Programa de fomento al establecimiento, recuperación, restauración, manejo, producción y protección de bosques en Guatemala -PROBOSQUE-

Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE Propuesta de Junta Directiva del INAB Por Secretaría Técnica (Gerencia INAB/PFN) Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE, FEDECOVERA, CALMECAC, IARNA, GREMIAL FORESTAL/CLUSTER FORESTAL, MESAS CONCERTACION FORESTAL, ANAM Con apoyo técnico-financiero de:

Guatemala, Mayo 2015

Contenido • • • • •

El contexto en los bosques Logros e impactos del Pinfor Los retos pendientes Propuesta del Probosque Novedades de la Iniciativa de Ley

La iniciativa PROBOSQUE Se consolidará como el instrumento más poderoso de la política pública socio-ambiental por su escala, su continuidad, base social y sinergia con otros sectores económicos y sociales Además: Se sustenta en la credibilidad del PINFOR Trasciende administraciones gubernamentales, por lo que políticamente es bien aceptada Sería un legado indiscutible de la administración (gobierno) y legislatura actual (2012-16)

CONTEXTO La dinámica de cobertura forestal 1950-2010: deforestación La disponibilidad de materia prima para cadenas productivas El desbalance oferta y demanda de leña La vulnerabilidad a los efectos y variabilidad climática La relacion bosque con otros sectores económicos

Abordaje de la problemática por el INAB • • • •

Reforestación y protección Investigación y capacitación Agregación de valor Bosques energéticos

• • • Fomento de la provisión de bienes y servicios del bosque

Reducir la perdida vía regulación y monitoreo

• • • Cultura forestal

Licencias y su monitoreo Prevención de tala ilegal Dialogo y gobernanza

Mejora de la percepción pública Sistema de Educación Desarrollo de la calidad del servicio

El PINFOR como brazo de fomento EL PINFOR (1997-2016) Ha sido una herramienta de la política forestal de largo plazo que promueve el INAB para fomentar la producción forestal sostenible en Guatemala, estimulando así la inversión en la actividad forestal.

Que han sido los incentivos forestales Un pago en efectivo, que el Estado otorga a través de MINFIN, a los propietarios de tierras de vocación forestal por ejecutar proyectos de reforestación o de manejo de bosque natural, conforme a un plan de manejo aprobado y supervisado por el INAB.

Logros del PINFOR (1997-2014) Protección de 211,233 ha bosques naturales protegidos

Establecimiento y manejo de 126 mil hectáreas de plantaciones (+ de 140 millones de árboles)

21,533 hectáreas bajo manejo productivo

Beneficiarios del PINFOR (1997-2014) Tipo de Propietario

Proyectos

Área (ha)

Monto (USD)

Jornales

ASOCIACIÓN COMITÉ COMUNIDAD COOPERATIVA EMPRESA FUNDACIÓN INDIVIDUAL MUNICIPALIDAD OG (Org. Gubernamental)

278 99 98 289 1,801 125 5,299 1,149

15,954.78 1,332.79 6,333.86 22,724.59 97,622.43 74,575.22 95,876.93 44,233.56

9,970,392.5 1,741,815.5 3,291,199.3 13,027,569.8 82,609,475.6 9,924,257.1 87,121,410.5 19,477,504.6

1,277,831 219,703 399,487 1,618,421 9,405,910 1,509,467 10,342,803 2,485,272

Benef Directos e Indirectos 518,954 17,175 125,615 361,021 336,240 1,554,786 541,652 536,649

12

310.50

466,731.8

57,148

4,649

Total general

9,150

358,964.66

227,630,356.7

27,316,042

3,996,741

Protección de fuentes de agua y suelos

Impactos del PINFOR (19972014)

+ 3.9 millones personas beneficiadas (30% mujeres)

USD. 227.6 millones a la economía rural

+27 millones de jornadas laborales

Los retos pendientes, desafíos para una nueva fase de incentivos (PROBOSQUE)

Necesitamos MANTENER E INCREMENTAR cobertura para regular el agua y otros servicios

Necesitamos MEDIOS DE VIDA para energía y seguridad alimentaria y nutricional

Necesitamos EMPLEOS en el área rural

Necesitamos REDUCIR LA VULNERABILIDAD a los efectos de variabilidad y cambio y climático

La política de bosques necesita un programa de incentivos que opere y fortalezca vínculos intersectoriales

Los vínculos intersectoriales del nuevo programa de incentivos

Política y Ley de Cambio Climático Bosques aportan: Reducción de la deforestación y recuperación de cobertura para adaptación y mitigación

Políticas agrícola, turismo, hidroenergía, construcción Bosques aportan: Bienes y Servicios ambientales

Política energética Bosques aportan: uso sostenible de la biomasa vegetal como fuente de energía Sinergía con: Promoción de alternativas energéticas modernas en el medio rural

Políticas para la Competitividad y el Empleo Bosques aportan: Materia prima para Pymes forestales y la agricultura familiar

Política de desarrollo rural y Plan K´atun Guatemala 2032

Plan del Pacto Hambre Cero Bosques aportan: Arboles para seguridad alimentaria y generación de ingresos para acceso a alimentos

– PROBOSQUE -

Objetivo General • Contribuir con el desarrollo rural integral del país a través de inversiones rurales que estimulan la participación social para la gestión de bosques y tierras forestales permitiendo los beneficios sociales, crecimiento económico, protección y restauración de la base natural del país, fortaleciendo la institucionalidad y la gobernanza de los bosques.

Objetivos específicos • Aumentar la cobertura forestal del país

• Dinamizar las economías rurales mediante inversiones públicas, generando empleo • Fortalecer la organización social y productiva en el campo • Diversificar la producción en tierras agrícolas y agropecuarias y restaurar tierras forestales degradadas • Contribuir a garantizar medios de vida para seguridad alimentaria, seguridad energética y a reducir riesgos a la variabilidad y cambio climático.

Modalidades que serán incentivadas Bosques Naturales

Bosques Naturales

para protección (adaptación a CC)

Para producción forestal

Sistemas agroforestales

En paisajes agrícolas y pecuarios

Asistencia Técnica

Plantaciones

Inversiones clave

Industriales y energéticas

Restauración forestal

Cabeceras de cuencas, áreas rivereñas y fuentes de agua

Asistencia en Financiamiento

Metas del PROBOSQUE Escenarios de cobertura forestal

Metas físicas (has/30 años) • BN Protección 375 mil • BN Producción: 125 mil • Plantaciones: 300 mil (200 mil

Miles de Hectáreas

4,000

3,500

Deseable Optimista Tendencial Probable

3,000

Indeseable

Indeseable

2,500

2,000

año

Inab/pfn-Url/Iarna, 2012

2035

2030

2025

2020

2015

2010

1,500

industriales + 100 mil energéticas)

• SAFs: 300 mil • Restauración: 200 mil

Q UIENES SE BENEFICIARAN Municipalidades Comités Personas Individuales (pequeños, medianos y grandes propietarios) Asociaciones/Fundaciones Organizaciones No Gubernamentales Empresas Cooperativas Comunidades Indígenas Arrendatarios en tierras de reserva de la nación

El requerimiento de recursos: 1% del total de ingresos ordinarios del Estado, similar a lo que se ha tenido en los últimos 16 años Presupuesto Asignado y proyectado (1%) al año 2020

600.00

Monto (millones Q.)

500.00

400.00

300.00

Presupuesto Asignado (1%) 200.00

Lineal (Presupuesto Asignado (1%))

100.00

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Año

2020 y = 4E+07x + 2E+08 R² = 0.9954

Finalización PINFOR

Protección de fuentes de agua y suelos y estabiliza tasa deforestación

Impactos esperados del Probosque (2017-2046)

+ 1.5 millones familias beneficiadas /año(30% mujeres) USD 666.7 millones a la economía rural con 23% beneficio social + de 20,000 empleos directos/año y 60,000 indirectos/año

Plantaciones forestales USD 2.4 millones/año

Beneficios provenientes de la reducción de emisiones de Carbono (2017-2023) Cálculo realizado para un periodo de 7 años, considerando un precio de USD 5 / Tonelada de carbono 1 millón/Ton C fijado/año

Bosque natural de protección USD 0.4 millones/año

Sistemas agroforestales USD 1.1 millones/año

Bosque natural de producción USD 107.3 millones/año

Co beneficios del PROBOSQUE (2017-2023) Considerando ingresos por jornales (empleo), venta de madera y leña para un periodo de 7 años

Sistemas agroforestales USD 68.4millones/año

Plantaciones forestales USD 51.3 millones/año

Planes y estrategias consideradas simultáneamente Planes nacionales de desarrollo rural (PNDRI, Katun, PAFEC) Estrategia de uso sostenible de la leña Estrategia de restauración del paisaje forestal degradado

Estrategia de vinculación bosque-industria-mercado Plan de reducción de emisiones y de la tala ilegal Estrategia nacional financiera forestal El sistema nacional de extensión (agro) forestal y agropecuaria

Cuales son los mayores cambios de PROBOSQUE PINFOR • Solo propietarios

• Duración: 20 años • 2 enfoques: plantaciones y bosque natural • Criterios de evaluación orientados a la supervivencia • No se contemplan opciones de fomento a las compensaciones por arreglos locales de PSA.

• Carece de un mecanismo de captación de fondos para servicios de apoyo a los beneficiarios • Distribución de incentivos por modalidad 80:20

PROBOSQUE • Propietarios, arrendatarios en reservas de la nación, cooperativas, comunidades indígenas y tenencia comunal (administración especial) • Duración: 30 años • 5 enfoques: bosque natural (producción/protección), plantaciones, SAFs y restauración forestal • Criterios orientados a la calidad (especie/sitio, geografía) y sociales, económicos y ambientales • Fomenta compensaciones por servicios eco sistémicos asociados al manejo y protección de bosques • Un mecanismo de captación y administración de fondos (Fonabosque) • Distribución por modalidad sujeta a la demanda

Nuestro Reto inmediato: El apoyo sectorial e intersectorial a PROBOSQUE para Guatemalan: tierra de árboles, una

apuesta que contribuye a nuestro futuro

Muchas gracias… Junta Directiva del Inab Secretaría Técnica PostPinfor: Gerencia Inab/Dirección PFN Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: 

UTZ CHE



FEDECOVERA



CALMECAC



IARNA



GREMIAL FORESTAL/



MESAS CONCERTACION FORESTAL



ANAM



CLUSTER FORESTAL