Comisión Nº 2:  Cesación de pagos y preinsolvencia 

Silvia M. Mascherpa 

Corrientes 763 P. 8 Of 5.  T.E. 0341­4255602  [email protected] 

Título:  INCUMPLIMIENTO  DE  OBLIGACIONES  CONTRAIDAS  MEDIANTE  TITULOS  DE  CREDITO Y CESACION DE PAGOS

INCUMPLIMIENTO  DE  OBLIGACIONES  CONTRAÍDAS  MEDIANTE  TÍTULOS  DE  CRÉDITO Y CESACIÓN DE PAGOS.  Silvia M. Mascherpa 

SINTESIS  El acreedor de una obligación exigible con prueba en títulos de crédito incumplidos está habilitado por  la ley a pedir la quiebra de su deudor (art. 79 inc 2º) por ser éste un hecho revelador autosuficiente. Sin  embargo, el juez podrá evaluar las circunstancias del caso, ordenar quizás otras pruebas complementarias  y oír al deudor.  No  significa  que  el  ordenamiento  legal  faculte  al  juez  a  incorporar  otros  presupuestos.  Esto  extralimitaría sus funciones.  Requerir el ejercicio de la acción individual previa no contemplada en el sistema normativo vigente  se  considera disvalioso a los intereses del acreedor.  Sería aconsejable,  la incorporación de un monto mínimo para que el acreedor pudiera pedir la quiebra. 

I. INTRODUCCIÓN  ¿Qué debe probar el acreedor?  El  pedido  de  quiebra  por  acreedor  con  fundamento  en  títulos  de  crédito  (letra  de  cambio,  pagaré,  cheque y factura de crédito) es un tema que fue discutido y analizado en los distintos puntos de interés:  finalidad, conveniencia,  abuso, costas, desistimiento, conversión, entre otros.  El propósito de este trabajo es  plantear  si en  nuestro derecho el acreedor peticionante de  la quiebra  debe probar que el deudor está en cesación de pagos. 1  Se sostendrá que no.   El fundamento  es que la  cesación  de  pagos    no  es  un  hecho  que  debe  ser  probado  por  el  acreedor 2 .  Así,    lo  señaló  un  sector  importante de  la doctrina  y lo conceptualizó como un “fenómeno económico.” 3 .  El acreedor debe acreditar el incumplimiento con el título hábil y demostrar su exigiblilidad. Es decir,  la  existencia  y  legitimidad  del  crédito.  También,  puede  acompañar  todos  los  elementos  que  tenga  y  considere  útiles  para  acreditar  la  impotencia  patrimonial  del    deudor.  De  esta  forma,  colaborará  con  el  juez  en    la  formación  de  su  convicción  sobre  el  estado  de  insolvencia  que  justifique  la  apertura  del  proceso concursal.  II.  ESTADO    DE  LA  CUESTIÓN  EN  LA  LEGISLACIÓN,  DOCTRINA  Y  J URISPRUDENCIA  ARGENTINA  LEGISLACIÓN  a) Normativa cambiaria.  La legislación específica ( art. 60 decreto­ley 5965/63 para la letra de cambio y pagaré ; ley art. 38 ley  24.452 para el cheque y  art. 14 ley 24.760 para  la factura de crédito)  le otorga al acreedor la posibilidad  de cobrar su crédito por la vía del juicio ejecutivo, proceso abreviado, con limitación de excepciones, lo  faculta  a    trabar  medidas  cautelares  sin  fianza  etc.  Es  decir,    le  confiere  una  protección  especial  con  apoyo en los principios de abstracción y autonomía. Estas normas rigen mientras  el deudor se mantenga  solvente (in bonis).  b) Normativa concursal.

Rige la ley 24.522. En su art.1 regula la cesación de pagos y lo define como  un “estado”. Los títulos de  crédito  incumplidos configuran un hecho revelador de la cesación de pagos  para la ley argentina (art. 79  inc 2º Mora en el cumplimiento de una obligación). Son habilitantes para pedir la quiebra del deudor.   El  art. 80 dice que pueden pedir la quiebra los acreedores cuyo crédito sea exigible. Estos documentos son  exigibles  desde  su  vencimiento.  Según  lo  establece  la  ley,  los  títulos  de  créditos  vencidos  confieren  derecho al acreedor para pedir la quiebra.  El art. 83 regula el trámite, “el juez puede disponer de oficio medidas sumarias que estime pertinentes”.  Es  decir,  que    faculta  al  juez  a  investigar  de  oficio  los  presupuestos  de  los  arts.  79  y  80  ,  la  doctrina  denomina a esta facultad instrucción prefalencial. 4  El art. 99 prescribe  la acción de daños y perjuicios contra quien peticionó la quiebra con dolo o culpa  grave.  DOCTRINA  Existen posiciones doctrinarias en franca oposición.  El tema  fue debatido  en el III Congreso Argentino de Derecho Concursal   y  me parece trascendente  recordar  sus conclusiones en el punto de los requisitos para el pedido de quiebra por  acreedor.  Una  tendencia  mayoritaria  consideró  adecuado  mantener  la  normativa  actual  en  lo  relativo  a  los  requisitos exigidos para la prueba de los hechos reveladores del estado de cesación de pagos.  Una  posición  minoritaria  consideró  necesario  modificar  la  normativa.  Exigió  mayores  elementos  de  prueba  relacionados con la existencia del estado de cesación de pagos y consideró insuficiente  la prueba  que emane sólo de un título de crédito . 5  JURISPRUDENCIA.  Los criterios son diversos. En algunos casos los jueces receptaron la teoría de las presunciones. Así  el  pedido  de  quiebra  con  títulos  incumplidos  es  considerado  potencialmente  apto,  “posibilitando  la  presunción de que el deudor se encuentra en cesación de pagos” (Cam. de Apel. Civ. y Com. Lomas de  Zamora Sala 2 Galun, Roberto S/ Pedido de quiebra  Nº19019 16­9­97 SAIJ). En igual sentido “el estado­  cesación  de  pagos­  puede  presumirse  por  el  incumplimiento  de  una  obligación”  (C.  Civ.  y  Com  de  Rosario  Sala  2º  27­11­97  Status  Viajes  y  Turismo  S.R.L.  S/  Quiebra,  Zeus  T.  77  pág.  127);(  Cciv.  Y  Com. de Rosario, sala III,15/2/2000, Fundiciones Norte S.A., quiebra Lley Litoral 2000, 1127).  Otros fallos, en cambio,  consideraron insuficiente el incumplimiento para probar la insolvencia  “la no  acreditación de otros hechos reveladores, conlleva al rechazo del pedido de quiebra”  (Bello, Adalberto S/  Pedido  de  quiebra,  CCiv  y  Com.  de  Rosario,  Sala  IV  Expte  Nº  192/2005  auto  Nº  373  ,  16/8/2005  sin  publicar).  Tampoco  hay  acuerdo  respecto  de  la  acción  individual  previa  como  requisito  de  admisibilidad.  Una  corriente  sostiene  que  “obsta  a  la  admisibilidad  el  pedido  de  quiebra  la  existencia  de  una  ejecución  individual no agotada” (CNCom., Sala A. Ago. 22­1994, De Benedetti de Fernández Elvira S/ Pedido de  quiebra  ,  Lley,1994­E­248).  Otra,  contrariamente,  “frente  a  la  existencia  del  hecho  revelador  de  la  insolvencia,  el  acreedor  no  tiene  por  qué  promover  necesariamente  la  acción  ejecutiva  individual,  pudiendo, a su costa y riesgo, peticionar la quiebra”. (Lley litoral 1998­1 pág 31, voto Dr. Rouillón)  III. CIRCUNSTANCIAS ECONOMICAS ACTUALES  ¿Qué ocurre? Hay que analizar la realidad. Para la existencia del crédito  es importante la puntualidad  en la atención de las prestaciones.  El  Banco  Mundial  se  expidió  en  tal  sentido,  “...  en  las  condiciones  de  la  sociedad  moderna  puede  decirse que la noción de crédito involucra la confianza en la sistemática confirmación de las expectativas  de los acreedores fundadas en su valoración de la capacidad del deudor para cumplir con lo que debe”. 6

En oportunidad de debatir el    el tema  “el crédito  y  los concursos”, el economista argentino Marcelo  Fernández  opinó  que  hoy  el  acreedor  se  encuentra  más  indefenso  ante  la  flexibilización  de  los  procedimientos concursales. 7  IV.  FINALIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS:  TUTELAR EL CREDITO.  Si  se  entiende  que  la    finalidad,  tanto  del  procedimiento  individual  como  del  colectivo,  es  tutelar  el  crédito,  ¿por  qué  motivo    el  acreedor  de  una  obligación,  documentada  en  un  título  de  crédito  exigible,  tendrá que recorrer un camino más largo y quizás estéril? Es decir,  agotar el juicio ejecutivo o demostrar  que  éste  no  le  sirve,  antes  de  solicitar  la  quiebra  de  su  deudor.  Claramente,    esta  solución  no  es  compatible con el sistema  legal.    Es lícito que el acreedor procure, por todos los medios previstos en la  normativa,  la  satisfacción  de  su  crédito.  El    siempre  tendrá  un  interés  individual.  En  este  sentido,  coincide  la opinión de Lorente que dijo: “Si bien parece acertado que ante la perturbación patrimonial del  deudor  el  ordenamiento  jurídico  vista  toda  la  situación  con  un  ropaje,  al  que  califica  como  `estado  de  quiebra, falencia o cesación de pagos´ en beneficio del interés común no podemos olvidar que el acreedor  que, para evitar a su turno caer en estado de insolvencia, procura  la  satisfacción de su crédito hasta  las  últimas consecuencias”. 8  V. EL ROL DEL J UEZ  Por la  cuestión delicada que se somete a  su decisión la  labor  de éste resulta trascendente. Se trata de  dilucidar si el deudor está o no en cesación de pagos. Por ello en la admisibilidad o rechazo de un pedido  de  quiebra,  su  función  no  es  la  de  un  mero  operador  de  derecho.  Tendrá  que  interpretar  y  aplicar  el  derecho como sistema. Además, deberá hacer un análisis particular para cada caso. Siempre bajo el límite  de no legislar, propio de la división de poderes. 

VI. LA RESPONSABILIDAD DEL ACREEDOR. PERJ UICIOS  En  el  caso  que  un  acreedor  extorsione  a  su  deudor  con  un  pedido  de  quiebra  que  fuere  rechazado  porque el acreedor no cumplió los requisitos o el  deudor desvirtuó el hecho revelador de insolvencia,  el  deudor  puede  demandar  al  peticionante  por  daños  y  perjuicios,  cuando  haya  procedido  con  mala  fe  o  culpa grave (art.99 ley 24.522).  VII.  PROPUESTAS  De legge lata  El trabajo propone que el juez, en el uso de las facultades instructorias,  solicite prueba  adicional para  un  conocimiento mayor de la situación financiera del deudor que tienda a valorar el pedido. Podría ser un  pedido  de  informe  al  Registro  de  la  Propiedad  (embargos,  inhibición,  etc.), oficio  al  B.C.R.A.  sobre  el  estado de sus cuentas bancarias, entre otros.  De legge ferenda  1. El monto del crédito. Sería aconsejable incorporar un monto mínimo como requisito de la apertura que  podría ser representado por un solo documento o por varios, de uno  o más acreedores. Así, lo  regula la  ley brasileña  11.101/05 art. 94. “ Si el acreedor funda su petición en el impago a su vencimiento de una  deuda  líquida,  ella  debe  estar  expresada  en  títulos  ejecutivos  protestados  y  su  monto  debe  ser  igual  o  mayor  a  cuarenta  salarios  mínimos  en  la  fecha  de  pedido  de  quiebra.  Varios  acreedores  pueden  unirse  para llegar a ese mínimo”. 9

2.  Intimación  extrajudicial.  La  constancia  de  la  intimación  extrajudicial  cursada  por  el  acreedor  fue  considerada por cierta jurisprudencia como un elemento relevante al momento de dictar la resolución de  apertura. 10  3.  Presentación de informes. Se podría solicitar al acreedor que acompañe en su presentación  un informe  acerca de la existencia de pedidos anteriores de quiebra y otros juicios que registre el deudor. 

VIII. CONCLUSIONES  1)  El  acreedor  deberá  probar  su  crédito  de  la  manera  más  completa  posible  y  podrá  acompañar  prueba que revele el estado de iliquidez de su deudor.  2)  El juez evaluará  el estado de cesación de pagos de acuerdo a las pruebas. Aplicará la ley vigente  interpretándola según las circunstancias del caso. Se considera disvalioso para el acreedor exigirle  otros requisitos no contemplados en la ley como  acreditar haber iniciado o concluído la ejecución  individual.  3)  Admitir el pedido de quiebra fundado en títulos de crédito es una decisión que privilegia la certeza  y no la conveniencia.  4)  Rechazar pedidos por montos pequeños no está previsto en la ley. Se propone su inclusión, pero  su instrumentación y aplicación será motivo de otro trabajo. 

1 

Raffo,  Alfredo  José,  El  pedido  de  quiebra,  la  cesación  de  pagos  y  la  geografía.  Breve  aproximación  a  un  problema  imaginario,  Libro de ponencias, III Congreso Argentino de Derecho Concursal y I Congreso Iberoamericano de la Insolvencia  pág.T. II, pág, 17, Ad Hoc, Bs. As. Nov 1997.  2  Heredia, Tratado exegético de derecho concursal, T.III pág 278, Abaco, Bs. As. 2000.  3  Rouillón, Adolfo A.N., Procedimientos para la declaración de quiebra, Zeus ,Rosario, pág 18  4  Junyent Bas, Francisco y Molina Sandoval, Carlos Ley de Concursos y Quiebras , T II pág 22, Lexis Nexis, Depalma, Bs. As.  2003.  5  Conclusiones del III Congreso Argentino de Derecho Concursal y I Congreso Iberoamericano sobre la Insolvencia, Mar del  Plata nov. 1997.  6  Sistema de insolvencia efectivos: Principios y líneas rectoras. Borrador de consulta del Banco Mundial para el seminario de  insolvencia en América Latina y El Caribe, México octubre 2000.  7  Fernández, Marcelo, “El crédito y el crecimiento de los países. Situación del crédito en nuestro país”, conferencia Jornadas  Derecho Concursal de Rosario, octubre 2005.  8  Lorente, Javier. “El pedido de quiebra por acreedor. Mitos y realidades” Revista Derecho y Empresa, Nº4 Año 1995, pág 221,  Universidad Austral.  9  Alegría, Héctor, Noticias sobre la nueva ley de concursos brasileña. Lley  Tº 2005­B, pág 1367.  10  Hernández, Juan C. S/ Pedido de quiebra. Juz. de 1ª. Inst. de Dist. En lo Civ. y Com. de la 8º Nom. De Rosario.30.06.03,  Zeus Tº 93 pág 225.