“Impulsando la erradicación del Trabajo Infantil en el Sector Informal en Venezuela”

Información de Contacto: Rocío Guijarro Gerente General Cedice Libertad Telf.: 0212 5713357 [email protected]

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN: ECONOMÍA INFORMAL Y TRABAJO INFANTIL EN VENEZUELA

La economía informal comprende todas aquellas actividades económicas que son ejercidas al margen del marco regulatorio de un país. No por ello constituyen siempre actividades ilícitas, sino que son más bien respuesta a los altos costos de transacción y los bajos incentivos que enfrenta particulares y pequeños negocios para conformar formalmente una empresa. La economía informal en Venezuela cuenta con más de cinco millones de trabajadores, quienes laboran entre 10 y 12 horas diarias, donde se incluyen personas que trabajan en empresas con menos de cinco trabajadores, buhoneros, domésticas o personas no profesionales que laboran por su cuenta. Esta fuerza laboral genera aproximadamente el 15% del PIB según cifras del Banco Central de Venezuela. Tal como revelan los estudios desarrollados por CEDICE, la informalidad trae consigo una serie de efectos colaterales tales como la pobreza, la ingobernabilidad, la corrupción, la delincuencia, entre otros. Así mismo, la Organización Internacional del Trabajo destaca en su Resolución relativa al Trabajo Decente y la Economía Informal que “la economía informal proporciona un entorno que permite el desarrollo del trabajo infantil. El trabajo infantil es un componente clave de la economía informal, que mina las estrategias de creación de empleo y de lucha contra la pobreza, los programas de educación y formación, y las perspectivas de desarrollo de los países” (2002:25). Estudios realizados en materia de trabajo infantil muestran que el número de niños y niñas trabajadores en Venezuela entre 10 y 15 años para el año 2007 se encontraban en 80.774 (2,2% de este grupo etario) 1. Este grupo representa niños y niñas trabajando o buscando trabajo y sin estudiar. Este porcentaje es el menor, después de Argentina, en la Región Latinoamericana2; sin embargo es una cifra que requiere políticas públicas y acciones concretas que permitan una vigilancia exhaustiva y una reducción de los potenciales factores de riesgo de este problema. En Venezuela, el trabajo infantil se concentra mayoritariamente en el sector informal de la economía, en el cual los niños y adolescentes trabajadores se desenvuelven en el ámbito de negocios familiares (en el caso de los varones) y en el ámbito comercial y del servicio doméstico en el caso de las niñas. En este sentido se muestra que de los 1.400.000 niños y adolescentes trabajadores, 1.000.000 están en actividades informales (González y Silva, 2005 y Valdez, 2008). En Venezuela, existe un marco regulatorio en materia de infancia y adolescencia representado en la Ley Orgánica de Protección a los Niños, Niñas y Adolescentes, LOPNNA. Esta ley prohíbe explícitamente el trabajo infantil y regula el trabajo adolescente a partir de los 14 años de edad. Sin embargo, a pesar de existir este 1 2

UNICEF: No más trabajo infantil: una meta posible de alcanzar. Caracas, Venezuela, 2009. CEPAL, UNICEF: Trabajo Infantil en América Latina: su cara invisible. Santiago de Chile, 2008.

marco regulatorio y un Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, un estudio de CISOR y la Fundación Telefónica (Adolescentes Trabajadores en Mercados Municipales en Venezuela, 2010) demuestra a través de cifras estadísticas del Registro Nacional de Empresas y Establecimientos (RNEE) que la LOPNNA tiene la capacidad de regular principalmente el trabajo formal pero no tanto la economía informal. Tal como dice el estudio “… las regulaciones estatales, si bien abarcan todo el espectro laboral, son más eficaces en su acatamiento y vigilancia cuando el adolescente trabajador se integra dentro de una empresa debidamente registrada, en zonas urbanas y a través de programas de formación para el trabajo” (2010:21). En este sentido, CEDICE ha identificado la necesidad de emprender iniciativas que permitan concientizar a los integrantes del sector informal en relación al trabajo infantil, a las regulaciones vigentes y a los derechos y deberes de los adolescentes trabajadores. Así mismo se hace necesario llegar directamente a niños, niñas y adolescentes de los sectores C, D y E para darles a conocer sus derechos y deberes, en especial en relación al trabajo infantil y adolescente, así como también a sus padres y representantes que gran parte de las veces son sus principales empleadores o los promotores de su actividad laboral. Finalmente, es primordial fortalecer las capacidades de los hacedores de políticas públicas, así como de los demás grupos de interés en relación al trabajo infantil dentro del sector informal, ofreciendo herramientas que permitan evaluar, analizar, abogar y hacer propuestas de políticas en este ámbito.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General: Contribuir con la erradicación del trabajo infantil y la promoción del trabajo adolescente decente dentro del sector informal en Venezuela Objetivos Específicos: 

Concientizar a trabajadores del sector informal en relación al trabajo infantil y a los derechos y deberes de los adolescentes trabajadores.



Concientizar a niños, niñas y adolescentes (NNA), así como a sus padres y representantes en relación al trabajo infantil y a los derechos y deberes de los adolescentes trabajadores.



Capacitar a legisladores, miembros de la sociedad civil, defensores y miembros de los consejos de derecho de NNA, integrantes del sector privado e informal con herramientas para entender el marco regulatorio actual y poder desarrollar estrategias para responder adecuadamente a las políticas públicas en materia de trabajo infantil dentro del sector informal.

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Para poder alcanzar los objetivos previstos se plantean las siguientes actividades: 1. Concientización del sector informal: CEDICE propone utilizar su comprobada experiencia en el trabajo y estudio de la Economía Informal en el país así como su alianza con el Instituto de Altos Estudios Sindicales INAESIN para lograr la sensibilización de este grupo objetivo. Así mimo, conscientes de que la puesta en marcha del proyecto requiere de la participación y cooperación de organizaciones sociales con experticia en el tema de trabajo infantil, CEDICE trabajará en alianza con CECODAP para las capacitaciones y el desarrollo del material didáctico. En este sentido se llevarán a cabo talleres de concientización dirigidos principalmente a trabajadores informales del área metropolitana pertenecientes a la Asociación de Trabajadores Emprendedores y Micorempresarios del sector informal (ATRAEM). Estos talleres tendrán como objetivo principal introducir el tema del trabajo infantil, los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, las regulaciones vigentes y las obligaciones que tienen los empleadores en materia de trabajo adolescente. Así mismo, CEDICE elaborará un tríptico que contendrá esta información de una manera concisa y digerible, el cual distribuirá entre trabajadores informales en Catia y Petare. 2. Concientización de niños, niñas, adolescentes y sus padres: CEDICE también se apalancará en la red creada a partir de su Programa de Economía para Niños, Niñas y Jóvenes con el fin de incorporar el tema del trabajo infantil y transmitirlo tanto a niños, niñas y adolescentes, así como a sus padres y representantes. Igualmente, CEDICE contará con el apoyo de CECODAP para la implementación de al menos 15 talleres. Estas actividades serán dictadas dentro del recinto escolar en las ciudades de Caracas y Valencia. Así mismo, se elaborará un tríptico con información para ser distribuida entre este grupo objetivo. 3. Capacitación para el análisis de las políticas públicas, el diálogo multisectorial y la incidencia: CEDICE pondrá en práctica la experticia desarrollada en el Observatorio Económico Legislativo para generar estrategias efectivas de análisis de las políticas públicas e incidencia en el ámbito del trabajo infantil y el sector informal. Específicamente, CEDICE realizará mesas de análisis con legisladores, miembros de la sociedad civil, defensores y miembros del sistema de protección, y miembros del sector informal, entre otros; para evaluar la legislación vigente y su relación con este sector. CEDICE transmitirá los datos más relevantes de su Programa de Economía Informal, con el fin de contextualizar adecuadamente el debate. A partir de esta actividad se generará un documento que sintetice las conclusiones y análisis realizados el cual será publicado en la página web de CEDICE y será distribuido en el entorno legislativo y de las organizaciones sociales. Así mismo, CEDICE utilizará la Caja de Herramientas para la Incidencia para capacitar a los actores privados y del sector social para influir efectivamente en el desarrollo de las políticas y la promoción del diálogo multisectorial en relación a la erradicación del trabajo infantil dentro del sector informal y la promoción del trabajo adolescente decente.

BENEFICIARIOS

Directos:    

Trabajadores de la economía informal Niños, niñas y jóvenes Padres y representantes Miembros de distintos grupos de interés tales como legisladores, miembros de la sociedad civil, defensores, miembros del sistema de protección y empresas privadas

Indirectos:  Niños, niñas y adolescentes en el círculo de influencia de los trabajadores informales y de los padres y representantes que asistan a los talleres  Niños, niñas y adolescentes que se verán beneficiados por las acciones de incidencia y de elaboración de políticas públicas  Legisladores y demás grupos de interés que reciban los resultados de las mesas de análisis RESULTADOS ESPERADOS

Resultado Resultado 1 Trabajadores del Sector Informal cuentan con información acerca del trabajo infantil, los derechos de NNA y las regulaciones vigentes

Indicadores # de trabajadores formados (por género, edad, zona, actividad económica)

Meta

200

Medio de Verificación

Listas de Asistencia Control de Talleres

10 # de talleres implementados

Control de Impresiones y Publicaciones 1000

# de trípticos elaborados

Control de Distribución 1000

# de trípticos distribuidos

Resultado 2 Niños, niñas, adolescentes y sus padres cuentan con información acerca del trabajo infantil, los derechos de NNA y las regulaciones vigentes

# de niños, niñas y adolescentes informados

400

Lista de Asistencia

# de padres informados

200

Lista de Asistencia

# de talleres implementados

15

Control de Talleres

# de trípticos elaborados

1000

Control de Impresiones y Publicaciones

# de trípticos distribuidos

1000

Control de Distribución

Resultado 3 Legisladores, miembros de la sociedad civil, defensores, miembros del sistema de protección y empresas privadas están capacitados para elaborar, analizar y proponer políticas públicas en el marco del trabajo infantil y sector informal

# de mesas de análisis conducidas

1

# de asistentes a las mesas de análisis

30

# de informes de análisis

1

# de talleres de incidencia y diálogo multisectorial implementados

2

# de asistentes a los talleres de incidencia

50

Control de Mesas de Análisis, Fotografías, Informe de Mesa de Análisis Listas de Asistencia

Informe

Control Talleres, Fotografías, Evaluaciones

Lista de Asistencia

MONITOREO Y EVALUACIÓN

CEDICE ha diseñado un plan de M&E para hacer seguimiento continuo a lo largo de todo el proyecto y poder documentar y medir los resultados obtenidos, así como gestionar los riesgos y oportunidades que se presenten. CEDICE mantendrá contacto continuo con la Fundación Telefónica para garantizar el seguimiento adecuado del proyecto. CEDICE contará con un Coordinador del Proyecto que estará encargado de hacer informes de seguimiento mensual para reportar el progreso del proyecto. Los facilitadores deberán documentar el progreso de sus talleres y reportarlos según los indiciadores que se establezcan. Así mismo, se aplicarán instrumentos para poder medir cambios de conocimiento y actitud de los beneficiarios del proyecto. Se realizará un informe final del Proyecto.

CRONOGRAMA ESTIMADO

Actividad Concientización del sector informal Concientización de niños, niñas, adolescentes y sus padres Capacitación para el análisis de las políticas públicas, el diálogo multisectorial y la incidencia Monitoreo y Evaluación

Noviembre

Diciembre

PROPUESTA ECONÓMICA

Actividad

Inversión Fundación Telefónica (Bs.F)

Concientización del sector informal

60,000.00

Concientización de niños, niñas, adolescentes y sus padres

80,000.00

Capacitación para el análisis de las políticas públicas, el diálogo multisectorial y la incidencia Gastos Administrativos Total

50,000.00 15,000.00 205,000.00