18/06/2014

La Eficiencia Energética en el Contexto Europeo COLEGIO OFICIAL DE PERITOS E INGENIEROS TÉCNICOS INDUSTRIALES DE MÁLAGA

Jueves, 18 de junio de 2014

Unidad de Eficiencia Energética

Indice

LA EFICIENCIA ENERGÉTICA COMO RETO 1.

Contexto energético

2.

Normativa Europea- Directiva de Eficiencia

3.

Experiencia de países – Sistema obligaciones

2

1. Contexto Energético

3

Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

COM (2008) 772: “El ahorro energético es la forma más inmediata y rentable que tiene la UE de tratar las cuestiones energéticas clave de la sostenibilidad, la seguridad del abastecimiento y la competitividad, como se establece en los objetivos estratégicos de la política energética para Europa.” 4

Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

5

Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

6

Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

La mayor parte del crecimiento de la demanda primaria de energía entre 2010 y 2035 procede de los paísessiNO OCDE…. Endesa tiene a su alcance disponer de una ventaja competitiva con el resto de compañías eléctricas apuesta por un

desarrollo proactivo de la eficiencia

7

Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

IPCC OBJETIVO: LÍMITE A +2ºC EN EL CALENTAMIENTO GLOBAL Por encima de este umbral se llegaría a consecuencias desastrosas para el Planeta

Se debe alcanzar el nivel máximo de emisiones de GEI antes de 2020.

 Se deben reducir al 50% los niveles de 1990 (año base) antes de 2050

8

Contexto Internacional La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en el contexto energético internacional por SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

La Eficiencia Energética se presenta como la principal palanca tecnológica en la reducción de emisiones 9

España La EFICIENCIA ENERGÉTICA se plantea como una NECESIDAD en Europa para REDUCIR DEPENDENCIA ENERGÉTICA Y MEJORAR COMPETITIVIDAD

Dependencia energética < 28 28 - 44 44 - 58 58 - 75 >75

36,8%

España:

Importaciones energéticas

76% 36,0%

Balanza Comercial 2010

mM€

48,8%

-6,7 -17,8

81,9%

-35,4 -41,2 -45,5

Intensidad energética 86 - 140 140 - 166 166 - 212 212 - 375 > 375

2012

14,7

50%

61,0%

76,4%

2011

España

UE

Productos energéticos

-30,8

-47,9 -53,2 Resto sectores Total

159,4 131,5

111,0

141,

España presenta peores niveles que la media europea en cuanto a dependencia energética, intensidad y emisiones, si bien se ha ido corrigiendo debido a la crisis y elementos coyunturales

151,6 130%

167,0

123,6

Kilogram of oil equivalent per 1000 euro

Fuente: Eurostat

10

2. Normativa Europea 2.1 Senda europea de la Eficiencia Energética

11

Senda europea hacia la Eficiencia Energética Eficiencia Energética se plantea como uno de los EJES de la política energética europea

PILARES DE POLÍTICA ENERGÉTICA EUROPEA

Seguridad Suministro

POLÍTICA ENERGETICA EUROPEA

• Diversificación fuentes de suministro • Reducción dependencia energética • Incremento autosuficiencia

Competitividad Industrial

Sostenibilidad Medioambiental

• Garantizar mínimo coste • Mejora competitividad económica

• Minimizar impacto ambiental • Sostenibilidad de los recursos

Senda europea hacia la Eficiencia Energética Eficiencia Energética se plantea como uno de los EJES de la política energética europea para los próximos años

PAQUETE ENERGÍA Y CLIMA Objetivos 2020

Aportación Energías Renovables

Objetivos 2030

27%

20%

Reducción emisiones CO2y otros GEI

25%

20%

32%-41% Orientativo

Vinculante UE

40%

20% Vinculante x EM

CE de Marzo 2007

55-85% Orientativo

Vinculante x EM

Incremento Ahorro y Eficiencia Energética

Hoja de ruta 2050

80-95% Orientativo

En discusión

Se establecen los OBJETIVOS 20/20/20 a 2020

CE de Diciembre 2008 Se adopta el PAQUETE DE ENERGÍA Y CLIMA, que será ley en Junio de 2009

Se impulsa la MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA pero no apunta a ella como objetivo vinculante a nivel nacional. Esto se pretendía abordar posteriormente a través de un Plan de Acción de Eficiencia Energética

Senda europea hacia la Eficiencia Energética Antecedentes: Mapa de Directivas Europeas y Transposición Española

Objetivo de ahorro 20% de energía primaria respecto a la tendencial 2020

Fomento de la

Cogeneración

DIRECTIVAS EUROPEAS

Directiva 2004/8/CE

RD 616/2007

Eficiencia en uso final de la energía y los servicios energéticos Directiva 2006/32/CE

Plan de Ahorro y Eficiencia Energética PAEE 2011-2020 Objetivo ahorro 9% a 2016

Etiquetado sobre consumos energéticos. RD 1390/2011

Información y etiquetado energético en los productos Directiva 2010/30/UE

Eficiencia Energética de los Edificios Directiva 2010/31/CE Directiva 2002/91/CE

RITE

CTE

Reglamento Instalaciones Térmicas en Edificios

Código Técnico de Edificación

RD 238/2013 (*) Certificación Energética Edificios Nueva Construcción RD 47/2007

RD 314/2006 Certificación Energética Edificios Existentes RD 235/2013 (*)

TRANSPOSICIÓN ESPAÑOLA

Co-generación

(*) Nuevo Plan de Vivienda y Suelo

La normativa europea en eficiencia energética previa a esta última Directiva ha estado básicamente enfocada a certificación de edificios, información a consumidores (etiquetado y contadores) y fomento a la cogeneración.

Senda europea hacia la Eficiencia Energética … pero existen barreras El mercado de la Eficiencia Energética representa ya una oportunidad de negocio, aunque en Europa aún hay barreras

MERCADO

 Crisis económica, inicio recuperación posterior a 2014.  Mercado ESE inmaduro y fragmentado, con escasa especialización y expertise.  Sector público sin asumir un papel ejemplarizante, como así recomienda la Comisión para dinamizar el mercado.  Precios energéticos que no incorporan externalidades: Rentabilidad de inversiones en eficiencia ligadas a los precios

FINANCIACIÓN

INFORMACIÓN

 Falta de información y desconocimiento por parte de los clientes e instituciones financieras, lo que genera escepticismo en la demanda (por incertidumbre en ahorros esperados).

 Inexistencia de modelos de contrato robustos o estandarizados, siendo una barrera muy relevante el sector público.  Dificultad de acceso a la financiación, en la situación actual de crisis económica y desconfianza, en negocios poco conocidos y con largos periodos de recuperación.

INSTRUMENTOS

 Las políticas son fragmentadas, no tienen estabilidad en tiempo y no se construyen sobre una visión y estrategia claras.  No hay señales claras para el inversor privado  Tecnologías costosas en cacos y incentivadas.

aún algunos poco

La NUEVA DIRECTIVA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA 2012/27/UE pretende acercarse al objetivo europeo del 20% de mejora en eficiencia energética a 2020. 15

2. Normativa Europea 2.2. La nueva Directiva de Eficiencia Energética

16

Directiva Eficiencia Energética Contenido de la Directiva

Art.7: Obligaciones a suministradores

Art. 4: Renovación de Edificios

Art. 5: Edificios públicos Art. 6: Compras públicas

Art. 9-11: Contadores/ Facturación

Art. 8: Auditorías y gestión energética

Art. 15: Transporte y Distribución Objetivo vinculante en energía final

Art. 3: Objetivos nacionales

Art. 14: Calefacción / refrigeración Art. 18: Servicios energéticos Art. 20: Financiación

Art. 13: Sanciones

• La nueva Directiva mantiene con carácter orientativo (no vinculante) los objetivos nacionales de eficiencia energética a 2020.

• No obstante, incorpora medidas y objetivos vinculantes en aquellos segmentos con mayor potencial de ahorro y eficiencia, y establece un régimen de sanción en caso de incumplimiento.

Directiva Eficiencia Energética Contenido de la Directiva

Art.7: Obligaciones a suministradores

Art. 4: Renovación de Edificios

Art. 5: Edificios públicos Art. 6: Compras públicas

Art. 9-11: Contadores/ Facturación

Art. 3: Objetivos nacionales

Art. 8: Auditorías y gestión energética

Art. 15: Transporte y Distribución

Art. 14: Calefacción / refrigeración Art. 18: Servicios energéticos Art. 20: Financiación

Art. 13: Sanciones

Fecha límite transposición: Junio 2014

• La nueva Directiva mantiene con carácter orientativo (no vinculante) los objetivos nacionales de eficiencia energética a 2020.

• No obstante, incorpora medidas y objetivos vinculantes en aquellos segmentos con mayor potencial de ahorro y eficiencia, y establece un régimen de sanción en caso de incumplimiento.

Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 5: REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS PÚBLICOS DE LA AGE A partir de 2014, se debe someter a rehabilitación energética el 3% anual de los edificios de la AGE (con más de 500 m2 de superficie)  El Sector Público es el primer consumidor energético del país  El inventario de la AGE supone  Un consumo de más de 1TWh /año  1.763 edificios y más de 11 Mill. de m2 Número de edificios

Consumo Energético en GWh

Ministerios de Empleo e Interior

Ministerios de Economía e Interior

• Obligación vinculante a partir de este año 2014 y para todo el período hasta 2020 • Problema en la aplicación de modelos tipo ESE para la AGE: computan como déficit público y está parado por las limitaciones presupuestarias establecidas por Bruselas. 19

Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES

Art. 7 Sistema de obligaciones de eficiencia energética  Objetivo vinculante: ahorro anual del 1,5% de las ventas a clientes para el período 2014-2020.  PARA ESPAÑA: 571 ktep/año (6,6 TWh/año), adicional cada año, que supone 15.979 ktep (186TWh) acumulados en todo el período de 2014 a 2020. Cálculos MINETUR Objetivo de ahorro anual (ktep) (TWh)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total 2014/2020

571

1.141

1.712

2.283

2.853

3.424

3.995

15.979

6,6

13,2

19,9

26,5

33,2

39,8

46,5

186

Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES

Art. 7 Sistema de obligaciones de eficiencia energética  Objetivo vinculante: ahorro anual del 1,5% de las ventas a clientes para el período 2014-2020.  PARA ESPAÑA: 571 ktep/año (6,6 TWh/año), adicional cada año, que supone 15.979 ktep (186TWh) acumulados en todo el período de 2014 a 2020.

 Cómo se va a instrumentar: Cada Estado miembro decide: MECANISMOS (a elegir)

 Sistema de obligaciones a suministradores: Se impone a los suministradores energéticos la obligación de certificar anualmente una determinada cantidad de ahorro aplicando medidas de eficiencia en clientes.

Se debe establecer: • Listado de partes obligadas: • Comercializadores gas, electricidad, productos petrolíferos al por mayor • A determinar cuota de obligación • Catálogo de medidas de eficiencia energética a cliente final para poder cubrir con las obligaciones • Certificados blancos – para estimados (sistema bottom up)

los

ahorros

Las partes obligadas podrán dar cumplimiento a sus obligaciones mediante: Aplicando medidas de ahorros en clientes. A través de certificados procedentes de ESCOS (partes elegibles) Mediante aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética por cuantía equivalente

Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES

Art. 7 Sistema de obligaciones de eficiencia energética  Objetivo vinculante: ahorro anual del 1,5% de las ventas a clientes para el período 2014-2020.  PARA ESPAÑA: 571 ktep/año (6,6 TWh/año), adicional cada año, que supone 15.979 ktep (186TWh) acumulados en todo el período de 2014 a 2020.

 Cómo se va a instrumentar: Cada Estado miembro decide: MECANISMOS (a elegir)

 Sistema de obligaciones a suministradores:

 Enfoque alternativo de medidas

Se impone a los suministradores energéticos la obligación de certificar anualmente una determinada cantidad de ahorro aplicando medidas de eficiencia en clientes.

Siempre que garanticen un ahorro equivalente (que es preciso cuantificar y justificar ante la Comisión).

Se debe establecer: • Listado de partes obligadas: • Comercializadores gas, electricidad, productos petrolíferos al por mayor • A determinar cuota de obligación • Catálogo de medidas de eficiencia energética a cliente final para poder cubrir con las obligaciones • Certificados blancos – con o sin mercado

Medidas del tipo:

• • • • • •

Tributos Incentivos fiscales Etiquetado Normas y estándares Reglamentación Información

El MINETUR incluirá todas las medidas vigentes, que puedan generar un ahorro de consumo, para restar obligaciones. Deben estar fuera del perímetro de la normativa europea vigente.

 O bien una combinación de las anteriores

Directiva Eficiencia Energética ARTÍCULO 7: SISTEMA DE OBLIGACIONES

23

Directiva Eficiencia Energética Borrador de RD por el que se transpone PARCIALMENTE la Directiva 2012/27/UE Auditorías Energéticas  Transposición Art. 8 • Obligatorio para grandes empresas antes del 05/12/2015 y posteriormente cada 4 año, voluntario para PYMEs.

• Se crea un Registro Administrativo de Auditorías Energéticas y un sistema de inspección de auditorías por muestreo

Promoción de la eficiencia energética en la producción y uso del calor y del frío  Transposición Art. 14 • Se realizará una evaluación potencial de uso de la cogeneración de alta eficiencia y sist. urbanos de calefacción y refrigeración - antes del 31 de diciembre de 2015 (act. c/ 5 años). • Instalaciones centralizadas de calefacción o refrigeración. Obligación de contabilización de consumos individualizados (o reparto de gastos, para calor, frío y ACS) - obligatoria a partir del 1 de enero de 2017

Transporte y distribución de gas  Transposición Art. 9-11 y Art. 15

• Art 9-11: Procurar al consumidor la disponibilidad de información precisa de sus consumos energéticos. El proyecto de RD para el sector del gas (eléctrico ya cumple):  Contadores con telemedida para consumidores conectados con presión > 4 bar  Obligación de uso de contadores inteligentes y planes para su implantación  Lectura mensual para usuarios con consumo anual > 100.000 kWh  Facturación on-line a todos los clientes con histórico de consumos de los últimos 2 años • Art 15: Se realizará una evaluación del potencial de eficiencia energética de la infraestructura de gas antes del 31 de marzo de 2015

24

3. Experiencia Países Implementación ART.7 de la DEE ITALIA FRANCIA DINAMARCA REINO UNIDO

25

Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7  OBJETIVO Art. 7 (Periodo 2014-2020): 297,5 TWh (Incluye reducción del 25%)

ITALIA

 Medidas previstas y cuantificadas (Periodo 2014-2020): 300,4 TWh (+1% del objetivo)

Programas propuestos  Italia espera conseguir un ahorro acumulado de 300,4 TWh con la combinación y refuerzo de 3 PROGRAMAS que ya están en vigor:  Sistema de obligaciones – Operativo desde 2005  “Conto Termico” – Envolvente y Bomba de calor  Deducciones fiscales (65% coste inversión)– Envolvente y Calef./Refrig.  Estos incentivos no son acumulables entre sí

TWh energía final

Reparto de los ahorros esperados por programa

78,50

80

65,13

60

51,75

9,77

40,71

8,14

14,65

33,15

6,51

12,21

4,88 7,33

9,77

20,93

24,42

2016

2017

50 40 30

20,93

20

0

Ahorro acumulado esperado (TWh)

Sistema de Obligaciones

186,43

“Conto Termico”

68,38

Deducciones fiscales

45,60

TOTAL

300,4

% del ahorro esperado por programa Energía Final. Pdo. 2014-2020

70

10

Tipo de medida

9,88 1,63 2,44 5,81

2014

3,26 4,88 12,79

2015

Certificados Blancos

11,40 17,10

50,01 40,71

Conto Termico

31,40

2018

2019

2020

Deducciones fiscales

Italia espera conseguir un ahorro un 1% superior a su objetivo mínimo de la DEE (Art.7) con la aplicación de 3 programas: Certificados Blancos, Conto Termico y Deducciones fiscales

Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES Objetivos

En vigor desde 2005

 Partes elegibles: Distribuidoras no obligadas, ESEs,

x30

• Mercado de certificados blancos (CBs). 1 CB = 1 Tep

• El 80% de los CBs son emitidos por ESEs. • Los objetivos de ahorro se reparten entre las partes obligadas en función de su cuota de mercado. • En 2010, el 55% de las obligaciones recayeron sobre ENEL DISTRIBUZIONE.

Catálogo de medidas estándar 83%

Industrial ámbito térmico

2% 6%3% 6%

Industrial otra tipología

6% 52%

9%

25%

14%

Residencial Industrial 2010 2013

3% 2% Otros

ITALIA

 Partes obligadas: distribuidores de gas y electricidad con más de 50.000 clientes.

• Los objetivos de ahorro se fijan anualmente (Mtep)

89%

Partes obligadas y elegibles

2013

Industria generación eléctrica Industria accionamiento eléctrico Civil ámbito térmico Civil ámbito envolvente térmica Otros

Actualmente, casi el 90% de los proyectos se llevan a cabo en el sector industrial

Financiación MECANISMO DE RECUPERACIÓN DE COSTES

Conclusiones • En el periodo 2005-2008 ha sido exitoso en la consecución de objetivos, superando en un 10%.

PENALIZACIONES

• El número de CBs para el cumplimiento de objetivos en 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 correspondieron, respectivamente, a 184%, 240%, 210%, 122%, 102%, 94% .

• Existe un mecanismo de penalización en caso de que las distribuidoras no presenten un mínimo de anual de certificados (60% objetivo). Los incumplimientos pueden ser compensados al año siguiente.

• Las partes obligadas cubrieron el 60% de la obligación con actuaciones propias en cliente; el 40% se realizó con compra de CB’s en el mercado.

• El cliente paga un 0,3%-0,5% de la tarifa que recauda el Regulador.

Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7 Objetivos Art. 7 (Acum. 2014-2020) OBJETIVO Art. 7 (1,125%) :

355,60 TWh

FRANCIA

Medidas propuestas MEDIDAS EN CURSO  Sistema de obligaciones a suministradores:

Actuaciones incluidas en el sistema de obligaciones

 El sistema de obligaciones en Francia en su segundo periodo (2011-2013) las obligaciones están más repartidas por la introducción de los combustibles.

•

electricidad,

•

gas,

•

redes de calor y frío

•

combustibles para calefacción y transporte.

 Medidas alternativas

MEDIDAS NUEVAS  Se menciona el aumento progresivo de los impuestos al CO2 en los productos energéticos. *

Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES FRANCIA

SISTEMA DE OBLIGACIONES

Partes obligadas y elegibles

Existe un mercado de certificados blancos (CBs). 1 CB = 1 kWh cumac (1)

El objetivo de ahorro se reparte entre las partes obligadas en función de su cuota de mercado.

PRIMER PERIODO (2006-2009): Ahorro 54 TWh cumac.

SEGUNDO PERIODO (2011-2013): Ahorro 345 TWh cumac.

x6

(1) kWh cumac son ahorros acumulados a lo largo de la vida útil de la medida y descontados al 4% anual.

 Partes obligadas: suministradores de electricidad, gas, redes de calor y frío, combustibles para calefacción, en el 2º periodo se incorporan los combustibles para automoción. Reparto de las obligaciones:

Catálogo de medidas Por segmento:

Por tipo actuación

Financiación RECUPERACIÓN DE COSTES

Conclusiones Francia representa un caso de éxito en el sistema de certificados blancos:

 En el 1º periodo se han sobrepasado los objetivos en un 21%  En el 2º período se ha multiplicado por 6 el objetivo del primero. Las partes obligadas cubrieron el 97% de la obligación con actuaciones propias en cliente La deducción fiscal a clientes por el 33% del coste de la inversión en actuaciones de EE ha sido clave.

La principal fuente de financiación son las deducciones fiscales para los clientes del 33% del coste de la inversión. PRIMER PERIODO (2006-2009): • Clientes: • Total inversiones realizadas: 3.900 M€ • Deducciones fiscales: 1.300 M€ • Partes obligadas: Coste total: 210 M€ (36% inversión directa en cliente, 64% de costes de gestión) PENALIZACIONES • La sanción en caso de incumplimiento es de 20 €/MWh cumac.

Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7 Objetivos Art. 7 (Acum. 2014-2020) OBJETIVO Art. 7 (1,125%) : Medidas cuantificadas :

48,08 TWh 91,97 TWh (1,9x sobre obj. Art. 7)

Medidas propuestas

DINAMARCA

MEDIDAS EN CURSO Ahorros acumulados previstos en el Art. 7 de la DEE  Sistema de obligaciones a suministradores energéticos:

Sistema de obligaciones en vigor

Distribución del objetivo entre las partes obligadas*

•

electricidad,

•

Gas

•

redes de calor

•

combustibles para calefacción (no transporte).

 Medidas alternativas: NO SE PRETENDEN USAR  Fondo de Eficiencia Energética: NO SE MENCIONA Medidas implantadas por sector*

MEDIDAS NUEVAS  NINGUNA

* Datos de 2011

Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES DINAMARCA

SISTEMA DE OBLIGACIONES

Partes obligadas y elegibles

Obligaciones directas a distribuidores de energía

• Partes obligadas: suministradores energéticos de electricidad, gas, redes de calor y frío, y combustibles para calefacción.

PRIMER PERIODO (2006-2009) • Objetivo anual de ahorro de 0,8 TWh (1) (0,7% del consumo total) SEGUNDO PERIODO (2010-2012)

x2

• Objetivo anual de ahorro de 1,7 TWh (1,2% del consumo total)

Catálogo de medidas

• No cumplir la obligación podría conlleva la pérdida de licencia para operar en el país. • Al ser un sector regulado, las partes obligadas no pueden ejecutar medidas directamente en cliente. Para ejecutar medidas han de cerrar acuerdos con ESEs u otra empresa del mismo grupo. • Obligaciones en 2011 por sectores:

Las medidas llevadas a cabo en clientes afectaron a 2,8 mill. de hogares y 0,5 mill. de empresas, sin embargo, la industria tiene especial peso en los ahorros conseguidos.

Financiación

Conclusiones

RECUPERACIÓN DE COSTES:

• Todos los suministradores han cumplido con sus obligaciones en ambos periodos, sobrepasándose en más de un 11% en promedio las obligaciones. Además, se ha reducido paulatinamente el coste promedio de actuaciones realizadas (3,7 €/MWh en 2012).

Se realiza a través de un recargo en la tarifa a todos los clientes. • Clientes: Total inversiones realizadas en 2011: 1.000 M€ • El coste promedio reconocido durante este periodo por parte de las empresas distribuidoras es de 5,6 €/MWh ahorrado

• El sistema de obligaciones directas no afecta al presupuesto nacional puesto que se repercuten directamente los costes al cliente final.

Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7 REINO UNIDO

Objetivos Art. 7 (Acum. 2014-2020) OBJETIVO ART.7: 324 TWh Medidas cuantificadas: 467 TWh (+44% sobre objetivo Art. 7)

MEDIDAS EN CURSO Ahorros acumulados previstos en el Art. 7 de la DEE  Sistema de obligaciones a suministradores

Medidas propuestas

 Medidas alternativas (normativa y fiscalidad)

 Fondo de Eficiencia Energética: NO SE PROPONE MEDIDAS NUEVAS

 Medidas alternativas (auditorías energéticas en PYMEs)

Directiva 2012/27/UE SISTEMA DE OBLIGACIONES SISTEMA DE OBLIGACIONES

Partes obligadas y elegibles

PRIMER PERIODO (2002-2005) EEC-1(1): Objetivo ahorro 62 TWh

x2

SEGUNDO PERIODO (2005-2008) EEC-2: Objetivo ahorro 130 TWh TERCER PERIODO (2008-2012) CERT(2): Objetivo ahorro 293 MtCO2

~x4

CUARTO PERIODO (2009-2012 ) CESP(3) : Objetivo ahorro 19,25 MtCO2

REINO UNIDO

El objetivo de ahorro se reparte entre las partes obligadas en función de su cuota de mercado. GREEN DEAL (2013-hoy)  Partes obligadas: suministradores de gas y electricidad con más de 250.000 clientes.

QUINTO PERIODO (2013-hoy) GREEN DEAL: Mecanismo de financiación

Catálogo de medidas • Se aplica sólo al sector residencial.

Financiación Medidas ejecutadas por tipo actuación

• Más del 50% de las medidas tienen una función social: un 40% están dirigidas a pensionistas mayores de 70 años y familias de bajos ingresos;

un 15% adicional va dirigido a hogares con pobreza energética.

MECANISMO DE RECUPERACIÓN DE COSTES • Se realiza a través de recargo en el precio del gas y la electricidad (incremento anual estimado en la factura energética de 3,6%) • Partes obligadas: • Coste total: 1.074,2 M€ (vs. 900 M € en el TERCER PERIODO)  909,8 M€ costes directos de inversión  164,4 M€ costes indirectos de gestión • Clientes: Inversiones arrastradas de 272,4 M€

Conclusiones

• Otros: Costes directos de terceros: 108,8 M€

Reino Unido representa un caso de éxito en el sistema de obligaciones a suministradores:

• El coste promedio reconocido durante este periodo por parte de las empresas distribuidoras es de 7 €/MWh ahorrado para gas y 23,5 €/MWh ahorrado para electricidad.

 En el 1º periodo se han sobrepasado los objetivos en un 40%  En el 2º período se ha multiplicado por 2 el objetivo del primero y también se sobrepasó en un 47%  En el 3º periodo se superó en un 1,3% el objetivo.  CESP el objetivo de ahorro no fue superado, se alcanzó el 84,7%

PENALIZACIONES • La sanción en caso de incumplimiento puede llegar hasta el 10% de la facturación del proveedor.

Directiva 2012/27/UE Medidas reportadas por los países para el Art. 7 Objetivos Art. 7 (Acum. 2014-2020)

Medidas propuestas

ESPAÑA

MEDIDAS EN CURSO OBJETIVO Art. 7 (1,125%) : Medidas cuantificadas :

185,5 TWh No se cuantifican

 Medidas alternativas Se mencionan como ya en vigor las siguientes:

Actuaciones incluidas en el sistema de obligaciones

MEDIDAS NUEVAS  Se implantará un sistema de obligaciones a partir de 2015 con comercializadoras de electricidad*, gas y combustibles (incluido transporte).  Fondo Nacional de Eficiencia Energética  Nuevas medidas alternativas

* Se excluyen pequeños distribuidores de energía y empresas minoristas

Sistema de Obligación a Suministradores Fondos FEDER

 El 22 de abril España remitió a Bruselas el Acuerdo de Asociación que confirma la participación en estos fondos y la estrategia a aplicar de acuerdo a unas prioridades temáticas.  El próximo 22 de julio se han de presentar los Programa Operativos mediante los que se estructura la ejecución de programas concretos para la aplicación de fondos por CCAAs.  Los programas operativos se han de aprobar por Bruselas antes del 31 de diciembre de 2014.  España cuenta con una dotación de más de 36.000 M EUR para el MFP 2014-2020 de los que 19.393 M EUR corresponden a fondos FEDER.  El nuevo enfoque de los fondos FEDER está orientado a fomentar objetivos de eficiencia y mejora de competitividad apoyando el I+D+i, TIC, PYMEs y economía baja en carbono.  “El Objetivo Temático 4, Economía baja en Carbono, está dotado con más de 3.200M€, orientado hacia proyectos que mejoren la eficiencia energética en todos los sectores, menor dependencia exterior en este ámbito y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, en línea con la Directiva de Eficiencia Energética” (según Nota de Prensa del Mº de Hacienda).

“Este documento es propiedad de ENDESA , en consecuencia no podrá ser divulgado ni hecho público sin el consentimiento previo y por escrito de ENDESA. Su contenido es meramente informativo por lo que no tiene naturaleza contractual ni puede hacerse uso del mismo como parte de o para interpretar contrato alguno. ENDESA no asume ninguna responsabilidad por la información contenida en este documento, ni constituye garantía alguna implícita o explícita sobre la imparcialidad, precisión , plenitud o corrección de la información o de las opiniones y afirmaciones que se recogen. Tampoco asume responsabilidad alguna por los daños y/o pérdidas que pudieran causarse sobre el uso de esta información. ENDESA no garantiza que las perspectivas contenidas en este documento se cumplirán en sus términos. Tampoco ENDESA ni ninguna de sus filiales tienen la intención de actualizar tales estimaciones, previsiones y objetivos que pudieran derivarse de este documento excepto que otra cosa sea requerida por ley”.