INFORME DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ VIGENCIA 2011
1
Contraloría Departamental del Caquetá Gustavo Espinosa Ferla Contralor Departamental del Caquetá
Paola Andrea Vélez Otálora Director Técnico de Responsabilidad Fiscal
Ancizar Marín Correa Director Técnico de Control Fiscal Integral
Danny López Segura Jefe Oficina de Planeación y Control Interno
Migdalia Silva Yepes Jefe de Contabilidad, Presupuesto, Tesorería
Gloria Villalba González Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal
Ilva María Marles Salazar Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal
Luz Marieta Ramos Lozano Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal
Leonor Rodríguez Celis Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal
Claudia Lorena Arciniegas Ortiz Profesional Universitario – D.T. Control Fiscal
Yerson Andrés Borda Rodríguez Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal
Juan Carlos Moreno Pérez Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal
Astrid Johanna Clavijo Díaz Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal
Carlos Andrés Romero Garzón Profesional Universitario – D.T. Responsabilidad Fiscal
Margarita Lucia Muñoz Ríos Auxiliar – D.T. Control Fiscal
Cesar Augusto Oviedo Secretario – Despacho del Contralor
Jazmín Cruz Acosta Secretaria – D.T. Control Fiscal
Felicinda Parra Collazos Secretaria – D.T. Responsabilidad Fiscal
Luceider Hernández Joven Secretaria – Archivo
Edificio Gobernación Carrera 13 No 15 - 00 Piso 3
[email protected] Tel (098)435 7703 - 435 3199 Fax: 435 2391 Florencia (Caquetá) Julio de 2012 www.cdc.gov.co
2
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Presentación La Contraloría Departamental del Caquetá además de cumplir con lo preceptuado en la Constitución Política de 1991 y la Ley 42 de 1993, pretende que este informe se constituya en una herramienta útil para ser tenida en cuenta por las Administraciones fiscalizadas en pro del mejoramiento de su gestión ambiental, propendiendo por la disminución de la presión que se ejerce sobre los recursos naturales y proporcionando una mejor calidad de vida a la comunidad Caqueteña. Este Organismo de Control, en el cumplimiento de su función de vigilar la gestión fiscal de la administración pública y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del departamento, debe velar porque las entidades sujetas de control cumplan cabalmente con sus responsabilidades y entre ellas se considera de especial importancia las ambientales. El informe detalla la evolución a la gestión realizada por los municipios, con base en la información suministrada por ellos a través de la rendición de cuentas que se realiza anualmente en la Plataforma del Sistema Integral de Auditoria SIA. En la evaluación del componente ambiental unificado a la inversión, se determina cómo y cuánto se ha invertido en la conservación del Medio Ambiente, especialmente en lo que se refiere a elementos como el Agua Potable y Saneamiento Básico, que son muy importantes en el normal desarrollo de nuestras vidas.
Contraloría Departamental del Caquetá
3
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Introducción El deterioro progresivo del medio ambiente ha sido la situación dominante en las últimas décadas, sin que casi nadie se preocupara por ello, hasta que fueron apareciendo las consecuencias de ese mal manejo de las actividades productivas, donde el desarrollo se ha hecho a costas de una sobrexplotación de los recursos naturales bien por su extracción o por utilizarlos, desafortunadamente sin medir las consecuencias ambientales y sociales, que afectan la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones y el desarrollo sostenible de nuestra región amazónica. Colombia fue pionera en legislar para evitar que los recursos naturales fueran utilizados irracionalmente y su agotamiento se acelerara. El Decreto Ley 2811 de 1973, llamado el Código de los Recursos naturales, fue uno de los primeros instrumentos legales integrales para orientar el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, el cual a pesar de sus 37 años aún sigue vigente en la mayoría de sus partes. La responsabilidad para que ese proceso de deterioro del medio no continúe es de todos, instituciones públicas, privadas y comunidad en general. Esa responsabilidad para los entes estatales los define claramente la ley. Para el caso de las competencias y obligaciones en lo ambiental están dadas por la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios. Con el informe ambiental se da una visión sobre la realidad del cumplimiento de las responsabilidades ambientales, de los entes sujetos de control por parte de la Contraloría Departamental del Caquetá. El Informe está conformado por siete capítulos divididos así: CAPÍTULO CAPÍTULO CAPÍTULO CAPÍTULO CAPÍTULO CAPÍTULO CAPÍTULO
I. RESIDUOS SOLIDOS II. PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS III. GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO III. PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS V. PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA VI. AREA PROTEGIDA DECLARADA CERRO PARAMO DE MIRAFLORES VII. INVERSIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
La Contraloría Departamental del Caquetá espera con este informe contribuir a que las entidades sujetos de nuestro control y la comunidad en general conozcan sobre la gestión pública en el área ambiental y este sea un punto de partida en la toma de decisiones que propendan por la conservación de nuestros recursos naturales y del medio ambiente.
Contraloría Departamental del Caquetá
4
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Tabla de Contenido Presentación ..........................................................................................................................................................................................................3 Introducción ...........................................................................................................................................................................................................4 Tabla de Contenido ............................................................................................................................................................................................5 CAPÍTULO I. RESIDUOS SOLIDOS .................................................................................................................................................................. 6 CAPÍTULO II. PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS......................................................................................10 CAPÍTULO III. GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO ............................................................................................................... 15 CAPÍTULO III. PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS .................................................................................22 CAPÍTULO V. PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA ................................................................................................ 24 CAPÍTULO VI. AREA PROTEGIDA DECLARADA CERRO PARAMO DE MIRAFLORES.................................................................27 CAPÍTULO VII. INVERSIONES AMBIENTALES MUNICIPALES............................................................................................................. 30 7.1 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ............................................................................................................................................................... 31 7.2 SANEAMIENTO BÁSICO ..................................................................................................................................................................................................... 33 7.3 RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. .................................................... 36 7.4 PLAZA DE MERCADO Y MATADERO MUNICIPAL ................................................................................................................................................ 39 7.5 PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL .......... 42
Contraloría Departamental del Caquetá
5
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO I. RESIDUOS SOLIDOS
Contraloría Departamental del Caquetá
6
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
En el Departamento de Caquetá 15 Municipios disponen los residuos sólidos en rellenos sanitarios Licenciados por Corpoamazonía. Así mismo la Corporación ha otorgado 9 licencias ambientales para la operación de rellenos sanitarios, de los cuales 8 corresponden a un nivel de complejidad medio bajo que operan de forma semi manual como lo es los municipios de Solita, El Doncello, La Montañita, San José del Fragua, Cartagena del Chaira, Puerto Rico, El Paujil y la Inspección de Policía de San Antonio de Getuchá - Milán, y el Municipio de Florencia que opera de forma mecanizada. TABLA 1. MUNICIPIOS CON LICENCIA PARA RELLENOS SANITARIOS. Nombre Relleno
Municipio Solita
Nuevo Retiro
El Doncello
El Bosque
Florencia
La Esperanza
La Montañita
La Providencia
San José del Fragua
El Cairo
Cartagena del Chairá
La Pradera
Puerto Rico
La Melva
El Paujil
El Convenio
Milán - (Inspección de Policía de San Antonio de Getuchá) Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
El Diamante
Ubicación / Coordenadas 01º53’24” N 075º37’09” W 01°38’10.9’’ N 075°17’19.4’’ W 01°32’33.9’’ N, 075°36’30.8’’ W 01º27’52.8” N, 075º24’00.1” W 01º16’49,8” N 075º57’56,8” W 1º19`11.60” N 74º51`13.25” W 01º52`26.243” N: 075º12`35.31” W: 01°33'53,707" N 75°17'47,389" W 01°06´27.0” N 075°23´30.3” W
Licencia Resolución Nº 0106 del 18-12-2009 Resolución Nº 080 del 29 -10 - 2010 Resolución Nº 069 del 10 de Septiembre de 2009 Resolución Nº 068 del 10 de Septiembre de 2009 Resolución Nº 083 el 16 de Diciembre de 2008 Resolución No. 0100 -09-12-2009 Resolución Nº 0107 del 21-12-2009 Resolución No. 024 del 27/05/2011 Resolución No. 023 del 27/05/2011
De los nueve rellenos sanitarios con licencia, se encuentran operando Solita, El Doncello, Puerto Rico, Cartagena del Chaira y Florencia. De los 16 Municipios el 60% (9 Municipios) se encuentra debidamente licenciado y el restante 40% (6 Municipios) no cuenta con licencia ambiental para sus rellenos sanitarios, ya que pagan por disposición final a los Municipios con licencia más cercanos.
TABLA 2. SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ, AÑO 2011. Nombre Relleno
Municipios a los que Recibe
Residuos Que recibe (Ton/Día)
Nuevo Retiro
Solita
2
El Bosque
El Doncello, Milán, La Montañita y El Paujil.
16,73
La Esperanza
Florencia, Morelia, Belén de los Andaquíes y Valparaíso, San José del Fragua, Curillo y Albania.
90,86
La Providencia
Cerrado.
0
El Cairo
Cerrado
0
La Pradera
Cartagena del Chairá
6
La Melva
Puerto Rico y San Vicente del Caguán
26
El Convenio
En Construcción.
0
El Diamante
En Construcción.
0 Total
141,59
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
De las 141,59 toneladas día dispuestas en áreas licenciadas por CORPOAMAZONIA en el Departamento de Caquetá, el 64 % se dispone en Florencia en el Relleno Sanitario la Esperanza quien le recibe a 7 Municipios del Departamento, Seguido del Contraloría Departamental del Caquetá
7
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Relleno Sanitario La Melva quien recibe el 18 % (26 ton/día) provenientes del Municipio de San Vicente del Caguán y Puerto Rico. De los 9 Municipios licenciados, la Corporación realizo seguimiento a 7 de ellos, se evidencio incumplimiento en la implementación de los PMA. Cierre de Áreas de Disposición Final de Residuos Sólidos Convencionales: Municipio de San José del Fragua: De acuerdo con el seguimiento realizado por Corpoamazonia se evidencia que la empresa de servicio de San José del Fragua S.A. E.S.P. AGUAS DEL FRAGUA, ha incumplido de forma persistente con el 40% de las obligaciones estipuladas en la Resolución No. 083 del 16 de Diciembre de 2008, especificaciones técnicas y la Guía de Saneamiento y Cierre de Botaderos expedida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial para el manejo adecuado de los residuos sólidos convencionales, y de acuerdo a los impactos ambientales descritos en el seguimiento el relleno denominado el Cairo, no está siendo operado de forma técnica, por lo tanto no se está dando cumplimiento a la normatividad ambiental. Municipio de Curillo: El componente de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos municipales actualmente se encuentra a cargo de la Empresa de Servicios Públicos del municipio de Curillo “EMSERCU S.A. E.S.P”. El sitio de disposición final de residuos sólidos, no cuenta con los parámetros técnicos y ambientales establecidos en la normatividad. En los aspectos relacionados con la producción de residuos líquidos provenientes de la descomposición de las basuras que corresponde a los lixiviados, son colectados a través de tubería de PVC que son llevados a una caja de inspección y posteriormente son vertidas a un nacimiento próximo al sitio de disposición final, evidenciándose que no existe un tratamiento previo para su descarga al cuerpo de agua. En este sentido, no se está aplicando la normatividad ambiental vigente en el tema de vertimientos como es el Decreto 3930 de 2010. En consecuencia de lo anterior, el funcionamiento del sitio de disposición final de residuos sólidos del municipio de Curillo estaría afectando los componentes suelo, agua, aire y flora involucrados dentro de su área de influencia por no cumplir con las consideraciones técnicas y ambientales necesarias para su operación, conforme lo establece la ley. TABLA 3. CANTIDAD DE RESIDUOS DISPUESTOS EN TON/DÍA Cantidad de residuos dispuestos en Ton/día Municipio
Ton / Día
Relleno Sanitario – Manejo Integral de Residuos Sólidos
Albania
1.5
Dispone en el Relleno Sanitario El Cairo.
Solita
2
Comprende el Manejo Integrado de Residuos Sólidos, caseta de separación y demás maquinaria que permite la separación y disposición final de los residuos sólidos convencionales.
Belén de los Andaquíes
1,2
Dispone en el Relleno Sanitario La Esperanza.
El Doncello
8
Celda de disposición final y/o transitoria, Convenio para disposición final con otro Municipio
Existe celda de disposición final y tiene convenio para recibir los residuos sólidos convencionales del municipio de El Paujil. Dispone en el Relleno Sanitario El Bosque. Cuenta con licencia y se encuentra en construcción del relleno sanitario. De acuerdo a la visita de seguimiento realizado en cumplimiento de lo establecido en la Resolución No. 069 del 10 de Septiembre de 2009 “Por la cual se otorga Licencia Ambiental a la Empresa Servicios Integrales Efectivos S.A. E.S.P. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., y a la valoración efectuada por el equipo técnico de CORPOAMAZONIA, la operación del relleno sanitario cumple con las medidas técnicas mínimas, establecidas en la normatividad ambiental y acorde con lo establecido en la Licencia Ambiental otorgada.
El Paujil
5,65
Florencia
85
La Montañita
2.03
Dispone en el Relleno Sanitario El Bosque.
Milán
1,05
Dispone en el Relleno Sanitario El Bosque.
Morelia
1.46
Dispone en el Relleno Sanitario La Esperanza.
Contraloría Departamental del Caquetá
8
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Valparaíso
1,89
Dispone en el Relleno Sanitario La Esperanza.
San José del Fragua
1,56
Cerrado
Cartagena del Chairá
6
Puerto Rico
6
Curillo
3,09
Solano
1,15
San Vicente del 20 Caguán Cantidad total de 147,6 residuos Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Cuenta con manejo de gases a través de chimeneas, evacuación y recirculación de lixiviados y su respectivo recubrimiento, como lo estipula el EIA Y PMA. Celda tipo trinchera, el manejo de gases es mediante evacuación por chimenea, el manejo de lixiviados es mediante sistema de recirculación conformado por tanque de recepción y bombeo, realizan cobertura diaria con cascarilla de arroz. De acuerdo a la visita realizada el mes de septiembre se identificó cumplimiento de las obligaciones 100%. Cerrado y realiza disposición en Florencia. Cuenta con celda compuesta por chimeneas y evacuación de lixiviados. Cerrado y realiza disposición en Puerto Rico. 14
2
El 99.22 % de los Municipios del Departamento de Caquetá, disponen 146,5 ton/día de residuos sólidos convencionales en áreas autorizadas para la operación de rellenos sanitarios. El 0,78 % de los municipios del departamento de Caquetá, disponen 1,15 ton / día de residuos en celdas con manejo de lixiviados, gases y cobertura diaria, porcentaje que corresponde al Municipio de Solano donde las condiciones de accesibilidad y características geográficas hace que sea un Municipio con unas particularidades especiales.
Contraloría Departamental del Caquetá
9
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO II. PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Contraloría Departamental del Caquetá
10
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
En el Departamento de Caquetá, existen 16 Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos “PGIRS” a los que se les realizo seguimiento por parte de la Corporación al 100%. Municipio de Albania: El PGIRS Fue aprobado mediante la Resolución 200.008.150 del 28 de Julio de 2008, para la vigencia 2011 se dio un cumplimiento del 36% al avance del PGIRS, se han realizado talleres de capacitación sobre recolección, transporte, disposición final y procesamiento de residuos sólidos. Concientización a la comunidad sobre manejo integral de residuos sólidos mediante medios informativos, elaboración y edición de material de apoyo; plegables y cartillas, capacitación a grupos recicladores, capacitación a todo el cuerpo estudiantil, madres líderes, juntas de acción comunal y a las diferentes Instituciones Educativas. Municipio de Belén de los Andaquíes: El PGIRS fue aprobado mediante la Resolución Administrativa No. 254 del 20 de septiembre de 2005, para la vigencia de 2011 se dio cumplimiento del 90%, La empresa Aguas Andaki S.A. E.S.P, cuenta con un contrato suscrito con la empresa SERVINTEGRAL, para la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario La Esperanza en el municipio de Florencia. El servicio de recolección se realiza semanalmente con una frecuencia de 2 recorridos semanales por la totalidad de los barrios del área urbana; recolección que es realizada por un carro compactador con capacidad de 12.22 toneladas. Por parte de la Alcaldía se realizaron 35 visitas casa a casa, concientizando en temas como el reciclaje y la segregación en la fuente; se realizaron cuatro (04) capacitaciones a grupos recicladores y funcionarios de la Empresa Aguas Andaki S.A E.S.P; dos (02) talleres a la comunidad en general; entrega de 1200 bolsas de reciclaje; una campaña de reciclaje (con el apoyo de cuñas radiales, discomóvil, premio a la persona que más recicle); Finalmente se doto a los 7 recicladores con el logo del reciclaje). Municipio de Cartagena del Chairá El PGIRS fue aprobado mediante Decreto 053 del 03 de octubre de 2005, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 95% Se realizó actividades de capacitación ambiental con comunidades locales, juntas de acción comunal, Instituciones Educativas y comunidad en general del municipio de Cartagena del Chairá. De igual forma se trabajaron jornadas de socialización de tarifas de aseo en los cuales se trataron los siguientes temas: Qué es el servicio de aseo, estructura tarifaria del servicio de aseo, alternativas del reciclado empieza por casa –Resolución 351 y 352 de 2005, derechos y deberes de los usuarios. Municipio de Curillo El PGIRS fue aprobado el 28 de diciembre de 2005, para la vigencia de 2011, se dio un cumplimiento de 45%, realizan barrido, limpieza de calles y aseo en el perímetro urbano, realizan recolección y transporte al relleno sanitario de residuos sólidos en el casco urbano del municipio y han realizado capacitación de Educación Ambiental a Instituciones Educativas y a la ciudadanía, fortalecimiento a grupos recicladores. Municipio El Doncello El PGIRS fue aprobado mediante la Resolución Administrativa Nro. 081 3 de octubre de 2005, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 100%, Se ha realizado capacitación con las comunidades de los barrios Libertad, 20 de Abril, Américas y Villa Alexandra (300 personas), y se socializó el Comparendo Ambiental. Se capacitaron a 318 estudiantes de 10 Instituciones Educativas y docentes del área urbana del municipio. Se realizó capacitación con el personal de la Empresa respecto al manejo de los residuos sólidos convencionales. (25 personas). Se realizó capacitación a las amas de casa del barrio Olímpico del municipio, respecto al manejo adecuado de los residuos sólidos convencionales generados en cada uno de los hogares. Se mandaron a elaborar 1000 volantes para ser repartidos en las campañas educativas realizadas por “EMSERPDOC”. Municipio de El Paujil El PGIRS fue aprobado mediante la Resolución Nro. 401 del 24 de noviembre de 2008, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 90%, La empresa realizó la identificación de 2.122 suscriptores. El servicio de recolección de residuos sólidos convencionales lo realizan los días lunes y viernes. El día miércoles se hace la recolección del material reciclaje, cada recorrido son de tres viajes diarios. Se disponen los residuos en Doncello desde el año 2006, EMSERPAUJIL ya tiene la Licencia Ambiental por parte de la Corporación. Se aprovechan aproximadamente 2 toneladas mensuales, y se Contraloría Departamental del Caquetá
11
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
disponen en Doncello 90 Tn en el mes. La Empresa tiene un programa de Educación Ambiental para incentivar el reciclaje en la fuente con las amas de casa. Se ha realizado capacitación con la comunidad respecto al proceso del reciclaje. Se ha realizado difusión radial respecto al reciclaje. Se ha instalado stickers en las viviendas con mensajes alusivos al reciclaje. En la parte posterior del recibo de cobro del servicio se publica mensajes alusivos al reciclaje. Se han realizado jornadas de capacitación en los colegios respecto al reciclaje. Se creó con estudiantes de la Institución Educativa Nuestra Señora de las Mercedes un grupo de dinamizadores para el fortalecimiento del proceso de reciclaje. Se entregaron 2.300 tulas a cada usuario, para que ellos entreguen el material reciclado en ella. Municipio de Florencia El PGIRS fue aprobado mediante Decreto Nro. 090 del 05 de abril de 2011, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 97%, Se han realizado nueve (9) jornadas de aseo y sensibilización ambiental sobre el Buen manejo que se le debe dar a los Residuos Sólidos y socialización de la Ley 1259 de 2008 (Comparendo Ambiental) en los siguientes Barrios: Atalaya, 7 de Agosto, Brisas Altas, Sinaí, Victoria, Constructores, Chapinero, 17 de Enero, Rincón de la Estrella. Donde se sensibilizaron sobre la temática mencionada 573 personas y se recolectaron aproximadamente 3500 Kilogramos de residuos sólidos. Se capacitaron a 547 estudiantes en dos instituciones Agroecológico Buinaima sede Copoazú Juan XXII, del área urbana del municipio de Florencia. Se realizaron 10 talleres sobre manejo de residuos sólidos, específicamente reciclaje a las Juntas de Acción Comunal de 10 Barrios del Municipio de Florencia entre los cuales tenemos: (Brisas del Hacha, Bello Horizonte, Villa Mileidy, Nueva Colombia Sector E2, la Esmeralda, Villa del prado, Limonar, la Paz, Providencias y Ciudad Jardín), los días: 5, 6,9,10,11,12, Y 13 del Mes de Abril del presente año, donde se capacitaron a 50 directivos de las Juntas en mención. Se han realizado seis (6) jornadas de sensibilización Ambiental sobre la Ley 1259 de 2008 (Comparendo Ambiental) en los siguientes Barrios: Buenos Aires, Centro de la ciudad (Plaza Pizarro), Nueva Colombia sectores E2 y E3, Centro Comercial Santander Plaza y Centro, Palmeras No.2 y Nueva Colombia Sector E2, donde capacitaron casa a casa a 400 personas. Se mandaron a elaborar 2000 volantes para ser repartidos en las campañas educativas realizadas por la alcaldía de Florencia “Cuida Tu Ciudad Disfrútala Limpia”. De igual manera se efectúo un contrato No. 061 en el Mes de Junio del presente año con el Canal de televisión canal tres en el programa los 3 en el tres, con el objeto prestar los servicios de publicidad hablada de tres minuto durante una hora en un Mes en un programa de televisión local, sobre las actividades tendientes a la implementación del PGIRS del Municipio de Florencia y emisión de 80 cuñas como apoyo a los programas de educación ambiental y Normalización (Socialización de la Ley 1259 de 2008 Comparendo ambiental. En el área rural se atiende a 821 usuarios, ubicados en los corregimientos Caraño, Santo Domingo, y Venecia que equivalen al 16.5%, abarcando la zona con núcleos poblados cercanos y sitios intermedios con vías de acceso en buen estado, restando por atender la zona rural dispersa y los corregimientos de Danubio, San Pedro, San Martín y Orteguaza. Para la prestación del servicio en las zonas de difícil acceso y zonas rurales periféricas de la ciudad se cuenta con 2 volquetas para dicha recolección. Se han recuperado 9 zonas verdes zonas verdes en el casco urbano de la Ciudad de Florencia, en los Barrios: Atalaya, 7 de Agosto, Brisas Altas, Sinaí, Victoria, Constructores, antigua cárcel, 17 de Enero y Rincón de la Estrella, donde se sembraron 250 árboles de diferentes especies. El servicio se presta con cinco (5) vehículos tipo camión de dos puertas con caja recolectora para cargar y compactar aproximadamente 7 Ton cada uno, además se hace uso de dos (2) volquetas para prestar servicios especiales de recolección de residuos como lo es el caso de transporte de llantas, residuos de poda, barrido de calles, e ingreso a zonas de difícil acceso entre otros. En los Barrios el Timy, villa del Rey, dos quebrada del Municipio de Florencia la Unidad de Gestión Ambiental y Agropecuaria del Municipio de Florencia “UGAA” ha venido implantando el programa de Aprovechamiento de Residuos, con el proyecto de agricultura urbana Domiciliaria, con el aprovechamiento de Residuos Orgánicos “Regreso a Mi Solar”, donde se han capacitado a varias personas sobre la elaboración de abonos orgánicos, se ha producido alrededor de 6 toneladas de abono orgánico, implementándose 55 huertas caseras. La Empresa SERVINTEGRAL S.A E.S.P A construyo un sendero ecológico en el antiguo vertedero, donde se ha invertido aproximadamente $ 10.350.000 pesos en señalización, cercas vivas, pendones, mano de obras. De igual manera se han instalado doce (12) chimeneas para la evacuación de gases y construcción de 7 filtros en el antiguo vertedero por valor de 279´738.000 pesos.
Contraloría Departamental del Caquetá
12
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Municipio de La Montañita El PGIRS fue aprobado mediante Resolución Nro. 190 del 14 de octubre de 2008, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 98%, Jornadas de capacitación con usuarios de la cabecera municipal y distintos centros poblados., se realiza la recolección, transporte y disposición final, se han transmitido comunicados radiales en la emisora, sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos. Se han elaborado folletos de contaminación ambiental y manejo de desechos sólidos. Se han entregado dotación de elementos de seguridad industrial a la Asociación de Recicladores. Municipio de Milán El PGIRS fue aprobado mediante Resolución 072 del 03 de octubre de 2005, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento del 25%, se ha realizado capacitación a la comunidad en general de la zona urbana del municipio y así mismo se ha realizado talleres de concientización a los servidores públicos. Se realizo Jornada de capacitación puerta a puerta y entrega de material a la comunidad (bolsas para selección de residuos sólidos, folleto instructivo). Municipio de Morelia El PGIRS fue aprobado mediante Decreto 024-01 del 03 de octubre de 2005, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 82%, Se realiza el barrido de calles y vías públicas del municipio. Se han realizado jornadas de capacitación ambiental para el manejo adecuado de los residuos sólidos y selección en la fuente. Municipio de Puerto Rico El PGIRS fue aprobado mediante Resolución 123 del 14 de agosto de 2006. Para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento del 98%, se ha realizado capacitación a funcionarios y madres comunitarias del I.C.B.F. del municipio. Con el apoyo de 148 estudiantes de la Institución Educativa Sagrados Corazones, se realizaron limpieza a las riberas de las quebradas las Pailas, Lejanías, Cascada del Mohan, y la piscina natural de la vereda el desquite. Con la ayuda de 5 pasantes de la Institución Acevedo y Gómez y comunidad del sector, se realizó limpieza de la ribera de la quebrada el Iguá entre los barrios buenos aires, 7 de agosto y coliseo. La Empresa Agua Rica, realizó una charla acerca del manejo de los residuos sólidos convencionales a 48 madres pertenecientes al Programa de Familias en Acción. Con 4 personas integrantes del grupo de Manejo Ambiental, se está realizando visita puerta a puerta en el área urbana del municipio, explicando sobre la separación de los residuos sólidos. (Reciclaje). Con el apoyo de la administración municipal la empresa Agua Rica A.A.A realizó la compra de un vehículo compactador para la recolección y transporte de los residuos sólidos convencionales en el área urbana del municipio, Caserío La Aguililla, Caserío Lusitania y Caserío de la Esmeralda. Se instalarán 200 canecas en el área urbana del municipio con el fin de que los transeúntes depositen los residuos sólidos evitando ser arrojados al suelo. Después de realizar la clasificación de los residuos sólidos aprovechables se empacan en tulas y son comercializados en la ciudad de Florencia. Municipio de San José del Fragua El PGIRS fue aprobado mediante Resolución 358 del 02 de octubre de 2005, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento del 70%, Se realizó una cartilla didáctica el cual tiene como objetivo el reciclaje y las ventajas para la sociedad y el medio ambiente, realizaron un convenio Interadministrativo entre la Empresa de Servicios Públicos de San José y el Comité de Recicladores de San José del Fragua “CODERETRI”. Se realizó la compra del vehículo transportador de los residuos sólidos, se hizo entrega de dotación a seis operarios de la Empresa. Municipio de San Vicente del Caguán El PGIRS fue aprobado el 17 de julio de 2006, para la vigencia de 2011 se dio un cumplimiento de 92%, Se hizo presentación de videos y charlas, sobre temas de: "Nuestro medio ambiente, El reciclaje de desechos, El compostaje, El Agua y Reforestación". Charlas puerta a puerta con temas "Nuestro medio ambiente, El reciclaje de desechos, El compostaje, El Agua y Reforestación". Barrios del casco urbano de San Vicente del Caguán. Elaboración de cartilla "Manejo de residuos sólidos una alternativa de producción y aprovechamiento". Presentación de videos y charlas, sobre temas de: "Manejo de residuos sólidos y reciclaje". Tres talleres en: "Manejo de residuos sólidos y reciclaje". Se realizó un taller de capacitación con todo el personal en materia institucional, comercial, técnica y operativa. Se realizaron talleres de reciclaje y la forma de selección. La empresa entrego una moto en comodato al comité de recicladores y además le construyo una carretilla para estas labores Contraloría Departamental del Caquetá
13
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Municipio de Solano El PGIRS fue aprobado mediante Resolución 018 del 3 de octubre de 2005, se dio un cumplimiento de 30%, Realizaron capacitación y asistencia técnica a los funcionarios de JASPUSOL y han realizado jornadas de educación ambiental con estudiantes del municipio. Municipio de Solita El PGIRS fue aprobado mediante Resolución Nro. 113 del 08 de Agosto de 2007, se dio un cumplimiento de 62%, Han realizado capacitación puerta a puerta y entrega de canecas de los habitantes del municipio de Solita y capacitación a todo el cuerpo estudiantil, madres líderes, juntas de acción comunal y diferentes instituciones educativas. Municipio de Valparaíso El PGIRS fue aprobado mediante Resolución Nº 035-1 del 13 de octubre de 2005, 20 %, Existen 802 suscriptores del servicio de aseo, realizan barrido en las vías urbanas, zonas verdes y parque principal, se generan aproximadamente 25 toneladas en el mes y la disposición final lo realiza en el Relleno Sanitario La Esperanza. ANÁLISIS GENERAL: En el departamento de Caquetá se promedia una implementación del 70,6 % de los PGIRS, sin embargo observamos en cada Municipio que la producción de residuos sólidos a disponer no se disminuye y se mantiene 147,6 ton / día en el Departamento lo que se traduce en la ineficiencia de las actividades ejecutadas por lo entes municipales, e igualmente producto del seguimiento y revisión de cada instrumento encontramos que en un 90 % están descontextualizados y no reflejan una realidad municipal, deficiencia que sumada a la poca inversión de los municipios en este tema hace que la gestión en residuos no reflejen un impacto social, cultural y ambiental que cumpla con los objetivos constitucionales de un PGIRS. Por lo anterior se concluye que los Municipios deben ajustar y/o actualizar sus PGIRS.
Contraloría Departamental del Caquetá
14
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO III. GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO
Contraloría Departamental del Caquetá
15
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
De las diez cuencas ordenas por la Corporación se han adoptado por CORPOAMAZONIA ocho adoptadas por los respectivos Municipios.
y cinco de ellas han sido
TABLA 4.- SÍNTESIS DEL ESTADO DE LOS POMCA, AÑO 2011.
Florencia
Municipios R. Hacha
Resolución 0393-04-05-07
La Montañita
Q. Las Margaritas
El Paujíl El Doncello
Q. La Borugo R. El Doncello
Puerto Rico
Q. Las Damas
0444-30-04-10
5.238
12.800
Sn Vicente del Caguán
Q. El Arenoso
0442-30-04-10
11.740
20.000
Belén de los Andaquíes
Q. La Resaca
0443-30-04-10
467
5.700
Solita y Valparaíso
R. Solita
0446-30-04-10
35.886
4.200
R. Fraguachorroso
Formulado, en ajuste
93.646
18.000
R. Bodoquero
Formulado, en ajuste
Albania, Belén Andaquíes, San Fragua, Valparaíso Belén de los Florencia, Morelia. Total
Cuenca
de José
los del
Andaquíes
Área (has) 49.018
Población 120.000
0441-30-04-10
889
4.400
0440-30-04-10 0445-30-04-10
101.721 6.680
4.500 13.500
101.721
5.780
407.006
208.880
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011. Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Hacha En la etapa de ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Hacha, se establecieron una serie de once (11) programas y cuarenta y ocho (48) proyectos, los cuales son competencia directa de los siguientes actores involucrados en esta etapa: Corpoamazonía, Gobernación del Caquetá, Alcaldía de Florencia, UGAA, SERVAF, Universidad de la Amazonia, INCODER, ASOHECA, Instituto Departamental de Salud, Secretaría de Salud Municipal, SENA, SERVINTEGRAL S.A. E.S.P, IDEAM, IGAC, SINCHI, Instituto de Cultura y Turismo del Caquetá y Comunidad. Una vez realizado el seguimiento solo se evidencia las actuaciones de las instituciones: SERVAF, Gobernación del Caquetá, Instituto de Cultura y Turismo del Caquetá y Corpoamazonía, las cuales se relacionan en el siguiente cuadro: TABLA 5. ACTUACIONES INSTITUCIONALES, AÑO 2011. NOMBRE DEL PROYECTO Proyecto 1: Plantaciones protectoras en márgenes hídricas con especies nativas Restauración y protección de rondas de nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos
Proyecto 1: Establecer 1.000 hectáreas de sistemas agroforestales y silvopastoriles en 5 años
Proyecto 2: Establecer caseros en 5 años
500
biohuertos
Proyecto 7: Capacitar a los productores para el fomento de la ganadería semiestabulada Construcción de sistemas de manejo de aguas
Valor observado Proyecto Año 2.011 Se encuentra en ejecución 14 ha en reforestación protectora en cuencas abastecedoras, mediante el Convenio 0345 de 2010, suscrito entre CORPOAMAZONIA y la Gobernación del Caquetá Se encuentra en ejecución el aislamiento de 2500 m2 de márgenes hídricas , mediante el Convenio 0345 de 2010, suscrito entre CORPOAMAZONIA y la Gobernación del Caquetá Se encuentra en ejecución 54 ha en SAF (Cacao, plátano y maderables), mediante el Convenio 0345 de 2010, suscrito entre CORPOAMAZONIA y la Gobernación del Caquetá. De igual forma, la Empresa SERVAF S.A. E.S.P, a través de los programas de reforestación protectora han establecidos 46.1 ha, en la cuenca del río Hacha. La Empresa SERVAF S.A. E.S.P, dentro de su compromiso socio-ambiental con la población asentada en la parte alta de cuenca del río Hacha, ha construido un total de 40 biohuertos. En marco de la ejecución del componente 6: Desarrollo de un proceso continuo de capacitación, del Convenio Interadministrativo 0345 de 2010, se han capacitado 68 familias en temas de gestión empresarial y valor agregado de los productos.
Acumulado a 30 de octubre de 2011 164.6 ha
2.500 m2
100.1 ha
40
113 baterías construidas.
Contraloría Departamental del Caquetá
16
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
NOMBRE DEL PROYECTO residuales rurales Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Valor observado Proyecto Año 2.011
Acumulado a 30 de octubre de 2011
Dentro de los alcances del seguimiento al POMCA del río Hacha se puede determinar los siguientes aspectos relevantes a tener en cuenta: De los 48 proyectos inmersos en el modelo de ordenación, a través de las diferentes fuentes de cofinanciación, sólo se ha incursionado en 6 de ellos. Que si bien es claro, el POMCA del río Hacha es un instrumento ambientalmente bien estructurado, conforme a lo estipulado por el Decreto 1729 de 2002; actualmente no existe una comunicación directa entre los actores y agentes involucrados en la ejecución del Plan, se observa que una a una las instituciones vienen desarrollando una gestión importante, que permite la adecuada implementación del modelo de ordenación ambiental de la cuenca del río Hacha. Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca del río Doncello En cumplimiento del cronograma de actividades, establecido para el plan operativo de los proyectos del POMCA río Doncello, el municipio adquirió un predio de 32.5 has por un valor de $27.450.000. Sobre el proyecto: Fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental institucional de la Microcuenca, la actividad: Diseñar, Implementar y/o adquirir el apoyo logístico y los instrumentos necesarios para el ejercicio de control y vigilancia de los recursos naturales planteada, la Territorial Caquetá de CORPOAMAZONIA, en el municipio de El Doncello, constituyó el Comité de Control y Vigilancia de los recursos naturales y capacitó a sus miembros en la normatividad ambiental y funciones que rigen al comité. Sobre el proyecto: Fortalecimiento de organizaciones sociales y el comité de cuenca para la gestión ambiental en la microcuenca, en lo referente a la actividad: Realizar eventos de capacitación y fortalecimiento a organizaciones sociales y el Comité de Cuenca, planteada para este año, el municipio, conjuntamente con CORPOAMAZONIA, viene realizando en la microcuenca capacitaciones relacionadas con la gestión del riesgo en temas relacionados con los fenómenos naturales (inundaciones y deslizamientos) y antrópicos como los incendios forestales y la Deforestación de la cuenca, en el marco del convenio 0345 de 2010. Sobre el proyecto: Reforestación de áreas degradadas en áreas de protección forestal (Rondas de nacimientos, franjas protectoras de cauces), CORPOAMAZONIA en el marco del convenio 0345 de 2010, para este año viene adelantando en el municipio de El Doncello la implementación de 15 has para la restauración de las franjas de protección del río Doncello, aguas arriba de la bocatoma, teniendo en cuenta que la meta para este proyecto es de 360 has en el horizonte de 20 años, el indicador con respecto a las 15 has que se implementan en el año 2011 corresponde a un avance del 4.17%. De igual manera el municipio firmó un convenio con la Corporación OZONO por un valor de $33.000.000 para apoyar el aislamiento de rondas hídricas y de franjas protectoras de cauces, con el fin de fortalecer el convenio que Corpoamazonía viene ejecutando en la Microcuenca. En cumplimiento del cronograma de actividades, establecido para el plan operativo de los proyectos del POMCA río Doncello, para este año (2011) el municipio, viene concertando El avance consolidado de los proyectos del plan operativo y concertados con la comunidad de la Microcuenca río El Doncello tiene un avance de 42. 42%. Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca quebrada La Resaca Una vez realizado el seguimiento se relacionan las actuaciones de los actores involucrados en el siguiente cuadro: TABLA 6. ACTUACIONES MICROCUENCA LA RESACA, AÑO 2011 OBJETIVO Implementar acciones para proteger, conservar y recuperar las coberturas boscosas en la rondas de nacimientos, franjas protectoras de cauces y zonas degradadas de la Microcuenca, y mejorar la capacidad de producción y regulación hídrica de la Microcuenca
PROYECTO Adquisición y administración de predios Reforestación de áreas degradadas en áreas de protección forestal (Rondas de nacimientos, franjas protectoras, áreas erosionadas y de pendientes mayores al 50%)
AVANCE A la fecha no se ha adquirido ningún predio. No se ha realizado reforestación. Es de destacar que el predio Bellavista, ubicado en la vereda El Porvenir y de propiedad del señor Fabio Vargas, se realizó aislamiento de 0,5 metros. Y en el predio La Primavera ubicado en la vereda La Primavera, en la fundación tierra viva se realizó
Contraloría Departamental del Caquetá
17
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Proyecto productivo de la Guadua
Mejorar la participación y ambiental, social e institucional
Estudio de prefactibilidad para el montaje de un proyecto Ecoturístico en la Microcuenca La Resaca
A la fecha no se registra ningún proyecto Ecoturístico para la Microcuenca La Resaca.
Fortalecimiento de la gestión ambiental de la Fundación Tierra Viva en la Microcuenca de la quebrada La Resaca
CORPOAMAZONIA, ha liderado diferentes socializaciones, talleres, capacitaciones y encuentros con todos los actores involucrados, con el fin de dar a conocer todas las actuaciones a desarrollarse en el marco del POMCA.
gestión
Mejorar la capacidad de producción y regulación hídrica de la Microcuenca
aislamiento de 3 metros. A la fecha no se ha registrado ningún proyecto productivo.
Reforestación protectora en nacimientos de fuentes hídricas abastecedoras de agua a centros poblados. Repoblamiento con árboles maderables en Microcuenca La Resaca
No registra información. No registra información.
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca quebrada Las Damas TABLA 7. ACTUACIONES MICROCUENCA LAS DAMAS, AÑO 2011 OBJETIVO
Implementar acciones para proteger, conservar y recuperar las coberturas boscosas en la zona de Reserva Forestal de la Amazonía, rondas de nacimientos y franjas protectoras de cauces en la microcuenca.
Implementar procesos productivos agropecuarios sostenibles en la cuenca, especialmente en la zona de ladera.
Disminuir los procesos de contaminación hídrica.
Mejorar la participación y gestión ambiental, social e institucional en la cuenca.
PROYECTOS Adquisición y administración de predios en zonas protectoras.
Reforestación de áreas degradadas en áreas de protección forestal (Rondas de nacimientos, franjas protectoras, áreas erosionadas y de pendientes mayores al 50%).
Implementación de un modelo piloto de sistema silvopastoril.
Implementación o reposición de baterías sanitarias en la zona rural (Es prioritario y su ejecución no puede estar supeditada a la voluntad política de las administraciones municipales, es una necesidad sentida de las comunidades). Fortalecimiento de organizaciones sociales y el Comité de Cuenca para la gestión ambiental en la cuenca.
Fortalecimiento de la gestión ambiental institucional en la Microcuenca.
AVANCE A la fecha no se ha adquirido ningún predio. No se ha realizado reforestación. Es de destacar que el predio Villa Fátima, ubicado en la vereda El Carmelo y de propiedad del señor William Cicery Burbano, se realizó aislamiento de 800 metros. Y en el predio La Primavera ubicado en la vereda La Primavera del señor Libardo Castaño Velásquez se realizó aislamiento de 100 metros Según información dada mediante oficio SA/2 de la Secretaria de Agricultura, se ha realizado la implementación de Sistemas Agroforestales (cacao, plátano y maderables) de 2 has en el predio del señor William Cicery Burbano y 1 ha en el predio del señor Libardo Castaño Velásquez. Se ha implementado un modelo de plantación forestal protectora compacta de 4 has en el predio La Balsora ubicado en la vereda Las Damas de propiedad del señor Germán Cardona y 6 ha en el predio La Argentina, vereda las Damas de propiedad del señor Luis Rodríguez. A la fecha la administración municipal de Puerto Rico, no ha reportado información de la implementación o reposición de baterías sanitarias en la zona.
CORPOAMAZONIA, ha liderado diferentes socializaciones, talleres, capacitaciones y encuentros con todos los actores involucrados, con el fin de dar a conocer todas las actuaciones a desarrollarse en el marco del POMCA.
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Contraloría Departamental del Caquetá
18
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca quebrada La Borugo TABLA 8. ACTUACIONES MICROCUENCA LA BORUGO, AÑO 2011 Proyecto Prioritario
Fuentes de Financiación
Observaciones
Adquisición y administración de predios en zonas protectoras
Alcaldía Municipal
Se realizó el alinderamiento del Predio El Edén de propiedad del Municipio, ubicado en la vereda la Sonora. Se adquirió 41 hectáreas de terreno en la vereda La Sonora.
Reforestación de áreas degradadas en áreas de protección forestal (Rondas de nacimientos, franjas protectoras de cauces)
Alcaldía Municipal CORPOAMAZONIA
El Municipio de El Paujil adelantó un proyecto de reforestación de zonas degradadas de la Microcuenca.
Implementación de un modelo piloto de sistema Silvopastoril Implementación o reposición de baterías sanitarias en la zona rural Fortalecimiento de organizaciones sociales y el Comité de Cuenca para la gestión ambiental en la Cuenca Fortalecimiento de la gestión ambiental institucional en la Microcuenca
ICA, SENA, Alcaldía Municipal, Agricultores, CORPOAMAZONIA, Universidad de la Amazonía
Ganaderos,
Alcaldía Municipal
En la vereda la Cristalina se han implementado 11 hectáreas de sistemas agroforestales; 6 ha de SSP y 11 ha de Forestal, con aislamiento 3.800 m. Se construyeron 7 baterías sanitarias en las veredas: la Sonora, Cristalina Alta, Cristalina Baja y Paujilito.
Alcaldía Municipal CORPOAMAZONIA SENA Universidad de la Amazonía
Alcaldía Municipal CORPOAMAZONIA
Se realizaron capacitaciones a habitantes de las veredas La Sonora, Cristalina, Providencia y Congas en conservación y manejo de los recursos naturales
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Dentro de los alcances del seguimiento al POMCA de la quebrada La Borugo, se puede determinar los siguientes aspectos relevantes a tener en cuenta: El seguimiento realizado al POMCA de La quebrada La Borugo, en el modelo de ordenación, a través de las diferentes fuentes de cofinanciación, se han desarrollado actividades concernientes a cinco de los seis proyectos del mismo. Que el Plan de Ordenamiento y Manejo de la microcuenca de la quebrada La Borugo, fue adoptada por el concejo Municipal de El Paujil mediante acuerdo No. 013 del 15 de diciembre del 2010. De acuerdo al seguimiento y de acuerdo al Decreto 1729 del 2002, no existe una comunicación directa entre los actores y agentes involucrados en la ejecución del Plan. Que con la información suministrada por la Administración Municipal de El Paujil, no es posible cuantificar el avance de la ejecución del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca de la quebrada la Borugo, por cuanto no se tienen cifras de las diferentes actividades adelantadas en el marco del mismo. Plan de Ordenación y Manejo del río Solita TABLA 9. ACTUACIONES MICROCUENCA RÍO SOLITA, AÑO 2011 PROYECTOS
AVANCE
Recuperación de las riberas de las principales fuentes hídricas con especies protectoras y de interés comercial.
Ejecución de un proyecto de 402.526.433 pesos, se reforestación de la ribera del rio desde la bocatoma a mediados de la quebrada. 98 ha reforestadas ejecutado con recursos del fondo nacional de regalías. Contrato de obra pública 229 de octubre. Con un 15,08% de avance.
Asistencia Técnica para el manejo de Sistemas de Producción a la población de la Cuenca del río Solita
Realización de 9 talleres en las veredas El Carmelo, Las Palmeras, El Castillo, Campo Lejano, Marsella, La Venado, La Paz, El Recreo y la Unión Sincelejo. Con un 10% de avance.
Contraloría Departamental del Caquetá
19
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
PROYECTOS
AVANCE
Proyectos productivos con especies Menores
Proyecto con SENA apoyando la logística en la vereda Carmelo y Campo Lejano. 30 sistemas aproximadamente. Con un 7,5% de avance.
Formulación y puesta en marcha de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) en las instituciones educativas de la cuenca del río Solita
Contrato SAC-049 de 2010 con José Erley Sandoval Ramírez como consultoría para la formulación, coordinación y ejecución operativa de todos los planes, programas y proyectos del área ambiental en el Municipio de Solita Caquetá. Contrato SAC-049 de 2010 con José Erley Sandoval Ramírez como consultoría para la formulación, coordinación y ejecución operativa de todos los planes, programas y proyectos del área ambiental en el Municipio de Solita Caquetá. A la fecha no se reportada avance de este proyecto. 0% de avance.
Campaña educativa y de difusión sobre el uso y manejo de los recursos naturales y el ambiente en los habitantes de la cuenca del río Solita
Una capacitación sobre uso eficiente y ahorro del agua. Con un 10% de avance.
Estaciones de monitoreo en la cuenca del río Solita
Se hace el monitoreo en la bocatoma, con el apoyo de salud pública. Con un 10% de avance.
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca quebrada La Arenoso TABLA 10. ACTUACIONES MICROCUENCA LA ARENOSO, AÑO 2011 OBJETIVO Implementar acciones para proteger, conservar y recuperar las coberturas boscosas en la zona de Reserva Forestal de la Amazonía, rondas de nacimientos y franjas protectoras de cauces en la Microcuenca.
Implementar procesos productivos agropecuarios sostenibles en la cuenca, especialmente en la zona de ladera.
Disminuir los procesos de contaminación hídrica.
Mejorar la participación y gestión ambiental, social e institucional en la cuenca.
PROYECTOS Adquisición y administración de predios en zonas protectoras.
AVANCE A la fecha no se ha adquirido ningún predio.
Reforestación de áreas degradadas en áreas de protección forestal (Rondas de nacimientos, franjas protectoras, áreas erosionadas y de pendientes mayores al 50%).
No se ha realizado reforestación. Se realizó aislamiento de 1200 metros.
Implementación de un modelo piloto de sistema Silvopastoril.
Se ha realizado la implementación de Sistemas Agroforestales (cacao, plátano y maderables) de 1 has en el predio del señor José David Reinosa y 1 ha en el predio de la señora Rosalba Gaviria, 2 ha en el predio del señor Aníbal Morantes, 1 ha en el predio del señor Jorge Guzmán.
Implementación o reposición de baterías sanitarias en la zona rural (Es prioritario y su ejecución no puede estar supeditada a la voluntad política de las administraciones municipales, es una necesidad sentida de las comunidades). Fortalecimiento de organizaciones sociales y el Comité de Cuenca para la gestión ambiental en la cuenca. Fortalecimiento de la gestión ambiental
A la fecha la administración municipal de San Vicente, no ha reportado información de la implementación o reposición de baterías sanitarias en la zona.
CORPOAMAZONIA,
ha
liderado
diferentes
Contraloría Departamental del Caquetá
20
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
OBJETIVO
PROYECTOS institucional en la Microcuenca.
AVANCE socializaciones, talleres, capacitaciones y encuentros con todos los actores involucrados, con el fin de dar a conocer todas las actuaciones a desarrollarse en el marco del POMCA.
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
ANÁLISIS: Una vez realizado el seguimiento a los Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas priorizadas por Corpoamazonía, se puede concluir que si bien es claro estos instrumentos se encuentran estructurados, conforme a lo estipulado por el Decreto 1729 de 2002; actualmente se evidencia que los mismos no contienen la realidad actual de la cuencas ordenadas y a su vez, no han dispuesto de un mecanismo que articule la interlocución de los actores y agentes involucrados en la ejecución del Plan.
Contraloría Departamental del Caquetá
21
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO III. PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
Contraloría Departamental del Caquetá
22
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
En el Departamento del Caquetá se logró un seguimiento por parte de la Corporación del 100 % de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos correspondientes a los Municipios de Puerto Rico, Doncello, Paujil, Montañita, Morelia, Florencia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua, Albania, Curillo, Solano, Valparaíso, Milán y Solita, de los cuales se evidencio un cumplimiento del 28.9% de las actividades programadas en los 14 PSMV. TABLA 11. PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DEL PSMV DE LOS MUNICIPIOS VIGENCIA 2011 MUNICIPIO RESOLUCIÓN PUERTO RICO Resolución Nro. 0912 del 01 diciembre de 2009. DONCELLO Resolución Nro. 0909 del 01 de diciembre de 2009. PAUJIL Resolución 0914 del 01 de diciembre de 2009. MONTAÑITA Resolución Nro. 0918 del 01 de diciembre de 2009. MORELIA FLORENCIA Resolución No. 0633 del 15 de agosto de 2008. BELÉN DE LOS ANDAQUÍES Resolución 0908 del 01 de diciembre de 2009. SAN JOSÉ DEL FRAGUA Resolución No. 0942 del 11 de Noviembre 2008 ALBANIA Resolución No. 0915 del 12 de diciembre 2009 CURILLO Resolución No. 0916 del 01 de Diciembre 2009 SOLANO Resolución Nº 0569 del 25 de julio de 2008 VALPARAÍSO Resolución Nº 0910 del 01 de diciembre de 2009 MILÁN Resolución 0913 del 01 de diciembre de 2009 SOLITA Resolución 0911 del 01 de Diciembre de 2009 14 % Cumplimiento Promedio Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
CUMPLIMIENTO (%) 0 80 50 23 0 34 87 15 15 0 20 40 21 20 28,9
Los Municipios donde se han realizado obras tendientes a la reduccion de carga contamianate relacionda con las actividades plasmadas en los PSMV, sin embargo comparado estos resultados con los muestreos las cargas de DBO5 y SST sigen siendo las mismas, lo que nos permite determinar que los instrumentos de planificacion “PSMV” de cada Municipios no reflejan una realidad en campo y en consecuencia las actividades realizadas no le apuntan al objetivo ambiental que en realidad se debe buscar. Del seguimiento realizado, al avance físico de las actividades e inversiones programadas y a la meta individual de reducción de carga contaminante establecida en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos aprobados por CORPOAMAZONIA para los municipio, han permitido determinar que las entidades territoriales y las empresas de servicios públicos han realizado una serie de actividades tendientes al mejoramiento de las condiciones sanitarias de sus habitantes, sin embargo estas acciones ejecutadas en su mayoría no corresponde a los programas, proyectos y actividades propuestos en los PSMV, y así mismo no corresponde a las actividades complementarias propuestas en el Acuerdo 023 del 22 de Noviembre de 2007, por el cual se definen para el quinquenio 1 de enero de 2008 – 31 de diciembre de 2012, las metas de reducción de carga contaminante para los parámetros DBO5 y SST concertadas con los sujetos pasivos prestadores del servicio público de alcantarillado. Las acciones ejecutadas por las entidades territoriales y las empresas de servicios públicos corresponde en su mayoría al mantenimiento y reposición de redes de alcantarillado, así mismo, construcción de tramos de alcantarillado, de pozos de inspección, adecuación de cunetas y otros para el manejo de aguas lluvias. ANÁLISIS GENERAL. El tema de vertimientos en el Departamento de Caquetá, es una problemática ambiental de los 16 Municipios, de los cuales 14 cuentan con PSMV adoptado por CORPOAMAZONIA, y como producto del seguimiento a su implementación encontramos que en promedio se está implementando el 28,9 % de cada plan, cifra que es técnicamente muy baja con respecto a la problemática ambiental derivada del mal manejo de los vertimientos. Igualmente encontramos en los seguimientos que no se está cumpliendo con la implementación del 100% de cada PSMV y adicionalmente los PSMV no están reflejando la realidad de cada Municipio. Se observa poca destinación de recursos económicos para su implementación por parte de cada Municipio, los PSMV están desactualizados, la ejecución de obras en cada Municipio no se hacen de acuerdo a lo planificado en los PSMV.
Contraloría Departamental del Caquetá
23
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO V. PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA
Contraloría Departamental del Caquetá
24
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
TABLA 12. PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DEL PUEAA DE LOS MUNICIPIOS VIGENCIA 2011
MUNICIPIO
PUEAA ADOPTADO
CUMPLIMIENTO (%)
ALBANIA
Resolución Nro. 0953 del 14 de diciembre de 2009.
10
Belén de los Andaquíes
Resolución Nro. 0952 del 14 de diciembre de 2009
80
Resolución Nro. 0013 del 14 de enero de 2008
57
Resolución Nro. 0919 del 10 de Noviembre de 2008
81
Resolución No. 0451 del 30 de Abril de 2010
75
La Montañita
Resolución Nro. 0990 del 22 de diciembre de 2009
62
Milán
Resolución Nro. 0918 del 10 de noviembre de 2008
73
Morelia
Resolución Nro. 0968 del 27 de Noviembre de 2008
0
San José del Fragua
Resolución Nro. 0967 del 27 de Noviembre de 2008
55
Resolución Nro. 0369 del 12 de junio de 2009
40
Solano
Resolución No. 0413 del 19 de Abril de 2010
25
Solita
Resolución Nro. 0119 del 04 de Marzo de 2009
5
Valparaíso
Resolución Nro. 1244 del 19 de Diciembre de 2006
38
Florencia
Resolución Nro. 1241 del 25 de noviembre de 2010
72
Cartagena del Chairá
El Doncello
El Paujil
San Vicente del Caguán
14
48,071
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011.
Contraloría Departamental del Caquetá
25
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Figura 1. Comportamiento porcentual de cada municipio frente a la implementación de los planes
Fuente: Unidad de Aguas DTC 2011. ANÁLISIS GENERAL: En el departamento de Caquetá se promedia una implementación del 48 % de los PUEAA, sin embargo observamos en cada Municipio que la utilización del recurso hídrico no se disminuye, lo que se traduce en la ineficiencia de las actividades ejecutadas por lo entes municipales, e igualmente producto del seguimiento y revisión de cada instrumento encontramos que en un 80 % están descontextualizados y no reflejan una realidad municipal, deficiencia que sumada a la poca inversión de los municipios en este tema hace que la gestión en la reducción de pérdidas no reflejen un impacto social, cultural y ambiental que cumpla con los objetivos constitucionales de un PUEAA que es lograr disminuir el consumo de agua.
Contraloría Departamental del Caquetá
26
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO VI. AREA PROTEGIDA DECLARADA CERRO PARAMO DE MIRAFLORES
Contraloría Departamental del Caquetá
27
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
El complejo de páramos de Miraflores se ubica en el extremo sur de la cordillera Oriental, en un rango altitudinal entre 3.300 y 3.470 metros, y en los departamentos de Huila y Caquetá. Con una extensión de 2.903 hectáreas (ha), su importancia radica en ser origen de algunos cursos de agua como río Blanco, quebrada San Antonio, El Toro y El Pescado. Además, presenta cercanía a las veredas El Bosque, El Reflejo, San Antonio, San José, San Pablo, Ventanas, La Pradera, El Batán, El Cidral, El Líbano, El Vergel, La Cañada, Las Mercedes, Los Sauces y Villa Rica Ante la Honorable Asamblea Departamental de Caquetá se presentó el Plan de Ordenación y Manejo del Cerro Páramo Miraflores y su área de influencia, lo que permitió su declaratoria como Parque Regional Natural mediante Ordenanza 015 del 19 de mayo de 2011. Con un área de 87.000 hectáreas, correspondientes a la jurisdicción de los municipios de Florencia, El Doncello, La Montañita y Puerto Rico. Así mismo se realizo la Formulación y viabilización del proyecto "Caracterización Biofísica y Socioeconómica del Área de influencia del Cerro Miraflores y sensibilización ambiental respecto al Páramo, en el Departamento de Caquetá, en el marco del POMA Cerro Miraflores" por un valor estimado de $384.474.656,0. Se socializó el POMA del Cerro Miraflores. Se realizo taller de capacitación sobre estrategias de conservación ambiental, Normatividad, Planificación y gestión de la ordenación ambiental del territorio, Bienes y Servicios ecosistémicos, turismo de naturaleza, georeferenciación y diagnósticos, Así mismo reafirmó los compromisos en la consolidación del Sistema Departamental de Áreas protegidas del departamento a través de la cooperación técnica para constituir la base datos cartográficos y los procesos de apoyo de elementos que sean necesarios para fortalecer el SIDAP y el ordenamiento ambiental en el departamento. El sistema hídrico del Cerro Miraflores y su área de influencia, está conformado, entre otros por los siguientes ríos: río Bravo, Anaya, Méndez, Orteguaza, Caguán, así mismo existe un sin número de drenajes que confluyen en estos ríos como las Quebradas: La Rata, Salado, Larga, La Mina, La Ruidosa, La Tigra, La Piedra, El Manantial, La Roca, La Cola, La Juan, La Morrocoya, El Plan, el Oso, etc.
Las cabeceras municipales y centros poblados rurales que se benefician del recurso hídrico del área de influencia del cerro Miraflores tenemos: FUENTE HIDRICA Río Caguán: Quebrada La Borugo afluente de la Quebrada La Niña María y esta afluente del Río Caguán Río Orteguaza Quebrada Las Damas afluente del Río Guayas Río Doncello afluente del Río Nemal y este afluente del Río Guayas Quebrada Las Margaritas, afluente del río San Pedro y este afluente del río Orteguaza.
CABECERAS MUNICIPALES Y CENTROS POBLADOS RURALES Directamente surte el sistema de los acueductos de los centros poblados de San Vicente del Caguán y Cartagena del Chaira Surte el sistema del acueducto de El Paujil. Directamente surte el sistema de los acueductos de los centros poblados de San Antonio de Getucha y Milán. Surte el sistema de acueducto de Puerto Rico Surte el sistema de acueducto de El Doncello Surte el sistema del acueducto de La Montañita.
Contraloría Departamental del Caquetá
28
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Contraloría Departamental del Caquetá
29
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
CAPÍTULO VII. INVERSIONES AMBIENTALES MUNICIPALES
Contraloría Departamental del Caquetá
30
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
El gasto público ambiental según la normatividad vigente, en cada ente territorial se debe definir como los recursos destinados a la formulación y ejecución de las políticas ambientales y la generación de conocimientos e información sobre los recursos naturales y del medio ambiente. La Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales es un instrumento que tiene como finalidad mejorar la competitividad y orientar el desarrollo sostenible, los cuales se considera que son acordes con los lineamientos generales y objetivos de la Cumbre de la Tierra, de 1992; para esto se incluyen gastos destinados a actividades de prevención y restablecimiento del ambiente, gastos asignados para evitar un deterioro mayor del medio natural, prevención de desastres gastos preventivos de salud, entre otros. Para el análisis de la información reportada en el presente informe se tomo como base los datos suministrados por cada uno de los sujetos de control por medio del Sistema Integral de Auditoria SIA, el cual esta establecido mediante la resolución 120 del 18 de septiembre de 2008 en los formatos F_16 y basados en las ejecuciones presupuestales de los mismos. Se han tenido en cuenta las inversiones realizadas en Agua Potable, Saneamiento Básico, Protección de Recursos Naturales, Gestión Ambiental, Educación Ambiental, Espacio Público, Plantas de Sacrificio y otras inversiones destinadas a la recuperación y mejoramiento ambiental como se dijo al inicio de este capitulo.
7.1 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Esta categoría se trabajo subdividiéndolo por los grupos de Construcción, Ampliación y Remodelación y Preinversión Diseños y Estudios realizando un comparativo entre las vigencias 2011 y 2010, determinándose lo siguiente: Durante el año 2011 se proyectaron inversiones en los municipio del departamento de Caquetá para acueducto por valor de $2.998,4 millones, cifra que superó lo programado en la vigencia anterior el cual ascendió a $2.405,2 millones, es decir se incrementó en $593 millones, un 25% más. Las inversiones realizadas en el 2011 presentaron un cumplimiento respecto de lo programado del 80% por cuanto sus aplicaciones fueron de $2.392,2 millones, superando las inversiones realizadas en el 2010 en tan solo $45 millones, es decir que su incremento solo fue del 2%. Construcción Analizando en forma individual los componentes que hacen parte de este grupo se observa que para Construcción los municipios programaron inversiones por valor de $2.180 millones, de los cuales presentaron un cumplimiento del 76% por cuanto ejecutaron $1.663 millones, al compararlo con el año anterior se determina que hubo una disminución en $157,7 millones, por cuanto en el 2010 la inversión fue de $1.820,7 millones.
Contraloría Departamental del Caquetá
31
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
De los 16 municipios que hacen parte del Departamento del Caquetá, en 2011 nueve (09) de ellos no presentaron inversiones por este concepto, entre ellos tenemos a Albania, Belén de los Andaquíes, Curillo, El Doncello, La Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico y Solita. Ampliación y Remodelación. Durante la vigencias 2010 y 2011 se invirtieron $411,3 millones y $481,3 millones respectivamente presentándose un incremento del 17% en el último año. Es de resaltar que durante el 2011 los municipios de El Paujil, Florencia y La Montañita no realizaron inversiones por este concepto, mientras los Municipios de San Vicente del Caguán y Cartagena del Chairá registraron las inversiones más altas las cuales ascienden a $85 millones y 80 millones respectivamente. ACUEDUCTO - AMPLIACIÓN Y REMODELACIÓN
160,000,000 140,000,000 120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000
2011
20,000,000
2010 VALPARAISO
SOLITA
SOLANO
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
PUERTO RICO
MORELIA
MILÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
EL PAUJIL
EL DONCELLO
CURILLO
CARTAGENA DEL CHAIRA
BELÉN DE LOS ANDAQUIES
ALBANIA
0
Contraloría Departamental del Caquetá
32
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
El cumplimiento en la vigencia 2011 respecto de lo programado a invertir fue del 86%, de lo cual los municipios de Belen de los Andaquíes, El Doncello, Milán, Morelia, San José del Fragua, San Vicente y Solita cumplieron en un 100%; Albania solo cumplió en un 24% su programa. Preinversión, Diseños y Estudios. En el año 2011 se ejecutaron $247,8 millones el 95% de lo programado a invertir, con respecto al 2010 se presentó un aumento del 115%, que correspondió a los Municipios de Curillo con $79,9 millones, Belen de los Andaquíes con $59,7 millones, San Vicente del Caguán con 53,2 millones, Solano con 29,4 millones, Milán con 15 millones y Florencia con 10,5 millones, los demás Municipios no ejecutaron recursos por este concepto. ACUEDUCTO - PREINVERSION, DISEÑOS Y ESTUDIOS 100,000,000 90,000,000 80,000,000 70,000,000 60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000
2011
20,000,000
2010
10,000,000 VALPARAISO
SOLITA
SOLANO
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
PUERTO RICO
MORELIA
MILÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
EL PAUJIL
EL DONCELLO
CURILLO
CARTAGENA DEL CHAIRA
BELÉN DE LOS ANDAQUIES
ALBANIA
0
7.2 SANEAMIENTO BÁSICO El Saneamiento Básico es el mejoramiento y la preservación de las condiciones sanitarias óptimas que permite determinar las alternativas para la identificación y solución de los problemas de saneamiento en las comunidades, promoviendo un manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos sólidos y excretas. Atención en el saneamiento Básico son las erogaciones que permiten trabajar en la conservación de la salud de la población y juega un papel importante en la prevención de las enfermedades diarreicas cuyo origen está vinculado con deficiencias en la limpieza de las comunidades.
Contraloría Departamental del Caquetá
33
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
1,800,000,000 1,600,000,000 1,400,000,000 1,200,000,000 1,000,000,000 800,000,000 TOTAL 2011
600,000,000
TOTAL 2010
400,000,000
VALPARAISO
SOLITA
SOLANO
SAN VICENTE DEL…
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
PUERTO RICO
MORELIA
MILÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
EL PAUJIL
EL DONCELLO
CURILLO
CARTAGENA DEL…
ALBANIA
0
BELÉN DE LOS…
200,000,000
Este componente está conformado por los ítems de Alcantarillado, Ampliación y Mantenimiento de Jagüeyes y Letrinas y Planta de Tratamiento Aguas Residuales. Disposición de Excretas y Control de Vertimientos, para los cuales las entidades presentaron proyecciones por valor de $7.963,8 millones con aplicaciones de $5.232,7 millones, es decir su cumplimiento fue del 66%, comparándolo con el año inmediatamente anterior se presenta un incremento del 40% equivalente a $4.945 millones de pesos. Alcantarillado Analizando en forma independiente cada unos de sus componentes se observa que para Alcantarillado los municipios para la vigencia 2011 programaron recursos de $6.622,9 millones, con un cumplimiento del 60%, puesto que sus ejecuciones alcanzaron los $4.001,4 millones.
Contraloría Departamental del Caquetá
34
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
SANEAMIENTO BASICO - ALCANTARILLADO 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000,000 500,000,000
2011
SOLITA
SOLANO
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
PUERTO RICO
MORELIA
MILÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
EL PAUJIL
EL DONCELLO
CURILLO
CARTAGENA DEL CHAIRA
BELÉN DE LOS ANDAQUIES
ALBANIA
VALPARAISO
2010
0
Al efectuar el comparativo con la vigencia anterior se observa un comportamiento positivo debido a que se pasó de $2.219,4 millones a $4001,4 millones, que representa un incremento del 80%.El único Municipio que no realizó inversiones por este concepto fue Albania, y la inversión más significativa fue de Florencia de $1.633.9 millones. Ampliación y Mantenimiento de Jagüeyes y Letrinas. Con relación a los recursos programados para ser invertidos en Ampliación y Mantenimiento de Jagüeyes y Letrinas estos fueron de $501,2 millones, con un cumplimiento del 90%, los cuales presentan una ejecución de $450,1 millones. Se observa que los Municipios de Solano y Valparaíso fueron los únicos que hicieron las inversiones por este concepto. SANEAMIENTO BASICO - AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DE JAGUEYESY LETRINAS
600,000,000
AMPLIACIÓN Y MANTENIMENTO DE JAGUEYES Y LETRINAS 2011
500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000
VALPARAISO
SOLITA
SOLANO
SAN VICENTE DEL…
SAN JOSÉ DEL…
PUERTO RICO
MORELIA
MILÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
EL PAUJIL
EL DONCELLO
CURILLO
CARTAGENA DEL…
ALBANIA
0
BELÉN DE LOS…
100,000,000
AMPLIACIÓN Y MANTENIMENTO DE JAGUEYES Y LETRINAS 2010
Contraloría Departamental del Caquetá
35
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Al efectuar la comparación de los recursos invertidos en el 2010 se observa que en la vigencia anterior las inversiones fueron superiores en $206,8 millones, es decir que en el 2011 se presentó un decremento del 31%. Planta de Tratamiento Aguas Residuales, Disposición de Excretas y Control de Vertimientos. Se observa que respecto de lo programado a invertir su cumplimiento fue del 93%, con recursos de $781,1 millones, de los cuales aporta Belen de los Andaquíes $214,9 millones, El Doncello $291 millones, San Vicente del Caguán $138,3 millones y Solano $136,8 millones. SANEAMIENTO BASICO - PLANTA TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES. DISPOCICIÓN EXCRETAS Y CONTROL VERTIMIENTOS 300,000,000 200,000,000 100,000,000
VALPARAISO
SOLITA
SOLANO
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
PUERTO RICO
MORELIA
MILÁN
LA MONTAÑITA
FLORENCIA
EL PAUJIL
EL DONCELLO
CURILLO
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
2010
CARTAGENA DEL CHAIRA
2011
BELÉN DE LOS ANDAQUIES
ALBANIA
0
El incremento en el último año fue de $638,7 millones, cifra que es cuatro veces mayor a la inversión que se hizo en el año 2010, año en el cual solo dos municipios invirtieron por este concepto.
7.3 RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. La generación de residuos varía en función de factores culturales, los cuales están asociados a los diferentes niveles de ingresos, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y en los estándares de calidad de vida de la población. Para realizar este análisis se toman los ítems de Recolección y Transporte, Compra de Equipos, Vehículos, Terrenos y Adecuación y Operación de Rellenos Sanitarios de los cuales para la vigencia 2011 las administraciones municipales programaron inversiones por valor de $1.773,9 millones alcanzando un cumplimiento del 84% con una ejecución de $1.485,4 millones.
Contraloría Departamental del Caquetá
36
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Se efectuó el comparativo con el 2010 donde se observa que para esa vigencia los recursos invertidos fueron de $1.092,8 millones y como se dijo anteriormente en el 2011 ascendieron a $1.773,9 millones, presentándose un incremento en el 2011 del 36%. Recolección y Transporte. Analizando cada uno de los componentes de este grupo se determina que en Recolección y Transporte en el 2011 se dio un cumplimiento respecto de lo proyectado invertir del 81% con aplicaciones de $906,2 millones, los municipios que realizaron erogaciones por este concepto fueron Albania, El Paujil, La Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico, Solano y Solita. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 350,000,000 300,000,000 250,000,000 200,000,000 150,000,000 100,000,000
2011
50,000,000
2010
0
Contraloría Departamental del Caquetá
37
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Frente al año 2010 se determina que el comportamiento fue positivo, habida cuenta que se paso de una inversión de $534,6 millones a $906,2 millones, aumentado en un 70%, y el mayor inversionista en esta área, que le dio un gran aporte al total de la inversión para el ultimo año fue Florencia con una ejecución de recursos por valor de $301,1 millones, que corresponden al 33% del total. Compra de Equipos, Vehículo y Terrenos. Para realizar Compra de Equipos, Vehículos, Terrenos solo el Municipio de San Vicente del Caguán proyectó invertir en 2011 la suma de $148,4 millones, ejecutándolos en un 100%. A pesar que sólo un municipio hizo inversión, ésta se incremento en un 32% respecto al 2010, pasando de $112,2 millones a 148,4 millones. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - COMPRA EQUIPOS, VEHICULOS, TERRENOS 160,000,000 140,000,000 120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000
2011
40,000,000
2010
20,000,000 0
Adecuación y Operación de Rellenos Sanitarios. En este ítem se observa una leve disminución de la inversión respecto a 2010, vigencia en la cual se alcanzó una inversión de $446 millones y en el último año se registra una inversión de $430,6 millones. De los cinco Municipios, Belen de los Andaquíes, Cartagena del Chairá, El paujil, Milán y San Vicente del Caguán, éste último es quien mayor participación tiene en el total invertido, con una ejecución de recursos de $240 millones de pesos correspondientes al 56%.
Contraloría Departamental del Caquetá
38
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - ADECUACIÓN Y OPERACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS 250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000 2011
0
2010
7.4 PLAZA DE MERCADO Y MATADERO MUNICIPAL La aplicación de éste rubro esta determinado en la Ley 715 de 2001, dispuesto en otros sectores, por Equipamiento Municipal. Este componente es conformado por los ítems de Control y Vigilancia, Construcción, Ampliación y Dotación y Mantenimiento.
Contraloría Departamental del Caquetá
39
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Por estos conceptos se programaron ejecutar inversiones por $492,8 millones alcanzando un cumplimiento del 82% con gastos por $405,9 millones, al compararlo con el 2010 se denota un crecimiento en la ejecución de los recursos del 37% debido a que en esta vigencia ascendieron a $108,7 millones. Control y Vigilancia. Al realizar el análisis en forma individual de cada de sus componentes se observa Cartagena del Chaira fue el único Municipio que ejecutó recursos, los cuales ascendieron a la suma de $10,7 millones. En l vigencia 2010 no se realizaron inversiones.
Contraloría Departamental del Caquetá
40
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
PLAZA DE MERCADO Y MATADERO MUNICIPAL - CONTROL Y VIGILANCIA 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0
2011 2010
Construcción, Ampliación y Dotación. Con respecto a Construcción, Ampliación y Dotación solo dos municipios programaron y ejecutaron recursos los cuales fueron Cartagena del Chairá y Florencia los que presentan un cumplimiento del 65% y 100% respectivamente, con inversiones por valor total de $175,8 millones, comparándolo con la vigencia anterior éstas fueron superiores en $101 millones. PLAZA DE MERCADO Y MATADERO MUNICIPAL - CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y DOTACIÓN 180,000,000 160,000,000 140,000,000 120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0
2011 2010
Contraloría Departamental del Caquetá
41
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Mantenimiento. Para Mantenimiento los municipios que durante el 2011 realizaron inversiones fueron Curillo, El Doncello, Florencia, Milán, Solano y Solita, con un cumplimiento total respecto a lo programado, que alcanzó la suma de $219,3 millones. Al compararlo con la vigencia anterior, se observa que presenta un comportamiento relativamente estable, tan solo se disminuyó en un 1%. PLAZA DE MERCADO Y MATADERO MUNICIPAL - MANTENIMIENTO 180,000,000 160,000,000 140,000,000 120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0
2011 2010
7.5 PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL Este programa está conformado por Conservación Micro cuencas Protección Fuentes de Agua y Actividades de Reforestación, Prevención y Atención de Desastres, Fomento Forestal y Fondo Ambiental.
Contraloría Departamental del Caquetá
42
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Las aplicaciones llevadas a cabo durante la vigencia 2011 ascendieron a $1.637 millones logrando un cumplimiento apenas del 48% frente a lo proyectado ya que este fue calculado en $3.376 millones, comparándolo con el 2010 se observa un crecimiento del 43%. Conservación Micro cuencas Protección Fuentes de Agua y Actividades de Reforestación Para Conservación Micro cuencas Protección Fuentes de Agua y Actividades de Reforestación se proyectaron invertir recursos por valor de$2.185,6 millones, alcanzando un bajo cumplimiento del 23% con erogaciones por $496 millones. De los dieciséis municipios hubo cuatro que no realizaron inversiones por este rubro, que son San Vicente del Caguán, Belén de los Andaquíes, Cartagena del Chairá y Solita. La inversión más significativa la hizo Curillo con $176 millones. PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL - CONSERVACIÓN MICROCUENCAS PROTECCIÓN FUENTES DE AGUA Y ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN EJECUTADO
250,000,000
200,000,000
150,000,000
2011 100,000,000
2010
50,000,000
0
En la vigencia 2011 se ve una disminución en la inversión, dado que se pasó de $589 millones a $496, un 16% menos, es de señalar que en la vigencia 2010 el mayor inversionista fue El Paujil con $211 millones. Prevención y Atención de Desastres. Las inversiones realizadas para por los municipios del Departamento del Caquetá ascendieron a $985 millones alcanzado un cumplimiento frente a sus proyecciones del 95%, ya que estas fueron calculadas en $1033 millones, las administraciones que no ejecutaron recursos fueron El Paujil y San Vicente del Caguán.
Contraloría Departamental del Caquetá
43
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL - PREVENCÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 500,000,000 450,000,000 400,000,000 350,000,000 300,000,000 250,000,000 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 0
2011 2010
Al efectuar la comparación de un año con otro se observa que los recursos ejecutados en el 2011 fueron superiores en un 270%, diferencia que asciende a $719 millones, por cuanto en el 2010 los compromisos alcanzados fueron de $266 millones. Fomento Forestal Por este concepto se proyectaron ejecutar $100 millones, alcanzando un cumplimiento del 99% con compromisos por $99 millones, los únicos municipios que realizaron inversiones por este concepto fueron Florencia y Puerto Rico. PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL - FOMENTO FORESTAL 200,000,000 150,000,000 100,000,000 50,000,000 0
2011 2010
Contraloría Departamental del Caquetá
44
Informe del Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente del Departamento del Caquetá
Con relación a las ejecuciones presentadas en el año 2010se observa que en el 2011 se presenta un decrecimiento del 59%, por cuanto su erogaciones fueron inferiores en $141,5 millones. Fondo Ambiental Los municipios de Cartagena del Chairá y la Montañita con inversiones de $14 y $42 millones respectivamente son los únicos inversionistas por este concepto, alcanzando una inversión total respecto a lo programado. PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL - FONDO AMBIENTAL 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0
2011 2010
Respecto a la vigencia 2010 los recursos invertidos en el 2011 estuvieron por encima en un 10% por cuanto en el 210 se aplicaron $51 millones, es decir, que en esta vigencia las erogaciones fueron superiores en $5,3 millones.
Ante los problemas que afectan la calidad de vida de los Caqueteños, los impactos negativos que generan en el ambiente los procesos económicos y productivos, la introducción de nuevos patrones de consumo y tecnologías, las formas de aprovechamiento de los recursos naturales existentes y el crecimiento poblacional, las administraciones municipales deben tener mayor conciencia en la aplicación de los recursos para el mejoramiento y aprovechamiento del medio ambiente, siendo conscientes de la gran diversidad que compone nuestro Departamento.
Contraloría Departamental del Caquetá
45