MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE SAN JUAN NONUALCO
AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS PROYECTO HAP 149
LA PAZ, EL SALVADOR, MAYO DE 2006
PRESENTACION
Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e intersectorial. Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos, políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y desastres. Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación, preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones afectadas.
Doctora Leydy Elena Molina Cruz Directora Unidad de Salud San Juan Nonualco
Doctor Mauricio Antonio Abarca Coordinador Equipo Técnico de Zona Paracentral
Doctor Edgar Rolando Orellana Gerente SIBASI La Paz
RECONOCIMIENTO OFICIAL
El Salvador, mayo de 2006
El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de Emergencias del Municipio de San Juan Nonualco.
AUTORIZADO
AUTORIZADO
Licenciado Rene Figueroa Ministro de Gobernación
Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Salud Pública y Asistencia Social
ES CONFORME
ES CONFORME
Doctor Mauricio Ferrer Director General Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres
Licenciada Gloria de Calles Coordinadora Nacional Programa de Desastres Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3 a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3 4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6 a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:.................................................................................................. 10 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 12 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 13 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 14 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 17 4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 20 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 20 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 21 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 22 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .................................................... 25 5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 26 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 26 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 26 6.- MISION ................................................................................................................................................ 26 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 27 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES....... 27 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 29 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 29 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 40 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 48 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 48 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 49 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD....................................................... 50 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 50 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 52 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 53 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................ 54 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES............................................................... 55 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 57 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 58 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 59 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 60 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS........................................................................................................ 60 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ...................................................................................................... 61 8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 64 a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 64 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 64 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 67 9.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 67 10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 68 ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRANAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ...................... 69 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 69 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 71 ANEXO 2: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD ............................................. 73 ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ....................................................................... 74 ANEXO 4: MAPA DE RIESGOS ....................................................................................................... 75 ANEXO 5: MAPA DE RIESGO DE LA ZONA URBANA ................................................................ 76 ANEXO 6: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 77
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
1.- INTRODUCCION El presente documento contiene el plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), el cual tiene como propósito tener una herramienta útil, para actuar ante una emergencia o desastre interno y externo dentro del Área Geográfica de Influencia (AGI) de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco. En este Plan se describen los aspectos geográficos, demográficos,
ambientales, de
saneamiento básico, sanitarios, económicos que pueden ocasionar riesgos en un momento determinado, tomando como base los antecedentes históricos de desastres, que nos permiten hacer un análisis de las probables riesgos o amenazas, así como la vulnerabilidad existente en las comunidades del Área Geográfica de Influencia, esto nos permite plantear una hipótesis interna y externa como punto de partida, una Misión Institucional que guíe nuestro que hacer y con los recursos existentes institucionales, coordinaciones con otras instituciones de servicio a la comunidad, organismos no gubernamentales y otros actores sociales, poder intervenir eficiente y eficazmente las diferente fases y etapas de un desastre ya sea interno y/o externo.
Este Plan contiene una descripción de la organización y de todos los procesos necesarios para una intervención adecuada de un desastre como lo son: la formación de las diferentes comisiones que actuarían en un momento dado para atender, prevenir, educar, evaluar daños y otras actividades, también la red de referencia y contrarreferencia necesaria, el programa de capacitación, la sistematización de planes operativos por evento adverso y la activación del plan de emergencia y desastres para su funcionamiento adecuado hasta el fin de la emergencia.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
2.- JUSTIFICACION
En la actualidad en nuestro país y en el mundo entero existe un riesgo grande a eventos adversos ya sea estos naturales como: terremotos, fenómenos de remoción de masa, tormentas tropicales, huracanes, inundaciones, también por la actividad del hombre o por la combinación de ambos, y esto sumado a la vulnerabilidad existente por factores físicos, ambientales, económicos y sociales donde en este ultimo influye factores políticos, educativos, ideológicos, culturales, institucionales y organizativos hacen necesario tener un plan de emergencia sanitario local que indique los pasos a seguir en forma sistematizada, eficiente y eficaz así como para prevenir, minimizar, preparar, dar alerta y alarma temprana, responder oportunamente, rehabilitar, reconstruir, todo esto encaminado a beneficiar y disminuir daños a la salud física y mental de las personas, al medio ambiente que les rodea y sus bienes.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
3.- OBJETIVOS
a.- OBJETIVO GENERAL: Elaborar el plan de emergencia sanitario local del municipio de San Juan Nonualco a fin de dar una respuesta oportuna en base a los recursos que se tienen en la Unidad de Salud a fin de disminuir el riesgo de morbilidad y mortalidad de la población y de los empleados de la institución.
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ♦ Definir la situación de riesgo y vulnerabilidad del establecimiento de salud y de la comunidad del municipio de San Juan Nonualco. ♦ Organizar los recursos humanos y materiales con que se cuentan a fin de disminuir daños ante un evento externo e interno. ♦ Definir las diferentes actividades que competen al área de salud en caso de presentarse una emergencia o desastre. ♦ Capacitar al personal de salud en el Plan de Emergencia Sanitario Local del Municipio de San Juan Nonualco. ♦ Conformar el Comité de Emergencia Sanitaria de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco. ♦ Socializar el Plan de Emergencia Sanitario Local del Municipio de San Juan Nonualco al personal de Salud y comité de Emergencia Local.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL 4.1.- INFORMACION GENERAL
•
Nombre del establecimiento:
Unidad de Salud “Heriberto Contreras Bonilla” •
Nombre del director:
Dra. Leidy Elena Molina ( médico en año social) •
Ubicación
Barrio Santa Rita, Calle al Golfo, San Juan Nonualco. •
Teléfonos:
2330-1010 •
Correo electrónico:
[email protected] •
Nivel de complejidad:
Primer nivel básico. •
Jurisdicción:
Municipio de San Juan Nonualco departamento de La Paz. •
Servicios que presta:
Atención médica General, Atención de programas Preventivos Materno Infantil , Atención Integral para Enfermedades Prevalentes de la Infancia, Salud Sexual y reproductiva, detección Precoz del cáncer, Curaciones, Vacunación (PAI), Inyecciones, Terapia Respiratoria, programa contra la tuberculosis (TAES), Servicio de Farmacia, Salud Comunitaria, Atención al Medio, Consulta Odontológica, atención programa del Adolescente, atención programa Adulto
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Mayor, escuela saludable, atención Comunitaria a través del Proyecto RHESSA. •
Descripción de la infraestructura:
La unidad de salud cuenta con: Consultorios médicos: 3 Consultorio de odontología: 1 Sala de espera: 3 Consultorio Materno Infantil: 1 Área de vacunación. Área de curaciones e inyecciones. Área de terapia respiratoria Y rehidratación Oral. Área de preparación de pacientes. Farmacia. Archivo. Secretaría. Área de salud comunitaria. Área de Saneamiento Ambiental. Bodega de medicamentos. Bodega general. Sanitarios de pacientes: 2 Sanitario de discapacitados: 1 Sanitario para personal: 2 Arsenal. Área de educación. Salidas: 1 principal y 2 de emergencia. Cisterna. Tanque de elevación de agua. Área de limpieza. Pozos de desechos peligrosos: 2
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: •
Superficie territorial:
El área total del municipio es de 59.65 Km. cuadrados; correspondiendo a 28.77 Km. cuadrados el área rural y 30.88 Km. Cuadrados el área urbana. Está ubicado a 53 Km. de la capital Y 4 Km.
De Zacatecoluca, cabecera
departamental de La Paz. •
Densidad poblacional:
Es aproximadamente de 164 personas por Km. Cuadrado. •
Altitud sobre el Nivel del mar:
Está ubicado a 160 mts. Sobre el nivel del mar. •
Límites:
El municipio de San Juan Nonualco pertenece al departamento de La Paz, limita al norte con el departamento de San Vicente y San Pedro Nonualco, al este con Zacatecoluca, al oeste con San Rafael Obrajuelo y al sur con Zacatecoluca. •
División territorial:
El municipio de San Juan Nonualco se divide en los siguientes barrios: - Barrio El Calvario: Col. Fátima. - Barrio El Centro. - Barrio Concepción: Col. Alvarado. - Barrio San Antonio: Colonia San Francisco y Col. San Antonio. - Barrio San José: Colonia San Juan. - Barrio Santa Rita Las colonias son: -Colonia Monte Verde. -Colonia Miramar I, II, III. 6
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
-Lotificación Miramar. -Lotificación Oviedo. -Lotificación San Simón. -Lotificación Galdamez. Área rural esta dividida en: -Cantón Zacatillos. -Cantón El Golfo:
Caserío El Golfo. Caserío San Andrés. Caserío Las Flores. Caserío El Salitral. Caserío La Veranera. Caserío El Sobaco.
- Cantón Tierra Colorada: Caserío Los Ortiz. Caserío Tierra Colorada. Caserío Los Domínguez. Caserío Los Ángeles.
-Cantón Tehuista Arriba: Caserío La Loma. Caserío El Centro. Caserío Los Guzmán. Caserío Los Chirinos.
-Cantón El Pajal:
Caserío El Miedo. Caserío El Grito. Caserío El Centro. Caserío Los Chirinos.
-Cantón Las Delicias:
Caserío Los Garcías. Caserío Delicias I y II. Caserío El Centro. Lotificación San Juan.
-Cantón Las Piedronas:
Caserío Las Tortugas. 7
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Caserío Servellones. Caserío Las Piedronas.
-Cantón El Salto. ♦ Micro regionalización: El Municipio de San Juan Nonualco pertenece al departamento de La Paz, en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social pertenece al SIBASI La Paz, específicamente a la Red 1 formada por San Juan Nonualco, San Rafael Obrajuelo, Santiago Nonualco, San José la Paz Arriba, San Pedro Nonualco, Santa María Ostuma siendo la
cabeza de red
la Unidad de Salud de
Zacatecoluca, ♦ Suelos más comunes: El Suelo es franco, arcilloso con relieve poco accidentado. ♦ Cuencas hidrográficas: El municipio de San Juan Nonualco lo rodea dos ríos: El Achinca y El Amayo, de los cuales solamente el Río Achinca posee agua en todas las épocas del año mientras que el otro solamente en el invierno. Posee dos quebradas en el interior de la ciudad formadas y acaudaladas de aguas servidas provenientes de la comunidad. Además de ello existe la vertiente llamada Chanjute, ubicado en el Barrio San Antonio y La Laguna del Gallo ubicado entre el Cantón El Salto, El Chile y La Laguneta. ♦ Clima: El Municipio de San Juan Nonualco posee un clima cálido tropical.
8
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
♦ Fuentes de agua: LUGAR
FUENTE
Urbano
ANDA
Colonias Miramar
Empresa Salazar S.A. de CV.
Cantón Pajal
Proyecto de la comunidad.
Cantón Tierra Colorada
Proyecto de la comunidad.
Cantón Las Delicias
Proyecto de Comunidad.
Cantón Los Zacatillos
ANDA
Cantón El golfo
Pozos artesanales.
Cantón El Salto
Proyecto de la Comunidad.
♦ Precipitación Pluvial anual: La precipitación pluvial es de 1600 a 2000 Mm. ♦ Distancia
aproximada
del
establecimiento
a
las
diferentes
comunidades: DISTANCIA EN No
CANTÒN O COMUNIDAD
KILOMETROS A LA U. de S.
Tiempo de recorrido a unidad de salud A pie
A caballo
En vehículo
1
Cantón El Golfo
12
2:30hrs.
1:30hrs.
50’
2
Cantón Los Zacatillos
2
30’
15’
10’
3
Cantón Tierra Colorada
3
30’
15’
10’
4
Cantón Tehuiste Arriba
15
2 hrs.
1 hrs.
40’
5
Cantón El Pajal
8
1 hrs.
50’
30’
6
Cantón El Salto
18
3 hrs.
2 hrs.
1 hrs.
7
Cantón Las Piedronas
1
30’
20’
10’
8
Cantón Las Delicias
1
30’
20’
10’
9
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ♦ Población Total: La población total del municipio es de 9056 personas, en el área rural corresponde a 2792 personas y el área urbana 6264 personas. ♦ Distribución por Grupos Etéreos: Grupo de edad
Hombres
Mujeres
Total
Menores de 1 año
126
122
248
1-4 años
486
480
966
5-9 años
592
583
1175
10-19 años
1038
1030
2068
20-59 años
1967
2059
4026
> 60 años
251
322
573
4460
4596
9056
TOTAL
♦ División Poblacional por Micro regionalización: No existe. ♦ Distribución por Sexo: La población en hombres es de 4460 personas, es decir el 49.2% La población de mujeres es de 4596 personas, es decir 50.7% ♦ Distribución Urbana y Rural: La población urbana es de 6264 personas, es decir 69.1% La población rural es de 2792 personas, es decir 30.8%
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: -
Casas ubicadas a la orilla del Río Achinca por el riesgo de contaminación.
-
Colonia Miramar por hacinamiento, alto número de casas deshabitadas y por que la población trabaja fuera del municipio aumentando el riesgo de infección.
-
Colonia San Juan por quebrada ubicada en el pasaje Irineo de León.
-
Cantón El Salto por riesgo de deslave.
-
Cantón Las Piedronas por inundación del Río Amayo.
-
Cantón El Golfo por riesgo de inundación.
-
Caserío El Miedo, Cantón El Pajal, riesgo de derrumbe.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ♦ Fuentes de contaminación: En el área urbana el riesgo es por las curtiembres ubicadas en el Barrio Concepción que lanzan los desechos sólidos y líquidos al Río Achinca; Barrio El Calvario existe un basurero; el rastro municipal ubicado en Barrio Concepción así como destazaderos clandestinos. ♦ Zonas de deterioro ambiental: -Riveras de Río Achinca y Amayo. -Quebrada que transporta aguas servidas del área Urbana. ♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres: -Asentamientos humanos en cantón El Golfo: Caserío Las Flores y El Salitral. -Mala disposición de desechos sólidos por parte de los habitantes del municipio y
principalmente la Colonia Miramar.
-Viviendas ubicadas a la orillas de quebradas. -Tipos de construcción de viviendas: lámina y bahareque. -Zonas en las áreas marginales que no cuentan con disposición de aguas negras y servidas. -Comunidad con mala accesibilidad geográfica: El Golfo y El Salto.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO VIVIENDAS No.
ASPECTOS
TOTAL
URBANAS
RURALES
4
3
POBLACION COBERTURA
BENEFICIADA
7
76%
7565
1
Sistemas de Abastecimientos de Agua.
2
Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.
1513
664
2177
65%
10885
3
Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.
470
668
1138
34%
5690
4
Pozos Activos.
5
Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo.
48
508
556
16%
2780
6
422
160
582
17%
2910
7
Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua. Viviendas con Letrina.
1947
1280
3227
97%
16135
8
Viviendas sin Letrina.
36
107
143
3%
715
9
Sistemas de Recolección de Basuras.
1
0
1
45%
7480
10
Basureros Públicos.
0
11
Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras
1496
-
1496
45%
7480
487
1332
1819
55%
9095
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OBSERVACIONES
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
e.- ASPECTOS ECONOMICOS ♦ Actividades Económicas Primarias: Las principales actividades económicas primarias están relacionadas con la agricultura y la alfarería. ♦ Actividades Económicas Secundarias: No existe. ♦ Actividades Económicas Terciarias: Un 80% se dedican al comercio, panaderías y asalariados. ♦ Tasa de Desempleo: Según datos del Ministerio de Economía la tasa de desempleo es de 6.2% ♦ Viviendas y sus características: TIPO DE VIVIENDA
N° DE VIVIENDAS
PORCENTAJE
Mixto
1632
80%
Adobe
279
16%
Bahareque
21
1%
Otros
51
3%
Total
1983
100%
TIPO VIVIENDA
N° VIVIENDAS
PORCENTAJE
Mixto
384
43.4%
Adobe
165
18.6%
Bahareque
186
21%
Otros
149
16.8%
TOTAL
884
100%
ÁREA URBANA
ÁREA RURAL
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: San Juan Nonualco cuenta con un mercado Municipal, una empresa que se dedica al procesamiento del arroz, y dos granjas avícolas. ♦ Vías de Transporte: En el municipio de San Juan Nonualco es atravesado por la Carretera Litoral, y todas las calles del área urbana son adoquinadas, las vías a los cantones son de tierra teniendo más dificultades de acceso por el deterioro de las vías en invierno los cantones del Pajal, El Salto, y en ocasiones El Golfo. En la periferia hace recorrido la ruta 133 de Zacatecoluca a San Salvador y viceversa; 512 que va a San Pedro Nonualco a Zacatecoluca, ruta 153 que va a la Herradura desde Zacatecoluca; ruta
193 hace su recorrido desde Zacatecoluca a la
Puntilla, ruta 540 de La Libertad a Zacatecoluca. En el área urbana la ruta 92 de Zacatecoluca a San Rafael Obrajuelo. Las vías de transporte a Cantón Los Zacatillo es pick-up y microbús; Cantón El Golfo: 1 pick-up; Cantón El Pajal: 1 pick-up y microbús; Cantón El Salto: 1 pick-up. El resto de cantones no poseen transporte público. ♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No existe un helipuerto en el AGI pero en caso de emergencia en El Estadio Municipal, y
en las canchas deportivas comunitarias podría aterrizar un
helicóptero para traslado de pacientes o materiales. ♦ Generación Eléctrica Local: En el municipio de San Juan Nonualco la energía eléctrica es abastecida por la Compañía Eléctrica del Sur. ♦ Sistema de Telecomunicaciones: La compañía telefónica de red fija que brinda servicio es TELECOM pero no existe una oficina en el municipio y cualquier trámite administrativo tiene que realizarse en Zacatecoluca; todas las redes de servicio telefónico móvil tienen cobertura en el municipio, aunque en ciertos lugares la señal falla.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
♦ Infraestructura:
ESCUELAS
CASA DE LA
CULTURA PUESTOS PNC
MERCADO
UNIDAD DE SALUD
JUZGADO
CENTRO SOCIAL
3
5
1
5
1
1
1
1
1
1
2
Cantón Golfo
-
3
1
2
3
-
1
-
1
-
-
3
Cantón Los Zacatillos Cantón Tierra Colorada Cantón Tehuista
-
1
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
2
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
1
1
-
1
-
-
-
-
-
-
-
1
1
-
1
-
-
-
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
1
-
-
-
-
4 5
Arriba
6 Cantón Las Delicias 7
Cantón Las Piedronas
8
Cantón El Salto
-
9
Cantón El Pajal
-
IGLESIAS
1
EVANGELICAS
1
COMUNIDAD
IGLESIAS
Urbano
CANTÒN O
CATOLICAS
1
No
ALCALDIA
CASAS COMUNALES
En el AGI se encuentra la siguiente Infraestructura:
16
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
f.- ASPECTOS SANITARIOS ♦ Capacidades Locales:
PROMOTORES
SEDE
SALUD
CASAS DE
CANTÒN O COMUNIDAD
SALUD
No
UNIDAD DE
En AGI de Unidad de Salud de San Juan Nonualco existen las siguientes:
1
Urbano
1
-
-
2
Cantón El Golfo
-
-
1
3
Cantón Tierra Colorada
-
-
1
4
Cantón Las Delicias
-
-
-
5
Cantón Las Piedronas
-
-
-
6
Cantón Los Zacatillos
-
-
1
7
Cantón El Pajal
-
-
-
8
Cantón El Salto
-
-
-
9
Cantón Tehuiste Arriba
-
-
-
♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Intervención en crisis en período de desastres: 1 enfermera: Ana Elba de Rodríguez; y 1 promotor de salud, Felipe Rivas. PESL: Dra. Leidy Elena Molina, Lic. Teodora de Durán y Ana Edelmira Cruz, inspectora de saneamiento. Primeros Auxilios: Lic. Teodora Barrera de Durán y Promotores de Salud. ♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: En la Unidad de Salud se cuenta con una ambulancia asignada exclusivamente para recorrido en el departamento de La Paz, no se puede desplazar a San Salvador debido a que por desperfecto mecánico se recalienta el motor. Policía Nocional Civil cuenta con vehículo que podría transportar pacientes. ♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: No hay.
17
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Existen tres farmacias privadas ubicadas 2 en El Barrio Centro y 1 en el Barrio Concepción. ♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares: No existen otros centros de suministros. ♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X: No existen en el municipio. ♦ Antecedentes Epidémicos: Epidemia de Dengue en el año 2000 ♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: No de
CAUSAS DE MORBILIDAD UNIDAD DE SALUD
ORDEN
DE SAN JUAN NONUALCO
1
Infecciones Respiratorias agudas
2
Diarreas Liquidas agudas
3
Candidiasis vaginal
4
Anemia
5
Parasitismo Intestinal
6
Conjuntivitis Bacteriana
7
Desnutrición
8
Escabiosis
9
Varicela
10
Hipertensión Arterial
18
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
No de
CAUSAS DE MORTALIDAD DE UNIDAD DE SALUD
ORDEN
DE SAN JUAN NONUALCO
1
Muerte Natural
2
Trauma Cráneo Encefálico
3
Herida por Arma de Fuego
4
Infarto Agudo
5
Neumonía
6
Edema Pulmonar Agudo
7
Insuficiencia Renal Crónica
8
Trauma Cerrado de Tórax
9
Cardiopatía
10
Herida Penetrante de Tórax
♦ Empresas Fumigadoras: No existen empresas. ♦ Otras Capacidades: Existen dos Organizaciones no Gubernamentales en el municipio: Próvido que visita el Cantón El Golfo una vez a la semana; e Intervida que es una nueva ONG que ofrece atención en brigadas preventivas en el área rural.
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4.3.- SITUACION DE RIESGO a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: San Juan Nonualco se estableció entre los siglos XI y XII de la era cristiana, de la tribu YAQUI-PIPIL de los Nonualco por lo que su población es netamente de origen precolombino. Su toponimia nonualc-nonualco se deriva del nauta y significa “lugar de mudos-de poco hablar y lugar de hablar bonito, hermoso”. Según su historia es un pueblo muy antiguo ya que posee el título de sus tierras elegidas el año 1745. En 1770, San Juan Nonualco, perteneció al Curato de Santiago Nonualco y nació a la vida independiente, pasando a formar parte del Departamento de San Vicente desde el 12 de Junio de 1824 hasta el 9 de marzo de 1836. Ha llegado en cuatro épocas a este departamento y fue hasta el 21 de febrero de 1852 que definitivamente quedó adscrito al Departamento de La Paz hasta nuestros días. San Juan Nonualco obtuvo el título de Villa el 20 de marzo de 1907 siendo Presidente de la República el General Francisco Figueroa. Cuarenta años más tarde y durante la administración del también General Salvador Castaneda Castro, la Asamblea Legislativa la eleva a la categoría de ciudad el 29 de Junio de 1946. El primer Alcalde que se registra en las monografías del municipio es el Sr. José Ángel Minero en el año 1900. Las fiestas patronales son celebradas del 30 de abril al 3 de mayo en honor al Señor de la Caridad. La unidad de salud fue fundada el 5 de octubre de 1974 funcionando como puesto de salud, siendo el Sr. Heriberto Contreras Bonilla quien donó el terreno y es en honor a él que lleva dicho nombre el establecimiento de salud.
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b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No.
FECHAS
EMERGENCIAS O DESASTRES
1
1950
Desbordamiento de Río Amayo afectando zona urbana.
2
2000
Terremoto que afectó la totalidad del municipio
3
2004
Desbordamiento de Río Amayo afectando en Cantón Las Piedronas.
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c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA
Inundación lenta
DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA Fenómeno hídrico que consiste en la cobertura de superficie normalmente seca por un nivel de agua. Inundación lenta que afecta principalmente Cantón El Golfo, Las Piedronas y Zonas de área urbana
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
Habitantes,
Físico: viviendas en la zona afectada.
Viviendas
Ambiental: deforestación de la zona.
Cosechas
Económico: población de escasos recursos económicos debido al poco trabajo.
Ganado
Social: no se encuentran organizados lo cual los hace más vulnerable.
PROBABLES DAÑOS El daño físico a la salud de las personas. Daño ambiental: contaminación del agua, sistema de desechos sólidos. Daño a la siembra. Movimiento de población.
Desplazamiento de rocas, piedras, tierra y otros materiales arrastrando todo lo que encuentra a su paso, afecta zona norte y algunas áreas urbanas
Habitantes,
Físico: viviendas en la zona afectada.
Viviendas
Ambiental: deforestación de la zona.
El daño físico a la salud de las personas.
Cosechas
Económico: población de escasos recursos económicos debido al desempleo.
Daño ambiental: contaminación del agua.
Social: no se encuentran organizados lo cual los hace más vulnerable.
Daño a la siembra.
Deslave Ganado
Movimiento de población.
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AMENAZA
Riesgo de Epidemias
DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA Aparición de un número mayor que el esperado de casos de una enfermedad, en un área determinada o entre un grupo específico de personas durante un determinado período de Tiempo.
ELEMENTO EXPUESTO Habitantes,
FACTORES DE VULNERABILIDAD Factores sociales: Deficiente organización Comunitaria. Factor físico: el hacinamiento de las viviendas. Factores ideológicos: intervienen elementos culturales y educativos de la población Factor Ambiental: Deficiente Saneamiento y abastecimiento de agua potable.
PROBABLES DAÑOS El daño físico a la salud de las personas. Daño a las instituciones: esto es debido a los elevados costos de inversión que implica el control de la epidemia
Factor del Hospedero: Edad, raza, sexo, conductas, entre otras.
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AMENAZA
Terremoto
DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA Violentas vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre ocasionados por la interacción de placas tectónicas, fracturas de la corteza terrestre Afecta todo el municipio.
ELEMENTO EXPUESTO Habitantes,
FACTORES DE VULNERABILIDAD Físico: tipo de construcción de viviendas en la zona afectada.
Viviendas
PROBABLES DAÑOS El daño físico a la salud de las personas.
Ambiental: deforestación de la zona. Medio Ambiente Económico: población de escasos Recursos económicos debido al desempleo. Social: no se encuentran organizados lo cual los hace más vulnerable.
Daño material específicamente en la construcción de viviendas Daño ambiental: contaminación del agua, ruptura de sistemas de agua negra. Movimiento de población.
Explosión de bodega de saneamiento ambiental.
Explosión de combustible almacenado en bodega debido a las altas temperaturas de la zona o cortocircuito.
Pacientes. Empleados. Infraestructura. Inmobiliario.
Físico: por lo reducido de la bodega en el mismo lugar se almacena combustible y papel, además que esta se encuentra ubicada a la par de la sala de espera y consultorio médico.
Ambiental: las altas temperaturas de la zona son un riesgo
Daño físico: heridos o quemados a causa de la explosión. Daño material: destrucción de la infraestructura y equipo medico y de oficina.
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d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No. 1 2 3 4 5 6 7
COMUNIDAD Casco urbano Casco urbano y rural Las Piedronas El Golfo El Salto Miramar I, II, III TOTAL
POBLACION 65 55 500 60 120 35 1060 2395
AMENAZAS PRINCIPALES Derrumbe Deslave Terremoto Inundación Inundación Deslave Epidemia
APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD Media Media Media Media Media Media Media Media
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5.- HIPOTESIS
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Posible explosión en la bodega de Saneamiento Ambiental de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco, por la presencia de combustible.
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO
En el municipio de San Juan Nonualco
existen riesgos de
inundaciones,
deslaves, terremotos y epidemias podrían afectar la salud de la población, bienes materiales y al medio ambiente.
6.- MISION
Brindar atención en salud oportunamente en el Municipio de San Juan Nonualco en caso de presentarse un evento adverso, utilizando los recursos disponibles y haciendo un uso adecuado de los mismos; a fin de asegurar el funcionamiento de la institución en los momentos de crisis interna y externa.
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7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
Coordinador/a General
Dra. Leidy Elena Molina
79732070
Col. Villa mariona 2 villa 9 senda 9 #906 Cuscatancingo
Subcoordinador/a General
Dra. Martha María Prieto 71187603 Av. Narciso Monterrey, Zacatecoluca COMISION LOGISTICO ADMINISTRATIVO Dra. Leidy Elena Molina 79732070 Col. Villa mariona 2 villa 9 senda 9 #906 Cuscatancingo Carlos Mira 79718792 Barrio Concepción, San Juan Nonualco COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Dra. Molina 79732070 Col. Villa mariona 2 villa 9 senda 9 #906 Cuscatancingo Lic. Teodora de Durán 23342590 5° Av. Norte #31 Barrio Santa Lucía Zacatecoluca Carlos Mira 79718792 Barrio Concepción, San Juan Nonualco COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y EVALUACION DE DAÑOS Ana Edelmira Cruz 79904559 Cantón La Lucha, Km. 66 Carretera Litoral Caserío Apanta, Zacatecoluca Felipe Rivas 23300956 Cantón El Golfo, ½ KM. Sur del río, San Juan Nonualco Jorge Pineda 23690473 Barrio San Juan, Santiago Nonualco COMISION ALBERGUES TEMPORALES Manuel Ortiz 23301189 1Calle poniente, Barrio Calvario San Juan Nonualco Sra. Ana Elba Rodríguez 23304061 Calle Hermogenes Alvarado, Bo. Calvario, Santiago Nonualco Dra. Prieto 78126398 Av. Narciso Monterrey N° Zacatecoluca. Arcenio Abarca 77926176 Barrio San Antonio San Juan Nonualco
Responsable Colaborador Responsable Colaboradores/as
Responsable Colaboradores
Responsable Colaboradores/as
TELEFONO/DIRECCION ALTERNA 22156184 23342916 22156184 23301114 22156184 23345819 23301114 23334003 78690177 78634883 23230067
23342916 23301908
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Responsable Colaboradores/as
Jorge Pineda William Henríquez
COMISION TRANSPORTE 23690473 Barrio San Juan, Santiago Nonualco 23301911 Barrio El Calvario Contiguo al Templo San Juan Nonualco
78634883 23345221
DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES EN CASO DE DESASTRE INTERNO Responsable Colaboradores/as Responsable Colaboradores/as
Responsable Colaboradores
Responsable Colaboradores
Responsable Colaboradores
BRIGADA DE APOYO LOGISTICO Y EVALUACION DE DAÑOS Dra. Molina 79732070 Col. Villa mariona 2 villa 9 senda 9 #906 Cuscatancingo Carlos Mira 79718792 Barrio Concepción, San Juan Nonualco BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS Dra. Prieto 78126398 Av. Narciso Monterrey N° Zacatecoluca. Carlos Mira 79718792 Barrio Concepción, San Juan Nonualco Lic. Teodora de Durán 23342590 5° Av. Norte #31 Barrio Santa Lucía Zacatecoluca Sra. Ana Elba Rodríguez 23304061 Calle Hermógenes Alvarado, Bo. Calvario, Santiago Nonualco BRIGADA DE RESCATE Y EVACUACION Sr. Arsenio Abarca 77926176 Barrio San Antonio San Juan Nonualco Rafael Sánchez 23341618 Residencial Chinchontepec Polg. 1 #E7 Zacatecoluca William Henríquez 23301911 Barrio El Calvario Contiguo al Templo San Juan Nonualco BRIGADA DE TRASLADO DE PACIENTES Jorge Pineda 23690473 Barrio San Juan, Santiago Nonualco William Henríquez 23301911 Barrio El Calvario Contiguo al Templo San Juan Nonualco BRIGADA DE ALERTA Y COMUNICACIONES Raquel Palacios 23305680 C/ Tehuista Abajo, San Juan Nonualco Sra. de León 23301240 2° Av. Sur Barrio El Centro San Juan Nonualco
22156184 23301114 23342916 23301114 23345819
23301908
23345221
78634883 23345221
71160685 77007579
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL FUNCIONES O TAREAS Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas. Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos. Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local. Supervisar y Evaluar las labores del Comité Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres. Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias Participar en capacitaciones afines a su cargo Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X
X X
X
X
X
X X X
X
X
X
X
X X X
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X X
X X
X X
X
X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general. Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia. Evaluar las acciones realizadas. Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o Comisiones. Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación. Evaluar la aplicación del plan de emergencia. Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento. Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.
X X
X
X
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X X
X
X X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA FUNCIONES O TAREAS Elaborar un plan de trabajo. Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres. Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc.) Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las Emergencias. Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. Mantener la vigilancia epidemiológica. Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental. Identificar las fortalezas y debilidades. Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
ETAPA ANTES X X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X
X
X X
X X
X
X
X
X
X
X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES FUNCIONES O TAREAS Elaborar el plan de trabajo Identificar las necesidades según la vulnerabilidad Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre Evaluar el plan y las acciones realizadas Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc. Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión Realizar simulacros para probar la efectividad del plan Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas. Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas. Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada. Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina. Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a
ETAPA ANTES X X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X
X
X
X X
X
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X X
X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio. Evaluar las acciones realizadas Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil. Coordinar con las otras comisiones Informar al coordinador de las acciones realizadas Participar en capacitaciones afines a sus tareas.
X X X
X X
X X
X X X
X X
X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL FUNCIONES O TAREAS Elaboración del Plan de Emergencias. Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial Identificación Personal Competente Capacitación Emergente Controlar Focos de desorganización Social Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima Conformación de Equipos Móviles de atención especializada Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables) Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis
ETAPA ANTES x x
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
x x x x
x
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x x x
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x
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD FUNCIONES O TAREAS Elaborar el Plan de Trabajo Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material. Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité. Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. Coordinar con las otras comisiones Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas Participar en capacitaciones afines a sus tareas Evaluar las acciones realizadas. 11. Elaborar un plan de trabajo. Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de Los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento. Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN. Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X
X
X X
X X
X X X
X X X
X X X
X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. Identificar las fortalezas y debilidades. Proponer curso de acción para superar las debilidades.
X
X X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO FUNCIONES O TAREAS Elaborar el Plan de Trabajo Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo. Coordinar los recursos materiales y financieros. Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. Mantener un sistema de captación de recursos. Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc. Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias. Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda Evaluar las acciones realizadas Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local Coordinar con las otras comisiones Informar al coordinador de las acciones realizadas Participar en capacitaciones afines a sus tareas Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
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X
X X X X X
X X
X X X X X
X
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X
X
X X X X
X X X X
X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento. Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. Identificar las fortalezas y debilidades. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático. Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento. Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos) Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres. Proporcionar información veraz y oficial. Declarar las alertas correspondientes. Mantener a la población informada de la situación actual. Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. Mantener a la población informada de la situación actual. Documentar todas las acciones realizadas. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.
X X X X X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS TAREAS O FUNCIONES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma. Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos. Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos. Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros. Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios. Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. Identificar las fortalezas y debilidades. Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE FUNCIONES O TAREAS Elaborar el Plan de Trabajo Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario. Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios. Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. Coordinar con las otras comisiones Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas Participar en capacitaciones afines a sus tareas. Evaluar las acciones realizadas. Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias médicas que podrían darse. Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios. Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión. Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc.)
Aplicar y dirigir el plan.
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X X X X X X X X
X X X X
X
X X
X
X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Aplicar labores de búsqueda. Aplicar labores de rescate. Aplicar los primeros auxilios. Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas. Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres. Identificar fortalezas y debilidades. Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
X X X X
X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD FUNCIONES O TAREAS Elaborar un plan de trabajo. Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento. Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN. Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. Identificar las fortalezas y debilidades. Proponer curso de acción para superar las debilidades.
ETAPA ANTES X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X X X X X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FUNCIONES O TAREAS Elaborar el Plan de Trabajo Proteger los bienes de la comunidad Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local Coordinar con las otras comisiones Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas Participar en capacitaciones afines a sus tareas Evaluar el plan y las acciones realizadas Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad. Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia. Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar. Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública. Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas. Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos.
ETAPA ANTES X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X
X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X
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X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias. Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia. Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. Identificar las fortalezas y debilidades. 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
X X X X X X
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION FUNCIONES O TAREAS Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad Establecer las rutas adecuadas para la evacuación Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. Coordinar con las otras comisiones Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas. Participar en capacitaciones afines a sus tareas Evaluar las acciones realizadas. Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad. Identificar a la población con mayor riesgo. Identificar las áreas más seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia. Identificar y señalar las rutas más seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia. Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir. Obtener los recursos necesarios para la evacuación.
ETAPA ANTES X X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X X X X X X X X
X X
X X X
X X
X
X X X X X
46
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana. Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión. Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes. Aplicar y dirigir el plan de evacuación. Facilitar la movilización del personal. Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas. Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. Evaluar el plan y las acciones realizadas. Identificar fortalezas y debilidades. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro.. Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente. Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. Coordinar con las otras comisiones Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
X X X X X X X
X
X
X X X X
X X X
X
X X X
X X X
X X X
47
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PERFIL DEL PERSONAL Médico en servicio social Enfermera Graduada Auxiliares de Enfermería Odontólogo en servicio social Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Auxiliar de Secretaria Despachador Farmacia Secretaria Ordenanza Vigilantes
CANTIDAD
OBSERVACIONES
1 1 1 1 4 1
1 vive en San Salvador y el otro en Zacatecoluca Vive en Zacatecoluca Vive en Santiago Nonualco Vive en Zacatecoluca 3 viven en San Juan Nonualco y 1 en Santiago Nonualco. Vive en Zacatecoluca
1 1 1 2 1
Vive en San Juan Nonualco Vive San Juan Nonualco. Vive en San Juan Nonualco Uno vive en Zacatecoluca y otro en San Juan Nonualco Viven en San Juan Nonualco
48
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO
No. 1 2 3 4 5 6 7
TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS) camilla ambú Estetoscopio Tensiómetro adulto Tensiómetro infantil
CANTIDAD 1 1 2 2 1
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO 1 1 2 2 1
TOTAL
49
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No.
Denominación
Estudiante
Empírico
Internado año social
Residente Graduado
R- R- R1 2 3 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD
Espec.
Observaciones
1
Médico General
2
Enfermera Graduada
3
Auxiliares de Enfermería
10
4 5 6
Odontólogo Farmacéutico Técnico de Laboratorio Promotores de Salud
0 1 0
Lic. Raúl Soto-HNST
1
Leonor López Orantes- U de S Cuyultitán
7
3
3
5
1. Leopoldo Henríquez- HNST 2. Cristian Henríquez- U de S La herradura 3. Francisco Vásquez- U de S S. R. O. 1.Paula López-HNST 2.Silvia Nohemy Carballo-HNST 3. Lic. Imelda Orellana-U de S periférica 4. Aída Cerón- HNST 5. Lic. Margarita Gómez de O.-SIBASI LA P. ESTUDIANTES 1. Rosa Virginia Valladares-HNST 2. Mercedes Zepeda-U de S San L. Tal 3. Deysi Campos-U de S Sn J. La P Arr 1. Ana de Jesús Acevedo-HNNBB 2. Irene Ferrer- Hospital Rosales 3. Albertico Arana-HNST 4. Vinicia Navarro-HNST 5. Ana Eduviges de Cornejo-HNST 6. Mercedes de Díaz- U de S El Rosario de l 7. Herminia Minero-U de S Olocuilta 8. María Luisa de Minero- U de S Santiago NCO 9. Ivis Gómez- HNST
50
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
8
9 10 11
Inspector de Saneamiento Ambiental Técnico de Malaria Despachador Farmacia Parteras Capacitadas
Motorista
0
1 1
Alberto Espinoza Rosa Elena López- U de S El Rosario ÁREA URBANA: Petrona Durán C/ Zacatillos: Francisca Ayala C/ El Golfo: Olimpia Chacón, Rosa Cruz C/ El Pajal: Fidelina Mejía, Raymunda Alfaro C/ Tehuista Arriba: Paz Herrera
1
Total
51
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No.
Denominación
1 2
Residente Observaciones
Médico General Enfermera Graduada
1 1
3
Auxiliares de Enfermería
4
Eva Gloribel Barahona- Unidad Médica Zac. Teresa de Jesús Gómez de Hdez.-Hosp. ISSS 1. Martha García-Hospitalización ISSS 2. Norma de Ramírez- Hosp. ISSS 3. Brenda Trejo. Hosp. ISSS 4.Martha Alicia Vásquez-ISSS Lamatepec
4 5 6
Odontólogo Farmacéutico Técnico de Laboratorio Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Técnico de Malaria Despachador Farmacia Parteras Capacitadas Motorista
9 10 11 12 13
Empírico
Internado año social
Graduado
7 8
Estudiante
R- R- R- Espec. 1 2 3 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
1
Mario Menjívar-Hosp. ISSS
Total
52
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D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No.
Denominación
1
Colaboradores Voluntarios Brigadistas de Salud Parteras Líderes Comunales Nutricionistas Otros…
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudiante
Empírico
Internado año social
Residente Graduado
R- R- R- Espec. 1 2 3 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD
Observaciones
Total
53
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
CLASIFICACIÓN NO. 1 2 3
COMUNIDAD Casco urbano Casco urbano y rural Las Piedronas
POBLACIÓN 65 55 500 60
4 El Golfo 5 6
El Salto Miramar I,II,III
120 35 1060
7 TOTAL
1895
AMENAZA Derrumbe Deslave Terremoto Inundación Lenta Inundación Lenta Deslave Epidemia Dengue
DAMNIFICADOS LESIONADOS 350 50
MUERTOS 10
6
1
-
12 -
2 -
-
368
53
10
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7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No:
ALBERGUE
EVENTO Terremoto Inundación
COMUNIDAD A ALBERGAR Urbana Las Piedronas
CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS 600
NECESIDADES
LOCALIZACION
1
Centro Escolar Irineo de León
Medicamentos, insumos médicos, colchonetas, sabanas
Barrio San Antonio
2
Convento Parroquial
Terremoto Inundación
Urbana El Salto
200
Medicamentos, insumos médicos, colchonetas, sabanas
Barrio El Calvario
3
Casa comunal Santa Rita
Inundación Terremoto
Cantón El Golfo
200
Medicamentos, insumos médicos, colchonetas, sabanas
Barrio Santa Rita
4
Estadio Municipal
Terremoto
Urbano Las Piedronas
400
Medicamentos, insumos médicos, colchonetas, sabanas
Barrio San Antonio
5
Casa comunal Cantón El Golfo
Inundación Terremoto
Cantón El Golfo
100
Medicamentos, insumos médicos, colchonetas, sabanas
Cantón El Golfo
55
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:
No.
1
BRIGADAS DE SALUD AUXILIAR INSPECTOR PROMOTO TECNICO MEDICO ENFERMER DE DE R EN S A ENFERMERIA SANEAMIENT DE MALARIA O SALUD Centro Escolar 6 2 4 2 2 1 Irineo de León ALBERGUE
TOTAL PSICOLOG O
EDUCADO R
OTROS
2
1
20
2
Convento Parroquial
2
1
2
1
1
1
1
1
10
3
Casa comunal Santa Rita
2
1
2
1
1
1
1
1
10
4
Estadio Municipal.
3
1
2
1
2
1
2
1
13
Casa Comunal Cantón El Golfo
1
1
1
1
1
-
1
1
7
5
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES
DIRECCION
TELEFONO
SOCIALES Alcaldía Municipal
Barrio Centro San
23301735
CORREO
TITULAR DE LA
ELECTRONICO
INSTITUCION Sr. Fabian Yanez
Juan Nonualco
TIPO DE APOYO
Alimentación, colchoneta, transporte, agua potable y ropa
Intervida
Iglesia Católica.
Barrio San Antonio
Barrio El Calvario
23600127
Fredy Renso
Atención médica y
78716441
Eduardo
preventiva.
23301013
P. Alejandro Vantini.
Proporcionar albergue
P. Maximiliano Martínez. PNC
Barrio San Antonio
23301223
Agente Escoto.
Transporte y seguridad
Escuelas
Centro Escolar Irineo de León
23301070
Lic. Carolina de
Proporcionar
Baires
albergue, educación en salud.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS NOMBRE DEL
DIRECCION
TELEFONO
ESTABLECIMIENTO Hospital Santa Teresa
Zacatecoluca
2334 0190
TITULAR DEL
SERVICIOS
ESTABLECIMIENTO
ESPECIALIZADOS
Dr. Alvarado
MEDICINA INT.
CAPACIDAD
-
CIRUGIA PEDIATRIA GINECOOBSTETRICIA
Hospital Rosales
San Salvador
2222-5866
-
MEDICINA INT.
-
CIRUGIA
Hospital Benjamín Bloom
San Salvador
Hospital de maternidad
San Salvador
2225-4114, 2225-
-
PEDIATRIA Y
-
SUBESP.
4881 2221-0127, 2221-
Dra. Sara Teresa
GINECO –
0128
Valdez
OBSTETRICIA Y
-
SUBESPECIALIDADES
Hospital de Santa Gertrudis
San Vicente
2393-0119
Medicina, Cirugía, Pediatría y ginecología.
58
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION
Temas
Objetivo
Dirigido a:
Capacitar personal de salud en primeros Primeros Auxilios auxilios
Médicos , enfermeras , promotores
Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.
Médico Enfermera Inspector Saneamiento
Capacitar al personal en la elaboración de plan de desastres locales.
Fecha de ejecución 1-2 septiembre y 8-9 septiembre 2006 10-12 agostro 2006
No Necesidades Días/Horas 2/ 16 Folletos, bibliografía, videos, software
3/24
Responsable
Medico, técnico Cruz Roja, unidad de desastres MSPAS, SIBASI La Paz Folletos, videos Unidad de desastres del MSPAS y SIBASI La Paz.
59
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS HIPÓTESIS
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
Explosión de bodegas de vectores en la Unidad de Salud de San Juan Nonualco a las 9 de la mañana del día lunes.
Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a controlar los efectos de la explosión y disminuir su impacto a fin de proteger a los usuarios , personal e instalaciones
ACCIONES DE RESPUESTA -
-
-
-
Accionar la alarma. Evacuación de pacientes indicando rutas de evacuación. Notificar a Cuerpo de Bomberos de Zacatecoluca; SIBASI La Paz, Alcaldía Municipal, PNC. Brindar primeros auxilios. Traslado de pacientes a 2° nivel si fuera necesario previa información al hospital. Tratar el siniestro. Búsqueda y rescate de personas e insumos médicos. Control de seguridad de la escena: cortar energía eléctrica, alejar cualquier explosivo, etc. Evaluación de daños y análisis de necesidades.
BRIGADAS OPERATIVAS -
-
Brigada de alarma. Brigada de evacuación y rescate. Brigada de primeros auxilios y traslado de pacientes. Brigada de lucha contra incendio. Brigada EDAN salud. Brigada de apoyo logísticoadministrativo.
60
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS HIPÓTESIS
MISION DEL ESTABLECIMIENTO Ejecutar acciones encaminadas a la identificación temprana de personas con síntomas de la enfermedad y notificación oportuna de casos.
ACCIONES DE RESPUESTA
Atención médica a sospechosos. Mantener vigilancia epidemiológica activa de pacientes que consulten a la unidad de salud. Realizar controles de foco oportunos y Posibles Epidemias en el municipio de San Juan Nonualco, a raíz de un desastre con calidad para cortar la cadena de natural. transmisión. Realizar campañas de deschatarrización, Abatización y fumigación en áreas de riesgo. Brindar educación continua a la población y promover su participación. Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia -activar plan de emergencia, y albergues dirigidas a atender a la persona y al medio temporales. ambiente afectada por terremoto, - iniciar actividades de atención medica y al especialmente en Albergues temporales. medio ambiente. a la población de albergues y en general AGI. - atención de heridos y referencia. Terremoto de 7º escala ritchter en AGI de - coordinación y comunicación entre comisiones y Unidad de Salud de San Juan Nonualco. con el COEM. - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica , vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen. -
COMISIONES -Comisión de Apoyo Logístico y Administrativo. - Brigada de atención médica y vigilancia Epidemiológica. - Comisión de Saneamiento Ambiental.
- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - brigada EDAN-SALUD - apoyo logístico y admón. - Brigadas de saneamiento y atención de albergues.
61
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS
Deslave de a causa de lluvias prolongadas o sismos.
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
COMISIONES
Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por Deslaves, especialmente en Albergues temporales.
-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica y al medio ambiente. - Atención a la población de albergues. - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica, vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.
- Brigadas de atención médica y primeros auxilios. - brigadas de saneamiento y atención de albergues -brigadas de apoyo logístico y administrativo.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
HIPÓTESIS
Inundación lenta en Cantón las Piedronas y Cantón El Golfo debido a las intensas lluvias del mes de septiembre por desbordamiento del Río Amayo.
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por inundación lent , especialmente en Albergues temporales.
-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica y al medio ambiente; así como a la población de albergues. - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica, vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.
COMISIONES
- brigadas de atención medica y primeros auxilios. - brigadas de saneamiento ambiental y atención de albergues. - brigada de apoyo logístico y administrativo.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
8.- ACTIVACION DEL PLAN
a.- Notificación del evento:
La notificación del evento será de lunes a viernes en horario de 7:00 a.m. a 3: 00 p.m.
se hará por Dra. Leidy
Elena Molina Cruz
y los días sábado y
domingos y horas no laborales por el Sr. Manual Ortíz, luego de ser este notificado por vocero de Comité de Emergencia Municipal
o al tener
conocimiento o notificación de otras fuentes sin haberse activado este.
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:
La declaración de la alerta será evaluado por comité sanitario local según el evento adverso y su intensidad, y la declaratoria de alarma se denominara por códigos establecidos a cada evento adverso, de forma verbal a nivel local de Unidad de Salud, y por vía telefónica fija o celular a los coordinadores de comisiones y estos a sus colaboradores o miembros. En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán, erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente descripción:
DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia de un evento de carácter peligroso para la población.
64
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Categoría :
Posibilidad del Evento
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
alistarse, y se debe proceder a reunir al personal que los compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia. Categoría :
Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y el personal deberá proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del 75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños. Categoría:
El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las labores
de
previamente
salvamento ubicadas
en en
las las
zonas cartas
de
desastre
situacionales.
Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.
ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente. Categoría:
El evento es una realidad e inminente y ha producido
impacto. Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y el personal deberá responder al evento.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los siguientes criterios: CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a los siguiente situaciones: ♦ Corredor Endémico de la enfermedad. ♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino. En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.
ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del
corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas consecutivas.
66
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
c.- Cadena de llamadas:
La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por parte de coordinador general del Comité de Emergencia Sanitario Local, a través de la secretaria quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá para llamar por vía telefónica fija o celular a cada coordinador de comisión y cada coordinador de comisión a sus miembros ya sea por vía telefónica fija o celular, (usando copia de directorio de miembros) y también a Comité de Emergencia Municipal si este no se hubiera activado
9.- FIN DE LA EMERGENCIA El fin de la emergencia será determinado por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, SIBASI La Paz a través del Epidemiólogo Dr. Victorino Coto o por el Coordinador General del Comité de Emergencia Sanitario Local según sea la magnitud del evento: nacional, departamental, municipal o local.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
10.- ANEXOS
68
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRANAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes: Dra. Leidy Molina Lic. Teodora Barrera de Durán Sr. Carlos Mira Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues Temporales medicamentos e insumos medicos de acuerdo al Unidad de Salud uadro basico de medicamentos, equipo medico. Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental Jefe de Comisión: Integrantes: Ana Edelmira Cruz Sr. Felipe Rivas Sr. Jorge Pineda. Recursos Disponibles: Alternativa 1: Albergues temporales Abate, lecturas de cloro, puriagua. Alternativa 2:Zona impactada por el daño. Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes: Sra. Ana Elba Rodríguez. Dra. Leidy Elena Molina Dra. Marta María Prieto Sr. Manuel Ortiz. Área de Trabajo: Albergue temporal
Recursos Disponibles: Medicamentos e insumos medicos de acuerdo al cuadro basico de medicamentos, equipo medico
Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
69
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes: Srita. Raquel Palacios. Lic. Teodora Barrera de Durán Sr. Arnulfo Domínguez. Sr. Arsenio Abarca Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues Temporales Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: Ana Edelmira Cruz
Sr. Carlos Mira. Sr. Manuel Ortiz.
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de Salud Albergues temporales.
Papelería. Teléfono. Transporte.
Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes: Lic. Teodora Barrera. Dra. Leidy Elena Molina Cruz Ana Edelmira Cruz. Carlos Mira. Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud Papelería. Albergues temporales Teléfono. Transporte. Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
70
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes: Sr. Rafael Sánchez.
William Henríquez. Ana Edelmira Cruz.
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de salud
Manguera común, cisterna.
Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes: Dra. Martha María Prieto
Lic. Teodora Barrera de Durán. Sr. Arsenio Abarca
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Parqueo Unidad de Salud
Equipo médico, medicamento según cuadro básico.
Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: Sr. Manuel Ortiz. Ana Edelmira Cruz Sr. Carlos Mira Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud Papelería, teléfono. Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
71
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes: Srita. Raquel Palacios. Sr. Marvin Henríquez. Sra. Ana Elba de Rodríguez.
Area de Trabajo:
Recursos Disponibles: Teléfono
Unidad de Salud Teléfonos Utiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196 COEM San Juan Nonualco (Alcaldía) 23-301004 Cuerpo de Bomberos zacatecoluca:2334-1753 DM9 23340237,,PNC 23302373. Unidad de Desastres MSPAS : 22810917
72
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
ANEXO 2: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD
73
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES
74
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
ANEXO 4: MAPA DE RIESGOS
75
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
ANEXO 5: MAPA DE RIESGO DE LA ZONA URBANA
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Juan Nonualco
ANEXO 6: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD
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