LA INTEGRACIÓN REGIONAL COMO PROMOTORA DEL DESARROLLO RURAL: LA ECADERT ÓSCAR QUESADA MADRIZ SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CAC

SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA) El SICA fue creado con la firma del Protocolo de Tegucigalpa el 13 de diciembre de 1991. Inicia su funcionamiento el 1 de febrero de 1993. El propósito del SICA es “Constituir una Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo” Estados Miembros

Estados Observadores

CAC ES UN ÓRGANO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA) • Reunión de Presidentes • Consejos de Ministros – – – – – – – – –

Relaciones Exteriores Integración Económica (COMIECO) Agricultura (CAC) Salud (COMISCA) Ambiente (CCAD) Turismo Seguridad Mujer (COMMCA) Otros

• Secretaría General (El Salvador) • Secretarías Sectoriales (SE CAC con sede en Costa Rica) • Comisión de Secretarías del SICA

POLITICO

ECONOMICO SOCIAL

SICA AMBIENTAL EDUCATIVO CULTURAL

ORIGEN DE LA ECADERT Diciembre 2008

Marzo 2010

• Incorporar enfoque territorial CAC

• Aprobación Consejo Ministros

2009 - 2010

Junio 2010

• Formulación participativa (medidas priort.)

• Aprobación Jefes de Estado y Gobierno

Agradecimiento a CFCE FES IICA y participante

Reconocer la importancia de este taller Paso a la implementación del Plan de Acción 2014

APROBACIÓN POR LA XXXV REUNIÓN ORDINARIA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LOS PAÍSES DEL SICA (JUNIO, 2010) “Aprobar la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) e instruir al Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) para que coordine su ejecución en conjunto con los otros órganos e instituciones pertinentes del SICA, los gobiernos centroamericanos y con una amplia participación de la sociedad civil de la región, en particular los actores sociales que potencien el desarrollo de los territorios en las zonas rurales de nuestros países.”

OBJETIVOS DE LA ECADERT

Promover la gestión participativa de plíticas territoriales incluyentes y equitativas para la transformación y el desarrollo sostenible del medio rural

Participación y consenso

Nueva institucionalidad

Articulación Estado, gob. loc. y soc. civil

COMPONENTES Y EJES TRANSVERSALES Componentes: 1. Institucionalidad para el Desarrollo Rural Territorial 2. Tejido social y redes de cooperación territoriales 3. Economía rural de los territorios 4. Identidad cultural del territorio 5. Naturaleza y territorios Ejes transversales: 1. Equidad e inclusión social en los territorios rurales 2. Educación y formación de capacidades 3. Gestión del conocimiento

ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA ECADERT Regional • • • • •

CAC Comisión Regional PRAT Red CA y de RD de GAT Sector académico

Nacional •Comisiones Nacionales •Redes nacionales de GAT •PNAT

Territorial •GAT •Gob. locales

TIPOS DE TERRITORIOS ECADERT TERRITORIOS FOCALES

TERRITORIOS TRANSFRONTERIZOS

TERRITORIOS AFINES

• Definidos en cada país por la Comisión Nacional • Responsabilidad propositiva del Estado • Validación con actores del territorio • Alternativas para propuestas de territorios focales

• Entre 2 ó 3 países • Definidos de muto acuerdo • Propuestos a la Comisión Regional

• Características, problemáticas y potencialidades afines • Discontinuos, en varios países •Definidos por la Comisión Regional

TERRITORIOS PARA LA EJECUCIÓN DE LA ECADERT Territorios focales (45):

TERRITORIOS PARA LA EJECUCIÓN DE LA ECADERT Territorios transfronterizos (3):

Territorio Afín Garífuna:

PRINCIPALES RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DE LA ECADERT (JUNIO 2010 – OCTUBRE 2014)

MARCO INSTITUCIONAL 

Comisión Regional constituida en noviembre de 2010, por representantes de gobiernos y sociedad civil



Foro de directores y responsables de instituciones o programas nacionales de desarrollo rural establecido y formalizado en el marco del CAC



7 Comisiones Nacionales constituidas y en funcionamiento regular. En Nicaragua Mesa del Campo asumió las funciones de la Comisión Nacional.



Establecida y apoyada Red Centroamericana y de República Dominicana de GAT



19 organizaciones gestoras de territorios apoyados en forma directa y promovidas 4 redes nacionales de dichos grupos.

ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES • Belize Rural Area Based Development Strategy (BRADS)

•Ley 9036: Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER) •Política del Sector agroalimentario

• Programas de la Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización

• Política nacional de desarrollo rural integral (PNDRI) • Propuesta implementación de la PNDRI

Belize

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

• Plan de Nación Visión de País

• PRORURAL incluyente

• Respaldo a ECADERT de Consejo Gabinete Gobierno

• Estrategia dominicana de desarrollo rural territorial (EDDRT) • Plan de implementación EDDRT

Honduras

Nicaragua

Panamá

República Dominicana

INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS 

Primera y Segunda Semanas de Desarrollo Rural Territorial de Centroamérica y República Dominicana.



Encuentros de alcaldes de territorios rurales de Centroamérica y República Dominicana.



Encuentro entre la Red Centroamericana y de República Dominicana de GAT, la Red Española de Desarrollo Rural, y la Red de Colegiados Territoriales de Brasil.



Sistematización de Experiencias de Desarrollo Rural en Centroamérica.



Encuentro Centroamericano de territorios transfronterizos e intercambios de experiencia transfronteriza en el Trifinio.



Encuentro de pueblos Garífunas Centroamericanos en Trujillo, Honduras.



Encuentros e intercambio de experiencias de GAT.

FORMACIÓN DE CAPACIDADES 

120 personas de sector público, universidades, ONG, Secretarias del SICA, etc., capacitadas mediante 4 cursos virtuales y uno presencial en Integración y políticas regionales del sector agropecuario y rural.



Se estableció un Programa Regional de Formación de Capacidades en desarrollo rural territorial, liderado por el IICA con un equipo regional de coordinación.



Se formaron aproximadamente 850 personas que se incorporaron en su mayoría al proceso de gestión del DRT, a través de distintos cursos (regionales, subregionales, formación de formadores, nacionales, cursos para responsables político – institucionales).



Se establecieron seis equipos nacionales de formación de capacidades en gestión del desarrollo rural territorial.



Talleres internacionales para el análisis experiencias sobre desarrollo rural territorial.



Acercamiento de universidades y otros centros de educación superior y establecimiento de relaciones con redes interuniversitarias e interacciones directas con posgrados en desarrollo rural o temas afines.



Generación de materiales metodológicos en apoyo a los cursos instrumentales nacionales, incluyendo una propuesta detallada para cada una de las fases del proceso de gestión territorial.

FONDO REGIONAL ECADERT  Tres convocatorias, 40 proyectos seleccionados en 21 territorios priorizados en los 8 países del SICA  Inversión estimada USD 4,8 millones  Aportes locales USD 3,7 millones

 Socios locales: 76 municipios, mancomunidades, más de organizaciones locales

10 40

 Beneficiarios directos: 185 mil

 Consolidación del enfoque de equidad: jóvenes, mujeres, gnäbes, malekus, mayas, chortis, lencas, chorotegas, garífunas, afrodescendientes, entre otros.

PLAN DE ACCIÓN REGIONAL 2014 2018

PLAN DE ACCIÓN 2014 - 2018 • Preparado sobre la base de una sistematización, valoración crítica del proceso 2010-2013 y una amplia discusión en el marco de la Comisión Regional y las Comisiones Nacionales. • Componente de: INSTITUCIONALIDAD DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

PARA

EL

• Consolidar el marco institucional regional y nacional para la ejecución de la ECADERT •

•

Articuladas las acciones regionales de los órganos e instituciones del SICA que trabajan con enfoques territoriales Promovido el diseño y ejecución de políticas públicas y la articulación de la ECADERT con las instituciones nacionales vinculadas de desarrollo rural territorial

ALGUNAS CONSIDERACIONES INICIALES • Comisiones Nacionales han tenido el reconocimiento gubernamental, pero su grado y ritmo de operación no ha sido uniforme y sostenido. • Pocas Comisiones Nacionales tienen planes de trabajo debidamente estructurados en los cuales se pueda apreciar una ruta de acción consensuada entre los actores participantes y que pueda traducirse en un apoyo consistente y coordinado a los procesos de desarrollo de los territorios focales, • Existe una brecha, para el conjunto de los países, entre territorios seleccionados y aquéllos en los cuales efectivamente se impulsan procesos con enfoque territorial • Los territorios transfronterizos en el marco de la ECADERT tienen un significado estratégico de relevancia política y simbólica en los procesos de integración regional, pues la situación y la evolución de las fronteras constituyen indicadores claros del proceso de construcción de una región de paz y seguridad democrática

INSTITUCIONALIDAD PARA EL DRT • Consolidar el marco institucional regional y nacional para la ejecución de la ECADERT • Comisión Regional consolidada con representación activa de alto nivel de los ocho países del SICA, equilibrada entre el sector público y la sociedad civil, con mecanismos de trabajo permanentes y sostenibles • Articuladas las acciones regionales de los órganos e instituciones del SICA que trabajan con enfoques territoriales • Promovido el diseño y ejecución de políticas públicas y la articulación de la ECADERT con las instituciones nacionales vinculadas de desarrollo rural territorial • Consolidadas experiencias de gestión territorial priorizadas en el marco de la ECADERT

PAR 2014-2018: MOVILIZACIÓN DE RECURSOS Se cuenta con mecanismos de movilización de recursos a nivel regional, nacional y territorial tanto de fuentes públicas como privadas. • Apoyar a las Comisiones Nacionales para promover una mayor articulación de los fondos nacionales y territoriales de inversión (infraestructura productiva, social, entre otros) con los procesos de desarrollo (planes de desarrollo territorial) en los territorios priorizados en la ECADERT • Promover una mayor vinculación a nivel regional y nacional del sector privado en la ejecución de ECADERT, mediante alianzas públicoprivadas, programas de responsabilidad social, fomento de oportunidades de negocios y participación en los procesos de desarrollo en los territorios priorizados • Promover la vinculación de otros socios de la cooperación técnica y financiera para apoyar regionalmente iniciativas de proyectos surgidos desde los territorios priorizados para la ejecución de ECADERT, con especial atención a los territorios afines y fronterizos

TEJIDO SOCIAL Y REDES DE COOPERACIÓN TERRITORIAL • Identificación y acercamiento al sector académico de la Región y otros entes especializados en la organización social, las redes, liderazgo y temas interesados en incorporarse a ECADERT • Apoyar y fomentar la organización de GAT y las redes de GAT de los países y fortalecer las existentes • Apoyo a la estructuración y fortalecimiento de la Red de GAT de Centroamérica y República Dominicana

ECONOMÍA RURAL TERRITORIAL • Diseño, aprobación y operación de un programa de apoyo a la agricultura familiar operado en los territorios focales, los transfronterizos y afines • Diseño, aprobación y operación de un programa de apoyo al turismo rural para el desarrollo territorial operado en territorios ECADERT • Diseño y promoción de propuestas orientadas a hacer de la agricultura y otras actividades no agrícolas, una opción de vida para los jóvenes de los territorios • Sistematización e intercambio de experiencias en movilización de recursos en la operación de los programas de apoyo a la agricultura familiar, el turismo rural y las opciones de vida para la juventud rural • Ejecución de proyectos aprobados en la Convocatorias del Fondo Regional y gestión e inversión de recursos nacionales e internacionales

IDENTIDAD CULTURAL • Formulación de una metodología para el inventario y valoración de los recursos culturales para el desarrollo de territorios focales, transfronterizos y afines • Asesoría en la realización de estudios de los recursos culturales en territorios focales, transfronterizos y afines y su inclusión en los planes de desarrollo territorial • Diseño y ejecución del Programa de Fortalecimiento de la Identidad Cultural en los territorios ECADERT • Incorporación activa de pueblos indígenas en el proceso ECADERT

• Apoyar iniciativas de las organizaciones garífunas de la Región para el fortalecimiento de su identidad cultural

NATURALEZA Y TERRITORIO • Elaboración de una agenda conjunta con el Grupo Técnico de Cambio Climático y Gestión de Riesgo del CAC y otros socios para abordar la adaptación y mitigación del cambio climático los distintos territorios ECADERT • Inclusión de los Ministerios de Ambiente en las Comisiones Nacionales • Coordinación de iniciativas convergentes, a múltiples escalas, para impulsar procesos de DRT en el Corredor Seco Centroamericano

EQUIDAD E INCLUSIÓN • Género • Juventud • Pueblos Indígenas • Comunidades afrodescendientes

GRACIAS POR SU ATENCIÓN