TUTOR DEL TRABAJO: Eduardo Pallardó Comas GRUPO DE TRABAJO II: Teresa Alonso Luis Fernando Artavia Santiago Blanco Lorena Liseth León Blanca López Francés Máximo Mazzuchi
ÍNDICE 1 - INCIOS DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES 1. 2. - EVOLUCION DE LOS LIBROS BLANCOS 3. - CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 4. - EL LIBRO BLANCO DE 2011 5. - CONCLUSIONES
DOCUMENTOS DE LA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTE 1957 – TRATADO DE ROMA 1985 – SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA 1992 – TRATADO DE MAASTRICHT 1992 – PRIMER LIBRO BLANCO DE TRANSPORTES EL CURSO FUTURO DE LA POLÍTICA DE TRANSPORTES
1994 – ACUERDO ESSEN 2001 – LIBRO BLANCO DE TRANSPORTES LA HORA DE LA VERDAD
2006 – REVISIÓN LIBRO BLANCO 2001 POR UNA EUROPA EN MOVIMIENTO. MOVIMIENTO MOVILIDAD SOSTENIBLE PARA NUESTRO CONTINENTE
2006 – DECLARACIÓN DE 30 PROYECTOS PRIORITARIOS 2011 – LIBRO BLANCO 2011 HOJA
DE
RUTA
HACIA
UN
ESPACIO
ÚNICO
EUROPEO
DE
TRANSPORTE POR UNA POLÍTICA DE TRANSPORTE COMPETITIVA TRANSPORTE: Y SOSTENIBLE
1.- INICIOS DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES La primera vez que se abordó fue en Tratado de Roma en 1957, donde se fijan el contenido de la Política Común de T Transportes t como: ¾Normas
comunes
aplicables
a
los
transportes
internacionales que afectan a los Estados miembros. ¾Condiciones de admisión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales en un Estado miembro. ¾Medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes. El objetivo principal la liberalización del mercado interior El avance a ance de la Política Común de Transportes T anspo tes fue f e escaso hasta la segunda mitad de los años ochenta.
1.- INICIOS DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES
Una sentencia del Tribunal de Justicia de 22 de mayo de d 1985 por no adoptar d l las medidas dd d de aplicación previstas en el Tratado, desbloquea el nulo avance de d la l PCT. PCT El
Tribunal
hizo
constar
que
medidas
como
las
condiciones necesarias para permitir el acceso de los transportistas no residentes a los transportes nacionales en un Estado miembro hubieran tenido que adoptarse antes del 31 de diciembre de 1969.
2.- EVOLUCION DE LOS LIBROS BLANCOS
LIBRO BLANCO DE 1992: OBJETIVOS PRINCIPALES
¾El desarrollo d ll y la l integración i t ió de d los l sistemas i t d de transporte de la comunidad sobre la base del mercado interior ¾La Seguridad ¾La protección del medio ambiente ¾Una dimensión social ¾Las relaciones exteriores
2.- EVOLUCION DE LOS LIBROS BLANCOS
LIBRO BLANCO DE 2001: OBJETIVOS PRINCIPALES
¾El equilibrio de los diferentes modos de transporte para garantizar la movilidad ¾Solucionar
la
congestión
y
los
efectos
medioambientales di bi t l ¾Reorientar la política de transportes hacia el ciudadano mas segura, segura con mas calidad y con mas protección en sus desplazamientos ¾Separar el crecimiento de la movilidad y el crecimiento económico, sin tener que restringir la movilidad de las personas y bienes
3.- CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Volumen Vol men de ttransporte anspo te inte interno no de mercancías en relación al PBI (2000=100)
Volumen l d de transporte interno d de viajeros en relación al PBI (2000=100)
El objetivo de desvincular el crecimiento económico del crecimiento de la movilidad no se ha podido conseguir a pesar de las 60 medidas propuestas en el libro blanco de 2001
3.- CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Distribución modal Transporte de Pasajeros
% en K Km/pasajeros
Ferrocarril
Automovil
Bus
100%
Distribución modal de
80%
pasajeros y mercancías
60% 40% 20% 0% 1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Distribución modal Transporte de Mercancias Ferrocarril
Carretera
Vías Navegables
Sigue sin lograrse el reequilibrio de los modos de transporte
% en T Tn /K m
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1993 1995 1997 1999
2001 2003 2005 2007 2009
3.- CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Personas muertas en accidentes de tráfico. Número de muertes por millón de habitantes. 2001
2008
2009
Unión Europea (25 países)
50.437
34.753
30.800e
Unión Europea (15 países)
39.861
25.429
Gases de efecto invernadero procedentes del transporte 160000
140000
Eq u ivale n t e a 1 00 0 0 t o n e lad as de C O 2
Se avanza en la S l reducción d ió de d los l accidentes id pero no asíí en la l disminución de los gases efecto invernadero y otras externalidades tales como la congestión
3.- CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
¾Los objetivos relativos a la interoperabilidad y a la intermodalidad se han visto facilitados por las nuevas tecnologías, tecnologías TIC, TIC ITS… ITS ¾Avance en la armonización de condiciones y características técnicas, implantando las bases para lograr la interoperabilidad ferroviaria ¾El espacio único europeo de transporte es una prioridad absoluta de las p p políticas comunes y ha habido
avances
significativos,
llegando
completamente liberalizado en algunos casos
a
estar
3.- CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
¾En el ámbito de la innovación tecnológica y los ITS, el avance del sistema Galileo está bastante retrasado, mientras que el ERTMS está tecnológicamente mas avanzado ¾La política de tarificación de infraestructuras, que sea equitativa q y admitida p por todos los p países miembros sigue siendo un objetivo, pero no una realidad ¾Ell desequilibrio d ilib i modal d l y la l revitalización i li ió d l del ferrocarril sigue siendo la asignatura pendiente
4.- EL LIBRO BLANCO DE 2011 VISIÓN Conseguir
un
sistema
de
transporte
competitivo
y
sostenible consiste en lo siguiente: ¾ Crecimiento del transporte y apoyo a la movilidad al tiempo que se reducen las emisiones en un 60%. ¾ Una red básica eficaz para el transporte interurbano de mercancías y viajeros. viajeros ¾ Unas reglas de funcionamiento equitativas para el transporte de larga distancia e intercontinental. ¾ Un transporte urbano y una movilidad urbana limpios. limpios
4.- EL LIBRO BLANCO DE 2011
ESTRATEGIA
¾ Un espacio transporte europeo único ¾ Innovación
para
el
futuro:
tecnología
y
comportamientos ¾ Una U
i f infraestructura t t
moderna d
financiación inteligente de la misma ¾ La dimensión externa de la Unión.
y
una
4.- EL LIBRO BLANCO DE 2011
INICIATIVAS ¾ Un verdadero mercado interior para los servicios de transporte ferroviario ¾ Desarrollos tecnológicos ¾ Planes Pl d movilidad de ilid d urbana b ¾ Una red básica transeuropea de transportes ¾ Corredores multimodales de mercancías ¾ Un nuevo marco de financiación para la infraestructura del transporte ¾ Una tarificación inteligente.
4.- EL LIBRO BLANCO DE 2011 OBJETIVOS Alcanzar la reducción del 60% de emisiones de CO2 para 2050 Mediante metas e iniciativas para: ¾ Acabar con los automóviles de combustible convencional en las ciudades. ¾ Que el combustible de aviación sea sostenible en un 40%, y de bajas emisiones de carbono ¾ Reducción del 40% de las emisiones de transporte marítimo. ¾ Transferencia modal del 50% del transporte por carretera al ferroviario y por vía fluvial en distancias medias interurbanas.
4.- EL LIBRO BLANCO DE 2011 Se busca calidad en los puestos de trabajo y las condiciones laborales. Se propone la instauración de planes de movilidad continuada para preservar la movilidad de los pasajeros en situaciones críticas. Se espera que el transporte público adquiera mayor relevancia en el transporte interurbano. La información on line y los sistemas de pago y reservas electrónicos que integren a todos los modos de transporte han de facilitar los viajes multimodales. E transporte En t t urbano b t también bié se espera que ell transporte t t colectivo (junto con la bicicleta y caminar), incremente su cuota Además se insta a utilizar vehículos de pasajeros más cuota. pequeños y ligeros
5.- CONCLUSIONES DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES
¾El
objetivo j
actual
de
conciliar
las
crecientes
necesidades de movilidad de los ciudadanos y el requisito del desarrollo sostenible en el marco de la libre competencia, no difiere sustancialmente
del
propuesto en el Tratado de Roma de 1957 ¾Esta política ha estado acompañada frecuentemente de declaraciones de intenciones con los intereses de agentes económicos implicados difíciles de conciliar sin reflejar las preferencias de los usuarios y su disposición a pagar
5.- CONCLUSIONES DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES
¾Garantizar la libre elección del usuario en cuanto al modo de transporte, ruta y características de su desplazamiento o el de sus mercancías, y que los precios de cada modo reflejaran los costes que impone a la l sociedad d d ¾Evitar las diferentes interpretaciones de las normas por parte de los Estados miembros y fomentar la supremacía
del
objetivo
común
particularidades de los Estados.
frente
a
las
5.- CONCLUSIONES DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES
¾Lejos
de
desvincular
crecimiento
económico ó
de
incremento de la movilidad, destacar que se ha generado un aumento t del d l transporte t t
muy por encima i d l del
aumento del PIB en la UE (elasticidad superior a 1) en los últimos 15 años ¾El diferente avance en la armonización normativa y los tratamientos diferenciales en la inversión y gestión de la infraestructura han generado situaciones dispares en los diferentes modos y en los distintos países
5.- CONCLUSIONES DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES
¾Se proponen objetivos, cuantificables unos otros no tanto, sin determinar con que criterios se van a medir, di homogenizar, h i o con que recursos se cuenta para lograr el objetivo, por tanto sigue siendo un listado de intenciones mas que unas directrices di t i para llevar ll a cabo una política común ¾ Se precisan decisiones políticas enérgicas y con consecuencias económicas importantes para disminuir los déficits en infraestructuras que actualmente existen.
5.- CONCLUSIONES DE LA POLITICA EUROPEA DE TRANSPORTES
CONTINUIDAD DE LA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTE
¾Liberalización de mercados ¾Integración de redes ¾Sostenibilidad del sistema