La Inserción y Productividad de la Mujer en el Mercado de Trabajo: el Rol de los Servicios de Cuidado Claudia Piras

IX Reunión Internacional “Políticas Públicas, Uso del Tiempo y Economía del Cuidado: La Importancia de las Estadísticas Nacionales” 29-30 de Agosto de 2011 Ciudad de México

Importancia de la participación económica de la mujer  Para su empoderamiento y autonomía  Para la seguridad financiera y bienestar de su familia  Para incrementar el crecimiento y reducir la pobreza de su comunidad y país

A pesar de los avances en la igualdad de género en el mercado laboral, hay muchos retos pendientes     

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Brechas de género en las tasas de participación laboral Mayores tasas de desempleo femenino que masculino Brechas salariales de género significativas Mayor concentración del empleo femenino en trabajos informales Las mujeres son dueñas de empresas más pequeñas que los hombres Altas tasas de segregación ocupacional por género Las mujeres siguen estando muy subrepresentadas en los niveles gerenciales superiores Las mujeres siguen teniendo la mayor responsabilidad en el cuidado de dependientes y el trabajo doméstico

Inserción Laboral y Productividad de la Mujer: El Rol de los Servicios de Cuidado Objetivo: Generación de conocimiento sobre la relación entre las tareas de cuidado de niños y adultos y la inserción laboral de la mujer, para informar el diseño de políticas sociales y programas que tomen en cuenta las barreras a la participación laboral de las mujeres.

Productos  Diseño de cuestionario y recolección de datos

 Trabajos analíticos  Evaluación de impacto  Mapeo de oferta de serivicios

Recolección de datos 1.

Encuesta Voz de Mujer  Se aplicó en Chile a nivel nacional a 3.000 mujeres en áreas urbanas.  Habrá una segunda aplicación (panel) en Chile en Oct. 2011.

2.

Módulo de cuidados a menores de 18 años, enfermos y discapacitados  Encuesta piloto se aplicó en Michoacán a 508 viviendas.  Estamos analizando su aplicación en las AM de Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey.

3.

Hay interés por aplicar la encuesta en Perú (INEI) y Uruguay (INE).

Aplicación de la encuesta

Trabajos analíticos 1. Participación laboral femenina y cuidado de adultos mayores, enfermos crónicos y discapacitados (AMED) en Chile Autores: Esteban Puentes y David Bravo 

Estudio empírico de la relación entre el cuidado de AMED y la oferta laboral femenina en Chile.

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Un 85,6% de los cuidadores de estas personas son mujeres. Sólo un 24,8% de las mujeres cuidadoras realiza algún trabajo remunerado además de cuidar a la persona que tiene a cargo y 48% sostiene que el cuidado de los AMED limita sus oportunidades laborales. Más del 50% dedica más de 20 horas semanales a su cuidado.

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El cuidado de AMED tiene un efecto negativo sobre la participación laboral, el empleo y el empleo formal de la mujer. Su cuidado disminuye la probabilidad de participar en 13 pp, disminuye la probabilidad de estar empleada en 16 pp y disminuye la probabilidad de tener un trabajo formal en 8 pp. Estos efectos son muy grandes, similares al de pasar de no tener hijos menores de 15 años a tener 2 hijos.

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Sin embargo, está relación no es robusta cuando se utilizan métodos de corrección de endogeneidad (número de hermanos/as).

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Los resultados muestran que las mujeres con menores ingresos son las que tienden a cuidar a AMED. Esto implica que el cuidado de AMED genera una carga adicional sobre los hogares pobres que podría justificar subsidios al cuidado informal o a las cotizaciones a la seguridad social por parte del gobierno.

Trabajos analíticos 2. Acceso laboral de las mujeres y distribución de roles al interior del hogar en Chile Autores: Jaime Ruiz-Tagle y Esteban Puentes 

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Utilizando un modelo semi-paramétrico que incorpora endogeneidad tanto de los roles de género como del ingreso no laboral y que permite incluir no linealidades, el estudio provee evidencia sobre la importancia de los roles de género en la participación laboral de la mujer en Chile. El estudio analiza como el incremento en la participación laboral femenina que está experimentando Chile se ve afectado por las actitudes respecto a los roles de género en los hogares. Los resultados muestran que el impacto de las actitudes tradicionales de género sobre la participación laboral es negativo y significativo, y bastante grande. Cambiar desde un percentil 75 a un 25 en la distribución del índice de actitudes (esto es, pasar a ser menos conservadora) tiene un impacto similar sobre la participación laboral que un incremento en la educación de primaria a secundaria.

Trabajos analíticos 3. Salud de los padres, cuidado informal y participación laboral femenina en México Autores: Antonio Trujillo y Tom Mroz 

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El estudio explora la relación entre la presencia y la salud de los padres mayores, el cuidado porporcionado por las hijas y el impacto en la participación laboral de las mujeres, utilizando una base de datos panel de México (ENNViH). Debido a normas culturales la demanda por cuidado informal en América Latina excede las necesidades derivadas de atender a los padres mayores por su condición de salud. La investigación previa no ha analizado esta distinción y solo ha reportado estimados agregados del efecto del cuidado informal en la oferta de trabajo. La estrategia de identificación utilizada está basada en variables instrumentales , combinando la presencia de los padres, la salud de los padres y el número de hermanos. Esta estrategia es mejor a las anteriores que han utilizado la educación de los padres. Los resultados indican que la presencia de los padres y no necesariamente su salud, tienen el mayor impacto en la provisión de cuidado informal, y en consecuencia en la oferta laboral. El proveer cuidado informal reduce la participación laboral en 22 puntos porcentuales (magnitud similar al estar casada).

Evaluaciones de Impacto 1. Cuidado Infantil y Participación Laboral Femenina en Chile Autores: Patricia Medrano y David Bravo 

El estudio examina el efecto de la reciente expansión en la oferta de salas cunas y jardines infantiles sobre la participación y disposición laboral femenina en Chile (deseos de capacitarse, acceder a cargos de mayor responsabilidad y deseos de extender su jornada por un salario mayor).

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La asistencia del hijo en edad preescolar a sala cuna o jardín infantil tiene un efecto significativo de un 12% sobre la probabilidad de que la madre participe en el mercado del trabajo.

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Para atender al problema de endogeneidad se utilizan dos estrategias de identificación. La primera estrategia consiste en el auto reporte de la disponibilidad de salas cuna y jardines infantiles cercanos al hogar o lugar de trabajo. La segunda estrategia consiste en utilizar como variable instrumental la cantidad de centros relativos a la superficie comunal y la disponibilidad de centros de cuidado preescolar dentro de un radio de distancia al hogar de la madre.

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Al utilizar como VI el autoreporte resulta un efecto de un 11% y 8% de mayor probabilidad de participar, mientras que a utilizar como VI la cantidad de centros de cuidado infantil relativo a la superficie comunal, se encuentra que una mayor disponibilidad de centros de cuidado infantil públicos por km2 en la comuna, aumenta la probabilidad de participar en un 14%. Al utilizar como VI la cantidad de centros de cuidado infantil dentro de un radio de distancia al hogar no se evidencian efectos significativos sobre la participación laboral femenina, o las horas trabajadas.

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Existen dos resultados adicionales importantes a destacar. En primer lugar, se encuentra que la mayor disponibilidad de centros de cuidado públicos incrementa la disposición a capacitarse de las mujeres más pobres en un 15%. En segundo lugar, la disponibilidad de centros incrementa el deseo de las mujeres más pobres de trabajar más horas en un 11%.

Evaluaciones de Impacto 2. Diseño de la evaluación experimental del Programa 4 a 7 Autores: Diana Kruger, Claudia Martínez, Marcela Perticara 

Existe evidencia de que la falta de acceso a cuidado infantil gratuito o a bajo costo es un importante obstáculo para la participación laboral de mujeres de bajo nivel educativo en Chile.

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El SERNAM inició de forma piloto la ejecución del Programa “4 a 7” en Mayo de 2011. El programa prestará cuidado infantil después de la escuela a niños en edad escolar cuyas madres (o cuidador) estudien o participen de la fuerza de trabajo.

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Dado que el programa está iniciándose en forma piloto se propone un diseño experimental. Con una adecuada promoción del programa, se espera que existan más niños y jóvenes elegibles postulando al programa, que la capacidad de atención del programa. El exceso de demanda se utilizará para crear en forma aleatoria un grupo de tratamiento y control, que permita identificar el efecto causal del programa.

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Los principales resultados a evaluar son la participación laboral de las madres (a través de una encuesta de hogares) y el nivel de stress de madres y niños a través de un test de saliva que permite detectar el nivel de Cortisol, indicador del nivel de stress. Adicionalmente también se evaluará el impacto del programa sobre asistencia escolar, resultados académicos y nivel de stress de los niños.

Mapeo de la oferta de servicios de cuidado Servicios de cuidado infantil fuera del horario de clases en LAC Autores: Mahia Saracostti y Marcela Sepúlveda

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El estudio hará un mapeo en la región respecto a la oferta pública de programas y servicios de cuidado infantil dirigidos a niños/as de edad escolar, correspondiente a contextos de vulnerabilidad social y económica. Se realizará una taxonomía de los principales programas de la región, dándole especial relevancia a los modelos de atención, arreglos institucionales, financiamiento, supervisión y regulación, objetivos, grupo de edad atendido, cobertura, horarios, componentes y costos. Se trata de un ejercicio descriptivo, que busca identificar elementos comunes y diferencias entre los distintos programas. Se basa en análisis de fuentes secundarias, aplicación de un cuestionario y entrevistas con informantes claves.

Mapeo de la oferta de servicios de desarrollo infantil temprano (DIT) (Araujo, Lopez- Boo)

Eventos de diseminación IX Reunión Internacional “Políticas Públicas, Uso del Tiempo y Economía del Cuidado: La Importancia de las Estadísticas Nacionales” 

29-30 de Agosto de 2011 - Ciudad de México

XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género 

5 -7 de octubre de 2011 en Aguascalientes, México

Seminarios conjuntos IDB - Comunidad Mujer en Chile 

Primera Encuesta Nacional sobre Mujer y Trabajo en Chile, 30 Abril 2010

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El cuidado de dependientes: la tercera jornada laboral de las mujeres, 7 Junio 2010

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Cuidado infantil en Chile: las barreras vigentes y los desafíos futuros, 7 Julio 2010

Evento junto con SERNAM, MIDEPLAN y MINTRAB

BBL en el BID

(último trimestre 2011)

Próximos pasos en la agenda  Futuro trabajo sobre oportunidades económicas de la mujer en Chile  Nueva iniciativa sobre servicios de cuidado infantil y PLF  Demanda de otros países por la aplicación del cuestionario (Perú y Uruguay)  Mapeo de la oferta de servicios y evaluaciones de programas dirigidos al cuidado de adultos mayores y discapacitados.  Promoción de operaciones relacionadas con los servicios de cuidado  Promoción de la igualdad de género en las empresas, la corresponsabilidad y la flexibilidad en el lugar de trabajo