MESA DE TRABAJO 3: OPORTUNIDADES DEL USO DE LAS HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA (ACV) Y FLUJOS DE MATERIALES (FM) EN LA POLÍTICA PÚBLICA FORO-TALLER SOBRE ACTUALIDADES Y USO DE LAS HERRAMIENTAS DE ACV Y FM EN CORRIENTES PRIORITARIAS DE RESIDUOS Sylvia del Carmen Treviño Medina Directora General de Industria Septiembre, 2011 Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Dirección General de Industria

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Índice

a. b. c. d.

Marco conceptual Contexto legal nacional Acciones del sector ambiental federal Conclusiones

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Marco conceptual 1. Análisis de ciclo de vida (ACV) • Es una metodología empleada en el estudio del ciclo de vida de un producto y de su proceso de producción, también conocida como evaluación del ciclo de vida (ECV), la cual es utilizada con el objeto de determinar los impactos ambientales que se puedan generan desde la creación de tales productos hasta su fin. • El ACV no es limitativo para cuestiones productivas, ya que puede aplicarse en empresas de servicios.

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Marco conceptual (Cont.) • El ACV de un producto típico contempla desde el suministro de las materias primas necesarias para fabricarlo, el transporte de materias primas, la fabricación de intermedios, hasta, el producto en sí, incluyendo su envase, la utilización del mismo y los residuos que derivan de su uso. • El ACV no es una evaluación de riesgo, al no tomar en cuenta la exposición, factor esencial para dicha evaluación. • El ACV cuantifica las emisiones, pero el impacto real de tales emisiones depende de cuándo, dónde y cómo se liberen en el ambiente. www.semarnat.gob.mx

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Marco conceptual (Cont.) • El ACV se utiliza para responder a preguntas específicas, como: 1. ¿Qué diferencia existe entre dos procesos diferentes de fabricación del mismo producto, en términos de utilización de recursos y emisiones? 2. ¿Qué diferencia existe entre producto hecho de diferentes materiales, en términos de utilización de recursos y emisiones? 3. ¿Cuáles son las contribuciones relativas de las diferentes etapas del ciclo de vida de este producto a las emisiones totales? www.semarnat.gob.mx

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Marco conceptual (Cont.) 2. Flujo de Materiales (FM) • El FM es el estudio de los flujos físicos de materiales en, a través y fuera de un determinado sistema; por lo general, sobre la base de balances metódicamente organizados en unidades físicas. • El FM utiliza el principio de Balance de Materia para analizar las relaciones entre los flujos de materiales (y de energía), las actividades humanas (incluidos, el desarrollo económico y el comercio), así como las afectaciones ambientales. • Los flujos de materiales se pueden analizar a diferentes escalas y con distintos instrumentos, dependiendo del tema en cuestión y el propósito del estudio. www.semarnat.gob.mx

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Marco conceptual (Cont.) • El objetivo del FM es contribuir al entendimiento sobre el uso de recursos naturales, la seguridad en el abastecimiento de energía y otros materiales, así como la eficacia ambiental de su uso. • El FM ayuda a identificar el uso ineficiente de los recursos naturales, energía y materiales, en las cadenas de proceso o de la economía en general que no se detectan en los sistemas convencionales de control económico o ambiental; esto, se logra mediante el uso de los datos disponibles de producción, consumo y comercio, en combinación con estadísticas del medio ambiente y modelos. www.semarnat.gob.mx

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Marco conceptual (Cont.)

• En el lenguaje del FM, la palabra "material" denota los flujos realmente observados de las materias primas, de los recursos naturales, productos y residuos que suelen ser una mezcla de varias sustancias, mientras que la palabra «sustancia» se emplea para hacer referencia a elementos puros o compuestos químicos

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Marco conceptual (Cont.) TIPOS DE ANÁLISIS FM Y TEMAS DE INTERÉS RELACIONADOS

Asunto de interés

Objeto de interés

Tipo de análisis Herramienta de medición

Preocupaciones específicas relacionadas con los impactos ambientales, la seguridad del abasto, desarrollo de tecnología

General del medio ambiente y económico preocupaciones relacionadas con el uso de las sustancias, materiales, productos

asociados con:

a nivel de: Actividad económica

Sustancias

Materiales

Productos

Empresa

Sustancias químicas y compuestos

Materia primas, productos semiterminados

Autos , computadoras , telas

Establecimientos, plantas industriales

Minería, construcción, industria química,

Análisis de flujo de sustancias

Análisis del sistema de materiales

Evaluación de Ciclo de Vida

Análisis de flujo de materiales a nivel empresa

Análisis de entradas y salidas

Balance de flujo de sustancias

Balance de flujo de materiales individual

Inventarios de Ciclo de vida

Balance de flujo de materiales en la empresa

Tablas de Entradas salida física

Países, regiones Materiales totales, grupo de materiales Análisis de Flujo de materiales mundial Balance de materiales mundial

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Contexto legal nacional
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR). Artículo 1 Fracción I: La Ley tiene por objeto, entre otros, establecer las bases para aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los cuales deben de considerarse en los instrumentos, programas y planes y política ambiental para la gestión de residuos Artículo 2 Fracción VI: Entre los principios que observa la Ley se encuentra la valorización de los residuos para su aprovechamiento como insumos en las actividades productivas. Artículo 5 Fracción XXI: Plan de Manejo.- Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno.

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Contexto legal nacional (Cont.)


Reglamento de la LGPGIR Artículo 21: Para el principio de valorización y aprovechamiento de los residuos, se podrá transmitir la propiedad de los mismos, a título oneroso o gratuito, para ser utilizados como insumo o materia prima en otro proceso productivo y podrán considerarse como subproductos cuando la transmisión de la propiedad se encuentre documentada e incluida en el plan de manejo que se haya registrado ante la Secretaría.

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Acciones del sector ambiental federal 1. Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (PNPGIR) 2. Foro sobre la Sustentabilidad de los Plásticos 3. Formulación del Plan de Manejo de Vehículos al Final de su Vida Útil 4. Desarrollo de la Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable www.semarnat.gob.mx

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Acciones del sector ambiental federal 1. PNPGIR Sección 10.5: 3R’s y Ciclo de Vida.- El principio de las 3R´s (Reducir, Reutilizar y Reciclar), no sólo es una política para el manejo de residuos, sino que es toda una concepción del desarrollo que tiene como objetivo la conformación de una sociedad donde haya un ciclo de los materiales ambientalmente sustentable que logre el equilibrio entre el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente. www.semarnat.gob.mx

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Acciones del sector ambiental federal Para ello es necesario: • Utilizar los recursos naturales de que se dispone de manera eficiente, previendo el uso racional de los que no se puedan renovar y cuidando la adecuada reposición en los ciclos de la naturaleza de los recursos renovables. • La minimización de la generación de residuos en los procesos productivos y de los residuos generados por el consumo de los productos, mediante diseños que prevean una vida útil prolongada y la reincorporación de los residuos originados por su consumo a los ciclos productivos mediante el reuso y el reciclaje. • El incremento del uso cíclico de materiales en los procesos de producción; mediante la reutilización y reciclaje de los residuos post-consumo, en procesos de valorización como materias primas. • El aprovechamiento de los residuos que no puedan ser reutilizados o reciclados, reduciendo la cantidad de residuos que se destinan a disposición final. www.semarnat.gob.mx

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Acciones del sector ambiental federal 2. Foro sobre la Sustentabilidad de los Plásticos En el año 2010, la SEMARNAT, junto con la Asociación Nacional de Industrias del Plástico, A.C. (ANIPAC), organizó el Foro sobre Sustentabilidad de los Plásticos. La visión de la Secretaría en torno a este tema es la siguiente:

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Acciones del sector ambiental federal • La sustentabilidad de los plásticos no se puede alcanzar sin observar los principios de manejo integral, valorización y responsabilidad compartida. • La sustentabilidad procura la conservación de los recursos. • Es indispensable considerar la formulación de planes de manejo para aquellas corrientes de plásticos postconsumo que se definan como prioritarias. • La toma de decisiones que efectúen tanto empresas, como autoridades, respecto del impacto ambiental de los plásticos post-consumo, debe estar basada en herramientas como el Análisis de Ciclo de Vida. • El diseño de los productos plásticos, debería considerar el siguiente uso. Diseño de la Cuna a la Cuna www.semarnat.gob.mx

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Acciones del sector ambiental federal 3. Formulación del Plan de Manejo de Vehículos al Final de su Vida Útil • La SEMARNAT, en conjunto con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés), está elaborando un Plan de Manejo para Vehículos al Final de su Vida útil, modalidad nacional. • Dicho Plan permitirá que el país cuente con una sola política ambiental en materia de manejo, tratamiento y aprovechamiento máximo de los materiales contenidos en este residuos, bajo criterios de responsabilidad compartida con el sector automotriz y otros actores como el Registro Público Vehicular (REPUVE), las Industrias del Acero y del Cemento, entre otras. www.semarnat.gob.mx

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Acciones del sector ambiental federal

• El Plan de Manejo de Vehículos al Final de su Vida Útil desarrollará un sistema formal de reciclaje de automóviles, que facilite el tratamiento de las sustancias tóxicas que contienen los vehículos usados, a través de la valoración efectiva de piezas y materiales reciclables provenientes de estas unidades, mediante un mecanismo económicamente factible. • Se espera tener un primer producto en marzo de 2012.

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Acciones del sector ambiental federal 4. Desarrollo de la Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable • La SEMARNAT se encuentra en la fase final de revisión del borrador final de la Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable, tomando las aportaciones derivadas de las consultas al borrador inicial, realizadas en diferentes eventos regionales en nuestro país.

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Acciones del sector ambiental federal

•La Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable busca comprometer a diversos actores sociales en el cambio de paradigmas hacia patrones de producción y consumo que alienten una responsabilidad hacia el medio ambiente, al aprovechamiento de recursos, a la igualdad de condiciones y oportunidades en la sociedad, al mismo tiempo que apoya el desarrollo económico y la generación de empleos, es decir, desvinculando el crecimiento económico del deterioro ambiental.

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Acciones del sector ambiental federal •La Estrategia se cimenta tomando en cuenta el ciclo de vida como la base de cualquier acción o medida encaminada al fomento de los patrones sustentables en las líneas de acción (desarrollo de mercados, consumo público y consumo privado, producción sustentable, gestión de residuos) y sectores estratégicos (turismo y edificación y vivienda sustentable) e inducir con ello nuevos estilos de vida, en los que cada individuo actúe tomando en consideración que sus decisiones al momento de producir y consumir no solo repercuten de manera inmediata, sino que lo hacen en diferentes fases del ciclo de vida y generando diferentes tipos de impactos al ambiente, a la sociedad y a la economía. www.semarnat.gob.mx

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Conclusiones  Con el ACV se busca incrementar la eficacia y, dado que están consideradas cada una de las fases en la vida de un producto, se identifican aspectos de mejora, para actuar en consecuencia.  Para poder utilizar el FM, de manera adecuada, es indispensable contar con datos de producción, consumo y comercio, en combinación con estadísticas del medio ambiente, así como de modelos, por lo que es necesario enfocarse en ello.  El sector ambiental federal está realizando acciones en torno a las corrientes prioritarias de residuos, aunque se requiere seguir trabajando en ese tenor. www.semarnat.gob.mx

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Muchas Gracias … ! Ing. Sylvia del Carmen Treviño Medina, MACI Directora General de Industria Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Contacto  [email protected] (55) 5628 0763

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