COMPONENTES ESENCIALES DEL NUEVO MODELO DEL TURISMO ESPAÑOL.
La calidad pública como componente de un destino turístico Enrique Torres Bernier Universidad de Málaga
La calidad pública como componente de un destino turístico Enrique Torres Bernier
• La calidad es, junto a la competitividad y a la sostenibilidad, tres pilares principales en los de debe de sustentarse el modelo turístico español y también el de Andalucía. • La calidad en turismo tiene una perspectiva pública y otra privada, así como otra exclusivamente turística y otra compartida con el residente, aquí trataremos de examinar la primera en clave estratégica, evaluando la importancia que tiene para el sistema turístico andaluz • Hay que advertir que en una economía mixta de mercado los ámbitos de lo público y lo privado son opinables según criterios técnicos e ideológicos • La medición de la calidad y de las calidades es aun un desafío
La calidad pública como componente de un destino turístico Enrique Torres Bernier
• Lo público y lo privado en los destinos turísticos – Los destinos turísticos son, ante todo, un acto de voluntad social en el que agentes privados (ciudadanos, empresas y sus asociaciones, sindicatos y sociedad civil) y públicos (administraciones) suman sus fuerzas y activan sus sinergias para lograr atraer permanentemente a determinados segmentos de la demanda turística, de una manera satisfactoria tanto para los visitantes como para los residentes en el mismo, bajo un principio genérico de sostenibilidad – Esto supone la intervención activa de la iniciativa pública pero que debe ser de acuerdo con la privadacomo de la privada
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• Como ocurre con la iniciativa privada, para el éxito de un destino turístico se necesita no solo la calidad de “producto”, sino también la “calidad de gestión” que implica desde el diseño del planeamiento a la correcta ejecución de programas y actuaciones. De la eficacia a la eficiencia. • Existe un componente público envolvente referente a la calidad de gestión del planeamiento de las propias políticas turísticas que condiciona al propio destino. • La calidad es un objetivo instrumental, es decir, un objetivo que a su vez es un instrumento para alcanzar otros objetivos • También en estos casos las iniciativas de planeamiento públicas y privadas deben de ir conjuntamente.
SISTEMA DE ACTIVIDADES TURISTICAS
Actividades de Naturaleza Turística Alojamiento, Restauración, Agencias de viajes, Información turística, Animación y Transporte turístico EXTERNALIDADES
Actividades de Aplicación Turística Actividades no turísticas demandadas por los turistas en razón de sus motivaciones para ir al destino escogido
EXTERNALIDADES
EXTERNALIDADES
Actividades de Apoyo al Turismo Servicios públicos y privados demandados por los turistas en tanto que residentes temporales del destino escogido
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Lo público en el sistema de actividades turísticas: – Las actividades de naturaleza turística (hay que distinguir entre la regulación y el fomento) • • • • •
Alojamientos Intermediación Restauración Transporte Información
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• La política de regulación y fomento de las actividades de naturaleza turística • La orientación hacia los objetivos enunciados en los planes de turismo y en los programas que le dan contenido (plan de sostenibilidad, plan de marketing,…) • La política de mínimos como política pública de calidad –Regulación de alojamientos –Regulación de agencias de intermediación –Regulación de bares y restaurantes –La regulación de la información,…
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– Las actividades de aplicación turística – Cinco grandes segmentos • • • • •
Naturaleza Cultura Deporte Salud Negocios
• Estamos en unas actividades principalmente públicas • En principio, las relaciones entre el turismo y la base cultural o de naturaleza que se le oferta, o que le atrae (motiva) al visitante, puede ser:
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Expositiva. Cuando se limita a exponer la base cultural, ya sea material o inmaterial. Interpretativa. Cuando se explica esa base patrimonial de manera que se trasmite sus valores y provoca vivencias en el turista
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Ingerencial. Cuando se afecta esa base, pero respetándola en su esencia, incluso llegándola a potenciar. Expoliadora. Cuando la vacía de contenido y la transforma en algo que pierde valor respecto a lo que había. Destructiva. Cuando termina con la propia base cultural sustituyéndola por algo que poco o nada tiene que ver con ella.
Dependerá de las políticas turísticas, culturales y medioambientales que se arbitren para que las relaciones sean de un tipo u otro. De la coordinación a la gestión conjunta
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– Las actividades de apoyo al turismo • Es aquí donde el componente de la calidad pública se expresa en toda su plenitud • Servicios e infraestructuras públicas – – – – – – – –
Seguridad y orden público Suministro tratamiento y depuración de aguas Suministro de energía Limpieza, salubridad y eliminación de residuos Iluminación Sanitaria y de atención médica Infraestructura y transportes internos Entorno
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Servicios e infraestructuras privadas
– Comercio en general – Abastecimientos – Servicios financieros • Políticas instrumentales – Ordenación del territorio – Formación – Investigación,… • Nivel de desarrollo y calidad pública • El papel del residente
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• Las externalidades o factores intangibles como fruto de la gestión pública y su calidad • Comunicaciones • Localización • Función de acogida • Abundancia de recursos y productos • Concienciación turística • Acervo de experiencia turística • Etc…
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El entorno territorial como referencia e imaginario turístico. El papel del planeamiento: – Como ordenador del territorio y como liberador de sinergias – Como expresión de una cultura preexistente al turismo (oferta) – Como expresión de un imaginario turístico (demanda)
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• El planeamiento como ordenador del territorio y
como liberador de sinergias • El territorio tiene una estructura propia, pero su ordenación facilita o dificulta los objetivos que sobre el mismo se pretendan, especialmente en los ámbitos socioeconómicos • Es un territorio vivido, por lo tanto con grupos sociales organizados dentro con sus propios proyectos sociales • Hay territorios adecuados o inadecuados para determinadas prácticas turísticas • Los cambios de paradigmas turísticos hacen ciertas estructuras territoriales obsoletas (pasivo, activo y participativo) • Un territorio que corresponda al primer paradigma difícilmente puede servir para el tercero, aunque pueda adaptarse
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• El planeamiento como expresión de una cultura preexistente • Los valores culturales y el paisaje – La arqueología del paisaje – El pasado inmediato: recuerdos y población local • Paisaje transformado e idealizado – El paisaje como historia – El paisaje como recurso turístico • La autenticidad como concepto y como aplicación – La autenticidad como concepto afectivo – La manipulación de la autenticidad
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• El planeamiento del entorno como expresión de un
imaginario turístico – El “homus hedónicus” como consumidor turístico – El “halo de la felicidad” – La creación de un imaginario de oferta según los intereses de los operadores – La creación de un imaginario del destino creado por sus propios agentes y la sociedad civil – El papel de lo público y su relación con la calidad – Paradigmas, imaginarios y tendencias en el turismo – La constante recreación del espacio turístico
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• En un destino turístico la calidad pública es ante todo: – Buena gestión en las políticas relacionadas con el turismo – Existencia de infraestructuras y servicios públicos de excelencia – Una adecuada ordenación del entorno territorial
• La calidad experiencial y la gestión pública
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Gracias por su atención
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