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INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 2008

En foco A

La disminución de la pobreza rural ha sido un factor clave en la reducción de la pobreza total

Las tasas de pobreza en las zonas rurales han disminuido a lo largo de la última década, especialmente debido a las impresionantes ganancias en China. Sin embargo, 75% de los pobres del mundo aún viven en zonas rurales y las tasas de pobreza rural siguen siendo persistentemente altas en el Asia meridional y África subsahariana. La reducción de la pobreza rural contribuyó más del 45% a la reducción de la pobreza total entre 1993 y 2002, debiéndose solamente una pequeña proporción de ésta a la migración rural-urbana. Las brechas en los ingresos rural-urbanos se han disminuido en la mayor parte de regiones, excepto en Asia, donde la ampliación de esta brecha es una fuente de tensiones políticas y un motivo de nuevos esfuerzos para estimular el desarrollo agrícola y rural.

L

la: por ejemplo, el crecimiento agrícola de Bolien 2030.2 A esa tasa, la proporción de pobreza a pobreza está concentrada en las zonas via y Brasil, concentrado en un dinámico sector rurales: con una línea internacional de pourbana medida por US$1,08 por día –actualorientado a las exportaciones, compuesto por breza de US$1,08 por día, el 75% de los mente en 25%– llegará a 39% en 2030.3 Estas explotaciones grandes. En otros países, la dismipobres en los países en desarrollo viven en áreas proyecciones son sólo aproximaciones, debido nución de la pobreza rural no ha estado relaciorurales, en tanto que solamente el 58% de la a que el ritmo de la urbanización dependerá nada con la agricultura, como sucede en El población es rural. de la medida y patrón del crecimiento econóSalvador y Nepal, donde ésta disminuyó princiLas tasas de pobreza en las zonas rurales han mico en el futuro. Sin embargo, de lo que se palmente debido al crecimiento de los ingresos disminuido durante los últimos diez años, pero conoce actualmente, es muy probable que la no agrícolas y a las remesas.1 siguen siendo extremadamente altas (gráfico A.1). mayoría de los pobres del mundo permanezca Éstas disminuyeron de 37% en 1993 a 30% en en las zonas rurales por muchas décadas. Se espera que la proporción de población 2002 para el mundo en desarrollo en conjunto, urbana en el mundo en desarrollo llegue a 60% utilizando una línea de pobreza de US$l,08 por día (recuadro A.1). Fuera de China, sin embargo, los resultados son menos impresionantes, con Gráfico A.1 Tasa de pobreza rural y número de pobres rurales (línea de pobreza de US$1,08 por día) un declive de 35% a 32%. El número de personas pobres en las zonas rurales cayó solo ligeramente de 1.000 millones a 900 millones de personas. Con una línea de pobreza más alta (US$2,15 por día), las tasas de pobreza disminuyeron de 78% a 70% y el número de personas pobres disminuyó ligeramente de 2.200 millones a 2.100 millones de personas. Estas tendencias mundiales esconden grandes variaciones en la evolución de la pobreza entre regiones y países. Las tasas de pobreza rural siguen siendo frustrantemente altas y tenaces en el Asia meridional (40% en 2002) y África subsahariana (51%) y el número absoluto de pobres en estas regiones ha aumentado desde 1993. Muchos países que han tenido tasas de crecimiento agrícola considerablemente altas, han mostrado reducciones sustanciales en la pobreza rural: Vietnam con la reforma agraria y la liberalización comercial y de precios; Moldavia, con la distribución de tierras; Bangladesh, con crecientes ingresos agrícolas y rurales no agrícolas y un Fuente: Ravallion, Chen y Sangraula 2007. menor precio para el arroz, resultante para nuevas tecnologías; y Uganda, con reformas económicas y un auge resultante en la producción de RECUADRO A.1 Una reestimación de los niveles internacionales de pobreza café. La agricultura ha sido fundamental tamLas estadísticas sobre pobreza rural y urbana agregada en el mundo son, sin sorpresa, más bién para la masiva y sin precedentes reducción mundiales para el período 1993 a 2002, han sido altos que estimativos previos en alrededor del en la pobreza rural en China y para la menor, estimadas consistentemente por primera vez por 10%. Con la línea de pobreza de US$1,08, la pero aún sustancial, disminución de largo plazo un equipo del Banco Mundial (Ravallion, Chen y pobreza agregada en 2002 se estima ahora en en India (recuadros A.2 y A.3). Ghana está romSangraula 2007). La metodología incluye un 1.183 millones, comparada con 1.067 millones piendo la historia de África subsahariana, con una ajuste de las líneas de pobreza de US$1,08 y reportados previamente. La reciente disminución reducción de la pobreza a lo largo de los últimos US$2,15 por día a paridad de poder adquisitivo en la pobreza agregada, publicada en otros 15 años, siendo la disminución en la pobreza rude 1993 (PPA), para contabilizar el más alto documentos del Banco Mundial, no se refleja en ral su más grande componente (recuadro A.4). costo de vida en las zonas urbanas. Con este este informe debido a que la desagregación rural Sin embargo, en algunos países la pobreza rural ajuste, los nuevos estimativos de la pobreza urbana no está disponible más allá de 2002. no ha disminuido a pesar del crecimiento agríco-

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La disminución de la pobrezaCrecimiento rural ha sido y reducción un factordeclave la pobreza en la reducción en los tresdemundos la pobreza agrícolas rural

RECUADRO A.2

La reducción sin precedentes de la pobreza rural en China

La reducción de la pobreza en China durante los 25 años anteriores, no tiene precedentes. Estimativos por Ravallion y Chen (2007) indican que la pobreza cayó del 53% en 1981 al 8% en 2001, sacando alrededor de 500 millones de personas de la pobreza. La pobreza rural bajó del 76% en 1980 al 12% en 2001, representando tres cuartas partes del total. Sin embargo, la evolución de la pobreza ha sido muy desigual a lo largo del tiempo. La más fuerte reducción se dio a comienzos de la década de 1980, con algunas reversiones a finales de esa década y comienzos de la de 1990. El papel del cambio institucional en la reducción de la pobreza La fuerte disminución en la pobreza de 1981 a 1985, fue generada por las reformas agrícolas iniciadas en 1978. El sistema de responsabilidad de los hogares, que asignaba fuertes derechos de propiedad a las parcelas de tierra individuales a los hogares rurales, el incremento de los precios de compra utilizados por el gobierno y una parcial liberalización de precios, tuvieron todos un fuerte y positivo efecto sobre los incentivos para los agricultores individuales. En los años iniciales de las reformas, la producción y

RECUADRO A.3

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productividad agrícolas aumentaron dramáticamente, en parte debido a la adopción por parte de los agricultores de variedades híbridas de arroz de alta productividad (Lin 1992). Los ingresos rurales aumentaron en 15% por año entre 1978 y 1994 (Von Braun, Gulati y Fan 2005) y el grueso de la reducción de la pobreza nacional entre 1981 y 1985 puede ser atribuido a este conjunto de reformas agrarias. El papel del crecimiento agrícola en la reducción de la pobreza siguió siendo importante en los años siguientes, en la medida en que las reformas crearon un sector rural no agrícola, el cual proporcionó empleo e ingreso a millones de personas cuyo trabajo no era ya necesario en las granjas. La proporción del sector rural no agrícola en el PIB aumentó desde cerca a cero en 1952 a más de una tercera parte en 2004 (Von Braun, Gulati y Fan 2005). Considerando el período completo, Ravallion y Chen (2007) concluyen que el crecimiento de la agricultura hizo más para reducir la pobreza que lo que contribuyeron la industria o los servicios. Desigualdades en aumento Los más altos ingresos de grandes partes de la población, se dieron a costa de un aumento en la desigualdad. A diferencia de la mayor parte de países en desarrollo,

China tiene una relativamernte más alta desigualdad de los ingresos en las zonas rurales que en las urbanas (Ravallion y Chen 2007). También, hay grandes desbalances regionales y sectoriales. Las restricciones sobre la migración interna del trabajo, las políticas industriales que favorecieron las áreas costeras contra las regiones pobres del interior y sesgos en la oferta de servicios, que permitieron que la educación rural china y los sistemas de salud se deterioraran, son todos ejemplos de políticas que han contribuido a las disparidades en el desempeño económico, regional y sectorial. Pobreza urbana y rural en China

Fuente: Ravallion y Chen 2007.

Reducción de la pobreza rural en India

El papel del cambio tecnológico en la reducción de la pobreza En las décadas de 1960 y 1970, la introducción de variedades semienanas de trigo y arroz –en la revolución verde– llevaron a dramáticos saltos en la producción agrícola y aumentaron el ingreso de los agricultores, especialmente en la zona noreste de la India. La pobreza rural cayó del 64% en 1967 al 50% en 1977 y al 34% en 1986. Una gran proporción de las ganancias vino del aumento en los salarios reales y de la disminución en los precios de los cereales. El crecimiento en el sector agrícola redujo la pobreza tanto en las áreas urbanas como rurales. Esto, es cierto también para el crecimiento del sector servicios, pero el crecimiento industrial no redujo la pobreza. La reforma agraria, el crédito rural y las políticas educativas, también jugaron su papel en las décadas de 1970 y 1980, aunque estos programas se hayan dado al costo de algo del crecimiento económico. A comienzos de 1991, India instituyó ambiciosas reformas macroeconómicas y comerciales, que impulsaron un impresionante crecimiento en los sectores de las manufacturas y, especialmente, en el de servicios. Los datos de pobreza para 2004, comparados con los datos de 1973, muestran una continua declinación de las tasas de pobreza. Patrones divergentes y un escenario mixto de bienestar rural Si bien hay un patrón consistente de reducción de la pobreza a través de la mayor parte de los estados

en India, el crecimiento ha sido desigual. De 1980 a 2004, los estados inicialmente pobres crecieron más lentamente, resultando en una divergencia en el ingreso tanto en términos absolutos como relativos. La rápida liberalización comercial en la década de 1990 ha diferenciado fuertemente los impactos regionales. Los distritos rurales con una más amplia concentración de industrias golpeadas por la liberalización, han tenido un más lento progreso en la reducción de la incidencia y profundidad de la pobreza, debido a la extremadamente limitada movilidad del trabajo entre regiones e industrias. Los ingresos y gastos urbanos también aumentaron más rápidamente que los ingresos rurales, resultando en un aumento sostenido de la razón del consumo real promedio urbano a rural, desde un poco menos de 1,4 en 1983 hasta 1,7 en 2000. Aun entonces, la India ha tenido un

relativamente bajo nivel de desigualdad del ingreso. Sin embargo, a pesar del impresionante crecimiento y reducción de la pobreza en la década de 1990, el panorama de las ganancias agregadas de bienestar no es claro, debido a que los resultados de salud no han mejorado. Las recientes reformas en la India, a diferencia de las de China, no fueron dirigidas a la agricultura. En la actualidad, hay una renovada focalización de la política económica en la agricultura en la India, debido a que muchos creen que el completo potencial de reducción de la pobreza que tiene la agricultura aún debe ser liberado. Fuentes: Banco Mundial 2000b, Burgess y Pande, 2005; Chaudhuri y Ravallion, 2006; Von Braun, Gullati y Fan, 2005; Topalova, 2005; Ravallion y Dart, 1996; y Dart y Ravallion 1998a.

Pobreza urbana y rural en India

Fuentes: Banco Mundial 2000b; Encuesta de Muestra Nacional (EMN) 2007, Gobierno de la India. Nota: Tasas de pobreza con datos en la EMN y la línea oficial de pobreza.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 2008

RECUADRO A.4

Ghana: el éxito africano en reducción de la pobreza

El crecimiento y reducción de la pobreza en Ghana a lo largo de los últimos 15 años, es la nueva e importante historia de éxito en África. El PIB real ha crecido a más del 4% por año desde 1980 y a más del 5% desde 2001. La tasa de pobreza cayó de 51,7% en 1991-92 a 39,5 en 1998-99 y a 28,5 en 2005-06. La pobreza cayó en alrededor de 17 puntos en las zonas urbanas y de 24 en las rurales. Si se asume que todos los migrantes rural-urbanos son pobres, se estima que un 59% de la reducción de la pobreza total se debió a la disminución de la pobreza rural. Sin embargo, ha habido un aumento en la desigualdad (el coeficiente de Gini aumentó de 0,35 a 0,39 a lo largo de los últimos 15 años), particularmente en el nivel regional, siendo Accra y las zonas boscosas las que experimentaron la mayor reducción en la pobreza comparadas con las sabanas rurales del norte. El acelerado crecimiento de Ghana es el resultado de mejores políticas económicas y un mejor clima de inversión, así como de mayores precios para los productos básicos. Entre 200105, la agricultura superó el desempeño del sector servicios, creciendo al 5,7 por año, una tasa mayor a la del crecimiento general del PIB de 5,2%.

El crecimiento agrícola se ha debido, fundamentalmente, a la expansión de las áreas, siendo el aumento en los rendimientos apenas de un modesto 1%. Desde 2001 una parte significativa de las ganancias de productividad se han dado en el cacao. La producción de cacao, aunque representa solamente el 10% de los valores de producción de los cultivos y las actividades pecuarias anuales, contribuyó en alrededor del 30% al crecimiento de la agricultura. Ghana también se ha beneficiado de un fuerte crecimiento en la horticultura (casi el 9% de las exportaciones totales en 2006), determinado, principalmente, por la piña. Tanto el cacao como la piña son cultivados fundamentalmente por pequeños agricultores y la reducción de la pobreza asociada con su reciente crecimiento parece ser particularmente fuerte entre los cultivadores de tipo comercial. A pesar de esto, los recursos y la base de exportación de la economía siguen siendo poco amplios y son altamente vulnerables a choques externos. Ghana es uno de los pocos países al sur del Sahara que registran un crecimiento positivo sostenido en la producción per cápita de alimentos y que muestran una tendencia hacia la baja de los precios de los alimentos desde 1990. Sin embargo, hay evidencia de degradación ambiental y de un uso no

sostenible de los recursos naturales. La producción de cultivos alimenticios y de las actividades pecuarias necesita ser intensificada para mantener las actuales tasas de crecimiento y para beneficiar a la mayor parte de la población. El crecimiento de la productividad total de los factores y del trabajo y el aumento en el uso de los fertilizantes durante los últimos 10 años son indicadores positivos de este proceso.

La brecha de ingresos rural-urbana es grande y creciente en la mayoría de las economías en transformación

¿A qué se debió la disminución de la pobreza en zonas rurales? ¿Desarrollo rural o migración?

En casi todas partes del mundo, las tasas de pobreza rural son más altas que las urbanas y la profundidad de la pobreza es, usualmente, mayor. En 2002, la tasa de pobreza para la zona rural en los países en desarrollo (30%) fue más del doble de la correspondiente a las zonas urbanas (13%), usando la línea de pobreza de US$ 1,08 por día.4 Aunque la brecha se ha estado cerrando en muchas partes del mundo, se ha abierto, dramáticamente, en Asia oriental y permanece estable en el Asia meridional. Las diferencias en ingresos entre las zonas urbanas y rurales ilustran el problema de disparidad rural-urbana. En una muestra de casi setenta países, el ingreso urbano medio (consumo) es al menos 80% más alto que el ingreso rural en la mitad de los países. Las diferencias han estado aumentando en muchos países. Este aumento es más notable en el Asia en rápida transformación (gráfico A.2). En la India, los ingresos rurales y urbanos eran bastante similares en 1951, pero la brecha se ha ampliado sustancialmente desde entonces (recuadro A.3). En China, la brecha entre los ingresos urbanos y rurales disminuyó a comienzos de la época de los años de la reforma, cuando el rápido crecimiento rural lideró el crecimiento económico, pero se ha abierto de nuevo (recuadro A.2).5

Los más altos ingresos urbanos han atraído flujos de migración del campo a la ciudad. Pero ¿en qué medida las reducciones que se observan en la pobreza rural han sido ocasionadas por la migración o por una auténtica disminución de la pobreza entre los no migrantes que permanecen en las zonas rurales? La respuesta depende del patrón de migración.

Si la migración es neutra a la pobreza –esto es, los pobres y no pobres migran en la misma proporción– la auténtica disminución de la pobreza de los habitantes rurales es igual a la disminución observada en la tasa de pobreza rural. Pero si los no pobres tienen una mayor probabilidad de migrar –como se documenta en muchos países– la reducción en la pobreza entre los no migrantes es más alta que la disminución observada en la pobreza. Si se asume que todos los migrantes son pobres, esto establece un límite inferior para la auténtica reducción de la pobreza en las áreas rurales.6

Pobreza urbana y rural en Ghana

Fuentes: Bogetic y otros, 2007; Coulombe y Wodon, 2007; Jackson y Acharya, 2007.

Gráfico A.2 La desigualdad del ingreso urbano y rural ha aumentado en la mayor parte de países en transformación

Fuente: Grupo IDM 2008 a partir de encuestas de hogares representativas nacionalmente.

La disminución de la pobrezaCrecimiento rural ha sido y reducción un factordeclave la pobreza en la reducción en los tresdemundos la pobreza agrícolas rural Si todos aquellos que migran son pobres, el 81% de la reducción en la pobreza rural (6,9 de una reducción de 8,5 puntos porcentuales) se debe a la reducción de la pobreza entre los habitantes rurales y no a la migración (cuadro A.1). De hecho, casi la totalidad de la disminución en el Asia meridional y oriental se debe a una auténtica disminución de la pobreza en las zonas rurales. Aun cuando China sea excluida de la muestra, el 67% de la reducción en la pobreza rural se debe a causas diferentes a la migración. Hay que notar, sin embargo, que esta descomposición es un ejercicio contable y no explica las formas indirectas en las cuales la migración y el crecimiento urbano contribuyen a la reducción de la pobreza rural (como las remesas).

Cuadro A.1 Aun asumiendo que todos los migrantes son pobres, la mayor parte de la reducción de la pobreza en zonas rurales se debe a la reducción de la pobreza entre los residentes rurales

Las zonas rurales contribuyen en una gran proporción a la disminución de la pobreza nacional

Fuente: Cálculos IDM, con base en datos de Ravallion, Chen y Sangraula 2007. Nota: Las tasas de pobreza fueron estimadas utilizando la línea de pobreza de US$2,15 para 1993.

Entonces, ¿cuál es la contribución de la reducción de la pobreza rural a la reducción de la pobreza total? Hay dos formas de descomponer el cambio agregado en la pobreza entre 1999 y 2002 entre la contribución rural, la contribución urbana y un componente de cambio de la población (cuadro A.2).7 En la primera descomposición, la contribución rural es la reducción en la tasa de pobreza rural aplicada a la población rural en 2002. La contribución urbana es la reducción en la taza de pobreza urbana aplicada a la población urbana de 2002 (la población urbana de 1993 más los migrantes). La contribución de la migración rural urbana es la reducción de la pobreza correspondiente a la transición de los migrantes de la tasa de pobreza rural a la tasa de pobreza urbana. Una segunda especificación asume que todos los migrantes son pobres. Atribuyendo la máxima contribución de la migración a la reducción de la pobreza en áreas rurales, esta des-

Tasa de pobreza rural (Línea de pobreza de US$2,15 por día) Región

1993

2002

África subsahariana Asia meridional India Asia oriental y Pacífico China Medio Oriente y África septentrional Europa y Asia central América Latina y Caribe Total Excepto China

85,2 87,6 91,5 85,1 88,6 35,8 19,8 47,3 78,2 73,7

82,5 86,8 88,6 63,2 65,1 37,6 18,7 46,4 69,7 71,3

composición proporciona un límite inferior para la auténtica reducción de la pobreza agregada que es conseguida en zonas rurales. El límite inferior para la contribución del sector rural a la disminución de la pobreza en conjunto es de 45% y su más probable contribución es superior al 55% (cuadro A.2). Fuera de China, la contribución de las zonas rurales es probable que sea del 80% (ciertamente no menos del 52%) y en África subsahariana es más del 80%. El desarrollo rural es, entonces, esencial para reducir la pobreza y alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio de reducir la tasa de pobreza total a la mitad.

Heterogeneidad al interior del país: áreas menos favorecidas y pobreza Más allá de la brecha de ingresos rural-urbana, la heterogeneidad de la pobreza al interior de los países, entre zonas rurales, es una preocupación

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Cambio en la tasa de pobreza rural para los no migrantes Migración neutral a la pobreza

Todos los migrantes pobres

–2,8 –0,8 –2,9 –21,9 –23,6 –1,9 –1,1 –0,9 –8,5 –2,4

–1,5 –0,4 –2,7 –20,0 –22,1 6,1 –0,3 7,8 –6,9 –1,6

significativa para muchas naciones. Se afirma comúnmente que las inversiones agrícolas y rurales deberían estar dirigidas a las áreas menos favorecidas debido a que los pobres se concentran en ellas. Otros están en desacuerdo con esto.8 Recientes avances en los sistemas de información geográfica proporcionan nuevas oportunidades para responder preguntas básicas acerca de la distribución espacial de la pobreza rural en relación con la agricultura. Los métodos para estimar el bienestar a nivel de las pequeñas comunidades, a los que frecuentemente se hace referencia como “mapas de pobreza”, proporcionan información básica acerca de la localización de los pobres. Esta información puede ser superpuesta con información geográfica sobre las condiciones agroecológicas y el acceso a los mercados, como se reporta en el capítulo 2. Análisis para Brasil, Ecuador, Tailandia, Malawi y Vietnam, muestran que las tasas de pobreza tienden a ser más altas en las zonas remotas que en las

Cuadro A.2 Contribución del sector rural al cambio en la pobreza agregada Tasa de pobreza agregada (Línea de pobreza de US$2,15 por día) Región

1993

2002

África subsahariana Asia meridional India Asia oriental China Medio Oriente y África septentrional Europa y Asia central América Latina y Caribe Total Excepto China

79,8 85,1 89,1 70,6 72,8 23,5 16,6 29,6 63,3 59,6

77,5 83,4 85,6 45,6 44,6 23,5 13,6 31,7 54,4 57,9

Cambio 1993-2002 –2,2 –1,7 –3,5 –25,0 –28,3 0,1 –3,0 2,1 –8,8 –1,8

Fuente: Cálculos IDM con base en datos de Ravallion, Chen y Sangraula 2007. Nota. Las tasas de pobreza fueron estimadas utilizando la línea de pobreza de US$2,15 para 1993. n.a. = no aplica.

Contribución del sector rural al cambio en la pobreza agregada Migración neutral a la pobreza 81,1 32,8 60,7 53,4 52,0 n.a. 14,1 –10,3 55,5 78,8

Todos los migrantes son pobres 44,6 17,4 56,0 48,8 48,8 n.a. 3,5 88,1 45,1 52,4

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 2008

zonas con mayor accesibilidad (gráfico A.3). La pobreza es también más profunda y más severa en las áreas remotas, pero al nivel de desagregación utilizado para la pobreza, no hay una relación general entre las tasas de pobreza y el potencial agrícola.9 Los patrones espaciales en el número de personas pobres (densidad de la pobreza) son, sorprendentemente, diferentes de aquellos para las tasas de pobreza. En todos los países estudiados, la mayoría de los pobres rurales viven en localidades con buen acceso, como se observa en Brasil (gráfico A.3).10 Esto se debe, esencialmente, a que las zonas menos favorecidas son típicamente menos densamente pobladas que las zonas más favorecidas. En Brasil, por ejemplo, el 83% de la población rural vive en un radio de dos horas de distancia de una gran ciudad. En contraste, no hay un patrón claro entre los países para la distribución de la población pobre y el potencial de la agricultura. Mientras que en Brasil más personas pobres (75%) viven en zonas con potencial agrícola bajo y medio, en Tailandia y Camboya entre 70 y 80% viven en zonas de buen potencial agrícola. Donde la incidencia de la pobreza no coincide con la densidad de la pobreza, hay importantes compensaciones en la focalización regional de las intervenciones de política. El más grande im-

pacto sobre la pobreza puede conseguirse a través de incentivar el crecimiento en las regiones más favorecidas, donde la mayor parte de la población pobre vive; especialmente crecimiento que genere ingreso para los pequeños agricultores y cree empleo. Con todo, los pobres extremos localizados en las zonas más marginales son especialmente vulnerables y hasta que la migración proporcione oportunidades alternativas, el

desafío es mejorar la estabilidad y perdurabilidad de las formas de ganarse la vida en esas regiones. Una preocupación con las zonas marginales es la posible existencia de trampas de pobreza geográficas. Evidencia sobre tal tipo de trampas se ha generado para China, por ejemplo.11 En tal caso, la reducción de la pobreza rural requiere bien una perspectiva regional de gran escala o el apoyo a la migración de la población.

Gráfico A.3 Incidencia de la pobreza y características geográficas, Brasil

Fuente: Buys y otros, 2007. Nota: Las áreas con alto agro-potencial son aquellas con una clasificación alta o muy alta bajo en GAEZ (Global Agro Ecological Zones), la cual tiene en cuenta clima, suelo, terreno y uso de la tierra, creada por la Organización para la Alimentación y la Agricultura e IIASA 2000. Las áreas de agro-potencial medio son aquellas con una clasificación medio o moderada en GAEZ. Las áreas con agro-potencial bajo son aquellas clasificadas como bajas, marginales o muy marginales en GAEZ. Buen acceso se define como un tiempo de viaje de no más de dos horas a la ciudad más cercana que tenga una población de 100 mil habitantes o más. La proporción de la población pobre se calcula para las zonas rurales a nivel de distrito.