ÍNDICE GENERAL

Prólogo. Juan-Cruz Alli Aranguren. Prólogo a una tesis heterodoxa sobre el régimen foral de Navarra y su naturaleza jurídica, o cómo se condena al silencio a quienes no comparten las opiniones oficiales...........................

Págs. 11

Criterios de edición...................................................................................... 27 Siglas y abreviaturas.................................................................................... 29 I. INTRODUCCIÓN . ................................................................................. 1. Enfoque del tema................................................................................ 2. Plan de la tesis.................................................................................... 3. Los liberales en el poder..................................................................... 4. Liberalismo y centralización............................................................... 5. Anticipando la unidad política, la reforma administrativa.................. 6. Continuidad de la política centralizadora contra Navarra..................

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Primera parte 1833-1837. EL ESTATUTO REAL Y LA CONSTITUCION DE 1837 II. MEDIO AÑO DIFÍCIL........................................................................... 1. La guerra aumenta la tensión.............................................................. 2. Petición de reunión de las Cortes de Navarra..................................... 3. Cambios en la Diputación del Reino.................................................. 4. Proclamación de Isabel II................................................................... 5. Comisión a Madrid............................................................................. III. EL ESTATUTO REAL DE LAS PROVINCIAS VASCONGADAS Y NAVARRA......................................................................................... 1. Hacia el Estatuto................................................................................. 2. El Consejo de Gobierno plantea la subsistencia de los Fueros, y la defiende........................................................................................ 3. Voto del Marqués de las Amarillas..................................................... 4. El Consejo de Gobierno lo hace suyo.................................................

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5. Voto en contra del Arzobispo de México............................................ 69 6. El Gabinete y la Corona mantienen la aplicación del Estatuto........... 70

IV. EL ESTATUTO REAL VISTO DESDE NAVARRA............................. 71

1. Exposición de los comisionados a Martínez de la Rosa..................... 71

2. La convocatoria es oficial................................................................... 74 3. Representación de la Diputación del Reino a la Reina gobernadora.. 75

4. Criterio de los Comisionados.............................................................. 76 5. Forcejeo con el Comisionado regio.................................................... 79 6. La Corona confirma la aplicación del Estatuto................................... 82 7. Se celebran las elecciones................................................................... 83

8. Tres cambios expresivos..................................................................... 84 V. PERÍODO DE GUERRA Y TRANSICIÓN........................................... 87

1. Ante el cambio de régimen constitucional, la Diputación pide su cese......................................................................................... 87 2. Compás de espera............................................................................... 89

VI. EL FIN DEL PROCESO....................................................................... 93

1. Descomposición en la Diputación del Reino...................................... 93 2. Nuevas Cortes generales..................................................................... 94 3. Administración de Justicia nacional................................................... 95

4. El golpe de estado de La Granja. La Constitución de 1812, vigente................................................................................................ 96

5. Cesa la Diputación del Reino. La Diputación Provincial................... 97 VII. LA CONSTITUCIÓN DE 1837........................................................... 101 1. Las bases para la reforma de la Constitución de 1812........................ 101 2. Nación y soberanía nacional............................................................... 103 3. Uniformidad de Códigos para toda la Nación.................................... 103

4. Elecciones de Diputados..................................................................... 105 5. Diputaciones provinciales y Ayuntamientos....................................... 105

VIII. LA UNIDAD NACIONAL................................................................. 109 1. Significado del Estatuto...................................................................... 109

2. Conclusiones....................................................................................... 112 6

Segunda parte

EL ARREGLO DE LOS FUEROS IX. PRESENTACIÓN.................................................................................. 117 X. HACIA EL FIN DE LA GUERRA......................................................... 119

1. Las discordias carlistas precipitan el fin de la lucha........................... 121 2. Navarra y su Diputación provincial en 1837-1838............................. 127

3. La Diputación entiende que las decisiones sobre Fueros son competencia de las Cortes............................................................ 129

XI. EL CONVENIO DE VERGARA.......................................................... 129

1. Situación y actitudes de ambos bandos en las negociaciones.................. 129

2. Aspectos de las negociaciones y del Convenio. Cuestiones dinásticas y constitucionales. El reconocimiento de empleos militares.................. 133

2.1. Cuestiones dinásticas................................................................... 133

2.2. Sistema de gobierno..................................................................... 135

2.3. Reconocimiento de grados y empleos militares.......................... 135

3. La cuestión de los Fueros......................................................................... 135

4. Navarra ante el Convenio de Vergara...................................................... 138

5. Alcance de la mediación extranjera......................................................... 142 XII. LA LEY DE 25 DE OCTUBRE DE 1839............................................ 147 1. El marco de la discusión parlamentaria.............................................. 147 2. La Constitución en el debate de las Cortes......................................... 158

3. Fueros políticos y administrativos...................................................... 165 3.1. Gobierno progresista de 1836-1837............................................ 165

3.2. Exposición de la Diputación Provincial de Navarra a las Cortes (mayo de 1838)............................................................................ 165 3.3. Mensaje de felicitación de las Cortes a la Corona, por el Convenio de Vergara (10 de septiembre 1839)............................ 165

3.4. Representación a las Cortes de los vascos-navarros residentes en Madrid.................................................................... 166

3.5. Proyecto de ley del Gobierno...................................................... 166

3.6. Dictamen de la Mayoría de la Comisión..................................... 167

3.7. Voto particular de la minoría de la Comisión.............................. 167 7

3.8. Enmiendas................................................................................... 3.8.1. De siete progresistas............................................................ 3.8.2. De Luzuriaga, diputado por Guipúzcoa............................... 3.8.3. Intervenciones de diputados y senadores............................ 3.8.4. Intervenciones de los ministros del Gobierno..................... 4. Significación de la Ley....................................................................... 5. La Audiencia a las Provincias............................................................. 6. El Real Decreto de 16 de noviembre de 1839.................................... 7. Navarra ante la Ley de 1839. El arreglo de los Fueros, reservado al poder legislativo.............................................................

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XIII. LA LEY DE 16 DE AGOSTO DE 1841............................................. 1. Convocatoria y comisionados............................................................. 2. Proceso y conclusión de las conversaciones....................................... 3. El Real Decreto de 15 de diciembre de 1840..................................... 4. Reconocimiento por la Diputación de la competencia del Poder legislativo........................................................................... 5. La Ley en las Cortes...........................................................................

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Tercera parte MODIFICACIONES PRINCIPALES DEL RÉGIMEN (1841-1927) XIV. AL ACABAR LA GUERRA CARLISTA (1876-1877)...................... 1. Consultas y táctica.............................................................................. 2. Convocatoria y conferencias sentido de la Audiencia........................ 3. Las Leyes de 21 de julio de 1876....................................................... 4. Conferencias en Pamplona, sin acuerdo. Real Decreto de 19 de febrero de 1877.................................................................... 5. La Ley de 10 de enero de 1877........................................................... 6. El art. 8º de la Ley de 12 de julio de 1877, de Impuestos Generales.....

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XV. LA LEY DE PRESUPUESTOS EN 1893. LA GAMAZADA............. 297 XVI. EL ESTATUTO MUNICIPAL DE 1924 Y NAVARRA...................... 309 1. Afanes de reivindicación foral............................................................ 309 2. Promulgación del Estatuto. Conversaciones. Real Orden de 11 de abril de 1924......................................................................... 312 8

3. Navarra prepara la reforma................................................................. 322 4. No se firma Convenio. El Real Decreto-Ley de 4 de noviembre de 1925............................................................................................... 332 XVII. LA MODIFICACIÓN TRIBUTARIA DE 1927............................... 1. Intentos de regulación parcial............................................................. 2. Convocatoria del Gobierno para fijación de nuevo cupo................... 3. La marcha de las negociaciones......................................................... 4. Memoria de la Comisión sobre el desarrollo y estado de las negociaciones en 15 de julio de 1927....................................... 5. El Consejo Administrativo acepta la fórmula del Gobierno. El Real Decreto-Ley de 15 de agosto de 1927...................................

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Cuarta parte EL RÉGIMEN DESDE EL PUNTO DE VISTA JURÍDICO XVIII. DIRECTRICES PRINCIPALES DE LA LEY DE 1841. MODIFICACIONES POSTERIORES................................................... 1. Respeto a la Constitución y órganos superiores del Poder. Gobierno Militar y Justicia................................................................. 2. Gobierno provincial y municipal........................................................ 3. Quintas................................................................................................ 4. Contribuciones e impuestos generales................................................ 5. Evolución y perspectivas....................................................................

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XIX. NATURALEZA JURÍDICA DEL RÉGIMEN 1. Observaciones previas........................................................................ 429 2. La tesis del pacto o convenio.............................................................. 429 3. Régimen legal..................................................................................... 449 CONCLUSIONES....................................................................................... 457 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................... 469 APÉNDICES............................................................................................... 473 1. Dictamen del Consejo de Gobierno sobre traslación de las Aduanas (18 de enero de 1834)......................................................................... 473 2. Dictamen del Consejo de Gobierno sobre respeto a los Fueros (26 de marzo de 1834)........................................................................ 474 9

3. Voto del vocal arzobispo de México contra el anterior dictamen (25 y 29 de marzo de 1834)................................................................ 4. Exposición dirigida por el Barón de Bigüezal y Martínez de Arizala, comisionados de la Diputación del Reino de Navarra a Martínez de la Rosa, Primer Secretario de Estado, protestando de la aplicación del Estatuto Real a Navarra (23 de abril de 1834).................................... 5. Discurso de Cánovas del Castillo, presidente del Consejo de Ministros, en las Cortes (7 de julio de 1876)................................. 6. Acto de la sesión extraordinaria de la Diputación, bajo la presidencia del Comisario Regio, Marqués de Tejada-Valdosera (6 de enero de 1877)............................................................................................

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