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editorial editorial

Los convenios de carreteras, al fin la senda correcta

Caminante no hay camino, se hace camino al andar”. La firma por parte del Ministro de Fomento, José Blanco, y los respectivos presidentes del Govern, Francesc Antich, y de los Consells de Mallorca (Francina Armengol), Menorca (Marc Pons), Eivissa (Xico Tarrés), y Formentera (Jaume Ferrer), es la única manera de hacer camino. Después de numerosas negociaciones y un considerable retraso, los Consells ya tienen previsto comenzar las obras de las tan deseadas carreteras como muy tarde a principios de 2010. Algunos proyectos incluso ya han sido aprobados en los organismos insulares correspondientes. Esta es la senda correcta, iniciada con unos presupuestos inversionistas de las diferentes instituciones, con la aprobación de la Ley de Barrios y Municipios, con el impulso a la Vivienda de Protección Oficial (VPO) y seguida recientemente con el Fondo Estatal de Inversión Local. Tal esfuerzo es equivalente al que realizó el ejecutivo autonómico en 2003, con el Plan de Carreteras, y que sirvió, además de para modernizar las infraestructuras, para reactivar un sector que entonces se encontraba debilitado. Los resultados del esfuerzo actual ya se están reflejando, y no sólo se ha traducido en creación de empleo, sino que también en una reducción del número de personas sin trabajo, que ha disminuido un 2,27% de abril a mayo de 2009. Es decir, las empresas del sector de la construcción están creando más empleo del que se des-

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truye y a un ritmo nada despreciable para los tiempos que corren. Esta creación de empleo supone también un alivio para una Administración que ha tenido que redoblar las prestaciones sociales y que ha visto mermado los ingresos vía recaudación de los impuestos indirectos aplicados sobre el consumo y vía recaudación sobre los beneficios de empresas o la renta de las personas físicas. Es de esperar que este esfuerzo inversor no sólo alivie a los ciudadanos y al sector privado, sino que reducirá los gastos sociales e incrementará la recaudación de impuestos por parte de la Administración. No obstante, esta senda emprendida podría encontrarse con una curva peligrosa si tras el verano no se siguen dando pasos efectivos, como las primeras obras de la Playa de Palma, que aunque comiencen en junio, como asegura el Consorcio, se tendrán que paralizar y hasta el otoño no se reanudarán, a priori. El Plan Renove, el Decreto de Medidas Urgentes para Reactivar la Economía, las VPO previstas al amparo de la Ley 5/2008, las obras programadas por la Conselleria de Medi Ambient en los torrentes, las ampliaciones y remodelaciones de los puertos, la rehabilitación de viviendas, y un nuevo fondo estatal de inversión local para 2010 son las indicaciones que debemos seguir para no salirnos de esa curva peligrosa. Esperemos que pase pronto este peligro y que la colaboración con las Instituciones nos ayuden a sortearlo hasta que la situación económica y financiera permita que la iniciativa privada se reactive.

Nivell #34 Revista de la Associació de Constructors de Balears

Mayo / Junio 2009

www.constructoresdebaleares.com

3 EDITORIAL 4 A PIE DE OBRA 5 LA LOGIA Entrevista a MARIANO SANZ, Presidente de la Comisión de Contratistas de Obra Pública de la Associació de Constructors de Balears 10 ACTUALIDAD 11 COORDENADAS La senda de la recuperación 20 NOTICIAS 22 DICCIONARIO VISUAL 24 NOTICIAS FLC 26 ASESORÍA JURÍDICA / OBRA PÚBLICA

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 Edita.- Associació de Constructors de Balears. C/ Julián Álvarez, 12-A 07004 Palma · Tel. 971 200862 · [email protected]  Consejo editorial.- Manuel Gómez, Mariano Sanz, Antonio Cifre y Rafel Febrer  Coordinación y Redacción.- CAEB y Global Mirror Communication www.globalmirrorcomm.com  Diseño y maquetación.- redoble disseny i publicitat · www.redoble.net  Fotografías.- C. C., Morguefile, ©ShutterStock y archivo  Impresión.- Gràfiques Mallorca  Depósito legal.- PM 2570-2003 La Associació de Constructors de Balears no se hace responsable de los comentarios y opiniones de terceros que aparecen publicados en esta revista

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Soledad Seisdedos Castillo Directora de la delegación AENOR Illes Balears

Más de 30 empresas se certificarán con AENOR en Gestión Energética El pasado 5 de marzo se celebró el Día Mundial de Eficiencia y Ahorro Energético La Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), entidad líder en certificación, tiene previsto superar este año las 30 empresas certificadas según la nueva norma española UNE 216301 que establece los requisitos de un Sistema de Gestión Energética dentro de las empresas e instituciones.

La nueva certificación ayuda a reducir el consumo de energía, los costes financieros asociados y las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2)

Este anuncio de AENOR coincide con el Día Mundial de Eficiencia y Ahorro Energético, que se celebró el 5 de marzo con el objetivo de concienciar de la importancia de reducir la dependencia de los combustibles fósiles. En España, AENOR celebró unas jornadas en la madrileña calle Génova para presentar en sociedad la norma y la certificación conforme a la misma, con la asistencia de un centenar de empresas. Como entidad legalmente responsable del desarrollo de las normas técnicas en España, AENOR elaboró la norma española UNE 216301 para sumarse a este reto. Esta norma establece las características que debe poseer un Sistema con el objetivo de realizar mejoras continuas y sistemáticas del rendimiento energético de las empresas e instituciones. Esta norma tiene su raíz en la Directiva Europea 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos, mediante la que se instaba a los países miembros a desarrollar las labores de normalización en este campo. La norma es aplicable a organizaciones de todo tipo, que deseen mejorar la eficiencia energética en su actividad de forma sistemática, incrementar el aprovechamiento de energías renovables o demostrar ante terceros, a través de la certificación –siempre que se realice con una entidad rigurosa e independiente, como es AENOR— su política energética. Como resultado, se obtiene una reducción de los consumos de

energía, de los costes financieros asociados y de las emisiones de gases de efecto invernadero, demostrando el compromiso de las empresas con el ahorro energético. La norma se basa en el ciclo de mejora continua común a otros sistemas de gestión. PRIORIDAD EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS Además, las empresas certificadas en gestión energética serán valoradas positivamente en las contrataciones, según el Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 20082011, aprobado por el Gobierno en Consejo de Ministros. Este plan incluye una batería de medidas que tienen el propósito de reducir el impacto del nivel de dependencia que tiene la economía española de los combustibles fósiles. La certificación ya venía siendo contemplada por administraciones públicas como garantía para concursos o desgravaciones fiscales; como es el caso de la 14001 (sistema de gestión ambiental) o la certificación de Sistemas de Gestión de I+D+i. Para obtener el certificado de Gestión Energética de AENOR, las empresas deben, primeramente, implantar el Sistema de Gestión Energética tal como se establece en la Norma UNE 216301. A continuación, se solicita el certificado de AENOR y los auditores de esta Entidad analizan la información aportada por la empresa o institución. La auditoría de certificación, realizada en las instalaciones de la empresa o institución, da lugar a un informe en el que se detectan las posibles no conformidades (incumplimientos de la norma). En caso

de existir, deben ser subsanadas con las acciones correctivas oportunas. Una vez acometidas, se procede a la certificación. La vigencia de estos certificados es de tres años, si bien anualmente se realizan auditorías de seguimiento. AENOR lleva a cabo todo el proceso con rigor e independencia, razón por la cual los certificados que concede son los más valorados y reconocidos por empresas, instituciones y público en general.

Según el Plan de Ahorro y Eficiencia Energética aprobado por el Gobierno, las empresas certificadas serán valoradas positivamente en las contrataciones públicas

AENOR está comprometida con el apoyo al cumplimento de los compromisos derivados del Protocolo de Kioto. De hecho, en 2005 fue la primera entidad española y sexta del mundo en ser acreditada por Naciones Unidas como Entidad Operacional Designada (DOE), dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo, para validar proyectos de reducción de emisiones en el sector energético. AENOR también ha sido acreditada para verificar la reducción de emisiones de estos proyectos. Recientemente AENOR ha sumado la acreditación para validar proyectos y verificar las emisiones de los mismos en el sector de gestión de residuos y vertederos.

La Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) es la entidad legalmente responsable del desarrollo de las normas técnicas en España (Normalización). Asimismo es la entidad líder en Certificación tanto numéricamente como en la consideración de todos los agentes económicos. AENOR tiene emitidos cerca de 47.000 certificados al 30 de septiembre de 2008, de los cuales 22.930 corresponden a certificados de sistemas de gestión de la calidad (según la norma internacional ISO 9001) y 5.060 a certificados de sistemas de gestión ambiental (ISO 14001). El resto se refieren a certificación de producto y servicios y a nuevos campos de certificación, como Calidad Comercial, I+D+i, Seguridad y Salud en el Trabajo (OHSAS), Automoción —ISO/TS 16949— o Alimentación. Tiene presencia permanente en 11 países (Chile, Brasil, México, Perú, Panamá, El Salvador, Guatemala, Portugal, Italia, Polonia y Bulgaria) y ha emitido certificados en más de 60 en todo el mundo.

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entrevista Mariano Sanz

Presidente de la Comisión de Contratistas de Obra Pública de la Associació de Constructors de Balears

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Mariano Sanz tiene un amplio conocimiento sobre las fórmulas de contrataciones y las obras públicas.

“Hay suficientes empresas en Baleares preparadas para ejecutar la construcción y remodelación de carreteras sin necesitar compañías ajenas a nuestra asociación” ariano Sanz (Tarragona, 11 de mayo de 1960), casado, y con tres hijos, es el Presidente de la Comisión de Contratistas de Obra Pública de la Associació de Constructors de Balears. Siendo Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos desde 1984, siempre ha estado vinculado a empresas constructoras. En 1991 inició su andadura en Mallorca, como director gerente y director técnico de Contratistas Mallorquines Asociados, S.A. (COMASA). En la actualidad, debido a su experiencia y conocimiento de la materia, es uno de los pilares de la Associació de Constructors de Balears y, quizá, la persona más indicada para valorar los convenios de Carreteras firmados entre el Ministerio de Fomento y los diferentes Consells Insulars.

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2014. ¿Es razonable? ¿Comparte esta opinión? - El Convenio está repartido en seis anualidades, empezando por la de 2009, y potenciando, en particular, las de 2010 y 2011. Supongo que los Consells las respetarán pues si adelantan la ejecución de las obras tendrán problemas de financiación al tener que adelantar dinero. Dudo mucho, en ese caso, que permitan que su tesorería se vea afectada, sobre todo en las actuales circunstancias de crisis. Y qué sentido tendría atrasarlas, con el riesgo de perder parte de alguna anualidad. Lo esperado será, pues, que no se aparten de las anualidades previstas. Sanz reclama una simplificación de la normativa.

ace unas semanas se han firmado los Convenios de Carreteras con los diferentes Consells, ¿qué valoración realiza? - Pues, lo primero que debo decir es que por fin se han firmado, que más vale tarde que nunca. La inversión en carreteras de 431 millones de euros para la isla de Mallorca, 68,8 millones de euros para la isla de Menorca, 55,4 millones de euros para la isla de Ibiza y 13,4 millones de euros para la isla de Formentera en un período que va desde este año hasta 2014 es, obviamente, una buena noticia para nuestro sector en Baleares. Claro está, que uno siempre espera más y no se conforma sólo con esta inversión, pero lo que llegue bienvenido sea. Espero que todos esos proyectos a ejecutar estén redactados lo antes y mejor posible, que no se demore su licitación y adjudicación y que generen trabajo para el mayor número posible de nuestras empresas. Es muy importante la encomienda de gestión a los correspondientes Consells, pues puede permitir mayor agilidad y cercanía.

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“Espero que todos esos proyectos a ejecutar estén redactados lo antes y mejor posible, que no se demore su licitación y adjudicación y que generen trabajo para el mayor número posible de nuestras empresas”

- Algunos presidentes de Consells apuntan a que no sería conveniente centrar todas las obras en los primeros años previstos por el convenio de carreteras y aplazan ejecuciones hasta

- ¿Le parece adecuado el concurso público para licitar estas obras? La Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) contempla que la adjudicación de contratos de obras de la Administración podrá llevarse a cabo, ordinariamente, por el procedimiento abierto o por el procedimiento restringido. En algunos supuestos que enumera podrá seguirse el procedimiento negociado y en otros supuestos, que también enumera, podrá recurrir al diálogo competitivo. Aunque la LCSP haya variado la terminología, en

el fondo siguen siendo aplicables las tres formas de adjudicación previstas en la anterior Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP): subasta, concurso y adjudicación directa, términos que ahora se agrupan en la expresión “oferta económicamente más ventajosa” que remite a los criterios que el órgano de contratación debe tener en cuenta para valorar las distintas ofertas, ya se utilice un único criterio (el del precio, como en la antigua “subasta”) o se consideren varios criterios (como en el antiguo “concurso”). Por lo tanto, es de esperar que estas obras sean licitadas por un procedimiento abierto a la oferta económicamente más ventajosa que considere varios criterios objetivables, como los anteriores concursos. Será tanto más adecuado cuanto más objetivables sean los criterios que definan los correspondientes pliegos de cláusulas. - ¿Sería razonable exigir una garantía para que las obras que puedan ser realizables por empresas de Baleares se pudieran ejecutar? De hecho, ¿están las empresas de Baleares preparadas para competir con las de la Península en la construcción y remodelación de carreteras?

Sanz cree muy importante la encomienda de gestión a los correspondientes Consells, pues puede permitir mayor agilidad y cercanía.

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- Por supuesto que hay unas cuantas empresas de Baleares preparadas para competir, yo diría que más que suficientes como para no necesitar empresas ajenas a nuestra asociación para ejecutar estas obras de construcción y remodelación de carreteras. Pero, de ahí a exigir que tales obras sólo puedan ser realizadas por empresas de Baleares, aunque se quisiera, no sería posible pues hay un informe de la Junta Consultiva que dice que no se pueden considerar ni el origen, ni el domicilio social ni cualquier otro indicio de arraigo territorial de una empresa como condición de aptitud para contratar, ni tampoco pueden ser utilizados como criterio de valoración circunstancias que se refieran a alguna de tales características de la empresa. - Cambiando de tercio, pero siguiendo con las inversiones públicas. ¿Puede hacer una valoración de los efectos que ha tenido el Fondo Estatal de Inversión Local y su grado de ejecución? -El Fondo Estatal de Inversión Local (FEILO) puede suponer, y está suponiendo, un balón de oxígeno para muchas empresas que a finales del pasado año y a principios de este año habían finalizado, prácticamente, la ejecución de toda su cartera de obras. Mi valo-

ración es positiva, aunque teniendo en cuenta que todas las obras del FEILO deberán estar terminadas a finales de este año 2009, con lo que, de persistir la crisis, se traslada el problema a principios de 2010. De todas formas, me consta que ya se ha aprobado un plan similar, aunque de bastante inferior cuantía, para 2010. Desde el punto de vista del desempleo, su efecto está siendo el de permitir que las empresas conserven plantilla y, en muchos casos, la amplíen temporalmente, mientras duran las obras que tienen contratadas. En cuanto a su grado de ejecución, entiendo que se están cumpliendo, de momento y en general, las previsiones. - La Autoritat Portuària ya ha anunciado nuevas licitaciones y proyectos de remodelación de los puertos. ¿Qué opinión le merece? - Como es lógico desde el punto de vista de un constructor, todos los esfuerzos encaminados a la inversión y licitación de nuevas obras de infraestructura o vivienda son bienvenidos. La remodelación o ampliación de algunos puertos de Baleares es estratégica y muy necesaria. Sólo conozco algunos proyectos y están dirigidos hacia ese objetivo de mejora. - La construcción del Palacio de

Congresos ha estado en el aire. ¿Qué importancia tiene para el sector de la construcción este palacio?. ¿Cuántas empresas están subcontratadas? - Para el sector de la construcción es una obra importante desde el punto de vista de inversión en sí misma más la que puede generar a su alrededor. Ignoro cuál es el número de empresas subcontratadas, lo que sí es positivo es que sea una obra de edificación, que es el subsector más afectado por la crisis de inversión actual, lo que supone la posibilidad de trabajo para pequeñas y medianas empresas especializadas en este subsector. Espero y deseo que los problemas actuales respecto a la continuidad de la obra queden resueltos lo antes posible. - ¿Ha mejorado el plazo de pago por parte de la Administración? - Sería injusto meter en el mismo saco a aquellas administraciones que se esfuerzan en intentar ajustar los plazos de pago a lo que marca la Ley. Ahora bien, generalizando, salvo esas pocas excepciones, los plazos de pago de la Administración a las empresas son dilatadísimos puesto que, en la mayoría de los casos el endeudamiento de las administraciones ha sido muy superior al aconsejable e incluso al que tenían permitido.

El Ingeniero de Caminos Canales y Puertos lamenta que los plazos de pago de la Administración, en general, sigan siendo dilatadísimos.

“Uno siempre espera más y no se conforma sólo con esta inversión, pero bienvenidos sean estos convenios”

“El Palacio de Congresos es una obra importante para nuestro sector, sobre todo para las empresas de edificación, que son las que peor lo están pasando y espero que los problemas actuales se resuelvan cuanto antes”

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“Me consta que se ha aprobado un plan similar al Fondo Estatal de Inversión Local para 2010, pero de menor cuantía”

“Es una injusticia con nuestro sector seguir restringiendo las obras en zonas turísticas”

Poco ha mejorado últimamente el plazo de pago, y eso ha asfixiado y asfixia a muchas empresas que ven castigadísima su cuenta de resultados por culpa de la financiación externa de los bancos que tan exigua y cara es en estos momentos. - ¿Cuándo confía que se recuperará la inversión privada? Sería un presuntuoso si me atreviera a aventurar el final de la crisis. No soy capaz de adivinar cuándo se recuperará la inversión privada. Otra cosa es que mi deseo es que sea lo antes posible, de ahí a dar fechas… Yo no lo espero antes de 2011, pero esto es una impresión personal, un deseo, una intuición, sin base alguna. - ¿Cómo ha recibido que finalmente en las zonas turísticas va a seguir estando restringidas las obras? - Me parece que tiene un grado importante de injusticia con nuestro sector. Es un viejo conflicto de intereses entre los sectores turístico y de construcción en el que siempre sale victorioso el sector turístico, al ser la primera fuente de ingresos para nuestra Comunidad Autónoma. Comprendo que el ruido, para alguien que está disfrutando de sus vacaciones, sea un factor de desagrado durante el día. Ahora bien, si causa molestia, lo idóneo es que se tomen medidas para controlarlo, pero no sólo el que provoca la actividad constructora, sino también otras como la de distribución, por ejemplo. Además el período de paralización de obras se extiende, en muchos casos, a cuatro o cinco meses. ¿Qué deben hacer las empresas constructoras con sus trabajadores en ese tiempo?, ¿qué tipo de contrato deben regularse para formalizar una relación de este tipo? - ¿Considera que hay algún tema pendiente importante por resolver por parte de la administración? - Yo me conformaría con que los temas que ya tiene resueltos sobre el papel los cumpliera, en particular, respecto al pago a los

Mariano Sanz valora positivamente también el Fondo Estatal de Inversión Local, pues “ha supuesto un balón de oxígeno”.

constructores, ajustándose a la Ley de Contratos del Sector Público (de la que tiene pendiente gran parte del Reglamento) y la Ley de Morosidad en las Transacciones Comerciales. Otro reto importante que, para mí, creo que tenemos tanto la Administración como los constructores como afectados, es el de conseguir simplificar el cúmu-

lo de normas y documentación vinculadas a la correcta aplicación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en nuestro sector. Por último, opino que es urgente recuperar la profesionalidad, que se está perdiendo a pasos agigantados, enfocando debidamente la formación y haciendo más atractivo y prestigioso a nuestro sector.

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Los asociados que participen en Habitat tendrán una subvención del 50% Este año la organización da especial relevancia a la rehabilitación de edificios Las empresas miembros de la Associació de Constructors de Balears tendrán derecho a una subvención del 50% sobre el espacio contratado, hasta un máximo de 6.000 euros, gracias a un acuerdo entre la entidad y Fires i Congressos. La persona encargada de gestionar las solicitudes de subvención es Francisca Ferragut, que responde en el teléfono 639-62-48-63. La feria se celebrará en Palma entre el 17 y el 19 de septiembre, ambos incluidos. En ella tendrá una especial relevancia todo aquello que esté relacionado con la rehabilitación de edificios, tanto en lo que se refiere a empresas de suministro de materiales, como a constructoras especializadas en esta actividad. Por este motivo, la Organización del certámen ha acordado que en este año 2009 se le dé una mayor importancia a la fabricación de los

estands, que serán de materiales especiales y novedosos, con el fin de que vayan acorde con el espíritu de la Feria en lo relativo a rehabilitación.

El Parlamento retrasa el Decreto Nadal hasta otoño El borrador facilita las reformas en los hoteles El Decreto ley de medidas urgentes para el impulso de la economía en Baleares prevé debatirse después del verano, al comienzo del próximo periodo de sesiones plenarias en el Parlament, cuando se abordará al mismo tiempo la enmienda de UM con la que pretende posibilitar la construcción del campo de golf de Son Baco, en Campos, acompañado de oferta complementaria. Así lo indicaron fuentes parlamentarias, que apuntaron al "retraso" en la tramitación de la iniciativa, debido a las discrepancias surgidas entre los socios del Pacte ante la presentación de la enmienda por parte de UM, como uno de los motivos por los que previsiblemente su debate quedará aplazado al siguiente periodo de sesiones.

Nájera presenta ante la Associació de Constructors las primeras obras del Consorcio de la Playa de Palma La comisionada anuncia la ejecución de más de 8 millones de euros en obras La comisionada del Gobierno de España, Margarita Nájera, presentó a la Associació de Construcció de Balears, en la sede de Palma, el “Plan de obras” a corto plazo que se desarrollarán en la Playa de Palma, y que afectarán a los municipios de Palma y Llucmajor. En el plan de obras está previsto realizar proyectos de dotación de infraestructuras urbanas y llevar a cabo el mantenimiento, conservación y embellecimiento de las ya existentes. Nájera fue recibida por el presidente de la entidad, Sebastià Pastor, y el director gerente, Manuel Gómez. Además, acudieron cerca de 40 directivos de empresas del sector. Según informó la comisionada, la viabilidad de estas acciones queda garantizada mediante los convenios de colaboración firmados el 5 de mayo de 2009 entre el Consorcio Urbanístico de la Playa de Palma y los Ayuntamientos de Palma y Llucmajor. El importe de las inversiones a llevar a cabo asciende a los 6,5 millones de euros en el caso del Ayuntamiento de Palma y de 2 millones de euros en el caso del Ayuntamiento de Llucmajor. La financiación de estos proyectos se realizará, entre otros, con fondos del Consorcio Urbanístico de la Playa de Palma obtenidos mediante las aportaciones realizadas por la Secretaría de Estado de Turismo y por la

Consejería de Turismo del Gobierno de las Islas Baleares, de acuerdo al convenio de colaboración suscrito el 5 de diciembre de 2008. En principio estaba previsto que las obras comenzaran en junio, aunque se interrumpirían en julio y agosto. En cualquier caso, las primeras actuaciones estarían finalizadas antes de la primavera 2010.

Un nutrido grupo de empresarios acudieron a la sede para informarse.

Una de las primeras actuaciones será el arreglo de manera inmediata de pequeños desperfectos en la vía pública, solucionables como obras de mantenimiento, al que irán destinados algo más de 100.000 euros. Por otra parte, el Consorcio reurbanizará con 3,69 millones de euros las calles de Arenal, Las Maravillas, La Ribera, Can

Pastilla, y Cala Blava, incluyendo las infraestructuras de saneamiento, abastecimiento de agua potable, aguas recicladas y alumbrado de acuerdo con los proyectos de urbanización redactados por los servicios técnicos municipales de los ayuntamientos de Palma y Llucmajor. También mejorará el alumbrado, principalmente el que se halla en el municipio de Llucmajor, entre el Arenal y Cala Blava, con 2,79 millones de euros. También invertirá 1,89 millones más para mejorar el arbolado y las zonas verdes de toda la zona. Además, el Hotel Royal Cupido tiene previsto invertir 5 millones de euros. Tras la exposición de Nájera, en la que resaltó que se trata de un proyecto “muy ambicioso” y “a largo plazo”, los representantes del sector de la construcción se interesaron por los plazos de ejecución y el origen de la financiación privada necesaria para rehabilitar la Playa de Palma, así como por aspectos más concretos, como el trazado del tranvía y las soluciones contempladas para algunas zonas del Arenal. En cualquier caso, tanto el presidente Sebastià Pastor como otros participantes agradecieron a Nájera su disposición a explicar el Plan de Obras, incluso antes de ser presentado ante los medios de comunicación, y la animaron en su cometido.

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Reportaje

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l ministro de Fomento, José Blanco, estuvo en Palma para firmar, por fin, unas inversiones en carreteras en las cuatro Islas que no sólo conducen a lugares geográficos específicos, sino que también a una situación económica y social diferente a la actual, principalmente entre las empresas del sector de la construcción. Por medio de estos convenios, que fueron firmados por el ministro, los presidentes de los cuatro Consells insulares, y por el presidente del Govern, Francesc Antich, el Estado garantiza una inversión necesaria para mejorar nuestras infraestructuras, pero también para compensar en parte la caída de la inversión privada. Estas y otras actuaciones, como el Fondo Estatal de Inversión Local (FEIL), conducen al final del túnel. De hecho, desde que el FEIL se pusiera en marcha, la cifra de desempleados en el sector ya se ha reducido ligeramente (un 2,27%).

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“Los convenios de carreteras crearán unos 2000 empleos hasta 2017” El ministro de Fomento, José Blanco, deja en manos de los Consells Insulars la adjudicación y licitación de las obras

El president del Govern, Francesc Antich y el ministro de Fomento, José Blanco durante el acto.

El ministro de Fomento, José Blanco, calculó en Palma el pasado 15 de mayo que los 46 proyectos que se ejecutarán en Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera presupuestados en 568 millones de euros “crearán unos dos mil empleos” en las islas hasta 2017. Blanco hizo esta estimación en su intervención ante los principales responsables del Govern balear y de los cuatro consells insulares del archipiélago, y de los más relevantes representantes empresariales, como el presidente de la Associació de Constructors de Balears, Sebastià Pastor, y el presidente de la CAEB, Josep Oliver, tras firmar los cuatro convenios de carreteras, uno con cada Consell Insular. Tras admitir que los convenios se han demorado más de la cuenta, Blanco aseguró que "no ha sido un camino fácil,

pero con ellos consolidamos una vía de concertación entre Gobierno central, Govern y consells e introducen certidumbre en la planificación de proyectos de carreteras en el archipiélago". La f irma de estos convenios, según Blanco, supone para el ejecutivo central el logro de un triple objetivo: poner de manif iesto su f irme voluntad de financiar las carreteras del Estado; el reconocimiento de la insularidad, y cumplir con la disposición transitoria novena del Estatuto de Autonomía de Baleares. En virtud de estos documentos, el Consell de Mallorca recibe 431 millones para llevar a cabo un total de 26 actuaciones -más de la mitad del total de las islas. El Consell de Menorca suma 68,8 millones de euros. El convenio de Ibiza alcanza los 55,4 millones. Finalmente, el convenio firmado contempla 13,4 millones de euros para Formentera.

AUTONOMÍA PARA LOS CONSELLS El ministro de Fomento, José Blanco, preguntado por cuándo se licitarían los proyectos, subrayó que los convenios representan un "avance cualitativo" en el compromiso inversor del Ministerio ya que "a partir de ahora serán los Consells quienes redacten y aprueben los estudios y proyectos, los que se encarguen de adjudicar y licitar las obras, de dirigirlas y de ponerlas en servicio". No obstante, Blanco matizó que se creará una comisión bilateral mixta de control y seguimiento de los proyectos, integrada por tres representantes de cada Consell y tres de la Administración del Estado. A esta inversión de carreteras, el titular de Fomento recordó que su Ministerio -cuando aún lo dirigía su compañera Magdalena Álvarez- firmó un convenio de ferrocarril (octubre de 2008) por valor de 443 millones de euros.

Además de los 568 millones de euros comprometidos a mediados de mayo con la firma de los convenios, Blanco asegura que el Estado invertirá 342 millones más en aeropuertos hasta 2014

Una cantidad a la que Blanco suma el esfuerzo inversor del Ministerio en los aeropuertos de las islas, en los que se ha duplicado la financiación media anual en 92,7 millones de euros, algo que "se reforzará en los próximos cuatro años con 342 millones de euros" para las terminales aéreas de las islas, según sus propias palabras. Por su parte, el presidente del Govern, Francesc Antich, encargado de recibir a Blanco a su llegada a la sede del ejecutivo balear junto con los consellers de Vivienda, Jaume Carbonero, y Movilidad, Gabriel Vicens, manifestó su satisfacción por unos convenios que "reactivarán" la economía de las islas. Antich aseguró, de hecho, que nunca se ha firmado un convenio como los rubricados en el Consolat de Mar y recalcó que servirán para "sacar a mucha gente del paro en estos momentos de crisis".

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Entrevista a Francina Armengol, presidenta del Consell de Mallorca:

"El convenio permitirá en Mallorca llevar a cabo obras por un valor de 51 millones de euros de forma inmediata" La máxima representante de la institución insular confía que sea una inyección económica importante para la economía, aunque no garantiza que las adjudicatarias sean sólo empresas mallorquinas - ¿Qué valoración hace de la firma del Convenio de Carreteras? - Éste es un convenio histórico en materia de carreteras, que supone la inversión de 431 millones de euros en la modernización de la red viaria de la isla hasta 2017 y el reconocimiento del Consell de Mallorca como institución encargada de la gestión de las obras. Así, por primera vez en la historia de la comunidad, Consell y Ministerio de Fomento firman un acuerdo de estas características por lo que desde la institución insular nos mostramos muy satisfechos del compromiso alcanzado para Mallorca. - ¿Es suficiente la autonomía que recibe el Consell por parte del Ministerio de Fomento y de la Comunidad Autónoma para ejecutar las vías? - Dicho convenio otorga al Consell la capacidad de gestión, redacción y licitación de las obras por lo que la autonomía de la institución insular es total, gracias al esfuerzo llevado a cabo por el Ministerio de Fomento en este sentido. - ¿Cuáles son los objetivos primordiales que quiere cumplir el Consell desarrollando las carreteras previstas? - Reformar la red de carreteras de Mallorca por medio de un proyecto que se adapte a la realidad de nuestra isla, que atienda a la protección del paisaje y garantice la seguri-

José Blanco firmando con Francina Armengol.

dad de los ciudadanos son los principales objetivos que se materializarán a través de este convenio. - ¿Cuáles de estas vías considera más importantes y por qué motivos? - Las primeras actuaciones que se acometerán a través del convenio de carreteras son las obras de la variante de Son Servera, además de la mejora de los accesos a Palma. De hecho, el acuerdo permitirá llevar a cabo este año obras de hasta 51 millones de euros y trabajar de forma inmediata en estas primeras actuaciones.

- ¿Qué importancia tiene para el Consell que estas obras las ejecuten empresas mallorquinas y cómo favorecerá que así sea? - Este acuerdo entre Ministerio de Fomento y Consell supone una inyección importante que revitalice la economía de la isla ante la actual situación de crisis por la que atravesamos, ya que materializa la inversión de 431 millones de euros en la modernización de nuestra red viaria y agiliza su gestión que queda en manos del Consell de Mallorca, que licita y contrata las obras de acuerdo con el Ministerio de Fomento.

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Entrevista a Marc Pons, presidente del Consell de Menorca:

“Intentaremos acortar al máximo los plazos de ejecución” La mayor parte del presupuesto en Menorca se destinará a la carretera general - ¿Qué importancia tiene la firma del Convenio de Carreteras para Menorca? - Una importancia capital ya que permitirá resolver los principales problemas de seguridad y fluidez que padece Menorca. - ¿Es suficiente la autonomía que recibe el Consell por parte del Ministerio de Fomento y de la Comunidad Autónoma para ejecutar las vías? - La autonomía es absoluta. - ¿Cuáles son los objetivos primordiales que quiere cumplir el Consell desarrollando las carreteras previstas? - Mejorar la seguridad y la capacidad de las vías desde el respeto más absoluto al medio ambiente y el paisaje. - ¿Cuáles de estas vías considera más importantes y por qué motivos? - La vía más importante es la Carretera que une Maó con Ciutadella ya que vertebra la isla y conecta los principales núcleos poblacionales y turísticos así como los servicios e infrastructuras de comunicaciones más importantes. A ella vamos a dedicar la integridad del Convenio, reservando para el resto de vías la financiación propia.

LA ASSOCIACIÓ DE CONSTRUCTORS CELEBRA QUE, AL FIN, SE HAYA APROBADO LA VARIANTE DE FERRERIES La Associació de Constructors ha celebrado que al fin se haya aprobado la variante de Ferreries, prevista dentro del Convenio de Carreteras firmado por el Consell Insular de Menorca con el Ministerio de Fomento. Desde la entidad, Climent Olives ha afirmado que “valoramos muy positivamente esta noticia, al igual que estamos completamente de acuerdo con el calendario de ejecución del Convenio de Carreteras, que se alargará durante casi diez años”. De la misma manera, Olives cree que, a

Marc Pons y el ministro en el momento de la firma.

- El convenio se alarga hasta 2017. ¿Agotará el Consell todo este plazo para ejecutar sus últimas carreteras o prevé acabar de ejecutar las infraestructuras antes? - Intentaremos acortar al máximo los plazos de ejecución ya que las últimas certificaciones de obra y las liquidaciones siempre se efectúan una vez acabada la obra. - ¿Qué importancia tiene para el Consell que estas obras las ejecuten empresas

priori, el concurso de la variante de Ferreries “es bueno”. Apenas dos semanas después de la firma del convenio de carreteras con el Ministerio de Fomento, la comisión de gobierno del Consell aprobó en una reunión extraordinaria la contratación de la redacción del proyecto y las obras de la variante con la finalidad de eliminar los problemas de capacidad y seguridad vial de la actual carretera que atraviesa este núcleo urbano. El presupuesto de licitación será de 32.346.343 euros. En función de las bases aprobadas se abrirá un plazo máximo de 52 días para que las empresas presenten sus propuestas. El elevado pre-

menorquinas o del resto de las Islas Baleares y cómo favorecerá que así sea? - Siempre que ello sea posible y respetando el derecho de libre concurrencia y la ley de contratos, preferimos que las obras las ejecuten empresas menorquinas, aunque por supuesto los criterios de adjudicación son estrictamente técnicos y económicos. - ¿Qué fórmula de concesión utilizará el Consell de Menorca para licitar las obras? - El concurso público.

supuesto de las obras obliga a licitarlas en el Diario Oficial de la Unión Europea. Una vez conocidas las propuestas, el contrato para la redacción del proyecto de construcción y de ejecución se adjudicará en unos dos meses más. El Consell calcula que el contrato de adjudicación tendrá unos 22 meses de duración. Así, la empresa adjudicataria dispondrá de 2,5 meses para redactar el proyecto definitivo y el Consell un mes y medio para su aceptación, mientras que el plazo de ejecución de las obras será de 18 meses a partir del inicio de los trabajos. En breve también se adjudicará a una empresa la asistencia técnica de las obras, para el seguimiento de los trabajos.

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Entrevista a Xico Tarrés, presidente del Consell de Eivissa:

“Es preferible que las obras las realicen empresas de Eivissa, aunque también puede ganar una empresa de fuera” El presidente del Consell de Eivissa señala la carretera de Sant Miquel, presupuestada en 20 millones, como una de las obras más importantes - ¿Qué importancia tiene la firma del Convenio de Carreteras para Eivissa? - La aportación económica para poder desarrollar infraestrucuturas viarias para las cuales el Consell de Eivissa no tiene presupuesto propio y suficiente. Se trata de remodelaciones de carreteras que tienen unos presupuestos elevados, como por ejemplo la carretera de Sant Miquel que está presupuestada en alrededor de los 20 millones de euros. - ¿Es suficiente la autonomía que recibe el Consell por parte del Ministerio de Fomento y de la Comunidad Autónoma para ejecutar las vías? - La autonomía es total y suficiente porque nosotros adaptamos los proyectos, los dirigimos, los licitamos, y controlamos su ejecución. Únicamente, el Ministerio de Fomento crea una comisión mixta verificando que todo se ha hecho como toca y que se pagan estas obras. - ¿Cuáles son los objetivos primordiales que quiere cumplir el Consell desarrollando las carreteras previstas? - Los objetivos primordiales son adecuar nuestra red viaria a las necesidades de seguridad de las diferentes normativas. Tenemos carreteras que no tienen andenes y, por lo tanto, las queremos adecuar. Siempre que hacemos una obra viaria pondremos una vía ciclista para ir implantando una red viaria en toda Ibiza, ya que en algunos casos está obsoleta. - ¿Cuáles de estas vías considera más importantes y por qué motivos? - Las más importantes son las que empiezan ahora; carretera de Sant Joan y

José Blanco y Xico Tarrés comprometiéndose por escrito a ejecutar los convenios.

Sant Miquel, porque son las más peligrosas. Estas son carreteras con sólo 6 metros de ancho sin arcenes y que, por tanto, no cumplen con aquellas prescripciones que hoy en día dicen que los carriles han de tener 3,5 metros y los arcenes han de tener 1 metro como mínimo. Por tanto, estamos hablando de pasar de 6 a 9 metros. El hecho de que no estén bien estas carreteras se ve claramente en el riesgo de siniestralidad que tiene. Otras carreteras urgentes es el paso elevado de Jesús hasta can Clavos porque es el tramo más saturado ahora mismo de la red viaria de Eivissa. - El convenio se alarga hasta 2014. ¿Agotará el Consell todo este plazo para ejecutar sus últimas carreteras o prevé acabar de ejecutar las infraestructuras antes? - No la agotaremos. No podemos pretender hacer cuatro grandes obras al mismo tiempo, ni tampoco es deseable para nuestra Isla. Además, el ritmo de cómo llegan las dotaciones económicas

es pausado, por lo que no podemos hacerlas antes porque esto generaría problemas de tesorería. Cada año nos llega una partida económica y están priorizadas las obras para cada año hacer una parte de estas obras. - ¿Qué importancia tiene para el Consell que estas obras las ejecuten empresas ibicencas o del resto de las Islas Baleares y cómo favorecerá que así sea? - Tiene mucha importancia porque así se fomenta la economía local y no que estas inversiones vayan a parar a empresas del exterior. Por lo tanto, tiene una incidencia directa en la economía de Eivissa. Es más preferible que las obras se puedan llevar a cabo desde empresas de Eivissa, aunque siempre queda la posibilidad de que gane una empresa de fuera dependiente de la escala y tipo de proyecto. - ¿Qué fórmula de concesión utilizará el Consell de Eivissa para licitar las obras? -Un concurso público.

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Entrevista a Jaume Ferrer presidente del Consell de Formentera:

“En Formentera la prioridad es descongestionar los núcleos urbanos y crear vías perimetrales” El presidente del Consell de la pitiusa menor se alegra de recibir, por primera vez, fondos estatales para carreteras - ¿Qué importancia tiene la firma del Convenio de Carreteras para Formentera? - Esta firma supone un avance muy importante para el Consell de Formentera, ya que es la primera vez que disponemos de fondos estatales en materia de carreteras, lo que permitirá mejorar su estado, así como la seguridad de nuestros conductores y peatones. Asimismo, hay que remarcar que después de esta firma de 13’4 millones de euros, también firmaremos un convenio con la comunidad autónoma valorado en 10’2 millones de euros, lo que significan unas cifras históricas para Formentera. - ¿Es suficiente la autonomía que recibe el Consell por parte del Ministerio de Fomento y de la Comunidad Autónoma para ejecutar las vías? - Absolutamente. Con este convenio hemos conseguido firmar los proyectos que queremos llevar a cabo como equipo de gobierno, conociendo la realidad de Formentera, en el periodo que queremos y con la financiación adecuada. El paso progresivo de Ayuntamiento a Consell nos ha permitido tener autonomía suficiente para decidir cuáles son las acciones que convienen para la isla y cómo luchar para conseguir cada vez más inversiones. - ¿Cuáles son los objetivos primordiales que quiere cumplir el Consell desarrollando las carreteras previstas? - Liberar los núcleos urbanos del tráfico característico en los meses de verano, habilitar más plazas de aparcamiento y potenciar la seguridad en las carreteras. Hay que tener en cuenta que los núcleos urbanos de Formentera han ido creciendo alrededor de las carreteras que cruzaban la isla de lado a lado, por lo que los problemas de congestión y aparcamiento son comunes en la

Jaume Ferrer y el ministro de Fomento firmando un acuerdo histórico para Formentera.

mayoría de los pueblos. Desde esta institución creemos que la creación de vías perimetrales en 3 de los pueblos más concurridos de Formentera, dará solución a los problemas de congestión, ya que dichas vías llevaran incorporadas plazas de aparcamiento. Además, la creación de varias rotondas permitirá una circulación del tráfico más fluida. - ¿Cuáles de estas vías considera más importantes y por qué motivos? El convenio se alarga hasta 2017. ¿Agotará el Consell todo este plazo para ejecutar sus últimas carreteras o prevé acabar de ejecutar las infraestructuras antes? - Cada uno de los proyectos a desarrollar está estudiado en función de las necesidades de cada pueblo, por lo que todos ellos son igual de importantes y necesarios. Respecto el período de ejecución, se cumplirán exactamente los plazos establecidos, ya que el presupuesto está periodificado de manera anual. De todas maneras hay que diferenciar el convenio con el estado que concluye en el 2014 y el convenio con la comunidad autónoma, que es el que se alarga hasta el 2017.

- ¿Qué importancia tiene para el Consell que estas obras las ejecuten empresas de Formentera o del resto de las Islas Baleares y cómo favorecerá que así sea? - Evidentemente, mucha importancia, ya que en los tiempos de crisis que corren, es de vital importancia para el Consell crear empleo y reactivar la economía desde dentro hacia fuera. De todos modos, este es un proceso administrativo de carácter público, por lo que cuando finalice el proceso de licitación se adjudicará a la empresa que cumpla los requisitos marcados y haya realizado mejor oferta económica. - ¿Qué fórmula de concesión utilizará el Consell de Formentera para licitar las obras? - Esto todavía no se puede saber, pero no se trata de una fórmula de concesión, sino que es un trámite administrativo de carácter público, con sus periodos y requisitos establecidos. Cuando llegue el momento, ya se establecerán las bases para que puedan acceder todas aquellas empresas que se adecuen a ellas.

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La inversión pública, una bocanada de aire fresco El desempleo cae un 2,27% desde que se inició el Fondo Estatal de Inversión Local El desempleo en el sector de la construcción se ha reducido en más de 300 personas en el mes de mayo con respecto al mes de abril, exactamente un 2,27%, números aún menores si los comparamos con respecto al mes de marzo. En cualquier caso, el número de personas sin trabajo en el sector continúa por encima de los 16.000. Esta situación, que se está dando cuando se están ejecutando prácticamente todas las obras previstas en el Fondo Estatal de

Inversión Local, evidencia los frutos de este esfuerzo inversor. Precisamente, como se puede ver en los gráficos adjuntos la inversión pública estatal y municipal ha crecido hasta abril notablemente (un 121,98% la nacional y un 332,75% la local) aunque si analizamos el conjunto de administraciones el crecimiento es del 133,61%. En cualquier caso, el Ministerio de Política Territorial calcula que ha creado 7.800 puestos de trabajo, aunque sólo

ha permitido reducir el desempleo en menos de 400 personas. De todas formas, para que este efecto positivo se mantenga en el tiempo es necesario que se ejecuten este otoño las obras del Consorcio de la Playa de Palma, del Plan Renove, de la Ley de Barrios, las VPO previstas para este ejercicio y que el Decreto “Nadal” sea aprobado en el Parlamento, para permitir reformas en establecimientos turísticos durante la temporada baja.

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La ampliación de los muelles de Poniente del Puerto de Palma podría comenzar a finales de 2009 Autoritat Portuària ya ha licitado la obra para duplicar la estación del Dique del Oeste La ampliación de los muelles de Poniente del Puerto de Palma, cuyo comienzo se ha aplazado por un problema en la tramitación y que duplicará la capacidad para acoger cruceros, podría estar operativa en 2010, según la Autoritat Portuària de les Illes Balears (APB). Según la APB, las obras más urgentes en el Puerto de Palma son las que ya se están acometiendo "en la transformación de las instalaciones tanto para cruceros como para pasajeros de línea regular". La obra marítima más importante es la relativa a cruceros, con la prolongación del Muelle de Poniente Sur en 53 metros en la misma dirección que el actual y otros 380 metros lineales en paralelo al Dique del Oeste. El nuevo espigón permitirá que dos nuevos barcos de crucero de gran eslora puedan atracar simultáneamente en Palma, además de los que ya caben. Según la APB, se está demorando porque están sometidas a tramitaciones medioambientales muy estrictas, pero están a punto de resolverse. En este sentido, la APB calcula que las

Francesc Triay es el presidente de la Autoritat Portuària.

obras comenzarán en 2009 y es posible que a finales de 2010 estén finalizadas. Por otra parte ya está licitada la obra para duplicar la estación marítima del Dique del Oeste para buques grandes y también se duplicará la estación marítima número 4 de Pelaires, que además se dotará de pasarelas móviles y fijas de última generación que ya están en construcción. También se llevará a cabo la reordenación

La ACB reclama que Maó, Sant Lluís y Es Castell adapten ya sus PGOU al PTI Permitiría mantener la actividad en un momento difícil La Associació de Constructors ha reclamado que los ayuntamientos de Maó, Sant Lluís y Es Castell adapten ya sus Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) al Plan Territorial Insular de Menorca lo antes posible. Según Carles Sintes, “ello permitiría la concesión de licencias en un momento en el que la paralización de la actividad no ayuda a nuestro sector”. Precisamente, Sintes ha adelantado que tiene previsto reunirse con los responsables municipales para que prioricen esta adaptación. El Plan Territorial Insular de Menorca (PTI), fue aprobado en abril de 2003 bajo la premisa de diseñar un proyecto territorial sostenible, capaz de hacer realidad una planificación integral de la Isla, ajustada a la filosofía del desarrollo sostenible que preside la Declaración como Reserva de la Biosfera. De este principio director, emana la zonificación básica de la Isla, que identifica cuatro categorías de suelo: La primera de ellas es el rústico protegido,

con figuras de alto nivel de protección. La segunda es Rústico Común, sin protección especial. La tercera es Urbano y Urbanizable. Y la última las Áreas de reconversión Territorial. Todas estas figuras de protección ocupan, en conjunto, 44.479 ha., lo que supone el 64% del territorio insular. Sustrayendo el área del Parque Natural de S'Albufera des Grau, ya designado como zona Núcleo de la Reserva, la superficie restante cubre 41.023 ha, lo que equivale al 59% de la Isla.

Maó tiene que adaptar su PGOU al PTI de Menorca.

de la alineación de Poniente Norte que prolongará la línea de atraque, se dotará la zona de más calado, se reforzarán los muelles y se instalará una pasarela fija de los buques a la estación marítima, así como pasarelas móviles. A un plazo más largo, el borrador del plan director de infraestructuras del Puerto de Palma contempla la ampliación del Puerto. El proyecto incluye la ampliación exterior del Dique del Oeste y reordenación de las instalaciones de manera que los tres tipos de tráfico -mercancías y pasajeros, cruceros y náutica de recreono se mezclen. No obstante, la APB ha reconocido que para acometer la ampliación del Puerto existe un problema financiero que espera que se resuelva antes de 2013, cuando se agotan los actuales Fondos de Cohesión Europeos. La ampliación podría requerir en la primera fase operativa, una inversión de 600 millones de euros, y sería necesaria una aportación externa de entre el 30 y el 40 por ciento de dicha cantidad, cosa que no evitaría una gran operación de endeudamiento propio de la APB a largo plazo.

El Estado podrá mantener el IVA reducido permanentemente en algunas reformas y rehabilitaciones de viviendas El Consejo de Ministros de la UE ha aprobado una modificación de la directiva 2006/112, que regula el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), permitiendo a los Estados miembros poder aplicar permanentemente el IVA reducido en determinados trabajos de reparación y rehabilitación de viviendas. Hasta ahora el Estado español aplica el 7% del IVA a estos trabajos, pero de manera temporal, hasta el 31 de diciembre de 2010, tal y como la UE se lo permitía. Para beneficiarse de este tipo reducido, las viviendas deben ser de propiedad y usada por personas físicas; la reparación o rehabilitación debe llevarse a cabo después de los dos primeros años de la finalización de la construcción de la vivienda, y, por último, la empresa o persona que realice el trabajo, en caso de aportar el material de la obra, el coste de éste no puede superar el 20% de la base imponible.

22 El “Diccionari Visual de la Construcció” es una obra de la Generalitat de Catalunya en colaboración con la Fundación Laboral de la Construcción

Oficis Ram de fuster. Eines I

1. tornavisos, desengramponadors / destornilladores 2. tornavís de tall recta, tornavís de boca plana / destornillador de boca plana 3. tornavis de carraca / destornillador de berbiquí 4. tornavís d’estrella, tornavís de boca de creu / destornillador de estrella, destornillador de boca cruciforme 5. eines de serrar / herramientas para serrar 6. serra de trepar / sierra abrazadera, sierra de aserrador 7. serra de bastidor, serra de Sant Josep / sierra de bastidor 8. serra de vogir / sierra de marquetería, segueta, sierra de contornear, sierra de calar 9. serra d’arquet / sierra de arco 10. xerrac / serrucho

11. xerrac de beina, xerrac de molla / serrucho de costilla 12. xerrac de punta / serrucho de punta, serrucho de vuelta, serrucho de puñal 13. xerrac de dues mans / tronzador, serrucho de bosque 14. xerrac de clavilles / serrucho de enrasar clavijas, serrucho para clavijas 15. xerrac de xapa / serrucho para chapa 16. eines de tall / herramientas de corte 17. enformador / formón 18. puntacorrent / formón de punta corriente, puntacorriente 19. gúbia / gubia 20. burenc / gubia triangular 21. badaine, badaina / escoplo 22. eines de tall de fulla guiada / herramientas con hoja de corte guiada

23. ribot, plana / cepillo, limpiadera 24. ribot metàl·lic / cepillo metálico 25. guilleume / guillame 26. garlopa, jac / garlopa 27. garlopí / garlopín 28. cadell / cepillo acanalador, acanalador, avivador 29. boet / cepillo de machihembrar, cepillo de embarrotar

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Rehabilitar edificios, un ramo de la construcción con buenas expectativas de futuro Hasta finales de junio, la FLC en Baleares imparte el curso “Rehabilitación, recuperación, revestimiento y materiales tradicionales”

Son 60 horas de formación dirigida a encargados de obra para que utilicen correctamente los materiales y técnicas que pone a su disposición la industria actual.

“Rehabilitación: recuperación de revestimientos y materiales tradicionales”. Éste es el nombre del curso que desde el 31 de marzo y hasta el 23 de junio se viene impartiendo a profesionales de la construcción por parte de la Fundación Laboral en Baleares. Son 60 horas de formación en ese ámbito, dirigido a encargados de obra y con la intención de proporcionarles unos criterios para la correcta utilización de los materiales y técnicas que pone a su disposición la industria actual. El peso de las obras de rehabilitación en el conjunto de la actividad de la construcción es cada día mayor, lo que obliga a una especialización por los particulares retos que supone la intervención sobre construcciones existentes, realizadas sobre unos esquemas, con unos materiales y bajo unas exigencias muy diferentes de las aplicadas a las construcciones de nueva planta. Como consecuencia de todo ello, se estima que una gran parte de la industria de la construcción está dirigida a la rehabilitación, conservación y mantenimiento de los edificios, por lo que el diseño, la selección de los materiales y su puesta en obra es un factor añadido hacia la cada vez mayor relevancia de las obras de rehabilitación. Las técnicas constructivas han sufrido importantes cambios en los últimos años como consecuencia de varios factores: - Nuevos requerimientos en cuanto a seguridad, confort, economía, estética

- Nuevas soluciones - Nuevos materiales - Cambios en la relación entre costes de mano de obra y materiales Tanto los profesionales en la etapa de proyecto, como los de organización de la obra, así como los operarios que realmente ejecutan la obra, desarrollan su actuación profesional sobre unos esquemas muy diferentes de los que imperaban hasta hace bien pocos años. La industria ha lanzado al mercado nuevos productos adecuados a las nuevas necesidades y, a la vez, se crean nuevas necesidades como consecuencia de las posibilidades ofrecidas por los nuevos productos. Todo ello conforma un escenario renovado en el que encuentran difícil acomodo las técnicas y materiales utilizados hasta hace unas pocas décadas. En este curso se hace un repaso de lo que son las tecnologías tradicionales y la oferta de la industria actual. Para poder utilizar correctamente los nuevos materiales que la industria ha desarrollado es importante conocer en primer lugar lo que son los materiales tradicionales y los problemas que presentan; sus propiedades y su evolución en el tiempo, y su interacción con los otros materiales. La concepción de las estructuras constructivas tradicionales se hacía en función de los comportamientos de los materiales. Las estructuras constructivas actuales tienen una concepción diferente. No podemos tratar de que los viejos materiales respondan a las exigencias de una obra actual, así como

tampoco los materiales actuales funcionan adecuadamente en una estructura de concepción tradicional. Aunque resulta imposible en un curso tan limitado ofrecer una formación amplia en este campo, no está de más hacer un pequeño repaso de los principales modelos de fábricas. Las clases teóricas pretenden ofrecer a los alumnos un bagaje de conocimientos necesario para que la toma de decisiones en la obra se haga con “criterio”. Las clases prácticas se articulan en dos temas centrales: el “marès” y los morteros Las prácticas con el “marès” se dividen en 4 aspectos: - Aristado y encarado de piezas sin formas definidas (recuperación de mareses viejos) - Formación de un muro de sillería - Realización de un “llit d’escala” tradicional - Formación de un arco (corte y talla de las dovelas y su presentación en la cimbra) Las prácticas con morteros están enfocadas a la utilización de los: - Clásicos morteros de cal en trabajos especiales (estucos, frescos, etc.). - Morteros tradicionales de mezclas de yeso y cal - Estucos jaspeados a base de yeso - Pavimentos continuos realizados con yeso y aceite Bajo la dirección de Ramón SánchezCuenca, son dos los monitores que se encargan de transmitir sus conocimientos a los profesionales. Julià Sinning se ocupa de las prácticas de “marès”, en tanto que José Poza hace lo propio con las prácticas de mortero. El ambiente que se respira en el curso es de dinamismo, de ilusión. Nadie pierde el tiempo. “El tipo de trabajo que desarrollan esos operarios conlleva esa implicación especial. Además, entiendo que es una actividad que cuenta con un buen futuro por delante”, razona en voz alta SánchezCuenca. Añade que “otro enfoque a tener en cuenta es que hoy en día se da mucha importancia a la conservación del patrimonio; y ésa es una tarea para la cual se exige al profesional una especialización muy concreta”. Para el responsable del curso, “aquí les ayudamos a adquirir y mejorar esa especialización. Se les dota de conocimientos de materiales y técnicas de rehabilitación,

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cómo se llevan a cabo las prácticas, y se valora su compatibilidad o incompatibilidad con las técnicas modernas”. Pese a su juventud (30 años), Julià Sinning es el instructor en materia de prácticas con “marès”. “Se trata de recuperar un oficio que casi estaba perdido: el corte de “marès”, material muy típico de les Illes Balears; la idea es que ocurra como pasó con el oficio de marger, hoy ya felizmente muy recuperado en nuestra Comunidad. El nuestro es un trabajo con una dosis muy alta de artesanía, que requiere de mucha especialización”. Constata, al igual que Sánchez-Cuenca, que “los alumnos están muy predispuestos a aprender. Es un trabajo que sale de lo normal; es un trabajo artesano, en el que se pone pasión, cerebro, los cinco sentidos. Se sienten orgullosos de su trabajo,

que cada vez goza de mayor prestigio”. En calidad de alumno, Gonzalo López, de 42 años, atiende a Nivell para afirmar que “el curso te ayuda a aprender determinado grupo de trabajos, y eso es algo que siempre viene muy bien, máxime cuando es un trabajo con claras expectativas de futuro. Por ejemplo, en el casco antiguo de Palma cabe mucha rehabilitación de inmuebles, un trabajo que demanda mano de médico”. Hace cinco años que López asiste a cursos especializados como éste. TRANSMISIÓN DE CONOCIMIENTOS Y DE EXPERIENCIA La parte de prácticas del curso se desarrollaron en las instalaciones dedicadas a ello de la empresa Llabrés Feliu. A sus 75 años, el presidente fundador de la compañía,

Miguel Llabrés Feliu, sigue al pie del cañón con toda la energía como instructor. “Quiero hacer cosas útiles, tengo ilusión por transmitir mis conocimientos del oficio. Antes, se empezaba muy jovencito (a los 12 o 13 años), y uno se iba labrando su propio camino. El maestro de obra era el maestro de obra; yo viví esa época; hoy es contratista, y no ha cogido tan siquiera una herramienta. Hoy no hay en los mercados oficiales completos”. Por otro lado, Miguel Llabrés calcula que “entre el 5% y el 10% de la actividad constructora se dedica a la rehabilitación de edificios. La rehabilitación siempre será una actividad importante, en el bien entendido de que sólo la pueden llevar a cabo profesionales específicamente preparados, y en este terreno hay mucho que hacer todavía. En eso estamos”.

La Fundación Laboral organizó dos jornadas sobre el Código Técnico de la Edificación La Fundación Laboral de la Construcción ha organizado dos jornadas sobre el Código Técnico de la Edificación. La primera, tuvo lugar el pasado 7 de mayo en la sede de la Fundación Laboral de la Construcción (FLC) en Palma una jornada técnica sobre la protección frente al ruido y el ahorro de energía en el sector. El curso en cuestión, al que asistieron 70 profesionales, se compuso de dos partes. En primer término, José Vicente Alejos, responsable de Acústica de ATISAE en Valencia, fue el encargado de hablar consejos prácticos sobre soluciones constructivas y de dirigir ensayos de aislamiento acústico. Finalmente, en la segunda parte del seminario, fue

Manual Sayagués, director técnico de Energía de ATISAE, quien ofreció todo tipo de detalles sobre la normativa energética que afecta al sector de la construcción. Lo hizo en base a tres puntos: el Código Técnico de la Edif icación (CTE), la Certif icación Energética de Edificios y el Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edificios (RITE). La segunda jornada, se realizó también en la Fundación el pasado 4 de junio y trataba sobre el programa informático de Instalaciones del edificio de CYPE ingenieros. Gaspar Payà, ingeniero industrial y técnico de soporte de CYPE fue quien nos mostró como este programa integra en una única aplica-

ción todas las instalaciones de un edificio de cualquier tipo (viviendas, oficinas, hospitales, centros docentes, etc.). Está formada por varios módulos o solapas, según los diferentes tipos de instalación que puedan proyectarse: aislamiento, contra incendio, salubridad, fontanería, saneamiento, climatización, energía solar térmica, gas, pararrayos, iluminación, electricidad y telecomunicaciones. Gaspar destacó que una de las ventajas de la utilización de este programa, es que al estar adaptada a las nuevas exigencias del CTE, te verif ica en cualquier momento si cumples o no con lo establecido y, en qué parte del proyecto no cumples.

La FLC hace un gran esfuerzo en formación. En las imágenes, las jornadas de mayo y del pasado 4 de junio.

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Asesoría Jurídica. Andrés Moll Contrato Fijo de Obra. Doctrina unificada por el Tribunal Supremo El artículo 20.3 del IV Convenio General del Sector de la Construcción dispone, respecto a los fijos de obra, que “manteniéndose el carácter de un único contrato, el personal fijo de obra sin perder dicha condición de fijo de obra, podrá prestar servicios a una misma empresa en distintos centros de trabajo en una misma provincia siempre que exista acuerdo expreso para cada uno de los distintos centros sucesivos, durante un período máximo de tres años consecuti-

vos (..)”, esto es, que el personal fijo de obra, al finalizar los trabajos propios del oficio y categoría en dicha obra, podrá prestar sus servicios en otra obra distinta de la primera, siempre que exista acuerdo expreso para dicha obra, ya que en caso contrario se entiende que el contrato de fijo de obra se convierte en indefinido (fijo) y la invocación de terminación de contrato se convierte en despido. La existencia de ese acuerdo expreso es requisito indispensable para mantener la

condición de fijo de obra, en tanto la normativa vigente exige la identificación clara y precisa de la obra que constituye el objeto del contrato, sin que pueda tener eficacia el hecho que el trabajador no se haya opuesto o haya aceptado tácitamente el cambio de centro de trabajo. En este orden, el IV Convenio General del Sector de la Construcción contempla, en su anexo II, un modelo de documento relativo a la renovación del contrato fijo de obra. Por otra parte, el Tribunal Supremo ha unificado doctrina, modificando el criterio antes sostenido, respecto a la duración de los contratos de fijo de obra, cuyo objeto es la prestación de servicios condicionada por la duración de una contrata, en el sentido que si finalizada la duración de ésta, se vuelve a adjudicar a la misma empresa, el contrato de fijo de obra no finaliza al término de la primera sino que se mantiene durante el desarrollo de la segunda.

Obra Pública. Mariano Sanz Utilización del origen, domicilio social o cualquier otro indicio de arraigo territorial como criterio de valoración El informe de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa nº 9/09 resolvió una consulta de un ayuntamiento que pretendía establecer como criterio de adjudicación en un contrato de obras el relativo al “conocimiento empresarial de la zona”, y en virtud del cual otorgaba una ponderación del 20% de los puntos del concurso a las empresas con domicilio social en la misma provincia, un 10% a las empresas con delegación permanente en la provincia y ningún punto a aquellas empresas sin domicilio social ni delegación permanente en ella. Criterios similares no son extraños en multitud de Pliegos. Tal ayuntamiento justificaba dicho criterio en el hecho de que en la actual coyuntura económica se deben evitar las contrataciones con empresas no erradicadas en la zona, ya que suelen ser más proclives a dejar impagados en los subcontratistas de la localidad. El informe de la Junta Consultiva concluye que el origen, domicilio social o cualquier

otro indicio del arraigo territorial de una empresa no puede ser considerado como condición de aptitud para contratar con el Sector Público. Ni tampoco pueden ser utilizadas como criterio de valoración circunstancias que se refieran a alguna de tales características de la empresa. Tal informe analiza los requisitos de aptitud como un todo en conjunto para establecer que los requisitos que deben cumplir los licitadores se restringen a tener

capacidad de obrar, no estar incurso en prohibición de contratar y acreditar solvencia financiera, económica, profesional y técnica a través de la clasificación. Además, los artículos 1 y 43.1 de la Ley de Contratos del sector Público tampoco permiten la diferente valoración por razón del territorio o del origen de la empresa, al aceptar como licitadores a todas “las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras”, estableciendo el principio de libertad de acceso a las licitaciones. En cuanto a la cuestión relativa a si la implantación de las empresas en un territorio puede ser utilizada como criterio discriminatorio a la hora de valorar las ofertas, el informe concluye de forma negativa tanto al amparo del artículo 123 de la Ley de Contratos del Sector Público (que exige un tratamiento igualitario para todos los licitadores), como del artículo 134, que exige que los criterios de valoración estén directamente vinculados al objeto del contrato.