CONDICIONa'DE TRABAJO Y SALn

LOS MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Alejo Fraile Cantalejo lavier Bustamante Benito Maria Asunción Beqon del Bado CNVM de Vizcaya INSHT

PRESENTA CION

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te articulo trata acerca de una investigación, cuyos resultados fueron re sentados parcialmente en el 111 Congreso de ~ o c i o l ~ ~celebrado ía, en San Sebastián 10s dias 28, 29 y 30 de septiembre y 1 de octubre de 1989, y cuyos orígenes habría que buscarlos en una ponencia presentada a las jornadas de Sociología de la Salud»,,celebradas en Gecho-Vizcaya en 1983 (1). exponiendo la situación de marginación social en que la salud laboral se encontraba. Para ello, se analizaban vanos indicadores sociales, como el tratamiento dado al tema en la negociación colectiva (2), concluyendo que ésta no reflejaba un interés suficiente por parte de empresarios y representantes de los trabajadores, ya que, en los Convenios estudiados en 1981, encontrábamos que el 65.7 % ni tan siouiera mencionaban el tema. Esta conclus~ónsigue manteniéndose en la actualidad,ya que en un estudio realizado durante el primer semestre de 1989, con la misma metodología, h e k s encontrado que sigue siendo mayoritario (56.5 %) el grupo de los Convenios Colectivos donde ni tan siquiera se menciona el término Salud Laboral o Seauridad e Higiene. Otros datos Que servían para reforzár la tesis iniGia1 surgian de un a&lisis del tratamiento legislalivo dado a la salud laboral,

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tan orecario entonces v aun ahora. a oesar del estímulo ind;cido por el desa~rollolegislativ8 derivado del ingreso en la Comunidad Económica Europea, y de la especial dedicación al tema durante la Presidencia Espahola, en el primer semestre de 1989, así como de la'esperada promulgación de una ley sobre nSaJud y Condiciones de Trabajo#,m e trasponga . - a la leuislación española la n~irecti;adé1 Consejo relativa la aplrca~ión de medidas para promover la melora de la Seguridad y de la Salud de los trabajadores en el trabalou, aprobada en el Consejo de Ministros de Trabalo y Asuntos Sociales. del dia 12 de junio de 1989 (Directiva marco) También apovaba nuestro ~lanteamiento.elestudio n e sdonde se de los resull~dósde otras ~ n v ~ s l i ~ a c i o(3). reflelaban las prioridades y actitudes de los agentes sociales. Para colaborar a cerrar el cuadro de la hipótesis inicial era necesario estudiar el tratamiento de los medios de comunicación. como indicador de la im~ortanciasocial asignada. siendo nuestro planteamiento previo el de que éstos no reflejarian gran interés. dada la escasa relevancia que le otorgan quienes están directamente afectados. Resumiendo, el planteamiento global sena el mostrado en el siguiente esquema:

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(11 FRAILE CANTALEJO, Aleja ~Maaginacióncolectiva d e la Salud Laboral*, en Sociologia d e la Salud, Primeras Jornadas d e Sociologia d e la Salud, Vilona-Garieie. 1983. Servicio Cenlral de Publicanones del Gobierno Vasco. (2, FRAlLL CANTALEIO. Alelo "La Sdlud Laboral en le Nego~iacion Coleciive en Erprñor en SALUD Y TRABAJO num 40 nov d i r , 1983. Madrid Inrrilulo Nacional d e Seguridad e Hlqicne en el Tralia)o

3. I'RAILE CANTALFIO. Alejo nLa Salud LaboraL su delerioro O p de Ior liabiha~adorer- en SAiUD Y TRABAJO ""m 39 fsep -oct 1983 Madrd Inailufo Nacional de Semridad e Htoiene en el Tiabaio. Y otras incluida^ en la referencia l . nmn

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No 75- SALUD Y TRABAJO- 1989

COhDICIOhESDE TRABAJO YSALUD

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Este estudio se centra en uno de los agentes sociales implicados, los medios de comunicación social, y entre ellos, la prensa diaria. Entendemos de gran inter6s e1 análisis del tratamiento que la prensa da a los distint4os problemas, pues no siempre una situación que los expertos definen como problemática es considerada socialmente como tal. En efecto, hay un proceso por el cual una sociedad define un problema como social, y en consecuencia le otorga los de su oreocuoación e interés, en detrimen~ - beneficios ro de otros cuya relevancia inlrinsecapudiera ser mayor. No es un objetivo de este trabajo dilucidar quién debe definir un problema como socialmente importante. sino identificar algunos de los agentes sociales que colaboran a realizar dicha definición. Así,consideramos de vis que a tal importancia el de los g ~ p o politicos, través del ejercicio del poder pondrán de manifiesto s u ierarouización de las distintas parcelas de actuación. y. én ~-~co&ecuencia. sus orioridades. El siguiente agente con gran eficacia en la definición social de un problema está constituido por los medios de comunica6ión social, que no sólo reflejan las inquietudes de la sociedad, sino que ayudan a moderarlas y definirlas. En ellos podemos encontrar a veces, salvando las diferencias obvias existentes, los elementos que ayudan a definir las caracterkticas sociales de un problema. su complejidad, su agresividad, sus repercusiones. etc.. e incluso sus causas v soluciones, si el caso permite ofrecerlas. Otro QNPO, sólo teóricamente relevante, en la definición sopiaide un oroblema. es el formado por los científicos, por los proiesionalei de la parcela eipecífica que se trate, en este caso, de la Prevención de los Riesgos Profesionales. Este colectivo. en princiDio el más informado. tiene una valoración de la jmporiancia de los problemas que estudian. no siempre coinc~dentecon la del resto de ia sociedad. oue . a veces se Dreocupa más de lo necesario. a juicio de los expertos. y otras, como sucede frecuentemente con gran parte de los aspectos relacionados con la salud laboral, en que la preocupación so. cial parece muy inferior a la que debiera existir. Este grupo colabora notablemente menos a la confi. mración de una opinión, porque le falta el poder, que es lo que caracteriearia a ;OS ótros dos agentes sociales antedichos, los grupos políiicos, encargados del ejercicio formal del mismo, y los medios de comunicación social, cuya influencia a la hora de configurar opiniones e inducir actitudes y comportamientos es notable. La investigación que presentamos a cmtjnuación pretende iniciar el estudio sistemático de la prensa diaria, uno de los medios de comunicación social de mayor importancia, para ver cuál es el tratamiento que otorga a las informaciones relacionadas con la salud laboral. ~

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Durante seis meses, de mayo a octubre de 1989, se registraron las noticias aparecidas relacionadas con la salud laboral, analizándose variables como el número y superficie de las noticias, su distribución temática, el tipo de articulo (informaciónu opinión), su ubicación en el periódico y el origen social.

2. EXPOSICION DE RESULTADOS

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En la recogida de información, se codificaba separadamente la relativa a temas especificamente laborales, acompañada de los accidentes nucleares, los accidentes con fuerte contaminación exterior, asi como otros accidentes que hemos considerado no especificamente laborales, como por ejemplo los de radiación, hundimiento de barcos, etc. Los resultados obtenidos han sido los siguientes:

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2.1. Superficie dedicada En la totalidad de los oeriódicos estudiados. sobre ~una superficie total de 83.i19.641 cm2,sólo un 0,i6 %, es decir. 221.538 cma han sido dedicados a temas de salud laboral en un sentido amplio, y mas concretamente 101.071 cm2, que representan un 0,128 %, a temas específicamente laborales. La Darte de su esoacio dedicada a temas es~ecificaminte laborales. que se nos antola reducida, se reparte ente 1 186 recortes entre los siete periódicos estudiados, y hay diferencias entre ellos tal y como se refleja en el cuadro siguiente: ~

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1. METODOLOGIA Esta investiaación se aoova en la información urocedente del anzisis del p&i&dico de mayor difusLon de las siete Comunidades Autónomas de mayor población activa (4), complementándose con un estudiode todas las que disponen de edición para Vizcaya. -( 4 Como representante de la Comunidad Auldnome de Andalucia. se

he elegido el Sur pues en los dalos de tirada controlador por lo OID. no