MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE CABAÑAS PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE JUTIAPA
AUSPICIADO: ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
CABAÑAS, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2008
INDICE 1.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3 3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:...................................................................................................... 3 4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................... 7 a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 7 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:.............................................................................................. 12 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 14 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 16 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 17 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 20 4.3.- SITUACION DE RIESGO .......................................................................................................... 24 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 24 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 26 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .................. 27 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................ 29 5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 30 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................ 30 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ....................................................................................... 30 6.- MISIÓN ................................................................................................................................................ 30 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 31 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES... 31 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .......................................... 34 a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 34 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS........................................................................ 40 7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS . 43 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 43 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 45 7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 46 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 46 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 49 7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD................................................... 50 a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 50 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 51 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: .......................... 52 7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................ 53 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES........................................................... 54 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: .......... 55 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 56 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO................................................................................ 57 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................ 58 8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................. 59 8.1.- DESASTRES INTERNOS ......................................................................................................... 59 8.2.- DESASTRES EXTERNOS ........................................................................................................ 60 9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 63 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................... 63 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 63 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 66 10.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................. 67 11.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 68 ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................. 69 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ....................................................................... 70 ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS ....................................................................................................... 71 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 72 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 73 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD .............................................................. 74
ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .............................................................. 76
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
1.- INTRODUCCIÓN El presente documento contiene el PESL de la unidad de salud de Jutiapa municipio de Jutiapa, Cabañas; Se realiza con el objetivo de definir una estructura organizativa e implementación del plan de emergencias para la prevención y mitigación de desastres con la finalidad de reducir el impacto de un evento adverso . en primer lugar se describe el diagnostico situacional del municipio aspectos geográficos ,ambientales ,económicos y de saneamiento básico que pueden ocasionar
riesgo en un momento determinado en el
municipio de jutiapa . contemplando además información general acerca de antecedentes históricos de la comunidad y desastres ocurridos en ella
y
análisis propio como establecimiento de salud lo que nos permite realizar un análisis
de los posibles
riesgos o amenazas
y adyuvantes en reducir la
vulnerabilidad de la población del municipio, pretende además desarrollar el fortalecimiento de las capacidades de los actores locales, municipales y comunitarios. Lo que permite priorizar actividades y además contar con el apoyo de la institucionalidad local para establecer relaciones de gestión e incidencia para concretar soluciones consensuadas.
Para finalizar existe un apartado en donde se describe las hipótesis ; así como la misión del establecimiento ante un evento adverso con el objetivo de minimizar el impacto. También se ilustran las actividades de preparación para la organización de la respuesta se incluye las diferentes comisiones y brigadas operativas como la identificación de el albergue temporal Por ultimo se presentan actividades de preparación para poder dar respuesta a emergencias o desastre y la activación del plan fin de la emergencia y anexos
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
2.- JUSTIFICACIÓN Los fenómenos naturales y los provocados por el hombre son situaciones que acompañan a la humanidad desde su existencia, por tal motivo se hace necesario el conocimiento en toda su complejidad del área del municipio de Jutiapa
desde su vulnerabilidad como municipio en extrema pobreza severa
y sus amenazas
ambientales por su ubicación en la cuenca del rió lempa y
poseer un alto potencial en recursos hídricos como también identificar hasta sus fortalezas propias del lugar, como su organización interinstitucional y el de la comunidad misma.
Por lo que
se
considera de mucha utilidad
la creación de un plan
de
emergencias locales que contenga cada unas de estas características que incluya estrategias encaminadas a dar una respuesta inmediata y efectiva a través de la coordinación y participación intersectorial con involucramiento de la comunidad misma minimizando a si en la medida posible el impacto que pudiera causar
según la situación
que se presente reduciendo a si las
secuelas posteriores a corto y a largo plazo.
Por lo tanto se pretende que el presente plan contribuya a la preparación y mitigación del personal de salud logrando a si su sensibilización en su totalidad y se logre el empoderamiento
necesario para lograr acciones efectivas
y
oportunas.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
3.- OBJETIVOS
3.1.- OBJETIVO GENERAL: Sentar bases para dar una respuesta oportuna
eficaz y eficiente a una
emergencia o desastre que afecte la vida humana y el medio ambiente a través de la conformación de
una estructura organizada de preparativos y
respuesta ante eventos adversos con el fin de minimizar la vulnerabilidad en la población de Jutiapa
con la participación activa de todos y todas
los
involucrados.
3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: •
Identificar en el municipio de jutiapa sus áreas de riesgo y de mayor de vulnerabilidad y sus principales amenazas.
•
Implementar
oportunamente el plan local
y activación
de su comité
minimizando a si su riesgo y daño en una situación determinada •
Prevenir el surgimiento de epidemias a través de medidas aplicables al saneamiento básico de la población.
•
Realizar acciones de mitigación antes y después y durante un evento interno.
•
Identificar los recursos humanos físicos y materiales existentes en el área geográfica de influencia para ser utilizados en su momento necesario por evento de emergencia o desastre.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL 4.1.- INFORMACION GENERAL
•
Nombre del establecimiento:
Unidad de Salud de Jutiapa. •
Nombre del director:
Maria de los Ángeles Recinos Escobar •
Ubicación:
Barrio el calvario calle principal Jutiapa Cabañas •
Teléfonos:
2389-4068 y 7901-5908 •
Correo electrónico:
[email protected] •
Nivel de complejidad:
Primer nivel de atención unidad de salud •
Jurisdicción:
Municipio de Jutiapa departamento de Cabañas •
Servicios que presta :
Atención integral a la niñez Atención integral al recién nacido Control de crecimiento y desarrollo del niño Programa de prevención de enfermedades inmunoprevenibles Prevención y atención de enfermedades prevalentes de la infancia Atención odontológica preventiva de la niñez
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
Atención integral a la mujer Control prenatal y sus estados fisiológicos del embarazo parto y puerperio Disminuir la morbilidad ginecoobstetrica y perinatal Programa de prevención del cáncer cervicouterino Programa de planificación familiar Programa de parto seguro Atención integral al adulto mayor Promoción de salud y salud mental Detección oportuna de riesgo y daño a la salud Tratamiento oportuno a enfermedades crónicas degenerativas Atención odontológica preventiva y curativa Atención integral al adulto masculino Detección que representa riesgos y daños a la salud Promover hábitos de vida saludable Atención odontológica preventiva y curativa Atención a la morbilidad de prevalencia Atención integral al adolescente Atención del embarazo en la adolescente y su estado fisiológicos puerperio
parto y
Oferta de métodos de planificación familiar Inducción de partos seguros plan de partos intrahospitalarios Programa de prevención de infecciones de transmisión sexual Intervenciones de educación en salud dirigidas a: Prevención de la tuberculosis, búsqueda activa de sintomáticos respiratorios Medidas preventivas dirigidas a combatir dengue y malaria Desarrollo de programas como de intervención en crisis y violencia intrafamiliar Prevención de infecciones de transmisión sexual Programas con contenidos educativos relacionados con la conservación de recursos naturales, contingencias de desastres y salud ambiental Actividades para promover la equidad de género afecto, relaciones de pareja y apoyo familiar. Actividades de vigilancia epidemiológica de enfermedades de
interés y de
prevalencia. 5
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
Actividades de salud ambiental como control y vigilancia de alimentos Vacunación antirrábica, permisos de funcionamiento y atención de denuncias Vigilancia y control de saneamiento ambiental básico. Actividades dirigidas
a la población escolar, levantamiento de ficha para
control de escuela saludable y saneamiento ambiental
abastecimiento de
micro nutrientes y desparasitante. Atención de FOSALUD en horarios de fines semana y días festivos que oferta los mismos servicios a excepción del programa de escuela saludable , saneamiento ambiental , salud familiar .
•
Descripción de la infraestructura:
Edificio antiguo construido y equipado durante 1966 por el ministerio de salud publica y asistencia social en cooperación con de estados unidos de América bajo el plan alianza para el progreso. En el 2002 recibe remodelación el edificio por gobierno central reconstruido con sistema mixto con extensión superficial de 1849 de metros cuadrados Ambientes que presenta: Dos áreas destinadas para consulta y atención directa al paciente, cochera sala de espera, farmacia de fosalud, pasillo numero uno, pasillo numero dos Consultorio
odontológico, servicios
sanitarios de
pacientes,
área de
vacunación .baños del personal. Bodegas de medicamentos, áreas de curaciones, área de terapia respiratoria, área de rehidratación oral espacio abierto, área de preparación de pacientes, farmacia, caseta de producción de puriagua.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: •
Superficie territorial:
El área del municipio es de 67.1 kilómetros cuadrados, lo que representa el 6.1 por ciento del área total del departamento. •
Densidad poblacional:
La densidad de población del municipio de jutiapa es de 107 habitantes por kilómetro cuadrado. •
Altitud sobre el Nivel del mar:
El municipio de jutiapa se encuentra a 390 metros sobre el nivel del mar. •
Limites:
Municipio del departamento de Cabañas. Está limitado de la siguiente forma: Al norte, por los Embalses Cerrón Grande y 5 de Noviembre y los municipios de Potonico y Cancasque (departamento de Chalatenango); Al este, por los municipios de Ilobasco y Sensuntepeque ; Al sur, por los municipios de Ilobasco y Tejutepeque; Al oeste, por el municipio de Cinquera. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13° 58' 03" LN (extremo septentrional) y 13° 52' 00" LN (extremo meridional); 88° 48' 01" LWG (extremo oriental) y 88° 56' 40" LWG (extremo occidental). •
División territorial:
Para su administración política de salud, el municipio se divide en 7 Cantones y 38 caseríos. Distribuidos en dos unidades de salud así:
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
UNIDAD DE SALUD
CANTON
Santa Bárbara Jutiapa Jutiapa
San Sebastián
Jutiapa
Platanares
Jutiapa
Caleras
Jutiapa Zona Urbana
UNIDAD DE SALUD Carolina
CANTON
Carolina Arriba
Carolina Llano Largo
Carolina palacios
CASERIO Huiscoyol Chácara Huerta vieja Caragal Padilla San Sebastián Vásquez Gámez Godínez Cerron grande Escobares Platanar Chiguella Llanitos Nanzal B las marías B centro B el calvario B. nuevo CASERIO Carolina San miguel Llanitos Escobar Empalme Los vargas Llano largo Rivas Vallenuevo Castro Remedios Jocotillo Palacios Navarrete Guzmán Limón Los filos Filón Cucurucho Pineda Castaño
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Micro regionalización:
El establecimiento de salud pertenece a la red de 14 unidades de salud llamada SIBASI CABAÑAS la cual forma parte de la región paracentral actualmente existe una micro regionalización de conservación del bosque de Cinquera
conformado por
Suchitoto,
Cinquera, municipios que se unen
Tejutepeque, Tenancingo,
para el desarrollo
Jutiapa,
principalmente con
actividades de protección del medio ambiente. •
Suelos más comunes:
Los diferentes tipos de suelos que se encuentran en el municipio son litosoles y
rigosoles
entisoles, latosotes, arcillos rojizos, grumosoles, vertisoles,
alfisoles. •
Hidrografía:
Riegan el municipio los ríos: Lempa, Aseseco, Altima, San Cristóbal, Sayulapa, Gualpopa, Cordoncillo y Chigüele. Las quebradas: El Clavillo, Navarrete, Achichilco, San Ramón, Las Piletas, La Hacienda, El Chupadero, Los Capulines, Antonio, El Chilite, La Mora, El Platanar, El Convento, La Quebradota, El Pital, El Motín, La Sirena, El Cancho y El Petén. Los principales ríos son los siguientes: - Lempa: Entra a formar parte de este municipio a 7.8 Kilómetros al noroeste de la villa de Jutiapa. Corre con Rumbo de oeste a este, sirviendo como límite Departamental entre Cabañas y Chalatenango, en el Tramo correspondiente entre este municipio y los de Potonico y Cancasque (ambos del departamento de Chalatenango). Tiene como afluentes los ríos: Aseseco, Gualpopa, Sayulapa y Altima; las quebradas: Las Piletas, San Ramón y El Clavillo. Sobre él se encuentra ubicada la Central Hidroeléctrica Cerrón Grande. Esta obra es de gran importancia ya que constituye la principal fuente energética del país. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 18.5 kilómetros. - Aseseco: Nace a 3.1 kilómetros al suroeste de la villa de Jutiapa. Su recorrido lo hace en dos rumbos: el primero, de sur a norte hasta llegar a la altura de la loma La Cuchilla; de aquí cambia su rumbo hacia el noreste hasta desembocar 9
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
en el río Lempa. Tiene como afluentes el río San Cristóbal y las quebradas El Pital y El Motín. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 8.5 kilómetros. - Altima: Nace fuera de este municipio. Entra a formar parte de él a 10.3 kilómetros al noreste de la villa de Jutiapa. Su recorrido lo hace en dos rumbos: el primero de este a oeste hasta la altura del cerro Copino; de aquí cambia con rumbo norte hasta desembocar en el río Lempa. Tiene como afluentes las quebradas: La Hacienda, El Chupadero y Antonio. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 9.0 kilómetros. - San Cristóbal: Nace en el cantón y caserío El Platanar a 1.3 kilómetros al sureste de la villa de Jutiapa. Corre con rumbo de sureste a noroeste, desembocando en el río Aseseco. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 4.0 kilómetros. •
Clima:
El clima se caracteriza cálido, pertenece el tipo de tierras calientes. •
Fuentes de agua:
En el radio urbano
del municipio
de Jutiapa
existe un sistema
de
abastecimiento de agua administrado por ANDA , otro sistema es privado el cual abastece el resto de la población . En el área rural un porcentaje cuentan con sistemas de abastecimiento de agua por red de distribución , otro porcentaje por cometida domiciliar y otros por cantarera sin tratamiento otros hogares se abastecen de otras fuentes de agua que no son captadas , y en algunos caseríos se les han construidos tanques para almacenar aguas lluvias y para utilizarlas en época de verano. •
Precipitación Pluvial anual:
Es importante mencionar que el municipio de Jutiapa ,se encuentra rodeado de serranillas algunas de ellas
con un buen porcentaje de vegetación, la
precipitación fluvial oscila entre 1800 a 2000 m.m. de agua.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Distancia
aproximada
del
establecimiento
a
las
diferentes
comunidades: Los cantones y caseríos se enlazan por caminos vecinales de tierra algunos de estos en malas condiciones
EN Km.
COMUNIDAD JUTIAPA
TIEMPO PROMEDIO DE DISTANCIA
NOMBRE DE LA
RECORRIDO
A PIE
A
EN
CABALLO
VEHICULO
San Sebastián
7 Km.
50 min.
30 min.
20 min.
Santa Barbara
8 Km.
60 min.
40 min.
30 min.
Calera
6 Km.
6km
30 min.
20 min.
Platanares
2 Km.
2km
20 min.
15 min.
San Salvador
63 Km.
30 h
24 h
2.30 min.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: •
Población total:
3156 habitantes. •
•
Distribución por grupos etareos: GRUPO ETÁREO
POBLACION
Menor de 1 año
62
1 a 4 años
374
5 a 9 años
435
10 a 14 años
515
15 a 19 años
460
20 a 44 años
964
45 a 59 años
247
60 y mas años
301
Total
3156
División Poblacional por Micro regionalización.
Existe otra micro regionalización
talvez no muy definida, por accesibilidad
geográfica de la población que consulta en otros establecimientos. Se estima que la población de otro municipio
es de 7 por ciento del municipio de
Tejutepeque. Un 2 por ciento de potonico. •
Distribución por Sexo:
Población del sexo femenino es de1730
habitantes.
Población del sexo masculino es de 1426 habitantes. •
Distribución Urbana y Rural:
Población del área urbana es de 693 habitantes. Población del área rural es de 2463 habitantes.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:
El principal asentamiento de riesgo es el caserío Cerron Grande ubicado a unos metros de distancia del embalse de la presa hidroeléctrica con un total de 180 viviendas y 904 habitantes. Otros asentamientos son todas las viviendas ubicadas en las riveras del rió lempa, como las que se encuentran en las cercanías del puente Guapopa. Correspondiendo a 10 viviendas para
62 habitantes, las cuales fueron evacuadas
el huracán Mitch. También se encuentran 10 viviendas en el cerro
platanares las que se encuentran expuestas a un deslizamiento.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
c.- ASPECTOS AMBIENTALES: •
Fuentes de contaminación:
La producción agrícola campesinos
en el municipio
utilicen diferentes clases de
agricultura, los cuales al llover existentes en la zona fauna
de jutiapa
comúnmente
contribuye
pesticidas son
a que los
comunes en la
arrastrados a los
ríos
contaminando su afluente de agua, destruyendo la
acuática, presentándose
la contaminación
de aguas superficiales
principalmente del rió lempa, contribuyendo a esto el arrastre de desechos domésticos y humanos . No existe alcantarilla de aguas negras. Las que se generen son tratadas en sistemas de tratamiento primario. Las aguas residuales, son cargadas algunas en los solares de las viviendas otros en predios baldíos, la mayoría es tirada a la calle la cual al final cae al rió san Cristóbal. La basura en el Radio urbano se ha implementado un proyecto de recolección y separación de desechos comunes y recolectados por el tren de aseo depositándose en el relleno de Cinquera. en las zonas rurales solamente en el caserío Cerrón grande son recolectados los desechos sólidos y tratados por la empresa de
CEL en el resto de cantones
y caseríos no es tratada
adecuadamente la entierran o la queman o es depositada al aire libre o en sus propiedades o a la intemperie o en lugares no autorizados. •
Zonas de deterioro ambiental
Los ríos san Cristóbal quebradas
el zopilote
han disminuido su caudal y muchas
se han secado , no existen sistemas
de captación , por
consiguiente se escasea el agua para el abastecimiento domiciliar en época seca
.las aguas superficiales contaminadas principalmente del rió lempa,y el
arrastre de desechos domésticos al sistema fluvial asi como agroquímicos excretas de animales y humanos principalmente del rió aseseco son de los fenómenos mas sobresalientes de deterioro ambiental del municipio.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:
Es de importancia mencionar uno de los asentamientos humanos mas importantes del municipio es la del caserío cerron grande la cual sus viviendas se encuentran
cerca de las descargas de la presa
contaminación ambiental
generada
expuestas
a la
por esta y al riesgo que implica sus
lugares y viviendas.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO VIVIENDAS No.
ASPECTOS
TOTAL
URBANAS
RURALES
POBLACION COBERTURA
BENEFICIADA
1
Sistemas de Abastecimientos de Agua.
200
298
498
76
2205
2
Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.
200
298
498
76
2205
3
Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.
15
141
156
23
760
4
Pozos Activos.
5
Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo.
6
15
141
156
24
760
7
Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua. Viviendas con Letrina.
205
360
565
86
2520
8
Viviendas sin Letrina.
10
79
89
13
495
9
Sistemas de Recolección de Basuras.
150
84
234
36
1017
10
Basureros Públicos.
11
Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras
150
84
234
36
1017
65
355
420
65
2948
12
OBSERVACIONES
‘
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
e.- ASPECTOS ECONOMICOS •
Actividades Económicas
Los productos agrícolas más cultivados en el municipio son: granos básicos, ajonjolí, caña de azúcar, hortalizas y frutas; además hay plantaciones de teca, como parte del sistema de reforestación que se está implementando en el municipio. En el rubro pecuario existe la crianza de ganado vacuno, porcino y caballar; así como aves de corral. •
Actividades Económicas Secundarias:
La principal industria del municipio la constituye la producción de energía eléctrica, la elaboración de productos lácteos y dulce de panela. • En
Actividades Económicas Terciarias: el
comercio
local
existen
pocas
tiendas,
farmacias,
comedores,
agroservicios y otros pequeños negocios. Su comercialización la realiza con las cabeceras
municipales
de
Ilobasco
y
Potonico
(departamento
de
Chalatenango). También se presentan instituciones gubernamentales y semiautónomas en el municipio que brindad diferentes servicios Alcaldía municipal de jutiapa Juzgado de paz Policía nacional civil Centro escolar 15 de septiembre Instituto nacional de jutiapa Casa de salud cerron grande Casa de la cultura Unidad de salud de jutiapa Centro de bienestar infantil Presa hidroeléctrica cerron grande Asociación de desarrollo integral de jutiapa Asociación para el desarrollo de la mujer
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Tasa de Desempleo:
El total de ingresos en promedio mensual en dólares por hogar es de 144.2. De su población total se ha hecho un estimado de población económicamente activa del 39 por ciento. En cuanto a la tasa de pobreza el Municipio esta ubicado en el 9 lugar de los 15 municipios de pobreza extrema severa en el mapa de pobreza del país realizado por FLACSSO. •
Viviendas y sus características:
Las paredes en el área rural el 69 por ciento de adobe y 60 por ciento en el área urbana techos en el área rural el 93 por ciento de teja artesanal y el 70 por ciento en área urbana. Los pisos de tierra en un 40 por ciento. Con los porcentajes mas bajos con acceso a saneamiento mejorado. Viviendas en área urbana en AGI 215. Viviendas en área rural en AGI 439. •
Vías de Transporte:
La villa de Jutiapa se comunica a través de carretera balastreada con la ciudad de Tejutepeque, por carretera mejorada de tierra, con el pueblo de Cinquera y por carretera balastrada unida a pavimentada con la ciudad de Ilobasco. Cantones y caseríos se enlazan por medio de caminos vecinales a la cabecera municipal. •
Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:
Puertos no existen en el área. Se improvisa
pista aérea en el campo de
juegos del casco urbano cuando se ha presentado la necesidad. •
Generación Eléctrica Local:
La principal industria del municipio la constituye la producción de energía eléctrica. Cuenta con la mayor instalación de generación eléctrica del país, ubicada en el Cerrón Grande, en cuanto el alumbrado eléctrico publico se estima que el 90 por ciento en el municipio la posee y la empresa encargada de distribuirla es CAESS sin embargo no existe oficina de atención al cliente.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Sistema de Telecomunicaciones:
La empresa de mayor distribución inicial fue TELECOM con líneas fijas como móviles, la cual sigue siendo la de mayor
cobertura. En la actualidad se
encuentran otras empresas como TIGO en líneas móviles. No hay mucha disponibilidad de cobertura de otras empresas. No existen radios emisoras en el municipio. •
Infraestructura: Mercados 0 Centros escolares públicos 25 Clínica privada de CELL 1 Parques 1 Casa de la cultura 1 Iglesias católicas
8
Iglesias evangélicas 10 Policía Nacional Civil urbana 1 Correos 0 Juzgado 1 Casas comunales 3 Canchas de fútbol 4
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
f.- ASPECTOS SANITARIOS: •
Capacidades Locales:
Extensión de coberturas de salud por equipo móvil en área rural. Modelo de medicina familiar [visita intradomiciliar]. Estrategia protegiendo tu salud [prioridad programa materno infantil] FOSALUD fines de semana y días festivos. Casa de salud San Sebastián con visita 1 vez por semana. Bono de corresponsabilidad familiar Red Solidaria. Control de escuela saludable a 5 centros educativos. Atención Integral en nutrición en los 4 cantones existentes con consejeras voluntarias. Participación social y comunitaria [club de adolescentes, promotores juveniles, club de adultos mayores, grupo de apoyo de lactancia materna, ACODIS Jutiapa]. Comités intersectorial de Red Solidaria. Comité intersectorial del medio ambiente el micro regionalización de protección a los bosques. Comité intersectorial de prevención de violencia intrafamiliar. Recursos humanos del establecimiento Medico director. Medico en servicio de año social. Auxiliar de enfermería. Auxiliar de enfermería de casa de salud. Inspector de saneamiento ambiental. Medico odontólogo. Cuatro promotores en área rural con cobertura del 100 por ciento. Cuatro parteras por cantón existente.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: NOMBRE DEL PARTICIPANTE
DISCIPLINA
CURSO RECIBIDO
Salud Ambiental
Capacitación de plan de emergencias locales y CBMISAT.
Daniel Armando Navarrete Medico director Maria de los Ángeles Recinos Escobar
•
INSTITUCION QUE LO IMPARTIO Ministerio de salud
Capacitación de plan de emergencias Ministerio de salud sanitarias locales y CBMISAT
Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado:
Por el momento no se cuenta con ambulancia. Pero si contamos con un sistema de coordinación con el hospital para envió de ambulancia de FOSALUD en casos de emergencia o en su defecto se coordina con alcaldía municipal para trasladar pacientes. •
Ubicación de Centros de Reservas:
En situaciones de desastre por experiencias anteriores es la casa comunal coordinada por la alcaldía acopio, otros lugares
del municipio
la que funciona como centro de
donde encontramos medicamentos y alimentos es la
clínica de CEL y el centro de bienestar infantil. •
Ubicación de Farmacias Privadas:
No hay farmacias en el municipio. En la actualidad, los habitantes de jutiapa acceden a servicios con los que el municipios no cuentan, viajando al municipio de Ilobasco, aunque cabe mencionar que en las pequeñas tiendas presentes en todo el municipio se vende medicamentos de uso popular. •
Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos,
Civiles o Militares: Existe clínica privada de CEL la cual podría
proporcionar suministros o
medicamentos en casos de emergencia
21
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X:
No existen laboratorios en el municipio ni públicos ni privados como también centros de diagnostico. •
Antecedentes Epidémicos:
Paludismo en la década de los ochenta, área hiperendemica. Conjuntivitis bacteriana en el 2003. Neumonía de la comunidad en el 2003. 7 casos de muertes de caballos por encefalitis equina en el 2004. Rabia humana
en el municipio
en el 2006
AGI de unidad de salud de
Carolina. •
Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: Principales morbilidades del establecimiento 1 infecciones respiratorias agudas . 2 hipertensión arterial. 3 vaginitis inespecífica. Desnutrición leve. 5 gastroenteritis aguda. 6 ansiedad. 7 conjuntivitis. 8 diabetes mellitas. 9 neumonía. 10 mordida por animales transmisores de la rabia. Principales mortalidades en el municipio 1 paro cardiaco. 2 derrame cerebral. 3 embolia pulmonar. 4 cáncer. 5 trauma craneoencefálico 6 lesión por arma de fuego. 7 neumonía. 8 edema agudo del pulmón. 9 politraumatismo 10 disfunción metabólica senil.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
•
Empresas Fumigadoras:
No existen empresas fumigadoras en el municipio. En la actualidad, los habitantes de Jutiapa acceden a servicios con los que el municipio no cuenta, viajando al municipio de Ilobasco. •
Otras Capacidades:
En el municipio existen apoyo de organizaciones no gubernamentales o semiautónomas como: Clínica de CEL, Ayuda en Acción, CORDES y los Cuerpos de paz
23
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
4.3.- SITUACION DE RIESGO a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Orígenes e historia: Son muy pocos los datos
y documentos que existen sobre la historia y
fundación de Jutiapa sin embargo estudios coinciden en afirmar que fue un población prehispánico muy antigua , el antiguo tepeahua ocupaba el paraje hoy conocido como Azacualpa a 6 kilómetros al oeste de Jutiapa ,sitio se encuentran los testimonios arqueológicos pertinentes. Aunque se ignora cuando se fue trasladado a su asiento actual, se sabe por tradición que la imagen de san Cristóbal , apareció
un
día al pie de un
frondoso árbol de flor blanca. Y que los religiosos dominicos del lugar que impartían doctrina en tepeahua, consideraron este hecho. Efectuado por ellos mismos y al amparo de la noche, como un milagro divino indicador de que se debía de mudar ahí la población , construir una iglesia en el Lugar donde aparecían la imagen de jurar como patrono a dicho santo , impresionados los indígenas por el aparecimiento de la efigie de san Cristóbal se trasladaron a su nuevo asiento ,conocido con el nombre de Jutiapa. Toponimia: El topónimo nahuat jutiapa significa río de los jutes. Provenientes de las voces nahuat. Juti,chuti , jute. Apan rió En diferentes textos de historia el toponimio aparece escrito asi 1548 tepeahua. 1740 san Cristóbal jutiapa 1770-1807 jutiapa. En 1770,
Jutiapa perteneció al curato o Parroquia de Suchitoto. En 1786,
ingresó en el partido de Cojutepeque, uno de los quince que constituyeron la Intendencia de San Salvador y el año anterior (1785), Su Iglesia se segregó del curato de Cojutepeque y se anexó al de Ilobasco. De 1824 (12 de junio) a 1835 (22 de mayo), Jutiapa cayó de lleno en el área del antiguo y grande departamento de San Salvador, como pueblo del partido de Cojutepeque. Ingresó en esta Última
fecha en el nuevo departamento de
Cuscatlán y por Ley del 20 de junio de 1835, se segregó del partido de Cojutepeque y se incorporó en el de Ilobasco.
24
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
Por Ley del 10 de febrero de 1873, Jutiapa como municipio del distrito de Ilobasco, entró a formar parte del departamento de Cabañas. Durante la administración del doctor Rafael Zaldívar y por Decreto Legislativo del 25 de enero de 1879, se le otorgó el título de villa al pueblo de Jutiapa. Fecha de celebración de fiestas patronales: Se celebran del 17 al 20 de noviembre en honor a su patrono san Cristóbal y como tradición desde hace 35 años Miranda regala
toda
fruto de una promesa
la pólvora a utilizar
de Arnulfo
en su fiesta y el pueblo en
agradecimiento camina kilómetros al encuentro del vehiculo que la transporta. Hoy posterior a su muerte el resto de la familia Miranda hereda la promesa. Antecedentes de la unidad de salud: Edificio
construido en 1966 por ministerio de salud en cooperación de
estados Unidos de América bajo el plan alianza para el progreso uno de sus primeros empleados data fue blanca Pocasangre la cual realizo funciones de enfermera y encargada de farmacia. en el periodo de guerra que sufre el país el establecimiento se ve obligado a cerrar debido a sus múltiples saqueos. Entre
otros. por lo que se apertura nuevamente hasta 1990
con
otra
modalidad con un equipo móvil conformado por medico , enfermera , auxiliar de enfermería
y
secretaria con visitas
los días
miércoles una vez por
semana. En 1995 se apertura casa de salud
San Sebastián ubicada en el caserío
cerron grande por el ministerio de salud con cooperación de Luxemburgo y la comunidad misma. En respuesta a la necesidad traslado
de la población que se
se estableció por la fuente de trabajo que representaba en ese
entonces con la construcción de la presa hidroeléctrica. En1993 se convierte en puesto de salud con personal permanente. El personal mas antiguo que aun labora a la fecha es la señora Dina
tobar Con 18
años y Ingri liseth Díaz con 10 años. Entre los médicos que laboraron en el establecimiento datan los siguientes: Dra. García, Dra. Sosa, Dr. Lara, Dra. Pichinte, Dra. Calle, Dr. Quintana, Dr. Hernández, Dra. Sánchez., Dr.
Pérez, Dra.
Menjivar, Dra. Cáceres, Dr.
Aguirre, Dr. Escobar. En el 2002 recibe remodelación el establecimiento de salud.
25
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No.
FECHAS
1
EMERGENCIAS O DESASTRES Mueren
14 de mayo
70 personas
entre militares y civiles en
transporte colectivo por artefacto explosivo.
1981 2
1992
Masacre
de tres
jóvenes
hermanos
en cantón
remedios. 3
4
Muere calcinada Familia de cinco integrantes entre 1992
ellos niños. Cantón platanares.
1996
Accidente de transito dejando un saldo de 6 muertos y 20 heridos en donde personas que se transportaban en camión colectivo a brigada medica de Americanos.
5
Familias de 60 viviendas son evacuadas del caserío 1999
6
Sismo que afecto algunas viviendas, ocasionándoles Enero 2001
7
8
cerron grande por tormenta mitch
fisuras y grietas no hay registradas muertes. Colapso del puente gualpopa en donde diez familias
Octubre2005
son evacuadas . por tormenta stan.
octubre2005
Apertura de alberge en el CBI con 4 miembros de una familia por vivienda considerada en ubicación de alto riesgo.
9
Noviembre2006 Vehiculo que contiene carroza de fiestas patronales colapsa con casa comunal
destruyendo su
fachada
principal. 10
Octubre 2007
Intoxicación
alimentaría
de
tres
deshidratación grave y requerimiento
maestros
con
de atención
hospitalaria secundaria a ingesta de cuajada.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD AMENAZA
DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROBABLES DAÑOS Bloqueo de rutas de acceso. Crisis de ansiedad. Perdida de cultivo, perdida del ganado y animales domésticos, contaminación de las aguas, incremento de vectores. Lesiones, politraumatizados, crisis de ansiedad ,muertos, daños en el sistema de agua de disposición de desechos líquidos y sólidos. Escasez de alimentos .daños a viviendas daños al sistema de servicios públicos
Coberturas de superficies normalmente secas por un nivel de agua.
Personas que viven a las orillas del rió y zonas bajas
Asentamientos humanos en la rivera del rió . Presencia de tormentas tropicales en el territorio nacional.
Violentas vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la interacción.
Personas que consultan en la unidad de salud, personas que laboran en el establecimiento, viviendas de l área rural y urbana.
Infraestructura pequeña y con una sola vía de escape sin rutas de evacuación señalizadas. Viviendas construidas predominantemente de adobe y lamina. Falta de experiencia del personal para atender emergencias.
Inundación
Terremoto
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AMENAZA Derrumbes
Incendios
Epidemias
Tormentas Tropicales
DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
ELEMENTO EXPUESTO
FACTORES DE VULNERABILIDAD
Viviendas construidas en ubicaciones de riesgo .
Viviendas construidas en lugares considerados de riesgo.
Viviendas en las zonas afectadas Deforestación de la zona. Población desorganizada. Viviendas clasificadas extrema pobreza extrema.
Evento que puede darse por mal manejo o almacenamiento de sustancias inflamables cuando son expuestos al calor, o por cortocircuito, o en malezas aledañas.
Personas usuarias y trabajadoras Infraestructuras del establecimiento Mobiliario y equipo Insumos Medicamentos Población. Servicios de salud. Personal de salud
Falta de mantenimiento preventivo del sistema eléctrico. Presencia de material inflamable en el establecimiento.
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se mantiene en la misma zona por un mínimo de dos semanas consecutivas. cuando se da una incidencia inusual de casos en un período determinado en una misma zona. Ciclón tropical bien organizado de núcleo caliente en el que el viento promedio máximo a nivel de la superficie del mar (velocidad promedio en un minuto) es de 63 a 117 km/h.
Personas Cultivos Animales Infraestructura social y productiva viviendas
Hacinamiento en los hogares. Intervención de elementos culturales de la población. Deficiente abastecimiento de agua potable .factor hospedero.
Ubicación geográfica Deforestación de manglares y bosques Calentamiento global Creencias de la población
PROBABLES DAÑOS Politraumatizados. Lesionados. Destrucción de viviendas perdidas bienes materiales y vidas humanas. Perdida de bienes materiales y vidas humanas.
Aumento de morbilidad y mortalidad. incremento de oferta con respecto a la demanda
grandes olas costeras, inundación marina, desbordamiento de ríos, relámpagos y truenos.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COMUNIDAD Cerron grande Los escobares Platanares Huerta vieja Santa bárbara Los galeanos Los Gámez Los Vásquez Los remedios San Sebastián
POBLACION 842 62 25 63 352 33 20 15 15 4
AMENAZAS PRINCIPALES Inundación Inundación Derrumbe Inundación Derrumbe Inundación Derrumbe Derrumbe Inundación derrumbe
APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD Vulnerabilidad baja Vulnerabilidad baja Vulnerabilidad alta Vulnerabilidad alta Vulnerabilidad media Vulnerabilidad media Vulnerabilidad media Vulnerabilidad media Vulnerabilidad alta Vulnerabilidad alta
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5.- HIPOTESIS
5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Daños al edificio por fallas estructurales debido a la falta de mantenimiento preventivo y correctivo de la misma a si como pudiendo provocar traumas e incendios a usuarios internos y externo.
5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Dada las condiciones ambientales y socioculturales el municipio de Jutiapa presenta diferentes
amenazas de
origen natural
y o generadas
actividad humana tales como terremotos , inundaciones , epidemias ,
por la todo
esto puede generar muchas victimas o destrucción de la propiedad privada con o sin daños considerables e el área geográfica de influencia.
6.- MISIÓN Brindar atención en salud preventiva y curativa a la población victima del evento natural o provocada por el hombre en forma oportuna con calidad y calidez, asegurando la pronta rehabilitación y respuesta ante una situación de emergencia
o desastre
que afecte
al establecimiento
y su área
geográfica de influencia.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES DEL COES: COMISIONES/CARGO Coordinador/a General: Subcoordinador/a General:
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION ALTERNA
Maria de los Ángeles Recinos
23322344
Ingri liseth Díaz
79 54 34 94
1a calle oriente n 10 barrio el centro Ilobasco Col Santa lucia casa n 17 frente al redondel cojutepeque Cuscatlán .
23 84 43 44 calle Enrique Hoyos barrio los desamparados 79 54 34 94 Barrio el centro calle principal Jutiapa cabañas.
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable:
Colaboradores/as:
Marta Irene Sánchez Bonilla
22 2943 81
Residencial las ardenas senda Lieja n 88 santa tecla
Maria de los Ángeles Recinos
23 32 23 44
1ª calle oriente n10 barrio el centro Ilobasco
22 29 43 81 Colonia el Milán pasaje n 3 Antonio Garay Ilobasco 23 84 49 44 Calle enrique hoyos barrio de los desamparados
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable:
Daniel Armando Navarrete
70 11 80 82
Colaboradores/as:
Juan José Martines
78 89 74 19
Responsable:
Ana Liseth Mercado
23 84 39 58
Martha Irene Sánchez
22 29 43 81
Colonia san Luis calle principal casa n7 23 32 25 73 6 calle poniente tejutepeque B el calvario ilobasco. Colonia vista hermosa n 2 polígono n 24 2384 22 13 cojutepeque B la cruz contiguo a hospital de Ilobasco
COMISION SALUD MENTAL Colaboradores/as:
Primera calle oriente n 17 los desamparados Ilobasco Cabañas Residencial las ardenas senda Lieja n 88 santa tecla
77 87 24 56 altos de miravalle poniente san salvador 22 29 43 81 colonia el Milán pasaje n3 Antonio Garay
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
COMISIONES/CARGO
TELEFONO/DIRECCION ALTERNA COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD
Responsable:
Colaboradores/as:
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
Juan José Martines
78 98 74 19
Colonia vista hermosa n 2 polígono n 14 cojutepeque
Daniel Armando Navarrete
70 11 80 82
Colonia san Luis calle principal casa n 7 Tejutepeque
23 84 22 13 Barrio la cruz contiguo a hospital de Ilobasco 23 32 25 73 calle poniente barrio el calvario.
COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable:
Ingri Liseth Martines
79 54 34 94
Colaboradores/as:
Ana liseth Mercado
23 84 39 58
Colonia santa lucia casa n 17 calle principal frente al redondel de cojutepeque Primera calle oriente n 17 los desamparados ilobasco cabañas
23 72 14 09 Barrio el centro calle principal jutiapa cabañas 77 87 24 56 altos de miralvalle poniente san salvador
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:
BRIGADAS/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION ALTERNA
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE Responsable:
Rosa Jessica Miranda
23 89 00 96
4 avenida norte casa n 5 tejutepeque
Colaboradores/as:
Ingri Zulema Martines
79 37 78 55
Santos Antonio Carpio Silvia Maria Martines
23 13 87 19 77 46 30 43
Colonia el milagro calle principal casa n 12 Tejutepeque Barrio el calvario calle principal Jutiapa Frente casa de salud cerron grande cantón san Sebastián
73 67 68 46 caserío cerron grande cantón san Sebastián 75 07 69 27 78 94 97 79 Cantón platanares 23 23 25 73 calle principal cerron grande salida a Ilobasco
BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable: Colaboradores/as:
Genoveva Rivera
23 10 93 59
Pasaje san Sebastián colonia Helen.
Blanca Elizabeth Arias
75 63 65 24
Calle principal frente a la escuela 15 de septiembre jutiapa
23 10 93 59 caserío San Miguel cantón Carolina 23 89 40 77 cantón Platanares Jutiapa
BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable
Juan José Martines
78 89 74 19
Colonia vista hermosa n 2 polígono h n 28 cojutepeque
23 84 22 13 colonia la cruz continuo a hospital de Ilobasco
33
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS Coordinar la elaboración del plan de emergencias en base a la información de las comisiones o brigadas Dirigir la actualización del plan de emergencia cada año Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas Supervisar el funcionamiento de las distintas comisiones y brigadas, según trabajo establecido Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para la emergencia o desastres Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades municipales Dar a conocer a la comunidad y actores sociales el plan de emergencias Participar en capacitaciones afines a su cargo Convocar a reuniones periódicas a los integrantes de la comisión de emergencia Evaluar las acciones realizadas del plan de emergencias Activar el centro de operaciones de emergencias de salud
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X
X X
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X X
X
X X
X
X X X
34
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA FUNCIONES O TAREAS Elaborar un plan de trabajo Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad Identificar un área para las instalaciones de las unidades médicas Distribución de tareas específicas Contar con insumos para la atención de emergencias Mantener informado al coordinador general Mantener la vigilancia epidemiológica Mantener programas de salud de saneamiento ambiental Evaluar el cumplimiento del plan de emergencias Identificar la fortaleza y debilidades Realizar informes de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre
ETAPA ANTES X X X X X X X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X X X X
X X X
X X
X X
35
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES FUNCIONES O TAREAS Elaborar el plan de trabajo Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad del agua, alimentos, control de vectores y animales muertos Realizar informes de actividades realizadas Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basuras, excretas, alimentos, agua, etc.) Identificar con las autoridades las instalaciones que podrían ser utilizadas como refugios o albergues Canalizar la ayuda recibida en el área de salud, de manera adecuada, equitativa y organizada Organizar comisiones de trabajo dentro del albergue Mantener informado al coordinador general sobre las acciones realizadas Colaborar en la realización del censo de las personas afectadas
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X
X X
X
X
X X
X X
X
X
X X
X
X
X X
X
36
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL FUNCIONES O TAREAS Elaboración del plan de emergencia Identificación personal competente Capacitación emergente Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN – SM. Recuperar la iniciativa y elevar la autoestima Conformación de equipos de atención especializada ( juegos de entretención, charlas, películas) Intervención en crisis en casos de trastornos psicológicos a nivel individual o grupal Coordinar con otras comisiones
ETAPA ANTES X X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X
X
X
x
X
X
X
X
x
x
37
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD FUNCIONES O TAREAS Elaborar un plan de trabajo Elaborar el censo de la comunidad en riesgo que incluye numero de viviendas, familias, hombres, mujeres, niños y niñas y otros Registrar las necesidades detectadas en la comunidad Elaborar información de daños y necesidades de la comunidad al coordinador de la comisión Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN Evaluar las acciones realizadas
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X
X X
X X
X X
X
X
X
X
X
X
38
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO FUNCIONES O TAREAS Elaborar el plan de trabajo Identificar las necesidades según vulnerabilidad de la zona de riesgo Coordinar los recursos materiales y financieros Desarrollar y mantener suministros de materiales Tener un buen sistema de comunicación con el equipo y la comunidad en riesgo Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfonos, megáfonos, etc. Coordinar la utilización de transporte disponible como vehículos y bestias Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad en riesgo, según el plan de evacuación Evaluar las acciones realizadas, participar en las reuniones de la comisión de emergencia local Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda
ETAPA ANTES X X X X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
39
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS TAREAS O FUNCIONES Elaborar plan de prevención y control de incendios Identificación de áreas de riesgo de incendios Contar con los equipos básicos para la prevención y control de incendios Activación del sistema de alarma en el control de incendios Aplicar y dirigir el plan de emergencias contra los incendios Evaluar el plan y las acciones realizadas Realizar informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre
ETAPA ANTES X X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X
X X X
X X
40
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE FUNCIONES O TAREAS Elaborar un plan de trabajo Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas Evaluar a las personas su condición y si es necesario su traslado Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo Identificar las posibles emergencias médicas que podrían darse Coordinar con las diferentes instituciones Participar en las reuniones de comité de emergencia local Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas Evaluar el traslado de pacientes Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios Coordinar con otras instituciones Evaluar las acciones realizadas Aplicar las labores de búsqueda, rescate y primeros auxilios
ETAPA ANTES X
ETAPA DURANTE
ETAPA DESPUES
X X X X X X X X
X
X
X X X
X X X
X X
X
41
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD FUNCIONES O TAREAS Elaborar un plan de trabajo Tener disponibles los insumos e información básica para realizar la EDAN Aplicar y dirigir el plan de emergencia Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento Realiza informes desarrollados en el evento Mantener informado al coordinador general sobre el evento para evaluar las acciones a realizar y los requerimientos para la ejecución de las tareas
ETAPA ANTES X X
ETAPA DURANTE
X X X X
ETAPA DESPUES
X
42
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes: Marta Irene Sánchez bonilla Maria de los Ángeles recinos escobar
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles: Insumos y equipo medico , Lugar del albergue. Medicamentos Comunidad en riesgo. Biológico Mobiliario, equipo de oficina Papelería ambulancia Teléfonos Útiles: Maria de los Ángeles Recinos E. 23 32 23 44 Marta Irene Sánchez 72 10 29 19 Epidemiología sibasi cabañas 23 84 28 94 Epidemiología región paracentral 23 94 23 25 Epidemiología nivel central 22 05 71 00 Hospital nacional de Sensuntepeque 23 82 36 35 Hospital nacional de Ilobasco 23 84 32 12 Unidad de salud de Ilobasco 23 84 33 15 Unidad de salud de Tejutepeque 23 89 00 88 Unidad de salud de Cinquera 23 89 57 18
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes: Daniel Armando Navarrete Juan José Martínez Área de Trabajo: Lugar de alberge Comunidad en riesgo
Recursos Disponibles: Kilt de lectura de cloro Plaguicidas Productor de puriagua Megáfono ambulancia
Teléfonos Útiles: Daniel Armando Navarrete 70 11 80 82 Juan José Martínez 78 89 74 19 Unidad de salud ambiental sibasi cabañas 23 84 28 94 Unidad de salud ambiental región paracentral23 93 23 25 Alcaldía municipal de jutiapa 23 89 40 43 Gobernación departamental de cabañas 23 82 30 68 Destacamento militar n 2 22 50 03 50
43
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes: Martha Irene Sánchez Ana Lisset Mercado Nerio Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Insumos médicos Lugar de albergue Papelería Comunidad en riesgo Televisor Dvd Teléfonos Útiles: Ana liseth mercado 77 87 24 56 Martha Irene Sánchez 72 10 29 19 Unidad de educación en salud sibasi cabañas 23 84 28 94 Hospital nacional de Ilobasco 23 84 32 12 Hospital nacional psiquiátrico
Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: Juan José Martínez I Daniel Armando Navarrete Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar de albergue Insumos necesarios para la evaluación Comunidad en riesgo Papelería Unidad de salud ambulancia Teléfonos Útiles: Juan José Martínez 78 89 74 19 Daniel armando Navarrete 70 11 80 82 Alcaldía municipal 23 89 40 43 Súper intendencia CEL Unidad Coordinadora sibasi cabañas 23 84 28 94
Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes: Ingri Lisseth Díaz Martinez Ana Lisseth Mercado
Área de Trabajo: Unidad de salud Comunidad en riesgo Lugar de albergue
Recursos Disponibles: Papelería Material de apoyo
Teléfonos Útiles: Ingrid liseth Díaz 79 54 34 94 Ana liseth mercado 77 87 24 56 Unidad de provisión de servicios del sibasi cabañas 23 84 28 94 Servicios auxiliares de región paracentral23 93 29 11 Administrador de la región paracentral 23 93 15 1 7 Coordinador del Sibasi cabañas 23 84 28 94
44
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes: Genoveva Rivera Blanca Elizabeth Áreas Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Comunicación Lugar de albergue Lámpara Comunidad en riesgo Extinguidores ambulancia Teléfonos Útiles: Genoveva Rivera 70 59 31 22 Blanca Elizabeth Áreas 23 89 40 77 Policía nacional civil 2389 40 43 Cuerpos de bomberos de cabañas23 82 27 27 Coordinador sibasi cabañas 23 84 28 94
Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes: Rosa Jesica miranda Ingrid Zuleima Martínez Santos Antonio Carpio Silvia María Martínez Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar de albergue Comunicación Comunidad en riesgo Material medico quirúrgico Unidad de salud Amb. Adulto-niño Ambulancia. Teléfonos Útiles: Rosa Jéssica miranda23 89 00 96 Ingrid zuleima Martinez 79 37 78 55 Santos Antonio carpio79 63 52 04 Silvia Maria Martinez 77 46 30 43 Alcaldia municipal 23 89 40 43 Policia nacional civil jutiapa 23 89 40 03 Gobernacion departamental cabanas 23 82 30 68 Coordenador sibasi cabanas 2384 2894
Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: Santos Antonio carpio Juan José Martínez Silvia Maria Martinez Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar de albergue Papelería Comunidad en riesgo Material de apoyo Unidad de salud Ambulancia. Teléfonos Útiles: Juan José Martínez 79 37 78 55 Santos Antonio Carpio 79 63 52 04 Silvia Maria Martínez 77 46 30 43 Alcaldía municipal de jutiapa 23 89 40 07 Policía nacional civil 23 89 40 03 Gobernación departamental de cabañas 23 82 30 68 Coordinador sibasi cabañas 23 84 28 94
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7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
PERFIL DEL PERSONAL Médico General Enfermera Graduada Auxiliares de Enfermería Odontólogo Técnico de Laboratorio Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Personal de Malaria (rociadores) Despachador Farmacia Secretaria Ordenanza Motorista Vigilantes Parteras Capacitadas Consejeras voluntarias de Nutrición
CANTIDAD 2 0 3 1 0 4 1 0 1 1 0 0 0 4 8
OBSERVACIONES 1 en servicio de año social 1 en servicio en año social otra corresponde a casa de salud
Fondos propios Fondos propios
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INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: FOSALUD No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
PERFIL DEL PERSONAL Médico General Enfermera Graduada Auxiliares de Enfermería Odontólogo Técnico de Laboratorio Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Personal de Malaria (rociadores) Despachador Farmacia Secretaria Ordenanza Motorista Vigilantes Parteras Capacitadas Promotoras de Nutrición Otros…
CANTIDAD 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1
OBSERVACIONES
Horario de atención fines de semana y días festivos
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INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: ONG FUSAL LOTE N 4 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
PERFIL DEL PERSONAL Médico General Enfermera Graduada Auxiliares de Enfermería Odontólogo Técnico de Laboratorio Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Personal de Malaria (rociadores) Despachador Farmacia Administrativo Ordenanza Motorista Vigilantes Parteras Capacitadas Nutricionista Otros…
CANTIDAD 1 2 0 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 1
OBSERVACIONES
Area de responsabilidad rural, contrato octubre 2008
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b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: TIPO DE RECURSOS MATERIALES No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
(EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)
Una maquina de escribir eléctrica Teléfono / Fax Teléfono fijo AMB. Adulto AMB. De niño Megáfono Esterilizador Frigorífico Refrigeradoras Nebulizadores Equipo de pequeña cirugía Electro cauterio Tanques de oxígeno Televisor y DVD Ambulancia TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 18
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO X X X X X X X X X x X X X X X X X 14 3
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7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
No.
Denominación
1 2 3
Médico General Enfermera Graduada Auxiliares de Enfermería Odontólogo Farmacéutico Técnico de Laboratorio Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Técnico de Malaria Despachador Farmacia Parteras Capacitadas Otros…
4 5 6 7 8
9 10 11
Estudiante
Empírico
Internado año social
Residente Graduado
R- R- R1 2 3 MINISTERIO DE SALUD
Espec.
Observaciones
Total Al momento de la realización de la tabla no se contaba con el recurso.
50
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b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:
Denominación No. 1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13
Estudiante
Internado Empírico año social
Residente Graduado
R- R- R- Espec. 1 2 3 INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
Observaciones
Médico General Enfermera Graduada Auxiliares de Enfermería Odontólogo Farmacéutico Técnico de Laboratorio Promotores de Salud Inspector de Saneamiento Ambiental Técnico de Malaria Despachador Farmacia Parteras Capacitadas Otros… Total Al momento de la realización de la tabla no se contaba con el recurso
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c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:
No.
1 2 3 4 5 6
Denominación
Medico general Auxiliar de enfermeria Ordenanza administrativo
Estudiante
Empírico
Internado año social
Residente Graduado
R- R- R- Espec. 1 2 3 OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 1
Observaciones
Personal con horario de 8 am 4 pm
1
P
7 8 9 10 11 12 Total Clínica privada de CEL ubicada en caserío y colonia de CEL cerron grande
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7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
CLASIFICACIÓN POBLACIÓN
1
COMUNIDAD Caserío cerron grande caserío los escobares
2
Caserío cerron grande
842
AMENAZA Inundación rápida Inundación lenta
3 4 5
Población en general Población en general
3156 3156
Terremoto huracán
No.
TOTAL
904
904
DAMNIFICADOS LESIONADOS
MUERTOS
271(30%)
72(8%)
33(4%)
58(7%)
10(1.2%)
4.21 (0.5%)
946(30%) 1578(50%)
189(6%) 63 (2%)
63(2%) 15(0.5%)
2853
334
469
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7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No:
ALBERGUE
EVENTO
1
Centro escolar 15 de septiembre
Inundación Terremoto
2
Centro escolar san Sebastián
Inundación
COMUNIDAD A ALBERGAR Cerrón grande
CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS 300
Cerrón grande
200
NECESIDADES 1200 metros cuadrado de espacio por persona 12 letrinas , 7 duchas , 4 lavamanos 900 litros de agua potable , 6000 litros de agua de consumo 800 metros cuadrado de espacio por persona 4 letrinas , 5 duchas , 3 lavamanos , 600 litros de agua potable , 4000 litros de agua de consumo
LOCALIZACION Barrio el centro.
Cantón san Sebastián
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7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:
No.
BRIGADAS DE SALUD
ALBERGUE MEDICOS ENFERMERA
1
2
Centro escolar 15 de septiembre Centro escolar san Sebastián
TOTAL
AUXILIAR DE ENFERMERIA
INSPECTOR DE SANEAMIENTO
PROMOTOR DE SALUD
TECNICO EN MALARIA
PSICOLOGO
EDUCADOR
OTROS
2
1
1
1
4
1
1
1
2
14
2
1
1
1
4
1
1
1
2
14
3
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7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES
DIRECCION
TELEFONO
SOCIALES Alcaldía
Frente a iglesia
23 89 40 07
CORREO
TITULAR DE LA
ELECTRONICO
INSTITUCION Ovidio Martínez
barrio el centro PNC
Barrio el centro
TIPO DE APOYO
Transporte y alimentación
23 89 40 03
Nemesio Áreas
Transporte y seguridad
Centro escolar
Barrio el centro
23 08 10 17
Silvia Rodrigues
Inmueble
Empresa privada CEL
Caserío Cerrón
78 25 44 69
Ingeniero presa
Organización y
grande
ONG CORDES
transporte 79 85 85 00
ing. Luis Burgos
Recurso humano Transporte
ONG ayuda en acción Cuerpos de paz
Ilobasco
23 32 2747
Delmi Iglesias
Canope. Carpetas planta eléctrica
Jutiapa
72 79 04 06
China deckeensson
Organización
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7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO NOMBRE DEL
DIRECCION
TELEFONO
TITULAR DEL
SERVICIOS
ESTABLECIMIENTO
ESPECIALIZADOS
23 84 32 12
Dr. Herbert Ayala
Pediatría
23 84 32 11
Dra. Berta Julia
Ginecología
Ceron
Medicina interna
ESTABLECIMIENTO Ilobasco Hospital de Ilobasco
CAPACIDAD
30 camas
cirugía Hospital de Sensuntepeque
Sensuntepeque
23 82 36 35
Dra. Quiñones
Pediatra
30 camas
Ginecología Medicina interna cirugía
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7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION Temas Primeros Auxilios
Triade Salud Mental en Emergencias y desastres. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN Sistemas de Suministros Médicos
Objetivo Capacitar a actores principales
Capacitar en Clasificación de pacientes Capacitar en manejo de salud mental
Tener conocimiento para mejor análisis de necesidades Capacitar sobre el manejo de insumos médicos Taller para tener Manejo de Albergues mejor conocimiento sobre albergues Capacitar en riesgo Gestión del Riesgo local Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios. Planificación de Simulación y Simulacros.
Dirigido a: Comunidad en riesgo y lideres
Personal de salud
Personal de salud
Comité de emergencia en salud y municipal Personal de salud
Comité de emergencia en salud y municipal Personal de salud y comité de emergencia Socializar al personal Personal de de salud, a alcaldías instituciones y otras instituciones gubernamentales y lideres Preparación al Comité de personal involucrado emergencia y en respuesta al personas evento de riesgo que asistentes se presente
Fecha de ejecución
No Días/Horas
Necesidades
17octubre 08
3 días / 8 horas Insumos papelería, lápiz, lapicero. Refrigerios 24octubre / 08 8 horas Insumos de papelería, refrigerios 15 noviembre /08 8 horas Insumos papelería, lacto y cañon, refrigerios 22 noviembre/ 08 2 días/ 8 horas Insumos papelería Refrigerios
9 diciembre/ 08
12 enero/ 09
8 horas
Papelería, lacto y cañón, refrigerios
2 días / 8 horas Material didáctico, refrigerios
Responsable Sibasi Cabañas
Ministerio de salud
Unidad de salud mental Sibasi cabañas
Región central
unidad de salud de Jutiapa
29 enero /09
8 horas
Papelería, lacto y cañón, refrigerios
10 febrero / 09
8 horas
Papelería, lacto y cañón, refrigerios
Unidad de desastres del ministerio de salud Unidad de salud de jutiapa
15 marzo / 09
3 horas
Papelería y refrigerios
Comité de emergencia local
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8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS 8.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
Ruptura de rama seca de árbol de 20 metros de altura ,cayendo sobre tendido eléctrico rompiendo techo de dos de los consultorios de atención directa al usuario en la unidad de salud de Jutiapa un día de semana del corriente año causando cortocircuito los cables del tendido eléctrico causando una persona fallecida 6 heridos y 10 politraumatizados
Brindar atención en salud preventiva y curativa a la población victima de el evento natural o provocada por el hombre en forma oportuna con calidad y calidez ,asegurando la pronta rehabilitación y respuesta ante una situación de emergencia o desastre que afecte al establecimiento y su área de influencia
ACCIONES DE RESPUESTA
• • • • • •
•
Activar alarma código 2 Evacuación a zona segura de los visitantes. Aplicar y dirigir el plan de evacuación y incendio Facilitar la movilización del personal Coordinar con otras comisiones y brigadas del comité local de emergencias . Evaluación de lesionados y traumatizados para su tratamiento y referencia oportuna. Dar aviso a cuerpo de bomberos mas cercano.
BRIGADAS OPERATIVAS • • •
Brigada de lucha contra incendios. Brigada de evaluación de daños. Brigada de primeros Auxilios, búsqueda y rescate
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8.2.- DESASTRES EXTERNOS HIPÓTESIS
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
Incremento del número de casos de gastroenteritis aguda y de neumonías en temporada de frío y lluvia afectando a población infantil y adulta mayor, presentándose más de 50 casos en la semana epidemiológica 26, del presente año.
Brindar atención en salud preventiva y curativa a la población victima de una patología asegurando la pronta rehabilitación y respuesta ante una situación de epidemia o brote que afecte a la población y a su área de influencia
ACCIONES DE RESPUESTA - Identificar área especifica del manejo de las diarreas. - Contar con los insumos de medicamentos necesarios, para dar respuesta al plan a, b y c si es necesario. Además contar con los insumos necesarios para el tratamiento de las neumonías - Evaluar la epidemia y darle seguimiento para tomar decisiones oportunas - Capacitar al personal oportunamente en el manejo de las diarrea y contar con los insumos de medicamentos necesarios para evitar el deterioro mayor de los pacientes. - Educar preventivamente a la población en el consumo de alimentos y agua que estén tratadas adecuadamente para evitar la incidencia de la diarrea y así también evitar la desnutrición y deshidratación que pueden llevarlos a la muerte. - Proveer de puriagua a las comunidades que se encuentran en la epidemia de diarrea. - Educar a la población oportunamente en el manejo de las IRAS para que no evolucionen a neumonías y consulten lo más pronto posible.
COMISIONES
• • •
Comisión de atención medica Comisión EDAN SALUD comisión de vigilancia epidemiológica
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HIPÓTESIS
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
Inundación de 160 viviendas del caserío Cerrón grande por ruptura del dique de la represa debido al aumento de la cantidad de agua almacenada como remanente del copioso invierno causando desbordamiento del rió un día martes a las 10 a.m. en el mes de agosto dejando como saldo 2 personas muertas 12 heridos y 50 damnificados 25 viviendas destruidas en su totalidad y perdida parcial de 10 viviendas incluyendo la casa de salud Cerrón Grande
Desarrollar acciones con oportunidad eficiencia y eficacia dirigidas a dar repuesta frente al impacto de la inundación a fin de brindar atención integral de salud a población afectada
ACCIONES DE RESPUESTA • • •
•
• • • •
activación del comité de emergencia notificación de autoridades supervisar el funcionamiento de las brigadas y comisiones según el plan de trabajo y procedimientos ya establecidos coordinaciones con otros comité de emergencia de la zona , actividades referentes a preparativos de salud para las emergencia o desastre obtención de insumos o recursos necesarios para atender la emergencias activar el centro de operaciones de emergencias de salud o sala de situación. Referencia y evacuación de heridos y enfermos en zona de seguridad Y otros
COMISIONES
•
Comisión de atención médica y primeros auxilios • Comisión de protección y evacuación Comisión saneamiento ambiental y albergues temporales • Comisión de daños y análisis de necesidades. • Vigilancia epidemiológica
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HIPÓTESIS
MISION DEL ESTABLECIMIENTO
Desarrollar acciones con oportunidad eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta frente al impacto de una Tormenta tropical en el cantón tormenta tropical o huracán a fin de platanares el día 18 de julio de el brindar atención integral de salud a la 2008 11.00 am. causando población afectada derrumbes en 10 viviendas construidas en ubicaciones de riesgo dejando de saldo 20 politraumatizados 5 heridos perdida de 2 vidas humanas
ACCIONES DE RESPUESTA
COMISIONES
Coordinar la activación del comité local de emergencias Notificación de las autoridades Activar las diferentes comisiones y brigadas Coordinar con otros comités de emergencia en la zona , actividades referentes a preparativos de salud para la emergencia o desastre Asegurar el funcionamiento de las brigadas o comisiones referentes a salud según planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos Obtención de insumos o recursos necesarios para atender las emergencias
Comisión de atención medica y vigilancia epidemiológica Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales Comisión de evaluación de daño y análisis de necesidades Comisión de apoyo logístico administrativo
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9.- ACTIVACION DEL PLAN
9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La activación del evento se notificara en los días de semana de 7:30 a. m. hasta 3.30:00 p. m. a la Dra. Maria de los Ángeles Recinos Escobar al teléfono 2389-4068 y los fines de semana y días festivos al Dr. Darwin Gonzáles al mismo teléfono, y de inmediato al Comité de Emergencias Sanitario Local, luego a la Comisión Municipal de Protección Civil, y seguidamente al Sibasi Cabañas y Protección Civil Departamental para poner en marcha todas las comisiones y brigadas. En horas no hábiles se notificara al celular del coordinador general.
9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: La alerta será declarada a través de dos posible vías acorde al tipo de evento. Si se trata de un evento externo de índole epidemiológica será a través de la autoridades respectivas del Ministerio de Salud tanto a nivel superior, regional sibasi o local quienes decreten la alerta. Si el evento adverso sucede al interior de la Unidad de Salud y no es de tipo epidemiológico, quién declarará la alerta será el establecimiento de Salud a través del Comité de Emergencia Sanitario Local. Si se trata de un evento externo de origen natural será la Comisión de Protección Civil Nacional o Municipal según la trascendencia del evento quienes declararán la alerta haciéndola del conocimiento a través de llamada telefónica directa a la Unidad de Salud, si se tratará de un evento local. Si se tratará de un evento a escala nacional la Comisión de Protección Civil Nacional dará la alerta a las autoridades del MSPAS quienes a su vez vía telefónica y utilizando los
canales de comunicación jerárquicos pertinentes antes
mencionados darán la declaratoria de alerta en el nivel local. Se activará la alarma a través de la divulgación por medio de la voz humana dentro del establecimiento al personal y a los usuarios presentes para que se
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tomen en cuenta las recomendaciones del caso a si como a las comunidades a través de los promotores y lideres comunales. Los códigos que se utilizarán en caso de presentarse amenazas internas y externas para la atención de víctimas serán:
EVENTO ADVERSO
NUMERO DE CODIGO
Paro cardiorrespiratorio
1
Evacuación de zona segura
2
Intoxicación masiva
3
Deslizamiento o derrumbes
4
Explosión o incendio
5
Accidente de transito
6
Terremoto
7
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán, erupción volcánica u otro, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente descripción: DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia de un evento de carácter peligroso para la población. Categoría : Posibilidad del Evento Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia. Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia. Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del 75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales. Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los siguientes criterios:
CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a los siguiente situaciones : ♦ Corredor Endémico de la enfermedad. ♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino. En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del
corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas consecutivas.
9.3.- CADENA DE LLAMADAS: Se iniciará con el conocimiento del evento adverso a través de los integrantes del comité de emergencia
sanitario local
iniciando
con el
coordinador
general, o en su defecto al sub. coordinador quien a su vez activará a cada uno de los responsables de las comisiones formadas y el coordinador general comunicará al Sibasi Cabañas luego a la comisión municipal de protección civil si este no estuviera enterado, para su respectiva activación. A través de la telefonía fija y celular y otros.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
10.- FIN DE LA EMERGENCIA El fin de la emergencia se produce cuando se ha superado o controlado la situación que motivo la activación del plan tomando en cuenta la evaluación del proceso de respuesta a la emergencia o desastre y la consolidación de un informe final.
Si la emergencia o desastre fue interno el fin de la emergencia se dará por declaratoria del comité de emergencia sanitario local y el de la comisión municipal de protección civil. En el caso de los desastres externos como la inundación se levantará la emergencia tomando en cuenta la decisión de las autoridades municipales, departamentales y nacionales de protección civil, prevención y mitigación de desastre, una vez haya pasado el evento que suscito el desastre.
Para dar fin a la emergencia tanto interna como externa se tomaran en cuenta los siguientes criterios: 1 no existe crisis 2 el evento adverso ya no continua haciendo una amenaza 3 cuando ya no es necesaria una operación Conjunta para el desarrollo de las acciones. 4 no existe ningún riesgo de epidemia.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
11.- ANEXOS
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS
D Derrumbes I Inundaciones
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ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD
1- Zona Verde 2- Área de Curaciones e Inyectables 3- Consultorio Medico numero dos 4- Sanitario de Personal 5- Consultorio Medico Dirección 6- Bodega de Medicamentos 7- Sanitario de Personal 8- Farmacia 9- Área de Vacuna 10- Bodega de Alimentos 11- Sanitario de Usuarios 12- Consultorio odontológico 13- Farmacia y bodega de Fosalud 14- Bodega de inservibles 15- Caseta de Productor de puriagua.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD Area de espera y preparación de pacientes de unidad de salud
Jardín de unidad de salud de jutiapa
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Jutiapa
ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO Periferia de viviendas del caserío Cerrón grande
Vivienda en la comunidad de Platanares
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Viviendas en la riveras del embalse de la presa Cerrón Grande
Rama seca que amenaza el establecimiento de salud
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Presa Cerrón Grande
En su rivera se encuentran 170 viviendas, incluyendo la casa de salud San Sebastián a una distancia aproximada de 25 mts
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