Capitulo primero OBJETO Y TAREA DE UNA TEORiA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ,
I.
II.
III.
,
EL CONCEPTO DE UNA TEORIA JURIDICA GENERAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA LEY FUNDAMENTAL ....................... 1. UNA TEORiA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA LEY FUNDAMENTAL ........................... 2. UNA TEOR1A JURiDICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA LEY FUNDAMENTAL. ...................... 3. UNA TEORiA JURiDICA GENERAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA LEY FUNDAMENTAL ............... UNA TEORiA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LAS TEORiAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 12 12 18
18
,
UNA TEORIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO TEORiA ESTRUCTURAL .............
22
Capitulo segundo EL CONCEPTO DE NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL I.
SOBRE EL CONCEPTO DE NORMA . . . . . . . . . . . . . . 1. SOBRE LA POLEMICA ACERCA DEL CONCEPTO DE NORMA . . 2. EL CONCEPTO SEMANTICO DE NORMA . . . . . . . . . . . . . . . 3. LA SEPARACION ENTRE LAS PREGUNTAS SEMANTICAS YLAS PREGUNTAS ATINENTES ALA TEORiA DE LA VALIDEZ. . . . . 4. LA VINCULACION ENTRE LAS PREGUNTAS SEMANTICAS Y LAS DE LA TEOR1A DE LA VALIDEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. AFIRMACIONES SOBRE NORMAS YEXPEDICION DE NORMAS
32 33 33 38 41 42 XI
TEORfA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
II.
LA NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL . . . . . .
1. 2. 3.
NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL Y DISPOSICION DE DERECHOFUNDAMENTAL..... .•.••••.. .•..•. •••.
SOBRE LA TEORiA DE LA NORMA DE DERECHO FUNDAMEN~ TAL DE FR. MOLLER . • • • • • . . • • • • • . . . . . . • . . • . • . .
55
Capitulo tercero LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS DE DERECHO FUNDAMENTAL
I.
REGLAS
1. 2. 3.
5. 6. 7. .
LOS PRINCIPIOS COMO MANDATO DE OPTIMIZACI6N. . . . . . COLISIONES DE PRINCIPIOS Y CONFLICTOS DE REGLAS • . • .
II.
63 64 67 69 69 70 71
76
La invalidez de los principios . . . . . . . . . . . . . Los principios absolutos . . . . . . . . . . . . . . . . . La amplitud del concepto de principia.:.....
79 82 84 85 85 86 89
LA TEORiA DE LOS PRINCIPIOS Y EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD • . . . . . . . • . • • . . • • . • . . . . . . . . • . . • . • .
91
LAS REGLAS Y LOS PRINCIPIOS COMO RAZONES . . . . . . • • . GENERALIDAD Y PRINCIPIOS. . . . . . • . . • . . . • . . . • . . . . TRES OBJECIONES EN CONTRA DEL CONCEPTO DE PRINCIPIO
EL MODELO PURO DE LAS REGLAS . . . • . . • • • • • . . . • . . .
Las libertades no protegidas, absolutas y relativas desde el punto de vista personal y objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1.2. La libertad no protegida como mera negaci6n del deber ser. 2.2.1.3. Las normas permisivas de derecho fundamental. . . . . . Las libertades protegidas . . . . . . . . . . 2.2.2.1. Sobre la estructura basica de la protecci6n . . . . . . . . . . . . 2.2.2.2. Acerca de la protecci6n de las libertades de derecho fundamental. . . . . . . . . . . . . . . .
Capitulo sexto EL DERECHO FUNDAMENTAL Y SUS RESTRICCIONES I.
CONCEPTO Y TIPOS DE RESTRICCION A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. LA POSffiiLIDAD LOGICA DE LA RESTRICCION A LOS DERE-
ACERCA DE LA GARANTiA DEL CONTENIDO ESENCIAL COMO RESTRICCION A LAS RESTRICCIONES . . . . . . • • . . . . • . . . .
EL SUPUESTO DE HECHO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA RESTRICCION A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.................... 1. AMBITO DE PROTECCI6N Y SUPUESTO DE HECHO . • . . . . . . 2. LAS TEOR!As RESTRINGIDA Y AMPLIA DEL SUPUESTO DE
Teorias restringidas del supuesto de hecho. . . 2.1.1. La teoria del alcance material de Fr. Muller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. La delimitaci6n del supuesto de hecho sobre la base de leyes generales.. . . . Una teoria amplia del supuesto de hecho . . . .
LA OBJECI6N DE LA FALTA DE CONTENIDO • • • . • . . • . . . .
1.1. 1.2. 2.
,
III.
IV.
ESFERAS DE PROTECCION Y DERECHOS DE LI, BERTAD TACITOS ............................ . 1. LA TEORiA DE LAS ESFERAS . . . . . . . . • . . . . . . . . ••••• 2. Los DERECHOS DE LffiERTAD TACITOS ...•••••••..... 2.1. Los derechos referidos a la acci6n ........ . 2.2. Los derechos referidos a situaciones ....... . LOS PROBLEMAS DEL DERECHO GENERAL DE LffiERTAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. EL DERECHO GENERAL DE LmERTAD Y LAS GARANTIAS
2. 3. 4.
PUNTUALES. • . • • • . • . • . . . . • . . . • . . . . . • • . • • . . • . • EL DERECHO GENERAL DE LffiERTAD Y EL SISTEMA DE DERECHOS FUNDAMENTALES • . • • • • . . . • . • • • • . • . . . • • • • • EL DERECHO GENERAL DE LIBERTAD Y EL «INDIVIDUO AISLADO» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • • • • • • • • . • • • . • EL DERECHO GENERAL DE LIBERTAD Y OTRAS NORMAS CONSTITUCIONALES . . . . . • • • • • . • . . . • . . . . . . . . . • . •
4.1. 4.2.
Normas de competencia.................. Normas de derecho fundamental . . . . . . . . . . .
.316 316 319 321 322 325 325 327 331 335 335 338
Capitulo octavo EL DERECHO GENERAL DE IGUALDAD
I. II. III. IV.
IGUALDAD EN LA APLICACION Y EN LA CREA, CION DEL DERECHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA ESTRUCTURA , DEL MANDATO DE IGUALDAD EN LA CREACION DEL DERECHO. . . . . . . . . . . . . . . LAS FORMULAS DEL TRmUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TRATO IGUAL Y DESIGUAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. EL MANDATO DE TRATO IGUAL.................... 2. EL MANDATO DE TRATO DESIGUAL . . . . . . . • . . . . . . . . .
347 350 354 360 360 361 XVII
TEORiA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
v. VI.
LA VALORACI6N.
363
IGUALDAD JURiDICA E IGUALDAD DE HECHO ..
366
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
1.
ACERCA DE LOS CONCEPTOS DE TRATO IGUAL JURiDICO Y DE HECHO . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . • . • • . . . • . . . • . .
367
Los PRINCIPIOS DE IGUALDAD JURiDICA E IGUALDAD DE HECHO .............................................
368
AcERCA DEL PAPEL DEL PRINCIPIO DE LA IGUALDAD DE HECHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
370
LA ESTRUCTURA DE LOS DERECHOS DE IGUALDAD COMO DERECHOS SUBJETIVOS . . . . . . . . • . .
379
2. 3.
VII.
Y
Capitulo noveno LOS DERECHOS A ACCIONES POSITIYAS DEL ESTADO (DERECHOS PRESTACIONALES EN SENTIDO AMPLIO)
I.
CONCEPTOS BASICOS
1.
2. 3. 4. 5.
II.
EL TEXTO CONSTITUCIONAL Y SU GENESIS . . . . • . . . . . . . LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL. . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . EL CARACTER DE LA POLEMICA SOBRE LOS DERECHOS PRESTACIONALES. . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . CONCEPTO Y DMSI6N DE LOS DERECHOS PRESTACIONALES LA IDEA ORIENTADORA . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.
383 3 84 385 389 391 395
;,Derecho subjetivo o (mera) norma objetiva? Defensa y proteccion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
398 398 399 400 404
LA ESTRUCTURA Y LA EXIGIBILIDAD JUDICIAL DE LOS DERECHOS DE PROTECCI6N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
408
SOBRE EL CONCEPTO DE DERECHO DE PROTECCI6N . . . . . . LA EXISTENCIA DE LOS DERECHOS DE PROTECCI6N . • . . • .
2.1. 2.2.
LOS DERECHOS A LA ORGANIZACI6N Y AL PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.
EL ESTADO DE LA DISCUSI6N . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . .
416 416
2.
EL CONCEPTO DE DERECHO A LA ORGANIZACION Y AL PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . ACERCA DEL PROBLEMA DE LA EXISTENCIA . . . . . . • . . . .
418 420
3. XVIII
CONCEPCI6N BASICA . •
LOS DERECHOS DE PROTECCI6N. . • . . . • . . . . . . . .
1. 2.
III.
Y
iNDICE
Los DERECHOS PROCEDIMENTALES Y LA TEORiA. DEL STATUS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Los derechos procedimentales y el status negativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Los derechos procedimentales y el status activo. 5. Los TIPOS DE DERECHOS A LA ORGANIZACION Y AL PRO- · CEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Las competencias de derecho privado....... 5.2. Los procedimientos judiciales y administrativos (procedimientos en sentido estricto) . . . . . 5.3. La organizacion en sentido estricto. . . . . . . . . 5.4. Laformacion de Ia voluntad estatal.. . . . . . . . LOS DERECHOS PRESTACIONALES EN SENTIDO ESTRICTO (DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. CONCEPTO Y ESTRUCTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. ACERCA DE LOS ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DE LOS DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES . . . . . . . . . . . 3. UN MODELO DE DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES. . . 4.
IV.
423 423 425 429 429 433 435 442
443 44 3 446 454
Capitulo decimo
LOSDERECHOSFUNDAMrnNTALESYLASNORMAS DEDERECHOSFUNDAMENTALESENEL SISTEMA JUR.iDICO · I. II.
III.
LA FUNDAMENTALIDAD DE LAS NORMAS DE DERECHO FUNDAMENTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EFECTO ENTRE TERCEROS 0 EFECTO HORIZONTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. ACERCA DE LA TESIS DE LA IRRADIACION. . . . . . . . . . . . . 2. ACERCA DE LA CONSTRUCCION DEL EFECTO ENTRE TERCEROS. 2.1. La equivalencia de las construcciones en el resultado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Un modelo de tres niveles del efecto entre terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SISTEMA JUR.iDICO Y LA ARGUMENTACION DE DERECHO FUNDAMENTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Los DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL CARACTER DEL SISTEMA JURiDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
461 464 465 468 469 472 481 481 XIX
TEORIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
2. 3.
ACERCA DEL PROBLEMA DE LA COMPETENCIA DE CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL . . . . . . . • . . . . . • . . .. LA ARGUMENTACION Y LA DECISION . . . . . . . . . . . . •...
483 486
3.1. Acerca de Ia teo ria general de Ia argumenta. , JUYl . 'd'lCQ • • . . • • . . . . . . . • • . . • • • • . • • . .. ClOn
3.2. Las bases de la argumentacion de derecho fundamental . ............................ . El texto y la voluntad ............ . Los precedentes ................. . Las teorias materiales de los derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El proceso de argumentacion de derecho fundamental . ............................ . 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3.
3.3.
486 489 489 492 496 508
Epilogo
I. II.
DEMASIADO
2.
Y
ORDEN MARCO . . . . . .
EL CONCEPTO DE ORDEN MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL CONCEPTO DE ORDEN FUNDAMENTAL . . . . . . . . . . . . .
EL MARGENr DE ACCION ESTRUCTURAL Y LA PONDERACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . .
1. 2. 3.
EL MARGEN PARA LA FIJACION DE FINES . . . . . . . . . . . . . . EL MARGEN PARA LA ELECCION DE MEDIOS . . . . . . . . . . . EL MARGEN PARA LA PONDERACION . . . . • . . . . . . . . . . .
Idoneidad y necesidad .................. . El subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .