Mercado Laboral y Sistema de Protección Social en Colombia

Desincentivos al trabajo y el progreso Jairo Núñez Méndez Nestor González

Contenido z z

z z

Reformas y estabilidad macroeconómica Distorsiones en el mercado laboral z Salario mínimo z Costos de la Seguridad Social (SS) z Valoración incompleta de la SS z Consecuencias económicas Precios Relativos z Impuestos al trabajo; exenciones al capital Otros del SPS z Graduación en los programas z Generación de ingresos z Focalización z Calidad de la oferta

Reformas z z z z z z z z

Apertura económica 1991 Autonomía del Banco Central 1991 Reforma financiera 1993 Descentralización 1993 Reforma salud 1993, 2007 Reforma laboral 1990 y 2002 Reforma pensional 1993, 2002, 2004 Sin numero de reformas tributarias

El excelente momento de la economía es evidente Crecimiento real anual del PIB (%) 10.0 7,52%

8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0 -4.0

Fuente: DANE

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

-6.0

Agropecuario El crecimiento total del sector en 2007 fue 2.58% (sin cultivos 3.18%) z z z z z

Café sin tostar 4.79% Otros productos agrícolas 1.8% Animales Vivos 2.53% Productos de silvicultura 3.091% Pescado y otros productos de pesca 4.25%

Crecimiento de la Demanda interna PIB demanda – Año de 2007 Consumo Total

6.30%

Consumo Privado Consumo Público

7.30% 2.94%

Inversión

21.17%

Exportaciones

7.50%

Importaciones

16.40% 7.52%

Producto Interno Bruto

0%

Fuente: DANE

5%

10%

15%

20%

25%

Demanda – Tasa de Inversión (Total - Anual)

El crecimiento de la inversión en el 2007 de total del 21.2% dio lugar a una tasa de inversión de 27.8% del PIB. 30.0

27,8

25.0

15,0 15.0 10.0 5.0

Fuente: DANE

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

0.0 1994

% del PIB

20.0

Fuente: DANE

5 4,74

4

3 Banco de la República

Rango definido por el

Jun-08

6

Mar-08

Dic-07

Sep-07

Jun-07

7

Mar-07

8

Dic-06

Sep-06

Jun-06

Mar-06

Dic-05

Sep-05

Jun-05

Mar-05

Dic-04

Sep-04

Jun-04

Mar-04

Dic-03

Sep-03

Jun-03

Mar-03

Política Monetaria Inflación

(Variación anual del IPC a abril 2008)

9

Observada

Núcleo

Sin Alimentos

5,95 5,73

Devaluación

Sector Externo Balance en Cuenta Corriente 2,000 1,000

1%

$ -5,751

-2% $ -3,056

-3.4%

$ -5,851 -4.5%

-5%

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

-6% 1998

1997

1996

1995

1994

Fuente: Banco de la República

-3% -4%

$ -7,811

-5.4%

-9,000

-3.9%

2008*

-5,000 -6,000 -7,000

-1%

-2.2%

-0.9%

-4,000

0%

Porcentaje del PIB

$ -908

-2,000 -3,000 $ -3,674

-8,000

2%

Cta. Corr./PIB

0.8% 1.1%

0 -1,000 U S$ Millones

Cta. Corr.

$ 671 $ 904

Sector Externo Exportaciones tradicionales por producto (US$)

US$ Millones

(Crecimiento año corrido sobre las barras)

2000 1750 1500 1250 1000 750 500 250 0

2007

111.3%

2008

24.4% 35.4%

Café Cifras a febrero Fuente: DANE. Cálculos DNP – DEE

180.1%

Carbón

Ferroníquel Petróleo y sus derivados

10 feb-08

dic-07

oct-07

ago-07

jun-07

abr-07

feb-07

dic-06

oct-06

ago-06

jun-06

abr-06

feb-06

dic-05

oct-05

ago-05

jun-05

abr-05

feb-05

dic-04

oct-04

ago-04

jun-04

abr-04

feb-04

dic-03

oct-03

ago-03

jun-03

abr-03

feb-03

dic-02

oct-02

ago-02

jun-02

Tasa Nacional de Desempleo (Promedio Movil de 6 meses)

17

16

15

14

13

12

11

19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

Población bajo la línea de pobreza

60

58

56

54

52

50

48

46 45%

44

42

Población bajo la línea de indigencia 28 26

25.4%

24 22 20 18 16 14 12

12.1%

19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

10

Contenido z z

z

z

Reformas y estabilidad macroeconómica Distorsiones en el mercado laboral z Salario mínimo z Costos de la Seguridad Social (SS) z Valoración incompleta de la SS z Consecuencias económicas Precios Relativos z Impuestos al trabajo; exenciones al capital Otros del SPS z Graduación en los programas z Generación de ingresos z Focalización z Calidad de la oferta

Funcionamiento del mercado laboral Demanda Formal

Demanda Informal

w*

Levy, 2006

w*

Lf

Li

Funcionamiento del mercado laboral Introducción del salario mínimo Demanda Formal

Demanda Informal

W min =Wf

Wi

Levy, 2006

Lf

Li

Los sobrecostos al salario $ 2,008 US$ * $ 2,003 US$ ** Δ US$ Inversión mensual por trabajador Salario Mínimo Legal 461,500 229.06 332,000 115.89 98% Subsidio de transporte 11.918% 55,000 27.30 11.295% 37,500 13.09 109% Salario mensual 516,500 256.36 369,500 128.98 99% 1 Ingreso base de cotización SS 504,542 362,792 Nomina mensual de salarios 523,771 376,625 Pensiones 12.000% 60,545 30.05 9.975% 36,188 12.63 138% Salud 8.500% 42,886 21.29 8.000% 29,023 10.13 110% a Riesgos profesionales 2.436% 12,291 6.10 2.436% 8,838 3.08 98% b Prima de servicios (1/2 salario cada semestre) 8.333% 43,042 21.36 8.333% 30,792 10.75 99% c Cesantias (1 salario) mas intereses de 12% 10.446% 48,207 23.93 10.388% 34,487 12.04 99% d Vacaciones remuneradas 4.167% 19,229 9.54 4.167% 13,833 4.83 98% e Aportes parafiscales 9.000% 47,139 23.40 9.000% 33,896 11.83 98% Total en dinero 71.15% 789,839 392.03 67.64% 556,557 194.28 102% f Calzado y vestido 3 juegos anuales (pago en especie) 5.15% 23,750 11.79 5.15% 17,086 5.96 98% 76.29% 813,589 403.81 72.78% 573,643 200.24 102% Costo asumido por el empleador Total anual 9,763,063 4,845.77 6,883,715 2402.87 102% Salario diario 27,120 13.46 19,121 6.67 102% Salario hora 3,390 1.68 2,390 0.83 102% 1 Incluye la prima de servicios, LEGIS (2008a), pp 41 a Calculado sobre la base de un riesgo medio b El auxilio de transporte forma parte de la base para la liquidación, LEGIS (2008b), pp 109 c Se toma como base el promedio mensual de lo devengado en el último año, LEGIS(2008b), pp 112 d El auxilio de tranporte no se incluye en la base de liquidación, LEGIS (2008b), pp 122 e Los aportes se hacen sobre nómina mensual de salarios que incluye vacaciones y primas; Sentencia 4246, abril 20 de 1993 y Art. 17 Ley 21 de 1982 f Cada juego tiene un valor estimado de $95,000 en 2008 según Sodexho dotación. Para 2003 se dejo como porcentaje del SMMLV * Calculado a la TRM de enero 1 de 2008 ** Calculado a la TRM de enero 1 de 2003

Valoración incompleta de la seguridad social z

Levy (2006), argumenta que existen distorsiones adicionales al introducir la seguridad social: valoración incompleta de la SS: z El paquete de beneficios de la SS no coincide con las necesidades de los trabajadores z El paquete de beneficios contiene requisitos adicionales que no pueden cumplir los trabajadores de baja calificación z z z

z

Pensiones: requisitos para el retiro (fidelidad) Vivienda (CCF): requisitos para los subsidios (salarios altos) SENA: cursos para trabajadores calificados

La calidad del servicio y el difícil acceso a los servicios z

Salud (ISS)

Valoración incompleta de la seguridad social z

z

z

A pesar de que las firmas deben pagar 1.73 salarios mínimos el trabajador percibe como beneficios mucho menos de 1.73. Esto hace que la brecha entre el salario total del sector formal e informal se acorte. Lo anterior, sumado a los beneficios que recibe el trabajador del sector informal, incentiva la migración al sector informal. La introducción de la asistencia social incentiva más la migración formal-informal. En esencia existen a la informalidad incentivos cuando: U(W+SS-ef)