Comisión Especial para el Desarrollo Metropolitano / Cámara de Senadores Comisión de Desarrollo Metropolitano / Cámara de Diputados
Ciclo de Conferencias sobre Temas Metropolitanos / Mayo 2013
#ReformaUrbana Una Perspectiva Metropolitana Adriana Lobo
18% creció población metropolitana entre 2005 y 2012
Imagen: Livia Corona: Two Million Homes for Mexico
El país tiende hacia la concentración de la población y las actividades económicas y sociales en las metrópolis
DISTANTE - DISPERSO - DESCONECTADO
En los últimos 30 años la población de México se duplicó, pero la superficie de sus ciudades creció 6 veces
Fuente: SEDESOL. La expansión de las Ciudades 1980 – 2010 Imagen: Livia Corona
México Distante
Ciudad Juárez, CHIH
México, 2012
Imagen: Alejandro Cartagena, Suburbia Mexicana
Imagen: Livia Corona: Two Million Homes for Mexico
México Disperso
Morelia, MICH
Tijuana, BC
Imagen: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico
Imagen: Alejandro Cartagena, Suburbia Mexicana
México Desconectado
Ixtapaluca, EDOMEX
Mérida, YUC
Imagen: Los de Jalisco
2025 Tendencia
3.0 Horas
Puebla a
b
a
b
c
c
El modelo en 3D es consecuencia directa de la falta de mecanismos de coordinación metropolitana
El Eslabón Perdido
Políticas Estatales
Políticas Locales
¿Qué tienen en común?
Hidroeléctrica
Línea de Alta Tensión
Medidor
Foco
¿Qué tienen en común?
Tubos
Agua
Medidor
Regadera
Calles
Transporte Público
Semáforos
Bicis / Peatones
?
Primero Tlajomulco
Problema está 40 km al Sur
Después Ixtlahuacán
Problema está 40 km al Sur Zumpango, EDOMEX
Temas de obligada coordinación entre municipios de una zona metropolitana. Planeación Urbana La planeación y ordenamiento del territorio La institucionalidad de la planeación y el ordenamiento La infraestructura y equipamientos de carácter estratégico y de seguridad nacional; El equipamiento regional o metropolitano;
Suelo El suelo y las reservas territoriales La densificación, consolidación urbana y uso eficiente del espacio La construcción, habilitación y adecuada dotación de destinos del suelo
Riesgos La prevención de riesgos, la atención a contingencias, la definición de polígonos de protección y amortiguamiento de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional y la protección civil;
Medio Ambiente El agua potable, el drenaje, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, aprovechamiento de aguas pluviales y recuperación de cuencas hídricas; Aire El tratamiento y disposición de residuos sólidos municipales, especialmente los industriales y peligrosos;
Movilidad Urbana La movilidad urbana sustentable y el transporte público
59 Zonas Metropolitanas • De los 408 municipios más importantes del país, sólo el 40% tiene algún tipo de acuerdo de cooperación con el gobierno estatal o con otros municipios en materia urbana (IMCO, 2011) • 14% de viviendas urbanas no tienen acceso a agua potable (IMCO, 2011) • 11% de viviendas urbanas no tienen acceso a alcantarillado (IMCO,2011) • Sólo 24 municipios han alcanzado una cobertura de 100% de recolección de residuos (IMCO, 2011 • 13 de las 59 zonas metropolitanas ocurren la mitad del total de delitos cometidos en todo el país. • 8 de cada 10 ciudades con una población mayor de 50 mil habitantes tienen una cobertura de pavimento inferior al 50% de su respectiva red vial • El costo del transporte llega a representar, en promedio, hasta un 30% del ingreso familiar en los deciles socioeconómicos más bajos
El problema NO es solo • El tamaño • La complejidad administrativa y operativa • La provisión de infraestructuras y la dotación de equipamientos
¿Cómo lograr la coordinación
metropolitana hoy? Tenemos que pasar de una planeación metropolitana eventual y sujeta al voluntarismo a una obligatoria y regulada en la ley
#ReformaUrbana
Mirada integral al tema urbano desde una perspectiva nacional, que considera una reforma estructural orientada a otorgar al país un marco institucional, legal y financiero para detonar el inmenso potencial social y económico de las ciudades de México.
#ReformaUrbana
Propuesta 1. Planear el Territorio Creación de un Sistema Nacional Unificado de Planeación del Territorio
#ReformaUrbana
Propuesta 2. Acercar la Ciudad Programa para el Desarrollo de la Ciudad Interior que integra y articula políticas y fondos federales orientados a promover el desarrollo de proyectos urbanos en zonas intraurbanas
#ReformaUrbana
Propuesta 3. Fortalecer lo Metropolitano Creación de un marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana
#ReformaUrbana
Propuesta 4. Mover la Ciudad Programa Nacional para la Movilidad Urbana Sustentable, que integra bajo una misma dependencia de todos los programas y proyectos de movilidad urbana planeados y financiados por organismos federales
#ReformaUrbana
Propuesta 5. Revitalizar el Barrio Programa Nacional de intervención física y social orientada al mejoramiento de zonas urbanas en deterioro en todo México
#ReformaUrbana
Propuesta 6. Reorientar el Financiamiento a la Vivienda Asociar la asignación de los fondos federales en el sector de la vivienda al cumplimiento de indicadores estrictos de ubicación y calidad de vida de comunidades sustentables
#ReformaUrbana
Propuesta 7. Innovar en la Ciudad Creación del Fondo Sectorial “Innovar en la Ciudad” CONACYT-SEDATU, orientado a financiar la investigación, desarrollo y pruebas piloto de iniciativas urbanas
#ReformaUrbana Propuesta 3
Fortalecer lo Metropolitano
PLANEACIÓN
GESTIÓN
Perspectiva Metropolitana
FINANCIAMIENTO
Marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana a través de 3 mecanismos:
Potenciamiento de programas y condicionamiento de fondos federales dirigidos a la consolidación de zonas metropolitanas
Marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana a través de 3 mecanismos:
Generación de incentivos para el fortalecimiento de instituciones locales a cargo de la planeación, seguimiento y evaluación de políticas de carácter metropolitano
Marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana a través de 3 mecanismos:
Generación de órganos de gestión ambiental con facultades para planear, financiar, instrumentar y supervisar programas e infraestructura de alcance metropolitano
2nda Misión a Francia CTS Embarq + Embajada
“Cooperación Interinstitucional y Territorios Sustentables” 2013 • Junio 23 a 28 • Paris • Lille Participación multisectorial • Legislativo • Ejecutivo • Sector Privado
#ReformaUrbana NO implica la creación de un cuarto orden de gobierno Sino la institucionalización de instancias intersectoriales formales, estables y reguladas para la planeación, gestión y monitoreo de materias de orden metropolitano.
Temas de obligada coordinación entre municipios de una zona metropolitana. Planeación Urbana La planeación y ordenamiento del territorio La institucionalidad de la planeación y el ordenamiento La infraestructura y equipamientos de carácter estratégico y de seguridad nacional; El equipamiento regional o metropolitano;
Suelo El suelo y las reservas territoriales La densificación, consolidación urbana y uso eficiente del espacio La construcción, habilitación y adecuada dotación de destinos del suelo
Riesgos La prevención de riesgos, la atención a contingencias, la definición de polígonos de protección y amortiguamiento de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional y la protección civil;
Medio Ambiente El agua potable, el drenaje, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, aprovechamiento de aguas pluviales y recuperación de cuencas hídricas; Aire El tratamiento y disposición de residuos sólidos municipales, especialmente los industriales y peligrosos;
Movilidad Urbana La movilidad urbana sustentable y el transporte público
Comisión Especial para el Desarrollo Metropolitano / Cámara de Senadores Comisión de Desarrollo Metropolitano / Cámara de Diputados
Ciclo de Conferencias sobre Temas Metropolitanos / Mayo 2013
#ReformaUrbana Una Perspectiva Metropolitana Adriana Lobo
[email protected] @adrianaEMBARQ