LOS RETOS DE LA ADUANA COLOMBIANA

Claudia María Gaviria Vásquez Directora de Gestión de Aduanas 22 de Octubre 2013 Dirección de Gestión de Aduanas

Los Retos de la Aduana Colombiana

Dirección de Gestión de Aduanas

Los Retos de la Aduana Colombiana

República de Colombia Habitantes: 47.121.089 Superficie: 2.129.748 km²

Océano Atlántico

- Continental: 1.141.748 km² - Marítimo: 988.000 km²

Venezuela

Fronteras terrestres: 6.342 km - Brasil: 1.645 km - Ecuador: 586 km - Panamá: 266 km - Perú: 1.626 km - Venezuela: 2.219 km

Panamá

Océano Pacífico

Fronteras marítimas: - Costa Atlántica: 1.600 km - Costa Pacífica: 1.300 km

Organización Política: Ecuador

- Departamentos: 32 - Capital: Bogotá D.C.

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

Sudamérica

Brasil

Perú

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República de Colombia

Órganos de Control

Organización Electoral

Otros

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República de Colombia

Gobernaciones

Orden Territorial Alcaldías

Orden Nacional Presidencia de la República

Departamentos Administrativos

Ministerios

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

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U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

¿Cómo nació la DIAN? Se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN). ¿Cuál es su naturaleza jurídica? Es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

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U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

¿Cuál es el Objeto de la Entidad? Coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad. Jurisdicción Comprende el territorio nacional, y su domicilio principal es la ciudad de Bogotá, D.C.

Hace presencia en 49 ciudades de Colombia: Dirección de Gestión de Aduanas

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U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Organigrama Nivel Central

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U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Organigrama – Nivel Local

División de Gestión de Fiscalización

División de Gestión de Liquidación

División de Gestión de la Operación Aduanera

División de Gestión Control Carga

División de Gestión Viajeros

Dirección de Gestión de Aduanas

División de Gestión de Control Operativo

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Los Retos de la Aduana Colombiana

Evolución y Crecimiento del Comercio 80.000

Importaciones 2001 - 2013

70.000

35,00

30,29

30,00

26,28

60.000 19,32

50.000 40.000

13,29

13,97

14,21

15,53

21,15

21,87

23,60 20,69

20,00

54.233

16,82 40.683

39.669

30.000

32.897

20.000

25,00

59.111

20,44

15,00

38.726

32.898

10,00

26.162

21.204 10.000

12.821

12.690

13.881

5,00

16.745

80.000

Exportaciones 2001 - 2013

70.000 96,98 78,29

50.000 67,40

79,12

82,31

88,10

129,36

94,75

60.274

100,00 81,22

80,00

61,69

39.820

37.626

20.000 21.190 11.939

13.092

37.938

60,00

32.853

29.991

12.301

120,00

103,45

56.915

30.000

10.000

140,00

112,49

60.000

40.000

130,32

40,00

24.391

Valor FOB (Millones USD)

16.730

Peso Neto (Millones de Toneladas)

-

20,00 -

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

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2012 2013 (agosto)

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Evolución y Crecimiento del Comercio Cifras Operaciones

2011

2012

Operaciones Aéreas Internacionales Vuelos

139.768

149.454

7%

3.450.779 3.512.553 6.963.332

3.865.743 3.914.230 7.779.973

12%

42.264.980 137.796.465 180.061.445

9%

929.313 659.055 1.588.368

32%

Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co

Pasajeros Internacionales transporte aéreo

Ingreso Salida Total

Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co

Ingreso

Carga (Peso Bruto – Toneladas)

35.233.084 Salida 130.098.498 Total 165.331.583

Ingreso Número de Contenedores

Salida Total

638.598 561.727 1.200.325

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Evolución y Crecimiento del Comercio

Acuerdos Comerciales Acuerdos Comerciales Vigentes

Lo que viene Israel

Costa Rica

México

Panamá

Alianza Pacífico

Japón

CAN

Corea

CARICOM

Turquía

Mercosur

Suscritos Antes de 2009

Chile

2009

Triángulo Centroamérica

2010

Canadá

EFTA

2011

USA

2012

Unión Europea

En Negociación

Lo que viene

2013

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Seccionales de Aduanas

6 Direcciones Seccionales de Aduanas 15 Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas 6 Seccionales Delegadas de

Impuestos y Aduanas

Nuestra Gente (2013) 9.061

Funcionarios DIAN

3.770

Funcionarios Seccionales Aduaneras

1.275

En el Proceso de Operación Aduanera (34%)

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Lugares Habilitados de Ingreso y Salida de Carga 65 Puertos 30 Privados – 35 Públicos

18 Aeropuertos 12 Pasos de Frontera 3

Puertos Muelle Fluvial

41 Otros Lugares de Ingreso y Salida (Astilleros, oleoductos, puntos fondeo, redes de energía)

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Usuarios Aduaneros Autorizados Importadores y exportadores 2012

UAP 22% ALTEX Agente Aduanas

Exportadores

4%

5% 5% C.I.

Usuarios ZF 6%

Agente Carga

9.744 Importadores

36.564 Total Usuarios Autorizados

4.285

15%

18%

Usuarios SIEX

Usuarios Aduaneros Autorizados Usuario Aduanero Permanente - UAP Usuarios Zona Franca Usuarios Sistemas Especiales Imp – Exp Agente de Carga Internacional Comercializadora internacional Agencias de Aduanas Usuario Altamente Exportador - ALTEX Transportadores Terrestres Impo – Expo Usuario Operador de Zona Franca

Cantidad

942 775 638 236 226 209 181 179 92

Actualizado: 4 octubre 2013 Fuente: Subdirección de Gestión de Registro Aduanero

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Importaciones Direcciones Seccionales Cali Sta Marta 3% Medellín 4% 6%

Santa Marta Barranquilla Cartagena

B/quilla 9% Bogotá Medellín Cali 1% 1% 2%

Medellín Bogotá

B/quilla 18%

B/ventura 31%

Peso Neto

Buenaventura Cali Santa Marta 19%

93%

Cartagena 22%

B/ventura 10%

Operaciones

96%

Bogotá 50%

Cartagena 15%

Medellín 4% B/quilla 7%

Santa Marta 11%

Bogotá 26%

Valor FOB

95%

B/ventura 20%

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Cali 3%

Cartagena 23%

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Exportaciones Direcciones Seccionales B/quilla 4%

Riohacha Santa Marta Barranquilla Cartagena

Cúcuta 8% Medellín 11%

Bogotá 29%

Operaciones Ipiales 12%

96%

B/ventura 12%

B/quilla Cúcuta B/ventura 2% 1% 2%

Cartagena 20%

B/quilla Bogotá 3% 6% Riohacha 6% B/ventura 6% Medellín 6% Sta Marta 7%

Cúcuta

Medellín

Cartagena 33% Riohacha 26%

Bogotá

Peso Neto

97%

Buenaventura Cali

Sta Marta 32%

Valor FOB

Ipiales

91% Cartagena 57%

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Importaciones y Exportaciones Principales Países – Valor FOB

Importaciones

Exportaciones

Países de Procedencia

Resto de paises 29,1%

Año 2012

Bélgica 2,3% Ecuador 2,4% Corea del sur 2,4% Alemania 2,6% Japón 2,8% Argentina 3,9%

Brasil 4,8%

Resto de paises 27,7%

Estados Unidos 28,1%

China 11,0% México 10,5%

Países de Destino

Año 2012

Estados Unidos 37,6%

Brasil 2,3% Perú 2,5% Ecuador 3,4% Chile 3,5% Países Bajos (Holanda) 3,5% Panamá 3,8%

China España 5,9% 5,5% Venezuela 4,3%

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Transformación de los Retos de la Aduana

RECAUDO

SEGURIDAD

AhoraEmpresas

Antes

CONTROL

Mercancías

RECAUDO

FACILITACIÓN

CONTROL

Ahora

Antes Dirección de Gestión de Aduanas

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Estrategia de Modernización Estrategias

LEY 1609 MARCO ADUANAS

 Cambios legislativos: Ley Marco de Aduanas, Ley Anticontrabando y Nuevo Estatuto Aduanero

 Sistema de Administración de Riesgos, apoyado en herramientas de equipos de inspección no intrusiva y centros de monitoreo y control

 Dispositivos

electrónicos seguimiento satelital.

de

seguridad

y

 Mejoramiento de infraestructura tecnológica para garantizar la continuidad del negocio.

Sistema de Gestión de Riesgos

Plataforma Tecnológica

 Mejoramiento de Infraestructura física y de seguridad, como política de Estado

 Trabajo coordinado con otros agentes del estado. VUCE, Inspección Simultanea, fiscalización conjunta, capacitación y trabajo 7 x 24.

Centros de Control y Monitoreo

 Operador Económico Autorizado  Cambios en la Estructura Orgánica Adecuación Infraestructura

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Inspección no Intrusiva

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Cambios Legislativos Pilares de la Nueva Regulación  Armonización, Modernización, Simplificación y Facilitación  Sistematización de los procesos  Sistema de Gestión del Riesgo

Alcance  Modelo renovado de Gestión Aduanera y de Comercio Exterior  Protección en fronteras, propiedad intelectual  Cumplimiento de Acuerdos Comerciales

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Nueva Regulación Aduanera