Documento del Congreso WCC-2016-1.5/1 16 de agosto de 2016 CONGRESO MUNDIAL DE LA NATURALEZA 2016 1 a 10 de septiembre de 2016, Hawai‘i, Estados Unidos de América

Informe del Consejo de la UICN

Acción requerida: Se invita al Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN a EXAMINAR el Informe del Consejo de la UICN al Congreso Mundial de la Naturaleza.

I.

Introducción

Este Consejo, elegido en 2012, inició su labor en un momento crítico para la conservación de la naturaleza y el desarrollo humano, como queda demostrado por el éxito de la negociación del Acuerdo de París, la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los actuales esfuerzos por alcanzar las Metas de Aichi para la Biodiversidad. Al mismo tiempo, la UICN se encuentra ante un entorno de movilización de recursos rápidamente cambiante que conlleva desafíos cada vez mayores. En respuesta, el Consejo ha venido ayudando a garantizar que la UICN esté bien situada para maximizar sus contribuciones en relación con estas nuevas oportunidades y desafíos centrándose en brindar dirección estratégica y orientaciones de políticas de conformidad con sus funciones estatutarias especificadas. Los resultados del excelente Congreso de Jeju de 2012, facilitados por las notables contribuciones de nuestro generoso anfitrión, la República de Corea, entre ellos las Resoluciones y el Programa Mundial, allanaron una trayectoria fructífera y movilizadora en los últimos cuatro años para el Consejo y todos los componentes de la Unión. Uno de los elementos esenciales de los esfuerzos del Consejo ha sido la mejora de la gobernanza en respuesta a las presiones de estos tiempos de rápidos cambios y las recomendaciones de los exámenes formales. Para adoptar las medidas necesarias encaminadas a mejorar la gobernanza y desempeñar sus funciones y responsabilidades estatutarias el Consejo ha procurado mantener un sentido de solidaridad con los Miembros y ayudar a movilizar a todos los componentes de la Unión junto con sus partes interesadas y a generar sinergias entre ellos. El Consejo también promueve servicios de valor añadido para todos sus diversos Miembros, en particular los gobiernos y las ONG, lo que lleva a que la Unión esté más orientada a los Miembros y adquiera confianza gracias a la fuerza de estos. El Consejo ha trabajado arduamente para reforzar su función de gobernanza de manera democrática, pragmática y transparente. Es mucho lo que se debe a los esfuerzos colectivos de los miembros del Consejo y al Presidente por su liderazgo en ese sentido, que se centra en forjar una cultura institucional basada en la confianza mutua, un espíritu de solidaridad y la formación de consensos y la toma de decisiones.

II.

Resumen de los principales logros

En las secciones siguientes se presenta una visión general de los logros obtenidos por el Consejo de la UICN en cada en el desempeño de cada una de sus tres funciones principales tal como se definen en los artículos 37 y 46 de los Estatutos de la UICN.

Una transición fluida en la dirección de la Secretaría Una de las responsabilidades más importantes de todo órgano directivo es nombrar a un nuevo Director General. El Consejo lo logró con dignidad, confianza mutua y profesionalidad, garantizando una transición fluida al término del mandato de nuestra anterior Directora General, Julia Marton-Lefèvre, la persona que más tiempo ha ocupado el cargo, a quien expresamos nuestro profundo agradecimiento. Para lograr un resultado óptimo, el Consejo estableció un comité de búsqueda encabezado por el Presidente Zhang, realizó amplias consultas en la Unión para elaborar un perfil (y una descripción del puesto) apropiado para el nuevo Director General y contrató a un consultor externo para ayudarle en lo que resultó ser un prolongado proceso de selección. El 27 de agosto de 2014, el Consejo tuvo el placer de designar a Inger Andersen como nueva Directora General de la UICN. Inger Andersen tomó posesión de su cargo el 12 de enero de 2015 respaldada plenamente por el Consejo. El Consejo ha forjado una relación de estrecha colaboración y confianza con Inger Andersen. Esa relación de trabajo pone de relieve los buenos resultados de la cuidadosa campaña de contratación realizada por el Consejo. Amplio apoyo al “enfoque de Un Solo Programa”’ Los numerosos y diversos Miembros de la Unión, que proceden de todas las regiones, su poder de convocatoria y establecimiento de normas, su condición jurídica internacional y su capacidad de movilizar e impulsar la acción colectiva a favor de la conservación distinguen a la UICN del creciente número de actores de la comunidad que trabajan en pro de la conservación y la sostenibilidad. En este sentido, el hecho de que el Consejo resalte continuamente la importancia del “enfoque de Un Solo Programa” ha mejorado considerablemente la integración entre los componentes de la Unión y contribuido a que se entiendan mejor los temas importantes para todas las regiones y constituyentes de la UICN. Mediante este enfoque, el Consejo ha contribuido y seguirá contribuyendo a fortalecer la ejecución y el impacto de las políticas y el programa de la UICN y a aprovechar de forma más eficaz las funciones, las capacidades y los rasgos únicos respectivos de las partes constituyentes de la Unión. Bajo la atención y la orientación continuas del Consejo, se ha aprovechado cada oportunidad para elevar el perfil de la Unión y procurar obtener una visibilidad aún mayor para la UICN en todo el mundo a fin de aumentar su impacto mundial, participando en foros mundiales de alto nivel sobre políticas encaminados a influir sobre las convenciones y políticas internacionales relativas al medio ambiente, entre ellas el Convenio sobre la Diversidad Biológica, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático. No hay duda de que en este campo el “enfoque de Un Solo Programa” integrado ha reforzado también nuestra posición externa en el mundo de la conservación y la sostenibilidad internacional. Modernizar la gobernanza de la UICN Durante el cuatrienio, el Consejo ha encabezado importantes mejoras en la gobernanza de la UICN, utilizando herramientas modernas de comunicación a fin de incorporar a los Miembros más de lleno en el proceso de toma de decisiones de la Unión y para que el Consejo pueda desempeñar verdaderamente su función fiduciaria de rendir cuentas ante los Miembros: 1. Ahora ya es posible aprobar un número considerable de mociones por vía electrónica antes del Congreso. Este cambio se ha hecho siguiendo las recomendaciones del Grupo asesor sobre mociones e implementación de Resoluciones establecido por los Miembros de la UICN en el Congreso de 2012. Esta importante mejora, propuesta por el Consejo y aprobada por los Miembros, allana el camino para lograr un tipo distinto de Asamblea de

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Miembros, en que los Miembros de la UICN discutan y logren un planteamiento común sobre las cuestiones estratégicas a las que se enfrenta la Conservación. A través del Grupo de Trabajo sobre Mociones, el Consejo ha supervisado activamente la implementación del nuevo proceso de las mociones en preparación del Congreso de Hawái. 2. El éxito de la introducción por el Consejo de la votación por vía electrónica de los Miembros demuestra la capacidad de la Unión de adoptar medidas oportunas de manera eficiente y modernizar su manera de funcionar reforzando al mismo tiempo la participación directa de los Miembros en las decisiones fundamentales sobre gobernanza. 3. El Consejo hizo un mejor uso de su Junta Directiva para tomar decisiones entre las reuniones del Consejo a fin de poder dedicar un tiempo valioso al debate durante sus reuniones presenciales. Las decisiones de la Junta Directiva siempre están sujetas a la validación del Consejo en pleno mediante un procedimiento de no objeción por correo electrónico. 4.

El Consejo celebró reuniones individuales con la Directora General.

5. A fin de mejorar la efectividad y eficacia de la de la gobernanza de la Unión, el Consejo de la UICN encargó una evaluación externa de aspectos de la gobernanza de la UICN, realizada con el apoyo de los colaboradores de la UICN en los acuerdos marco. El Grupo de tareas sobre gobernanza formuló varias propuestas, que fueron tomadas en cuenta en un paquete amplio de prácticas mejoradas de gobernanza de la UICN presentadas en una Respuesta de gestión a la evaluación externa de los aspectos de la gobernanza de la UICN (Management response to “External Evaluation of Aspects of IUCN’s Governance”), que fue aprobado posteriormente por el Consejo. 6. Para aumentar su capacidad de actuar de manera oportuna y eficaz, el Consejo realza el papel de la Junta Directiva y los Comités del Consejo. Gracias a esa mejora, el Consejo ya puede ocuparse de ciertas cuestiones de manera más estratégica ejerciendo al mismo tiempo una supervisión de alto nivel. El Consejo también decidió fortalecer y diversificar la composición de los Comités, grupos de trabajo y grupos de tareas del Consejo y mejorar su interacción. Asimismo encontró maneras de colmar los déficits de habilidades allí donde existían. También aclaró la naturaleza y las funciones de los Comités, grupos de trabajo y grupos de tareas del Consejo y designó a un Secretario del Consejo, anteriormente oficial de gobernanza, a fin de que le brindara servicios de consulta independientes y apoyo. 7. Las mejoras también aclararon y reforzaron la rendición de cuentas de las Comisiones al Consejo y siguieron manteniendo la posición jerárquica de los Presidentes de las Comisiones respecto del Presidente, al que deben presentar informes. Además, se tomaron una serie de medidas para reducir los posibles conflictos de intereses de los Presidentes de las Comisiones como miembros del Consejo. 8. Impulsado por el interés por encontrar modos de funcionamiento nuevos y más efectivos, el Consejo decidió establecer prioridades estratégicas cuatrienales al principio de cada período y celebrar una reunión anual sobre cuestiones estratégicas para tratar los principales riesgos y oportunidades para la Unión. El Consejo aprobó un marco de planificación estratégica y presentación de informes para ayudarle a establecer una dirección estratégica y orientaciones de políticas efectivas y supervisar los resultados generales de la Unión. También aclaró su papel en la preparación y aprobación para su presentación al Congreso del proyecto de Programa Mundial para el cuatrienio como instrumento clave para establecer la dirección estratégica de la Unión. El marco también facilitará el encargo de evaluaciones externas y la respuesta a ellas, distinguiendo entre las evaluaciones externas centradas en el Programa y las que se centran en la gobernanza de la UICN. El Consejo también adaptó el procedimiento anual para la evaluación de la

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Directora General, estipulando en el Reglamento que el Presidente y los Vicepresidentes constituyen conjuntamente el comité de evaluación. 9. El Consejo revisó su política de transparencia, poniendo todos los documentos oficiales del Consejo a disposición de los donantes y el público inmediatamente después de cada reunión. Se siguen publicando todas las decisiones del Consejo (y de la Junta Directiva) y se solicitan las aportaciones de los Miembros antes de cada reunión del Consejo a partir de los principales documentos del Consejo. Durante su reunión celebrada en abril de 2016, el Consejo puso en práctica las reformas sin demora, celebrando una reunión estratégica para evaluar los principales riesgos y oportunidades a los que se enfrenta la Unión y tratar las medidas que se pueden adoptar para crear una UICN viable, financieramente estable y relevante. Los resultados de estas discusiones se reflejaron en el Proyecto de Programa de la UICN y el Proyecto de Plan Financiero 2017-2020. Orientaciones de políticas sobre cuestiones fundamentales Un aspecto importante de la función del Consejo de ofrecer orientaciones de políticas es ayudar a la Unión a mantenerse al corriente de los acontecimientos emergentes a los que se han de dar respuestas más ágiles. Las agendas internacionales en torno a cuestiones como el cambio climático y los ODS, la transversalización de conceptos como el de capital de la naturaleza, y las exigencias de que se haga un uso más equitativo de los recursos, crean un dinámico panorama de políticas al que la política general de la UICN se debe adaptar evolucionando a la par con él. El Consejo aprobó la estrategia la UICN para intervenciones con el sector empresarial a fin de describir mejor el papel de la UICN de impulsar un cambio transformacional en el sector privado. La estrategia se elaboró en el marco del Grupo de tareas del Consejo sobre el sector privado, entre cuyos miembros se cuentan la Secretaría y expertos de las Comisiones. El Consejo aprobó posteriormente una versión actualizada de las Directrices Operacionales para Intervenciones con el Sector Privado. La nueva estrategia y las Directrices han facilitado enormemente las intervenciones de la UICN con el sector privado en sus diversas formas. El valor de esos instrumentos de orientación de políticas quedó demostrado mediante su aplicación en dos intervenciones clave con el sector privado. En primer lugar, la aprobación del acuerdo de la UICN con la Toyota Motor Corporation (Toyota) por el que se establece una colaboración durante un período de cinco años para proporcionar financiamiento con el fin de ampliar el alcance de la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICNMR. El Consejo acordó adoptar un nuevo enfoque basado en áreas en su cooperación con la empresa multinacional Shell. En segundo lugar, tras la puesta en aplicación de la nueva estrategia y las Directrices, el Consejo decidió no seguir interactuando con Syngenta. En cambio, se tomó la decisión de elaborar una visión estratégica para la UICN sobre la agricultura y la biodiversidad. El Grupo de tareas del Consejo sobre el cambio climático, también integrado por expertos clave de la Secretaría, las Comisiones y los Miembros, elaboró las recomendaciones básicas de la UICN sobre políticas en materia de cambio climático que destacan las soluciones basadas en la naturaleza creadas en torno estrategias y acciones de mitigación y adaptación basadas en los ecosistemas. En las recomendaciones sobre políticas también se incorporó la labor pionera en el mundo de la UICN sobre el cambio climático y los impactos del género y el cambio climático en las especies. El Grupo de tareas sobre el cambio climático ayudó a orientar la interacción de la UICN con la serie de negociaciones de la CMNUCC y las reuniones conexas que culminaron en la CoP21 de París de 2015.

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Tras las prolongadas y amplias consultas sostenidas en el seno de la Unión, el Consejo redactó seis mociones sobre políticas para someterlas al proceso de las mociones del Congreso de 2016 en respuesta a cuestiones emergentes y lagunas en la política general de la UICN: • • • • • •

Compensaciones de biodiversidad Áreas de no intrusión (No-go) con respecto a las industrias extractivas Capital natural Cambio climático Los objetivos de desarrollo sostenible, y

El Institut o Judicial Mundial para el Medio Ambiente

El Consejo espera que reciban el apoyo de los Miembros durante el proceso en línea de las mociones, así como en el Congreso de Hawái, y den lugar a Resoluciones que definan durante muchos años la política global para la UICN con respecto a esas cuestiones decisivas. En respuesta a las Resoluciones del Congreso de 2012, el Consejo, entre otras cosas, propuso que el Congreso de 2016 estableciera una nueva categoría de miembros para las organizaciones de pueblos indígenas (WCC-2012-Res-007), recomendar la adopción de una nueva política de compensaciones de biodiversidad (WCC-2012-Res-110), implementar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y aplicar el principio del consentimiento libre, previo e informado (CLPI) (WCC-2012-Res-047). El Consejo aprobó la Lista Roja de Ecosistemas – las categorías y los criterios para evaluar los riesgos para los ecosistemas propuestos por la Comisión de Gestión de Ecosistemas de la UICN. La norma sobre áreas clave para la biodiversidad (Key Biodiversity Areas Standard) aprobada a propuesta de la Comisión de Supervivencia de Especies y la Comisión Mundial de Áreas Protegidas ya establece una referencia mundial oficial para evaluar los riesgos para los ecosistemas. Las iniciativas como el Marco de Gobernanza de los Recursos Naturales y People in Nature [Las personas en la naturaleza], que están en preparación, ayudarán a realizar un seguimiento de los progresos relativos a esta norma. El Consejo inició el trabajo para clasificar las Resoluciones y Recomendaciones adoptadas por la UICN desde sus inicios en 1948 como implementadas, reemplazadas, finalizadas, en vigor, obsoletas o sin determinar. Este trabajo actualmente es objeto de una moción presentada por algunos Miembros y, si se adopta, será remitida al próximo Consejo para su implementación. El Consejo participó activamente en la elaboración de una visión para el Programa 20172020 de la UICN. El Programa resultante representa un plan para tratar de alcanzar muchas de las metas de la agenda posterior a 2105 expresadas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y el Acuerdo de París sobre el cambio climático. El Programa asimila y se suma al nuevo impulso generado por los acuerdos alcanzados en 2015 y los recoge en un programa de trabajo que explota los puntos fuertes de la UICN, aprovechando los conocimientos de la Unión y su alcance para conseguir que los acuerdos pasen a tomar acciones concretas. Por primera vez, la supervisión y presentación de informes relativos al Programa de la UICN se llevará a cabo sobre la base de un reducido número de indicadores de resultados e impacto plenamente ceñidos a los indicadores para medir los progresos en relación con los ODS recientemente adoptados y las Metas de Aichi para la Biodiversidad.

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Un continuo empeño por fortalecer la Unión y los servicios a los Miembros La fortaleza de la Unión no es otra que la de sus Miembros. Durante todo el período, el Consejo se centró en lograr que la UICN sea una Unión fuerte, efectiva y orientada a los Miembros. Concretamente, esto conllevó reforzar la composición, gobernanza y estructura de la Unión aumentando al mismo tiempo el perfil, el liderazgo y la influencia de la UICN dentro y fuera de la comunidad conservacionista. En este sentido, el Consejo inició una consulta continua, amplia y transparente en el seno de la UICN y con sus colaboradores por medios electrónicos y durante los Foros Regionales de Conservación celebrados en 2015 con el título de “Marco de Acción para el Fortalecimiento de la Unión” (FASU, por sus siglas en inglés). El Consejo, inspirado, entre otras cosas, por los resultados del FASU, ha dado grandes pasos para mantener la unidad en la diversidad, reforzando la solidaridad y promoviendo el equilibrio entre todos los componentes de la UICN (los Miembros, el Consejo, la Secretaría, las Comisiones y los Comités Regionales y Nacionales). El Consejo ha logrado construir una cultura basada en el consenso y una armonía entre los órganos de liderazgo de la UICN y su gran familia. Dado que la promoción mundial es importante para el Consejo, es indispensable escuchar a nuestros Miembros y Comités Nacionales y aprender de ellos, incorporando sus conocimientos y experiencias sobre el terreno. Haciéndolo hemos sentado las bases para que el Consejo adopte un enfoque más incluyente de toma de decisiones. El Consejo ha tratado de promover un ambiente de confianza y solidaridad, facilitando una buena gestión de sus propias tareas, reforzando nuestra estabilidad institucional y nuestra capacidad para avanzar de manera cooperativa en la consecución de nuestras metas y atraer apoyo financiero.

III. Supervisión y orientación sobre los resultados En el marco de las mejoras de la gobernanza ya señaladas, el Consejo decidió establecer los objetivos de la Directora General y realizar la evaluación en lo sucesivo con carácter anual en vez de bienal, como ocurría hasta 2014. De conformidad con los procedimientos existentes y con un espíritu de apertura y rendición de cuentas, los Presidentes de las seis Comisiones de la UICN presentaron un informe anual al Consejo y celebraron reuniones colectivas con el Presidente y la Directora General. También hubo reuniones individuales con los Presidentes de las Comisiones a mitad de período para proporcionar información de 360° de los resultados de cada Presidente. Las reuniones colectivas han sido oportunidades propicias para poner de relieve los principales avances e identificar ámbitos en los que se podría potenciar la efectividad de la labor de las Comisiones mediante la cooperación con otros componentes de la Unión. En el marco de las reformas de la gobernanza ya señaladas, el Consejo aclaró la rendición de cuentas de las Comisiones y los Presidentes de la siguiente forma: •

Los Presidentes de las Comisiones rinden cuentas sobre sus resultados al Presidente y no al Consejo, ya que los Presidentes de las Comisiones forman parte del Consejo;

•

Entre las reuniones del Congreso las Comisiones rinden cuentas al Consejo a través de sus respectivos Presidentes sobre los productos y resultados pertinentes, el impacto y los recursos obtenidos en relación con el plan de trabajo de la Comisión aprobado al principio de cada período. Una vez al año, el Consejo celebrará una reunión para tratar sobre los resultados de las Comisiones. El Consejo también aprobó normas financieras para las Comisiones de la UICN según lo exige el artículo 83 del Reglamento.

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Desde mayo de 2014, la Secretaría realiza un seguimiento de los avances logrados en una serie consensuada de cuestiones e indicadores relacionados con el cumplimiento del Programa de la UICN. Posteriormente se presenta un informe al Consejo cada año. En el informe anual de seguimiento de los progresos se presentan los avances en determinados resultados del Programa, la utilización de los recursos para las prioridades del Programa, los objetivos de recaudación de fondos, la implementación de la Carta para Un Solo Programa y los resultados de la ejecución de las distintas unidades en la Secretaría mundial. Los resultados de la Directora General y su autoevaluación fueron evaluados por el Presidente y los Vicepresidentes con base en objetivos, y fueron aprobados por el Consejo de conformidad con los Estatutos. El Consejo también perfeccionó y finalizó un Marco para la Planificación Estratégica y la Presentación de Informes que reúne todas las herramientas necesarias para que el Consejo pueda supervisar con eficacia los resultados de la Unión. Un nuevo elemento incluido en el Marco es una “Matriz de Riesgo Estratégico”, que la Directora General presenta al Consejo cada año. En abril de 2016, el primer análisis del riesgo estratégico de este tipo permitió al Consejo obtener un mejor conocimiento sobre los desafíos a los que se enfrenta la Unión y evaluar si el Proyecto de Programa y Plan Financiero de la UICN 2017-2020 aborda adecuadamente los principales riesgos

IV. Cumplimiento de las responsabilidades fiduciarias hacia los Miembros de la Unión Tras el examen de los informes de los auditores externos, el Consejo aprobó los estados financieros auditados para los años 2012 a 2015, todos sin salvedades ni referencias a infracciones a la ley, y los remitió al Congreso para su aprobación. Las reservas de la UICN se han recuperado más de lo previsto en el Plan Financiero 2013-2016 aprobado por el Congreso de 2012. El Consejo examinó y aprobó los planes de trabajo anuales y los presupuestos para los años 2013 a 2016. Siguiendo un proceso de licitación riguroso y transparente, el Consejo eligió a Hawái (Estados Unidos) como el lugar de celebración del Congreso de 2016. Desde entonces, el Comité de Organización del Congreso ha ayudado al Consejo con la supervisión y orientación estratégica de los preparativos del Congreso. El Consejo aprobó un Proyecto de Orden del día del Congreso que permitirá a los Miembros deliberar sobre cuestiones de importancia estratégica y el Programa de la UICN durante la Asamblea de Miembros. El orden del día está basado en las observaciones realizadas por los Miembros durante la evaluación del Congreso de 2012 y se ha beneficiado en gran medida de la aprobación por los Miembros del proceso revisado de las mociones. El Consejo aprobó varios documentos para que fueran presentados al Congreso entre ellos las propuestas de mandato de las Comisiones de la UICN, los proyectos de términos de referencia de los Comités del Congreso, los candidatos a la condición de Miembro Honorario de la UICN y las mociones para enmendar los Estatutos. Siguiendo las propuestas realizadas por Miembros de la UICN y miembros de las Comisiones correspondientes, el Consejo propuso a los candidatos a Presidente, Tesorero y Presidentes de las seis Comisiones de la UICN.

V.

Detalles acerca de otras decisiones y actividades importantes del Consejo

Con arreglo a los Estatutos de la UICN, para solicitar la condición de Miembro de la UICN es necesario aplicar un procedimiento de diligencia debida y consulta de todos los Miembros. Siguiendo este procedimiento, el Consejo admitió a 273 nuevos Miembros de la UICN (hasta

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la fecha de publicación de este informe, es decir, el 12 de agosto de 2016) y reconoció los Comités Nacionales de la UICN de Uganda, Viet Nam, Burundi, Marruecos, Palestina y los Emiratos Árabes Unidos. A pesar de la limitación de los recursos disponibles, los jefes de los Comités Nacionales y Regionales han realizado grandes esfuerzos para avanzar con la labor de la UICN en sus respectivos países y regiones. El Consejo designó a los Vicepresidentes y los miembros del Comité Director de las seis Comisiones de la UICN a propuesta de sus respectivos Presidentes. El Consejo de la UICN está integrado por el Presidente, el Tesorero, el Consejero del Estado en el que la UICN tiene su sede (Suiza), 24 Consejeros Regionales (tres de cada una de las ocho regiones estatutarias de la UICN) y los Presidentes de las seis Comisiones de la UICN. (Anexo 1) •

En abril de 2013, el Consejo designó al Embajador Masahiko Horie (Japón) para cubrir un puesto vacante tras la dimisión por razones de salud del Embajador Shinichi Kitajima (Japón), que fue elegido Consejero Regional del Sur y Este asiático por el Congreso de 2012.

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En octubre de 2015, el Consejo aprobó el nombramiento por su Junta Directiva de Kathy MacKinnon como Presidenta de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP) para el resto del período a fin de sustituir a Ernesto Enkerlin Hoeflich, que había sido elegido Presidente por el Congreso de 2012 pero había dimitido.

•

En abril de 2016, por razones de salud, Juliane Zeidler dejó su cargo de Presidenta de la Comisión de Educación y Comunicación (CEC), transfiriendo sus responsabilidades a Nancy Colleton, Vicepresidenta de la Comisión.

•

De conformidad con las Resoluciones de Jeju, el número de Consejeros adicionales designados por el Consejo se redujo de tres a uno. Por último, el Consejo decidió no designar un Consejero teniendo en cuenta la presión financiera.

Para cuando tenga lugar el Congreso de 2016 el Consejo habrá celebrado las siguientes 11 reuniones, numeradas de la 80ª a la 90ª: siete reuniones semestrales presenciales, dos reuniones cortas celebradas inmediatamente después de la clausura del Congreso de 2012 en Jeju y antes de la apertura del Congreso de 2016 en Hawái y dos reuniones celebradas mediante conferencia telefónica. Las reuniones ordinarias tuvieron lugar en la sede de la UICN (IUCN Conservation Centre) en Gland, excepto la 84ª reunión, que se celebró en Sídney antes del Congreso Mundial de Parques de la UICN, y la 87ª reunión, que se celebró en Hainan (China) por invitación del Presidente de la UICN siguiendo los precedentes sentados por Presidentes anteriores. La reunión del Consejo celebrada en China justo antes del comienzo del Primer foro mundial sobre la gobernanza de los ecosistemas (First World Forum on Ecosystem Governance), en Beijing, fue una oportunidad para que los miembros del Consejo se reunieran e interactuaran con una gran variedad de universidades, líderes políticos locales y nacionales, investigadores y ONG, tanto en Hainan como en Beijing. A todas las reuniones del Consejo asistieron casi todos los miembros del Consejo así como la Directora General y el personal superior de la Secretaría. La Junta Directiva establecida por el Consejo está compuesta por el Presidente, el Tesorero, dos Vicepresidentes, un Presidente de Comisión, dos Consejeros Regionales, los Presidentes de los tres comités permanentes del Consejo (el Comité de Finanzas y Auditoría, el Comité de Constituyentes y Gobernanza, establecido a raíz de la fusión de dos comités, a saber, el comité de gobernanza y el comité de miembros del último Consejo, y el Comité de Programa y Políticas) y la Directora General (sin derecho a voto). La Junta Directiva celebró diez reuniones (de la 59ª a la 68ª), de las cuales seis fueron mediante 8

conferencia telefónica y cuatro fueron presenciales, a fin de avanzar en asuntos urgentes o llevar a cabo mandatos específicos que había recibido del Consejo. Todas las decisiones del Consejo y de su Junta Directiva, adoptadas en las reuniones o por vía electrónica entre las reuniones del Consejo, se pueden consultar en el sitio web público de la UICN en los tres idiomas oficiales de la Unión (español, francés e inglés). Cuatro Vicepresidentes brindan apoyo al Presidente con asesoramiento, le prestan asistencia en la gestión de las reuniones del Consejo y la evaluación de la Directora General, y desempeñan las funciones de Comité de Ética del Consejo. En el período 20122016, se informó de un problema, que el Comité de Ética trató sin demora. Cada uno de los miembros de Consejo forma parte de uno de los tres comités permanentes del Consejo. Además, el Consejo estableció los siguientes órganos temporales: Comité de Organización del Congreso, Grupo de Trabajo sobre Mociones, Comité de Candidaturas, Comité Director del Marco de Acción para el Fortalecimiento de la Unión, Grupo de tareas sobre género, Grupo de tareas sobre cambio climático, Grupo de tareas sobre el sector privado, Grupo de tareas sobre la implementación de las Resoluciones del Congreso de 2012, Grupo de tareas sobre gobernanza y Comité de Búsqueda para la contratación del nuevo Director General. El Consejo designó al Profesor Nilufer Oral como Punto Focal Mundial para los Océanos. Además de reunirse en el contexto de las reuniones ordinarias del Consejo, los órganos temporales del Consejo realizaron su trabajo mediante reuniones virtuales o por correo electrónico. Los miembros del Consejo han desempeñado un papel activo entre las reuniones del Consejo, dedicando un tiempo considerable a eventos mundiales, regionales y nacionales tales como los Comités Nacionales y Regionales y los Foros Regionales de Conservación, formando parte de las delegaciones de la UICN en reuniones multilaterales o brindando apoyo al Presidente y a la Directora General durante las visitas a su país o región.

VI.

Recomendaciones para el nuevo Consejo 2016-2020

1. El Consejo de la UICN debe rendir cuentas a los Miembros para garantizar que la Unión siga siendo pertinente y efectiva en un mundo en el que los retos de conservación cambian constantemente. Se alienta al nuevo Consejo (2016-2020) a que siga estableciendo la dirección estratégica y las orientaciones de políticas de la Unión y realice una supervisión eficaz de sus resultados. Para seguir centrándose en sus objetivos, el Consejo debería utilizar y seguir mejorando las herramientas y los procedimientos establecidos por el Consejo actual de conformidad con los Estatutos y el Reglamento, por ejemplo aplicando métodos modernos de interacción para una mejor gobernanza y hacer un uso mejor de los Comités, los grupos de tareas y la Junta Directiva del Consejo en la formulación y toma de decisiones. Esto contribuirá a lograr una eficacia aún mayor en la utilización de los recursos y del tiempo del personal. Además, el Consejo debería velar por que los informes que se presenten sobre el Programa de la UICN se centren en el impacto en vez de en las actividades. 2. Sigue existiendo un amplio margen para que la UICN movilice su estructura de Miembros diversos en el ejercicio de su poder de convocatoria y sus competencias de establecimiento de normas, la promoción de políticas y el logro de la acción colectiva en pro de la conservación. Esta cuestión fue resaltada en el Examen Externo de la Unión realizado en 2015. El Consejo recomienda que el próximo Consejo siga aprovechando los progresos realzados en la cohesión interna y la integración a partir de la Carta para Un Solo Programa a fin de no perder la naturaleza distintiva única de la UICN. Este enfoque es una de las

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claves para aumentar el impacto que conseguimos como Unión y las posibilidades de recaudar los recursos necesarios para obtenerlo. La estabilidad financiera será un factor clave de la pertinencia y la efectividad de la Unión en el futuro. Un proceso como el Marco de Acción para el Fortalecimiento de la Unión podría ser una oportunidad útil para reflexionar sobre los progresos de la UICN. 3. En el próximo período deberán tomarse decisiones difíciles respecto de la estructura organizativa y las prioridades programáticas de la UICN frente a un panorama de donantes dinámico y rápidamente cambiante. El logro de la estabilidad financiera será un factor clave para asegurar la efectividad de la Unión en el futuro. El próximo Consejo tendrá que prestar especial atención a este aspecto de sus responsabilidades de gobernanza y trabajar en estrecha colaboración con la Directora General para contribuir a guiar a la Unión en la toma de las decisiones importantes. Además, recomendamos que el próximo Consejo mantenga centrada la atención en el fortalecimiento de la visibilidad de la UICN para que adquiera más influencia y financiamiento. 4. También recomendamos que el próximo Consejo se asegure de que el procedimiento y los criterios de presentación de candidatos permita que en 2020 el Congreso elija candidatos con un firme compromiso con la conservación y las competencias y el perfil necesarios para lograr influir sobre los principales actores políticos y económicos, junto con nuevas fuentes de los recursos y fondos que hacen falta para la conservación. Para dar mayor amplitud a la visión de la UICN e implementar su Programa, la Unión debe motivar a más jóvenes (mejorar la interacción intergeneracional) y mujeres, que constituyen importantes grupos partidarios de la conservación y son los guardianes de nuestro futuro. Este Consejo insta a que se dé la debida consideración a las recomendaciones del Consejo saliente para mejorar el proceso de presentación de candidaturas (Decisión C/88/4 del Consejo y las mejoras de la gobernanza ya señaladas).

VII. Observaciones finales Al adoptar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, el mundo entró en una nueva era. Las cuestiones ecológicas y de sostenibilidad se han convertido sin duda en temas importantes de la agenda mundial. Para adaptarse a una nueva era, responder a esos desafíos y aprovechar dichas oportunidades para integrar la conservación en las respuestas económicas, ambientales y sociales a escala mundial hace falta una acción bien coordinada, coherente e integrada de la comunidad internacional. Como la primera y más grande organización internacional de conservación de la naturaleza con competencias, conocimientos y una proyección únicos, la UICN debe preservar y reforzar su papel especial y esencial sin parangón de aportar soluciones científicamente sólidas, holísticas y resilientes basadas en la naturaleza, conservar la integridad y la diversidad de la naturaleza y asegurar el uso equitativo y ecológicamente sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. Es imprescindible que en los próximos años la UICN siga apoyando el programa ‘Naturaleza para todos’, dando cabida a mujeres y jóvenes, y las necesidades de nuestros Miembros de todas las regiones. Se nos presenta la oportunidad para que la UICN promueva la contribución que la naturaleza y las soluciones basadas en la naturaleza pueden aportar a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La misión de nuestra Unión nunca ha sido más relevante y nos acercamos a nuestro Congreso de 2016 en Hawái con grandes expectativas gracias a los notables esfuerzos de nuestro anfitrión, el estado de Hawái, y al apoyo del Departamento de Estado de los EE.UU. y otros colaboradores y patrocinadores. Las Resoluciones y Recomendaciones y los

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Compromisos de Hawái serán los objetivos para movilizar e inspirar a la Unión. Además, configurarán la agenda mundial de la conservación y fortalecerán el papel de liderazgo de la UICN junto con todos nuestros colaboradores. Como el lema de nuestro Congreso de 2016 en Hawái destaca, el mundo se encuentra en una encrucijada y nos enfrentamos a un período crítico en el que se han de aprovechar las oportunidades para que los seres humanos y la naturaleza convivan de forma sostenible en un planeta saludable. La comunidad de la UICN sigue siendo una poderosa fuerza de cambio positivo y trabajando juntos podemos marcar una diferencia.

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CONSEJO DE LA UICN 2012-2016 (Estatutos 13 de julio de 2016)

PRESIDENTE

Europa occidental

ZHANG Xinsheng, China

Jonathan Hughes, Reino Unido Nilufer Oral, Turquía Ms Marina von Weissenberg, Finlandia

TESORERO Patrick de Heney, Suiza/Reino Unido

CONSEJEROS REGIONALES

PRESIDENTES DE LOS COMISIONES Comisión de Gestión de Ecosistemas

África

Piet Wit, Países Bajos

Mamadou Diallo, Senegal Brahim Haddane, Marruecos Eriyo Jesca Osuna, Uganda

Comisión de Educación y Comunicación Nancy Colleton, EE.UU.

Meso y Sudamérica

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Jenny Gruenberger, Bolivia Miguel Pellerano, Argentina Ramón Pérez Gil Salcido, México

Comisión de Política Ambiental, Económica y Social

América del Norte y el Caribe

Comisión de Supervivencia de Especies

Aroha Te Pareake Mead, Nueva Zelanda

George Greene, Canadá John Robinson, EE.UU. Spencer L. Thomas, Grenada

Simon Stuart, Reino Unido

Comisión Mundial de Derecho Ambiental Antonio Herman Benjamin, Brasil

Sur y Este Asiático Malik Amin Aslam Khan, Pakistán Arzu Rana Deuba, Nepal Meena Gupta, India 2 Masahiko Horie, Japón

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Asia occidental Samira Omar Asem, Kuwait Mohammad Shahbaz, Jordania

Oceanía

Comisión Mundial de Áreas Protegidas Kathy MacKinnon, Reino Unido

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CONSEJERO DEL ESTADO EN EL QUE UICN TIENE SU SEDE Willy Geiger, Suiza

Andrew Bignell, Nueva Zelanda Brendan Mackey, Australia Anna Elizabeth Tiraa, Islas Cook

Europa oriental, Asia Central y del Norte Amirkhan Amirkhanov, Rusia Michael Hošek, República Checa Tamar Pataridze, Georgia

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El Sr. Malik Amin Aslam Khan (Pakistán) fue elegido por el Congreso de 2012 como Consejero Regional para Asia Occidental en virtud de los Estatutos en vigor en ese momento. Sin embargo, tras una modificación de los Estatutos aprobada por el Congreso de 2012, Pakistán es actualmente parte de la región estatutaria del Sur y Este Asiático. 2 Shinichi Kitajima, Japón, elegido en 2012, renunció durante el mandato estatutario actual por razones de salud. En abril de 2013, el Consejo nombró a Masahiko Horie, Japón, para llenar la vacante para el resto del mandato.

3

En abril de 2016, por razones de salud, Juliane Zeidler dejó el cargo de Presidenta de la Comisión de Educación y Comunicación (CEC), transfiriendo sus responsabilidades a Nancy Colleton, Presidenta Adjunta de la Comisión. 4

El 19 de octubre de 2015, tras la renuncia de Ernesto Enkerlin Hoeflich, elegido Presidente de la CMAP por el Congreso de 2012, la Junta Directiva de la UICN nombró a la Dra. Kathy MacKinnon como Presidenta de la CMAP para el resto del mandato.