otros objetivos de la Red, son el uso público, la concienciación social, el desarrollo sostenible, la formación de profesionales, la educación de escolares y el intercambio de información y experiencias con otras redes o programas internacionales. La Ley 41/1997 por la que se modificó la Ley 4/1989, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, atribuye la gestión de los Parques Nacionales conjuntamente a la Administración General del Estado y a la Comunidad o Comunidades Autónomas en cuyo territorio se encuentren situados. Asimismo establece una nueva figura, el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, como instrumento básico de ordenación, en el que se fijan los objetivos en materia de conservación, investigación, uso público, formación y sensibilización. Igualmente contempla el marco de las actuaciones en materia de cooperación y colaboración con otras Administraciones, y de mantenimiento de la imagen y la coherencia interna de la Red. Es, por tanto, el instrumento básico de ordenación de la Red de Parques Nacionales. La Sentencia del Tribunal Constitucional 194/2004, de 4 de noviembre, ha configurado un modelo distinto de organización y gestión de la Red de Parques Nacionales. No obstante, durante todo el ejercicio 2004 se ha mantenido la organización anterior, por lo que así es la reflejada en esta Memoria. De cara al futuro, y en la medida que las Comunidades Autónomas desarrollen sus respectivas normas de protección, se producirá el progresivo cambio del sistema de gestión desde el modelo actual al nuevo modelo de gestión exclusivo por parte de las Comunidades Autónomas, tal y como establece la mencionada Sentencia. Así pues, y ateniéndose al modelo previo a la Sentencia del Tribunal Constitucional, la gestión de los Parques Nacionales se lleva a cabo de manera compartida entre el Ministerio de Medio Ambiente, a través del Organismo Autónomo Parques Nacionales, y las Comunidades Autónomas, con representación paritaria en las Comisiones Mixtas de Gestión. Igualmente, durante este tiempo han mantenido su funcionamiento los diferentes órganos colegiados del sistema, el Consejo de la Red