MEMORIA 2012 AREA DE URBANISMO
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1. SUBDIRECCIÓN DE SERVICIOS GENERALES La razón de ser de la Subdirección es dar soporte técnico, organizativo y de funcionamiento al Área, coordinando los procedimientos en los que intervienen los departamentos que la integran, así como el resto de las Áreas Municipales, la atención integral a la ciudadanía, y la ejecución del planeamiento urbanístico mediante la gestión del suelo.
1.1. MISIÓN / VISIÓN Misión Como funciones principales destaca, por un lado, la ejecución de la planificación urbanística hasta la fase de disposición de suelo para los usos previstos y por otro lado, atender las necesidades de organización y funcionamiento interno del Área, facilitando los recursos materiales y personales necesarios, así como la atención integral a la ciudadanía. Visión Simplificación de procesos con criterios de calidad, atención satisfactoria al público, eficacia y eficiencia en la gestión de los recursos y supresión de barreras arquitectónicas en edificios residenciales; asimismo, contribuir al desarrollo del modelo de ciudad definido por el planeamiento, mediante el impulso de la iniciativa privada y de la intervención pública, con especial dedicación a la transformación de los barrios más desfavorecidos, a la promoción de vivienda pública y a la ejecución de los proyectos estratégicos.
1.2. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA SUBDIRECCIÓN En consonancia con la misión global del Área, sus objetivos principales son los siguientes: El Programa de Ayudas para Fomentar la Participación ciudadana en el Planeamiento. El Programa de subvenciones para la rehabilitación de edificios en el ARI de Irala, eliminación de barreras arquitectónicas, así como para la ejecución de obras de reparación de elementos estructurales asociados a edificios residenciales. Los procesos de trabajo para la mejora continua, en relación con el funcionamiento del área. Los procesos de contratación promovidos por el Área.
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Elaboración y ejecución del presupuesto del Área. La mejora en la información al público con carácter integral, en términos de atención polivalente. La actualización permanente de los medios materiales e informáticos del Área, dentro del plan de modernización administrativa, en evolución progresiva hacia la e Administración.… Reducción al mínimo de los aprovechamientos urbanísticos inscritos en el Registro de Transferencias de Aprovechamientos. Optimización de recursos y agilización de trámites en la gestión de suelo, teniendo en cuenta, por una parte, los ámbitos pendientes de gestión, con valoración de la idoneidad de los sistemas de actuación en cada caso, y por otra la obtención de suelo para actuaciones del Área de Obras y Servicios. Obtención de suelo para vivienda y equipamientos. Regularización e inscripción registral de suelos expropiados.
1.3. SUBÁREA DE SECRETARÍA TÉCNICA Y SERVICIOS GENERALES El objetivo de la Subárea de Secretaría Técnica y Servicios Generales es optimizar los procesos de trabajo, mediante la racionalización de las tareas administrativas, simplificación de procesos y trámites y la inclusión de las nuevas tecnologías, procurando coherencia y transparencia en la tramitación de los procedimientos del Área, desde su origen hasta su archivo, elaborar, gestionar y ejecutar el presupuesto de gasto, así como prestar un servicio integral de atención a la ciudadanía. 1.3.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012
1.3.1.1.
EJE 1.- RIGOR ECONÓMICO Y TRANSPARENCIA
Objetivo 2: Bilbao transparente Línea de Actuación 2.- Canal permanente de información: Siguiendo en la línea de actuación de mejora en los sistemas de Atención a la Ciudadanía, y tras la puesta en marcha en julio de 2011 del Patio de la nueva sede de San Agustín, donde se centraliza la atención ciudadana de varios servicios municipales, se extiende a un concepto más global, desde una perspectiva de polivalencia.
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En el “gran patio de operaciones” 4 puestos (ampliable a 6) son ocupados por personas de atención al público de Área de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente (mesas 23, 24, 31, y 32; ampliable a 33 y en su caso, 26), más uno, de atención especializada, para persona técnica (aparejador/a: mesa 25). Por otra parte, a fin de dar continuidad al servicio de atención a la ciudadanía, y en la medida que, con soporte papel en los expedientes, buena parte del mismo se sustenta en la gestión interna y tramitación, de los 23 puestos de back office que se sitúan en patio, 10 corresponden al Área, dando soporte directo a los puestos de atención, además de la general. En la línea de nueva cultura en la Atención a la Ciudadanía con el objetivo de conseguir la prestación de una atención integral, personalizada y especializada que permita resolver las demandas ciudadanas de todas las Áreas Municipales que prestan servicio en patio, incluida la de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, se continuó con la atención polivalente a la ciudadanía, siendo de destacar, entre otras, las siguientes funciones desarrolladas en esta línea de actuación: En la línea externa, de canal permanente de información: Concesión inmediata de licencias del procedimiento abreviado, con el apoyo de personal técnico. Información general (no especializada) de asuntos de Urbanismo y Medio Ambiente, procurando el no reenvío de la ciudadanía por el edificio, intentando satisfacer la demanda en mesa, si fuera necesario, mediante consulta interna al departamento correspondiente, incluso verificando, mediante llamada, la posibilidad de atención puntual por técnico y concierto de cita. Registro de documentos directamente en el área, tanto propios, como de áreas ajenas, evitando reenviar a otra mesa a la persona a la que se está prestando atención, innecesariamente. Información, recepción y gestión de las comunicaciones previas de obras así como de Comunicaciones previas de actividades clasificadas a partir del mes de junio. Recepción y gestión de los avales que se presentan en procedimientos del área, verificando el modelo, texto, bastanteo, y alta terceros con la persona en mesa de atención presencial. Gestión y supervisión de colas mediante q-matic. Atención telefónica integral En el ámbito interno: Incremento de escritos/solicitudes que entran por plataforma Web (71 en total).
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Ligero descenso de solicitudes de información vía e.mail, así como gestión de las que provienen de otras áreas a través del sistema de quejas y sugerencias II COMPUTO ANUAL ATENCION POR E.MAIL. “TU AYUNTAMIENTO TE ESCUCHA” Información telemática: 418 consultas por e-mail, frente a las 459 del año 2011, de las que Secretaría Técnica ha resuelto directamente 292 (un 70%), de las que 233 han sido respondidas en el mismo día de su recepción, esto es, un 80% de atención inmediata. Las 126 consultas restantes han sido remitidas a otros departamentos internos, al tratarse de una información más cualificada, según la siguiente descripción:
48 reenviadas para informe por Subárea de Licencias.
6 reenviadas para informe por Subárea de Disciplina.
50 reenviadas para informe por Subárea de Planeamiento.
22 reenviadas para informe por Subárea de Actividades
Atención presencial Un total de 19.993 atenciones, que supone una media de 83 atenciones por día. El tiempo medio de atención por persona se sitúa en 9:48 minutos (en la misma línea de los 10 minutos de 2011), constatando atenciones de tiempo superior a la hora, y el de espera, en 4:40, habiendo picos máximos de 1 hora:
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Del total de las atenciones, el 55 % aproximadamente ha esperado alrededor de 2 minutos, el 10%, 4 minutos, 8%, 6 minutos, el 6%, 10 minutos, y solo un 5% una espera superior a 20 minutos.
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Más significativo es el análisis de los datos de los contenidos de las atenciones, por cuanto que se evidencia, en la línea ascendente de los últimos años, el nivel resolutivo e integral en atención al público, manteniéndose descendente la curva del porcentaje de reenvíos a atención cualificada o de tercer nivel (departamento específico del Área)
También destacar en las líneas de actuación canal permanente de información WEB: Actualización continúa de los contenidos del Área en la página web municipal. En especial actualización de toda la documentación gráfica. Gestión del apartado dedicado a la documentación en trámite de exposición pública, para el conocimiento y/o presentación de alegaciones por parte de la ciudadanía. I.-RESUMEN DE LA PUBLICACIÓN EN WEB DE DOCUMENTOS EN EXPOSICIÓN AL PÚBLICO, DE 01/01/2012 A 31/12/2012 EXPEDIENTE
DESCRIPCIÓN
APARTADO
111034000017
A.I.MOD.PGOU_AOR Nº 24
PLANEAMIENTO
111034000026
A.I.MOD.PERU SAN MAMES
PLANEAMIENTO
111072000118
INSTALAR RESTAURANTE SIN BARRA. SANTIAGO COMPOSTELA, 12
ACTIVIDADES
121072000002
INSTALAR PASTELERIA-DEGUSTACION. PLAZA CASILLA, 10
ACTIVIDADES
121072000005
INSTALAR PANADERIA. ALDA. RECALDE, 59
ACTIVIDADES
101034000003
A.I.MODIF.PGOU C/ INDAUTXU EN MANZANA 96 ENSANCHE
PLANEAMIENTO
111034000027
MODIF.PUNTUAL E.E. DEL A.R. 541 MIRIBILLA
PLANEAMIENTO
121072000003
RECALIFICAR BAR-RESTAURANTE PLAZA CASTILLA,5
ACTIVIDADES
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EXPEDIENTE
DESCRIPCIÓN
APARTADO
121072000004
INSTALAR ACTIVIDAD GRUPO II-R URAZURRUTIA, 2
ACTIVIDADES
111072000119
INSTALAR ACT. GRUPO IR IPARRAGUIRRE, I
ACTIVIDADES
111072000120
INSTALAR TALLER VEHICULOS PADRE LARRAMENDI
ACTIVIDADES
121072000008
INSTALAR ALIMENTACION Y ASADOR JARDINES DE GERNIKA, 30
ACTIVIDADES
091072000115
INSTALAR ACT. GRUPO IV C/CRUZ, 8
ACTIVIDADES
121072000016
INSTALAR ACTIV.G II BAR-RESTAURANTE DIURNO SENDEJA, 5
ACTIVIDADES
091040000001
A.I.CONVENIO GOB.VASCO S/VIVIENDA PUBLICA
CONVENIOS
121042000001
INICIAR EXPTE.EXPROPIACIÓN PINTOR LOSADA, 17
EXPROPIACIONES
111041000002
A.I.PROGRAMA ACTUACION URBANIZADORA GARELLANO
PROGRAMAS ACTUACION URBANIZADORA
111072000101
INSTALAR BAZAR LEHENDAKARI AGUIRRE, 23
ACTIVIDADES
121072000006
INSTALAR BAR RESTAURANTE DONOSTIA SAN SEBASTIAN, 9
ACTIVIDADES
111034000002
A.I.MODIF PGOU BARRIO MASUSTEGUI
PLANEAMIENTO
101072000020
INSTALAR PANADERIA/PASTELERIA. MARQUES DEL PUERTO, 16
ACTIVIDADES
101072000095
INSTALAR EQUIPO MUSICA BAR MELAO LA CAÑA
ACTIVIDADES
111072000028
LEGALIZAR ACTIV.CAFETERIA GREGORIO DE LA REVILLA,3
ACTIVIDADES
111072000080
REFORMA ACTIVIDAD DEGUSTACION CAFÉ. SANTUTXU, 46
ACTIVIDADES
111072000113
LEGALIZAR TXOKO EN GENERAL EGUIA, 24
ACTIVIDADES
111072000117
INSTALAR ALMACEN JON ARROSPIDE, 27
ACTIVIDADES
121072000001
INSTALAR CAFETERIA RESTAURANTE PZA. EUSKADI, 1
ACTIVIDADES
121072000009
INSTALAR ACTIV.G II BAR RESTAURANTE J.CARLOS CORTAZAR, 24
ACTIVIDADES
121072000015
INSTALAR ACTIV. PASTELERIA HLADERIA ALDA.URQUIJO, 24
ACTIVIDADES
121072000024
INSTALAR ASADOR KEBAB. NAVARRO VILLOSLADA, 2
ACTIVIDADES
4G-132-656
AMPLIAR ACTIV. BAR ALDAPA TIBOLI 24-26
ACTIVIDADES
121072000025
REFORMA ACTIVIDAD BAR IRALA, 25
ACTIVIDADES
111072000094
INSTALAR ACTIV. GII- PZA. ERNESTO ERKOREKA, 2
ACTIVIDADES
121072000010
ACTIV. ALMACEN ROPA GRAN VIA, 13
ACTIVIDADES
121072000011
INSTALAR ACTIVIDAD VENTA ROPA GRAN VIA,13
ACTIVIDADES
121072000012
REFORMAR ACTIV.SUPERMERCADO PZ.LUIS ECHEVARRIA, 12
ACTIVIDADES
051042000006
INICIAR EXPROPIACION. MENDIPE, 2 A 10
EXPROPIACIONES
121072000014
LEGALIZAR AMPLIACION GII. FDEZ. DEL CAMPO, 7
ACTIVIDADES
121072000018
INSTALAR PANADERIA CON HORNO. AUTONOMIA, 59
ACTIVIDADES
121072000019
LEGALIZAR BAR GI GRAN VIA, 69
ACTIVIDADES
121072000021
LEGALIZAR BAR GI. GRUPO ARABELLA, 61
ACTIVIDADES
951072000009
LEGALIZAR ENSAYOS MUSICALES LA MERCED, 1
ACTIVIDADES
111072000112
LEGALIZAR BAR. TIVOLI, 13
ACTIVIDADES
121072000026
ACTIVIDAD GII-R (PIZZERIA). SENDEJA, 6
ACTIVIDADES
121072000028
ACTIVIDAD GIV (DEGUSTACION-COMP).ALDA. URQUIJO,62
ACTIVIDADES
121072000031
ACTIVIDAD GI-DIURNO (BAR). ELIZONDO, 2
ACTIVIDADES
121072000032
ACTIVIDAD GII DIURNO. ERCILLA, 1
ACTIVIDADES
121034000014
A.I. MODIF. FICHA AR 408 (DOLARETXE) PGOU
PLANEAMIENTO
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EXPEDIENTE
DESCRIPCIÓN
APARTADO
121034000005
A.I. PLAN ESPECIAL CTRA. BASURTO-KASTREXANA, 15
PLANEAMIENTO
111072000027
LEGALIZAR ACTIV. TALLER . ESTRADA EZKERRIBAI, 1
ACTIVIDADES
121072000023
LEGALIZAR 2 ASADORES. SAN FRANCISCO, 25
ACTIVIDADES
121072000030
LIMPIEZA VEHÍCULOS. P.CELESTINO ARENAL, 7
ACTIVIDADES
121042000002
EXPROPIACION MEDICO CORTES
EXPROPIACIONES
121034000006
2ª MODIF. PEOU, AR 818, OLABEAGA
PLANEAMIENTO
121072000029
ACTIVIDAD GI DIURNO (BAR). GRAN VIA, 66
ACTIVIDADES
121072000034
ACTIVIDAD GII DIURNO (DEGUSTACION). GRAL. CONCHA, 26
ACTIVIDADES
121072000043
LEGAL. ACTIV. GI (HAMBURGUESERIA). ALDA. SAN MAMES, 1
ACTIVIDADES
121072000045
ACTIVIDAD GII (RESTAURANTE S/BARRA). AJURIAGERRA, 22
ACTIVIDADES
121042000003
EXPROP. PARTE PARCELA GARAJE Nº 45. DR. AREILTZA, 5
ACTIVIDADES
121072000041
ACTIVIDAD OBRADOR ALIMENTACION. CONCEPCION, 3
ACTIVIDADES
091072000079
LEGALIZ. UNIÓN 2 ALMACENES. JON ARROSPIDE, 17
ACTIVIDADES
121072000036
INST. ACTIV. GI DIURNO (BAR). M.GARCIA RIVERO, 8
ACTIVIDADES
101072000037
INST. ACTIV. CENTRO DANZA. PABLO ALZOLA, 21
ACTIVIDADES
121072000017
INST. ACTIV. EXPOS. Y VENTA VEHÍCULOS. M.AGIRRE,6
ACTIVIDADES
121039000001
A.I. PROYEC. URB. UE 130.02, ARANGOITI
PROYECTOS URBANIZACION
121034000007
MODIF. PLAN ESPECIAL A 116 SARRIKO
PLANEAMIENTO
121042000005
EXPROP. PARTE DE 2 LONJAS EN AMPARO, 3
EXPROPIACIONES
051040000001
A.I. CONVENIO VISESA S/ADJUDIC. VIVIENDAS BOLUETA
CONVENIOS
121072000049
ELABORACION Y VENTA ALIMENTOS. GRAL. CONCHA, 2
ACTIVIDADES
081034000037
2ª EXPOSICION PUBLICA PLAN ESPECIAL ZORROTZAURRE
PLANEAMIENTO
111034000017
NUEVA A.I.MODIF.PGOU SANTIAGO,STA.ANA,KRUG
PLANEAMIENTO
121072000046
ACTIVIDAD ALMACEN EN ALTURA ORIXE, 2 F
ACTIVIDADES
101039000003
A.I. PROYECTO URBANIZACION BEGOÑALDE
PROYECTOS URBANIZACION
111034000008
MODIF. PGOU MONTE CARAMELO (CD)
PLANEAMIENTO
121072000050
TALLER ELECTROMECANICO ORIXE, 30
ACTIVIDADES
121072000022
LEGALIZAR BAR GRAN VIA 69
ACTIVIDADES
111034000025
MODIF. PGOU ARANGOITI (MAGISTERIO)
PLANEAMIENTO
121072000013
ACTIVIDAD BAR RESTAURANTE ITURRIBIDE Nº 104
ACTIVIDADES
111072000086
ACTIVIDAD DOCENTE EN ERCILLA Nº 32
ACTIVIDADES
121038000001
A.I. PROYECTO URBANIZACIÓN GARELLANO (CD)
PROYECTOS URBANIZACION
4G-113-563
AMPLIACION ACTIVIDAD BAR. PAU CASALS, 11
ACTIVIDADES
121072000070
AMPLIAR TALLER. BLAS DE OTERO, 1 (PROY)
ACTIVIDADES
121072000044
TALLER HERRAMIENTA. SAN N. OLABEAGA, 9
ACTIVIDADES
121072000051
TALLER PLÁSTICO. ERREKALDE-LARRASKITU, 35
ACTIVIDADES
121041000001
A.I. PAU DE LA ACT. INTEGRADA 1 - ZORROTZAURRE
PROGRAMAS ACTUACION URBANIZADORA
121250000007
DECL. ZONA PROTEC. ACUSTICA IBARREKOLANDA
MEDIO AMBIENTE
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EXPEDIENTE
DESCRIPCIÓN
APARTADO
121250000008
DECL. ZONA PROTEC. ACUSTICA LARRASKITU
MEDIO AMBIENTE
121034000024
A.I. MODIF. PERU GARELLANO
PLANEAMIENTO
121044000002
PROY. REPARCELACION AMBITO GARELLANO
111034000016
A.I. MODIF. PGOU SOBRE CENTROS DE CULTO
PROYECTO REPARCELACION PLANEAMIENTO
111072000025
ACTIV. CARPINTERIA. GPO. BIDEGAIN, 13
ACTIVIDADES
121034000013
A.I. MODIF. NORMATIVA PGOU
PLANEAMIENTO
2012-023310
PEOU ARTAZUBIDEA/MATILDE ORBEGOZO
PLANEAMIENTO
121038000001
A.I. MODIF. PROY. URBANIZ. GARELLANO
PROYECTOS URBANIZACION
APARTADO
TOTAL
CON SIN DOCUMENTACION DOCUMENTACION
ACTIVIDADES
62
6
56
CONVENIOS
2
2
0
EXPROPIACIONES
4
OTROS
2
2
0
PLANEAMIENTO
17
17
0
PROGRAMAS ACTUACION URBANIZADORA
2
2
0
PROYECTO REPARCELACION
1
1
0
PROYECTOS URBANIZACION
4
4
0
TOTALES
94
34
60
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4
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Objetivo 3. Participación social. Línea de actuación 4. Otras iniciativas de participación A fin de fomentar la participación ciudadana en la actividad urbanística, se ha continuado con la línea de subvención del ámbito de Urbanismo incluida en la convocatoria municipal anual de subvenciones, que tiene por objeto actividades dirigidas a aumentar la formación de la población en materia urbanística así como favorecer la participación ciudadana en procesos urbanísticos que se desarrollen en la ciudad. A esta línea de subvención se ha destinando la cantidad de 40.000 euros, de los cuales se han concedido 34.900 euros. De los catorce programas que han sido presentados, han sido siete los subvencionados, los cuales se indican a continuación: SOLICITANTE
PROGRAMA SUBVENCIONADO
Asociación para la comunicación y educación sobre sostenibilidad y ecología-Ekomunik
Talleres de arquitectura y urbanismo para niños. La ciudad como espacio de aprendizaje
8.000,00
Asociación de vecinos de Basurto
Propuestas urbanísticas para BASURTO complementarias a la revisión del PGOUB
1.000,00
Asociación Cultural 2 de Mayo BLV
5ªS Jornadas de transformaciones urbanas de Bilbao la Vieja: Playday
8.000,00
Vecinales de Bilbao “Hiritarrok”
Fomento de la Participación Ciudadana en la Revisión del PGOUB
1.000,00
Asociación Ekologistak Martxan Bizkaia
Programa de información, difusión, reflexión y propuestas sobre urbanismo en Bilbao.
8.000,00
Instituto para la Promoción de Bilbao desde el punto de vista de las mujeres: Atxuri los Estudios Sociales GITE-IPES y Uribarri
8.000,00
Federación de Asociaciones
Asociación Kirol Aunitz Kultur eta Kirol Erakundea
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Bizi gaitu Zorrotzaurre
IMPORTE
900,00
Memoria 2012 Página 11. orrialdea
En el gráfico siguiente se puede observar la evolución que ha experimentado esta línea de subvención desde el año 2004 hasta el ejercicio 2012 en lo que respecta a los importes concedidos.
Objetivo 4: Avanzar en el e-gobierno Dentro de la línea de actuación seguir avanzando hacia la ventanilla única: Portal de tramitación electrónica De los procesos del Área de Urbanismo, que disponen de trámite web, en el año 2012 se ha han recibido 71 entradas a través de plataforma telemática, de los que han resultado defectuosos 33 al no incorporar documentación, debido a posibles errores de sistema, o duplicados, por segundos intentos por lo que han resultado 38 los que recibidos correctamente por esta vía han sido objeto de gestión, con la siguiente descripción: 5 Declaración responsable apertura de establecimiento. 13 Comunicaciones previas de obras de escasa entidad. 0 Declaraciones responsables para cambio de titularidad de Licencia de Actividad clasificada. 17 solicitudes licencia de obras por el procedimiento abreviado. 0 solicitud licencia de obras locales y viviendas menos de 100 metros cuadrados, de procedimiento ordinario. 1 comunicación de retirada de elemento auxiliar de obras.
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Memoria 2012 Página 12. orrialdea
0 alegaciones a instrumento de planeamiento, que se reconduce a consulta. 2 elementos auxiliares de obra (1068). En la línea de modernización tecnológica e impulso de la administración electrónica: el 3 de diciembre de 2012 culminó, con el despliegue de Udalbek 3.0, la incorporación del Área de Urbanismo a la aplicación SAP, como continuación, dentro de un proyecto corporativo, de un sistema de gestión electrónica de expedientes, que se inició en el Área de Economía y Hacienda en junio de 2008, y como registro de entrada ya se implantó en patio de San Agustín en julio de 2011. Durante el periodo de tres meses (de septiembre a diciembre) diferentes personas del Área estuvieron trabajando en estrecha colaboración con la de Economía y Hacienda, así como Cimubisa, en la gestión del cambio. A tal fin, se generaron los siguientes grupos de trabajo: Se definieron 7 personas usuarias clave, que luego fueron facilitadoras de la aplicación en el resto del Área, o en sus propios departamentos: Jone I. (Surbisa; pdtos de licencias y disciplina urbanística), Marta GB (Planeamiento), Juana Mari P (Licencias), Carmen F (Disciplina Urbanística), Raquel M (Medio Ambiente), Marga M, y Amaia E (Grupo de Informatización/Secretaría Técnica). Comité de Dirección: constituido el 2 de octubre de 2012, por Mikel Ocio (Director del Area), Maite M. (Subdirectora de Servicios Generales), Jose Manuel Marín (Director del Area de Economía y Hacienda), y Manuel Roibal (Gerente) y Gurutz R (Jefa de Proyectos), ambos de Cimubisa Comité de seguimiento: que comenzó a funcionar el 4 de octubre de 2012, realizando a partir de la fecha reuniones semanales, a razón de una por semana, (los jueves) y una duración estimada de una hora. Composición: Área: Director, Mikel Ocio, y por parte de Servicios Generales, Maite M (Subdirectora) y Paola A (Jefa de Subarea) Servicios Generales: Olga C Cimubisa: Manuel Roival y Gurutz R. Ibermática (empresa externa contratada al efecto) Mikel Cubeiro Equipo de trabajo: para funcionamiento y trabajo interno en el Área: Maite M, Paola A y Marga M.
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Memoria 2012 Página 13. orrialdea
COMITÉ DE DIRECCIÓN
COMITÉ DE SEGUIMIENTO (reuniones semanales)
EQUIPO DE TRABAJO
PERSONAS USUARIAS CLAVE (formación específica) Interlocutora: Paola Avendaño
MIKEL OCIO
MIKEL OCIO
MAITE MURGUIALDAY
MARIVI (SURBISA)
MAITE MURGUIALDAY
MAITE MURGUIALDAY
PAOLA AVENDAÑO
MARTA GARCÍA BLANCO
JOSE MANUEL MARIN (ECONOMÍA Y HACIENDA)
PAOLA AVENDAÑO
MARGA MARTINEZ
JUANA MARI PARREÑO
MANU ROIBAL (CIMUBISA)
JOSE MANUEL MARIN (ECONOMÍA Y HACIENDA)
OLGA CABALLERO (ECONOMÍA Y HACIENDA)
CARMEN FUCIÑOS
GURUTZ RECART(CIMUBISA)
MANU ROIBAL(CIMUBISA)
LEYRE ARAGÜES (ECONOMÍA Y HACIENDA)
RAQUEL MARTÍNEZ
GURUTZ RECART(CIMUBISA)
GURUTZ RECART (CIMUBISA)
MARGA MARTÍNEZ
OLGA CABALLERO
CONSULTORES EXTERNOS
AMAIA ELETXIGERRA
MIKEL CUBEIRO (IBERMÁTICA)
El despliegue, que inicialmente previsto en 5 semanas, tuvo una duración aproximada de 10, supuso añadir a la carga de trabajo del día a día, que en lo que se refiere al equipo de trabajo interno del área (tres personas) se cuantifica en 500 horas aproximadamente (una media de 166 por cada una de las tres personas), desde septiembre hasta el 3 de diciembre (inicialmente calculado por Economía y Hacienda en 5 semanas y 200 horas de implicación) Entre otras tareas, se revisaron y redujeron los tipos de expedientes, se revisaron y actualizaron los usuarios (punto de partida 257) y sus roles, definiendo usuarios de acceso a consulta o trámite, así como firma digital, e identificando cuáles, se analizó la integración con la parte de tributos/Programa Pértiga, se analizó el proceso de migración de expedientes en curso, y posterior, de expedientes archivados, se analizó todo el proceso de trámite y consulta, para optimizar la información a obtener. Todo lo que dio como resultado la adopción de nuevos criterios de tramitación, metodología de trabajo, o interpretación de la información, se trasladó a un Manual de criterios internos de aplicación práctica de Udalbek, que se colocó como documento único accesible a todas las personas del Área en Buzón Interno, que se actualiza de forma permanente.
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Memoria 2012 Página 14. orrialdea
Además de los cambios internos, merece especial atención el proceso de gestión del cambio en materia de presentación y formación, que en resumen se describe a continuación: Laboratorios de innovación: Se trató de acercar la herramienta (no formar en ella) a todo el personal
Se realizaron unos primeros laboratorios de innovación con las personas usuarias clave (11 de octubre)
Se continuó con los laboratorios de innovación con todo el personal administrativo (unas 40 personas), de 6 horas de duración (distribuidas en tres días a razón a dos horas) en aula de formación de Bilbao Ekintza.
La formación, en la que tuvo la posibilidad de participar todo el personal del área, comprendió, desde la más completa (para personal con funciones de tramitación) 6 horas distribuidas en tres días de dos horas, a la más sencilla, de 3 horas, en una mañana. Todo ello tuvo lugar a mediados de noviembre, habiendo una sesión recordatorio la semana inminentemente anterior al despliegue. Nota: las personas que gestionan firma y enlace con tax, recibieron además la formación concreta en la materia
EN CONCRETO: QUÉ SUPONE EL CAMBIO
Impacto visual.- diferencia con anterior Es otro hito de adaptación a las oportunidades que nos ofrecen los avances. NO CAMBIA LA FILOSOFÍA: HAY UN TRÁMITE, Y UN ENVÍO A DESTINO. Siguen siendo trámites, y dentro de cada trámite hay situaciones y estados. Igualmente, cuando se tramita, se pueden generar diligencias y anexar al expediente. Reducción de tipos y Definición de los procedimientos y grupos/sencillez. Misma estructura, simplemente se fija una tipología global de procedimientos.
Escaneo de papel (posibilidad de no papel) y grabación de documentación digital.
Toda la documentación queda relacionada en expediente, en el propio gestor documental SAP (no en carpetas de red)
Firma digital (se incorpora de forma paulatina)
Integración con otros aplicativos:
Se migran los expedientes host en curso (archivados se mantienen en host. Si se quiere poner a trámite: desarchivos puntuales y traslado a SAP
En la entrada de escritos: la introducción de datos es ÚNICA
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Ventajas:
A medio plazo, Información concentrada en única plataforma.- Integración de todos los procesos: OFRECE EN UNICA VISIÓN TODA LA INFORMACIÓN
Agiliza trámites: ejecución en tiempo real.
Herramienta para desaparición de papel.
Mejora la gestión de datos, y en consecuencia, su análisis (mayor facilidad y “menor tiempo” en la obtención de información) 1.3.1.2.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
Objetivo - 9. Construcción sostenible y acceso a la vivienda En la línea de actuación para la rehabilitación de edificios, el Área de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente viene desarrollando desde el año 2001 el programa de ayudas económicas para la rehabilitación de edificios residenciales en el barrio de Irala. En el año 2012 el crédito presupuestario destinado a esta Convocatoria ha sido de 15.000. Se ha tramitado una única solicitud, a la que se le ha concedido un importe de 2.000,00 euros. A través del gráfico incorporado a continuación, se puede comprobar la evolución que ha experimentado este programa de subvenciones desde sus comienzos. En los primeros años hubo un ligero crecimiento, hasta alcanzar su máximo en el año 2006, cuando tanto el número de solicitudes atendidas como el importe de las ayudas concedidas fueron considerablemente superiores a lo concedido en años anteriores y también en los posteriores. La tendencia posterior ha sido una disminución en las solicitudes y por ende en el importe global de las ayudas, que se ha acentuado en este último ejercicio.
En lo que se refiere a la accesibilidad en las viviendas, el Área dispone de un programa de subvenciones dirigido a financiar la instalación de ascensores u otras
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Memoria 2012 Página 16. orrialdea
actuaciones que impliquen la supresión de barreras arquitectónicas en los edificios residenciales. El crédito presupuestario destinado a esta Convocatoria ha sido de 500.000 euros, el cual fue incrementado hasta los 515.000,00 euros a la vista de las solicitudes presentadas, sin que haya sido suficiente para poder atender a todas ellas. Con relación a la misma destacamos los siguientes datos de interés: Importe total de ayudas concedidas: .................................... 514.373,69€ Importe dedicado a instalación de ascensores en edificios que carecían de él ...................... 320.126,81€ (62,24%) Importe dedicado a otras actuaciones de supresión de barreras ................................... 194.246,88€ (37,76%) Actuaciones subvencionadas:.............................................................. 103 Por Instalación de ascensor en edificios que carecían de él: .............................................................. 28 (27,18%) Por otras actuaciones de supresión de barreras: .......... 75 (72,82%) Número de viviendas beneficiadas: .................................................. 2.299 Beneficiadas por ascensor: ......................................... 457 (19,88%) Beneficiadas por eliminación barreras: .................... 1.842 (80,12%) Comparando los datos de los ejercicios 2006 a 2012 se observa que el dinero total concedido para subvencionar la instalación de ascensores en edificios residenciales mantiene la tendencia iniciada en el año 2010 de descenso suponiendo un 21,03% menos que el ejercicio anterior. Ello se debe, en parte, al recorte en el crédito presupuestario destinado a esta convocatoria en los últimos años.
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En lo que respecta a la eliminación de barreras arquitectónicas que no implique la instalación de ascensor, como puede ser la instalación de plataformas salvaescaleras, construcción de rampas, ampliación del recorrido del ascensor ya existente, principalmente, constatamos que se rompe la tendencia al crecimiento iniciada en el año 2009, ya que en el ejercicio 2012 se ha producido un descenso del 36,03% con respecto al ejercicio 2011. Merece atención especial, las ayudas destinadas a la instalación de ascensores exteriores en el inmueble o en la vía pública en el barrio de Otxarkoaga que por sus circunstancias particulares recibe un tratamiento jurídico diferente al resto del municipio, a consecuencia de la aprobación del Plan Especial de mejora de la accesibilidad en Otxarkoaga. Las ayudas destinadas a la instalación de ascensores exteriores en este barrio que incluyen los honorarios por redacción del anteproyecto conjunto cuando sea exigido, las obras de instalación del ascensor y los gastos de la garantía requerida por la ejecución de obras de urbanización, han ascendido en 2012 a la cantidad de 120.013,65 euros (un 23,33% del total concedido en este ejercicio dentro de este programa), resultando beneficiarias las comunidades propietarias siguientes, con indicación de los importes concedidos: DIRECCION
IMPORTE
LANGARAN, 12
15.339,20 €
LARRATUNDU, CALLE, 23
1.500,00 €
LOZOÑO, CALLE, 21
18.390,00 €
LOZOÑO, CALLE, 9
17.009,51 €
LOZOÑO, CALLE, 36
23.158,98 €
LOZOÑO, CALLE, 6
1.582,55 €
TXOTENA, CALLE, 17
23.133,41 €
TXOTENA, CALLE, 8
18.400,00 €
UGARTE, CALLE, 6
1.500,00 €
Las ayudas económicas a las C.P. Larratundu, 23, Lozoño, 6 y Ugarte, 6 han sido exclusivamente en concepto de honorarios por redacción del anteproyecto conjunto, sin perjuicio de la ayuda que proceda conceder una vez finalicen las obras. En último lugar, a tenor de las funciones que tiene asignadas el Área de Urbanismo, de velar por el mantenimiento de los edificios de titularidad privada en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato, se ha continuado este año con el programa de ayudas dirigidas a financiar obras de reparación de elementos estructurales asociados a edificios de uso residencial, ya sean forjados, muros de carga, pórticos o cimentaciones. El crédito presupuestario destinado al efecto ha sido de 80.000,00 euros, se han presentado 13 solicitudes, de las cuales han sido atendidas 12 con un importe total de 38.436,78 euros, se indican a continuación las comunidades que han sido beneficiarias:
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DIRECCION
IMPORTE
Bº BETOLAZA, 50
5.000,00€
Bº BETOLAZA, 51
5.000,00€
CAMINO PEÑASCAL 138 PLAZA ALMERÍA 3 URIZAR 30 AVDA. JESÚS GALINDEZ 30 HERMÓGENES ROJO, 6-8
795,76€ 5.000,00€ 754,00€ 5.000,00€ 877,20€
FONTECHA Y SALAZAR, 4
5.000,00€
ARALAR, 4
2.819,81€
ALAMEDA RECALDE, 3
1.828,01€
AUTONOMÍA, 25
1.362,00€
TRAVESÍA “C” URIBARRI, 10
5.000,00€
OTRAS ACTUACIONES A DESTACAR La mayor incidencia del trabajo de la Subárea en el día a día se centra en el soporte técnico de tramitación de expedientes del resto del Área, siendo de destacar que se registraron 10.249 documentos (en 2011 fueron10.670), y se abrieron 6.629 (en 2011 fueron 7.233) expedientes nuevos, procediéndose al archivo de 6.705. En lo referente a asuntos que se someten a firma, se verifican los siguientes datos: Asuntos sometidos a la Delegación ............................... 4.330 Asuntos sometidos a Alcaldía ............................................. 20 Asuntos sometidos a la Junta de Gobierno ...................... 151
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Memoria 2012 Página 19. orrialdea
Asuntos Firma 2012 Delegado+Perseo Alcalde
Junta Gobierno
enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre
345 478 428 397 443 444 345 287 274 355 348
4 3 4 0 1 2 0 1 0 5 0
5 49 40 13 19 5 0 1 5 12 2
diciembre
186
0
0
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Memoria 2012 Página 20. orrialdea
En cuanto a la labor de recepción y tramitación de documentos: 2010
2011
2012
Documentos registrados
8.934
10.670
10.249
Expedientes iniciados (de oficio o a instancia de parte)
8.018
7.233
6.225
Expedientes archivados
8.025
7.734
6.705
Documentos registrados: 2011
2012
Enero
519
897
Febrero
778
1.013
1.214
1.125
873
872
Mayo
1.054
1.001
Junio
1.104
955
Julio
806
891
Agosto
552
460
Septiembre
913
703
Octubre
953
851
1.076
872
Diciembre
828
609
TOTALES
10.670
10.249
Marzo Abril
Noviembre
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Memoria 2012 Página 21. orrialdea
Descripción de expedientes iniciados: TIPO DE EXPEDIENTE
Nº exptes. 2011
2012 (hasta el 2 de diciembre *)
30
43
Relaciones con otras Áreas
9
12
1004
Exped. de otras Áreas solicitando información
0
1006
Expedientes asociados a otros
1007
1000
Asuntos generales o internos
1002
0
206
157
Proyectos de obras
0
0
1008
Contratación de obras
5
4
1010
Contratación de servicios
24
16
1012
Contratación de suministros
5
3
1014
Contratación asistencia técnica
10
4
1016
Contratación varios
1
0
1018
Indemnizar a particulares (Admón. r)
2
3
1019
Subvenciones a particulares - Ayudas
199
175
1020
Ordenanzas generales
1
1
1022
Ordenanzas urbanísticas
0
0
1024
Consultas, certificados, cédulas urbanísticas
425
362
1034
Planeamiento (P.G./P.P./Est. Detalle)
27
29
1035
Corrección de errores. Planeamiento
2
2
1036
Suspensión de licencias
0
0
1037
Prop. reclamac. particulares s/obras
0
0
1038
Proyectos de urbanización/Obras or
0
2
1039
Urbanización iniciativa particular
1
4
1040
Convenios
1
2
1041
Programa actuación urbanizadora
2
2
1042
Expropiaciones
9
19
1044
Reparcelación y regul. normal. fincas
0
2
1046
Sist. concertación / Sist. compensación
0
2
1047
Sistema de agente urbanizador
0
0
1048
Sistema de cooperación
0
0
1049
Patrimonio municipal del suelo
0
0
1050
Registro solares y terrenos sin urbanizar
0
0
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Memoria 2012 Página 22. orrialdea
TIPO DE EXPEDIENTE
Nº exptes. 2011
2012 (hasta el 2 de diciembre *)
1051
Registro trans. Aprovechamientos
7
9
1052
Licencias segregación. Parcelación
2
7
1053
Realojo de residentes (expro. y ruina)
0
0
1054
Cesión de terrenos (privado a público)
0
0
1055
Ejercicio derecho tanteo y retract.
0
0
1056
Estudios urbani. mobiliario urbano
0
0
1058
Sistemas generales - Grandes obras
2
0
1062
Licencias nueva planta y derribo
20
28
1064
Licencia obras menores
801
668
1065
Licencias vallas de publicidad exterior
3
2
1066
Licencias obras proced. Abreviado
1.865
1.611
1068
Autorización andamios, vallas, grúas
683
581
1069
Instalación veladores sin autorización
0
0
1070
Autorización vía pública - Denuncias
0
0
1071
Veladores
0
0
1072
Licencias actividades calificadas
120
72
1073
Cambio titularidad licencias actividad
84
57
1074
Licencias apertura (sin obras)
520
477
1076
Cambio titularidad licencias apertura
536
521
1078
Requerimiento legalización de obras
309
265
1079
Expedientes sancionadores - obras
34
36
1080
Actividades calificadas sin licencia instalación
84
1082
Actividades sin licencia apertura
79
99
1094
Ordenes de ejecución
1.125
361
1095
Inspecciones Técnicas Edificios
1096
Ruinas ordinarias
0
0
1098
Ruina inminente
0
1
1099
Rehabil. edific. Conservación. Viv. Mu.
0
0
7.233
5.930
TOTAL
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50
241
Memoria 2012 Página 23. orrialdea
Expedientes abiertos del 3 al 31 (ambos inclusive) de diciembre de 2012 en aplicación SAP.
LICENCIAS URBANISTICAS Y COMUNICACIONES
PLANEAMIENTO Y GESTION URBANISTICA
SERVICIOS GENERALES URBANISMO
ALTA DE EXPEDIENTES POR PROCEDIMIENTO GENERAL
GENERAL
1
NORMATIVA
GENERAL
0
RELACION CON OTRAS AREAS Y ADMINISTRACIONES.
GENERAL
CONVENIOS
GENERAL
0
CONTRATACION-GASTOS
GENERAL
1
SUBVENCIONES
GENERAL
10
CONSULTAS
GENERAL
19
GENERAL
0
INSTRUMENTOS DE ORDENACION
1
PROYECTOS DE URBANIZACION
0
SISTEMAS GENERALES.INFRAESTRUCTURAS OTRAS ADMINISTRACIONES
0
GENERAL
0
PROGRAMA ACTUACION URBANIZADORA
0
EXPROPIACION
0
SISTEMA DE CONCERTACION
0
ACTUACION ASISTEMATICA
1
LICENCIA DE SEGREGACION
0
OBRA NUEVA, PLANTA Y DERRIBO
0
PLANEAMIENTO
GESTION
OBRAS
OBRA MENOR
29
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
96
COMUNICACIÓN PREVIA DE OBRAS ELEMENTOS AUXILIARES
ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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0
0 18
LICENCIA ACTIVIDAD
2
CAMBIO TITULARIDAD ACTIVIDAD
8
APERTURA ESTABLECIMIENTO (SIN OBRA)
26
CAMBIO TITULARIDAD APERTURA ESTABLECIMIENTO
38
Memoria 2012 Página 24. orrialdea
ALTA DE EXPEDIENTES POR PROCEDIMIENTO RESTAURACION DE LA LEGALIDAD
4
EXPEDIENTE SANCIONADOR
2
CONTROL APERTURA
GENERAL
0
CONTROL ACTIVIDADES CLASIFICADAS
GENERAL
3
GENERAL
0
DISCIPLINA URBANÍSTICA
CONTROL DE OBRAS
CONSERVACION DE INMUEBLES
ORDENES DE EJECUCION
28
I.T.E.
8
RUINAS
0
TOTAL EXPEDIENTES
295
Se observa, comparativamente con 2011, un decremento de escritos recibidos, así como, y consecuencia directa de este dato, una disminución de , además de expedientes abiertos, encontrándose entre las posibles causas, junto con la menor actividad económica general del mercado, derivada de la crisis, la mayor resolución de diversas cuestiones directamente en “patio de operaciones” por personal de atención a la ciudadanía, así como por email y respuesta telefónica, lo que hace una menor derivación de asuntos a la presentación de escritos En lo relativo a conflictos que genera la actividad del Área se interpusieron. 10 acciones judiciales ante los tribunales. 2012. Se recibieron 35 sentencias dictadas en asuntos en los que el Área era parte y de ellas 26 fueron favorables, 4 parcialmente favorable y 5 desfavorables Respecto a la gestión de presupuesto, indicar que el Área ha gestionado un presupuesto global de gastos de 13.355.600 euros, de los cuales: El importe del crédito ejecutado correspondiente a gastos de personal (capítulo I) ha ascendido a 7.500.561,68 euros. El crédito ejecutado en gasto corriente (capítulo II) ha sido de 1.416.199,29 euros. El crédito ejecutado en inversiones reales (capítulo VI) ha sido de 3.367.398,34 euros. El crédito ejecutado en transferencias corrientes (capítulo IV) y de capital (capítulo VII) ha sido de 682.270 euros. El porcentaje de ejecución del presupuesto de gastos, respecto al crédito finalmente disponible, ha sido del 97,51% en el capítulo II, del 99,81% en el capítulo VI y del 96,16% en los capítulos 4 y 7.
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Memoria 2012 Página 25. orrialdea
(Nota: estos importes incluyen también los correspondientes a la Subárea de Medio Ambiente, hasta diciembre de 2012 integrada en el Área junto con Urbanismo) En el Capítulo de Ingresos se destacan los siguientes:
CONCEPTO
AÑO 2012
Cesión obligatoria de edificabilidad urbanística (abonado)
1.859.340,83 €
Otro ingresos (reintegro gastos urbanización, levantamiento carga dotacional) (abonado)
1.014.625,36 €
Subvención del Gobierno Vasco por redacción del Plan especial de protección del patrimonio
29.095,38 €
Importe facturado por Impuesto sobre construcciones
8.624.305,42 €
Importe facturado por Tasa por licencia de obras
6.002.621,07 €
Importe facturado por Tasa de apertura, Declaraciones Responsables, Comunicaciones Previas de Actividades
339.028,43 €
Importe facturado por multas impuestas por Infracciones administrativas urbanísticas
49.640,00 €
TOTAL
17.918.656,49 €
En el Capítulo de Gastos, teniendo en cuenta solo los referentes a Urbanismo, destacamos los siguientes:
CONCEPTO
AÑO 2012
1.
Gastos de funcionamiento
12.956,53€
2.
Servicios informáticos (Alojamiento de mapasGeobilbao, mantenimiento de licencias de Power civil y de Autocad)
27.499,23€
3.
Suministros varios
5.707,61€
4.
Estudios y trabajos técnicos (Subdirección de Planeamiento y Oficina de Revisión del PGOU)
5.
Estudios y trabajos técnicos(Servicios Generales)
6.
Ejecuciones subsidiarias
122.489,47€
7.
Transferencias a Entidades sin fines de lucro y a familias
589.710,47€
8.
Inversiones en terrenos para promoción de la vivienda
9.
Inversiones en terrenos para equipamientos, parques y jardines
10.
Otras inversiones patrimoniales. Adquisición de aprovechamientos urbanísticos
400.000€
11.
Indemnizaciones
1.905,40€
TOTAL
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328.317,06€ 18.972,04€
371.000€ 1.724.766,14€
3.603.323,95 €
Memoria 2012 Página 26. orrialdea
En cuanto a contratos que han sido adjudicados en 2012 o ejecutados principalmente en este año, los datos son los siguientes: Contratos de obras: ¾ En ejecución subsidiaria:
1
¾ De menor cuantía
1
Contratos de asistencias técnicas y servicios ¾ En ejecución subsidiaria:
2
¾ De menor cuantía:
13
¾ De mesa de contratación:
1
Convenios de colaboración
2
En cuanto al desarrollo del equipo Humano El Área de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente está formada por 138 personas. Fruto de reorganización interna en el Área, y tras las asignaciones y traslados que tuvieron lugar con la toma de posesión de los nuevos auxiliares tras la última oposición, en el mes de marzo dos administrativ@s de polivalencia se vinieron a sumar a los 10 adscritos a Atenciones generales pasando a ser 12, más la Jefa de Grupo, las personas que prestan la atención adm ciudadana.
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Memoria 2012 Página 27. orrialdea
Subárea de Gestión
Por otra parte, periódicamente se colabora con Instituciones y Organismos para facilitar el desarrollo de prácticas y apoyar la generación de empleo. En este sentido, durante el año 2012, se realizaron las siguientes acciones: En relación con la convocatoria de prácticas en instituciones previstas en los cursos de Urbanismo organizados por EVETU, publicada en el BOPV nº 147, de 30 de julio de 2012, se solicitaron tres, Titulación requerida: 2 arquitectura/1 licenciatura Derecho. Finalmente, a falta de personas interesadas con formación jurídica, se incorporaron dos arquitect@s: Una Mujer, Goretti F, con destino a la Oficina para la Revisión del Plan General, y bajo la tutoría de su Responsable Técnica, y un hombre, José Antonio P (Resolución de 5 de septiembre de la Directora del Ivap, BOPV nº 185 de 21 de septiembre de 2012), desde septiembre 2012, hasta el 31-12-2011 (380 horas aproximadamente), También destaca un convenio de prácticas: • Formalización en diciembre de 2011. En el año 2012, consecuencia del convenio formalizado en el mes de diciembre de colaboración para programa de prácticas profesionales entre la Escuela de Negocios CEU y el Área de Urbanismo, con una duración de 4 años (2012 a 2015, ambos incluidos) en base al cual tomarán parte un máximo de tres alumnos del master universitario en Urbanismo y Ordenación del Territorio al año, durante un periodo de 6 meses (11 1040 000001) durante el período de 6 meses, entre enero y junio, participó Alejandro A. en la Oficina para la revisión del PGOU, realizando tareas de estudio, investigación, informes y propuestas de resolución, en materias relativas a las afecciones técnicas y jurídicas en ámbitos urbanísticos concretos, del planeamiento territorial y sectorial, así como de las diversas políticas sectoriales, y actividades en la redacción del planeamiento en revisión
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Además, en continuidad del plan de empleo Euskadi 2009 (Lan Ekintza), y Plan de Empleo Lanbide (plan de ayudas a la contratación) para el apoyo a la generación de empleo, se llevó a cabo, a través de aquélla, la contratación de 3personas (3Hombres), dos de ellos (Beñat y Lander), en sendos programas de digitalización de documentación antigua (Planeamiento y Secretaría Técnica), de diciembre 2011 a mayo 2012, y en mismo período de tiempo un aparejador (Aitor), en Disciplina Urbanística (campaña de inspección de edificios de cara a las ITEs) Finalmente, en cuanto a la capacitación de las personas que integran el Área, se ha continuado atendiendo las necesidades de formación, coordinando desde Secretaría Técnica y Servicios Generales la participación del personal del Área en los distintos cursos bajo el criterio principal de profundización en materias relacionadas con desempeño de funciones, así como necesidad de avanzar en materias transversales (políticas de igualdad, gestión del trabajo…) y todo ello bajo los principios de servicio, actualización legislativa, tecnológica e informática permanente, y distribución equitativa de los cursos. Bajo esos criterios, se ha participado en 35 acciones formativas, de las que 14 tienen la consideración de específica, por ser propias del ámbito de competencias del Área, y 21 de formación genérica, más transversal y amplia, dirigida a todas las personas trabajadoras municipales, de entre las cuales 11 cursos han sido en materia informática, y todo ello bajo la siguiente descripción: Formación específica (14 acciones formativas) CURSO
ORGANIZACIÓN
DURACIÓN
COSTE
DESGLOSE hHM
Proyecto de ejercicio profesional, curso de urbanismo
IVAP
64h.
370€
1M
Curso superior de urbanismo (sustitución al proyecto final del curso de IVAP) superior de urbanismo
IVAP
24h.
229€
2M
Programa avanzado de dirección pública local
IVAP
80H
750€
1H.
Curso Reglamento Ley del Suelo
Revista de Derecho Urbanístico
195€
3H/2M
Liberalización de servicios y actividades locales
IVAP
15h.
132€
4M
IVAP
6h.
36€
1M
Marco jurídico en la CAPV para las licencias de actividad: adecuación a la Directiva de servicios
IVAP
5h.
El urbanismo ecológico (on line)
Ministerio de Agricultura
75h.
175€
1M
Jornada valoración del suelo
IVAP
10h.
104€
2M/1H
Decreto 123/2012 DE ESTANDARES URBANISTICOS
IVAP
4h.
36€
5M/3H
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2H/1M
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CURSO
DURACIÓN
IHOBE
4h.
2H/2M
Oficina Revisión Plan General
2,5 h.
3H/4M
FEDERACIÓN Española de Municipios
5h.
3H
GV/fundación Metrópoli
10h.
1H/1M
Jornada presentación anteproyecto ley suelos contaminados Jornada sobre metodología de participación ciudadana Jornada sobre mapas estratégicos del ruido Congreso Euskal Hiria
COSTE
DESGLOSE hHM
ORGANIZACIÓN
TOTAL PARTICIPANTES
45
MUJERES
26
HOMBRES
19
El dato de participantes en formación específica, en lo referente a su composición desglosada por sexo, verificándose en el año 2012 indica un mayor número de mujeres participantes, respecto a los hombres, en estas acciones específicas. FORMACIÓN ESPECÍFICA 2011
2012
TOTAL PARTICIPANTES
66
45
MUJERES
30
26
HOMBRES
36
19
Formación genérica (21 acciones formativas) ORGANIZACIÓN
DURACIÓN
DESGLOSE M/H
Word presencial avanzado
Recurso Humanos
12h.
1H/1M
ACCES presencial básico
Idem
16h.
1H/1M
EXCEL presencial completo
Idem
20h.
1H/5M
Cursos Ofimática
Idem
20h.
1M
Power point avanzado presencial
Idem
8h.
1H
Microstation
Idem
35h.
3H
Adobe acrobat
Idem
12h.
1H.
Excel Avanzado presencial
Idem
20h.
1M
Taller de Excel
Idem
5h.
1H
Colaboración Word, combinar correspondencia
Idem
8h.
5M
Aplicación de las redes sociales en los Aytos.
Idem
14h.
1H
CURSO
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ORGANIZACIÓN
DURACIÓN
DESGLOSE M/H
Recursos y htas. para la mejora atención ciudadanía
Idem
20h.
1H/5M
Inglés curso en directo
Idem
Técnicas para el control del estrés
Idem
10h.
1M
Fomentando el autoliderazgo
Idem
14h.
1M
Conceptos básicos sobre Politícas de Igualdad
Idem
12,30h.
2M
Hacia un uso igualitario del lenguaje
Idem
10h.
7M
Información útil para visualizar a los hombres y las mujeres en la actividad municipal
Idem
10h.
1M
Sesiones de asesoría lingustica:Mintzapratika
Euskera
30h.aprox.
2H/6M
1/2h.
Personal emergencia “San Agustín”
2h.
Idem
CURSO
Prevención de Riesgos laborales, formación equipos de emergencia
1H/1M
Idem en manejo de extintores TOTAL PARTICIPANTES
52
MUJERES
38
HOMBRES
14
El dato numérico de participantes en formación genérica se ha visto reducido respecto al año 2011, destacándose una mayor participación de mujeres 38 en estos cursos frente a 14 hombres. Deberá tenerse en cuenta asimismo la participación del personal en la nueva aplicación sap, como se indica en el apartado referente a modernización tecnológica FORMACIÓN GENÉRICA 2011
2012
TOTAL PARTICIPANTES
87
52
MUJERES
64
38
HOMBRES
23
14
Respecto a los datos de participación, destaca que del total de participantes en cursos de formación (97) las mujeres (64) representan el 65,97% y los hombres (33), 34,03 el %. En materia de igualdad entre hombres y mujeres se han desarrollado diversas acciones de acuerdo a los compromisos adoptados por el Área en relación con el III Plan de Igualdad Municipal: Formación: Promover la participación del personal en los cursos de formación sobre igualdad. Han asistido 10 mujeres y ningún hombre.
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Subvenciones: Fijar como criterio de valoración la incorporación de perspectiva de género en los programas a subvencionar. Se ha concedido ayuda económica a dos asociaciones de mujeres en programas medioambientales. Seguimiento de las sesiones celebradas por el Consejo Asesor de Planeamiento, a fin de comprobar la representación paritaria efectiva. Mantenimiento de la carpeta específica creada y ubicada en red sobre “Políticas de Igualdad” para consulta general del personal del Área, como punto de encuentro para compartir información y documentación Elaboración de indicadores de género Plan de Mandato 2011-2015. Colaboración con el Gobierno Vasco en la Evaluación del V Plan de Igualdad de Emakunde, respecto a la acción de “Talleres sobre Buen Gobierno y Ordenación Urbana-Ideas y Propuestas para el Buen Gobierno en la planificación Urbana de Bilbao” Por último, y también dentro de los servicios de carácter general que se prestan, destaca la elaboración y continua mejora de bases de datos, la implantación y mantenimiento de nuevas herramientas informáticas en el Área, la atención permanente a las personas usuarias, así como la interlocución y coordinación con Cimubisa, destacando en el año 2012, los siguientes trabajos: Desarrollo del plan de trabajo con CIMUBISA para el paso de todas las bases de datos del área en plataforma GIS, tanto para trabajo interno como para su publicación en la página web municipal (www.geobilbao.net). Equipamiento informático: Instalación de webcam y skype en la Sala de Reuniones E para posibilitar la realización de videoconferencias, así como en la Delegación del Área. Configuración de equipos para acceso a la FTP municipal Plano Ciudad. Adaptación de los equipos de impresión del Área para su adecuación a la nueva plataforma SAP
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1.4. SUBÁREA DE GESTIÓN 1.4.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012
1.4.1.1.
EJE 6 – EQUILIBRIO ENTRE LOS BARRIOS
En ejecución del Plan Especial de Reforma Interior para el Área de Reparto 421 (Bolueta), ha sido objeto de aprobación definitiva el Proyecto de Reparcelación (expediente 2012-018944). En ejecución del Plan Especial de Ordenación Urbana de la Unidad de Ejecución 740.01, Peñascal, se ha aprobado definitivamente el Programa de Actuación Urbanizadora (expediente 2012-020034). En ejecución del Plan Especial de Ordenación Urbana de la Unidad de Ejecución 130.02, Arangoiti, se ha aprobado definitivamente el Programa de Actuación Urbanizadora (expediente 2012-021214). Se ha obtenido suelo para zonas verdes en la trasera de la calle Mendipe nº2 al nº10 (2012-018030). Se ha iniciado y prácticamente finalizado la expropiación del edificio sito en Pintor Losada nº17, con el fin de proceder a su derribo y mejorar el acceso al Barrio de San Joaquín (expediente nº 2012-023329).
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1.4.1.2.
EJE 7.- TRANSPORTE PÚBLICO Y CONECTIVIDAD EXTERIOR
Ha proseguido el procedimiento de expropiación de los terrenos necesarios para la ejecución del Plan Especial Viario de accesos a Bilbao por San Mamés, 2ª fase, siendo beneficiaria de la actuación Bilbao Ría 2000 (expediente nº 2012019368). 1.4.1.3.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE.
En el Área Mixta de Zorrotzaurre, se ha iniciado con relación a la Actuación Integrada 1 el procedimiento de aprobación del correspondiente Programa de Actuación Urbanizadora (expediente 2012-023327), simultáneo al de aprobación del planeamiento pormenorizado en la fase final de éste. En ejecución del Plan Especial de Renovación Urbana del Ámbito de Garellano, han sido objeto de aprobación definitiva el Programa de Actuación Urbanizadora (expediente 2012-021216) y el Proyecto de Reparcelación (expediente 2012-023349).
Por lo que se refiere a la promoción de viviendas de promoción pública se ha completado la titularidad pública (mayoritariamente municipal) de la U.E. 805.01 del Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao, que tiene como destino el de construcción de Vivienda de Protección Pública, mediante la expropiación de un terreno situado en Basurto de 2.108,02 m2 (expediente 2012-021220). En orden a facilitar la accesibilidad a viviendas, ha proseguido la aplicación del procedimiento de expropiación para la instalación de ascensores en varios casos de Comunidades de Propietarios en las que era necesario ocupar una parte de locales de titularidad privada. En concreto, se han iniciado cuatro expedientes expropiatorios
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(los nº 2012-020042; 2012-023330; 2012-023331; 2012-023333). Y ha continuado la tramitación de los tres expedientes iniciados en 2011. 1.4.2. OTRAS ACTUACIONES A DESTACAR
En lo referente a ejecución del planeamiento mediante actuaciones aisladas y de dotación, que pueden requerir, entre otros aspectos, ajustes de aprovechamientos y cesiones de terrenos, es preciso tener en cuenta dos apartados: 1.- Estudio de las parcelas intervinientes en relación con solicitudes de licencias de edificación: Comunicación de defectos o excesos de aprovechamiento, requiriendo para su adquisición en caso necesario y dejando constancia de todos los movimientos en el Registro Municipal de Transferencias de Aprovechamientos; Requerimiento para el abono de la participación de la comunidad en las plusvalías; Estudio de las cesiones de terrenos con destino a dominio público en relación con las citadas obras, requerimientos oportunos y aceptación de dichas cesiones para su inscripción en el Registro de la Propiedad. Concretamente, se han estudiado los siguientes solares: Hurtado de Amézaga 23 (111051000006). Jon Arrospide 19 (121051000003). Avda. Lehendakari Aguirre 138 (121051000004). Gran Vía 13 (2012-023353). Área de Reparto 116, confluencia Lehendakari Aguirre-Benidorm (2012-023354). Alameda Recalde 49 (2012-023355). Jaén 12 (2012-023358). En este periodo, las cesiones de sobrantes de edificación que se efectúan se producen en los emplazamientos que se señalan a continuación: Jon Arrospide 19 (121051000003). Avda. Lehendakari Aguirre 138 (121051000004). Santutxu 88 (2012-020050). San Mamés, nueva Escuela de Ingenieros (2012-021236).
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Área de Reparto 116, confluencia Lehendakari Aguirre-Benidorm (2012-023354). 2.- Extensión de certificados sobre los aprovechamientos inscritos a favor de distintos titulares. 3.- Se ha resuelto sobre solicitudes de licencias de segregación de fincas en varios emplazamientos: Ámbito de Garellano (2012-023360). Área de Reparto 116, confluencia Lehendakari Aguirre-Benidorm (2012023361). Zabalbide 92 (2012-023362). Amézola, parcela 80 E del Plan Especial de Reforma Interior (2012023363).
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1.5. INDICADORES EJE 1 — Objetivo 2 — Bilbao transparente (at ciudadana y publicación web) Consultas presenciales Atención presencial Total: 19.993 Resueltas en patio: 12.440 (62,22%) Número de emails de información general contestados en el día de su recepción. 418 consultas por e-mail, de las que Secretaría Técnica ha resuelto directamente 292 (un 70%), de las que 233 han sido respondidas en el mismo día de su recepción, esto es, un 80% de atención inmediata. Las 126 consultas restantes han sido remitidas a otros departamentos internos, al tratarse de una información más cualificada Número de emails contestados por Subáreas para información cualificada, contestados en el mismo día de su recepción: total 23 (un 17,70% del total) Disciplina Urbanística: 6 reenviadas. No contestación el mismo día Licencias: un 10,42% del total se resuelven en el día (5 de 48 reenviados a esta Subárea) Planeamiento: un 19,23% (10 de 52 reenviados a esta Subárea) Actividades: un 33,33% (8 de 24 e.mails reenviados) Total17 % de la información cualificada se resuelve en el día. Porcentaje de proyectos publicados con documentación completa, con respecto a todos los anuncios de fase de exposición al público aparecidos en web: 36,17% EJE 1 — Objetivo 3 — Participación Social Número de Asociaciones de mujeres que obtienen subvenciones por programas con perspectiva de género: 0
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Número de iniciativas desarrolladas por las asociaciones subvencionadas en el programa de participación en el planeamiento urbanístico: 7 Número de programas con perspectiva de género: 1 de 7 Número de mujeres que asisten al Consejo Municipal asesor de planeamiento: 40 Número de hombres que asisten al Consejo Municipal asesor de planeamiento: 128 EJE 8 — Objetivo 9 — Vivienda Número de edificios residenciales en los que se han eliminado barreras arquitectónicas con subvención: 105 Número de personas beneficiarias arquitectónicas subvencionadas: 5.289
por
la
eliminación
Otras actuaciones Número de encargos de obras en ejecución subsidiaria fuera del contrato marco con respecto al número de encargos total: 25% (2 de 8) Importe de ingresos generados por la actividad urbanística (Licencias, autorizaciones, gestión de suelos…): 17.127.194 semestral/euros Metros cuadrados de superficie verde adquirida: 38.473,56 m2. Metros cuadrados de superficie gestionada para vialidad: 45.891,55 m2. Metros cuadrados de superficie gestionada para vivienda protegida: 24.456,58 m2. Metros cuadrados de superficie gestionada para vivienda libre: 17.133,82 m2. Metros cuadrados de superficie gestionada para sistema general de comunicaciones: 738,47m2. Expedientes inscritos en el Registro de la Propiedad en relación al año de inicio de la expropiación: Total expedientes inscritos en 2012: 32. Iniciados en 2012: 4 (12,50%). Iniciados en 2011: 1 (3,12%).
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Regularización expedientes anteriores a la Ley 33/2003, de Patrimonio de las Administraciones Públicas: 43 (84,37%). Se ha realizado la mayor parte de inscripciones registrales de la expropiación para la realización del Corredor del Cadagua. Desarrollo del equipo humano Número de participaciones en cursos: 97 Número de personas que participan en formación en materia de políticas de igualdad: 10 Porcentaje de hombres que participan en formación en materia de políticas de igualdad respecto del total: 0 Porcentaje de mujeres que participan en las acciones formativas respecto de los hombres: 65,97% (Frente a un 34,03%) Metros cuadrados de suelo público obtenido (inscrito en el Registro de la propiedad o inventario de bienes), por la actividad urbanística (cesiones obligatorias, expropiaciones…): 52.118 m²
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2. SUBDIRECCIÓN DE LICENCIAS DE OBRAS, APERTURAS Y DISCIPLINA URBANÍSTICA La razón de ser de la Subdirección es englobar en un mismo Departamento el control del hecho constructivo, de las edificaciones existentes y de los diversos usos implantados en la ciudad.
2.1. MISIÓN / VISIÓN El objetivo de la Subdirección es ordenar las diversas iniciativas constructivas mediante la concesión de licencias de obras, la implantación de los usos mediante la recepción de las comunicaciones previas de actividad clasificada, el control de su realización efectiva a través de los servicios de inspección y la consecución del mantenimiento del parque edificado existente en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato a través de la Subárea de Disciplina Urbanística.
2.2. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA SUBDIRECCIÓN
Tramitar licencias de obras de nueva planta y derribo.
Tramitar licencias de obras de reforma.
Tramitar Declaraciones responsables de apertura, y a partir del mes de junio, en su sustitución, Comunicaciones Previas de Actividades Clasificadas o cambios de titularidad para el control de las mismas.
Despachar consultas urbanísticas relacionadas con la aplicación efectiva del planeamiento vigente.
Inspeccionar la ejecución de las obras con licencia concedida.
Concesión del Permiso de 1ª Utilización de los edificios.
Atender a denuncias y denunciar de oficio las obras realizadas sin licencia.
Inspeccionar el estado de las edificaciones existentes requiriendo la realización de obras tendentes a conseguir las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato.
Recepcionar las Inspecciones Técnicas de Edificios que se presenten.
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Llevar a cabo ejecuciones subsidiarias de obras en los casos de incumplimiento de las obligaciones por parte de los propietarios de los inmuebles.
2.3. SUBÁREA DE LICENCIAS DE OBRAS Y APERTURAS 2.3.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012:
2.3.1.1.
.EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
En cuanto a las obras de reforma se observa una disminución de las tramitadas por el procedimiento ordinario (80 menos) y leve un aumento en las tramitadas por procedimiento abreviado (16 más) con respecto a los datos del año anterior. Las aperturas de establecimientos han reflejado un aumento de 164 nuevas declaraciones responsables o comunicaciones previas recibidas, con respecto a la cifra del 2011. Con independencia de las tramitadas por Surbisa, en la Sección de Licencias se recibieron 26 solicitudes de licencia de obra mayor (nueva planta y derribo), se concedieron 26 licencias que permitieron la construcción de 241 viviendas libres, 861 de protección oficial y 4 edificios equipamentales. Respecto al resto de las obras mayores, señalar la concesión de 9 autorizaciones para el derribo de 6 edificaciones entre ellas las del antiguo cuartel de Garellano, cuyo proyecto constructivo ya ha sido aprobado, previéndose la construcción de 607 viviendas de protección oficial organizadas en pastillas y en tres de las cinco torres de las que se han proyectado en el Master Plan de Richard Rogers para la zona. Viviendas de Protección Oficial en Garellano:
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Viviendas libres y de protección oficial en Sarriko:
Además de estos proyectos se concedieron 2.124 licencias de obras menores para diversas reformas tanto en inmuebles, como en locales y viviendas o para instalar carteleras publicitarias; 569 se tramitaron por el procedimiento ordinario y 1.555 de forma inmediata por el procedimiento abreviado. Se han recibido, asimismo, 1.906 comunicaciones previas para la ejecución de obras, en general de escasa entidad. Se tramitaron también 516 peticiones de autorizaciones por ocupación de vía pública con andamios, vallas y grúas, por el procedimiento abreviado. A esto hay que añadir las 15 licencias concedidas para instalación ascensores exteriores en el ámbito de Otxarkoaga. En cuanto a la supresión barreras arquitectónicas y reforma de ascensores existentes se han concedido licencias con esta finalidad y se han autorizado la instalación de 40 ascensores inmuebles que carecían de ellos.
de de 58 en
Conforme a la Ordenanza sobre la implantación de viviendas en locales de edificios residenciales se han recibido 4 solicitudes, otorgado 5 licencias y han
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obtenido la calificación definitiva de vivienda tasada municipal 9 viviendas, las cuales se han destinado a vivienda habitual de las personas solicitantes o sus descendientes. Durante 2012 se tramitaron y obtuvieron la conformidad urbanística para la implantación o legalización de actividades 834 peticiones de apertura, declaraciones responsables o comunicaciones previas de actividad clasificada y se realizaron 499 cambios de titularidad de establecimientos. Por otro lado, se han emitido 210 informes para resolver las consultas realizadas sobre implantación de usos en diversos inmuebles, así como sobre la posibilidad de instalar locutorios dada la limitación existente tras la aprobación de la Ordenanza reguladora de dichos establecimientos. Despacho de pan:
En el apartado disciplinario se han iniciado 99 expedientes con el objeto de legalizar actividades existentes, se ha ordenado el cierre de 15 establecimientos y se ha revocado una licencia de apertura por incumplimiento de la normativa vigente. 2.3.1.2.
EJE 1.- RIGOR ECONÓMICO Y TRANSPARENCIA
Las actuaciones mencionadas se han realizado procurando seguir los principios de Transparencia y Eficacia en la gestión y en la información que se da a los ciudadanos. Se ha facilitado a las personas interesadas la información que han solicitado, ya sea de manera telefónica, presencial o por correo electrónico, en relación con las obras que pretenden realizar o con los usos que se pretenden implantar. En este sentido, se atienden presencialmente a unas 14 personas diariamente y se han emitido 210 informes para resolver las consultas realizadas sobre implantación de usos en diversos inmuebles, así como sobre la posibilidad de instalar locutorios dada la limitación existente tras la aprobación de la Ordenanza reguladora de dichos establecimientos.
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Se mantienen y actualizadas diversas bases de datos con objeto de facilitar al ciudadano, por vía telefónica o por internet, información sobre las construcciones que se van a realizar en el municipio y los establecimientos de telecomunicaciones existentes. 2.3.2. OTRAS ACTUACIONES A DESTACAR:
Cabe destacar la aprobación de la Ley autonómica 7/2012 de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior. Esta ley tiene por objetivos, entre otros, la eliminación de procesos de autorización previa y su sustitución por comunicaciones posteriores y la simplificación administrativa de algunos procesos. Es importante señalar que se ha reducido notablemente el nº de actividades sometidas a la obtención, previa a la de obras, de una licencia de actividad. Esta autorización ha sido sustituida por una comunicación previa de actividad clasificada que, según la actividad de que se trate, debe venir acompañada de una memoria medioambiental y diversas certificaciones técnicas. De esta forma, en el trámite de la licencia de obras se incorporan los informes de otros departamentos, como Actividades, Sanidad, Protección Civil o medio ambiente. Desaparece la denominación de Declaración responsable. Ha sido aprobada, asimismo, la Ley estatal 12/2012 de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios
2.4. SUBÁREA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA 2.4.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012:
2.4.1.1.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
El Ayuntamiento de Bilbao, a través de la SUBÁREA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA, realiza las siguientes de actuaciones: a) Actuaciones encaminadas a la recuperación de la legalidad urbanística: Comprobando que todos los actos sometidos a licencia de obras se ajustan a las condiciones particulares de la misma, e investigando los actos, operaciones y actividades que puedan vulnerar la normativa urbanística de aplicación, lo que podrá generar, en su caso, la apertura de un expediente sancionador. b) Conceder el Permiso de Primera Utilización a los edificios de nueva planta/reforma integral y a locales transformados en vivienda. Impulsar la tramitación del expediente a través de los diferentes departamentos municipales con competencias concurrentes en el citado Permiso.
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c) Instar a los propietarios de las edificaciones, construcciones y solares para que realicen intervenciones, principalmente constructivas, en orden a garantizar su seguridad y salubridad (ordenando reparaciones en fachadas y estructuras, limpiezas de solares, etc.). d) Declarar que los edificios, y demás construcciones, se encuentran en situación de ruina legal. e) Ordenar a los propietarios de edificios y construcciones que adopten las medidas cautelares que los técnicos estimen urgentes con el fin de garantizar la seguridad de las personas y bienes f) Actuaciones de recepción de las Inspecciones Técnicas de Edificios y posterior requerimiento a los propietarios de inmuebles para que ejecuten las obras encaminadas a subsanar los daños detectados por el técnico en el informe presentado g) Actuaciones de recepción de las Comunicaciones Previas de Obra y de Actividad Clasificada, así como la posterior inspección de lo declarado en la misma. Con el fin de hacer efectivas las funciones descritas, la Subárea de Disciplina Urbanística se organiza en tres grupos: Dos de ellos corresponden a los servicios técnicos (los NEGOCIADOS DE INSPECCIÓN DE INMUEBLES y la SECCIÓN DE INSPECCIÓN DE OBRAS) que se encargan de realizar inspecciones y emitir los correspondientes informes técnicos necesarios. El tercer grupo lo conforman los servicios jurídicos de la Subárea (la SECCIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA y el NEGOCIADO JURÍDICO DE CONTROL DE OBRAS de la Subárea) quienes instruyen los correspondientes expedientes administrativos, dando cumplimiento así a todos los trámites que exigen las normas procedimentales en orden a garantizar el cumplimiento de lo requerido y garantizar los derechos de todos los administrados. Durante el año 2012 ha continuado la campaña intensiva de inspección de inmuebles, iniciada en el 2011, y se prevé su continuación a lo largo del 2013. El número de Inspecciones Técnicas de Edificios (I.T.E.) recibido a lo largo de 2012 en la Subárea ha seguido su ritmo ascendente. Con la entrada en vigor el pasado 15 Diciembre del Decreto 241/2012 regulador de la I.T.E. en la Comunidad Autónoma es previsible que el panorama varíe al alza, por la carga adicional que supone que la Subárea pase a ser receptora y remisora al Gobierno Vasco de la totalidad de I.T.E.s generadas en el Municipio, y por la exigencia de llevar un Registro de I.T.E. actualizado. La entrada en vigor en julio de 2011 del Real Decreto-ley 8/2011, ha endurecido los requisitos de acceso al Registro de la Propiedad de las obras nuevas terminadas, obligando para ello a que cuenten previamente con sus preceptivos Permisos de Primera Utilización. Así pues, lo que antes era un simple trámite para los promotores de obra nueva, se ha convertido en una condición inexcusable para inscribir y trasmitir los inmuebles y esa urgencia ha recaído en forma de incremento de
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presión y carga de trabajo, especialmente en el Negociado Jurídico de Control de Obras, encargado de su tramitación y concesión, así como en la Sección de inspección de Obras. NEGOCIADO DE INSPECCIÓN DE INMUEBLES
El número total de expedientes de denuncia abiertos por parte del Negociado de Inspección de Inmuebles en 2012 asciende a 348, de ellos 40 han sido iniciados a instancia de particulares, otros 173 han sido promovidos por el personal técnico del Negociado, 78 se han incoado como consecuencia de partes de la Policía Municipal o de Bomberos, 7 a instancia de otras Áreas municipales y 50 como resultado de la I.T.E. presentada. Se han tramitado, asimismo, 91 expedientes iniciados por la presentación del informe sobre la Inspección Técnica de Edificios (I.T.E.). SECCIÓN JURÍDICO ADMINISTRATIVA
Desde la Subárea de Disciplina se ha declarado en ruina física inminente un edificio en Ribera de Deustu. Se han llevado a cabo 3 ejecuciones sustitutorias urgentes, 2 subsidiarias, dictado 405 órdenes de ejecución de obras, de las cuales 43 han sido con carácter urgente. Se han autorizado 433 obras, incoado 75 procedimientos sancionadores y se han llevado a cabo 2.519 actuaciones varias relacionadas con la tramitación de diversos expedientes (audiencias, prórrogas, informes jurídicos etc.).
Henao nº 16:
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SECCIÓN DE INSPECCIÓN DE OBRAS
Desde la Sección de Inspección de Obras se han realizado un total de 3.115 informes de los cuales 207 son de denuncia siendo el resto de control de ejecución de licencias y de adecuación de las actividades reseñadas en las Comunicaciones Previas de Actividades Clasificadas a la realidad. Han recibido para su control 1906 Comunicaciones Previas de obras menores. En total, los 9 inspectores de la Sección han realizado un total de 11.400 visitas de inspección aproximadamente. NEGOCIADO JURÍDICO DE CONTROL DE OBRAS
Por su parte, el negociado jurídico de control de obras ha concedido 40 licencias de primera utilización, 8 de las cuales corresponden a locales transformados en viviendas. Ha declarado caducadas 34 licencias, tramitado 60 solicitudes de prórroga, de las cuales 58 se han concedido para ejecutar las obras autorizadas, ha dictado 72 órdenes de paralización de obras y ha incoado 34 expedientes sancionadores. El importe de las 75 sanciones impuestas asciende a la cantidad de 41.500 euros, si bien se ha anulado 1 por un importe de 300 euros. Permiso 1ª utilización Centro de Salud de Basurto:
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2.5. INDICADORES
Nº de licencias de derribo concedidas..................................... 9
Nº de licencias de obras mayores concedidas ...................... 17
Nº de viviendas libres concedidas ....................................... 241
Nº de viviendas protegidas concedidas ............................... 861
Nº de licencias de reforma concedidas ............................ 2.124
% de licencias procedimiento abreviado ............................ 73%
% de licencias de reforma procedimiento ordinario ............ 27%
Nº de licencias de aperturas y Declaraciones Responsables de apertura de establecimientos .............. 1.333
Nº Comunicaciones Previas de Obras Menores ............. 1.906 Nota: estos datos no incluyen el ámbito de Surbisa.
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3. SUBDIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE La razón de ser de la Subdirección es coadyuvar a la consecución de los objetivos del Área de Urbanismo y Medio Ambiente en el marco de los ejes estratégicos marcados para la Administración Local, sirviendo de excepcional puente de coordinación de las competencias desarrolladas por las Subárea de Medio Ambiente y de Licencias que tiene a su cargo.
3.1. MISIÓN / VISIÓN Misión Adecuado control de los usos urbanísticos con criterio de sostenibilidad. Control medioambiental del municipio en todos sus ámbitos, con especial incidencia en la contaminación atmosférica, acústica y en la producción de residuos peligrosos. Promoción de un Bilbao más sostenible mediante instrumentos específicos tales como la Agenda Local 21, la Oficina contra el Cambio Climático (BIO) y la promoción del uso de la bicicleta. Visión Conseguir que las actividades que se realicen en el municipio se implanten en el menor tiempo posible y se ejerzan con el debido cumplimiento de los requisitos normativos urbanísticos y ambientales garantizando al mismo tiempo el respeto al medio ambiente y la calidad de vida del entorno. El principal objetivo de la Subárea de Medio Ambiente es conseguir un estándar de calidad ambiental mejor para toda la ciudadanía, manteniendo un correcto equilibrio entre el desarrollo económico de la ciudad y el bienestar de la población.
3.2. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA SUBDIRECCIÓN
Facilitar los medios necesarios para el desempeño de las funciones encomendadas, y procurar la integración de las exigencias de protección ambiental en las políticas sectoriales en los diversos ámbitos municipales.
Coordinación administrativa entre las Subáreas.
Simplificación administrativa.
Información y control de la contaminación atmosférica y acústica de actividades, industrias y calefacciones.
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Gestión de los residuos peligrosos de actividades.
Control de emisiones gaseosas y ruido de vehículos.
Gestión de Agenda Local 21 y Agenda 21 Escolar.
Promoción del uso de la bicicleta, desarrollando nuevas vías ciclistas e implantando un sistema automático de préstamo.
Impulso de actuaciones para la reducción de emisiones de gases efecto invernadero a través de una oficina específica.
Actualización del Mapa Acústico.
3.3. SUBAREA DE ACTIVIDADES 3.3.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012
El control de los usos de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas de autorización para la implantación, reforma y ampliación de actividades, tramitación de expedientes de denuncia, órdenes de cese, clausura, precintaje de instalaciones no autorizadas o que incumplen la normativa; cambios de titularidad de licencias, caducidad de licencias, propuestas de dictamen de la Ponencia Técnica Municipal, informes y atención de consultas sobre usos existentes o a implantar, resolver sobre el carácter exento o sujeto a la licencia de actividad clasificada. Destaca, en junio de 2012, el cambio producido, consecuencia de la actualización del anexo VI- de la ordenanza local sobre las licencias y consultas urbanísticas y su tramitación, y la implantación de las comunicaciones previas de actividades clasificadas. Se creó un nuevo modelo de impreso, que se denomina CPA (Comunicación previa de Actividad clasificada), que sustituye al anterior de Declaración Responsable de Apertura de establecimiento o inicio de actividad, y que es común a todas las actividades clasificadas, tanto si precisan licencia (apartado 1 del impreso) como si son sujetas a un régimen de comunicación (apartados 2 a 12). Igualmente se sustituyen las Declaraciones responsables de cambio de titularidad por comunicaciones previas, CPC, con nuevo impreso.
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3.3.2. OTRAS ACTUACIONES A DESTACAR
SECCION JURIDICO-ADMINISTRATIVA DE ACTIVIDADES TOTAL LICENCIAS DE ACTIVIDAD CLASIFICADA OTORGADAS: .......... 90 CPA TRAMITADAS 1 : .................................................................................... 54 TIPOS DE LICENCIA DE ACTIVIDAD CLASIFICADA OTORGADAS: A.- DE NUEVA INSTALACION Y LEGALIZACION DE USO Hostelería: Grupo I .................................................................. 5 Grupo I-R .............................................................. 1 Grupo II ................................................................. 9 Grupo II-R ............................................................. 6 Grupo I (diurno) .................................................... 7 Grupo II (diurno) ................................................... 3 Grupo IV ............................................................... 9 Recalificación del Grupo I al II .............................. 1 Recalificación del Grupo II-R al II ......................... 1 Recalificación del Grupo II al II Diurno… .............. 1 TOTAL ................................................................... 43 Resto: Taller de reparación de vehículos......................... 1 Exposición y venta de vehículos... ....................... 1 Preparación comida (llevar)... ............................... 1 Actividad comercial (bazar)... ............................... 2 Asadores tipo kebab en Grupo I... ........................ 2 Actividad docente (sin equipo musical)... ............. 1 Fabricación herramienta, sin pintura... ................. 1 Taller de mecanizado ........................................... 2
1
No equivale a las CPA presentadas. Este dato seguramente podrá obtenerse de ATT GRLS del Área de Urbanismo.
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Imprenta y artes gráficas... ................................... 1 Imprenta……. ....................................................... 1 Supermercado ...................................................... 1 Culto religioso ....................................................... 1 Academia de baile ................................................ 1 Panadería-pastelería con punto caliente .............. 1 Carpintería metálica… .......................................... 1 Centro de Innovación en Producción Escénica .... 1 Limpieza de vehículos ecológica .......................... 1 Obrador y puntos calientes ................................... 3 Venta de ropa y artículos deportivos .................... 1 Almacén (hogar) y venta al por menor………....... 1 Almacén… ............................................................ 1 Cocedero marisco en pescadería… ..................... 1 Taller metalistería. ................................................ 1 Autoservicio y almacén productos saneamiento y fontanería. .................................... 1 Parrilla en terraza Grupo II ................................... 1 Armería en tienda venta artículos caza y tiro deportivo… ................................................. 1 Unión almacenes y planta baja... ......................... 1 Almacén y reparación piezas automóvil ............... 1 Cocina .................................................................. 1 Alimentación, cocina, asador pollo (sin hostelería) ............................................................. 1 Almacén ropa ....................................................... 1 Taller electromecánico de vehículos .................... 1 Supermercado con horno panadería .................... 1 Almacén en altura. ................................................ 1 Palacio Congresos y Música ................................ 1 Equipo musical en Grupo II .................................. 1 TOTAL ................................................................... 41
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B.- DE REFORMA (incluye ampliación y actualización) Hostelería: Grupo I ................................................................. 4 Grupo II ................................................................. 1 Grupo IV ............................................................... 1 TOTAL ..................................................................... 6 Resto: Actualización, modificación o exención de medidas correctoras ........................................ 116 Revisiones de aforo .............................................. 8 TOTAL ................................................................. 124 Por otro lado, se han realizado otro tipo de actuaciones administrativas, entre las cuales destacamos: Resoluciones .................................................... 440 Cambios de titularidad ........................................ 46 Cambios de titularidad no concedidos ................ 12 Audiencia .......................................................... 153 Testimonios ...................................................... 256 Oficios ............................................................... 221 Caducidades totales ........................................... 43 (Caducidades de hostelería, 30) Tramitación de expedientes de denuncia .......... 84 Anuncios enviados a boletín o prensa ................ 54 TOTAL .............................................................. 1.309
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3.4. SUBAREA DE MEDIO AMBIENTE 3.4.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012
Sin datos de 2012 Nota: en diciembre de 2012 Medio Ambiente pasó a formar parte del Área de Obras y Servicios, que asumió las competencias, quedando la Subárea de Actividades integrada, en el organigrama, en la Subdirección de Licencias y Disciplina Urbanística.
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4. SUBDIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO La razón de ser de la Subdirección es garantizar el cumplimiento por parte de la Administración Municipal de la Legislación y Reglamentación emanadas de las Administraciones Estatal, Autonómica y Foral en materia de planeamiento urbanístico.
4.1. MISIÓN / VISIÓN Misión Como función principal destaca la actualización y desarrollo del planeamiento municipal y su exposición e información al público en general, garantizando la transparencia en la elaboración y tramitación de los expedientes y una rigurosa aplicación de la reglamentación vigente en materia de participación pública. Visión Incorporación en el entramado normativo local de nuevas determinaciones derivadas del desarrollo del Sector Servicios y de la Economía del Conocimiento, mejorando el estándar de la información pública a través del desarrollo y aplicación de la reglamentación autonómica en materia de Programas de Participación Ciudadana.
4.2. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA SUBDIRECCIÓN Los objetivos y acciones de la Subdirección de Planeamiento para el mandato 2011-2015 pueden estructurarse en torno a las siete líneas de actuación siguientes: los espacios públicos, las conexiones infraestructurales con el exterior, la mejora de la calidad en los espacios educativos, la mejora de los barrios, la promoción de sectores de futuro relacionados con la economía del conocimiento, el desarrollo de los espacios de oportunidad y la mejora de la actuación e información de la ciudadanía. El trabajo diario se ordena alrededor de cinco bloques temáticos.
El primero se corresponde con la actualización del Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao.
El segundo se relaciona con el desarrollo de los Planes Especiales.
El tercer bloque está compuesto por los Proyectos de Urbanización.
El cuarto bloque está relacionado con las mejoras informáticas.
El quinto y último bloque temático está relacionado con la integración de la participación ciudadana.
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4.3. SUBÁREA DE PLANEAMIENTO 4.3.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012:
4.3.1.1.
EJE 1.- RIGOR ECONÓMICO Y TRANSPARENCIA
Dentro del objetivo de participación social y siguiendo las líneas de actuación relativas a la participación a través de Consejos Sectoriales y Centros de Distrito, se ha desarrollado el artículo 108 de la Ley 2/2006 y por ello el acuerdo municipal de inicio de la formulación, modificación o revisión de cualquier figura de planeamiento de ordenación estructural ha estado acompañado de un programa de participación ciudadana en el que, según las características del expediente, se han establecido los objetivos, estrategias y entidades asociativas con derecho a participar en el proceso de su elaboración. Entre estos mecanismos han figurado: a. Sesiones abiertas al público explicativas del contenido del avance, en especial de las decisiones estratégicas de construcción de la ciudad y las posibles alternativas presentadas en la tramitación del expediente. b. Material divulgativo, preparado junto con los documentos legalmente exigidos para los instrumentos urbanísticos, al objeto de facilitar su difusión y comprensión. Todavía no se ha puesto en práctica la posibilidad de celebrar consulta popular municipal, según la regulación establecida en la legislación básica de régimen local, en caso de graves controversias ciudadanas sobre alguno de los aspectos incluidos en el plan. 4.3.1.2.
EJE 3.- GARANTIZAR LOS SERVICIOS BÁSICOS.
Dentro del objetivo relativo a espacios públicos y siguiendo la línea de actuación correspondiente al anillo verde, a lo largo del año 2012 se ha venido exigiendo la gestión del suelo cuya calificación viene determinada en aplicación del artículo 105 de la Ley 2/2006, en el que se expresa que toda modificación de los planes generales que incremente la edificabilidad urbanística para el uso de vivienda requerirá la previsión de mayor superficie de terrenos destinados dotaciones públicas de zonas verdes y espacios libres y alojamientos dotacionales. 4.3.1.3.
EJE 6.- EQUILIBRIO ENTRE LOS BARRIOS.
Dentro del objetivo relativo a planes especiales para los barrios se han tramitado proyectos urbanísticos en relación con la vivienda protegida en el Peñascal, Txurdinaga y en Arangoiti, en relación con el régimen jurídico a efectos de fuera de ordenación de algunos inmuebles sitos en el Casco Histórico y Bilbao la Vieja. Se han desarrollado estudios urbanísticos para Zorroza. Se han desarrollado dos modificaciones del Plan General para incorporar dentro de ordenación los barrios de Monte Caramelo y Masustegui, con la colaboración de la Oficina del Plan General. Hirigintza Saila / Área de Urbanismo Ernesto Erkoreka, 12 . 48007-BILBAO. e-mail:
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4.3.1.4.
EJE 7.- TRANSPORTE PÚBLICO Y CONECTIVIDAD EXTERIOR.
Dentro del objetivo “Bilbao conectada con el exterior” y siguiendo la línea de actuación relativa al Plan de Accesos se ha culminado la tramitación urbanística del Proyecto de Ejecución del Trazado Viario de accesos a Bilbao por San Mamés. 4.3.1.5.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE.
Dentro del eje estratégico se han desarrollado cuatro objetivos. El primero es la planificación urbanística de la ciudad. Ha contemplado trabajos puntuales como la aprobación de los planes para el desarrollo urbanístico del nuevo polígono residencial de Arangoiti, el desarrollo de Iturrigorri y Gardeazabal en el Peñascal y el reajuste de parte del suelo urbanizable para eliminar la limitación del número de viviendas siguiendo lo establecido por la Ley 2/2006 de la Comunidad Autónoma del País Vasco. El segundo objetivo está relacionado con el desarrollo de Zorrotzaurre como ámbito urbano para nuevas actividades residenciales, económicas y equipamentales. El plan de Zorrotzaurre, como consecuencia de la crisis económica que padecemos, ha sufrido algunos retrasos, pero la ordenación pormenorizada está ya aprobada definitivamente. Se ha supervisado la ejecución correspondiente a la Nueva Clínica del Instituto Médico Quirúrgico. El tercer objetivo se relaciona con el Área de Basurto-San Mamés. Constituye una nueva zona de la ciudad que integrará equipamientos, actividad universitaria y espacio residencial. La ordenación pormenorizada está definitivamente aprobada. Sin embargo, continúan tramitándose modificaciones que exigen la tramitación de nuevos documentos urbanísticos. Garellano ha culminado su tramitación pero a lo largo del año 2012 se han aprobado algunos reajustes de la ordenación pormenorizada. El cuarto objetivo está relacionado con la mejora del futuro de Rekalde a través del soterramiento de las vías de FEVE y la urbanización de la zona. A lo largo de 2012 se han desarrollado trabajos de supervisión de las obras de ejecución. 4.3.1.6.
EJE 9.- BILBAO EDUCA.
Dentro del objetivo de Bilbao, ciudad educadora y siguiendo la línea de actuación relativa al mantenimiento de Centros Educativos se ha consolidado la aplicación de un estándar mínimo a efectos de posibles descalificaciones docentes en el suelo urbano, aspecto que garantiza en mayor medida el mantenimiento de la superficie equipamental docente existente en el suelo consolidado del término municipal.
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4.3.2. OTRAS ACTUACIONES A DESTACAR:
4.3.2.1.
SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
En lo relacionado con el seguimiento y la actualización del Planeamiento Municipal, a lo largo del año 2012, se han tramitado las figuras de planeamiento siguientes: 9 Modificaciones de Plan General, 5 Modificaciones de Plan General, Normativa, 11 Planes Especiales, 7 Modificaciones de Planes Especiales, 1 Modificación de Estudio de Detalle, 1 Corrección de error en Plan General, 6 Proyectos de Urbanización. Se han tramitado un total de 40 documentos.
Otras 5% Plan Gener 35% Plan Especial 45% Proyectos de Urbanización 15%
Los instrumentos con carácter de modificación de Plan General en el suelo urbano reajustan: a)- La delimitación de su perímetro; b)- La determinación en suelo urbano de las áreas cuya ordenación se remita a plan especial, y en suelo urbanizable de los sectores cuya ordenación se remita a plan parcial; c)- La fijación de la edificabilidad urbanística, del uso característico y de los usos compatibles que se prevean, con indicación del porcentaje máximo de edificabilidad urbanística correspondiente a estos últimos; d)- La definición de las características básicas de los sistemas locales y las condiciones mínimas de la urbanización, incluida para el suelo urbanizable la conexión y el refuerzo de infraestructuras existentes.
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1. Modificación del Plan General para reordenar la calle Particular Indautxu, así como la manzana sita entre las calles Alameda de Urquijo, Doctor Areilza, Licenciado Poza y Gregorio de la Revilla. Aprobación Definitiva: 17-08-12. Expte: 101034000003.
2. Modificación del Plan General para el establecimiento de nuevas determinaciones urbanísticas en el barrio de Masustegui en orden a consolidar el mismo, según documentación presentada por los Servicios Técnicos Municipales. Aprobación Definitiva: 29-11-12. Expte: 111034000002.
3. Modificación del Plan General en relación a las Áreas de Reparto 406, 409 y 410 sitas a la altura de los números 40 y 42 de Avenida Zumalakárregi, de conformidad con la documentación presentada por Inmobiliaria Atutxa, S.A. Aprobación Definitiva: 31-05-12. Expte: 101034000032. 4. Modificación del Plan General para el reajuste del Sistema General de Comunicaciones y del Equipamiento Docente en la zona del Colegio Público Iruarteta en Zabala según documentación presentada por los Servicios Técnicos Municipales. Aprobación Definitiva: 17-08-12. Expte: 111034000010.
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5. Modificación del Plan General en el barrio de Monte Caramelo. Aprobación Inicial: 28-06-12. Expte: 111034000008.
6. Modificación del Plan General para la recalificación a privado del equipamiento público sito en Cuesta de Olabeaga, nº 18. Aprobación Definitiva: 28-0612. Expte: 111034000020. 7. Modificación del Plan General en el ámbito del Área de Ordenación Remitida (AOR) nº 24: Santiago, Santa Ana y Krug, de conformidad con la documentación presentada por el Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transporte del Gobierno Vasco. Aprobación provisional: 29-11-12. Expte: 111034000017. 8. Modificación del Plan General en relación a la Unidad de Ejecución 137.01, en Arangoiti (Escuela de Magisterio). Aprobación Inicial: 20-04-12. Expte: 111034000025.
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9. Modificación del Plan General para su adaptación al Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, variante sur metropolitana. Sin tramitación. Expte: 121034000021. Las modificaciones del Plan General pueden referirse exclusivamente a la Normativa sin afectar a la documentación gráfica. A lo largo de 2012 se han tramitado los expedientes siguientes: 1. Modificación del Plan General sobre las condiciones de los aparcamientos particulares vinculados a otros usos según documentación presentada por los Servicios Técnicos Municipales. Aprobación Definitiva: 23-02-12. Expte: 111034000007. 2. Modificación del Plan General en Zorrotzaurre en relación a la adscripción de los puentes a los efectos de su obtención y ejecución, a la fijación de plazos para la programación del suelo y para la corrección del error en relación a la implantación de nuevos usos socioculturales, según documentación presentada por D. Pablo Otaola Ubieta, en representación de la Comisión Gestora para el Desarrollo Urbanístico de la Península de Zorrotzaurre. Aprobación Definitiva: 20-04-12. Expte: 111034000021. 3. Modificación del Plan General de la Ficha Urbanística correspondiente al Área de Reparto 408 (Dolaretxe) del P.G.O.U., según documento presentado por los Servicios Técnicos Municipales. Aprobación Definitiva 28-06-12. Expte: 121034000014. 4. Modificación del Plan General consistente en introducir en sus normas urbanísticas dos nuevos artículos 6.3.23.1 y 6.3.23.2, referentes a la implantación de Centros de Culto, junto con el correspondiente ajuste del 6.3.20. Aprobación Inicial: 24-10-12. Expte: 111034000016. 5. Modificación del Plan General de diversos artículos de las normas urbanísticas del P.G.O.U. de Bilbao, según documento presentado por los Servicios Técnicos Municipales. Aprobación Inicial: 21-11-12. Expte: 121034000013. El plan especial de ordenación urbana tiene por objeto desarrollar la ordenación estructural del plan general mediante el establecimiento de la ordenación pormenorizada de aquellas áreas de suelo urbano para las que el plan general permite diferir dicha ordenación. El plan especial de ordenación urbana podrá ser, así mismo, utilizado para modificar la ordenación pormenorizada del suelo urbano contenida en la documentación del plan general.
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1. Plan Especial de Ordenación Urbana del Área de Zorrotzaurre, según documentación presentada por D. Pablo Otaola Ubieta, en representación de la Comisión Gestora para el desarrollo urbanístico de la península de Zorrotzaurre. Aprobación Definitiva 29-11-12. Expte: 081034000037.
2. Plan Especial en el Área de Reparto 845 y 846 para la supresión del paso a nivel de ferrocarril existente. Aprobación Definitiva: 26-10-10. Expte: 091034000023. 3. Plan Especial para la definición de la ordenación del Área de Reparto 849 en Avenida Montevideo nº 2 al 12, según documento presentado por los Servicios Técnicos Municipales. Aprobación Definitiva: 23-02-12. Expte: 111034000024. 4. Plan Especial para el ajuste de la parcela destinada a 38 viviendas sociales en el Área de Reparto 734 en los barrios de Iturrigorri Gardeazabal, según documento presentado por Gurbain, S.L.P. Aprobación Definitiva: 23-02-12. Expte: 111034000022. 5. Plan Especial para la mejora de los dominios públicos en el nº 151 de Ctra. Basurtu-Kastrexana en el barrio de Altamira. Aprobación Definitiva: 28-06-12. Expte: 121034000005. 6. Plan Especial para la mejora de la accesibilidad en el barrio de Altamira. Sin tramitación. Expte: 121034000008. 7. Plan Especial para la mejora de la accesibilidad en el barrio de Torreurizar. Sin tramitación. Expte: 121034000009. 8. Plan Especial para la mejora de la accesibilidad en el barrio de Torremadariaga. Sin tramitación. Expte: 121034000010. 9. Plan Especial para la mejora de la accesibilidad en el barrio de Uribarri. Sin tramitación. Expte: 121034000011. 10. Plan Especial para la mejora de la accesibilidad en el barrio Párroco Unceta. Sin tramitación. Expte: 121034000012.
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11.- Plan Especial de Ordenación Urbana de los solares sitos en Camino de Artazubidea y Matilde Orbegozo de acuerdo a la documentación presentada por las mercantiles Jaureguizar Promoción y Gestión Inmobiliaria, S.L. Llodilu, S.A., I.G.V. 60, S.L., Inversiones Proil, S.L. y Anida Operaciones Singulares, S.L. Aprobación Inicial: 28-11-12. Expte: 121034000023.
Las modificaciones de Plan Especial tienen por objeto la alteración de alguno de los parámetros correspondientes a la ordenación pormenorizada. 1. Modificación Plan Especial de Renovación Urbana del Área Equipamental de San Mamés. Según documento presentado por la Sociedad San Mamés Barria. Aprobación Definitiva: 23-02-12. Expte: 111034000026. 2. Modificación Plan Especial de Ordenación Urbana correspondiente a la Unidad de Ejecución 740.01 en el Camino Iturrigorri y Arnotxa (Uretamendi), de acuerdo a la documentación presentada por el Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes del Gobierno Vasco. Aprobación Definitiva: 23-02-12. Expte: 111034000023. 3. Modificación Plan Especial del Área de Reparto 818 de Olabeaga, según documentación presentada por Arabuste S.L. Aprobación Definitiva: 17-08-12. Expte: 121034000006. 4. Modificación Plan Especial del Área de Reparto 116 de Sarriko, en la confluencia de la Avenida Lehendakari Aguirre y la calle Benidorm, según documento presentado por Anida Operaciones Singulares, S.L. Aprobación Definitiva: 17-08-12. Expte: 121034000007. 5. Modificación Plan Especial de Renovación Urbana del Ámbito de Garellano según documento presentado por Bilbao Ría 2000. Aprobación Definitiva: 29-11-12. Expte: 121034000024. 6. Modificación Plan Especial del Casco Viejo para la protección singular “Integral” de la primera planta del inmueble sito en el nº 36 de C/Barrenkale (Antiguo restaurante “Casa Luciano”). Sin tramitación. Expte: 2012-023313. 7. Modificación Plan Especial del Casco Viejo en la zona verde y el espacio libre nº 18 para permitir la ampliación del uso docente en la zona verde y el espacio libre nº 18. Sin tramitación. Expte: 2012-023314.
Los estudios de detalle y sus modificaciones tienen por objeto completar o adaptar las determinaciones de la ordenación pormenorizada en cualquier clase de suelo. Las determinaciones de los estudios de detalle deben circunscribirse a: a).- El señalamiento, la rectificación o la complementación de las alineaciones y rasantes establecidas por la ordenación pormenorizada; b).- La ordenación de los volúmenes de acuerdo con las previsiones del planeamiento correspondiente; c).- La regulación de
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determinados aspectos y características estéticas y compositivas de las obras de urbanización, construcciones, edificaciones e instalaciones. 1. Modificación Estudio de Detalle relativo a las Manzanas SZ-R 29, SZ-R 30 y SZ R 31 del Área de Reparto 541 en Miribilla de conformidad con el documento presentado por los servicios Técnicos Municipales. Aprobación Definitiva: 28-03-12. Expte: 111034000027. 2. Corrección de Error Material en el Área de Reparto 521 junto a la C/Xenpelar. Aprobación Definitiva: 29-11-12. Expte: 121035000001.
Los proyectos de urbanización son proyectos de obras que definen los detalles técnicos de las obras de urbanización. Se redactan con precisión suficiente para poder ser ejecutados, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor. Los proyectos se formalizan en un memoria descriptiva de las características de las obras, planos de proyecto y de detalle, mediciones, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios, además de los estudios, programas y planes de seguridad y calidad. 1. Proyecto de Urbanización en la Unidad de Ejecución 305.01 Begoñalde y Espacios Públicos colindantes en Bilbao. Aprobación Definitiva: 14-11-12. Expte: 101039000003. 2. Proyecto de Urbanización de la Unidad de Ejecución 130.02 de Arangoiti, de acuerdo a la documentación presentada por la Dirección del Suelo y Urbanismo del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes del Gobierno Vasco. Aprobación Inicial: 16-05-12. Expte: 121039000001. 3. Proyecto de Urbanización en el ámbito de Garellano de acuerdo a la documentación presentada por Bilbao Ría 2000. Aprobación Definitiva 3-10-12. Expte: 121038000001. 4.- Modificación del Proyecto de Urbanización del ámbito de Garellano de acuerdo a la documentación presentada por Bilbao Ría 2000, con las condiciones recogidas en el informe del Área de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente. Aprobación Inicial: 28-11-12. Expte: 121038000001. 5. Proyecto de Urbanización de la Unidad de Ejecución 740.01 del Área de Reparto 740 (Peñascal) de la MPG de Bilbao en las Áreas de Reparto 734 y 739, en el camino de Iturrigorri para la implantación de bloques residenciales. Sin tramitación. Expte: 121039000004.
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6. Proyecto de Urbanización del ámbito delimitado por la Modificación del P.G.O.U. de Bilbao para reclasificar el suelo y promoción de vivienda pública en la actuación integrada 316.01 de Txurdinaga. Sin tramitación. Expte: 121038000002.
4.3.2.2.
SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE INFORMATIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL PLAN GENERAL DE BILBAO.
A lo largo del año 2012 se ha conseguido la completa informatización de los trabajos elaborados en la Sección de Planeamiento. El trabajo informático desarrollado puede estructurarse en tres apartados diferenciados que se expresan y definen a continuación: Recopilación y tratamiento de los ficheros informáticos elaborados por despachos de arquitectura privados. 1.- Estudio pormenorizado del contenido de todo el paquete. 2.- Revisión por modelos (ordenación, gestión, etc.).3.- Corrección de errores. 4.- Recuperación de ficheros perdidos en la migración (recomposición). 5.- Creación de simbologías perdidas y nuevas carátulas. 6.- Modificaciones del casco Viejo y Bilbao la Vieja de los Planes Parciales de la Mina del Morro, Miribilla, Larraskitu y Gaztelondo, de los Planes Especiales de Amézola, Abandoibarra, Pagasarri, Buiabarri, Ámbito de la Ría, Zorrozaurre, San Mamés. Colaboración en la elaboración de la aplicación informática necesaria para el seguimiento del Planeamiento. 1.- Adaptación de carátulas y simbologías para las diferentes escalas y modelos existentes. 2.- Revisión de ploteos. 3.- Intercambio de información con CIMUBISA.
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4.- Preparación de documentación gráfica para la Dirección del Área. 5.- Revisión de la información necesaria para el funcionamiento de la aplicación. 6.- Análisis de las áreas de reparto. Uso característico. Aprovechamiento tipo en m2/m2. Coeficiente aprovechamiento patrimonializable en m2/m2. Situación del Área de Reparto. Cómputo del suelo. Clasificación del suelo. Planeamiento aplicable. Planeamiento pendiente. Tipo de actuación. 7.- Análisis de las unidades de ejecución. Gestión aplicable. Gestión pendiente. Aprobación proyecto urbanización. Plano ejecución urbanización. Fecha recepción urbanización. 8.- Análisis de la documentación del Plan. Estructura orgánica y usos globales. Clasificación y calificación. Usos pormenorizados. Definición de la ordenación. Régimen edificatorio. Conservación de la edificación. Gestión: Áreas de Reparto y Unidades de Ejecución. Restricciones de usos y ámbitos de ordenanza. Esquema de infraestructura. Gas y saneamiento. Aparcamientos, dominio público marino terrestre, lonjas en planta baja, mejoras de accesibilidad a las viviendas, PTS de ordenación, márgenes y ríos y arroyos. 9.- Revisión o actualización de los planes de información urbanística (en PDF) para introducción en la página Web municipal. Trabajo y explotación de las capacidades de la aplicación informática en continuo desarrollo por parte del Negociado de topografía. 1.- Ploteos de planos vía CIMUBISA y Oficina de Planeamiento. 2.- Adaptación de las figuras realizadas sin la aplicación. 3.- Preparación y ploteo por impresora y tamaño DIN A, DIN A3, DIN A1, DIN A0 (Todos los tamaños de DIN), a efectos de información urbanística y figuras de Planeamiento. 4.- Redacción de figuras de planeamiento. Coordinación de la tramitación de las figuras de planeamiento referidas al uso de aparcamientos con las Áreas de Intervenciones Estratégicas y Aparcamientos y Circulación y Transportes.
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Gráfico representativo de tiempos Coordinación con otras áreas 20%
Recopilación y tratamiento ficheros externos 40%
Elaboración aplicación informática 20% Exportación aplicación informática
4.3.2.3.
ANÁLISIS, DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO DE EXPEDIENTES
1- El archivo de expedientes contempla la clasificación y organización de todas las figuras de planeamiento, proyectos y anteproyectos; la asistencia a los administrados en la búsqueda de datos y documentos custodiados en los archivos de urbanismo; el registro, archivo e información sobre planes, proyectos, ordenanzas y normas urbanísticas del Archivo Histórico de Urbanismo. Esta documentación abarca desde principios del siglo pasado hasta la actualidad. Viene siendo requerida por Instituciones, Administraciones, por investigadores y por el público en general, para su estudio, análisis y extracción de datos para publicaciones. 2.- Enlazando con los trabajos anteriores, se ha revisado y actualizado el expediente de Monumentos Históricos –Bienes Calificados e Inventariados- y de Conjuntos Monumentales ubicados en el término municipal. Se ha actualizado así mismo el listado informatizado confeccionado para facilitar el acceso a la información. 3.- Continúa la labor de reparación, digitalización, montaje y encuadernación del planeamiento histórico de la villa. Se parte de documentación original de gran valor y muchas veces en estado deteriorado. Generalmente es preciso hacer un trabajo inicial muy delicado de descosido y preparación de la documentación para evitar que se dañe durante su digitalización. En ocasiones se trabaja con planos de gran formato cuyo escaneo es complicado tanto por sus medidas como por el tamaño de los archivos informáticos resultantes. Por citar un ejemplo, se ha trabajado con un plano de seis metros de longitud. Una vez en soporte digital, los documentos se imprimen y se encuadernan para consulta. Se hacen dos copias: una para el Archivo General del Ayuntamiento y otra para el Archivo de Urbanismo. Los expedientes originales se vuelven a coser y se archivan definitivamente para evitar el deterioro que conllevaría su continua manipulación. Sólo se utilizan en ocasiones muy especiales, como puede ser en exposiciones que incluyen material histórico. Y ello con los permisos y las medidas procedentes.
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La documentación escaneada durante el año 2012 es la siguiente: Ensanche 1900: (Expte 93-1-73).
Proyecto
de
Ampliación
Anteiglesia
de
Abando
Ensanche 1918: Anteproyecto desviación Ramal Cantalojas a Olaveaga. Ensanche 1914: Proyecto de inclusión de Irala-barri en la Zona de Ampliación. Ensanche 1916: Proyecto de Reforma del Ensanche y Ampliación. R. Beraza – M. Odriozola. Ensanche 1917: Reforma Plano Ensanche y Ampliación. R. Beraza – M. Odriozola. Ensanche 1913: Proyecto de Reforma y Ampliación. R. Beraza. Durante el año 2012 también se ha seguido con el trabajo de identificación, clasificación y digitalización de documentos que, aunque no constituyen en sí mismos figuras de planeamiento, forman parte de la historia de la villa. De ahí el interés municipal en su correcta conservación, catalogación y difusión a través de todos los medios disponibles en la actualidad. Las labores principales realizadas en este campo son las siguientes: - Actualización del listado del archivo histórico revisando la zona de la Ampliación del Ensanche. -
Digitalización, dentro de la margen izquierda, de la zona de ampliación del Ensanche. Archivadores 02 a 22, (en total 29) con 162 carpetas. También en este caso se encuentran planos antiguos fuera de formato que requieren frecuentemente labores de reparación previa.
4.- Entre las labores de digitalización merecen así mismo mención las correspondientes al planeamiento vigente. Se mantiene actualizado el P.G.O.U. en formato PDF mediante el escaneo periódico de su colección de planos, con objeto de hacerlos accesibles a cualquier usuario de un equipo informático que carezca de conocimientos sobre herramientas gráficas. 5.- Por lo que se refiere a la elaboración de documentos de carácter interno del Área de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, se han llevado a cabo, entre otros, los siguientes trabajos: - Copia en formato papel de todas la figuras de planeamientos aprobadas definitivamente durante el año, clasificación y colocación de la documentación en el Archivo de Planeamiento para uso y consulta en las tramitaciones que se derivan de su entrada en vigor. Preparación de los datos a incluir en los planos-guía y en las bases de datos informatizadas: Número interno asignado a cada documento, denominación del mismo, nº del expediente en el que se ha tramitado, fechas de las aprobaciones y Boletines Oficiales en que se publican. Todo ello con objeto de que sean fácilmente localizables y accesibles. Hirigintza Saila / Área de Urbanismo Ernesto Erkoreka, 12 . 48007-BILBAO. e-mail:
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- Apoyo a la Subárea de Licencias en la tramitación de los expedientes de locutorios mediante la elaboración de planos y fichas de todos los locales autorizados para su inclusión en la página web municipal. Se han atendido, así mismo, las consultas que han llegado a través de la ventanilla y de expedientes de la Sección de Licencias de Aperturas. - Elaboración de montajes gráficos, previa toma de datos “in situ”, a solicitud de la Dirección del Área, de otras Áreas Municipales y de Administraciones Públicas en general. - Apoyo a la Subárea de Gestión mediante la elaboración de informes para los expedientes de Programas de Actuación Urbanizadora. - Análisis, extracción de datos y elaboración de informes sobre proyectos de urbanización y de otros documentos archivados. - Realización de reportajes fotográficos sobre ámbitos del Término Municipal como apoyo a las tareas de oficina. Gráfico representativo de tiempos Licencias / Consultas Locutorios 15% Análisis Archivo 35%
Archivo Digital 50%
4.3.2.4.
TRABAJOS DEL NEGOCIADO DE INFORMACIÓN URBANÍSTICA.
Informes urbanísticos que ascienden a la cantidad de 138 sobre clasificación, calificación, aprovechamiento urbanístico de terrenos; régimen y protección de las edificaciones; aprovechamiento y ordenación de edificaciones de nueva planta; instalaciones de actividades; usos en los edificios; ámbitos de gestión urbanística; régimen de propiedad y servidumbres de interés municipal de espacios y suelos, expedientes de otras Áreas (Patrimonio, Obras y Servicios,…) y, en general, todo lo concerniente a la información urbanística y su interpretación, elaborados por la Técnico de la Administración Especial y el Técnico sustituto desde el 7 de Mayo junto con el Jefe del Negociado, previa consulta, con la Normativa y demás documentos literales y cartográficos del vigente Plan General; Planes Especiales de Reforma Interior, de Amézola, Abandoibarra; Plan Especial de Ordenación Urbana de Garellano; Modificación del Plan General en Zorrotzaurre, Plan Especial de Ordenación Urbana de Zorrotzaurre; Ordenanza Reguladora de Establecimientos de
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Hostelería y Asmilados; Ordenanza del ramo de la alimentación; Ordenanza sobre implantación de viviendas tasadas en locales en planta baja. Así mismo, se ha informado sobre consultas relacionadas con planeamiento municipal derogado y expedientes archivados. Consultas personales, en las dependencias de Planeamiento, que ascienden a la cantidad de 378, atendidas directamente a particulares por la Técnico de la Administración Especial y el Jefe del Negociado, además de las propias de otras oficinas municipales. Así mismo, se han atendido 515 consultas telefónicas a particulares, relacionadas con la información urbanística en general y con la tramitación de expedientes. Gráfico representativo de tiempos Informes Urbanísticos 14%
Consultas Urbanísticas 86%
4.3.2.5.
TRABAJOS DEL NEGOCIADO DE TOPOGRAFÍA.
Más de 200 Comparecencias, entrega de documentos y solicitudes de información cartográfica a particulares atendiendo directamente en ventanilla y a través de teléfono y correo electrónico, así como, emisión de Informes de Certificados de distancia y situación. Más de 900 consultas telefónicas, atendiéndose temas de información topográfica y cartográfica, tanto a particulares, como a otras dependencias municipales. Más de 20 Estudios de alineaciones y rasantes previas a la concesión de licencias de obra y 23 Actas de replanteo de alineaciones y rasantes. Informes de tomas de razón, elaborando fichas para actualizar la Cartografía Municipal 1/500 y 1/2000 ascendiendo a 32 edificios de primera utilización, 2 edificios en estado de ruina y 12 obras de urbanización. Ficheros gráficos actualizados de la Cartografía Municipal con la aplicación SIGCARTO para la actualización de los planos 41. Diversos trabajos de levantamientos topográficos con los equipos GPS y Distanciometro disponible en el negociado para el mantenimiento y actualización de las hojas del plano de Bilbao a escala 1/500 y 1/2000 destacando por su superficie el parque San Antonio de Iturrigorri en 8 hectáreas, el campo de fútbol de la Peña y alrededores 2 hectáreas y Rekalde Betolaza en 1,5 hectáreas.
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Mantenimiento y actualización de la cartografía 1/10.000 para la aplicación del callejero digital Geobilbao así como el apoyo para la preparación del plano para el anillo verde de Bilbao en las zonas de Artxanda y Pagasarri y el mantenimiento del modelo digital del terreno MDT del término municipal de Bilbao. Trabajos de Reprografía realizados por los equipos multifunción HP T1100, alcanzando los 145 planos ploteados para el mantenimiento y actualización del Archivo General de Cartografía a escala 1/500 y 1/2000. Más de 500 planos digitalizados en formato DIN A-1, 1500 copias de planos en color y fotocopias DIN A-3 y DIN A-4 de documentos en B/N y color. Gráfico representativo de tiempos
Impresión y ploteo 15% Comparecencia 15%
Tomas de razón 15%
Certificados de distancia 10%
Consultas telefónicas 10%
Actas de replanteo 15% Estudios de alineaciones 20%
4.4. INDICADORES INDICADORES GENERALES: EJE 3 — Objetivo 4 — Calidad de los parques y zonas verdes de Bilbao. Línea de actuación 2. Mejora de la calidad de las zonas verdes. El sistema de espacios libres quedó definido en el Plan General aprobado definitivamente el año 1.994. El Plan contemplaba una población de 375.000 habitantes y programaba un crecimiento de 45.000 nuevos habitantes. El modelo disponía las superficies siguientes:
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PARQUES URBANOS (SUELO URBANO) Sistemas generales ............................... 90 has/420.000........ 2,15 m2/hb. Sistemas locales suelo ordenado .......... 91 has/420.000........ 2,15 m2/hb. S. locales Ordenación Remitida ............ 50 has/420.000......... 1,20 m2/hb. TOTAL ................................................. 231 has/420.000........ 5,50 m2/hb. PARQUES PERIURBANOS (SUELO NO URBANIZABLE) Artxanda .............................................. 120 has/420.000........ 2,85 m2/hb. Arraitz .................................................. 200 has/420.000........ 4,75 m2/hb. Resto municipio ..................................... 35 has/420.000 ........ 0,90 m2/hb. TOTAL ................................................. 355 has/420.000........ 8,50 m2/hb. PARQUES URBANOS + PERIURBANOS Urbanos ............................................... 231 has/420.000........ 5,50 m2/hb. Periurbanos ......................................... 355 has/420.000 ........ 8,50 m2/hb. TOTAL ................................................. 586 has/420.000...... 14,00 m2/hb. El año 2012 se aprobó definitivamente el Plan Especial de Zorrotzaurre que contempla unas zonas verdes de aproximadamente 13 has (20% sobre 65 has). Sin embargo el suelo no se obtendrá hasta la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación. Por otra parte, el proceso de tramitación se ha dilatado a lo largo de aproximadamente cuatro años, lo que significa un promedio anual de 3,25 has/año (13/4). La modificación de Plan General en la Calle Particular de Indautxu ha incorporado 0,15 has de sistema local de espacios libres y la modificación de Plan General en Santa Ana y Santiago ha aportado 0,70 has. Por tanto, el año 2012 se han desarrollado trabajos sobre 4,10 has del Sistema de Espacios libres. Indicador 1 Sistema de Espacios Libres y Zonas Verdes relacionado con el planeamiento urbanístico, refleja la superficie del suelo anual sobre la que se ha introducido alguna determinación urbanística, sin afectar al cómputo total del año 1995. El indicador para el año 2012 ha sido 4 Has.
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INDICADORES MANDATO 2011-2015 EJE 8 — Objetivo 1 — Planificación Urbanística de la Ciudad Indicador 2. El barrio de Masustegi dispone de planeamiento aprobado definitivamente. El barrio de Monte Caramelo ha sufrido un ligero retraso debido a dificultades en la determinación de la titularidad de los suelos. Los proyectos de Arangoiti, Gardeazabal y Gaztelondo, han avanzado según lo programado. El grado de cumplimiento de las previsiones es del 75%. EJE 8 — Objetivo 2 — Seguir desarrollando Zorrotzaurre como proyecto urbano de Bilbao que complemente la capacidad residencial, económica y equipamental. Indicador 3. El proceso de tramitación del planeamiento de ordenación pormenorizada ha sido completado. Por ello, en materia de planificación el grado de cumplimiento es del 100%. EJE 8 — Objetivo 4 — Convertir Basurto-San Mamés en una nueva zona de la ciudad que integre equipamientos, universidad, tecnología y residencia. Indicador 4. La tramitación urbanística de los planes para San Mamés y Garellano ha concluido el año 2012. Por ello se alcanza el 100% en el grado del cumplimiento de las previsiones. No obstante, no deben descartarse futuras modificaciones puntuales. EJE 8 — Objetivo 6 — Potenciar el futuro de Rekalde con motivo de la mejora de grandes infraestructuras. Indicador 5. Se ha culminado la tramitación urbanística de los proyectos. El grado de cumplimiento es del 100% con respecto a las previsiones.
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5. OFICINA DEL PLAN GENERAL En el mes de Abril de 2009 se constituye la Oficina para la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana. La Oficina se configura como una Unidad Administrativa de carácter temporal, acorde con el carácter eventual de su principal misión. La estructura de la Oficina se ha constituido de la siguiente forma: Dirección de la Oficina Subdirección Jurídica Subdirección Técnica Oficina Técnica y de Gestión Personal Administrativo El organigrama de la Dirección se reproduce a continuación:
La razón de ser de la Dirección es dar soporte técnico, organizativo y de funcionamiento al proceso de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao en sus fases de elaboración, tramitación y aprobación fomentando, en la mayor medida posible, la efectiva participación ciudadana en dicho proceso.
5.1. MISIÓN/VISIÓN Misión Como funciones principales destaca, por un lado, la elaboración de informes, prospección y coordinación de información municipal y elaboración de propuestas para conformar los documentos asociados a las diferentes fases del procedimiento para proceder a la revisión integral del documento actual de Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao. Por otro lado, y coordinado con lo anterior, fomento de la Participación Ciudadana en el procedimiento de planificación urbanística municipal.
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Visión Disponer de un documento de Plan General de Bilbao donde la ciudad y su ciudadanía encuentren soporte para afrontar los principales retos urbanísticos que deberá afrontar la ciudad en los próximos años desde la consideración de aspectos como, por ejemplo, el desarrollo urbano inteligente, la responsabilidad social, la sostenibilidad ambiental natural y urbana y la gobernanza tomando como punto de partida la necesidad de apertura de la planificación urbanística municipal a la ciudadanía.
5.2. PRINCIPALES OBJETIVOS En consonancia con la misión, sus objetivos principales son los siguientes: Prospección de las necesidades de la ciudad y de su ciudadanía para procurar un desarrollo urbano que fomente la innovación y a su vez sea socialmente responsable y medioambientalmente sostenible. La cohonestación de la planificación urbanística de la ciudad con la de sus municipios colindantes así como con la consideración de su papel de capitalidad en el contexto metropolitano. Actualización del documento vigente de Plan General de Ordenación Urbana para su adecuación al marco normativo legal y reglamentario vigente. Estudio y elaboración de propuestas urbanísticas de mejora integral de la movilidad interna y accesibilidad externa de la ciudad de Bilbao (sistema de transporte público y aparcamientos, rutas peatonales y ciclables, tratamiento de espacios públicos, accesos a la ciudad, etc.) Estudio y elaboración de propuestas urbanísticas para el fomento del equilibrio interno tanto desde el punto de vista territorial (barrios) como humano (gentrificación) Estudio y reserva de nuevo suelo para usos urbanísticos, con especial consideración de los espacios para el fomento de las actividades de innovación, el bienestar ciudadano y, especialmente, las necesidades de vivienda. El fomento de las perspectivas y visiones tanto de género como de edad (jóvenes, mayores) en el proceso de planificación urbanística. La mejor implicación de la ciudadanía en el proceso de planificación urbanística de su ciudad tanto a través de la elaboración del Programa de Participación Ciudadana y particularmente el Consejo Asesor de Planeamiento.
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5.2.1. PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS EN 2012
5.2.1.1.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
Objetivo 1.- Planificación urbanística de la ciudad 1. Trabajos de colaboración entre el Ayuntamiento de Bilbao y la UPV para la redacción del Diagnóstico Urbano Participado previo al Avance del PGOU Con fecha 26 de Abril de 2012 se firmó un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Bilbao y la Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea para cooperar con la Oficina para la Revisión del Plan General en la elaboración del Diagnóstico Urbano, así como en el acompañamiento en la ejecución del Programa de Participación Ciudadana, todo ello en orden a la elaboración del documento de Avance como parte integrante del proceso de Revisión del vigente Plan General de Ordenación Urbana. El Convenio iba acompañado de dos adendas, en la que se concretaban los trabajos a realizar. Durante el año 2012 se han desarrollado los trabajos correspondientes a las tres primeras fases de la adenda número 1: FASE 1: Se trataba de identificar fuentes de información y documentos existentes ya disponibles de carácter diagnóstico tanto desde la perspectiva de estudios ya realizados como de explotaciones de información estadística, referidos a la temática a tratar en el documento del Diagnóstico Urbano. FASE 2: Redactar un documento de Prediagnóstico integral en torno a los bloques temáticos a acordar con el Ayuntamiento. Este documento Prediagnóstico debía incluir, a modo de conclusiones, un contraste con los aspectos más relevantes del modelo de desarrollo urbano inteligente.
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Los capítulos tratados en el documento de Prediagnóstico han sido son los siguientes: Cap.1.- Contexto Territorial en la escala supramunicipal. Se realiza una breve reseña histórica de los modelos urbanos de Bilbao: mercantil, industrial y postindustrial. Se analiza el grado de ejecución del Plan General Se hacen unas reflexiones sobre las distintas escalas en las que se integra el municipio: Europea, Ciudad-Región vasca, Bilbao-Bizkaia y Bilbao Next. Se analizan los principales equipamientos e infraestructuras de alcance supramunicipal, de accesibilidad exterior y conectividad interna, al servicio del desarrollo económico y de la calidad de vida. Se señalan las afecciones más importantes del planeamiento territorial y sectorial existentes. Cap.2.- Dinámicas Demográficas y caracterización socio-espacial. Se estudia el ciclo demográfico metropolitano de Bilbao, las tendencias intrametropolitanas y los cambios en la primacía urbana. Se hace un análisis demográfico de Bilbao y sus barrios: componentes del cambio, caracterización y proyecciones. Se realiza una caracterización socio espacial: tipología familiar, indicadores renta, estratificación socioprofesional, tasa de ocupación, IMI y AES. Cap.3.- Dinámicas Socio-Laborales y Base Productiva. Se analiza la estructura de la actividad económica y del mercado laboral en su dimensión regional, metropolitana y urbana. Se estudia la base productiva urbana, su dinámica y tendencias de cambio. Cap.4.- Movilidad y Transporte. Se analiza la red viaria (sistema regional, metropolitano y proyectos de mejora), la red ferroviaria (Metro, Eusko Tren, Tranvía, Renfe y Feve) y la red ciclable. Se realiza un análisis de la movilidad de las personas entre los diferentes Territorios Históricos y el caso de Bilbao en relación a la comarca y en su movilidad interna. Se estudia el sistema metropolitano de transporte público y el sistema de aparcamientos en Bilbao. Cap.5.- Medio físico y natural. Se realiza una descripción del medio físico y natural de Bilbao: montes que rodean la ciudad, sistema fluvial, la trama urbana y la calidad del aire. Se señalan las zonas y elementos de especial interés naturalístico, así como los problemas ambientales y elementos conflictivos. Se hace referencia al papel del paisaje en la planificación urbanística. Cap.6.- El suelo no urbanizable. Se analiza el suelo no urbanizable en el vigente Plan General de Ordenación Urbana. Se señala la categorización y el régimen de usos de este tipo de suelo en las DOT, en el PTP del Bilbao Metropolitano, en el PTS agroforestal y en el
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Plan Especial del Pagasarri y se analiza el régimen jurídico vigente. Se explica la situación de los núcleos rurales. Cap.7.- Los espacios libres y las zonas verdes. Se realiza una descripción general de esta cuestión en el municipio y por Distritos. Se analiza el conjunto de la ría, las laderas norte y sur, el anillo verde, los parques forestales y Gran Recorrido, los parques urbanos y las plazas y espacios peatonales. Se adjunta una relación de espacios libres y zonas verdes: Sistemas Generales y Sistemas Locales por Distritos. Cap.8.- Los equipamientos. Se señalan los equipamientos de escala regional y los de escala urbana. Se analiza la propuesta de equipamientos del Plan General de 1995 por Distritos y el grado de ejecución del Plan General en esta materia. Se adjunta una relación de equipamientos de todo tipo por Distritos. Cap.9.- Parque residencial. Se realiza una aproximación al mercado de vivienda, a la oferta y a la demanda. Se estudia la dinámica y características del parque residencial actual: Características físicas (distribución, densidad, verticalidad y antigüedad), calidad del mismo (tamaño y estilo de las viviendas, equipamientos y régimen de tenencia) y dinámica de ocupación. Cap.10.- Patrimonio urbanizado y edificado como activo de la ciudad. Se analiza el nuevo papel de la rehabilitación en una ciudad consolidada como Bilbao y el patrimonio urbano con valor histórico-artístico. Este Prediagnóstico se ha sometido a participación ciudadana durante el año 2012 para compartirlo y enriquecerlo con las aportaciones de los distintos actores del programa de participación. Para ello se han elaborado varios textos en colaboración con la Universidad del País Vasco que han sido la base de documentación sobre la que se ha desarrollado el proceso participativo: -
Un Resumen Ejecutivo de los aspectos más relevantes del Pre-diagnóstico, y que ha servido de documento de consulta durante la ejecución del Programa de Participación Ciudadana
-
Propuesta de temática concreta para abordar en el proceso de Participación Ciudadana entre los distintos actores del mismo. Se elaboró un documento con 99 afirmaciones en relación a los contenidos analizados.
2. Convenio de colaboración con la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona para señalar los indicadores de sostenibilidad en la actividad urbanística Con fecha 25 de Abril de 2012 se firmó un convenio marco de colaboración entre el Ayuntamiento de Bilbao y la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona que tenía por objeto el establecimiento de la colaboración institucional entre ambas partes
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para concretar contenidos y herramientas de soporte para el desarrollo sostenible para la acción urbanística de Bilbao, a través del desarrollo de instrumentos y metodología ligados con una planificación más sostenible y cercana a la toma de decisiones, y la elaboración de programas e instrumentos de información, educación y formación. Se pretenden concretar contenidos e instrumentos de soporte para el desarrollo de un urbanismo más sostenible para Bilbao, que pueda contemplar entre otros: -
Aplicación de un panel de indicadores para evaluar el grado de sostenibilidad de los tejidos urbanos de Bilbao.
-
Acompañamiento en la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao
-
Planificación estratégica ligada a la sostenibilidad y a la habitabilidad urbana
-
Gestión y análisis de los distintos vectores del medio ambiente urbano (residuos, energía, agua, etc.)
-
Programas e instrumentos de información, educación y formación
-
El desarrollo de instrumentos y metodologías ligados con una planificación más sostenible y cercana a la toma de decisiones. Durante el año 2012 se han desarrollado los trabajos correspondientes a:
-
Definición de las bases conceptuales y directrices para el panel de indicadores orientados a saber el grado de sostenibilidad de desarrollo urbano. Se determinan los principios del Urbanismo Ecológico (proximidad, masa crítica de población, actividad y servicios, ciudadano versus peatón, transporte alternativo, habitabilidad del espacio público, complejidad urbana, espacios verdes y biodiversidad, autosuficiencia energética, autosuficiencia hídrica, autosuficiencia de los materiales, adaptación y mitigación del cambio climático, acceso a la vivienda, dotación de equipamientos, gestión y gobernanza). Asimismo, se concretan los ejes del modelo de ciudad más sostenible (complejidad, eficiencia, cohesión social), y los objetivos principales a resolver formalmente por el urbanismo ecológico, y por último, las escalas de actuación (tejido central, tejido medio, tejido residencial).
-
Definición de los indicadores y metodología de cálculo e implementación en el Sistema de Información Geográfica de Bilbao, El panel de indicadores incluye variables para evaluar, con criterios de sostenibilidad, los sistemas urbanos. Estos indicadores trasladan a objetivos medibles y concretos los criterios del Urbanismo Ecológico, marco conceptual de referencia.
-
Aplicación de los indicadores en la situación actual. En cada ficha de indicador, se detalla su objetivo, definición y descripción. Asimismo, se justifica el porqué de la selección del indicador y sus parámetros de evaluación. Se recogen las principales conclusiones y valoración de los resultados arrojados por el indicador, y por último, se evalúan los resultados pormenorizados por ciudad y/o barrio, en función del cumplimiento mínimo y deseable.
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5.2.1.2.
EJE 1.- RIGOR ECONÓMICO. TRANSPARENCIA
Objetivo 3.- Participación Social 3. Ejecución del Programa de Participación Ciudadana de la Revisión del PGOU Con fecha 28 de Mayo de 2012 se adjudicó a la UTE UTE DELIBERASERVEIS DE PARTICIPACIO INTERACTIVA, S.L. Y AGORANET 2000, S.L. la Ejecución del Programa de Participación Ciudadana de la Revisión del Plan General de ordenación Urbana de Bilbao. Durante el año 2012 se han realizado las acciones correspondientes al Ciclo 1 de participación de las distintas fases de la Revisión del PGOU: -
Presentación y recogida de aportaciones al Prediagnóstico.
-
Elaboración de la devolución del Prediagnóstico.
-
Devolución del Prediagnóstico.
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Calendario general de desarrollo del Ciclo 1: Ilustración 1. Calendario de acciones del Ciclo 1 Fechas
Acción
Etapa
Junio a Septiembre 2012
Preparación interna y lanzamiento del proceso
Preparatoria
18-sep-12
Presentación al Consejo Asesor de Planeamiento
Preparatoria
29-oct-2012 30-oct-2012 5 al 30 nov 2012 5-nov-2012
1ª Sesión Consejo Asesor Planeamiento apertura de su foro web 1ª Sesión Consejos Sectoriales apertura de su foro web 1ª Sesión Consejos de Distrito apertura de sus foros web
Participativa Participativa Participativa
Apertura foros web Ciudadanía no asociada
Participativa
15 días para la participación a Consejos Municipales
Participativa
5 nov a 20 dic. 2012
45 días para la participación a Ciudadanía no asociada
Participativa
26 nov al 18 dic 2012
2ª Sesiones deliberativas de Consejos Municipales
Participativa
La metodología deliberativa La metodología deliberativa llevada a cabo a lo largo del proceso permite ir más allá de las formas habituales y poco efectivas de participación, más orientadas a discutir, debatir y ganar o perder. Por lo tanto, se emplean nuevos procedimientos que ayudan a consensuar los temas a tratar, asegurando que todas las personas puedan expresar su opinión y argumentarla, y que a su vez se permita visualizar y modificar el grado de consenso que integre las dinámicas presenciales con las dinámicas telemáticas. Se busca que los nuevos procedimientos sean eficientes tanto por el resultado como para los sentimientos subjetivos.
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Metodología aplicada a los actores participantes en el proceso Proceso metodológico para Consejos Municipales y Mesas Mixtas
Metodología aplicada a la Ciudadanía no asociada:
Etapa preparatoria El equipo organizador y coordinador realizó diversas acciones de preparación y lanzamiento.
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Acciones: II.
Diseño y elaboración del Plan de Participación y Comunicación
III.
Diseño/adaptación de plataforma deliberativa foros web
IIII.
Realización de sesiones de formación al personal implicado
IIV.
Definición y diseño de los canales de comunicación y públicos objetivo
VV.
Definición de la composición mesas mixtas
VVI.
Presentación informativa del Plan de actividades de Participación al Consejo Asesor de Planeamiento
Etapa participativa Presentación de los contenidos y datos objetivos del documento de Resumen Ejecutivo de Prediagnóstico poniéndolos al alcance de la ciudadanía de forma comprensible y recogida de las aportaciones sobre los aspectos y atributos urbanos que más preocupan a la ciudadanía. Acciones: II.
Organización de las acciones, calendarios, infraestructuras, etc. para la puesta en marcha del proceso
III.
Acciones de participación del ciclo metodológico diseñado para Consejos Municipales y Mesas Mixtas
IIII.
Acciones de participación del ciclo metodológico diseñado para Ciudadanía no asociada
IIV.
Gestión de los canales de comunicación a lo largo de la etapa
VV.
Publicación y convocatorias de las sesiones de presentación y deliberación
VVI. Entrega de informes de Consejos Municipales
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Entrega de informes de Consejos Municipales: A 31 de diciembre de 2012, la U.T.E entregó a la oficina del PGOU, los 10 informes específicos de cada Consejo Municipal más un informe conjunto de todos los consejos con los resultados agregados y con una propuesta de síntesis de afirmaciones por cada tema y capítulo para facilitar la tarea en las sesiones de devolución. Además, se entregó el informe de resultados de la participación de la ciudadanía no asociada. 5.2.1.3.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
Objetivo 3.- Iniciar el desarrollo de Punta de Zorrotza 4. Modificación del PGOU en la Punta de Zorrotza Con fecha 27 de Enero de 2012 se adjudicó a L.K.S. Ingeniería, S. Coop. el contrato de Servicios correspondiente a la elaboración de los documentos para la Modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana en la Punta de Zorroza y tareas de asesoramiento en la tramitación hasta su aprobación definitiva. Tras distintas reuniones y conversaciones, se ponen de relieve una serie de aspectos que cuestionan la conveniencia de continuar el trabajo con las premisas iniciales de partida, apareciendo la necesidad de replantear las principales líneas estratégicas de la ordenación que se sustentaba en usos mixtos (residencial y terciario) con una importante presencia del uso residencial y sin tener en consideración la posibilidad apuntada por la Autoridad Portuaria desde las primeras reuniones, de mantener actividad portuaria en la Punta de Zorrotza más allá de diciembre del año 2015. Es por ello que en octubre de 2012 el Área de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente decide descartar definitivamente el planeamiento inicial y comunica a la adjudicataria la necesidad de, alternativamente, elaborar un Avance de Modificación Puntual del PGOU en Punta de Zorrotza desde un nuevo enfoque. Así entre las nuevas razones se señalan las siguientes: 1.
La actual coyuntura de crisis económica. Se empieza a considerar más acertado un modelo que posibilite la creación de suelo para el desarrollo de actividades económicas.
2.
El Puerto de Bilbao plantea la posibilidad de mantener su ubicación en Punta de Zorrotza más allá del año 2015.
3.
La crisis actual hace inviable la operación de soterramiento de la línea de Renfe.
Atendiendo al requerimiento municipal LKS INGENIERÍA, S.COOP presentó a finales del mes de diciembre de 2012, dentro del plazo establecido, el “Avance de Modificación Puntual del PGOU de Bilbao en el ámbito denominado Punta de Zorrotza” ajustado al nuevo enfoque y a los nuevos criterios dictados por el Área.
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5.2.2. ACTUACIONES RELACIONADAS CON OPERACIONES URBANÍSTICAS QUE SE CONSIDERAN ESTRATÉGICAS DESDE EL PUNTO DE VISTA URBANO
5.2.2.1.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
Objetivo 1.- Planificación urbanística de la ciudad 5. Elaboración de alternativas de ordenación del ámbito afectado por el derribo del viaducto de Sabino Arana Con fecha 20 de Abril de 2012 se adjudicó a DE SOLA GORI SERVEIS D´ARQUITECTURA I URBANISME S.L. el contrato de Servicios correspondiente a la elaboración de alternativas de ordenación del ámbito afectado por el derribo del viaducto de Sabino Arana. La presentación se articula en dos fases de trabajo. Fase I: Por una parte recopila la información y, además, incluye las alternativas A0, A1 y A2 presentadas en la reunión de 10 de julio de 2012. Fase II: A partir de las observaciones realizadas en la reunión de 10 de julio de 2012 desarrolla y mejora la alternativa A0 planteando un posible escenario de
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toda la zona sur de la Avenida de Sabino Arana, incluido el perímetro inmediato del barrio de Rekalde. La propuesta se articula por etapas a través de mejoras sucesivas y graduales que van llevando al escenario final donde, una vez construida la Variante de Rekalde, se desactiva la autopista A-8 a su paso por esta zona, convirtiéndose en una calle urbana para la conexión de Rekalde con el Bº Tolosa, Masustegi y Altamira.
6. Estudio de ordenación futura del ámbito de Olabeaga en los antiguos terrenos de Labein Este estudio se refiere al análisis de la capacidad urbana de los suelos de titularidad de BILBAO RIA 2000 (antiguos laboratorios Labein) y los colindantes con ellos propiedad de ADIF, hasta el límite de la actual playa de vías de las líneas 1 y 2 de Cercanías de RENFE, extendiéndose también a los bordes de contacto con su entorno para abordar los problemas de sutura y movilidad en relación al propio barrio histórico de Olabeaga. Se llegaron a trabajar hasta 22 alternativas de ordenación de las que 8 obtuvieron un desarrollo muy elaborado. De estas alternativas, 2 han recibido un tratamiento de mayor definición con morfologías totalmente diferenciadas. La alternativa 3 propone la construcción de 4 edificios de PB más 12 plantas y crujía de 16 metros de fondo con planta en forma de boomerang. Daría lugar a 168 viviendas por bloque con un total de 672 viviendas para toda la propuesta. La alternativa 7 propone la construcción de seis edificios rectangulares de 40 por 22 metros en planta, paralelos entre sí, formando un sutil decalaje entre sus
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testeros y ligeramente rotados en su lado largo con respecto a la orientación norte-sur, con la voluntad de organizar las vistas hacia la ría y el Abra. Esta alternativa permite jugar con la altura en los edificios para incrementar o disminuir el número de viviendas. En ninguna de las alternativas se contempla el soterramiento del ferrocarril, aunque sí su cubrición en mayor o menor grado.
7. Modificación del PGOU para la consolidación del barrio de Monte Caramelo Se pretende consolidar el estado actual del barrio de Monte Caramelo. Incluye el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Sonoro. Ha requerido una exhaustiva labor de trabajo de campo para obtener fichas individualizadas de cada uno de los edificios. Se ha colaborado con la Subarea de Planeamiento. La aprobación inicial se realizó en la sesión plenaria de 28 de Junio de 2012. El expediente está pendiente de aprobación provisional y resolución de alegaciones.
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8. Modificación del PGOU para el reajuste del Sistema General de Comunicaciones y del equipamiento docente en la zona del Colegio Público Iruarteta en Zabala La presente modificación se justifica en base a la necesidad de mejorar las condiciones para la futura ampliación del equipamiento docente (Colegio Público Iruarteta.). Se ha contado con la colaboración de la Subarea de Planeamiento. En el Pleno de Marzo de 2012 se aprueba provisionalmente la modificación estimándose parcialmente las alegaciones presentadas. La aprobación definitiva se produce en el Pleno de 17 de Agosto de 2012. 9. Modificación del PGOU para el establecimiento de nuevas determinaciones urbanísticas en el barrio de Masustegui en orden a consolidar el mismo Durante el año 2012 se elabora un nuevo documento de modificación del PGOU para consolidar el barrio de Masustegui en el que se incluye la Ordenanza de Usos y Obras para dicho barrio. La nueva aprobación inicial se produce en el Pleno de Febrero de 2012 y tras la correspondiente tramitación en el Pleno de Noviembre de 2012 se aprueba definitivamente la presente modificación. Se ha colaborado con las áreas municipales de Economía y Hacienda, Obras y Servicios. 5.2.3. OTRAS ACTUACIONES
5.2.3.1.
EJE 8.- SEGUIR CON LA TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE
Objetivo 1.- Planificación urbanística de la ciudad 10. Núcleos Rurales Con fecha de entrada de 7-3-2011 en la D.F.B. de Bizkaia se remitió a dicha Institución el Estudio de los Núcleos Rurales de Bilbao elaborado por la Oficina para la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana para que se informara en el ámbito de su competencia. El Director General de Urbanismo de la D.F.B. remitió con fecha 9-5-2011 un informe en contestación a dicha consulta cuya copia se adjunta (Referencia HI064/2011-N03). En resumen considera admisible la calificación de Núcleo Rural de Buia, Seberetxe, San Justo y Azkaray con ciertas condiciones. No la admite para el Camino del Pagasarri ni para San Roke. Con fecha 12 de Junio de 2012 se elabora un informe para rebatir los argumentos utilizados por la D.F.B. defendiendo la consideración de Núcleo Rural de Camino del Pagasarri y de San Roke.
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11. Modificación de las Directrices de Ordenación del Territorio El Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco remitió a este Ayuntamiento el documento denominado “Modificación de las DOT, como consecuencia de su reestudio”, al objeto de dar trámite al procedimiento iniciado, conforme a la legislación vigente. Se solicitaba a los municipios que comunicasen sus previsiones en las materias de su competencia. En Junio de 2012 se realiza un informe en relación a dicho Instrumento de Ordenación del Territorio. 12. Plano de categorización del suelo urbano de Bilbao de acuerdo a la ley 2/2006 En colaboración con la arquitecta en prácticas de la EVETU, Maria Goretti Fariñas, se realiza el plano de la categorización del suelo urbano de Bilbao de acuerdo a las definiciones de la ley 2/2006 de 30 de Junio de Suelo y Urbanismo distinguiendo el consolidado, el no consolidado por la urbanización y el no consolidado por incremento de la edificabilidad urbanística. 5.2.3.2.
EJE 1.- RIGOR ECONÓMICO. TRANSPARENCIA
Objetivo 3.- Participación Social 13. Consejo Asesor de Planeamiento Urbanístico Este órgano es el máximo exponente del proceso de Participación Ciudadana en la elaboración de los planes de ordenación urbanística y, con mucho más sentido, de la elaboración, tramitación y aprobación del documento de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana, misión principal de la Dirección. En el año 2012, el Consejo Asesor de Planeamiento fue convocado en tres sesiones diferentes para tratar el tema de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao.
REUNIONES CONSEJO ASESOR DE PLANEAMIENTO AÑO 2012 Sesión 18 de septiembre de 2012 Presentación del Plan de Participación de la Revisión del PGOU Sesión 29 de octubre de 2012 Presentación e información del proceso participativo de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana. Sesión 18 de diciembre de 2012 Proceso participativo de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana. Deliberación sobre los capítulos, temas e ítems del Prediagnóstico.
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14. Recepción de Propuestas para la modificación del PGOU El Área de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento ha mantenido diversas reuniones con diferentes agentes institucionales, empresariales y sociales para conocer sus inquietudes y demandas de mejora de la normativa actual del PGOU. De dichas propuestas, algunas han sido asumidas directamente por el Área y otras, por su carácter genérico o por sus repercusiones, son derivadas a la Oficina para su consideración en el contexto de la globalidad de la revisión del Plan General. En el curso del año 2012 se han recepcionado en la Oficina del Plan General de Ordenación urbana los siguientes documentos (se omite la referencia al solicitante por preservación de datos de carácter personal): PROPUESTA
DOCUMENTO
IDENTIFICACIÓN
ÁMBITO
44
SOLICITUD
08/05/2012
Sol la inclusión del edificio situado en Estrada Anselma de Salces nº 2 dentro de Ordenación.
45
SOLICITUD
11/05/2012
Sol modificación de la ordenación del Área de Reparto 234 en Zurbaranbarri
46
SOLICITUD
24/05/2012
Sol Modificación de la ordenación del Área de Reparto 203 del barrio de Uribarri, manzanas 42 y 45
47
SOLICITUD
Mail 11/05/2012
48
SOLICITUD
04/06/2012
Propuesta de aparcamiento en superficie en Zabala
49
TESTIMONIO
121024000164
Propuesta de redelimitación del núcleo rural Camino de Seberetxe
50
SOLICITUD
Mails 12/08 y 01/09
Propuesta Reconvertir la calle Iparraguirre frente al Museo Guggenheim en una galería comercial. Unidad nueva imagen.
51
SOLICITUD
Mails 31/08 y 05/11
Propuesta Plan especial de reordenación Eskurce
52
TESTIMONIO
121034000001
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Propuesta de edificios en rotonda Euskalduna.
Modificación Puntual del Plan Especial Pagasarri
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5.3. INDICADORES A continuación se señalan los indicadores que analizan la actividad de la Oficina. Dado que la misión de la Dirección hace referencia a la sustanciación de un procedimiento preestablecido y de carácter reglado (artículos 90 y 91 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo) para la elaboración, tramitación y aprobación de un documento de Plan General, los indicadores que mejor expresan la evolución de la Dirección son aquellos expresivos del cumplimiento temporal de los hitos del proceso antes referido. En atención a lo antes expuesto, se procede a desgranar los hitos más inmediatos en este primer trámite reglado cual es la formulación del Documento de Avance del PGOU (artículos 90 párrafos 1 a 4 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo). EJE 8 – Objetivo 1 – Planificación urbanística de la ciudad Aprobación del Convenio con la Universidad del País Vasco para la elaboración del Diagnóstico Urbano así como para el acompañamiento en el Programa de Participación Ciudadana, todo ello con el objetivo puesto en la elaboración del documento de Avance como parte integrante del proceso de Revisión. Documento de Prediagnóstico integral que analiza 10 bloques temáticos dentro de los trabajos previos a la redacción del Avance. Aprobación del Convenio de colaboración con la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona para señalar los indicadores de sostenibilidad de la actividad urbanística. EJE 1 – Objetivo 3 – Participación Social Número de propuestas de modificación o reconsideración recibidas en la Oficina: 9 Ejecución del Programa de Participación Ciudadana para la Revisión del PGOU: Sesiones de participación en los distintos Consejos Municipales: 20 Número de personas registradas en total para participar: 785 Número total de comentarios y aportaciones: 4.026 Número total de valoraciones realizadas: 48.932
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