Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid

MEMORIA ANUAL DEL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2006 El artículo 6 de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, de Creación del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid, especifica que el Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid elaborará y presentará a la Asamblea, durante el primer semestre del ejercicio, una Memoria anual del ejercicio anterior. El artículo 9.5 de la citada Ley, establece como una de las funciones de la Sala la elaboración de la Memoria Anual del Tribunal. Obedeciendo ese mandato se elabora la siguiente Memoria Anual correspondiente al 2006.

NOMBRAMIENTOS Con fecha 26 de enero de 2006 el Consejo de Gobierno nombró Vocal a Reyes Fernández Durán en sustitución de Luis Berenguer que con fecha 6 de octubre de 2005 cesó como Vocal para pasar a presidir el Tribunal de la Competencia de la Administración General del Estado. Con fecha 20 de abril de 2006 el Consejo de Gobierno nombró Secretaria General a Marta Garcia de la Calzada que sustituía a David Mellado, Secretario General que presentó su renuncia al cargo el 1 de marzo de 2006. Con fecha 19 de octubre de 2006 el Consejo de Gobierno nombró Director General del Servicio a Francisco Marcos Fernández que sustituía a María Gomez que había presentado su renuncia al cargo a mediados del mes de septiembre. Con fecha 28 de diciembre de 2006 el Consejo de Gobierno nombra Vocal a Rosa Martí GarcíaHérraiz que sustituye a Ismael Bardisa que con fecha 14 de diciembre de 2006 había cesado como Vocal para ocupar un escaño de diputado en las Cortes Generales. La Composición del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid a 31 de diciembre de 2006 es la siguiente: D. Carlos Bustelo García del Real D. Vicente Boceta Alvarez Dª. Reyes Fernández Durán Dª. Rosa Martí García-Herráiz Dª. Marta García de la Calzada D. Francisco Marcos Fernández

Presidente Vocal Vocal Vocal Secretaria General Director Servicio Defensa Competencia

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ACTIVIDADES DE LA SALA DEL TRIBUNAL. Durante el año 2006 la Sala celebró 25 reuniones: Enero- 3 convocatorias. Febrero- 4 convocatorias. Marzo- 4 convocatorias. Abril- 2 convocatorias. Mayo- 2 convocatorias. Junio- 4 convocatorias. Julio- 1 convocatoria. Septiembre- 1 convocatoria. Octubre- 1 convocatoria. Noviembre- 2 convocatorias. Diciembre- 1 convocatoria.

Consultas e Informes El artículo 5 de la Ley 6/2004 reconoce la Función consultiva del Tribunal en los siguientes términos: “1. El Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid podrá ser consultado en materia de competencia por la Asamblea de Madrid, el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, las distintas Consejerías, las Corporaciones Locales y las organizaciones empresariales, sindicales o de consumidores y usuarios. 2. El Tribunal promoverá y realizará estudios y trabajos de investigación en materia de competencia. El Tribunal está asimismo facultado para emitir informes sobre cualquier anteproyecto o proyecto normativo por el que considere afectada la libre competencia.”

A lo largo de 2006 la Sala del Tribunal aprobó los siguientes informes: Enero 2006 El 11 de enero 2006 se aprobó el Informe sobre la OPA GAS NATURAL / ENDESA elaborado por el Tribunal a petición de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid. Febrero y marzo 2006 El 1 de febrero se aprobó el Informe sobre la asignación de terminales en el Aeropuerto MadridBarajas adoptada por el Ente Público Aeropuertos Nacionales por decisión de 2 de noviembre 2006, elaborado a petición del Consejero de Economía e Innovación Tecnológica. A lo largo de las reuniones de la Sala del mes de febrero y marzo los Vocales aportan notas para la elaboración de un Informe sobre las dificultades que plantea la aplicación de la Ley 1/2002 de Coordinación de Competencias del Estado y Comunidades Autónomas de 21 de febrero y sobre las modificaciones que deberían realizarse al texto del borrador de proyecto de Ley de Defensa 2

Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid de la Competencia, llegando a redactar una disposición adicional para solucionar los problemas planteados con la redacción del borrador. El informe elaborado Se elaboraron unos Comentarios al informe sobre el texto del Anteproyecto de la Ley de Defensa de la Competencia enviados por la Secretaria del Consejo de Defensa de la Competencia que se enviaron a la Directora General del Servicio de Defensa de la Competencia del Ministerio de Economía y Hacienda con copia al Consejero de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid. Abril 2006 El 20 de abril se aprueba un Informe–Propuesta en el que se justifica la necesidad de la asunción de competencias por el Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid en materia de apertura de grandes establecimientos, Actuaciones en relación con el informe preceptivo para la apertura de grandes establecimientos. La Sala considera que es el Tribunal de la Comunidad de Madrid el que debe asumir en exclusiva la emisión del informe preceptivo para la apertura de un gran establecimiento cuando este se realice en la Comunidad de Madrid y no afecte significativamente un ámbito territorial más amplio. Se aprobó el texto de la comunicación que el Presidente enviaría al Consejero de Economía e Innovación Tecnológica con la propuesta de modificación de los artículos 16.1 y 21.1 del Decreto 130/2002 Mayo 2006 La Sala ve el Informe sobre Marco Normativo actual y su Revisión Octubre 2006 Informe a la Asamblea de Madrid suministrando las informaciones requeridas por la Asamblea. Diciembre 2006 El 21 de diciembre la Sala aprueba el Informe que da respuesta a una consulta formulada por la Federación de Cines de España. La Sala aprueba el Informe solicitado por el Consejero de Economía e Innovación Tecnológica sobre la situación de la competencia en el sector del comercio minorista de electrodomésticos y electrónica de la Comunidad de Madrid y que ha sido elaborado por la Sala sobre la base de un informe del Servicio de Defensa de la Competencia.

Expedientes De acuerdo con el articulo 2.2 de la Ley 1/2002 de Coordinación de las Competencias del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Defensa de la Competencia, la Dirección General de Defensa de la Competencia del Ministerio de Economía y Hacienda remitió al Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid cuatro notas sucintas relativas a dos expedientes en el mes de enero de 2006, un expediente en el mes de julio y otro expediente en el mes de septiembre. La Sala analizó las notas y acordó recabar la competencia de los hechos resultantes de las notas sucintas, tres de estos expedientes están actualmente en tramitación por el Servicio de Defensa de la Competencia del Tribunal y el tercero ha sido archivado. 3

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En el mes de febrero el Servicio informó a la Sala la incoación de un expediente, que actualmente sigue en tramitación, después de haber acordado el Servicio su sobreseimiento y haber sido recurrido este sobreseimiento. En el mes de junio el Servicio comunicó a la Sala una denuncia presentada ante este Tribunal. La Sala acordó, en cumplimiento del articulo 2.1 de la Ley 1/2002, notificar esta denuncia a la Dirección General de la Competencia del Ministerio de Economía y Hacienda. Dicho expediente está actualmente en tramitación por el Servicio de este Tribunal. En el mes de diciembre, el Servicio informó a la Sala del archivo de dos actuaciones en relación con dos denuncias, una interpuesta directamente ante este Tribunal y otra interpuesta ante la Dirección General de la Competencia del Ministerio de economía y Hacienda cuya competencia fue recabada por la Sala y que hemos mencionado anteriormente.

Reglamento La Ley 6/2004 de 28 de diciembre de Creación del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid, en su Disposición Final Segunda establece: “En el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid deberá elaborar su Reglamento de Régimen Interior. En tanto se proceda a la aprobación de dicho reglamento el Presidente del Tribunal dictará las normas de funcionamiento interno necesarias.” El artículo 9.5 de la citada Ley establece como una de las funciones de la Sala, elaborar el Reglamento de Régimen interior del Tribunal. En la reunión de la Sala de 16 de febrero de 2006 el Presidente entregó un borrador de Reglamento para que fuese trabajado por miembros de la Sala y su Secretario. Se formó un grupo de trabajo que introdujo modificaciones y el borrador resultante fue analizado por todos lo miembros de la Sala que también introdujeron modificaciones. En la sesión ordinaria número 7, que tuvo lugar los días 23 y 24 de febrero de 2006, se procedió a analizar el borrador de Reglamento artículo por artículo, incorporando al borrador correcciones. El Secretario de la Sala incorporó todas las correcciones y el texto fue aprobado por unanimidad por la Sala el día 1 de marzo de 2006. El Presidente envió el texto del Reglamento al Consejero de Economía e Innovación Tecnológica para su tramitación y ulterior aprobación en Consejo de Gobierno. Se mantuvieron conversaciones con la Consejería de Hacienda con objeto de elaborar una estructura funcional. Una vez enviado el borrador de Reglamento, la Sala aprobó en su reunión del día 24 de marzo, su estructura funcional y una Relación de Puestos de trabajo y acordó acogerse al colectivo de Oficinas y Despachos. Posteriormente en el mes de junio, se recibieron los informes de la Consejería de Hacienda y de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica sobre el borrador de Reglamento, en los que se informa negativamente sobre el contenido de algunos de sus artículos.

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Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid En su reunión del 15 de junio 2006 la Sala a propuesta de la Secretaria General aprueba una nueva plantilla del Tribunal, que el presidente considera como un punto de partida sobre el que trabajar en orden a plantear una estructura del Tribunal mas adecuada a sus funciones consultivas y resolutivas.

ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Según el artículo 10.2 de la Ley 6/2004 son funciones del Servicio de Defensa de la Competencia: a) Incoar e instruir los expedientes competencia del Tribunal. b ) Vigilar la ejecución y el cumplimiento de las resoluciones que adopte la Sala. c) Promover la terminación convencional de los procedimientos instruidos en su seno. d ) Llevar el Registro de Defensa de la Competencia.”

A fecha de 31 de diciembre de 2006 existían cinco expedientes en fase de tramitación por el Servicio, dos de ellos en trámite de información reservada. El Servicio acordó el Archivo de dos expedientes: una denuncia de una asociación de consumidores contra el Ayuntamiento de Madrid por limitación al establecimiento del comercio minorista a favor de las grandes superficies en los nuevos desarrollos urbanísticos de los PAU’s de Montecarmelo, Sanchinarro y Ensanche de Carabanchel (expte. 04/2006) y una denuncia de un particular contra el Canal de Isabel II por abuso de posición de dominio al cobrar a los usuarios de la red en la Urbanización Los Angeles de las Cabezuelas (Guadarrama) un consumo que no han realizado (expte. 06/2006); además el Servicio acordó el sobreseimiento de un expediente.

El Servicio realizó los siguientes informes y notas: - Informe sobre la situación de competencia en el sector del comercio minorista de electrodomésticos y electrónica en la comunidad de Madrid. - Nota con observaciones a la propuesta de contenidos y estructura de la red de órganos españoles competentes en materia de defensa de la competencia.. - Informe sobre la consulta planteada por la Federación de Cines de España (FECE) de 14 de noviembre de 2006, sobre la conformidad con la Ley de Defensa de la Competencia del “Programa de cine para los mayores”.

ACTIVIDADES INSTITUCIONALES Consejo de Defensa de la Competencia El 12 de diciembre se celebró la 5ª Reunión del Consejo de Defensa de la Competencia, por parte del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid asistió su presidente. 5

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Asistencia a reuniones convocadas por otros tribunales autonómicos El Tribunal estuvo también reprensado en reuniones organizadas por los tribunales autonómicos de Galicia, Cataluña y País Vasco Reuniones en la sede del Tribunal Visitaron la nueva sede del tribunal el presidente del Tribunal de Cataluña y el Presidente y Vocales del Tribunal del País Vasco Asamblea de Madrid El presidente compareció ante la Asamblea de Madrid en dos ocasiones para informar. Consejo de Estado El presidente remitió un informe al Consejo de Estado sobre la opinión del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid sobre la Ley de Defensa de la Competencia en tramitación en el Consejo.

NUEVA SEDE DEL TRIBUNAL El Tribunal que estaba ocupando dos locales uno en Duque de Medinaceli y otro en Príncipe de Vergara, en el mes de abril se trasladó a su nueva sede Capitán Haya 53- 7ª planta

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