Provincia de Neuquén  

 

Informe de Situación Equipo de Gestión Económica y Social Octubre de 2009

INDICE SITUACIÓN POLÍTICA ..........................................................................................................................3 PODER EJECUTIVO: ..............................................................................................................................3 REPRESENTANTES EN EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL.................................................................3 PODER LEGISLATIVO PROVINCIAL ........................................................................................................3 GOBIERNOS LOCALES ..........................................................................................................................4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................................7 ELECCIONES PROVINCIALES .................................................................................................................8 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA .............................................................................10 SALUD ....................................................................................................................................................11 EDUCACIÓN..........................................................................................................................................12 SITUACIÓN SOCIAL............................................................................................................................13 REFERENCIAS METODOLÓGICAS: .......................................................................................................13 SITUACIÓN FISCAL ............................................................................................................................14 ESTRUCTURA PRODUCTIVA ...........................................................................................................15

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

2

Situación Política Poder Ejecutivo: Tabla 1: Autoridades Provinciales Gobernador

Sr. Sapag Jorge Augusto

Vice Gobernador

Sra. Pechen Ana María Período 2007 - 2011

Partido, Frente o Alianza

Movimiento Popular Neuquino

Última Constitución Promulgada Febrero de 2006 Fuente: Gobernación de Neuquén

Tabla 2: Composición de Ministerios y Secretarías Ministerios Autoridades Coordinación de Gabinete Sra. Reina Graciela Zulma Desarrollo Social Sr. Pérez César Omar Desarrollo Territorial Sr. Bertoya Elso Leandro Gobierno, Trabajo, Justicia y Derechos Sr. Tobares Jorge Omar Albedo Humanos Hacienda, Obras y Servicios Públicos Sra. Ruiz Esther Felipa Salud y Seguridad Social Sr. Vincent Rubén Daniel Fuente: Gobernación de Neuquén

Representantes en el Poder Legislativo Nacional Tabla 3: Senadores Nacionales Senadores Partido Justicialista - Frente para la Victoria Movimiento Popular Neuquino

3 Bancas 2 1

Fuente: Senado de la Nación

Tabla 4: Diputados Nacionales Diputados 5 Bancas Bloques Parlamentarios Bancas % Movimiento Popular Neuquino 3 60,00 De la Concertación 1 20,00 Frente para la Victoria - Partido Justicialista 1 20,00 Fuente: Cámara de Diputados de la Nación

Poder Legislativo Provincial

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

3

Tabla 5: Composición de la Cámara de Diputados Provincial Partidos

Bancas

Movimiento Popular Neuquino Concertación Neuquina para la Victoria Alianza Frente Alternativa Neuquina Apertura Popular del Neuquén Frente UNE - MUN - PS Opción Federal Servicio y Comunidad

%

15

42,86

13

37,14

3

8,57

1 1 1 1

2,86 2,86 2,86 2,86

Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de Neuquén

Gráfico 1: Composición de la Cámara de Diputados Provincial Frente UNE - MUN PS 3% Apertura Popular del Neuquén 3%

Opción Federal Servicio y 3% Comunidad 3% Movimiento Popular Neuquino 42%

Alianza Frente Alternativa Neuquina 9% Concertación Neuquina para la Victoria 37%

Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de Neuquén

Tabla 6: Partidos Políticos Reconocidos a Nivel Provincial Afirmación para una República Igualitaria Partido Comunista Apertura Popular de Neuquén Partido de los Trabajadores Socialistas El Frente y la Participación Neuquina Partido del Obrero Movimiento de Integración y Desarrollo Partido Demócrata Cristiano Movimiento Libres del Sur Partido Frente Grande Movimiento Popular Neuquino Partido Humanista Nueva Izquierda Partido Intransigente Partido Popular Distrito Neuquén Servicio y Comunidad Partido Socialista Unión Cívica Radical Recrear para el Crecimiento Unión de los Neuquinos Opción Federal Partido Justicialista Fuente: Cámara Nacional Electoral .

Gobiernos Locales Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

4

Los Municipios y las Comisiones de Fomento en la Constitución de Neuquén Art. 270: "Todo centro de población que alcance a más de quinientos (500) habitantes constituye un municipio que será gobernado por una Municipalidad con arreglo a las prescripciones de esta Constitución y a la ley orgánica que en su consecuencia dicte la Legislatura y que estará investido de todos los poderes necesarios para resolver por sí los asuntos de orden local y de carácter eminentemente popular". Art. 271: "Los municipios son autónomos en el ejercicio de sus atribuciones y sus resoluciones (dentro de la esfera de sus facultades) no pueden ser revocadas por otra autoridad". Art. 272: "La Legislatura hará la primera delimitación territorial de los municipios y las sucesivas que sean necesarias. Cuando se trate de anexiones serán consultados los electores de los distritos interesados. Cuando se trate de segregaciones, serán consultados únicamente los de la zona que deba segregarse". Art. 274: "Los municipios se dividirán en tres (3) categorías: 1) Municipios de 1° categoría, con más de cinco mil (5.000) habitantes. 2) Municipios de 2° categoría, con menos de cinco mil (5.000) y más de mil quinientos (1.500) habitantes. 3) Municipios de 3° categoría, con menos de mil quinientos (1.500) y más de quinientos (500) habitantes". Art. 275: "Los municipios comprendidos en la primera categoría dictarán sus respectivas Cartas Orgánicas para el propio gobierno sin más limitaciones que las contenidas en esta Constitución..." Art. 276: "Las Cartas Orgánicas y sus reformas posteriores serán remitidas a la Legislatura, la que podrá formular observaciones..." Art. 277: "Los municipios de segunda categoría son gobernados por Municipalidades compuestas por dos (2) Departamentos: uno Deliberativo y otro Ejecutivo. El primero es ejercido por un Concejo compuesto de siete (7) miembros elegidos directamente por el pueblo... El segundo es ejercido por un ciudadano con el título de intendente... Es elegido a simple pluralidad de sufragios en elección directa..." Art. 278: "Los municipios de tercera categoría son gobernados por comisiones municipales... Se componen de cinco (5) miembros e igual número de suplentes... Quien encabeza la lista que se impuso en las elecciones preside la comisión por la totalidad del período electivo, estando a su cargo la administración municipal".

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

5

Art 299: "El Poder Ejecutivo puede crear, a solicitud de los vecinos, Comisiones de Fomento en aquellos asentamientos con una población estable, con firmes relaciones de vecindad y arraigo, que no alcancen la categoría de municipio, las que serán administradas por un presidente. Los electores empadronados en cada Comisión de Fomento elegirán un (1) presidente titular y un (1) suplente, a simple pluralidad de sufragios, el que durará cuatro (4) años en sus funciones".

Ley N° 53 del Régimen Municipal Art. 1: "Son municipios todos los centros de población que alberguen dentro de una superficie de 8.000 hectáreas, una población no menor de 500 habitantes". Art. 3: "Los municipios de primera categoría organizarán su gobierno de acuerdo con lo que establezcan sus respectivas cartas orgánicas..." Art. 4: "Las autoridades que ejerzan el gobierno municipal serán elegidas directamente por el pueblo..." Art. 198: "Hasta tanto las Municipalidades de primera categoría no dicten sus Cartas Orgánicas, deberán regir su desenvolvimiento de acuerdo con las prescripciones estatuidas para los municipios de segunda categoría".

Decreto N° 0736/69 Comisiones de Fomento Art. 1: "Las Comisiones de Fomento existentes, o las que en el futuro creare el Poder Ejecutivo en las localidades de la provincia que tengan una población entre 250 y 500 habitantes, se ajustarán en su funcionamiento y régimen administrativo, a las normas que rígen para los municipios de tercera categoría". Art. 2: "La administración de las Comisiones de Fomento estará a cargo de una Comisión Comunal compuesta por un Presidente y cuatro (4) vocales..." Los municipios y comisiones de fomento no cubren todo el territorio provincial, existiendo áreas no organizadas (sistema de ejidos no colindantes). Para diciembre de 2006, 11 municipios han dictado su propia carta orgánica: Centenario, Chos Malal, Cutral Có, Junín de los Andes, Neuquén, Plaza Huincul, Plottier, Rincón de los Sauces, San Martín de los Andes, San Patricio del Chañar y Zapala. Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

6

Departamentos Gobiernos Locales

Tabla 7: Departamentos y Gobierno Locales 16 58 Municipios de Primera Municipios de Segunda Municipios de Tercera Comisiones de Fomento

13 10 13 22

Fuente: Ministerio del Interior

Participación Ciudadana Año 2009

Tabla 8: Electores Electores % Total País 386.863 1,39

Fuente: Ministerio del Interior

1983 1989 1995 1999 2003 2007

Tabla 9: Participación en elecciones a Presidente y Vice % % Votos Emitidos Fecha Ausentes Positivos Blancos Nulos 30-Oct 13,20 82,17 2,83 1,80 14-May 12,94 83,32 0,88 2,86 14-May 15,54 77,60 4,81 2,05 24-Oct 17,92 79,48 0,93 1,68 27-Abr 20,75 75,99 1,19 2,07 28-Oct 22,94 68,69 6,68 1,70 Fuente: Ministerio del Interior

Tabla 10: Participación en elecciones a Senadores Votos Emitidos Fecha Ausentes Positivos Blancos Nulos 2001 14-Oct 22,32 57,60 8,07 12,01 2007 28-Oct 22,94 54,02 21,13 1,91 Fuente: Ministerio del Interior

Tabla 11: Participación en elecciones a Diputados Votos Emitidos Fecha Ausentes Positivos Blancos Nulos 1983 30-Oct 13,20 80,93 4,45 1,43 1985 03-Nov 15,59 82,62 0,60 1,18 1987 06-Sep 13,03 84,28 2,04 0,64 Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

7

1989 1991

14-May 08-Sep

12,94 19,79

83,84 75,97

1,33 3,58

1,89 0,67

1993

03-Oct

17,77

78,14

2,17

1,91

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

14-May 26-Oct 26-Sep 14-Oct 28-Sep 23-Oct 28-Oct

15,54 20,02 17,92 22,32 22,06 25,62 22,94

73,70 74,75 72,74 58,49 62,46 51,52 53,86

8,19 2,50 7,09 6,92 14,07 20,33 21,33

2,57 2,73 1,01 12,27 1,41 2,52 1,87

Fuente: Ministerio del Interior

Gráfico 2: Evolución del Ausentismo en elecciones Legislativas a Diputado Nacional 28,00 26,00 24,00 22,00

22,94

20,00 18,00 16,00 14,00 12,00

13,20

10,00 1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Fuente: Elaboración EGES en base a datos del Ministerio del Interior

Elecciones Provinciales Tabla 12: Participación en elecciones a Gobernador y Vice. % Votos Emitidos Fecha Electores % Ausentes Positivos Blancos Nulos 1983 30-Oct 129.662 13,20 83,22 2,76 0,82 1987 06-Sep 161.192 13,03 84,09 2,38 0,48

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

8

1991 1995 1999 2003 2007

08-Sep 08-Oct 26-Sep 28-Sep 03-Jun

200.632 237.979 281.712 322.109 369.077

19,79 16,30 18,89 22,06 32,95

76,93 74,25 75,34 68,75 62,57

2,67 8,53 4,85 7,80 2,26

0,61 0,91 0,93 1,38 2,23

Fuente: Ministerio del Interior

Tabla 13: Resultados Elecciones a Gobernador y Vice. Del 3 de Junio de 2007 Formula % SAPAG – PECHEN (MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO 48,34 SERVICIO Y COMUNIDAD - APERTURA POPULAR DE NEUQUÉN - OPCIÓN FEDERAL) QUIROGA - PANESSI (CONCERTACIÓN NEUQUINA PARA LA 34,77 VICTORIA) PODESTÁ - ESCOBAR (ALIANZA FRENTE ALTERNATIVA 7,72 NEUQUINA) FUENTES – PELLIN (FRENTE UNE – SOCIALISTA - AFIRMACIÓN 5,97 PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA INTRANSIGENTE) JURE - IBÁÑEZ (OBRERO) 1,08 AIELLO - EDUARDO MORDACINI (HUMANISTA) 0,82 FRAÑOS - REYES (DE LOS TRABAJADORES SOCIALISTAS) 0,77 OTTON ARANEDA - CÓRDOBA (MOVIMIENTO POR EL 0,54 SOCIALISMO Y EL TRABAJO) Fuente: Ministerio del Interior

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

9

Situación Geográfica y Demográfica Tabla 14: Población por Departamentos Departamento Confluencia Zapala Lácar Chos Malal Pehuenches Huiliches Los Lagos Añelo Minas Loncopué Picunches Aluminé Ñorquín Collón Cura Picún Leufú Catán Lil

Habitantes 314.793 35.806 24.670 14.185 13.765 12.700 8.654 7.554 7.072 6.457 6.427 6.308 4.628 4.395 4.272 2.469

% s/ Total Acumulado 66,39 7,55 73,94 5,20 79,14 2,99 82,14 2,90 85,04 2,68 87,72 1,83 89,54 1,59 91,14 1,49 92,63 1,36 93,99 1,36 95,34 1,33 96,68 0,98 97,65 0,93 98,58 0,90 99,48 0,52 100,00

Fuente: Ministerio del Interior

Tabla 15: Distribución de la Población por grupos de Edad Años %/Total Años %/Total 9,99 3,24 0-4 55-59 10,86 2,49 5-9 60-64 11,22 1,88 10-14 65-69 9,71 1,45 15-19 70-74 8,90 0,95 20-24 75-79 7,96 0,55 25-29 80-84 7,29 0,29 30-34 85-89 6,92 0,09 35-39 90-94 6,27 0,02 40-44 95-99 5,38 0,006 45-49 100 y más 4,53 50-54 Fuente: Indec – Censo 2001

Tabla 16: Distribución de la Población según Aglomerados Urbanos Aglomerado Urbano Habitantes % Neuquén - Plottier 224.685 47,39 Resto de la Provincia 249.470 52,61 Total 474.155 100,00 Fuente: Indec – Censo 2001

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

10

Salud Tabla 17: Acceso a la salud Obra social y/o plan de Grupos de edad Total salud privado o mutual Tiene No tiene 474.155 51,26 48,74 Total 47.362 46,36 53,64 0-4 51.473 50,85 49,15 5-9 53.191 52,29 47,71 10-14 46.037 46,96 53,04 15-19 42.200 34,68 65,32 20-24 37.760 45,93 54,07 25-29 34.543 55,03 44,97 30-34 32.816 57,62 42,38 35-39 29.722 56,43 43,57 40-44 25.519 55,54 44,46 45-49 21.480 54,58 45,42 50-54 15.371 53,91 46,09 55-59 11.810 57,00 43,00 60-64 8.914 63,75 36,25 65-69 6.867 73,42 26,58 70-74 4.527 79,04 20,96 75-79 4.563 78,50 21,50 80 y más Fuente: Indec – Censo 2001

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

11

Educación Tabla 18: Tasa de alfabetismo Total de la población 375.320 -----------

Alfabetos Analfabetos

%

96,59 3,41 Fuente: Indec – Censo 2001

Tabla 19: Instrucción en mayores de 15 años Grado de Instrucción % Sin instrucción 4,79 Primario incompleto 14,54 Primario completo 24,21 Secundario incompleto 26,22 Secundario completo 15,01 Superior no universitario incompleto 2,24 Superior no universitario completo 3,95 Superior universitario incompleto 4,93 Superior universitario completo 4,10 Fuente: Indec – Censo 2001

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

12

Situación Social Referencias metodológicas: Tasa de Desempleo: porcentaje de la población desocupada sobre la población económicamente activa. Tasa de Subempleo: porcentaje de la población que trabaja menos de 35 horas por causas involuntarias y desean trabajar más sobre la población económicamente activa. Tasa de Actividad: es la proporción que representa la Población Económicamente Activa (ocupados y desocupados) sobre la población total. Tabla 20: Indicadores de Actividad y Empleo Año Trimestre Actividad Empleo Desocupación Subocupación 3º 43,9 39,8 9,4 6,2 2006 4º (a) (a) (a) (a) 1º (a) (a) (a) (a) 2º 44,0 41,0 6,9 5,5 2007 3º 43,2 40,0 7,3 2,3 4º 45,6 43,1 5,4 4,4 1º 44,9 42,3 5,9 2,6 2º 42,7 39,0 8,7 3,3 2008 3º 43,4 40,0 7,8 4,0 4º 47,7 44,8 6,0 1,6 1º 48,8 45,2 7,2 5,0 2009 2º 46,3 41,9 9,4 5,4 (a) Debido a causas de orden administrativo, en el aglomerado Neuquén-Plottier no se relevó el 25% de la muestra y no se completaron distintas etapas del relevamiento durante el trimestre. Los resultados parciales fueron incluidos en los totales de la región y en los dominios más agregados. Fuente: Indec

Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tabla 21: Pobreza e Indigencia Semestre Pobreza Indigencia 45,5 22,4 1º 44,9 19,7 2º 38,1 16,0 1º 33,4 12,3 2º 38,9 17,2 1º 32,7 10,2 2º 30,2 11,8 1º 20,0 7,9 2º 20,7 8,8 1º 15,0 4,9 2º 11,2 3,0 1º 12,7 4,1 2º 13,9 4,2 1º Fuente: Indec

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

13

Situación Fiscal Concepto Monto Total

Tabla 22: Recursos Tributarios Provinciales – Año 2007 2002 2003 2004 2005 2006 211.305 311.687 372.811 473.787 610.303

2007 786.538

%

Ingresos Brutos Inmobiliario Sellos Automotores Otros

77,74 6,88 15,37 0,00 0,00

76,79 5,89 17,31 0,00 0,00

80,55 5,96 13,49 0,00 0,00

82,77 3,82 13,41 0,00 0,00

81,71 5,86 12,43 0,00 0,00

81,44 4,81 13,75 0,00 0,00

Fuente: Ministerio del Interior

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

14

Estructura Productiva La participación del Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia del Neuquén es del orden del 2.0% en el PBI nacional. La actividad terciaria es la de mayor significación en el PBG con el 55% del total, participación inferior al nivel nacional (68%). Le sigue en importancia el sector primario con el 34%, participación muy superior que a nivel nacional (7%). Por último, al sector secundario le corresponde un 11%, porcentaje marcadamente inferior al nacional (25%). Dentro del PBG provincial la actividad extractiva de petróleo y gas es la de mayor relevancia, participando con aproximadamente el 30% del producto generado. Su importancia como provincia productora de hidrocarburos ha ido aumentando desde mediados de la década del ochenta. Entre 1990 y 1999 la extracción de petróleo se triplicó y el gas duplicó su producción, mientras que la producción nacional de petróleo creció en ese lapso un 66% y la de gas un 84%. Desde entonces, estos niveles de extracción provinciales han registrado un descenso del orden del 30%, acompañando el comportamiento de la producción nacional. En 2004 la caída en la extracción de petróleo fue del 11% respecto del año anterior, mientras que en la producción de gas se registró un alza del 6,6%. El sector eléctrico se compone de energía hidráulica y térmica (gas). Tomados en conjunto participan con más del 23% del total generado en el país. En la provincia se desarrolla una importante actividad turística, contando con reconocidos centros de deportes invernales que atraen al turismo nacional y extranjero. El sector industrial está estrechamente vinculado al aprovechamiento de los recursos naturales. Las principales actividades manufactureras son la destilación de petróleo, la producción de cerámicos, la elaboración de jugos (manzana y pera) y la fabricación de agua pesada. La actividad agropecuaria tiene reducida participación en la economía provincial, siendo la agricultura el sector más importante. La misma se desarrolla exclusivamente en los valles irrigados y comparte espacialmente un mismo sistema de producción con Río Negro. La actividad está concentrada en la producción de manzanas y peras, y, en menor medida, en otras frutas de carozo y de pepita. El destino se distribuye entre el consumo en fresco, la exportación y la industrialización. Principales Actividades Petróleo y Gas La extracción y producción de hidrocarburos (petróleo crudo, gas y destilados) tiene una elevada incidencia en la estructura productiva provincial, ocupando el primer lugar en cuanto al valor de producción generado. Estos hidrocarburos se obtienen a partir de un centenar de yacimientos en la denominada Cuenca Neuquina. Esta abarca una superficie de unos 124.000 km2 ocupando, además del Neuquén, parte de las provincias de Río Negro, La Pampa y el sur de Mendoza. La actividad hidrocarburífera constituye el principal motor de la generación de ingresos provinciales, reflejado, fundamentalmente, a través del cobro de regalías. La extracción de petróleo comprende un reducido número de empresas multinacionales, abastecidas de insumos por un conjunto mayor de empresas, en su mayoría, del mismo origen. Asimismo, participa de la actividad un número importante de PyMES que proveen, fundamentalmente, servicios a las anteriores.

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

15

En 2004 la provincia del Neuquén produjo 12.055.807 m3 de petróleo, lo que significa el 30% del total nacional, exportando importantes cantidades de combustibles a otras regiones del país y al exterior. En el año 2004 la extracción de petróleo del país cayó un 25% y el volumen exportado se redujo un 23%, sin embargo, debido al incremento en el precio del crudo el valor exportado, a nivel nacional, solo se redujo un 5,65%. La destilería de Plaza Huincul procesó en 2004 alrededor del 10% del crudo extraído en la provincia. La misma produce principalmente naftas y gasoil, que son consumidos en el área. Esta planta está disminuyendo su importancia relativa en el país debido a que la demanda local permanece estable. Por otra parte, la empresa Repsol-YPF realizó inversiones en las destilerías de Luján de Cuyo (Mendoza) y La Plata (Buenos Aires), reorientando el crudo hacia estas refinerías. En cuanto a la producción de gas, la provincia generó en 2004, 28.881.901 miles de m3 de gas, aproximadamente el 55% del total del país. El gas se comercializa en la región central del país mediante el gasoducto Centro-Oeste y en la zona atlántica por los ductos del Oeste y Neuba II. Una mínima parte del gas abastece localmente a las usinas termoeléctricas. En diciembre de 1999 se inauguró el gasoducto del Pacífico que une Loma de la Lata (Neuquén) con Concepción en Chile. En el año 2000 la provincia del Neuquén firmó con la petrolera Repsol-YPF una prórroga por diez años de la concesión del yacimiento de Loma de la Lata. La provincia considera dicha prórroga de vital importancia para que las inversiones no emigren hacia otros destinos, como Bolivia. El país vecino tiene muchas más reservas que Neuquén y, adicionalmente, Bolivia se encuentra mucho más cerca del principal mercado consumidor a futuro que es Brasil (existe una gran cantidad de consumidores potenciales, actualmente sin suministro). El acuerdo firmado entre la provincia y Repsol-YPF fue refrendado por el gobierno nacional, al ser éste la autoridad de aplicación (todavía rige la Ley de Hidrocarburos anterior a la Constitución de 1994). Si bien la reforma constitucional de 1994 transfirió de la Nación a las provincias la propiedad de los recursos del subsuelo, aún falta una ley federal de hidrocarburos que lo reglamente. No obstante, durante marzo del año pasado, se sancionó la Ley Provincial de Hidrocarburos, que elevara el gobernador a la Legislatura provincial y que abre instancias de desencuentro entre las distintas normativas vigentes. Esto le permite a la firma petrolera contar por diez años más con el área de Loma de la Lata (su principal activo en la Argentina ya que de ella se extrae el 25% del gas producido en el país), con lo cual se asegura el suministro previsto a Chile y Brasil, además del abastecimiento al mercado interno. Cabe mencionar la expansión de la firma en el mercado chileno en donde adquirió el 45% de la firma Lipigas que concentra el 40% de las ventas de gas licuado en Chile. Los cambios resultantes del abandono de la convertibilidad, determinaron una importante modificación de las condiciones en que se desarrolla la explotación hidrocarburífera. Dado que se trata de un sector cuyos ingresos están ligados a la marcha de los precios internacionales, la devaluación del peso ha estimulado las ventas externas. En este sentido, se han fijado parámetros sobre los que se desarrollará la actividad en el nuevo escenario, particularmente en lo referente a precios en el mercado interno, vigencia de un cupo para las exportaciones y el nivel de las retenciones para la producción vendida en el exterior. Los nuevos precios relativos tuvieron un efecto positivo sobre las finanzas provinciales, al producirse una sustancial mejora en sus ingresos por el aumento de las regalías. Las últimas cifras disponibles para el total del país en concepto de regalías corresponden al 2004, registrándose en el caso del petróleo un crecimiento del 20%, mientras que para el gas el incremento fue del 40%, ambas comparaciones respecto al 2003. La provincia recibió, en 2004,

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

16

731 millones de pesos por regalías petroleras y 312 millones de pesos por regalías gasíferas, totalizando más de 1.000 millones de pesos. Energía Eléctrica La producción de energía eléctrica en la provincia, cuenta con cinco centrales hidroeléctricas, cuatro de ellas asentadas sobre el río Limay (El Chocón, Arroyito, Alicurá y Piedra del Águila) compartiendo la generación con Río Negro. La quinta central, Cerros Colorados, se encuentra sobre el río Neuquén, perteneciendo su producción exclusivamente a la provincia del Neuquén. Estas centrales representan el 26% de la generación hidroeléctrica del país. Por otra parte, la central hidroeléctrica Pichi Picún Leufú, transferida al sector privado en 1997, ingresó a pleno al sistema durante 1999. A partir de la nueva legislación que regula la actividad y aprovechando la abundante provisión de gas, en los últimos años se amplió el parque de usinas termoeléctricas. En la actualidad la provincia cuenta con cuatro centrales: Alto Valle, Filo Morado, Agua del Cajón y Loma de la Lata, que en conjunto representan aproximadamente la quinta parte de la energía térmica generada en el país. Durante la década del noventa la generación de energía eléctrica de las distintas fuentes se triplicó, convirtiendo a la provincia en la principal productora de energía eléctrica del país. El transporte de energía desde el Comahue se realiza mediante cuatro líneas de alta tensión, la última inaugurada en 1999, que amplió en un 40% la capacidad de transporte del corredor. La planta industrial de Agua Pesada (PIAP) completa el panorama energético de la provincia, fue inaugurada en 1993 y reactivada a fines de 1996, después de un período de paralización. Se trata de una planta química con elevado consumo energético que se encuentra localizada en Arroyito, a orillas del Río Limay. Desde 1994 el gerenciamiento de la misma está a cargo de la Empresa Neuquina de Ingeniería (ENSI), una sociedad mixta formada por el gobierno nacional y provincial. Su capacidad de producción es de 200 toneladas de agua pesada por año. La producción se destina a las centrales nucleares nacionales y a la exportación. Se realizaron ventas al Canadá y a futuro se espera concretar envíos al exterior para satisfacer la demanda de nuevas centrales atómicas. La devaluación del peso ha favorecido la competitividad internacional para la producción de agua pesada neuquina, lo que mejora las perspectivas en el futuro inmediato. En cuanto a las posibilidades de ampliar el abastecimiento al mercado interno, éstas se encuentran condicionadas a la continuidad del Plan Nuclear Argentino y a la terminación de la central atómica Atucha II. Turismo La provincia del Neuquén no tiene costas sobre el Mar Argentino, encontrándose los principales centros turísticos en la ciudad capital y en las estribaciones de la cordillera de Los Andes. El turismo de la provincia es una fuente significativa de generación de valor agregado. La actividad ha evolucionado favorablemente durante la última década. La desregulación del transporte (aéreo y terrestre), la inversión pública en caminos y los acuerdos binacionales con Chile impulsaron la actividad, abaratando costos e incrementando la oferta de circuitos turísticos. El principal destino turístico de la provincia, tanto por los visitantes que recibe como por su oferta de servicios, es la ciudad de Neuquén. Lo que pone en evidencia que la llamada actividad turística es en realidad una actividad productora de servicios para los viajeros, en forma independiente del motivo de su viaje.

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

17

La ciudad de Neuquén presenta una zona de influencia que abarca una parte importante del Alto Valle del Río Negro y posee el aeropuerto más importante de la región, motivo por el cual concentra el grueso de los viajes vinculados con los negocios y el trabajo. En este sentido es la principal puerta de entrada y salida de todo lo vinculado con la actividad petrolera. En lo que a atractivos naturales se refiere se destaca la denominada “Zona Lacustre”, ubicada en el extremo sur de la provincia. En esta región están localizados cuatro parques nacionales: Nahuel Huapi, Lanín, Arrayanes y Laguna Blanca. La localidad turística más importante de la zona es San Martín de los Andes sobre el lago Lacar, que cuenta con el centro de deportes invernales del Cerro Chapelco. En segundo lugar figura Villa La Angostura sobre el lago Nahuel Huapí. Además, cabe mencionar el Camino de los Siete Lagos que une San Martín de los Andes con Villa La Angostura, trayecto muy frecuentado por turistas de diversas nacionalidades. En 1997 las plazas hoteleras, considerando las distintas categorías y clases de establecimiento, sumaban, unas 10.508 unidades, siendo los departamentos de Confluencia, Lacar y Los Lagos, los de mayor concentración. Durante los años '90 se realizaron inversiones por un monto aproximado de 50 millones de pesos que incrementaron la capacidad instalada en 3.200 plazas. La devaluación del peso generó un aumento de las expectativas en cuanto a la evolución futura del sector. El incremento en la afluencia de turistas tanto nacionales como extranjeros ha sido constante en las últimas temporadas, lo que ha estimulado el interés de los inversores privados en generar nuevas ofertas turísticas tanto en los centros tradicionales como en las áreas de apertura más reciente. Fruticultura La agricultura es el subsector más importante dentro de la actividad agropecuaria, la misma se localiza en el área limítrofe de Río Negro y forma parte de un sistema regional integrado. La actividad abarca, aproximadamente, 18.000 hectáreas bajo riego en los departamentos de Confluencia y Añelo. La fruticultura es la principal actividad agrícola ocupando cerca de 8.500 has, 68% de las cuales corresponden a manzana y 25% a pera, mientras que el 7% restante está plantado con ciruelas y otros frutales de menor significación. Entre ellos existen 90 has. con frambuesas y moras en la zona de Confluencia, ocupando el primer lugar como productores de fruta fina. La producción de manzanas, ocupa una superficie cultivada de cerca de 6.000 has. En 2004, la producción fue de 195.208 tns, levemente inferior a la del año anterior (5,7%), aportando alrededor del 20% de la producción nacional. Los principales mercados para las exportaciones de manzana son Brasil y, en menor medida, la Unión Europea. No obstante, hay favorables perspectivas, debido a las gestiones que se están realizando para la apertura del Mercado Chino. La pera participa con el 10% de la producción nacional, destinándose algo menos de la mitad de la cosecha a la exportación. Sus principales mercados -al igual que en la manzana- son Brasil y la Unión Europea. La producción de peras durante el año 2004 fue de 59.094 toneladas, manteniéndose casi invariable respecto al volumen de 2003. Puesto que el complejo frutícola funciona de manera integrada con la provincia de Río Negro, parte de la fruta neuquina se envía a Río Negro para su empaque y comercialización. En contrapartida, la capacidad instalada de la industria juguera neuquina, absorbe parte de la fruta rionegrina. La industria se compone de tres empresas, entre las cuales se encuentra la Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

18

más importante de la región del Alto Valle. La producción de jugos concentrados se orienta casi en su totalidad al mercado externo, siendo su principal destino Estados Unidos. En la provincia, se está llevando a cabo un emprendimiento denominado El Chañar III, el mismo proyecta poner bajo riego 3.000 hectáreas con producción de manzana, pera, nogal, berrys, uva para vinificar y frutales de carozo. El sector frutícola, como sucedió en Río Negro, se favoreció a partir de 2001, con la devaluación del peso ya que el mismo produjo un aumento en la competitividad de los productos provinciales. Esta mejora en la performance exportadora redundó en un aumento en los ingresos percibidos por los distintos sectores implicados en la producción. En cuanto a los productores primarios, el aumento de ingresos fue mayormente aprovechado por quienes atravesaban una situación financiera más saludable con reducidas deudas en dólares. En los últimos años se ha estimulado la inversión en el sector vitivinícola, existiendo actualmente 3.000 has. plantadas con viñedos, de los cuales 1.500 se encuentran en producción. En 2005 dos bodegas de renombre nacional han mostrado interés en instalarse en la zona, sumándose a las 4 que están en funcionamiento. Según datos del Instituto Nacional de Vitivinicultura, el año pasado la producción provincial de uvas destinadas a vinos y mostos totalizó 25.793 quintales métricos. Cerámicos La fabricación de productos de arcilla y cerámica es, luego de los destilados del petróleo, el sector más significativo de las manufacturas de origen industrial de la provincia. La variedad y calidad de las arcillas neuquinas ha posibilitado el asentamiento de tres grandes plantas cerámicas que producen revestimientos y ladrillos. La actividad se encuentra localizada en el departamento Confluencia. Los productos del sector lograron una amplia inserción tanto en el mercado nacional como en el externo (Chile, Estados Unidos y Uruguay). La principal empresa del ramo se presentó en quiebra debido a su excesivo endeudamiento, siendo uno de sus acreedores la provincia. En los primeros días del presente mes de agosto la justicia comercial decretó la quiebra de la empresa, la cual continúa funcionando en manos de los trabajadores bajo la forma de una cooperativa. Exportaciones Las exportaciones de la provincia del Neuquén totalizaron 925.975.258 dólares en 2004, con una caída cercana al 6%, revirtiendo la tendencia creciente iniciada a comienzos de los años noventa. Neuquén es la sexta provincia exportadora del país luego de las tres mayores provincias pampeanas, de Chubut y Mendoza, revelando, pese al descenso en 2004, un comportamiento dinámico en el último quinquenio, fundamentalmente a partir del año 2000, debido a las ventas de petróleo crudo. En 2004 la estructura de las exportaciones neuquinas se caracteriza por la preponderancia de los combustibles, que en conjunto -crudo y destilados del petróleo- alcanzan al 93,5% de las ventas externas. Esto se debe al importante incremento en el precio del petróleo crudo. Destino de las Exportaciones

%

Chile

51,00

Estados Unidos de Norteamérica

33,00

Brasil

7,00

Unión Europea

1,00

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

19

Resto del Mundo

8,00

Estructura de las Exportaciones

%

Combustibles y Energía

93,00

Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA)

3,00

Productos Primarios

3,00

Manufacturas de Origen Industrial (MOI)

1,00

Fuente: Extractado de “Panorama Económico Provincial” publicado en mayo de 2006, por la Dirección Nacional de Programación Económica Regional, Subsecretaría de Programación Económica del Ministerio de Economía y Producción.

Censo Nacional Económico 2004/2005 Instituto Nacional de Estadística y Censos Información resumida sobre Resultados provisionales del Barrido Territorial

Locales Listados Locales

18.288 %

Producción de Bienes y Servicios (1)

83,8

Administración Pública (2)

11,03

Culto, Partidos Políticos y Gremios

2,77

Puestos de Feria semifijos / desmontables

0,89

Uniones Transitorias de Empresas y Empresas de Transporte y Construcción (3)

0,32

En proceso de clasificación

1,19

Excluye locales desocupados y otros sin datos (1) Comprende locales productores de bienes y servicios con inicio de actividad anterior y posterior al 31/12/04. Incluye unidades auxiliares y administración central de empresas de construcción y transporte. (2) Comprende locales estatales de educación y salud, y locales de la Administración Pública de los Poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial. (3) Excluye administraciones centrales.

Locales por puestos de trabajo ocupados Locales

18.288 %

Hasta 5 puestos

79,14

Más de 5 puestos

17,67

Sin clasificar

3,19

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687. E-mail: [email protected]

20